Фпа рф подготовила разъяснения по процедуре лишения адвокатов статуса. Защитника разжалуют Особенности лишения адвокатского статуса на базе различных нарушений

ФПА: всего в 2009 году статус адвоката был прекращен 420 адвокатам

Обзор дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ за 2009 года представила Федеральная палата адвокатов РФ.

По информации пресс-службы ФПА, в 2009 году в адвокатские палаты субъектов РФ поступило 9926 обращений (в 2008 г. — 10286), предусмотренных п. 1 ст. 20 КПЭА, рассмотрение которых характеризуется следующим образом.

Всего в отношении адвокатов было возбуждено 4912 дисциплинарных производств (2008 г. — 4760), в том числе по представлениям органов, уполномоченных в сфере адвокатуры — 180 дисциплинарных производств (2008 г. — 130).

В 2009 г. в адвокатские палаты было направлено 190 представлений о прекращении статуса адвоката (2008 г. — 101), из них 158 (2008 г. — 100) по поступившим в органы юстиции 1440 (2008 г. — 1004) обращениям граждан, из судов и правоохранительных органов.

По результатам рассмотрения привлечено к дисциплинарной ответственности 2813 адвокатов (2008 г. — 2328), в том числе по представлениям органов, уполномоченных в сфере адвокатуры — 64 адвоката (2008 г. — 48).

За действия (бездействие) адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в 2009 году привлечено 338 (2008 г. — 194) адвоката, из них 11 (2008 г. — 14) адвокатам статус прекращен.

Всего же в 2009 г. статус адвоката был прекращен 420 адвокатам по следующим основаниям (2008 г. — 498):

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей перед доверителями — 81 адвокат (2008 г. — 95);
нарушение норм КПЭА — 78 адвокатов (2008 г. — 88);
неисполнение решений органов адвокатской палаты — 233 адвокат; (2008 г. — 301);

Поступающие в Федеральную палату адвокатов обращения позволяют сделать вывод, что адвокатские палаты не всегда своевременно дают ответы заявителям, а также обоснованно отказывают в возбуждении дисциплинарных производств в отношении адвокатов.

Из поступивших в ФПА РФ жалоб на ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей 53,3 % составляют жалобы от доверителей по соглашениям и 9,6 % от доверителей по ст. ст. 50-51 УПК РФ.

С жалобами на решения советов адвокатских палат обратилось 9,6 % заявителей, на отказ в возбуждении дисциплинарного производства 10 % заявителей.

По-прежнему имеют место нарушения требований ст. 31 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и ст. 21 КПЭА, когда решение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства принимает вице-президент, тогда как это является исключительным полномочием президента адвокатской палаты субъекта РФ.

В качестве основания для отказа в возбуждении дисциплинарного производства достаточно широко используются недостатки оформления жалобы и недостаточность доказательств, и не разъясняется юридически некомпетентным гражданам возможность повторного обращения после устранения недостатков.

Вместе с тем, в адвокатских образованиях и адвокатских палатах не обеспечивается информированность граждан о порядке заключения соглашений и оплате гонорара, а также о порядке обжалования действий (бездействия) адвокатов.

На интернет-сайтах некоторых адвокатских палат размещаются КПЭА и Федеральный закон об адвокатуре. Однако специальный раздел "для клиентов" имеется только на сайте Адвокатской палаты Нижегородской области.

В Адвокатской палате Нижегородской области утверждена форма соглашения и осуществляется контроль за использованием адвокатами этой формы и регистрацией соглашений.

Такая практика нуждается в распространении и применении другими адвокатскими палатами, поскольку жалобы доверителей свидетельствуют о том, что во многих случаях адвокаты при оформлении соглашений с доверителями не указывают существенные условия, используют недопустимые формулировки, не вручают доверителю экземпляр договора, заключают соглашения от имени адвокатского образования; без оформления соглашения вносят денежные средства в кассу и получают выплаты, не исполнив обязательств перед доверителем, а также передают исполнение обязательств по заключенному соглашению другим лицам (не адвокатам).

Так, Совет Адвокатской палаты г. Москвы прекратил статус адвоката М., который оставил доверителя без юридической помощи (участие в суде при рассмотрении гражданского дела не принимал, перепоручив это другим лицам, не являющимся адвокатами). Совет согласился с заключением квалификационной комиссии, что действия адвоката могут привести к подрыву доверия к адвокатуре со стороны государства, которое предоставило адвокатам широкие права как гарантию их независимости в выполнении основной профессиональной функции — оказывать физическим и юридическим лицам квалифицированную юридическую помощь способами, не противоречащими закону.

При рассмотрении жалоб о возврате гонорара в связи с ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей перед доверителем в адвокатских палатах, как правило, не организуют проверки по соблюдению адвокатами норм профессиональной этики, ограничиваясь ответом (разъяснением) о судебной перспективе возврата гонорара.

Как показывает обобщение, дисциплинарная практика адвокатских палат субъектов РФ о прекращении статуса адвоката в основном соответствует требованиям законодательства об адвокатуре. Коллегиальные органы адвокатских палат правомерно исключают из сообщества лиц, совершивших проступок, умаляющий авторитет адвокатуры и несовместимый со статусом адвоката.

Из 109 обжалованных адвокатами в суд решений о применении мер дисциплинарного воздействия (2008 г. — 89) признаны необоснованными 18 (2008 г. — 14) решений советов адвокатских палат: Республики Якутия, Алтайского и Пермского краев, Белгородской, Иркутской, Омской, Орловской, Пензенской, Свердловской областей.

По мнению судей, в решениях советов адвокатских палат не приводится мотивация избрания такой меры дисциплинарной ответственности как прекращение статуса адвоката. Кроме того, судом устанавливались нарушения процедуры дисциплинарного производства.

Наряду с этим, признавая решения советов адвокатских палат незаконными, суды в качестве основания указывали, что принятая мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката является несоразмерной дисциплинарному проступку, вменяемому в вину истцу.

Совет Адвокатской палаты Пензенской области прекратил статус адвокату Щ. за неисполнение решения высшего органа адвокатского самоуправления — конференции адвокатов по уплате взноса на строительство здания для размещения коллегии адвокатов и адвокатской палаты. Ленинский районный суд г. Пензы сделал вывод, что статус адвоката может быть прекращен за какие-либо неоднократные действия. Поскольку неисполнение решения конференции не причинило существенного материального ущерба организации ответчика в связи с однократной неуплатой незначительной денежной суммы взноса 3 тысячи рублей, эти обстоятельства, по мнению суда, исключают возможность применения "самой строгой меры дисциплинарной ответственности в отношении истца".

Совет Адвокатской палаты Свердловской области прекратил статус адвокату В., который вопреки установленному порядку оказания юридической помощи в соответствии со ст. 51 УПК РФ участвовал в качестве защитника в следственных действиях, несмотря на имеющееся у обвиняемого соглашение с другим адвокатом. Это решение признано Кировским районным судом г. Екатеринбурга незаконным, т.к. по мнению суда, примененная мера дисциплинарной ответственности за совершенный проступок не соразмерна содеянному.

Необоснованно, на взгляд ФПА, отменялись решения советов Адвокатских палат Республики Мордовия, Ленинградской и Рязанской областей, Еврейской автономной области, Республики Дагестан.

Однако только 2 судебных решения были отменены кассационной инстанцией.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда отменила решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга о признании меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката Т. не соразмерной дисциплинарному проступку.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия вынесено новое решение об отказе адвокату Л. в удовлетворении его требований о признании незаконным решения совета адвокатской палаты.

По надзорным жалобам адвокатских палат судьи Верховного Суда РФ отказывают в передаче жалоб для рассмотрения в судебном заседании СК по гражданским делам ВС РФ, мотивируя свой отказ отсутствием оснований, предусмотренных ст. 387 ГПК РФ.

Судьи Верховного Суда РФ не усматривают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии с нормами законодательства об адвокатуре принимались судебные решения в иных субъектах РФ (Республик Коми, Марий-Эл, Саха (Якутия), Татарстан, Чувашии, Владимирской, Вологодской, Иркутской, Тамбовской, Ульяновской областей) при рассмотрении исков адвокатов, привлеченных к дисциплинарной ответственности. Судьями справедливо указано, что целесообразность решения, принятого советом адвокатской палаты по дисциплинарному производству, оценке не подлежит. Суд вправе проверить соблюдение процедуры дисциплинарного производства, установленной Кодексом профессиональной этики адвоката.

Отсутствует единство судебной практики также и при рассмотрении исков территориальных органов о прекращении статуса адвоката.

В 2009 г. по заявлениям территориальных управлений МЮ РФ о прекращении статуса адвоката за нарушения норм профессиональной этики судами вынесено 3 решения.

Обращение в суд Управления МЮ РФ по Республике Тыва было вызвано тем, что представление о прекращении статуса адвоката О. не было своевременно рассмотрено советом адвокатской палаты. Причиной нарушения срока рассмотрения явилась неорганизованность членов квалификационной комиссии, а отсутствие кворума не позволяло вынести заключение по возбужденному дисциплинарному производству. Кызылский городской суд удовлетворил иск Управления МЮ РФ по Республике Тыва о прекращении статуса адвоката О., не приняв довод ответчика об истечении срока для привлечения к дисциплинарной ответственности. По мнению суда, "срок установлен для проведения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности в самой адвокатской палате и не имеет значения для суда".

В Адвокатскую палату Калужской области в августе 2009 г. поступило представление Управления МЮ РФ по Калужской области с требованием прекратить статус адвоката М. за ненадлежащее исполнение обязанностей перед доверителем, имевшем место в октябре 2007 г. При этом это уже повторное представление по тому же предмету и основанию. По первому представлению (внесенному Управлением ФРС в 2008 г.) советом адвокатской палаты дисциплинарное производство было прекращено в связи с отсутствием в действиях адвоката М. нарушений. Поскольку президент АП Калужской области Давыдов В.И. отказал в возбуждении дисциплинарного производства по второму представлению, Управление МЮ РФ обратилось в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката М. Суд отказал Управлению МЮ РФ в удовлетворении требований о прекращении статуса адвоката.

Во избежание судебных разбирательств с территориальными управлениями МЮ РФ адвокатские палаты субъектов должны своевременно рассматривать и информировать территориальные органы юстиции о принятом решении по внесенным представлениям.

В 2009 г. по 39% рассмотренных адвокатскими палатами представлений адвокаты привлекались к дисциплинарной ответственности. В других случаях, а это, как правило, неявки адвокатов к месту выполнения процессуальных действий и в суд, квалификационными комиссиями давались заключения об отсутствии нарушений КПЭА со стороны адвокатов.

Например, в Адвокатскую палату Иркутской области Управлением МЮ РФ большинство представлений внесено по сообщениям следователей о неявке адвокатов на следственные действия. Рассмотрение дисциплинарных дел показало, что адвокаты не были извещены следователями о проведении следственных действий надлежащим образом. Поэтому дисциплинарные производства были прекращены.

Федеральная палата адвокатов подготовит подробные разъяснения по применению мер дисциплинарной ответственности адвокатов. Будет детально прописано, когда адвоката надо лишать статуса, когда - достаточно замечания.

Инициировал процесс президент Федеральной палаты адвокатов Юрий Пилипенко. Он направил соответствующий запрос к комиссию ФПА по этике и стандартам. По словам экспертов, сегодня на местах существует противоречивая практика. За что лишат статуса в одном регионе, в другом просто предупредят. А то и простят. Но подходы должны быть едиными. К тому же в среде защитников вспыхнули острые дискуссии по ряду вопросов, например, надо ли разжаловать адвоката за то, что не так одет? Поэтому нужны разъяснения. "В последнее время в адвокатском сообществе произошло несколько событий, которые вынудили меня как президента ФПА обратиться за разъяснениями относительно применения мер дисциплинарной ответственности", - пояснил Юрий Пилипенко.

Например, большой резонанс вызвало дело защитника, пришедшего в суд в шортах и бандане. Региональная палата лишила его статуса. Однако защитник обжаловал это решение в суде. Сам адвокат объяснял, что это не его постоянный деловой стиль, просто в тот день так сложилось. Он собирался переодеться, но не успел. Суд первой инстанции принял решение в пользу защитника. Региональная адвокатская палата намерена подать апелляцию. Спор продолжается.

Президент Федеральной палаты адвокатов отмечает, что согласно нормам Кодекса профессиональной этики адвоката применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета адвокатской палаты.

При определении мер дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения. Иными словами, все надо взвешивать.

Кодекс профессиональной этики адвоката предусматривает три вида наказаний для защитников: замечание, предупреждение и лишение статуса адвоката. При этом лишенному статуса установят определенный срок - от года до пяти лет, - в течение которого он не вправе претендовать на возврат корочек. По истечении этого срока "разжалованный" вправе вновь попробовать свои силы на экзаменах.

Специально отобранные "РГ" эксперты отвечают на правовые вопросы читателей .

Между тем

Президент Федеральной палаты адвокатов РФ Юрий Пилипенко направил генеральному директору одной из крупных российских авиакомпаний письмо с предложением присвоить одному из воздушных судов имя великого русского адвоката Федора Плевако. "Лучшие профессиональные и этические традиции присяжных поверенных передаются из поколения в поколение адвокатов, современная российская адвокатура воспринимает и развивает их в новых условиях", - отмечается в письме. Федор Плевако "в общественном сознании и сегодня олицетворяет собой институт присяжной адвокатуры, его имя стало нарицательным уже при его жизни и неизменно в первую очередь вспоминается сейчас, когда речь заходит о справедливом суде", - говорится в письме.

ФЗ от 31 мая 2002 N 63-ФЗ (ред. от 29 июля 2017) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ". Стат. 17. Прекращение статуса адвоката.

Официальный статус адвоката в нашей стране при некоторых случаях может быть на основании законов прекращен рекомендацией юридической палаты определенного субъекта страны, если в специализированный реестре были внесены информационные данные об определенном адвокате по установленным особенностям, одними из которых считаются:

1. Подача письменно составленного адвокатом специального заявления о возможности прекращения официального статуса в действующую на основании закона адвокатскую палату.
2. Подача письменно составленного заявления определенным адвокатом по заранее принятому решению официальных судебных органов РФ, когда он признан судом полностью недееспособным.
3. По возможной причине смерти человека, который занимался в России адвокатской практикой в случае признание судом его смерти.
4. При вступлении ранее принятого решения суда в полностью законную силу, когда судебные органы признали адвоката виновным в содеянном преступлении.
5. При нарушении п. 3.1. стат. 16 ФЗ официально действующего в РФ.
6. В случаях неисполнении или же неудовлетворительном исполнении всех своих адвокатских обязанностей.

Эти и многие другие основания могут стать главной причиной такого момента, что определенный адвокат лишается официального статуса адвоката в нашей стране. Решение о таком факте, что определенный юридический работник лишается официального статуса адвоката по закону, может быть ранее принято действующей юридической палатой одного из субъектов России. О том факте, какое именно было принято решение официальный совет должен будет в строго установленные временные рамки сообщить в письменной форме. Этот срок является 7 суткам и начинается с того момента, то есть дня, когда официально было принято данное решение. Статус определенного адвоката, который был в законном порядке прекращен на основаниях установленных п. 4 1 стат., действующего закона в специально отведенные сроки вносится в гос. реестр определенного региона.

За что могут лишить статус адвоката

Нужно будет максимально четко знать, что официальный статус адвоката не имеет определенных возрастных ограничений. После того момента, как некоторый человек смог получить официальный адвокатский статус, он будет внесен в установленном законом порядке и временном сроке в реестр гос органов, которые непосредственно занимаются данными вопросами. Этот специализированный гос. реестр во всех регионах нашей страны ведется отдельно. На основании представленного реестра человеку, который имеет официальный адвокатский статус будет в положенное время выдано удостоверение содержащее действующую печать Минюста РФ. Этим специальным удостоверением в нашей стране закрепляется официальный адвокатский статус для определенного человека, который занимается указанной деятельностью. Бывают определенные случаи, когда человека могут на полностью законных основаниях лишить официального адвокатского статуса.

С учетом действующих правил закона ФЗ от 31.05.2002 г., под номером 63-ФЗ, касающийся официальной деятельности и работы адвокатов, которым может считаться такой человек, получивший специально разработанной официальное удостоверение позволяющее на основании предписаний закона своевременно осуществлять адвокатскую работу на всей территории России. Адвокат по своей определенной сути считается независимым советником имеющим требуемую квалификация по различным правовым вопросам. В нашей стране официальный статус может быть повсеместно прекращен по ранее принятому решению судебного органа страны в полном соответствии со стат. 17 действующего закона об адвокатуре. Главным законным последствием полного прекращения официального статуса может считаться невозможность выполнения человеком данного вида деятельности.

Список возможных оснований и решений суда, которые могут повлиять на то, что человек, имеющий официальный адвокатский статус на учтенном основании норм закона может быть его лишен считается исчерпывающим, что дает возможность полностью исключить законное лишения человека официального статуса адвоката по любым другим причинам. Данную особенность потребуется полностью понимать и учитывать, когда рассматривать вопрос о возможности лишения официального адвокатского статуса более подробно. Определенный человек, который имеет официально полученный статус адвоката в нашей стране и его статус на базе использования действующих предписаний закона был полностью прекращен не имеет возможности выполнять этот вид деятельности. Помимо этого, такой человек не имеет законной возможности выполнять деятельность, которая в некоторой степени связана с некоторой возможностью в определенный момент по времени занимать указанную должность в действующих органах палаты адвокатов.

Для того, чтобы был полностью прекращен официальный статус адвоката определенного человека, ему потребуется подать в письменном виде в адвокатскую палату специальное заявление о возможности прекращения его официального статуса адвоката. Подобного рода заявление в срочном порядке требуется подавать в действующий совет палаты юристов определенного района РФ, в региональный гос. реестр которого вносятся информационные данные касающиеся этого адвоката. Официальный статус такого адвоката будет полностью прекращен на основаниях закона с того момента времени, как было вынесено решение палаты юр работников. Но, следует сказать, что в некоторых определенных случаях, официальное прекращение статуса некоторого адвоката считается его собственным желание, тогда для того, чтобы принять законное решение советом адвокат имеет законную возможность поменять решение и осуществить отзыв ранее составленного в письменном виде специализированного заявления.

В нашей стране смерть определенного человека на основании действующих норм закона будет в обязательном порядке считаться таким основанием, которое позволяет официально прекратить статус адвоката. При всем этом, специальное свидетельство, указывающего на смерть адвоката считается необходимым документом, на базе которого действующие совет палаты юр работников имеет хорошая возможность осуществить исполнение принятого решения о полном прекращении статуса. Сделанное заключение специально созданной по этому делу комиссии в подобном случае не будет требоваться. Отсутствие самого адвоката в таком месте, где он официально прописан для проживания и невозможность определения места, где он находится в течении установленного временного срока в 5 лет могут в некоторых случаях считаться данными, которые позволят на основании закона считать его погибшим.

Решения которые принимает действующая палата адвокатов в России

В возможных случаях, достаточно часто можно встретить на практике, человек который в официальном порядке занимается юр деятельностью пропал без вести, позволяющие сделать предположения о его смерти в течение 6 месяцев позволяют установить официальный статус его смерти. Правила объявления определенного человека погибшим регулируются в нашей стране действующей статьей 45 ГК РФ. При этом, день смерти определенного гражданина РФ, который был официально объявлен погибшим, может на основании закона являться день, когда вступило в силу принятое решение суда по указанному вопросу.

Но, в некоторых определенных случаях, судебные органы нашей страны могут считать день предполагаемой гибели человека, когда он пропал на долгий промежуток по временному сроку без вести в некоторых обстоятельствах, которые угрожают его жизни. В некоторых случаях, когда определенный человек оказался живым, тогда за ним полностью будут закреплены все статусы. Их он лишился, когда суд принял законное решение того, что такого гражданина нужно считать умершим при невыясненных обстоятельства связанных с тем, что он пропал на долгий промежуток по времени без вести на законом установленный временной срок.

В нашем государстве, также законным основанием, когда человек может полностью быть лишен указанного выше статуса, считается неисполнение определенных должностных обязанностей адвоката. Эти обязанности он должен исполнять перед своим клиентом, то есть доверителем, который к нему обратился за помощью в определенном деле. Помимо этого, это будет возможным, когда человек, который занимается определенной юридической деятельностью не выполняет все предписания палаты юр работников. Эти и многие прочие обстоятельства могут стать в некоторых случаях главной причиной того, что такой юр работник будет полностью лишен на основании законов своего официального статуса.

Особенности лишения адвокатского статуса на базе различных нарушений

Все эти и многие прочие процедуры, которые касаются различных вопросов лишения официального статуса должны будут полностью осуществлены в строго отведенные для этого временные рамки. Люди, которые на основании имеющихся информационных данных имеют непогашенный вид судимости за определенные правонарушения не имеют на основании действующих норм закона занимать данную должность. Если они ее занимают, тогда по решению суда она будет в установленные временные сроки признана недействительной и гражданин будет полностью лишен официального статуса юр работника.

В нашей стране большое количество различных юридических контор и образования, которые дают прекрасную возможность, чтобы любой гражданин имел хорошую возможность получить высококвалифицированную своевременную помощь для решения юридических проблем и сложностей. Этими работами занимаются квалифицированные адвокаты, которые на базе действующих норм законом имеют официальный статус для того, чтобы выполнять данные действия. Помощь грамотного юр работника при определенных обстоятельствах, которые могут появиться в жизни любого человека имеют очень важное значение. В некоторых возможных случаях, обращение в юр бюро будет считаться основополагающим моментом, потому как во многих вопросах без квалифицированной помощи юр работника не получится разобраться.

К примеру у значительного числа граждан возникают трудности и разнообразные вопросы при составлении различных официальных жалоб, которые затем требуется подавать в официальные гос. органы страны. Адвокат занимается такими вопросами и предоставляет грамотную юр помощь гражданам нашей страны, которые в определенный промежуток по времени в ней очень нуждаются. Профессия адвоката имеет очень важное значение, поэтому за помощью к таким специалистам ежегодно в нашем государстве обращается большое число граждан РФ для решения собственных юр проблем и сложностей.

Специально созданная на основании действующего законодательства нашего государства комиссия ФПА РФ, которая непосредственно занимается разнообразными вопросами этики отметила такой важный момент, что в случаях, когда официально действующая палата юр работников принимает некоторое законное решение по вопросам ответственности дисциплинарного характера к определенному юр работнику необходимо полностью учитывать такие моменты:

1. Тяжесть поступка адвоката, который он совершил.
2. Обстоятельства, которые имелись при свершении юр работником определенного проступка.
3. Вид вины и последующей ответственности перед действующим законом.
4. Обстоятельства, которые рассмотрены действующей палатой юр работников.

Пункт 4 стат. 18 является Кодексом этики юр работников при осуществлении своей работы. Также, этой специализированной комиссией объясняются разнообразные причины, которые имеют некоторые обстоятельства. К таким обстоятельствам и причинам имеется возможность отнести:

1. Случаи, когда определенный юр работник полностью принимает собственную вину за совершенный проступок.
2. Отсутствие у определенного юр работника взысканий, которые связаны с дисциплинарным поведением.
3. Разнообразные случаи, когда адвокат совершил различные действия, которые имеется возможность отнести к дисциплинарным поступкам.
4. Награждение человека, занимающегося официально данной деятельностью наградами гос. значения.

При всем этом, имеется возможность выделить определенные уточнения в данном вопросе, которые касаются тяжести и формы совершенного юр работником проступка. Это может в некоторых случаях выражаться в поведении адвоката при совершении определенного проступка, который он ранее совершил. Помимо этого, следует полностью рассматривать и учитывать, как работал ранее определенный юридический работник, какие выговоры у него имели и как он к этому относился. Эти и многие другие обстоятельства позволяют понять личность определенного человека, который имеет официальное разрешение на то, чтобы заниматься юр деятельностью на всей территории РФ.

Рассматривая вопросы, которые касаются того, как можно на основании действующих правил закона лишить определенного человека, имеющего статус адвоката возможности заниматься данным видом деятельности. Здесь, потребуется учитывать значительное число факторов, которые в некоторых случаях имеют первостепенное значение. Здесь учитывается случаи, их достаточно часто можно встретить на практике, человек который в официальном порядке занимается адвокатской деятельностью пропал без вести. Это позволяет сделать предположения о его смерти в течение 6 месяцев позволяют установить официальный статус его смерти. Нормы законодательства позволяющие объявить определенного человека погибшим регулируются в нашей стране действующей статьей законов России. Стоит сказать, что законное время смерти определенного гражданина РФ, который был официально объявлен погибшим, может на основании закона являться день, когда вступило в силу принятое решение суда по указанному вопросу.

В возможных случаях, судебные органы нашей страны могут считать день предполагаемой гибели человека, когда он пропал на долгий промежуток по временному сроку без вести в некоторых обстоятельствах, которые угрожают его жизни. В некоторых случаях, когда определенный человек оказался живым, тогда за ним полностью будут закреплены все статусы, которых он лишился, когда суд принял законное решение того, что такого гражданина нужно считать умершим при невыясненных обстоятельствах. Они связаны с тем, что он пропал на продолжительный промежуток по времени без вести на законом установленный срок. Эти и многие другие вопросы имеют важное значение и их следует учитывать.

Пример из практики по лишению адвоката статуса

Для того, чтобы на примере рассмотреть особенности того, как можно будет на основании закона лишить статуса адвоката имеется возможность взять определенный случай. Определенный человек, который на данный отрезок по времени имеет официальный статус на то, чтобы исполнять на основании закона деятельность адвоката осуществлять реализацию квартиры своего клиента по низкой стоимости. При этом, покупателем данной недвижимости выступает его официальная жена. На основании действующих норма законодательства нашего государства, подобного рода действия могут быть в некоторых случаях признаны, как полное несоответствие своим должностным обязанностям.

В подобных случаях происходивших на практике в законе отведенные временные сроки к такому юр работнику могут быть вынесены различные ограничительные меры. Это с течением времени, после рассмотрения данного вопроса членами палаты адвоката в указанных случаях, могут быть признаны такими, которые не допускают наличие официального статуса адвоката. Специализированная комиссии по этике указывает подобные действия, как грубое нарушение свои должностных обязанностей, для людей, которые предоставляют гражданам услуги адвоката. Помимо указанных выше моментов, которые были рассмотрены на практическом примере, специализированная комиссия ФПА РФ, официально занимающаяся разнообразными вопросами этики, указывает на обстоятельства. Их требуется учитывать при рассмотрении данных вопросов. Здесь, требуется обратить повышенное внимание на различные обстоятельства дела, одними из которых имеется возможность считать:

Случаи, когда определенное правонарушение или же проступок, который совершен адвокатом вызван действиями плохо согласованными действующей палатой юр работников.

Определенного юр работники обвинили в защите дознавателя вне графика его дежурства. Но, когда с течением определенного времени были выяснены дополнительные обстоятельства рассматриваемого дела, что график дежурств был составлен на 1 год и утвержден действующей палатой, он был поздно опубликован. Поэтому в итоге судом признано, что совершенные адвокатом проступки связаны с несоответствием общих действий, поэтому он в данном случае не будет лишен официального статуса заниматься своей профессиональной деятельностью.

Особенности рассмотрения таких дел в суде и официальные решения, которые были приняты

Стоит отметить, что на практике могут быть разнообразные ситуации, когда по решению суда, адвоката не лишают официального статуса, когда доказано, что совершенные им проступки считаются стечением особых обстоятельств повлиять на которые ему не представлялось возможности. Эти и подобные случаи будут тщательно рассмотрены при обращении в суд и по особенностям дела будет вынесено справедливое решение, которое касается вопросов различных правонарушений или же некоторый проступок совершенных юр работником, когда он выполнял свои непосредственные должностные обязанности.

Судебные органы нашей страны, при определенных обстоятельствах рассматриваемого дела, могут считать день предполагаемой гибели человека, когда он пропал на долгий промежуток по временному сроку без вести в некоторых обстоятельствах, которые угрожают его жизни. В случаях происходивших на практике, когда определенный человек оказался живым, тогда за ним полностью будут закреплены все статусы. Их он лишился, когда суд принял законное решение того, что такого гражданина нужно считать умершим при невыясненных обстоятельства связанных с тем, что он пропал на долгий промежуток по времени без вести на законом установленный временной срок. Помимо этого, законным основанием, когда человек может полностью быть лишен указанного выше статуса, считается неисполнение определенных должностных обязанностей адвоката. Эти обязанности он должен исполнять перед своим клиентом, то есть доверителем, который к нему обратился за помощью в определенном деле.

Кроме того, это будет возможным, когда человек, который занимается определенной юридической деятельностью не выполняет все предписания палаты юр работников. Эти и многие прочие обстоятельства могут стать в некоторых случаях главной причиной того, что такой юр работник будет полностью лишен на основании законов своего официального статуса. Эти и другие процедуры, касающиеся различных вопросов лишения официального статуса должны будут полностью осуществлены в строго отведенные для этого временные рамки. Граждане нашей страны, которые на основании имеющихся информационных данных имеют непогашенный вид судимости за определенные правонарушения не имеют на основании действующих норм закона занимать данную должность.

В нашей стране на основании законодательства действует официальная комиссия ФПА России, которая занимается вопросами рассмотрения профессиональной этики юр работников, они оказывают гражданам РФ услуги юр работников. При осуещствелини своей непосредственной деятельности специалисты этой специализированной комиссии обращают свое внимание на большое число нюансов, которые связаны с тем, каким образом осуществляет свою работу определенный юридический работник. В некоторых случаях, когда юр работник свершает проступки несоответствующие его занимаемой должности, специальная комиссия ФПА России может принять официальное решение, которое по решению суда будет призвана оказать воздействие на адвоката и лишить его статуса. Этот момент очень часто рассматривается квалифицированными специалистами указанной комиссии.

Информация, которая имеется у сотрудников специально созданной комиссии занимающейся разнообразными вопросами этики при работе юр специалистов в нашем государстве может быть передано в суд на рассмотрении. На основании имеющихся информационных данных в некоторых случаях может приниматься законное решение касающееся вопросов, связанных с лишением определенного юр работника занимаемого им статуса. После этого, человек, который в нашей стране занимался юр деятельностью и представлял юр помощь населению не сможет официально работать в данном направлении. Эта специализированная комиссия может официально рассматривать подобного рода дела и принимать собственное решение, которая касается разных нарушений допущенных юр работников во время выполнения своей работы по оказанию юр помощи гражданам нашей страны.

Эффективность работы этой специализированной комиссии может зависеть от большого числа факторов, которые связаны со своевременным выявлением разнообразного вида нарушения, а также прроступков людей, которые на официальной основе оказывают юр помощь гражданам России. При работе специалистов этой специализированной комиссии учитвается личность человека, который непосредственно имеет определенный статус позволяющий ему на основании действующих законов нашего государства предоставлять юр помощь и защиту в судебных разбирательствах гражданам РФ. Подобные обязанности он должен исполнять перед своим клиентом, который обратился за высококвалифицированной юр помощью, то есть доверителем, который к нему обратился за помощью в определенном деле.

В.К. БОТНЕВ, кандидат юридических наук, старший преподаватель Российской академии государственной службы при Президенте РФ Рассматриваются актуальные вопросы, связанные с прекращением статуса адвоката. Обосновывается необходимость внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Данная статья была скопирована с сайта https://www.сайт

Страницы в журнале: 67-69

В.К. БОТНЕВ,

кандидат юридических наук, старший преподаватель Российской академии государственной службы при Президенте РФ

Рассматриваются актуальные вопросы, связанные с прекращением статуса адвоката. Обосновывается необходимость внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Ключевые слова: статус адвоката, прекращение, профессиональная этика, преступление, запрет, профессиональные обязанности.

The termination of the status of the lawyer

In article the pressing questions connected with the termination of the status of the lawyer at the present stage are considered. The author proves necessity of entering, changes and additions for the Federal act “About lawyer activity and legal profession in the Russian Federation”.

Keywords: status of the lawyer, termination, professional etiquette, crime, interdiction, professional duties.

Статья 17 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Закон об адвокатской деятельности; Закон) очень подробно определяет порядок прекращения статуса адвоката, обусловливая его, с одной стороны, чисто формальными причинами, а с другой - различными нарушениями со стороны адвоката и следующими за этим мерами дисциплинарного взыскания. Перечень оснований, по которым прекращается статус адвоката, является исчерпывающим, что позволяет исключить возможность лишения статуса по иным основаниям.

Прекращение статуса адвоката влечет за собой утрату соответствующих прав и освобождение от порождаемых данным статусом обязанностей, исключая обязанности по соблюдению адвокатской тайны. Исключается также возможность допроса бывшего адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи. В случае прекращения статуса бывший адвокат обязан урегулировать взаимоотношения со своими доверителями: возвратить им документы, а также решить все финансовые вопросы.

Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты. Однако в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует указание на какую-либо ответственность за данное нарушение, хотя указанные действия по сути своей являются разновидностью мошенничества и должны влечь за собой серьезную ответственность, вытекающую из публично-правовой функции, выполняемой адвокатами. Представляется, что в связи с принятием Закона об адвокатской деятельности соответствующие изменения должны быть внесены в КоАП РФ, а может быть и в УК РФ.

Подпункт 5 п. 1 ст. 17 Закона предусматривает прекращение статуса адвоката при совершении им поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры. Закон не содержит определения такого поступка или прямой ссылки на подзаконные акты, в которых это определение должно быть дано. Кодекс профессиональной этики адвоката (принят I Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) также не дает ответа на вопрос, нарушение какого из установленных им и Законом об адвокатской деятельности правил влечет прекращение статуса адвоката. Законодатель оставляет этот вопрос на усмотрение совета адвокатской палаты и квалификационной комиссии, заключение которой обязательно при прекращении статуса адвоката по данному основанию. В этой связи важное значение приобретают обобщения дисциплинарной практики и рекомендации Совета Федеральной палаты адвокатов, которые должны им разрабатываться в соответствии с подп. 8 п. 3 ст. 37 Закона об адвокатской деятельности. В то же время представляется, что в Кодексе профессиональной этики адвоката следовало бы сформулировать более четкие критерии отнесения поступка к порочащим честь и достоинство адвоката или умаляющим авторитет адвокатуры, чтобы не вызывать разноречивой правоприменительной практики.

Исследуемая статья устанавливает, что основанием прекращения статуса адвоката является вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления. Возникает вопрос: как соотносится, например, приговор о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 129 «Клевета» УК РФ, наказание за которое не предусматривает лишение свободы, и, например, приговор о признании адвоката виновным в совершении неосторожного преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» УК РФ, наказание за которое предусматривает применение лишения свободы? Становится очевидным, что необходимо рассмотреть вопрос об иной редакции подп. 4 п. 1 ст. 17 Закона об адвокатской деятельности, например: «вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления или неосторожного тяжкого преступления».

Сомнительным критерием, по мнению В.И. Сергеева, по которому адвокат может быть лишен статуса адвоката, является неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции. Автор считает, что прекращение статуса адвоката лишь за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей перед доверителем (практически такое основание заинтересованному лицу или органу «организовать» несложно, достаточно подготовить несколько инициированных жалоб доверителей) или за невыполнение какого-либо, даже самого незначительного, циркуляра адвокатской палаты (оценка важности такого циркуляра законом не предусмотрена) - это достаточно суровая мера, не обусловленная здравым смыслом, поскольку в Законе об адвокатской деятельности отсутствуют иные меры, менее строгие, которые могут быть приняты к нерадивым адвокатам хотя бы за те же недобросовестность перед клиентом или невыполнение инструкций и циркуляров палаты и ее органов. При наличии оснований прекращения статуса адвоката, указанных в подпунктах 1 и 3 п. 2 ст. 17 Закона об адвокатской деятельности, адвокат из защищенного законом человека превращается в неограниченно уязвимую фигуру, полностью зависимую от своего исполнительного органа. Подобные нормы нивелируют установленные Законом гарантии адвокатской деятельности и делают бессмысленным вообще какую-либо принципиальность адвоката в отстаивании интересов своего клиента.

В Законе об адвокатской деятельности абсолютно не определена дальнейшая судьба адвоката после прекращения его профессионального статуса Советом адвокатской палаты за дисциплинарное нарушение. В частности, в Законе ничего не сказано о возможности для адвоката, статус которого прекращен по решению Совета адвокатской палаты, скажем, за некорректное поведение в суде, возвратиться в адвокатуру. Теоретически ничто не мешает адвокату после прекращения его статуса, собрав необходимые документы, заново подать заявление в Совет адвокатской палаты, но вопрос в том, кто его примет, если сам Совет прекратил недавно его статус. Скорее всего, исходя из трактовки Закона, такой адвокат попросту лишен возможности вновь вернуться в адвокатуру. Здесь наблюдается явный парадокс: теоретически, по действующему Закону, лицо, совершившее, например, разбойное нападение, может быть адвокатом (при условии снятия или погашения судимости), а адвокат, проявивший некорректность по отношению, например, к доверителю, за что его статус был прекращен, - нет. Явный пробел видится и в том, что в Законе об адвокатской деятельности не то что порядок, а даже сама возможность снятия дисциплинарного взыскания в виде прекращения статуса адвоката за совершение дисциплинарного проступка вообще не предусмотрена.

Вызывает определенную озабоченность также отсутствие в Законе об адвокатской деятельности указания на возможность реабилитации адвокатов в случае внесения в Закон и Кодекс профессиональной этики адвоката изменений и дополнений, отменяющих или изменяющих критерии для признания адвоката виновным в совершении дисциплинарного нарушения. В этой связи целесообразным будет, на наш взгляд, внесение изменений в ст. 7 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, дополнив ее частью 3 следующего содержания:

«3) внесение в настоящий Федеральный закон и (или) в Кодекс профессиональной этики адвоката изменений и (или) дополнений, устраняющих дисциплинарную ответственность адвоката за ранее совершенные действия, повлекшие привлечение его к дисциплинарной ответственности, приводит к реабилитации адвоката».

Закон об адвокатской деятельности даже в измененном виде теоретически предусматривает возможность расправы над адвокатом и руками адвокатской палаты, особенно над адвокатами принципиальными, мнение которых не всегда совпадает с мнением руководства адвокатской палаты. При этом не испрашивается мнение иных адвокатов, адвокатского подразделения или формирования, где данный адвокат работает, мнение его непосредственного руководства. Отсутствие подлинных гарантий независимости адвоката превращает его из защищенного законом профессионала в лицо, крайне зависимое от исполнительного органа - Совета палаты (статьи 31 и 37 Закона об адвокатской деятельности). При зависимом положении неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом решения Совета палаты влечет прекращение его статуса. Причем, по мнению проф. Ю.И. Стецовского, изгнание из сообщества возможно не в порядке, принятом самими адвокатами, а в предписанном государством порядке.

Пожизненный запрет на повторное получение статуса адвоката лицом, ранее лишенным этого статуса, является чрезмерным, тем более что даже уголовное законодательство предусматривает в качестве меры наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на определенный срок, но не пожизненно.

Целесообразно поэтому установить срок (до 5 лет), в течение которого лицо, ранее лишенное статуса адвоката, не может вновь приобрести этот статус.

С целью исключения случаев получения лицами, лишенными указанного статуса, статуса адвоката в ином субъекте Российской Федерации необходимо, по нашему мнению, создать в дополнение к существующим региональным реестрам адвокатов единый общероссийский реестр адвокатов, содержащий сведения о лишении лица статуса адвоката.

Библиография

1 См.: Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» / Под ред. Д.Н. Козака. - М., 2003. С. 85.

2 См.: Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» / Отв. ред. И.Л. Трунов. - М., 2003. С. 80-81.

3 Бабурин С.Н., Глисков А.Г., Забейворота А.И. Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». - М., 2003. С. 169.

4 См.: Сергеев В.И. Адвокат и адвокатура. - М., 2003. С. 47-48.

5 Воронов А.А. Роль адвокатуры в реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь: Дис. … д-ра юрид. наук. - М., 2002. С. 140.

6 См.: Стецовский Ю.И., Мирзоев Г.Б. Профессиональный долг адвоката и его статус. - М., 2003. С. 90.

Здравствуйте Лилия!

Основания прекращения деятельности адвоката, указано в законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре»

Статья 17. Прекращение статуса адвоката

1. Статус адвоката прекращается по следующим основаниям:

1) личное заявление адвоката в письменной форме о прекращении статуса адвоката;

2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) отсутствие в адвокатской палате в течение шести месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования, а также сведений о том адвокатском образовании, учредителем (членом) которого является адвокат;

4) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

5) совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры;

6) неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

7) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

8) установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также выявление обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

2. Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. В случаях, предусмотренных подпунктами 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, решение принимается советом соответствующей адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии.

3. О принятом решении совет в семидневный срок со дня принятия решения о прекращении статуса адвоката уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, за исключением случая прекращения статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, соответствующее адвокатское образование, а также соответствующий территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

4. Решение о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

5. Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления соответствующего представления не принял решение о прекращении статуса адвоката в отношении данного адвоката, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.