Federálny register obecných normatívnych právnych aktov. Federálny register obecných normatívnych právnych aktov Obecných normatívnych právnych aktov

V súčasnosti jednou z najdôležitejších úloh štátu zostáva formovanie jednotného právny priestor, ktorý predpokladá nielen vzájomný súlad regulačných právnych aktov rôznych úrovní, ale aj vytvorenie systému zabezpečujúceho právne vedomie všetkých štruktúr spoločnosti.

Nariadením vlády Ruskej federácie „O vedení federálneho registra obecných normatívnych právnych aktov“ je Ministerstvo spravodlivosti Ruska poverené novou funkciou vedenia federálneho registra obecných normatívnych právnych aktov.

Register sa vedie s cieľom zabezpečiť nadradenosť ústavy Ruská federácia a federálnych zákonov, účtovníctvo a systematizácia obecných regulačných právnych aktov, implementácia ústavné právo občania prijímať spoľahlivé informácie a vytváranie podmienok pre získavanie informácií o obecných regulačných právnych aktoch (ďalej len - MNLA) úradmi štátnej moci, miestne úrady, úradníci a jednotlivcov, organizácie.

Zásadami vedenia registra sú relevantnosť, dostupnosť a spoľahlivosť informácií obsiahnutých v registri. Register je vedený v v elektronickom formáte v ruštine. Registre obecných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie podliehajú trvalému ukladaniu ako súčasť federálneho registra bez ohľadu na to, či sa stali neplatnými alebo nie.

Údržbu vykonávajú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie regionálne registre zákonov obcí a ich mesačná aktualizácia. To znamená, že každý zakladajúci subjekt Ruskej federácie vedie svoj vlastný register obcí a zabezpečuje prenos informácií na ich vkladanie do databázy federálnych registrov. United obecných registrov zakladajúce subjekty Ruskej federácie a tvoria federálny register obecných regulačných právnych aktov.

Kompetencia definovaná vládne agentúry v tejto oblasti. Ministerstvo spravodlivosti Ruska teda vykonáva právomoc metodickú podporu federálny register obecných regulačných právnych aktov, Vedecké centrum právne informácie pod Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie sa podieľa na vedení federálneho registra, zakladajúce subjekty Ruskej federácie - na vedení regionálnych registrov obecných regulačných právnych aktov, územné orgány Ministerstva spravodlivosti Ruska - vykonávajú právomoc preskúmať legislatívu v tejto oblasti a analyzovať prax vedenia registra regulačných právnych aktov obcí.

Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie zabezpečuje: zhromažďovanie registrov obecných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; zadávanie informácií do registra; zaručené uchovávanie informácií v registri; udržiavanie klasifikátorov, slovníkov a referenčných kníh registrov; vedenie informačného portálu registra; poskytovanie informácií obsiahnutých v registri občanom a organizáciám; režim ochrany informácií obsiahnutých v registri.

V priebehu vedenia Registra obecných normatívnych právnych aktov v regiónoch krajiny boli odhalené typické porušenia a chyby pri poskytovaní MNLA:

1. Porušenie lehoty na poskytnutie MNLA.
2. Porušenia dizajnu MNLA, ktoré bránia ich zápisu do registra.
2.1. Riadenie MNLA, vykonávanie zmien v aktoch, ktoré predtým neboli predložené a z tohto dôvodu chýbajú v registri.
2.2. Neúplné predloženie MNLA.
2.3. Nesprávne uvedenie podrobností o upravenej MNLA v zákone, ktorý vykonáva zmeny.
2.4. Zavedenie zmien v štruktúrnych jednotkách, ktoré v hlavných MNLA neexistujú.
2.5. V prílohách MNLA sú údaje o tomto MNLA uvedené nesprávne.
3. Spôsoby vykonávania zmien MNLA, ktoré výrazne komplikujú aktualizáciu MNLA.
3.1. Vykonávanie zmien v hlavnej MNLA vykonaním zmien v akte, ktorý ju mení.
3.2. Vykonávanie zmien v zovšeobecnenej forme (vrátane nahrádzania slov a fráz formuláciou „podľa textu“).
3.3. Vykonávanie zmien bez uvedenia konkrétnej štrukturálnej jednotky MNLA, ktorá sa mení.
3.4. Zmeny sa vykonávajú bez jasného označenia, aké konkrétne zmeny by sa mali vykonať – doplniť alebo nahradiť.
3.5. Zmeny a doplnky MNLA prijaté iným orgánom miestnej samosprávy.
4. Iné chyby.
4.1. Priestupky v číslovaní - preskakovanie poradových čísel jednotlivých štruktúrnych jednotiek MNLA s ich priebežným číslovaním; súčasné používanie arabských a rímskych číslic.
4.2. Neprítomnosť štruktúrnych jednotiek v MNLA, na ktoré sa odkazuje v rovnakej MNLA.
4.3. Gramatické chyby a preklepy.
4.4. Predkladanie rozhodnutí o prijatí chárt a ich zmien bez poznámok k nim štátna registrácia v odbore Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie pre región.

Uznesenie vlády Ruskej federácie z 10.09.2008 č. 657 "Vedenie federálneho registra obecných normatívnych právnych aktov"

Charakteristiky a typy. Register právnych úkonov obce.

Právny akt je dokument obsahujúci formálne rozhodnutie orgánov o otázkach patriacich do ich pôsobnosti. Právne akty obce sú rozhodnutia, ktoré o otázkach robia priamo obyvatelia MO alebo orgány a dlžníci MO miestny význam a pod samostatnými právomocami štátu. V MO sa prijímajú tieto druhy právnych aktov: 1. Charta (vo výnimočných prípadoch prijíma zastupiteľský orgán alebo obyvateľstvo). 2. Rozhodnutia (prijímané poslancami na kolegiálnom základe). 3.Rozhodnutia prednostu MO, kap miestna správa o otázkach miestneho významu. 4. Príkazy náčelníka MO a náčelníka správy o organizácii a činnosti orgánov LSG. 5. Príkazy a príkazy vedúcich štruktúrne jednotky miestna správa 6. Ustanovenia (ide o právny akt štatútu alebo organického obsahu alebo predmetu, t. j. tematického obsahu, schválený aktom administratívneho charakteru).

LISTINA MO je vypracovaná samostatne a je registrovaná na orgánoch spravodlivosti. ROZHODNUTIA ustanovujú všeobecne záväzné pravidlá, prijímajú sa väčšinou. Formou NARIADENIA sa spravidla vydávajú zákony, ktoré majú normatívny obsah dotýkajúci sa práv a slobôd a povinností ľudí a občanov. Text uznesenia a príkazu obsahuje vnútornú štruktúru. Obsahuje zisťovaciu a administratívnu časť. Ak podstatná časť dokumentu nepotrebuje vysvetlenia, chýba zisťovacia časť. Uznesenia a príkazy v administratívnej časti by mali zabezpečiť: 1. Špecifické úlohy interpreta. 2. presné názvy organizácií vykonávateľa úloh. 3. Príkaz na kontrolu zástupcom vedúceho s uvedením časového obdobia na poskytnutie priebežnej informácie o postupe vykonávania a informácie na vyriešenie problému odstránenia kontroly. 4. Označenie odňatia kontroly predtým prijatého administratívneho dokumentu.

Príkazy a príkazy vedúcich štrukturálnych oddelení môže zrušiť vedúci miestnej správy. Mestské NPA vrátane rozhodnutí prijatých v referende podliehajú zápisu do registra obecných NPA zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorého organizáciu a údržbu vykonávajú štátne orgány subjektu. Federálny register mestské NPA tvoria registre obecných NPA zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Vedenie spolkového registra obecných np vykonáva poverená osoba federálny orgán výkonná moc spôsobom stanoveným vládou

1. Sústava právnych aktov obce zahŕňa:

1) charta obce, právne akty prijaté na miestnom referende (zhromaždení občanov);

2) normatívne a iné právne akty zastupiteľského orgánu obecného zastupiteľstva;

3) právne úkony prednostu obecného zastupiteľstva, miestnej správy a iných orgánov miestnej samosprávy a predstaviteľov miestnej samosprávy ustanovené v stanovách obecného zastupiteľstva.

2. Zriaďovacia listina obce a rozhodnutia prijaté formou právnych aktov prijatých na miestnom referende (zhromaždení občanov) sú aktmi najvyš. právnu silu v sústave právnych aktov obce majú priamy účinok a uplatňujú sa na celom území obce.

Iné právne akty obce nesmú byť v rozpore so zriaďovacou listinou obce a právnymi aktmi prijatými na miestnom referende (zhromaždení občanov).

3. Zastupiteľstvo obce vo veciach v jeho pôsobnosti federálne zákony, zákony zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, zriaďovacia listina obce, prijíma rozhodnutia, ktorými sa ustanovujú pravidlá, ktoré sú záväzné pre územie obce, rozhodnutie o odvolaní prednostu obce v demisii, ako aj rozhodnutia o o organizovaní činnosti zastupiteľského zboru obce ao ďalších otázkach súvisiacich s jeho pôsobnosťou podľa federálnych zákonov, zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, zakladateľskej listiny obce. Rozhodnutia zastupiteľstva obecného zastupiteľstva, ktorým sa ustanovujú pravidlá, ktoré sú záväzné na území obecného zastupiteľstva, sa prijímajú väčšinou hlasov ustanoveného počtu poslancov zastupiteľstva obecného zastupiteľstva, ak tento neustanovuje inak. Federálny zákon.

4. Hlava obce v medziach svojich právomocí ustanovených zriaďovacou listinou obce a rozhodnutiami zastupiteľstva obce vydáva vyhlášky a nariadenia o organizácii činnosti zastupiteľstva obce, ak hlava obce vykonáva pôsobnosť predsedu zastupiteľstva obce, prípadne rozhodnutia a príkazy miestnej samosprávy vo veciach uvedených v 6. tohto článku, v prípade, ak prednosta obce vykonáva pôsobnosť prednostu VÚC.

5. Predseda zastupiteľstva obce vydáva uznesenia a príkazy o organizácii činnosti zastupiteľstva obce, podpisuje rozhodnutia zastupiteľstva obce, ktoré nemajú regulačný charakter.

6. Prednosta miestnej správy v medziach svojich právomocí ustanovených federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, zriaďovacou listinou obce, regulačnými právnymi aktmi zastupiteľského orgánu obce vydáva uznesenia č. miestna správa o otázkach miestneho významu a otázkach súvisiacich s vykonávaním niektorých štátnych právomocí prenesených na orgány miestnej samosprávy federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj nariadeniami miestnej správy o organizácii o práci miestnej správy.

7. Ostatní funkcionári miestnej samosprávy vydávajú príkazy a príkazy vo veciach, ktoré im zriaďovacia listina obecného zastupiteľstva pripisuje do pôsobnosti.

Článok 43.1. Federálny register obecných normatívnych právnych aktov

1. Komunálne regulačné právne akty, vrátane rozhodnutí vo forme právnych aktov, prijaté na miestnom referende (zhromaždení občanov), podliehajú zápisu do registra komunálnych regulačných právnych aktov zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, tzv. ktorých organizáciu a údržbu vykonávajú štátne orgány zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v súlade s postupom ustanoveným zákonom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

2. Federálny register obecných regulačných právnych aktov pozostáva z registrov obecných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

3. Federálny register obecných normatívnych právnych aktov vedie poverený federálny výkonný orgán spôsobom ustanoveným vládou Ruskej federácie.

Federálny register regulačných právnych aktov subjektov Ruskej federácie

"... 2. Federálny register je vedený s cieľom zabezpečiť kontrolu nad súladom regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi, ústavným právom občanov na získanie spoľahlivých informácií," informácií, vytvárať podmienky na získavanie informácií o regulačných právnych aktoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie orgánmi štátnej správy, samosprávy, úradníkov a organizácie.

3. Federálny register zahŕňa ústavy (charty), zákony a iné normatívne právne akty zákonodarných (zastupiteľských) orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, normatívne právne akty vyšších úradníkov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie (predsedov vyššie telá výkonná moc zakladajúcich subjektov Ruskej federácie), výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ( štátne rady, vlády, kabinety ministrov, úrady, radnice, ministerstvá a iné orgány), ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností človeka a občana, ktorým sa ustanovuje právny stav organizácie alebo majúci medzirezortný charakter ... “

Zdroj:

Vláda Ruskej federácie z 29. novembra 2000 N 904 (v znení z 20. februára 2010) „O schválení Nariadení o postupe pri vedení federálneho registra normatívnych právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“

Oficiálna terminológia... Academic.ru. 2012.

Pozrite sa, čo je „Federálny register regulačných právnych aktov subjektov Ruskej federácie“ v iných slovníkoch:

Federálny register- Federálna banka regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Bol vytvorený v súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 10. augusta 2000 „O dodatočných opatreniach na zabezpečenie jednoty právneho priestoru Ruskej federácie“. Pri príprave vyhlášky bolo prijaté nariadenie „o ... ... Elementárne začiatky všeobecná teória práva

Vedecké centrum pre právne informácie- NTSPI pod Ministerstvom spravodlivosti Ruska 125438, Moskva, ul. Mikhalkovskaja, 65, buduje 1 Vedecké centrum pre právne informácie pod federálnym ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie (NTSPI) vládna agentúra na ministerstve spravodlivosti Ruska. Založená 25. júna 1975 ... ... Wikipedia

zákazníka- 4.9 zákazník: Organizácia alebo osoba, ktorá prijíma produkt alebo službu. POZNÁMKA 1 Zákazník môže byť pre organizáciu interný alebo externý. Poznámka 2 Upravené podľa normy ISO 9000: 2005. Poznámka 3 Iné pojmy, ......

systém 4.48 systém kombinácia vzájomne pôsobiacich prvkov organizovaných na dosiahnutie jedného alebo viacerých stanovených cieľov Poznámka 1 Systém možno považovať za produkt alebo služby ním poskytované. Poznámka 2 V praxi ...... Slovník-príručka termínov normatívnej a technickej dokumentácie

Register právnych úkonov obce

Podľa článku 43 ods. 1 federálneho zákona č. 131 regulačné právne akty obce vrátane rozhodnutí vo forme právnych aktov prijatých na miestnom referende (zhromaždení občanov) podliehajú zaradeniu do registra právnych aktov obcí z r. ustanovujúci subjekt Ruskej federácie, ktorého organizáciu a udržiavanie vykonávajú orgány štátnych orgánov ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie spôsobom ustanoveným právom ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie. Federálny register obecných regulačných právnych aktov pozostáva z registrov obecných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Federálny register obecných normatívnych právnych aktov vedie Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie v súlade s Nariadeniami o vedení federálneho registra obecných normatívnych právnych aktov schválenými vyhláškou vlády Ruskej federácie.

Federálny register je vedený elektronicky v ruštine. Registre obecných regulačných právnych aktov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie podliehajú trvalému ukladaniu ako súčasť federálneho registra bez ohľadu na to, či tieto akty stratili platnosť.

Register sa vedie za účelom zabezpečenia nadradenosti Ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov, evidencie a systematizácie obecných normatívnych právnych aktov, vykonávania ústavného práva občanov na spoľahlivé informácie a vytvárania podmienok na získavanie informácií o obecných normatívnych právnych aktoch. verejnými orgánmi, miestnymi orgánmi, úradníkmi a organizáciami. Zásadami vedenia registra sú relevantnosť, dostupnosť a spoľahlivosť informácií obsiahnutých v registri. Malo by sa zabezpečiť poskytovanie informácií obsiahnutých v registri občanom a organizáciám.

Právne úkony obcí: druhy, stručná charakteristika

Rozhodnutia prijaté v miestnom referende (zhromaždení) občanov sú spolu so listinou aktmi najvyššej právnej sily v sústave právnych aktov obce, majú priamy účinok a uplatňujú sa na celom území obce. Iné právne akty obce nesmú odporovať zriaďovacej listine obce a právnym aktom prijatým na miestnom referende (zhromaždení občanov).

Ďalším typom obecných právnych aktov v hierarchii sú normatívne a iné právne akty zastupiteľského zboru obecného zastupiteľstva.

Ako je uvedené v časti 3 článku 43 federálneho zákona č. 131, zastupiteľský orgán obce v otázkach týkajúcich sa jej pôsobnosti federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, chartou obce rozhoduje, že ustanovujú pravidlá, ktoré sú záväzné pre územie obce, rozhodnutie o odvolaní prednostu obce v demisii, ako aj rozhodnutia o organizácii činnosti zastupiteľstva obce. Rozhodnutia zastupiteľstva obecného zastupiteľstva, ktorým sa ustanovujú pravidlá, ktoré sú záväzné na území obecného zastupiteľstva, sa prijímajú väčšinou hlasov ustanoveného počtu poslancov zastupiteľstva obecného zastupiteľstva, ak tento neustanovuje inak. Federálny zákon.

Ďalšími v hierarchii právnych aktov obce sú právne akty hlavy obce. Hlava obce v medziach svojich právomocí ustanovených zriaďovacou listinou obce a rozhodnutiami zastupiteľstva obce vydáva vyhlášky a nariadenia o organizácii činnosti zastupiteľstva obce, ak prednosta obce obec je predsedom zastupiteľstva obce, prípadne rozhodnutia a príkazy miestnej samosprávy, ak je na čele obce prednosta miestnej samosprávy (čl. 43 ods. 4).

Vedúci miestnej správy v medziach svojich právomocí ustanovených federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, zriaďovacou listinou obce, regulačnými právnymi aktmi zastupiteľského orgánu obce vydáva uznesenia miestneho zastupiteľstva. správy o otázkach miestneho významu a otázkach súvisiacich s vykonávaním niektorých štátnych právomocí delegovaných na miestne orgány samospráva federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj nariadeniami miestnej správy o organizácii prácu miestnej správy. V tejto súvislosti je dôležité venovať pozornosť skutočnosti, že vedúci správy (vrátane prednostu obce, ak z funkcie túto funkciu vykonáva) nevydáva akty vedúceho správy, ale akty správy. , konajúci na základe jednočlenného vedenia v jej mene.

Predseda zastupiteľstva obce vydáva uznesenia a nariadenia o organizácii činnosti zastupiteľstva obce.