선거 위원회 유형 및 권한. 선거관리위원회: 종류, 제도
선거관리위원회는 선거를 준비하고 집행하는 협의회입니다. 모든 선거 위원회는 두 개의 큰 그룹으로 나뉩니다.
1) 국가 기관인 영구 선거 위원회 - 러시아 연방 CEC(러시아 연방 CEC), 러시아 연방 구성 기관의 선거 위원회 및 지방 자치 단체 - 지방 자치 단체의 선거 위원회 ;
2) 특정 선거 과정에서 생성되는 선거 위원회 - 지구, 준주, 선거구 선거 위원회. 이러한 선거관리위원회의 구성은 별도의 무대선거 과정.
선거관리위원회 각종 선거아마도:
1. 선거관리위원회는 모든 선거 과정에서 선거관리위원회 시스템의 최상위 링크입니다. 선출된 사람이 선출되는 전체 영역으로 활동을 확장합니다. 따라서 러시아 연방 대통령 선거 기간 동안 비례에 따라 국가 두마의 대리인 선거제도러시아 연방의 전체 영토는 하나의 선거구입니다. 이 경우 러시아 중앙선거관리위원회가 선거관리위원회 역할을 한다. 다수결 선거제도의 틀 내에서 단일 위임 선거구에서 State Duma의 대의원을 선출할 때, 단일 위임 계획에 따라 지구 선거 위원회가 생성됩니다. 선거구그리고 각 선거구에서 State Duma의 대리인을 선출하기 위한 선거 위원회의 최고 직위 역할을 합니다.
2.지방선거관리위원회는 항상 그 활동을 다음과 같이 확장합니다. 특정 영토에 따라 연합 구조 RF 및 RF 주제의 행정 영토 분할. 영토 위원회는 러시아 연방의 CEC(운영 영역은 전체 러시아 연방임), 러시아 연방 구성 기관의 선거 위원회, 지방 자치 단체의 선거 위원회입니다. 또한 상설 시(시, 지구) 선거 위원회는 연방 및 지역 기관에 대한 선거에서 지역 위원회의 역할을 수행합니다. 국가 권력.
3. 선거구 선거 위원회 - 상위 지역 위원회에 의해 구성됨.
2002년 6월 12일자 "선거권의 기본 보장 및 러시아 연방 국민 투표에 참여할 권리에 관한" 연방법(2004년 12월 24일 연방법에 의해 수정됨)
기본 보장에 관한 연방법 20조:
선거 위원회, 국민 투표 위원회는 러시아 연방에서 운영됩니다.
러시아 연방 중앙 선거 관리 위원회(러시아 연방 CEC);
러시아 연방 구성 기관의 선거 위원회;
지방 자치 단체의 선거 위원회;
지구 선거 위원회;
영토(지구, 시 및 기타) 위원회;
선거구 커미션.
러시아 연방 중앙 선거 관리 위원회는 이 연방법, 기타 연방법에 의해 설정된 권한에 따라 러시아 연방에서 선거, 국민투표의 준비 및 실시를 조직하는 연방 주 기관입니다. 영구적으로 활동하며 법인입니다. 15명의 회원으로 구성되며 국가 두마, 연방 이사회 및 러시아 연방 대통령의 세 가지 주제로 구성됩니다. 러시아 연방 CEC의 5명의 위원은 대의원 및 대의원 협회가 제안한 후보자 중에서 State Duma가 임명합니다. 5명의 위원은 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 입법 기관(대표)이 제안한 후보자 중에서 연방 평의회에서 임명합니다. 5명의 위원은 러시아 연방 대통령이 임명합니다.
다른 위원회의 경우, 이 절차의 민주주의, 입법부와 행정부의 국가 기관의 동등한 참여를 보장하는 통일된 구성 절차가 수립되었습니다. 적극적인 참여공공 협회, LSG 기관, 유권자 회의.
따라서 러시아 연방 구성 기관의 선거위원회와 선거를위한 지구 선거위원회 연방 기관국가 권력은 동등한 기반 위에서 연방의 구성 기관의 입법부(대표)와 행정부에 의해 만들어집니다. 위원회 구성의 절반은 입법부가 임명하고 절반은 행정부에서 임명합니다. 선거 협회, 선거인단, 공공 협회, 선출된 기관의 제안에 따라 임명이 수행됩니다. 지방 정부, 이전 구성의 선거위원회. 보장된 할당량(위원회 구성의 최소 1/3)은 국가 두마에 파벌이 있는 선거 협회(블록)의 대표와 러시아 구성 기관의 입법(대표) 당국에 제공됩니다. 연합. 동시에 각 선거협회(블록)의 대표는 1명 이하로 선거관리위원회에 임명될 수 있다.
러시아 연방의 구성 기관 및 지방 자치 단체의 주 당국에 대한 선거를위한 지역 선거위원회 및 지역 선거위원회의 형성, 선거구 선거위원회는 동일한 방식으로 지방 자치 단체의 대표 기관에 의해 수행됩니다. 이전의 경우와 동일한 주제의 제안 및 거주지, 직장, 연구, 서비스 장소에서 유권자 회의 제안의 기초.
어떻게 추가 보증선거 위원회의 독립성, 연방법은 주(시) 직원이 구성의 3분의 1 이상을 차지할 수 없도록 규정하고 있습니다. 기본 보장에 관한 연방법은 처음으로 러시아 연방, 지구, 영토, 선거구 위원회의 구성 기관의 선거 위원회가 시민의 선거권을 침해하는 경우 해산 가능성을 설정합니다. 투표의 무효화는 관련 영역에서 또는 일반적으로 선거 결과를 초래합니다. 선거위원회 해산 결정은 해당 수준의 입법부 (대리인) 대리인과 CEC (러시아 구성 기관의위원회와 관련하여)의 요청에 따라 법원에서만 내릴 수 있습니다 연합).
선거 위원회 - 주 또는 공공 기관, 목표는 다음과 같습니다. 러시아 연방 시민의 선거권 구현 및 보호; 러시아 연방 선거 준비 및 실시; 선거법 위반으로 접수된 이의신청에 대한 고려, 해당 이의신청에 대한 점검 및 적절한 조치 관련 캠페인 과정, 후보자, 선거 협회 및 후보자를 지명한 선거 블록, 후보자 목록에서 선거 조치를 수행하기 위한 시간 및 절차에 대한 정보를 유권자에게 제공합니다.
선거관리위원회의 지위는 Ch. 4 FZ "선거권의 기본 보장과 러시아 연방 시민의 국민 투표에 참여할 권리"(2002).
다음 선거 위원회, 국민 투표 위원회는 러시아 연방에서 운영됩니다. 러시아 연방 CEC; 러시아 연방 구성 기관의 선거 위원회; 지방 자치 단체의 선거 위원회; 지구 선거 위원회; 영토(지구, 시 및 기타) 위원회; 선거구 커미션. 선거구 커미션을 제외하고는 모두 상시 운영됩니다.
러시아 연방 CEC는 권한에 따라 러시아 연방에서 선거 및 국민 투표의 준비 및 수행을 조직하는 연방 국가 기관입니다. 러시아 연방 CEC는 법인입니다. 러시아 연방 CEC의 임기는 4년입니다. 러시아 연방 CEC는 15명의 회원으로 구성됩니다. 러시아 연방 중앙 선거 관리 위원회: 선거권의 준수와 러시아 연방 시민의 국민 투표에 참여할 권리에 대한 통제를 행사합니다. 표준 개발 조직 기술 장비선거구 위원회를 위한 (투표소, 투표함) 지정된 표준을 승인하고 준수 여부를 모니터링합니다. 선거 준비 및 실시, 국민 투표, 러시아 연방 선거 시스템 개발, 자동화 도구 도입, 운영 및 개발, 유권자에 대한 법률 교육, 전문 교육위원회 구성원; 사전 선거 캠페인 수행을 위해 등록된 후보자, 선거 협회 간의 방송 시간 및 인쇄 공간 분배를 위한 통일된 절차를 조직하기 위한 조치를 취합니다. 선거, 국민투표의 준비와 시행을 위한 자금 조달을 조직하기 위한 조치를 취하고, 연방 예산선거, 국민투표 준비 및 실시를 위한 재정 지원 자금; 위원회에 법적, 방법론적, 조직적 및 기술적 지원을 제공합니다. 선거 시스템 분야에서 국제 협력을 수행합니다. 선거 준비 및 실시와 관련된 문제에 대해 연방 집행 당국, 러시아 연방 구성 기관의 집행 당국 및 지방 자치 단체의 보고서를 듣습니다. 유권자 목록, 국민투표 참가자 및 기타 선거 문서, 국민투표 준비 및 실시와 관련된 문서 작성 기준을 설정합니다. 하급 위원회의 결정 및 조치(무활동)에 대한 불만(진술)을 고려하고 이러한 불만(진술)에 대해 합리적인 결정을 내립니다.
러시아 연방 구성 기관의 선거 관리 위원회는 러시아 연방 구성 기관의 국가 기관으로, 권한에 따라 러시아 연방에서 선거 준비 및 실시, 국민 투표를 조직합니다. 그들은 법인입니다. 임기는 4년이다. 위원의 수는 10명 이상 14명을 초과할 수 없습니다. 러시아 연방 구성 단체의 선거 관리 위원회는 다음을 제외하고 러시아 연방 구성 단체 수준에서 러시아 연방 CEC의 모든 기능을 수행합니다. 국제 협력. 지역 위원회 목록도 승인할 수 있습니다.
지방 자치 단체의 선거 관리 위원회는 러시아 연방의 구성 기관의 법률, 지방 자치 단체에 대한 선거의 준비 및 실시, 지방 국민 투표에 따른 지방 자치 단체의 헌장에 따라 조직하는 선거 위원회입니다. . 구청 선거관리위원회는 시 당국... 그녀 엠. 법인의 지위가 주어진다. 임기는 4년이다. 5~11명으로 구성된다. 지방 자치 단체의 선거 관리 위원회는 러시아 연방 구성 기관의 선거 관리 위원회와 동일한 기능을 합니다(단, 지방 자치 단체의 영역에서만).
선거가 1인 또는 다인 선거구에서 실시되는 경우 법률에 규정된 경우에 지역 선거관리위원회가 구성됩니다. 임기 만료일로부터 2개월 공식 간행물선거 결과. 번호는 러시아 연방 주제의 법률에 의해 설정됩니다. 선거구 선거위원회는 선거구 수준에서 러시아 연방 구성 기관의 선거위원회의 모든 기능을 수행합니다.
러시아 연방 구성 기관의 국가 기관 시스템에서 영토 위원회의 위치는 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 결정됩니다. 임기는 4년이다. 법인의 지위를 부여받을 수 있습니다. 영토 위원회는 결정적인 투표로 5-14명의 구성원으로 구성됩니다. 영토위원회는 해당 영토에서 러시아 연방 구성 기관의 선거위원회의 모든 기능을 수행합니다.
선거구 위원회는 유권자, 국민투표 참가자 및 개표 과정, 국민투표 참가자의 투표 과정을 보장하기 위해 선거 운동, 국민 투표 캠페인 동안 법률에 의해 설정된 시간 제한 내에서 구성됩니다. 선거구 위원회의 임기는 선거 결과, 국민투표의 공식 발표일로부터 10일 후에 만료됩니다. 회원 수는 법률로 정합니다. 선거구 위원회는 선거구 수준에서만 러시아 연방 구성 기관의 선거 위원회와 동일한 기능을 합니다.
예술에 따라. 선거인권 기본 보장에 관한 연방법 2조에 따르면, 선거관리위원회는 선거의 준비와 실시를 조직하고 보장하는 법률이 정하는 방식과 조건에 따라 형성된 단체입니다.
그들은 선거 실시에 대한 주요 조직 작업을 담당하고 시민의 선거권의 이행 및 보호를 보장합니다.
에 명시된 법률에 따라 러시아 연방다음 선거 관리 위원회가 운영합니다:) 러시아 연방 중앙 선거 관리 위원회; b) 러시아 연방 구성 기관의 선거 위원회 c) 지방 자치 단체의 선거 위원회 d) 지구 선거 위원회; e) 지역(지구, 시 및 기타) 선거 위원회 f) 선거구 선거 위원회.
선거에 관한 연방법 및 지역법은 선거 위원회의 시스템, 주 당국 및 지방 자치 정부의 적절한 유형 및 수준의 선거와 관련하여 선거 위원회의 종속 및 권한 분배를 확립합니다. 그래서 국회의원 선거 때 국가 두마러시아연방의회는 러시아연방중앙선거관리위원회, 연방구성기관의 선거관리위원회, 선거구, 준주 및 선거구 선거관리위원회를 운영한다. 러시아 대통령 선거는 지구 위원회를 제외하고는 동일한 위원회에서 조직하고 실시합니다. 따라서 러시아 CEC는 러시아 연방 의회의 국가 두마와 러시아 연방 대통령에 대한 관련 선거를 수행함에 있어 이러한 모든 선거 위원회의 상위 위원회입니다.
연방 구성 기관의 국가 권력 기관과 지방 자치 단체에 대한 선거에서 선거 관리 위원회의 시스템, 관계 및 권한은 법률 및 기타 규제에 의해 설정됩니다. 법적 행위러시아 연방의 주제. 국가 권력의 입법(대표) 기관 및 지방 자치 정부의 대표 기관에 대한 선거에서 생성된 선거 위원회 시스템에는 단일 구성원 또는 다중 구성원 선거구 내에서 선거를 조직하는 지역 선거 위원회가 포함됩니다. 선거 실시 공무원지방 자치 단체는 지역 선거 위원회를 구성할 필요가 없습니다. 이 경우 선거는 단일 지역 선거구에서 이루어지기 때문입니다.
선거관리위원회는 국가권력의 어느 부서에도 들어가지 않고 국가-공공구조로 기능하며, 더 높은 수준(러시아 연방 중앙 선거 관리 위원회, 러시아 연방 구성 기관의 선거 위원회, 영토 위원회)는 국가 기관이고 나머지는 선거 실시에 대한 결정이 국가 기관, 공공 협회에 구속력을 갖는 공공 기관입니다. , 기업, 기관, 조직 및 해당 공무원.
법적 지위독립 기관인 선거 관리 위원회는 다음과 같은 특징이 있습니다. 연방 및 지역 법률에 의해 확립된 자체 권한을 보유합니다. 지속적으로 또는 특정 기간 내에 권한을 행사합니다. 주(연방 또는 지역) 또는 지방 예산에서 자금을 조달합니다. 권한 있는 기관 및 지방 자치 정부 또는 제안에 따라 국가 권력의 상위 선거 위원회에 의해 법률에 규정된 방식으로 구성됩니다. 정당, 선거인단, 기타 공공 협회, 직장, 서비스, 학업 및 거주지에서의 유권자 회의; 규정 준수를 모니터링할 수 있는 권한 부여 헌법상의 권리정부 기관 및 지방 정부 기관에 선출되고 선출되는 시민; 자신의 행동과 결정의 합법성에 대해 책임이 있습니다.
선거관리위원회의 독립성과 자율성은 특히 선거관리위원회를 구성하는 주 및 시 공무원이 총 의결권을 가진 위원 수의 3분의 1을 초과할 수 없다는 사실과 같은 많은 다른 법률 조항에 의해 제공됩니다. 수수료. 실제로 위원회의 독립성은 선거 과정을 조직하는 여러 문제를 해결할 때 주 당국, 지방 자치 정부와의 상호 작용을 배제하지 않을 뿐만 아니라 전제합니다. 게다가 에 정부 기관, 지방 자치 단체, 기관, 조직, 공무원은 특히 필요한 건물, 교통, 통신, 기술 장비를 제공하기 위해 권한을 행사할 때 선거 위원회를 지원할 의무가 있습니다.
선거관리위원회의 활동과 관련된 비용은 각각 국가예산 또는 지방예산에서 상환한다. 법률에 의해 설립러시아 CEC의 활동 자금 조달 절차와 러시아 연방 구성 기관의 선거 위원회는 선거를 조직하고 개최하는 데 있어 독립적으로 만듭니다.
선거관리위원회의 구성은 법률이 정한 절차에 따라 마감일, 권한 있는 기관... 선거관리위원회의 구성은 주 당국과 지방자치단체, 정당, 선거인단, 공공 기관, 거주지, 직장, 서비스, 연구 장소에서 시민 회의.
러시아 연방 중앙 선거 관리 위원회의 구성 절차는 연방법에 의해 결정됩니다. 러시아 중앙선거관리위원회는 영구적으로 운영되며 법인입니다. 러시아 중앙선거관리위원회의 임기는 4년이다. 15명으로 구성되어 있습니다. 러시아연방 중앙선거관리위원회의 5명의 위원은 러시아 연방의회 국가두마의 파벌, 기타 부의회가 제안한 후보자 중에서 러시아연방의회 국가두마에 의해 임명된다. 동시에 러시아 연방 의회 국가 두마의 한 대리인에서 한 명 이상의 대표를 임명 할 수 없습니다. 러시아연방 중앙선거관리위원회 위원 5명은 입법부(대표) 정부기관과 러시아연방 구성기관의 고위 관리가 제안한 후보자 중에서 러시아연방연방회의에서 임명한다.
러시아 연방 CEC의 5명의 위원은 러시아 대통령이 임명합니다.
국가 권력의 연방 기관에 대한 선거를위한 러시아 연방, 지구, 영토 및 선거구 선거위원회의 구성 기관의 선거위원회 구성 절차는 연방법 및 대리인 선출에 관한 연방법에 의해 결정됩니다. 국가 두마와 러시아 연방 대통령. 명명 된 법률은 위원회의 대략적인 수, 위원회 의장, 그의 대리인 및 위원회 비서 선출을 위한 기본 규칙을 설정합니다.
Art의 단락 7에 따라. 기본 보장에 관한 연방법 23조에 따르면 입법부와 행정부는 정당으로부터 받은 제안에 따라 임명된 위원회 위원 수의 최소 1/2을 임명해야 합니다. 지명한 선거구 연방 목록국가 두마에서 대리인 권한의 분배에 승인 된 후보자뿐만 아니라 러시아 연방 구성 기관의 입법 기관에서 대리인 권한의 분배에 승인 된 후보자 목록을 지명 한 유사한 기관의 제안을 기반으로합니다. 러시아 연방 구성 기관의 입법부 (대표) 국가 권력 기관과 연방 구성 기관의 최고 공무원 (최고 책임자 집행 기관주 당국)은 러시아 중앙선거관리위원회로부터 접수된 제안에 근거하여 러시아연방 구성단체의 선거관리위원회 위원 중 1명 이상을 임명할 의무가 있습니다. 연방법에 의해 확립된 규범은 연방 및 지방 정부 기관, 지방 정부 기관, 지역 및 선거구 선거 위원회에 대한 선거를 위한 선거구 선거 위원회 구성에 완전히 적용됩니다.
선거 과정의 모든 단계에서 연방, 지역 또는 지방 자치 단체 선거를 준비하고 수행하는 선거 위원회의 특정 권한과 활동 절차는 대의원 및 공무원 선거에 관한 관련 연방법 및 지역 법률에 명시되어 있습니다.
위원회는 공동으로 활동을 수행합니다. 설정된 구성의 3분의 2 이상으로 구성되면 일을 시작할 수 있습니다. 위원회의 회의는 기록되고 결정은 결정적인 투표를 통해 위원회 구성원의 과반수(일부 - 자격을 갖춘 과반수)의 투표로 이루어지며 의장과 서기가 서명합니다.
선거관리위원회의 결정은 상급 선거관리위원회나 법원에서만 취소할 수 있습니다. 또한, 자신의 권한 내에서 채택된 선거관리위원회의 결정과 행위는 해당 행정 당국에 구속력이 있으며, 정부 기관, 지방 정부 기관, 후보자, 선거 협회, 공무원, 유권자 및 기타 선거 과정 참가자.
선거관리위원회(선거구 제외)는 원칙적으로 영구적으로 운영되며 임기는 선출된 기관의 임기에 따라 결정되며 선거 준비 및 수행(보통 - 4년) . 선거운동기간 동안 신설된 선거구선거관리위원회의 권한, 일반 규칙선거 결과가 공식적으로 발표된 날로부터 10일 후에 중단됩니다.
러시아 연방에서는 다음 유형의 선거 위원회가 운영됩니다(연방법 "선거권의 기본 보장 및 러시아 연방 국민 투표에 참여할 권리"):
1. 러시아 연방 중앙선거관리위원회(CEC). 15명의 위원(4년 임기)으로 구성되며, 그 중 5명은 국가 두마, 5명은 연방 평의회, 5명은 러시아 연방 대통령이 임명합니다. 법률 교육... CEC는 하급 선거 위원회의 활동, 선거 조직 및 수행에 대한 일반적인 통제를 행사하고, 주권 연방 기관에 대한 선거를 조직 및 실시합니다. CEC 결정은 러시아의 모든 선거 위원회에 구속력이 있습니다.
2. 러시아연방 구성단체의 선거관리위원회는 러시아연방 구성단체의 입법부(대표) 국가권력(구성원의 절반)과 러시아연방 구성단체의 최고 관료로 구성된다. 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 최고 집행 기관의 수장 - 회원의 절반). 러시아 연방의 특정 구성 기관에서 하급 선거 위원회의 활동을 감독하고, 러시아 연방의 특정 구성 기관의 영토에서 국가 권력의 연방 기관에 대한 선거를 실시하고, 국가 권력 기관에 대한 선거를 조직 및 실시합니다. 러시아 연방의이 구성 단체.
3. 지방 자치 단체의 선거 관리 위원회. 법인이 될 수 있습니다(해당 시정촌의 헌장에서 그러한 조항이 제공되는 경우). IKMO의 권한은 해당 지역 위원회에 귀속될 수 있습니다. IKMO의 구성(4년)은 지방자치단체 대표기관에서 한다.
4. 지방선거관리위원회는 법률이 정하는 경우에 구성되며, 법인이 아니므로 그 권한을 다른 선거관리위원회에 위임할 수 있습니다. OIC는 해당 VIC로 구성됩니다. DEC는 해당 선거구의 영역에서 선거를 조직 및 실시하고, 이 선거구의 영역에서 선거구 위원회의 활동을 통제하고, 해당 선거구의 영역에서 선거 결과를 결정합니다. DEC의 임기는 적절한 수준에서 차기 선거를 소집하기로 한 결정이 공식적으로 발표된 날 만료됩니다.
5. 지역(지구, 시 및 기타) 위원회. 상임기구이며 위원(5-9명)은 관련 VIC가 임명합니다. TC는 해당 지역에서 선거를 조직 및 실시하고 하위 선거 관리 위원회의 활동을 모니터링합니다.
6. 선거구 위원회는 해당 상급 선거 위원회에서 구성합니다. 해당 투표소에서 투표를 집계하여 유권자의 투표 절차를 제공합니다. 투표 준비 및 실시 기간 동안만 생성됩니다. 형법의 구성원은 투표용지를 직접 집계합니다. 그 조치에 대한 불만이 없는 경우, 선거구 위원회의 권한은 관련 선거 결과의 공식 발표 후 10일 후에 종료됩니다.
? 82. 러시아의 선거 제도.
선거제도는 법률 및 기타 규정러시아 연방 정부 기관, 연방 구성 기관, 지방 정부 기관 및 공무원에 대한 선거 절차.
법적 근거선거제도는 법적 규정러시아 연방 헌법, 연방 구성 기관의 헌법 및 법령 및 연방법 "러시아 연방 의회의 국가 두마 대의원 선출"(1999)에 포함되어 있습니다. ), "러시아 연방 대통령 선거"(1999), "선거권의 기본 보장 및 러시아 연방 시민의 국민 투표에 참여할 권리"(1997) 및 기타.
규율하는 법적 규칙의 본체 섭외선거를 준비하고 실시하는 과정에서 발생하는 선거법이라는 독립적인 헌법 및 법률 기관을 구성합니다. 의 중심에 선거권, 그리고 그것으로 전체 선거제도가 확실하고 확립되고 고정된다. 입법적으로원칙. 여기에는 다음이 포함됩니다: 일반, 평등 및 직접 선거, 무기명 투표, 선거에 시민의 자유롭고 자발적인 참여.
선거의 일반적인 성격은 18세에 도달한 모든 러시아 연방 시민이 선거를 할 수 있는 권리(적극적 참정권)를 의미하며, 러시아 연방 및 기타 헌법에 의해 정해진 연령에 도달한 경우 입법 행위, 특정 공직 또는 공공 기관 및 지방 정부에 선출(수동 선거). 후보자의 연령 제한은 국가 두마 선거의 경우 21세에서 러시아 연방 대통령직 후보자의 경우 35세까지입니다.
선거권 제한 러시아 시민, 현행법에 따라 사람에게만 적용됩니다. 법원이 인정한무력화되고 발효된 법원 판결에 따라 자유가 박탈된 장소. 이 사람들에 대한 선거권 행사는 법으로 지정된 기간 동안 정지됩니다.
평등 선거권은 러시아 시민이 평등하게 선거에 참여하는 것을 의미합니다. 모든 러시아 시민은 단일 선거인단을 구성합니다. 모든 유권자의 투표는 모든 면에서 동일한 "비중"을 가집니다.
직접 선거는 선출된 공무원의 선거뿐만 아니라 주권과 지방 자치 정부의 선출된 기관의 구성에 유권자가 직접 참여함을 증언합니다. V 현대 러시아러시아 연방 대통령과 러시아 연방의 모든 구성 기관의 수장, 국가 두마 및 연방 구성 기관의 모든 입법부, 지방 자치 단체의 장 및 지방 자치 단체 대표는 직접 선거로 선출됩니다.
이러한 원칙은 선거법의 다른 원칙, 특히 선거 과정에서 시민의 자발적 참여 원칙과 밀접하게 관련되어 있습니다. 선거에 참여하기 위해.
전체 선거 과정은 법률에 의해 정해진 다수의 상호 연관된 단계로 구성됩니다.
1. 선거 시작 20일 전까지 일반 숙지 및 추가 설명을 위해 제출된 유권자 목록 편집.
2. 선거관리위원회, 투표소 및 선거구 구성. 러시아 연방 중앙 선거 관리 위원회와 연방 구성 기관의 선거 관리 위원회는 영구적으로 활동합니다. 중앙선거관리위원회는 연방 차원의 다른 선거 위원회의 활동과 연방 국민투표 실시를 감독하고, 후보자 간의 방송 시간을 분배하고, 선거를 위해 주 예산에서 할당된 자금을 처분하고, 다른 선거에 관한 지침을 개발하고 설명을 제공합니다. 또한 선거의 조직 및 수행과 직접적으로 관련된 기타 기능을 수행합니다.
3. 대의원 및 선출직 대의원 후보자 지명 및 등록 관공서... 유권자 그룹(이니셔티브 그룹)은 후보자를 지명할 권리가 있습니다. 선거 협회 또는 협회 블록; 선거권이 있는 시민(자신의 지명 및 다른 시민의 지명) 노동 단체 및 유권자 회의(지방 자치 단체 선거에서). 후보자 등록 또는 선거인단(협회) 후보자 명단은 각 선거관리위원회에서 한다. 등록을 위해서는 후보자(후보자 명부)를 지지하기 위해 법률에 의해 정해진 일정 수의 서명을 수집하거나 특별 선거 보증금을 지불해야 합니다. 질권의 액수와 지급절차는 법률로 정한다. 러시아 대통령 선거에서 이 직위의 후보자를 지지하는 서명 목록 대신 선거인 공금을 도입하는 것은 허용되지 않습니다.
4. 라디오 및 텔레비전 출연, 신문 및 잡지 발행, 유권자와의 회의 및 회의, 행렬, 집회 및 시위 등의 형태로 수행되는 후보자의 선거 운동. 법률에 의해 설정된 선거 운동의 시작 기한 - 후보자 등록일로부터; 종료 - 투표일 하루 전. 투표개시 3일 전부터는 각종 예측, 여론조사 결과, 기타 연구자료 등을 언론매체에 게재하는 것을 금지합니다. 법에 따르면 선거 운동의 모든 후보자에게 평등한 조건이 제공되어야 합니다.
5. 투표 및 선거 결과 결정. 선거 투표는 일반적으로 휴무일에 실시됩니다. 러시아 시민은 법률에 의해 지정된 시간에 투표용지로 투표합니다. 투표소... 단, 스스로 투표소에 올 수 없어 집에서 투표할 수 없는 병자와 장애인은 예외입니다.
투표를 할 때 투표율의 일정%가 설정되며, 이 때 선거가 유효하다고 인정됩니다. 가장 높은 투표율은 국가 두마 선거와 러시아 대통령 선거에서 결정됩니다. 그는 전체 유권자의 각각 25%와 50%를 차지합니다.
특정 후보자에 대한 개표는 투표소에서 선거구 선거관리위원회 위원이 수행합니다. 투표 결과는 프로토콜에 기록되고 상위 선거 위원회에 전달됩니다. 특정 선거에서 법률이 제공하는 선거제도(다수제 또는 비례제)를 어떤 방식으로 사용하느냐에 따라 최종 선거 결과가 결정됩니다.
선거 시스템의 과반수 버전은 투표 결과의 문제를 결정하고 그에 따라 선거에서 과반수 득표로 후보자의 승리를 결정합니다. 선거에서 후보자가 승리하면 투표에 참여한 유권자의 50% 이상의 득표를 얻을 수 있습니다. 선거에서 승리하기 위한 비례 시스템에서 - 다른 후보자에 비해 단순한 과반수 득표. 다만, 이 경우 후보자에 대한 득표수가 전체 후보자에 대한 득표수보다 적은 경우에 한하여 후보자의 당선을 인정할 수 있다.
선거 준비 및 실시와 관련된 기타 비용뿐만 아니라 선거 위원회 활동에 대한 재정 지원은 주 예산 기금을 희생하여 수행됩니다. 선거 운동을 수행하기 위해 및 법률에 규정된 기타 활동을 위해 후보자는 예산 외 자금을 유치할 수도 있습니다. 기금의 규모는 실시되는 선거의 수준에 따라 다릅니다. 가장 중요한 기금은 연방 선거 기간에 만들어집니다. 에 따라 현행법선거 자금은 후보자, 선거 협회 또는 블록 자체 자금을 희생하여 생성될 수 있습니다. 해당 선거관리위원회가 후보자 또는 선거인협회(블록)에 할당한 기금; 시민들의 자발적인 기부와 법인; 후보자를 지명한 협회가 후보자에게 할당한 기금. 외부로부터의 자발적인 기부는 허용되지 않습니다. 외국, 법인, 시민, 무국적자 및 국제기구 외국 자본이 참여하는 러시아 법인(후자의 지분이 30%를 초과하는 경우) 주 당국 및 지방 자치 정부 측에서; 군대, 자선 단체 및 종교 단체 익명의 기부금 및 18세 미만의 사람; 투표일 이전 1년 이내에 등록된 법인. 이 법은 선거 기간 동안 후보자가 기금에서 사용할 수 있는 기금 금액에 대한 제한을 설정합니다. 선거 기간 동안 사용되지 않은 모든 재정 자원은 법률에 따라 이를 받은 개인 또는 조직에 반환되어야 합니다. 재정 자원 사용과 관련된 위반 행위를 하는 사람과 기타 선거권을 위반한 사람은 법에 따라 기소됩니다.
84. 러시아의 국민투표: 유형, 임명 절차, 주요 문제.
국민투표 원칙:
1. 국민 투표는 비밀 투표에 의한 러시아 연방 시민의 의지의 보편적이고 평등하며 직접적이며 자유로운 표현에 기초하여 실시됩니다.
2. 러시아 연방 시민은 성별, 인종, 국적, 언어, 출신, 재산 및 공적 지위, 거주지, 종교에 대한 태도, 신념, 공공 단체의 회원 자격 및 기타 상황.
3. 러시아연방 국민은 국민투표에 동등하게 참여한다. 각 국민투표 참가자는 동일한 수의 투표권을 갖습니다.
5. 러시아 연방 시민(이하 시민이라고도 함)의 국민 투표 참여는 자유롭고 자발적입니다. 어느 누구도 국민이 국민투표에 참여하도록 강요하거나 국민투표에 참여하지 않도록 강요하거나 국민투표를 준비하고 실시하며 국민의 자유를 방해하기 위해 국민에게 영향력을 행사할 권리가 없습니다. 의지의 표현.
6. 국민 투표(이하 투표라고 함)에서의 투표는 비밀이며, 국민 투표 참가자가 투표 용지를 작성하는 것을 관찰하는 것을 포함하여 러시아 연방 시민의 의사 표현에 대한 통제 가능성을 제외합니다. 비밀 투표 장소에서 국민 투표.
1.에 따라 법안의 내용에서,국민투표에 의해 토론을 위해 제출, 할당 국민투표: 1) 헌법적; 2) 보통.
새로운 헌법의 채택 또는 수정과 관련된 문제는 헌법 국민 투표에 제출됩니다.
일반 국민 투표는 헌법에 없는 다른 문제를 해결합니다.
2.에 따라 국민투표 때부터 1) 예방 (입법 전); 2) 승인(입법 이후).
3. 주문에 따라아마도 국민투표: 1) 필수; 2) 선택 사항입니다.
첫 번째 경우, 헌법은 특정 문제에 대한 결정이 대중적 대안 투표를 통해서만 이루어질 수 있다고 규정하고 있습니다. 두 번째 경우, 이 방법은 국가 투표에 제출할 필요가 없는 문제를 해결하고 다른 방식으로 결정을 내릴 수 있습니다.
4가지 유형의 국민투표에 따라 영토에서: 1) 전체 러시아 국민 투표 (일반 문제에 대해 개최 연방의 중요성러시아 연방 대통령의 결정에 근거함); 2) 러시아연방의 구성단체의 국민투표 문제는 러시아 연방 헌법에 의해 규제되지 않으며 연방법); 3) 지역 주민 투표(문제에 대해 실시됨 지역적 중요성지방 자치 단체의 관할).
국민투표의 준비 및 실시, 국민투표에 참여할 권리의 행사 및 보호를 보장하는 것은 선거 및 국민투표에 관한 러시아 연방 법률에 따라 영구적으로 설립되고 운영되는 선거 위원회에 의해 수행되어야 합니다. 특별 지역 주민 투표 위원회 및 선거구 주민 투표 위원회에 의해.
국민투표 위원회 시스템은 다음과 같이 구성됩니다.다음 커미션은 높은 것에서 낮은 순서로 나열됩니다.
1) 러시아 연방 중앙선거관리위원회
2) 러시아 연방 구성 기관의 선거 위원회;
3) 지방선거관리위원회 또는 지방자치단체 선거관리위원회 법률에 의해 제공선거 및 국민투표에 관한 러시아 연방, 지역 선거 위원회 및 특별 지역 주민 투표 위원회(구성된 경우)
4) 선거구 국민투표 위원회.
권한 내에서 채택된 상위 국민투표 위원회의 결정은 하위 국민투표 위원회에 구속력이 있습니다. 국민투표 위원회는 권한 범위 내에서 주 당국 및 지방 자치 단체로부터 독립적입니다.
선거관리위원회(EC) - 이것은정부와 공공기관이 혼합된 기반으로 구성된 정부 기관 조직 활동선거관리위원회. 중앙 EC는 모든 하위 EC의 활동을 관리하고 선거법 적용의 균일성을 보장하며 선거 협회의 러시아 연방 대통령 및 국가 두마 대의원 선거를 위한 지구 EC 역할을 합니다. 주제의 EC는 하위 EC의 활동을 조정하고 정부 기관, 연방 구성 기관의 최고 관리, 러시아 연방 대통령 및 여러 의원의 선거에서 지역 EC 역할을 합니다. - 선거 협회로부터 선거구를 위임합니다.
영토 IC - 도시, 지구, 마을 의회, 볼로스트 및 기타 위원회 정착하위 EC의 활동을 조정하고 관련 기관의 지방 자치 정부 책임자를 선출하기 위해 지구 EC 역할을 합니다. 지구 IK - 지역 지역 선거구 내에서 생성된 위원회. 선거구 EC가 있습니다. 이들은 투표소에서 투표와 1차 투표 집계를 조직하는 EC입니다.
선거관리위원회는 선거법에 따라 형성된 독립적인 연합체로서 다양한 수준에서 선거를 준비하고 실시하도록 조직하고 보장합니다. 국민투표를 실시할 때 선거관리위원회는 국민투표위원회 역할을 한다. 선거법에 따르면 선거관리위원회는 국가기관, 지방자치단체, 공공단체로부터 독립적이고 독립적이지만, 실제로는 국가기관과 지방자치단체의 공무원이 선거에 개입하는 경우가 빈번하다. 선거관리위원회의 활동. 러시아연방은 복잡하고 이질적인 선거관리위원회 시스템을 가지고 있다.
1. 러시아 연방 중앙 선거 위원회(러시아 연방 CEC) - 상설로 일하고, 선거 위원회 시스템을 이끌고, 연방 선거를 조직합니다(러시아 연방 대통령 선거, 국가 대의원 선거 두마)
2. 러시아 연방 구성 기관의 선거 관리 위원회(러시아 연방 IKS) - 영구 운영, 연방 선거 조직 참여, 지역 선거 조직(대리인 선출) 입법 기관)
3. 지역 선거 위원회 - 영구적으로 운영되고, 도시 및 지역의 영토에서 구성되며, 연방 및 지역 선거 조직에 참여하고, 지방 자치 단체의 선거 위원회 권한을 위임받을 수 있습니다.
4. 지방 자치 단체의 선거 관리 위원회 - 영구적으로 운영되며, 지방 자치 단체의 영역(시 구역, 도시 구역, 도시 및 시골 정착촌, 연방 중요 도시의 도심 지역). 지방 선거(시 선거), 지방 국민 투표 및 투표를 조직합니다. 그들은 지역선거관리위원회의 권한을 위임받을 수 있다.
5. 선거구 선거관리위원회 - 대의원 선거 기간 중 선거운동 시작 직전에 구성 대표기관대표 기구의 임기 동안 단일 또는 다중 위임 선거구에서 다수결 또는 혼합 선거 시스템에 따라 개최되는 지역 또는 지방 차원의 대의원 선거에 참여합니다. 권한이 다른 수준의 위원회에 부여된 경우 지구 위원회를 구성할 수 없습니다.
6. 선거구 선거 위원회 - 선거 운동 기간 동안(보통 투표일 약 한 달 전) 선거 기간 동안 투표소의 영역에서 구성되며, 그 권한은 일반적으로 투표일로부터 10일 후에 종료됩니다. 이 위원회는 투표를 조직하고 투표를 집계하는 직접적인 업무를 담당합니다.
