사회 서비스에 대한 혜택의 개념과 시스템. 특권

소개

코스 작업은 주제를 다룹니다: 사회 서비스 시스템의 이점.

관련성이 주제는 사회 서비스 시스템에서 혜택의 특별한 역할 때문입니다. 그들은 개인의 발전과 권리의 실현을 위해 모든 시민에게 평등한 조건을 만들어주기 때문에 중요한 사회적 기능을 수행합니다.

에 대해 말하자면 과학 발전의 정도이 주제는 불충분하다고 특징지을 수 있다.

편익의 중요성에도 불구하고, 특히 단행본 수준에서 이 문제에 대한 이론적 연구는 거의 없으며, 이 문제를 다루는 소수의 연구에서는 편익에 대한 공통된 이해가 없습니다. 한 권 또는 다른 권에서 이 문제법률 학자(N.G. Aleksandrov, V.S. Andreev, E.G. Azarova, I.V. Gushchin, A.D. Zaikin, R.I. Ivanova, R.Z. Livshits, G.V. Maltsev, V. A. Tarasova, J. M. Fogeldinov and other)에 의해 영향을 받았습니다. 문제, 특히 시스템, 사회 보장 유형. 동시에 혜택의 개념, 혜택의 중요성 및 다른 유형의 사회 보장과의 관계에 대해 서로 다른 견해가 표현되었습니다.

주제의 관련성은 중요한 변경 사항으로도 확인됩니다. 현행법사회 보장 혜택 분야에서.

과학적, 실용적인 의미사회 보장법 과학의 혜택, 관련성 및 개발 부족 문제와 코스 연구 주제로 선택을 미리 결정했습니다.

코스 작업의 목적사회 서비스 혜택에 대한 포괄적인 연구에서.

이 목표를 달성하기 위해 다음과 같은 작업:

사회 서비스 혜택의 개념을 제공하십시오.

분류를 수행 사회적 혜택;

사회 서비스 시스템에 대한 주요 유형의 혜택을 공개합니다.

연구 대상사회 서비스 시스템에 대한 혜택 지정과 관련된 홍보.

연구 주제- 사회 서비스 시스템의 혜택.

의 도움으로 코스 작업이 완료되었습니다. 행동 양식:형식적 법적, 논리적, 시스템 분석및 합성.

나름대로 구조,코스 작업은 서론, 두 개의 장으로 구성되어 있으며 단락, 결론 및 참고 문헌 목록으로 나뉩니다.

1. 사회 서비스 시스템의 개념, 혜택 임명

현재 러시아의 실제 상황은 기성세대와 사회보장기금으로만 사는 모든 사람들의 상황이 참으로 한탄스러울 정도입니다. 시장 개혁 기간 동안 러시아의 가난한 사람들의 수는 6%에서 33%로 증가했습니다. 오늘날 최저 생계비 이하의 소득을 가진 러시아인 3분의 1은 빈곤선 이하입니다. 최근 몇 년 동안 장애인의 수가 꾸준히 증가하고 있습니다. 전 러시아 장애인 협회에 따르면 1994년에 그들의 수는 398만 명에서 2007년에는 1050만 명으로 증가했습니다. 특히 1994년에는 268,500명, 2007년에는 675,000명의 장애 아동 수가 지속적으로 증가하고 있다는 점이 특히 우려됩니다. 나머지 인구에 비해 장애인의 소득은 1.7배, 고용은 5.5배 낮습니다. 생산 가능 연령의 장애인 중 14.8%만이 직업을 갖고 있으며 15% 이하가 직업 훈련에 대한 요구를 충족할 수 없으며 100,000대 이상의 차량이 필요합니다. 법률 자금 조달 "에 사회적 보호장애인 러시아 연방» 필수 항목의 15%에 불과합니다.

경제 위기 현상 최근 몇 년사회적 지원과 국가의 보호를 필요로 하는 시민의 수가 꾸준히 증가했고, 이에 따라 다양한 유형의 혜택을 받을 수 있는 시민의 범주와 혜택의 수가 엄청나게 늘어났습니다. 노동부의 추산에 따르면 수혜자의 수는 약 1 억 명으로 연간 2500 ~ 3000 억 루블 이상이 필요합니다. 3,200만 명 이상의 러시아 시민이 "재향 군인에 관한" 연방법에 의해 설정된 혜택의 대상이 됩니다. 그 중 800,000명 이상이 제2차 세계 대전의 장애인 재향 군인이고, 100만 명 이상이 전쟁 참가자이며, 980만 명이 재향 군인, 904,000명의 가족 사망 군인, 2,000만 명의 참전 용사. 그러나 법적 규정의 관행에서 알 수 있듯이 혜택의 수를 추가로 확장하는 것은 문제를 해결할 뿐만 아니라 사회적 문제, 그러나 반대로 시스템 간의 불일치로 인해 상황을 악화시킵니다. 국가 지원구현을위한 인구 및 사회 경제적 조건.

혜택 시스템 개혁의 주요 문제 중 하나는 현행법에서 발생하지만 국가 예산에서 자금을 조달하지 않는 상당한 양의 의무가 있다는 것입니다. 기존의 약정과 할당된 자금의 불균형은 다음과 같이 설명할 수 있습니다. 노동부의 예측에 따르면 139억 루블을 포함하여 2002년 "재향군인에 관한" 법률의 시행에 총 약 1400억 루블을 지출해야 했습니다. 연방 당국과 2002 년 연방 예산에서 재향 군인을위한 혜택에 대한 재정 지출 총액은 65 억 루블에 달했습니다. 2005 년이 법을 시행하기 위해 연방 예산에서 필요한 자금은 약 185 억 루블에 달했습니다.

최근 몇 년 동안 법적 혜택은 연구를 포함하여 이에 대한 적절한 태도가 필요한 법적 규제의 상당히 일반적인 수단이 되었습니다.

무관심한 법적 행위급여는 급여, 보조금, 보상, 사회적 지불 및 사회적 급여와 같이 다르게 불립니다. 에 입법 관행또한 사회 서비스와 혜택 사이에 명확한 구분이 없습니다.

기존의 이질성 법적 틀, 혜택을 받을 수 있는 권리를 설정하는 것도 기사의 모호성, 모순으로 인한 사회 보장법의 문제 중 하나입니다. 혜택을 부여하기 위한 통일된 명확한 조건과 법적 기준은 없습니다. 혜택은 특정 사회 그룹 및 직업의 공식 회원이라는 원칙에 따라 부여되며, 일부 혜택은 종종 유능한 가족 구성원도 사용하므로 비효율적인 지출로 이어집니다. 자금.

또한 같은 사회집단 내에서도 혜택 제공에 있어 불평등이 존재한다. 특권층으로 분류되어야 하는 시민의 일부 범주는 그렇지 않습니다. 예를 들어, 구 소련 영토에서 지역 군사 분쟁의 모든 참가자가 여전히 전쟁 참가자의 지위를 가지며 연방 주체 수준에서 설정된 소량의 혜택을 누리는 것은 아닙니다.

문제는 또한 특정 혜택을 제공하는 비용을 조달하는 절차의 불확실성입니다. 결과적으로 조직, 이러한 조직 및 모든 수준의 예산에서 서비스를받는 시민 간의 관계가 불안정한 상태로 남아 있습니다. 따라서 Art에 따라. 러시아 연방 법률 34 "에 국가 보증극북 지역 및 이에 상응하는 지역에서 일하고 거주하는 사람에 대한 보상, 이 지역에 거주하는 연금 수급자 및 장애인은 2년에 한 번 휴식 장소로 무료로 여행하고 영토를 다시 돌아올 권리가 있습니다. 러시아 연방의. 그러나이 혜택을 제공하는 메커니즘이 없기 때문에이 혜택은 러시아 영토에서 제공되지 않습니다. 법률의 채택 이후 경과된 기간 동안, 연방 예산, 연금 기금도 혜택 시행을 위해 자금을 할당하지 않았습니다. 그럼에도 불구하고, 사법부인구의 사회 보호 부서에서 원고가 요구한 금액을 회수하여 후자를 위해 연금 수급자의 청구를 해결합니다.

1.2. 사회 서비스 시스템에서 혜택의 개념과 의미

사회 보장 시스템의 혜택은 혜택으로 이해되며, 추가 권리특정 범주의 시민에게 제공됩니다. 혜택은 필수 요구 사항에 대한 동등한 만족을 위한 조건이 없는 경우 발생합니다. 이 경우 혜택이 이러한 격차를 보완할 수 있습니다.

편익은 우선 사회적 척도이며, 이는 사회적 가치를 나타냅니다. 오늘날의 매우 불리한 사회 경제적 상황에서 이 분야에서 증가하는 부정적인 추세를 극복하고 사회적 보호가 필요한 많은 인구를 지원하기 위해서는 급여 시스템의 근본적인 변화가 필요합니다.

또한 러시아에서 혜택이 점점 더 많이 사용되고 있습니다. 법률 시스템문제 해결을 위한 가장 중요한 법적 도구 중 하나로 연방 구조러시아, 개발 지방 정부등

혜택은 독립적 인 사회적 관계를 규제하지 않으며 그 일부도 아니지만 다양한 범주의 주제와 관련하여 제공 유형과 관련된이 관계의 가능한 요소 일뿐입니다. 따라서 이러한 규범의 연합은 독립적 인 기관이 아닙니다. 그러한 규범의 할당은 사회 보장법 규범을 제도로 나누는 것 이외의 다른 범주에 따라 수행됩니다. 사회 서비스 기관은 사회 서비스 시스템에 대한 혜택의 하위 기관을 포함하여 많은 하위 기관을 포함하는 복잡한 복잡한 기관이기 때문에 혜택은 사회 서비스 기관의 하위 기관입니다.

현재까지 사회적으로 보호받지 못하는 인구 집단에 대한 수많은 형태의 지원이 있습니다. 일부 혜택은 약 430(사백삼십)입니다. 이러한 혜택은 인구의 거의 2,000개 범주에 적용됩니다.

법학삶이 점점 더 법적 혜택 이론을 만드는 문제를 제기하고 있지만 혜택 제도에 아직 세심한 관심을 기울이지 않았습니다.

아래에 법적 특권피험자가 자신의 이익을 더 잘 충족할 수 있도록 하여 피험자의 지위를 정당하게 구제하는 것으로 이해되며 추가 조항에서와 같이 표현됩니다. 특별한 권리(장점), 관세 면제. 법적 권한은 다음과 같은 특징이 있습니다.

첫째, 그들은 공공 이익의 틀 내에서 반드시 수행되어야하는 삶의 조건을 촉진하여 주제의 이익에 대한보다 완전한 만족을 동반합니다. 혜택을 설정할 때 입법자는 사회적으로 보호하고 상황을 개선하는 것을 목표로 합니다. 개인그들의 이익을 충족시키는 과정을 더 유리한 체제로 전환하기 위해.

권리의 확장과 의무 면제가 모두 이익으로 작용하는 것은 아니기 때문에 여기에서 목표는 가장 중요합니다.

둘째, 법적 혜택은 일반 규칙의 예외이며 규제 성격의 균일 한 요구 사항에서 벗어나 법적 차별화 방법으로 작용합니다. 법이 완벽할수록 공적 생활의 특정 문제를 더욱 차별화됩니다. 예, 다양한 카테고리시민들은 대학 입학, 징집, 연금 임명에 관한 규칙을 제정했습니다. 특정 영역에 대한 법적 규제가 없는 상황에서 정부 기관은 특정 상황에서 개인의 재량에 따라 예외를 허용해야 하며, 이는 실제 활동의 불일치로 이어지고 주관성 및 학대의 허점을 엽니다.

혜택은 우선 특별 혜택의 요소입니다. 법적 지위개인, 법적 성격의 특정 기회로 주체의 기본 권리와 자유를 보완하는 메커니즘.

셋째, 법적 혜택은 민주적 입법 절차에 따라 규정에서 권한 있는 당국이 설정한 합법적 예외, 법적 면제로 작용합니다. 혜택은 원칙적으로 법 집행 행위가 아닌 규범의 도움으로 고정됩니다. 법률에 의한 혜택 제공 금지 개별적으로이 과정에서 나타날 수 있는 용병 재량을 최소화하는 것을 목표로 합니다.

어떠한 경우에도 법적 이익이 그러한 현상과 외형적으로 유사한 현상과 동일시되어서는 안 됩니다. 두 수단 모두 피험자의 상황을 개선할 수 있는 일반 규칙의 예외라는 사실에 의해 통합됩니다.

동시에, 혜택이 합법적인 구제라면 특권은 법률에 의해 확립되지 않은 부정적인 편차이며, 종종 불법이며, 다른 사람들을 희생시키면서 일부 사람들의 상황을 개선하기 위해 고안되었습니다.

법적 혜택의 보상적 성격은 생물학적 및 사회적 이유로 인해 불평등한 조건에 있는 사람들의 발전을 위해 최소한 거의 동등한 기회를 창출하는 것입니다. 따라서 참여 노동 활동맹인과 시력이 좋지 않은 사람들은 법으로 특별한 근로 조건이 설정되지 않았다면 불가능했을 것입니다. 결과적으로 사회정의의 원칙은 이 경우 시민평등의 원칙으로부터 어느 정도 면제의 확립을 요구하고, 맹인과 시력이 좋지 않은 사람들을 위한 혜택 자체는 보상적 성격을 획득하여 그들의 능력을 다른 사람들과 동등하게 만든다. . 가장 중요한 보상적 가치는 장애인과 위대한 국가의 참여자에게 제공되는 혜택입니다. 애국 전쟁, 난민, 국내 실향민및 기타 사람.

그런 의미에서 특권이란 장애, 임신, 출산, 학업과 일의 병행, 등. 여기에서 혜택은 특정 범주의 시민, 물질적 및 재정적 상황의 사회 경제적 조건을 개선하도록 설계되었습니다.

예측 가능한 역사적 회고의 이점은 러시아 사회의 초기(10-15세기 전) 형성 단계에서도 항상 내재되어 있습니다. 시. 러시아어 사전의 Ozhegov는 "혜택은 일반 규칙에 대한 예외로 제공된 누군가에게 구제"라고 정의하고 해석으로 특혜 용어를 인용합니다. 원시 슬라브 부족에서 누군가는 일반 사람들과 다른 노동 및 생활 조건을 가졌고 미래에는 특권의 수가 더욱 증가하기 시작했다는 것은 의심의 여지가 없습니다. 동시에 우리는 혜택의 현상이 사회와 국가의 높은 수준의 발전에 내재되어 있다고 믿습니다(사회적 요구를 체계적으로 구현하기 위한 특수 장치로서).

성공적으로 발전하는 사회는 국가와 사회의 발전 과정과 그에 대한 지식 축적에 대한 깊은 관심으로 구별됩니다. 상당한 재정 자원을 가진 국가는 사회적 제품의 재정적 재분배 및 어느 정도 평등화에 대한 큰 기회를 가지고 있습니다. 수용 가능한 수준 경제 상황그들의 동포. 이러한 맥락에서 사회 정의의 심각한 문제를 우회 할 수 없으며 이는 확실히 혜택 구현에서 발생합니다. 사회 구성원의 일부는 사회의 다른 부분이 가질 것인 사회 자체에 의해 처음에 박탈되지만 비특권 부분의 위치가 분명히 더 나은 것으로 이해됩니다. 그런 다음을 통해 재정 자원을 재분배하는 방법 상태 메커니즘사회적 지원. 첫째, 국가는 경제 주체에서 소득의 일부를 인출한 다음 그렇게 할 권리를 받은 사람들을 위해 예산에서 지원을 조직합니다. 따라서 편익은 항상 사회적 산물의 일부를 반영하며, 대부분은 일부가 벌고 다른 사회적 주체가 받습니다.

다음 심각한 질문은 이전 질문과 불가분의 관계입니다. 수령인에게 얼마나 많은 혜택을 줄 것인지, 이 지원이 그에게 충분한지 여부를 결정하는 방법입니다. 이 상황에서 사회는 (국가 장치를 통해) 특정 확대 범주의 인구가 체계적으로받는 기금의 유형과 금액을 결정합니다. 그러나 공식적인 근거에서 그가 그러한 범주의 대표자일지라도 사전 통지 없이 그에게 부여된 혜택을 자신의 재량에 따라(예를 들어 유니폼 측면에서) 사용할 기회가 없습니다. 따라서 혜택은 항상 평범한 사람의 주요 존재 라인과의 편차를 반영합니다. 제 생각에는 모든 프로세스에서 규칙에 대한 예외가 근본적으로 거의 없어야 합니다. 그렇지 않으면 규칙과 예외가 불가피하게 역전되어야 합니다.

사회적 혜택에는 다음과 같은 주요 사항이 있습니다. 특징:

그것들은 효율적으로 작동하는 국가 장치를 갖춘 경제적으로 발전된 사회에 내재되어 있습니다.

그들은 사회적 지원의 국가 메커니즘을 통해 사회의 일부 구성원에서 다른 구성원으로 사회적 산물의 재분배 과정을 중재합니다.

다른 사람들과 비교하여 사회 구성원의 사회 경제적 상황의 구체적인 차이점을 반영합니다.

사회 구성원의 정상적이고 일반적으로 인정되는 위치에서 이탈한 경우 보상을 명시합니다.

그들은 내용면에서 금전적 인 목적을 달성합니다.

내 생각에 이러한 징후의 마지막은 현상 자체의 본질을 이해하는 데 가장 중요합니다.

따라서 사회적 혜택은 대다수의 인구를 희생시키면서 소수의 인구의 경제적 지위를 정상으로 받아들여지는 수준으로 균등화하기 위한 국가 재정(금전적) 메커니즘입니다.

우리는 S.I에 동의해야 합니다. 정말 필요한 사람들과 필요를 모방하는 사람들을 명확하게 구분하는 것이 항상 가능한 것은 아니라는 루신. 또한 이미 취해진 결정과 확립된 전통의 엄청난 관성을 고려해야 합니다. 예를 들어, 러시아를 비롯한 많은 국가에서 농업 생산자에 대한 보조금이 있습니다. 생산의 실제 효율성에 의존하도록 이러한 지불을 줄이려는 모든 시도는 대부분의 국가 의회에서 농업 로비에 의해 억제됩니다. 이 돈을 받는 사람들은 그들과 헤어지기를 원하지 않으며, 자신을 변호하기 위해 온갖 논쟁을 벌입니다. 이러한 상황은 러시아뿐만 아니라 다른 이유로 매우 자주 발생합니다. 중요한 이유로 혜택을 한 번 도입하더라도 나중에 상황이 바뀌고 도움의 필요성이 사라졌습니다. 그러나 이전 수혜자는 혜택 폐지에 단호히 반대하며 사회가 가장 과감한 조치를 취할 때까지받을 것입니다. 혜택은 도입하기는 쉽지만 취소하기는 어렵습니다.

2. 사회복지제도에 따른 급여의 구분

2.1. 사회복지제도에 따른 급여의 종류

모든 혜택은 여러 범주로 나눌 수 있습니다.

) 전문적인 혜택

b) 특별 서비스에 대한 혜택

이점을 분류하는 것은 다소 어렵습니다. 그들은 법률, 법령 및 정부 결의안에서 제공됩니다.

혜택은 다음과 같이 나눌 수 있습니다.

목표 방향으로

서비스 약관

주관적인 구성

혜택은 보상이라고도 할 수 있지만 요구 사항을 충족하는 것과 관련된 비용만 증가합니다. 업무 등으로 발생한 비용을 보상하는 경우(사회복지사, 직원 법 집행) 그러한 보상은 혜택이 아닙니다.

혜택의 형태로 한 그룹의 사람들이 다른 그룹에 비해 유리하게 작용합니다. 법률 분석에 따르면 "어드밴티지"라는 용어는 베스팅과 관련하여 더 자주 사용됩니다. 특정 카테고리특별하고 우선적인 사회 서비스 등 자신의 필요를 우선적으로 충족할 권리가 있는 시민.

사회 보장 혜택 제공에 대한 사회적, 법적 근거는 객관적으로 존재하는 시작입니다. 생활 상황(장애, 노년, 저소득 등), 특정 요구( 특별한 수단이동, 가정에서의 가사 서비스). 이를 보장하기 위해 필요한 사람들에게 추가로 제공됩니다. 특권. 이러한 혜택이 제공되지 않으면 이러한 사람들은 사회적으로 필요한 수준에서 필수 요구 사항을 완전히 충족할 수 없습니다.

사회 서비스에서 혜택을 제공하는 또 다른 근거는 시민들이 특별한 장점사회 앞에서. 이에 기초한 급여의 제공은 장애, 노령 등으로 인한 특별한 형태의 사회적 보호가 필요한 개인일 뿐만 아니라 사회와 국가(장애인 및 제 2 차 세계 대전 참전, 장애인 화이팅다른 국가의 영토 등). 이러한 혜택을 특권이라고 할 수 있습니다. 권한은 서비스가 부족할 때 의미가 있고, 큰 대기열이 부족하지 않고 그러한 권한이 더 이상 존재하지 않을 것입니다.

혜택은 개인뿐만 아니라 사회 전체에 유익합니다. 국가가 어려운 삶의 상황에 처한 사람들에게 사회적 지원을 제공하지 않는다면, 이 의무는 가족의 어깨에 떠맡게 될 것이며, 가족은 급여에서 사회 서비스 비용을 지불해야 할 것입니다. 그러나 “임금은 임금의 특징이 아닌 부담을 가할 수 없고 되어서도 안 됩니다.” 현재 '가족 부담'이 눈에 띈다. 개인의 특정 요구에 대한 과소 평가, 만족의 불가능 또는 불완전성은 필연적으로 사회 발전 속도의 둔화로 이어집니다.

법률에서 혜택의 차별화는 혜택이 제공되는 시민의 파견에 따라 수행됩니다.

사회적 혜택은 참전 용사, 장애인, 어린이, 대가족, 소련 및 러시아 연방 영웅 등에게 제공됩니다. 이러한 혜택의 내용은 경제적, 사회적 중요성 측면에서 이질적입니다.

두 가지 유형의 사회적 혜택에는 모두 행정 혜택이라는 아종이 있습니다. 행정에는 관세, 세금, 국세 납부에 대한 혜택이 포함되어야 합니다.

사회적 혜택을 분류하는 문제는 적절한 연방법을 채택해야만 해결할 수 있습니다. 그러한 법은 한편으로는 어려운 삶의 상황에 처한 사람들에게 국가 지원을 보장해야 하며 다른 한편으로는 현재 상황을 합리화해야 합니다. 현재 시스템사회적 혜택.

국가 개념의 주요 조항 사회 지원인구는 다음과 같아야 합니다.

저소득 가정에 대한 국가 사회 지원 보장;

사회부조의 표적적 성격;

사회 부조 제공 시 가족 소득 회계

단일 출처로부터 사회적 지원을 받는 것;

사회 서비스 당국에 권리 부여
국가 사회 지원에 대한 시민 신청서의 유효성 확인;

사회보장제도와 사회보험제도의 분리

창조 통합 시스템사회 지원에 대한 회계 및
다양한 출처에서 제공되는 사회적 혜택.

"인구에 대한 국가 사회 지원에 관한 법률"은 법적 규정수많은 법적 행위에 포함 된 국가 사회 지원 제공에 대한 적용의 상호 연결 및 일관성을 보장합니다.

법의 주요 임무 중 하나는 사회 보장 (지원)과 사회 보험의 영역을 분리하는 것입니다.

법은 기본적 성격을 띠고 전체 국가 사회 지원 시스템의 기능을 위한 법적 토대를 마련해야 합니다.

이 법의 목적은 국가 사회 지원 제공에 대한 명확한 기준을 정의하여 대상을 보장하는 것입니다.

다음과 같은 과제는 법으로 해결해야 합니다.

대상 사회 지원 수혜자 범위 결정;

사회적 혜택 및 지불에 대한 근본적으로 새로운 분류의 도입;

사회 혜택을 포함한 국가 사회 지원 제공의 대상 지정 보장

사회적 혜택을 받는 관계 구축
가족 소득 수준에 따른 지불;

시민의 최소한의 물질적 필요를 보장하는 시스템 구축;

사회 지원을 제공하는 선언적 시스템으로의 전환 구현;

인구의 사회적 보호를 위해 할당된 공적 자금의 합리적인 사용을 보장합니다.

"인구에 대한 국가 사회 지원"에 관한 법률은 가난한 사람들의 사회적 보호를 위한 법적, 경제적 및 조직적 조치 시스템을 수립하기 위한 것입니다. 국가 사회 지원 제공의 주요 목표로 시민의 최소한의 물적 필요 보장, 공적 자금 사용 합리화 및 사회적 안정 보장을 정의해야합니다.

법은 국가 사회 지원을 대상과 대상으로 나누어야 합니다.

대상 국가 지원의 할당은 위대한 애국 전쟁 참가자, 위대한 애국 전쟁을 포함한 장애인, 소련 영웅, 사회주의 노동, 러시아 연방의 영웅, 영광의 기사단, 전사한 군인 가족, 2차 세계 대전 중 노동 전선 참가자, 포위된 레닌그라드 거주자, 전 강제 수용소 포로, 억압, 청산 참가자 체르노빌 사고의 결과, 평시 군사 분쟁 참가자, 군대의 베테랑.

이러한 범주의 시민은 해당 법률에 따라 혜택을 받습니다. 이러한 특권은 법률 초안에 의해 확인되어야 합니다. 이러한 혜택의 폐지는 에 매우 부정적인 영향을 미칠 것입니다. 사회적 상황나라 안에서.

대상 사회 부조와 달리 대상 사회 부조는 개별 사회 범주에 제공되어야 하는 것이 아니라 제한된 노동 능력(장애)과 관련된 어려운 생활 상황을 가진 특정 시민에게 제공되어야 합니다. 현금 보유자 및 자녀가 많은 시민 현물 소득최소한의 물질적 요구를 충족시키지 마십시오. 소득 등을 얻을 수 있는 재산이 없는 시민

국가 사회 지원의 유형으로 보조금, 보상, 혜택, 사회 서비스, 대상 현금 혜택을 결정하는 것이 필요합니다.

2. 2. 사회 서비스 시스템의 특정 유형의 혜택 특성

사회 서비스에 관한 법률은 장애인, 노인, 자녀가 있는 가족에게 다양한 혜택을 제공합니다.

따라서 1995 년 11 월 24 일 No. 181-FZ "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관한"연방법에 따르면 :

1) 약물 제공을 포함하여 장애인에게 적격한 의료 서비스를 제공하는 것은 러시아 연방 법률 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 무료 또는 우대 조건으로 수행됩니다.

2) 개선이 필요한 장애인 및 장애아동이 있는 가족 생활 환경, 러시아 연방 법률 및 러시아 연방 구성 기관의 법률이 제공하는 혜택을 고려하여 주거용 건물에 등록 및 제공됩니다.

3) 국가는 장애인을 보장한다 필요한 조건교육과 직업 훈련

4) 장애인 고용 보장 연방 당국 국가 권력, 다음을 통한 러시아 연방 구성 기관의 공공 기관 특별 이벤트노동 시장에서 경쟁력 향상에 기여하는 기업: 1) 장애인, 기업, 기관, 조직의 노동력을 사용하는 전문 기업과 관련하여 우대 금융 및 신용 정책 시행 공공 협회장애인; 2) 조직 및 법적 형태와 소유권 형태에 관계없이 조직에 장애인 고용 할당량과 장애인을 위한 최소 특수 작업 수를 설정합니다. 3) 장애인 고용에 가장 적합한 직업의 예약 4) 장애인 고용을 위한 기업, 기관, 조직의 추가 직업(특수 직업 포함) 창출 촉진 5) 장애인 재활을 위한 개별 프로그램에 따라 장애인을 위한 근로 조건을 조성합니다. 6) 조건 만들기 기업가 활동장애인; 7) 새로운 직업에서 장애인을 위한 훈련 조직.

5) 장애인은 물질적 지원을 받는다. 장애자에 대한 물질적 지원은 각종 사유에 따른 현금지급(연금, 수당, 건강위험보험의 경우 보험금, 건강상 피해보상금, 기타 지급), 법률에 의해 설립러시아 연방

6) 외부의 보살핌과 도움이 필요한 장애인에게 가정 또는 고정 시설에서 의료 및 가사 서비스를 제공합니다.

7) 장애인의 사회 적응에 필요한 가전, 티플로, 청각 장애인 및 기타 수단을 제공합니다.

8) 장애인 및 장애아동은 장애인 재활을 위한 개별 프로그램에 따라 우대 조건으로 요양소 치료를 받을 권리가 있습니다. 1군 장애자와 요양소 치료가 필요한 장애아동은 동일한 조건으로 동반자에 대해 2차 바우처를 받을 수 있습니다.

9) 장애아동과 그 부모, 보호자, 수탁자 및 사회 복지사장애가 있는 어린이를 돌보는 사람과 장애인은 모든 교통 수단을 무료로 이용할 수 있는 권리를 가집니다. 일반적인 사용택시를 제외한 도시 및 교외 교통. 장애인에게는 10월 1일부터 5월 15일까지 도시간 항공, 철도, 하천 및 도로 교통의 여행 비용에서 50% 할인이 제공되며, 그 외의 기간에는 1회(왕복)됩니다. 그룹 I 및 II의 장애자와 장애 아동은 러시아 연방 법률에 의해 더 유리한 조건이 설정되지 않는 한 1년에 한 번 치료 장소로 무료로 여행할 수 있는 권리가 부여됩니다.

주택 지불에 대한 혜택도 확인할 수 있습니다. 약등.

재향 군인의 사회적 보호는 재향 군인의 경제적, 도덕적 안녕을 보장하고 추가 권리를 부여하고 재향 군인의 혜택을 보장하는 조건을 조성하기 위한 조치 시스템의 구현을 제공합니다.

1) 러시아 연방 법률에 따른 연금 제공, 과세, 혜택 지급

2) 주거용 건물의 수령, 취득, 건설 및 유지 관리;

3) 공동 서비스 및 무역 서비스에 대한 지불

4) 의료, 보철 및 정형 외과 치료, 요양원 치료, 의약품 및 의료 제품 제공;

5) 보장 차량여행 경비;

6) 고용, 훈련, 재훈련 및 근로 조건;

7) 통신 기관, 문화 및 엔터테인먼트, 스포츠 및 레크리에이션 기관의 서비스 사용

8) 사회 서비스 기관, 사회 및 법적 지원의 서비스를받습니다.

근거가 있는 경우 제대군인은 동시에 여러 조항에 따라 혜택을 받을 수 있습니다.

1992 년 5 월 5 일 러시아 연방 대통령령 No. 431에 따르면 "대가족의 사회적 지원을위한 조치에 대해": 난방 사용에 대해 설정된 지불의 최소 30 % 할인 , 수도, 하수도, 가스 및 전기, 그리고 중앙 난방이 없는 집에 거주하는 가족의 경우 - 주어진 지역의 인구에게 판매를 위해 설정된 한도 내에서 구매한 연료 비용; 6세 미만 어린이를 위한 처방약 무료 배포; 자유이용권시내 교통(트램, 무궤도 전차, 지하철 및 시내 버스(택시 제외)), 교외 및 교외 노선 버스에서 일반 교육 학교 학생을 위한 유치원 기관가장 먼저; 교양 및 전문직 학생 대상 무료 급식(조식 및 중식) 교육 기관일반 교육 자금 및 생산 활동 공제 및 기타 예산 외 공제를 희생하여; 보편적 교육 또는 기타 비를 희생하여 일반 교육 학교에서 아동 교육의 전체 기간 동안 운동복뿐만 아니라 학교 수업을 대신하는 교복 또는 아동복 세트를 확립 된 표준에 따라 무료로 제공합니다. -예산 자금; 박물관, 문화 및 레크리에이션 공원, 전시회 등을 무료로 한 달에 한 번

법에 따라 국가 사회 지원 수혜자는 통제할 수 없는 이유로 해당 주제에 설정된 생계 수준 미만인 1인당 평균 소득이 있는 저소득 가족 및 독거 소득이 있는 저소득 시민일 수 있습니다. 러시아 연방.

국가 사회 지원 제공은 다음과 같은 형태로 수행됩니다. 현금 지불 ( 사회적 혜택보조금, 보상 및 기타 지불); 현물 지원(연료, 식품, 의류, 신발, 의약품 및 기타 유형).

현재 사회적 혜택 분야에 변화가 있음에 유의해야 합니다.

그래서, 연방법 2004년 8월 22일자 No. 122-FZ
수익화'라는 개념을 도입했습니다. 수익화는 다양한 반응을 이끌어냈습니다.

혜택의 수익화 및 이와 관련된 모든 문제는 다음과 불가분의 관계가 있습니다. 경제 발전도시, 도시의 예산 및 능력.

수익화의 의미는 혜택을 현금 등가물로 대체하는 것입니다. 그러나 혜택을 폐지하는 것이 주요 목표법. 주요 목표는 사회적으로 궁핍한 시민들에게 혜택(사용했거나 사용하지 않았을 수 있음)보다 "실제" 돈(보상)을 주는 것이 더 나은 것 같습니다. 수익화 문제는 시민들의 다양한 반응에 부딪혔다. 대부분 - 부정적이기 때문입니다. 제공된 보상 금액은 증가된 비용보다 적습니다. 이것은 특히 연금 수급자들에게 해당되었습니다.

결론

위의 과정을 바탕으로 우리는 사회 서비스 시스템의 혜택이 모든 시민에게 평등한 생활 조건을 제공하는 가장 중요한 사회적 기능을 가지고 있다는 결론을 내릴 수 있습니다.

사회 서비스 시스템에서 혜택을 받을 수 있는 시민의 주요 범주는 노인, 장애인, 대가족, 장애인 및 위대한 애국 전쟁 참가자, 노역 군인, 소련 영웅 및 영웅으로 나타낼 수 있습니다. 러시아 연방, 사회주의 노동의 영웅, 체르노빌 사고 원전 청산인, 방사능 피해를 입은 시민들, 강제 수용소의 미성년자 수감자, 정치적 탄압의 희생자 등.

사회 혜택의 주요 유형 중에는 주택, 세금, 교통비, 의료 및 요양원 서비스, 약 공급다른 사람.

법의 질은 혜택의 성격과 정도에 달려 있습니다. 조건에서 정의와 평등의 아이디어를 실현하기 위해 고안된 혜택 법의 지배법의 기본원칙, 그 근본근거에 대한 구체적인 기준으로 작용한다.

이 연구는 현재 사회적 혜택에 대한 법적 규제가 충분하지 않은 것으로 나타났습니다.

통합 연방법 "주 사회 혜택"을 채택해야합니다. 이 법여러 법적 행위에 포함된 사회적 혜택에 대한 법적 규범을 통합하여 적용 시 상호 연결 및 일관성을 보장하도록 설계되었습니다.

규정 및 문헌 목록

규정

1. 러시아 연방 헌법 #G0 of 12.12.93 #G0// #G0 러시아 신문. –1993.– № 197.

2. 1994년 11월 30일 러시아 연방 민법 N 51-F. 1부. // SZ RF.–– 1994.–– No. 32.––– Art. 3301.

3. 1999년 7월 16일 연방법 No. 165-FZ "강제 사회 보험의 기초"(2008년 6월 14일 수정 및 보완) // SZ RF. –– 1999. – 29번. –– Art. 3868.

4. 1995년 11월 24일 No. 181-FZ "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관한 연방법"(2008년 12월 22일 수정 및 보완) // SZ RF. - 1995년. - 아니. 43.

5. 1999년 7월 17일자 연방법 No. 178-FZ "주 사회 지원"(2008년 12월 22일 수정) // SZ RF. - 1999년. - 아니. 29.

6. 1993년 2월 19일 러시아 연방 법률 No. 4520-I "극북 및 이에 상응하는 지역에서 일하고 거주하는 사람에 대한 국가 보증 및 보상"(2004년 12월 29일 수정 및 보완) // 관보 러시아연방 인민대표대회 및 러시아연방 최고평의회 - 1993년 - 제16호 - Art. 551.

7. 2004년 8월 22일자 연방법 No. 122-FZ
"에 대한 수정 사항에 대해 입법 행위러시아 연방 및 연방법의 채택과 관련하여 러시아 연방의 특정 입법 행위의 무효화 "연방법에 대한 수정 및 추가 도입"에 일반 원칙입법부(대표) 및 집행 기관러시아 연방 주제의 국가 권력"및 "러시아 연방 지방 자치 단체 조직의 일반 원칙"(2008 년 12 월 30 일 수정) // SZ RF. - 2004. - No. 33.

8. 2008년 12월 30일자 연방법 No. 313-FZ "러시아 연방의 특정 입법법 개정" // SPS Garant, 2009.

9. 1992년 5월 5일 러시아 연방 대통령령 No. 431 "대가족의 사회적 지원에 관한 조치"(2003년 2월 25일 수정 및 보충) // 인민대표대회 회보. - 1992. - 제155호

10. 2007 년 10 월 12 일 러시아 연방 정부 법령 No. 670 ""소련의 명예 기증자", "러시아의 명예 기증자"//SZ RF 배지를 수여받은 사람에 대한 사회적 지원 조치를 제공하기위한 조치에 대해. - 2007년 - 32호.

문학

11. Akinfiev K.B., Koryakin VM 연방법 "재향 군인"에 대한 논평 // SPS Garant, 2009

12. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratieva Z.A. 사회 보장의 권리.- M., TK "Velby", 2008.- 650년대.

13. 고르듀니나 S.V. 임산부를 위한 백 가지 질문과 백 가지 답변. – M.: 문어, 2008.-654s.

14. 돌로틴 B. 사회 정치투명해야 합니다 // 사회 보장. - 2008.-№11.-p.9

15. Duda I.I., Kleimenov A.V. 러시아 연방 시민을위한 혜택 // 시민 및 법률 - 2008. - 9 번. -С 32.

16. 간차로바 M.V. 사회적 금전적 혜택 : 개념 및 분류 // 예산 및 회계 비영리 단체. - 2008. -№4. –p.43.

17. Zakharov N.L., Tuchkova E.G. 사회 보장법.- M.: Prospekt, 2008.- 695s.

18. 사회 보장법의 혜택 개념에 대해 / 시민 주의 사항: 과학 기사 모음 / Ed. 에드. V.야. Muzyukin.- Barnaul: 알타이 대학교 출판사, 2008.- 490p.

19. Lushnikova A.M. 사회보장법 과정. – M.: Yustitsinform., 2009.- 692p.

20. 법적 혜택의 주요 목적, 역할 및 기능 // 법적인 문제러시아 국가의 강화. 4.12: 토. 기사.- 톰스크: 톰스크 대학교 출판사, 2008.- P.235-238.

21. Pashkova GG 사회 보장 혜택 // Sat. 으. 사라토프의 절차 주립 대학., 2008.- 490s.

22. 로스추프키나 L.A. 장애인을 위한 혜택. – M.: Eksmo, 2008.- 490s.

23. Chelnokova G.B. 사회 입법러시아의 빈곤으로부터 보호하기 위한 것입니다. – M.: Prospekt, 2009.- 795s.

로스추프키나 L.A. 장애인을 위한 혜택. – M.: Eksmo, 2008.-p.187.

1993년 2월 19일 러시아 연방 법률 No. 4520-I "극북 및 이에 상응하는 지역에서 일하고 거주하는 사람에 대한 국가 보증 및 보상"(2004년 12월 29일 수정 및 보완) / / Gazette of the 러시아연방 인민대표대회 및 러시아연방 최고평의회 - 1993. - N 16. - Art. 551.

Zakharov N.L., Tuchkova E.G. 사회 보장의 권리.- M., 2008.-p.304.

Dolotin B. 사회 정책은 투명해야 합니다 // 사회 보장 - 2008.-№11.-p.9

참조: Pashkova G. G. 사회 보장 혜택 // Sat. 으. 사라토프 주립 대학의 회보., 2008- P.43.

첼노코바 G.B. 러시아의 빈곤으로부터 보호하기 위한 사회 입법. – M.: Prospekt, 2009.S.18.

Duda I.I., Kleimenov A.V. 러시아 연방 시민을위한 혜택 // 시민 및 법률 - 2008. - 9 번. -С 32.

간차로바 M.V. 사회적 금전적 혜택: 개념 및 분류 // 예산 및 비영리 조직의 회계. - 2008. -№4. –p.43.

2007 년 10 월 12 일 러시아 연방 정부 법령 N 670 ""소련 명예 기증자", "러시아 명예 기증자"//SZ RF 배지를 수여받은 사람들을위한 사회적 지원 조치를 제공하기위한 조치에 대해. - 2007년 - 32호.

1999년 7월 17일 연방법 No. 178-FZ "주 사회 지원"(2008년 12월 22일 수정) // SZ RF. - 1999년. - 아니. 29.

1995년 11월 24일 연방법 No. 181-FZ "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관한"(2008년 12월 22일 수정 및 보완) // SZ RF. - 1995년. - 아니. 43.

장애인은 질병, 부상 또는 결함의 결과로 인한 지속적인 신체 기능 장애로 인해 삶의 제한을 초래하고 사회적 보호가 필요한 건강 장애가있는 사람입니다.

직장 및 직업병의 영향을받는 사람들의 요양소 치료를위한 건강 리조트 목록 (2003 년 1 월 30 일 러시아 연방 보건부 및 러시아 연방 사회 보험 기금 승인) // СЗ RF. - 2003. - 3번.

Akinfiev K.B., Koryakin VM "재향 군인에 관한" 연방법에 대한 논평 // SPS Garant, 2009.

1992년 5월 5일 러시아 연방 대통령령 N 431 "대가족의 사회적 지원을 위한 조치"(2003년 2월 25일 수정 및 추가 포함) // 인민대표대회 회보. - 1992. - 155번.

고르듀니나 S.V. 임산부를 위한 백 가지 질문과 백 가지 답변. – M.: Octopus, 2008.- p. 108.

2004년 8월 22일 연방법 No. 122-FZ
"러시아 연방 입법법의 수정 및 연방법의 채택과 관련하여 무효인 러시아 연방의 특정 입법법의 승인" 연방법의 수정 및 추가 도입에 관한 "일반 원칙에 관하여" 러시아 연방 주제의 입법부 (대표) 및 행정부 조직 "및"러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙 "(2008 년 12 월 30 일 수정) / / SZ RF. - 2004. - 아니. 33; 2008년 12월 30일자 연방법 313-FZ "대체 가능성 제공과 관련하여 러시아 연방의 특정 입법법 개정에 관하여 필수 인증적합성 선언"

소개 ...........................................................................................................................3
1 장. 개념, 사회 서비스 시스템의 혜택 임명 ... .5
§하나. 사회 서비스 시스템에서 혜택의 개념과 의미 ....5
§2. 사회적 혜택 제도의 특수성 ...........................................................11
2장. 사회복지제도에 따른 급여분류…..15
§하나. 사회 서비스 시스템의 혜택 유형 ........................................... 15
§2. 사회 서비스 시스템의 특정 유형의 혜택 특성 ........................................................................................................... 21
결론...........................................................................................................................27
사용된 규제 법적 행위 목록 ...........................................28
중고 문헌 목록 ........................................................................... 29
사용된 인터넷 자원 목록...........................................................30

소개

코스 작업은 주제를 다룹니다: 사회 서비스 시스템의 이점.

1 장. 사회 서비스 시스템의 개념, 혜택 임명

§하나. 사회 서비스 시스템에서 혜택의 개념과 의미

§2. 사회적 혜택 제도의 특수성

2장. 사회복지제도에 따른 급여의 구분

§하나. 사회복지제도에 따른 급여의 종류

목표 방향으로;
제공 조건;
주관적인 구성

사회 보장 제도의 혜택

소개

2 사회 보장 시스템의 혜택에 대한 법적 규제

제2장 복리후생제도

1 연금 수급자를 위한 사회적 혜택

2 학생들을 위한 사회적 혜택

3 가난한 사람들을 위한 사회적 혜택

제3장 혜택의 수익화 문제 및 해결방안

1 수익화의 이점: 장점과 단점

결론

사용된 출처 및 문헌 목록

사회 보장 혜택

소개

연구의 관련성은 현재 러시아의 실제 상황이 시민의 나이 든 세대와 그 비용으로만 살아가는 모든 사람들의 입장이 그러한 것과 같다는 사실에 기인합니다. 사회적 지불, 참으로 한탄스럽습니다. 10년 동안 시장 개혁을 통해 러시아의 가난한 사람들의 수는 6%에서 33%로 증가했습니다.

러시아 연방 사회 시스템의 역동적인 발전은 수요 증가를 증명합니다. 러시아 연방 헌법 39조에 따르면 모든 사람은 연령, 질병, 장애, 생계의 상실, 자녀 양육 및 기타 법률에 의해 설정된 경우 사회 보장을 보장받습니다. 국가 연금과 사회 급여는 법으로 정해져 있습니다.

오늘날 최저 생계비 이하의 소득을 가진 러시아인 3분의 1은 빈곤선 이하입니다.

빈곤층 중 가장 대표적인 집단은 이른바 '신빈곤층'이다. 직업이 있지만 급여가 생활임금 이하인 사람들.

가장 사회적으로 취약한 인구집단은 낮은 수준의 연금 제공으로 인해 국가에서 경제 개혁의 인질이 되고 있으며, 이는 생존에 필요한 생리학적 최저 수준도 보장하지 않으며, 많은 급여와 보상금도 미미한 금액입니다. 사회 서비스 수준이 낮습니다.

인구 빈곤을 배경으로 사회 보장 시스템을 통해 구현되는 소득 수준에 관계없이 정부 구조 대표에게 다양한 혜택이 있기 때문에이 시스템이 국가에 너무 비싸다는 사실로 인해 상황이 더욱 악화됩니다. (예: 자유 여행, 우대 요양원 치료, 주거 혜택 및 유용전문적으로 제공됨).

최근 몇 년 동안 경제의 위기 현상으로 인해 사회적 지원과 국가의 보호가 필요한 시민의 수가 꾸준히 증가하여 혜택의 수와 특권 범주의 수가 엄청나게 확대되었습니다. 시민.

그러나 법적 규제의 관행에서 알 수 있듯이 혜택의 수를 추가로 확대하는 것은 사회 문제를 해결하지 못할뿐만 아니라 오히려 인구에 대한 사회적 지원 시스템과 인구에 대한 사회적 지원 시스템의 불일치로 인해 상황을 악화시킵니다. 구현을위한 사회 경제적 조건.

개혁의 핵심 쟁점 중 하나 사회적 영역현재 법률에서 발생하지만 주 예산에서 자금을 조달하지 않는 상당한 양의 의무가 존재합니다.

연구의 대상은 규제 법적 행위, 자료 사법 관행, Morozova I.S., Zemlyanukhina N.S., Azarova E.G., Krylatova E.G., Zakharova M.L. 및 기타 많은 과학자들의 작품.

연구의 주제는 사회 정의, 혜택, 법적 성격혜택, 기능, 구현 문제.

이 작업의 목적은 사회 보장 시스템의 혜택을 고려하는 것입니다.

이 목표를 달성하려면 다음 작업을 해결해야 합니다.

사회 보장법 시스템에서 혜택 제도의 개념과 위치를 고려하십시오.

사회 보장 시스템에서 혜택에 대한 법적 규제를 고려합니다.

연금 수급자, 빈곤층 및 학생을 위한 사회적 혜택 시스템을 탐색합니다.

혜택의 수익화 문제를 식별하고 해결 방법을 제안합니다.

쓸 때 명제비교 및 분석, 과학 문헌 및 현행법에 대한 연구 및 분석과 같은 연구 방법을 사용했습니다.

연구의 결과가 실무에서 활용될 수 있다는 점에서 연구의 실질적인 의의가 있다.

1장. 일반적 특성사회 보장 혜택

1 사회 보장법 시스템에서 혜택 제도의 개념과 장소

사회 보장의 한 유형으로서의 혜택은 사회 보장법에서 다소 특정한 현상입니다. 사회 보장법 과학에서 오랫동안 혜택에 대한 주제는 과학자들의 관심 범위를 벗어났습니다. 일반 이론법과 같은 법적 규제 메커니즘의 요소는 많은 저자에 의해 분석되었습니다.

다양한 관점의 분석을 기반으로 혜택의 주요 기능을 식별할 수 있습니다.

이것은 일반적으로 확립된 규칙에 대한 예외입니다.

이는 적법한 예외, 권한 있는 당국이 설정한 법적 면제입니다.

혜택에는 주제의 이익에 대한보다 완전한 만족이 수반되어 삶의 조건을 용이하게합니다.

법적 혜택은 좁은(특별한) 넓은 의미에서 고려되어야 합니다.

넓은 (일반적) 의미에서 법적 혜택은 추가 권한을 부여하거나 특정 의무를 면제함으로써 일반적인 것과 비교하여 주체의 위치가 향상되는 것으로 이해됩니다.

좁은(특별한, 부문별) 의미에서 혜택은 고정되어 있습니다. 법적 규정의무의 일부를 수행(부담)해야 하는 부담에서 주제를 풀어주는 것. 사회 보장법에서 혜택은 이러한 특별한 의미로 정확하게 이해됩니다.

중요한 실용적이고 이론적 인 의미는 다른 유형의 사회 보장뿐만 아니라 관련 사회 보장의 혜택을 구분하는 것입니다. 법적 범주"특권", "면책", "보증"과 같은.

이는 이론적으로 볼 때 사회보장법의 명확한 개념적 장치를 확보하기 위해 필요하지만, 실천적 관점에서 볼 때 이를 통해 입법자는 법적으로 정당하고 사회적으로 공정한 법적 규제를 제공할 수 있다.

) 혜택은 둘 다 일반 규칙의 예외이기 때문에 특권과 유사하지만 둘을 구별하는 데에는 다음과 같은 이유가 있습니다.

특권(라틴어에서 번역 - 특별한 사람을 위한 특별법)은 특권과 비교하여 더 높은 수준의 차별화입니다. 혜택은 관세 면제를 통해 시민의 상황을 완화하도록 설계되었으며 추가 보조금의 도움으로 특권이 실현됩니다.

혜택은 더 큰 범위의 주제에 적용되며 특권보다 더 넓은 범위를 갖습니다.

이점 특징 특별한 지위개인 및 특권은 특별 및 개별 지위(예: 러시아 연방 대통령과 관련하여)로 설정될 수 있습니다.

) 보장은 혜택과 비교하여 더 넓은 개념으로 혜택 외에도 장려, 강압, 금지, 제한 등 기타 법적 수단을 포함합니다.

) 면제는 다음 기준에 따라 혜택과도 다릅니다.

부여 목적상, 면제는 국내법 또는 국제법에 따라 국가가 주권을 부여한 사람들에 의한 공공(국가) 이익의 이행과 관련이 있기 때문에;

주제별로는 법적 면제를 가진 사람들의 범위가 우대 지위를 가진 사람들보다 비교할 수 없을 정도로 좁기 때문입니다(첫 번째 기준 고려).

우주에서의 행동에 의해, 치외법령 원칙은 면제와 함께 작동하기 때문에, 즉, 면역이 인정된다 외국, 혜택은 주어진 상태 내에서만 설정 및 구현됩니다.

사회 보장에 관한 법률 시스템 및 입법의 관점에서 혜택에 전념하는 법적 규범은 제도적 구성으로 결합됩니다.

사회보장법의 구조와 관련하여 문헌은 이것이 상대적으로 독립 연구소"교차적" 행동의 사회 보장 권리, t.to. 특혜 규정은 이 산업의 각 구조적 구성(연금법, 수당 제도 및 기타)에서 제시됩니다.

동시에 다른 법률 분야의 규제 법률 행위에 혜택에 대한 많은 규칙이 포함되어 있으므로 혜택도 복잡한 부문 간으로 간주 될 수 있다고 말할 이유가 있습니다. 법률 교육특정 부분이 사회 보장법에 속하는 법률입니다.

사회 보장을 제공하기 위한 다양한 근거를 분석할 때, 그들 모두는 한 가지 공통된 특성을 가지고 있음을 눈치채지 못할 수 없습니다. 그것들은 어느 정도 국가의 지원이나 유지에 대한 주체의 필요를 증언합니다.

빈곤은 사회 보장법의 수혜 대상자의 특성입니다. 공통점제공 다양한 종류사회 보장.

그 산업에서 러시아법, 어디 공통 부분충분히 개발 높은 레벨, 용어는 가장 일반적인 법적 사실(형법상의 범죄 개념, 민법상의 거래)에 대해 오랫동안 개발되었습니다.

그러나 사회보장법에서는 일반적인 개념

104. 인구에 대한 사회적 지원 방법 중 하나 인 혜택 시스템의 일반적인 특성. 사회 보장 시스템에 따른 혜택 분류.

출처: 대통령령 "자녀가 많은 가족에 대한 사회적 지원 조치", "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관한" 연방법, "정치적 억압 피해자의 재활에 관한" 연방법, 법령. "제 2 차 세계 대전 중 파시스트 강제 수용소의 전 미성년 수감자에게 혜택 부여", "재향 군인에 관한 연방법", "체르노빌 원자력 발전소 재해로 영향을받는 시민의 사회적 보호에 관한 연방법"및 기타 방사선에 관한 법률(Techa, Mayak, Semipalatinsk)

혜택추가 권리를 부여하거나 사회 보장 대상을 석방하는 것입니다 ( 개인) 직무의 일부 수행에서. 예: 교통비 무료 여행, 주택 및 공과금 감면 또는 면제 등이 있습니다.

전문적인 혜택

특별 혜택

필요한 사람들을 위한 혜택.

사회 보장 혜택 제공의 기초는 객관적으로 존재하는 삶의 상황(장애, 노령, 저소득 등)의 시작이며, 이는 특정 요구(특수 차량, 가정에서의 가사 서비스 등)를 발생시킵니다. 이러한 혜택이 제공되지 않으면 이러한 사람들은 사회적으로 필요한 수준에서 필수 요구 사항을 완전히 충족할 수 없습니다.

혜택 유형:

1. 혜택 대가족 (무료 약 6세 미만 어린이, 6세 이상 할인, 무료 여행하다대중 교통을 이용하는 학생, 요금 할인 유용, 무료 방문 박물관, 전시회 등)

2. 혜택 장애인 (상품권요양원에서 무료 또는 할인 여행하다교통, 사회 패키지, 지불 혜택 유용등)

3. 혜택 및 사회적 조치. 지원하다 정치적 탄압의 희생자 (기이한 꿀. 돕다, 무료 또는 할인 약, 무료 보철물, 무료 자동차 7년 동안, 무료 운송, 특별 영수증 주택, 할인 유용, 등)

4. 혜택 강제 수용소 죄수 (무료 꿀. 돕다, 무료 약, 무료 상품권, 보철물, 여행하다, 할인 유용, 등)

5. 혜택 및 재향 군인 지원 (사회의 패키지 450 루블, 할인 유용, 통화의 보상약 1000-1500 루블.

6. 혜택 방사선의 영향을 받는 (무료 꿀. 돕다, 약할인으로, 상품권, 여행하다, 할인 유용, 매월 보상)

105. 사회 보장 제도에 따른 급여를 사용하는 사람들의 범위

얼굴의 원:

대가족(대통령령 No. 431, 05.05.1992 "대가족의 사회적 지원 조치") - 대가족 범주는 주제별로 결정됩니다 (모스크바에서 - 3 명 이상의 어린이)

장애인(연방법 No. 181-FZ "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관한"). 장애인- 건강에 이상이 있는 자 지속적인 신체 기능 장애질병으로 인한 결과 부상 또는 결함로 이어지는 무능그리고 도전적인 사회적 보호의 필요성. 생명 제한- 전체 또는 부분 능력 상실또는 셀프 서비스 옵션, 스스로 이동하다, 탐색, 의사소통하다, 당신의 행동을 제어, 배우고 연습 노동 활동.

정치적 탄압의 희생자- (1991년 10월 18일의 러시아 연방 법률 No. 1791-1 "정치적 탄압 피해자의 재활에 관한"). 정치적 탄압여러 강압적 조치국가에서 사용 정치적인 이유로, 처럼 생명 또는 자유의 박탈, 구내 강제 치료정신병원에, 퇴학나라와 시민권 박탈, 퇴거인구 그룹 거주지, 방향 링크, 망명그리고 특별결제, 매력 강요된 노동조건에 자유에 대한 제한, 뿐만 아니라 인정된 사람의 권리와 자유에 대한 기타 박탈 또는 제한 사회적으로 위험한계급, 사회, nat., 종교에 따른 국가 또는 정치 체제를 위해. 또는 법원에 귀속된 법원 및 기타 기관의 결정에 의해 수행되는 기타 표시. 기능 또는 관리자. 집행 기관의 명령. 권력과 의무. 개인과 일반 관리 권한이 부여된 조직 또는 그 기관. 힘.

재향 군인(1995년 1월 12일자 FZ No. 5-FZ "재향군인"). 조국 수호의 장점을 고려하여 흠잡을 데 없는 병역, 다른 상태 서비스 및 장기간의 성실한 근무를 위해 다음 범주의 재향 군인이 설정됩니다. 제2차 세계대전 참전용사, 소련 영토, 러시아 연방 영토 및 기타 국가 TV 영토 (이하 전투 참전 용사), 병역 재향 군인, 국가 재향 군인. 서비스, ​​노역 군인.

제2차 세계대전 참전용사조국을 수호하거나 군대전투 지역의 현역 군대; 1941-1945년 제2차 세계대전 중 소련의 임시 점령 지역에서 근무한 기간을 제외하고 최소 6개월 동안 군복무 또는 후방에서 근무한 사람 또는 소련의 명령 또는 메달을 수여받은 사람 위대한 애국 전쟁 중 봉사와 사심없는 일을 위해

전투 참전 용사

예비역 (은퇴)으로 제대 한 사람, 병역 의무가있는 사람, 군사 훈련에 소집 된 사람, 내무 기관 및 국가 기관의 개인 및 지휘관을 포함한 군인. 보안, 이러한 기관의 직원, 교육부 직원 소련 RF, 기관의 직원 및 코너 임원. sys. 주 기관에서 다른 주에 보냈습니다. 소련 또는 러시아 연방 당국과 이들 국가에서 공식 임무를 수행하는 과정에서 적대 행위에 가담한 자, 러시아 연방 영토에서 적대 행위에 가담한 자

은퇴한(은퇴한) 군인, 내무 기관 및 국가 기관의 개인 및 지휘관을 포함합니다. 보안, 1945년 5월 10일부터 1951년 12월 31일까지 전투를 포함하여 소련 영토와 다른 국가의 영토에서 영토와 물체를 제거하기 위해 정부 전투 임무를 수행하는 과정에서 작전에 참여한 사람 1945년 5월 10일부터 1957년 12월 31일까지의 지뢰제거 작업;

적대 행위 기간 동안 아프가니스탄으로 파견되어 물품을 배달 한 자동차 대대의 군인

적대 행위 기간 동안 아프가니스탄에 전투 임무를 수행하기 위해 소련 영토에서 날아간 항공 승무원 등

군 복무의 베테랑소련 군대, 러시아 연방 군대, 기타 군대, 군대 조직 및 기관, CIS 헌장에 따라 창설 된 CIS 회원국 연합 군대의 군인이 명령을 받았거나 메달 또는 소련 또는 러시아 연방의 명예 칭호 수여 또는 수여 부서 표시차이가 있는 경우 총 기간이 군인의 병역은 20년 이상인 사람과 병역의무 수행과 관련하여 받은 부상, 뇌진탕, 부상 또는 질병으로 인해 장애가 된 군인입니다.

국가의 재향 군인 서비스를 포함한 사람입니다. 국가에서 해고 예비군 복무(은퇴), 명령 또는 메달 수여, 소련 또는 러시아 연방 명예 칭호 수여, 부서 휘장 수여 및 노령 연금 임명에 필요한 근속 기간 또는 근속 기간 서비스 기간 또는 기타 유형의 연금 제공, 주에서의 작업 (서비스)에 대한 수명 유지. 러시아 연방, 국가의 위치. Fed의 위치. 국가 기관. 당국, 정부 기관 주제의 권위, 다른 국가. 몸, MS의 몸, 다른 몸 (조직), 국가의 경험으로 계산되는 작업. 서비스뿐만 아니라 국가 의무 수행과 관련하여 받은 부상, 뇌진탕, 부상 또는 질병으로 인해 장애가 된 사람. 서비스.

재향 군인

면허 노역 베테랑

명령 또는 메달을 수여하거나 소련 또는 러시아 연방의 명예 칭호를 수여하거나 노동에 부서 휘장을 수여하고 노령 또는 장기 근속 연금을 임명하는 데 필요한 근속 기간을 갖습니다. 제2차 세계대전 중 미성년에 노동 활동을 시작하고 남성의 경우 40년 이상, 여성의 경우 35년 이상의 근무 경험이 있는 사람

강제 수용소 죄수(1992 년 10 월 15 일 러시아 연방 대통령령 No. 1235 "제 2 차 세계 대전 중 나치와 그 동맹국이 만든 강제 수용소, 게토 및 기타 구금 장소의 전 미성년 포로에 대한 혜택 제공 ")

방사선에 노출(러시아 연방 법률 No. 1244-1 "사회에 시민의 보호체르노빌 원자력 발전소의 재해로 인한 방사선 노출", 2002년 1월 10일자 연방법 2-FZ "사회에. Semipalatinsk 시험장에서 핵실험의 결과로 방사선에 노출된 시민에 대한 보장" 날짜 01.01.2002; 1998년 11월 26일자 연방법 No. 175-FZ “사회에. 1957년 마야크 생산 협회에서 사고로 인해 방사선에 노출된 러시아 연방 시민 보호 및 방사성 폐기물을 테카 강으로 방류")

사회 보장의 한 유형으로서의 혜택은 사회 보장법에서 다소 특정한 현상입니다. 사회 보장법 과학에서 오랫동안 혜택의 주제는 과학자들의 관심 범위를 벗어 났지만 법의 일반 이론의 틀에서 법적 규제 메커니즘의 그러한 요소는 많은 사람들에 의해 분석되었습니다. 작가.

다양한 관점의 분석을 기반으로 혜택의 주요 특징을 구별할 수 있습니다. Machulskaya E.E. 사회 보장법: 지도 시간. M.: BEK, 2010.S.73.

이것은 일반적으로 확립된 규칙에 대한 예외입니다.

이는 적법한 예외, 권한 있는 당국이 설정한 법적 면제입니다.

혜택에는 주제의 이익에 대한보다 완전한 만족이 수반되어 삶의 조건을 용이하게합니다.

법적 혜택은 좁은(특별한) 넓은 의미에서 고려되어야 합니다.

넓은 (일반적) 의미에서 법적 혜택은 추가 권한을 부여하거나 특정 의무를 면제함으로써 일반적인 것과 비교하여 주체의 위치가 향상되는 것으로 이해됩니다.

협소한(특별한, 부문별) 의미에서 혜택은 법적 규범에 의해 고정된 의무의 일부를 수행(부담)해야 하는 부담에서 주체를 해방시키는 것입니다. 사회 보장법에서 혜택은 이러한 특별한 의미로 정확하게 이해됩니다. 솔로비에바 V.A. 사회 보장 시스템의 혜택 개념//URL: http://edu2.tsu.ru/html/2168_new/text/10_1.html (접근 날짜: 2012년 3월 31일 19:45)

매우 실용적이고 이론적으로 중요한 것은 다른 유형의 사회 보장뿐만 아니라 "특권", "면제", "보증"과 같은 관련 법적 범주에서 혜택을 구분하는 것입니다.

이는 이론적으로 볼 때 사회보장법의 명확한 개념적 장치를 확보하기 위해 필요하지만, 실천적 관점에서 볼 때 이를 통해 입법자는 법적으로 정당하고 사회적으로 공정한 법적 규제를 제공할 수 있다.

1) 혜택은 둘 다 일반 규칙의 예외이기 때문에 특권과 유사하지만 구별하는 데에는 다음과 같은 이유가 있습니다.

특권(라틴어에서 번역 - 특별한 사람을 위한 특별법)은 특권과 비교하여 더 높은 수준의 차별화입니다. 혜택은 관세 면제를 통해 시민의 상황을 완화하도록 설계되었으며 추가 보조금의 도움으로 특권이 실현됩니다.

혜택은 더 큰 범위의 주제에 적용되며 특권보다 더 넓은 범위를 갖습니다.

혜택은 개인의 특별한 지위를 특징짓고 특권은 특별 지위와 개인 지위 모두에서 설정할 수 있습니다(예: 러시아 연방 대통령과 관련하여).

2) 보장은 혜택과 비교하여 더 넓은 개념으로 혜택 외에도 장려, 강압, 금지, 제한 등 기타 법적 수단을 포함합니다.

3) 면제는 다음 기준에 따라 혜택과도 다릅니다.

부여 목적상, 면제는 국내법 또는 국제법에 따라 국가가 주권을 부여한 사람들에 의한 공공(국가) 이익의 이행과 관련이 있기 때문에;

주제별로는 법적 면제를 가진 사람들의 범위가 우대 지위를 가진 사람들보다 비교할 수 없을 정도로 좁기 때문입니다(첫 번째 기준 고려).

우주에서의 행동에 의해, 치외법령 원칙은 면제와 함께 작동하기 때문에, 즉, 면책은 외국에 의해 인정되고 혜택은 주어진 국가 내에서만 설정되고 시행됩니다.

사회 보장에 관한 법률 시스템 및 입법의 관점에서 혜택에 전념하는 법적 규범은 제도적 구성으로 결합됩니다.

사회 보장법의 구조와 관련하여 문헌은 이것이 "교차" 효과가 있는 비교적 독립적인 사회 보장법 제도임을 시사합니다. 특혜 규정은 이 산업의 각 구조적 구성(연금법, 수당 제도 및 기타)에서 제시됩니다.

동시에, 혜택에 관한 많은 규범은 다른 법률 분야의 규범적 법적 행위에 포함되어 있으므로 혜택은 법률의 복잡한 부문 간 법적 구성으로 간주 될 수 있다고 말할 이유가 있습니다. 사회보장법.

사회 보장을 제공하기 위한 다양한 근거를 분석할 때, 그들 모두는 한 가지 공통된 특성을 가지고 있음을 눈치채지 못할 수 없습니다. 그것들은 어느 정도 국가의 지원이나 유지에 대한 주체의 필요를 증언합니다.

필요는 사회 보장법의 수혜자의 특성이며 다양한 유형의 사회 보장 제공에 대한 일반적인 기초입니다. 그레척 L.A. 러시아 사회 보장법의 주제 - 수령자 : 논문의 개요. 디스 … 캔디. 합법적인 과학. Tomsk, 2010. P. 6.

일반 부분이 상당히 높은 수준에서 개발 된 러시아 법률 분야에서 가장 일반적인 법적 사실 (형법상의 범죄 개념, 민법상의 거래)에 대한 용어가 오랫동안 개발되었습니다.

그러나 사회보장법에서는 일반 개념오늘 말고.

이 분야의 입법자는 특정 유형에 대한 차별화된 규제의 길을 택했습니다. 사회적 혜택, 전반적으로 일반적인 부분에 대한 질문을 남겨두고, 법학. 아라크체프 V.S. 사회 보장법의 일반 부분의 이론 및 실제 문제. Tomsk, 2010. P. 12.

사회 보장법의 일반 개념으로서 필요의 개념을 공식화합시다.

그 필요성은 사회 보장에 관한 법률이 종종 사회 보장의 권리가 궁핍한 시민을 보호하는 수단이라는 입장에서 벗어나는 그러한 유형과 근거를 포함한다는 사실에 의해 결정됩니다.

러시아어 설명 사전에는 "필요"라는 단어의 두 가지 의미가 있습니다.

1) 필수품의 부족, 빈곤;

2) 욕구, 충족되어야 하는 것에 대한 욕구. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. 러시아어 설명 사전 : 80,000 단어 및 어구 표현. 4판 추가. M.: Zertsalo, 1999. P. 423. 이러한 가치 중 "필요함"의 개념을 공식화하기 위한 기초로 삼아야 하는 것은 무엇입니까? 이 단어의 두 번째 의미를 사용하는 것이 더 나을 것입니다.

빈곤으로서의 필요의 개념은 물론 사실이며 심지어 사회 보장법에 더 가까운 것처럼 보일 것입니다.

그러나 이것은 정확히 단점입니다. 나중에 표시될 필요(빈곤한 소득)의 징후 중 하나만 구현합니다. 따라서 욕구는 실현되고 충족되지 않은 욕구입니다.

사회 전체와 개별 구성 요소의 요구는 다양하고 변할 수 있으며 가장 중요하게는 끝이 없습니다. 이것은 사람이 배열되는 방식이며 그의 필요는 원칙적으로 무제한이며 충족 된 각 필요는 필연적으로 다른 필요를 낳습니다. 로고프 E.I. 일반심리학 : 1단계 강의과정 교사 교육. M.: SPARK, 2010. S. 104.

모든 필요와는 거리가 멀고 사람은 충족시킬 수 있으며, 요리를 하든, 극장에 가든, 교육을 받는 것이든 간에 그로 하여금 행동을 하도록 부추기는 것은 이러한 불만족입니다.

특정 요구 사항은 영양 상태입니다. 만족은 사람의 정상적인 생리적 및 사회적 존재에 필요합니다.

그러한 요구는 사회에서 사회적으로 중요한 것으로 인식됩니다. 개인이 스스로 할 수 없는 경우 사회(국가로 대표됨)는 이를 제공할 의무를 집니다.

따라서 사회 보장법에서 중요성은 사회적으로 중요한 영양 필요에만 부여되지만 단순화된 방식으로 이해될 수 없으며 생물학적 필요(음식, 물, 의약품 등)만 의미합니다.

영양은 또한 예를 들어 영웅적인 행동의 경우 사회에서 그의 공로를 인정하려는 사람의 필요가 될 수 있습니다.

필요는 필요의 정도입니다. 학위는 정확히 무엇입니까? 분명히, 우리는 다양한 객관적인 이유 (고령, 질병, 장애 등)로 인해 사람이 스스로 영양 요구를 충족시킬 수 없을 때 그러한 정도에 대해 이야기하고 있습니다.

따라서 T.V. Ivankina, 그 필요성은 시민이 공적 기금을 희생하여 그것을 충족시킬 권리를받는 특정 수준의 필요입니다. 이반키나 T.V. 공공소비자금 분배에 대한 법적 규제 문제. L., 1979. S. 46.

정책의 국가는 시민의 영양 요구가 충족되어야한다는 사실에서 출발합니다. 이 일을 스스로 할 수 없는 사람들은 국가에 도움을 요청할 권리가 있으며 그러한 지원을 그들에게 제공해야 합니다.

따라서 빈곤은 항상 시민이 특정 유형의 사회 보장을 받는 일반적인(보편적인) 기초로 작용합니다.

필요는 관련 법적 관계의 주체가 궁핍한 시민(사람)으로 특성화되어야 하는 것과 관련하여 사회 보장 조항에 대한 일반적이고 보편적인 기초로 간주되어야 합니다. 타루시나 N.N. 러시아 사회 보장법// URL: http://dip-ref.ru/ycheb-material/2035.htm(액세스 날짜: 04/01/2012 15:19)의 필요성 개념 및 징후.

이 기초는 모든 유형의 사회 보장에 일반적이기 때문에 일반적이고 모든 시민이 필요할 경우 국가에 도움을 요청할 수 있다는 의미에서 보편적입니다.

우리는 필요와 관련하여 우리가 사용하는 "기초"라는 용어가 다소 임의적임을 즉시 유보해야 합니다. 사실 그 근거는 왜 개인이 사회적 혜택을 받을 권리가 있느냐는 질문에 답하는 법적 사실이다.

궁핍 법적 사실사회보장법규에 그렇게 규정되어 있지 않기 때문입니다. 따라서 이 문맥에서 "기초"라는 용어는 특별한 법적 의미가 아니라 일반적인 의미로 사용됩니다.

예를 들어, Art의 단락 7. 2004년 8월 22일자 연방법 154호 No. 122-FZ "연방법 채택과 관련하여 러시아 연방 입법법 개정 및 러시아 연방 특정 입법법 폐지" 연방법의 수정 및 추가 "러시아 연방 주체의 입법부 (대표) 및 행정부 조직의 일반 원칙"및 "러시아 연방 지방 자치 단체 조직의 일반 원칙"( "급여의 화폐화에 관한 법률"이라고 함) 관련 연방법이 시행될 때까지 장애인에게 지급되는 월별 금전 지급액은 급여 금액을 계산할 때 고려하지 않는다는 것이 확립되었습니다. 주택 및 공과금에 대한 보조금을 받을 권리를 결정할 때 그들의 필요를 평가하기 위해 가족(혼자 사는 시민)의 총 소득.

에 대해 유사한 규정이 설정되었습니다. 현금 지불재향 군인, 방사선에 노출된 시민들의 경우 체르노빌 재해 Semipalatinsk 시험장에서의 핵실험.

결과적으로, 법률은 필요 범주를 사용하지만, 법률 규제의 특정 목적을 위해 비 유적으로 말해서 좁은 의미에서 특정 유형의 사회적 혜택과 관련해서만 드물게 사용합니다. 필요의 일반적인 개념은 법에 명시되어 있지 않으며 사회 보장법의 교리에서는 매우 열악하게 개발되었습니다.

모든 개념은 기능을 통해 드러날 수 있습니다. 골로비나 S.Yu. 개념적 장치 노동법: 모노그래프. Ekaterinburg, 2010. S. 100. 필요와 관련하여 세 가지 징후를 구별할 수 있습니다.

첫째, 궁핍한 상태는 다소 장기적인 조건이며, 궁핍한 시민은 언제든지 국가 지원에 의지할 권리가 있습니다. 다시 말해, 궁핍함은 어느 정도 장기적으로 항상 상태입니다.

둘째, 궁핍하다는 것은 시민이 자신의 영양 요구를 독립적으로 충족시킬 수 없다는 것을 의미하며, 그 만족은 궁핍한 사람에게 특정 정규화된 사회적 혜택을 보내어 국가가 보장하는 것입니다.

사회 보장에 대한 권리를 위해 중요한 것은 바로 식량 공급 질서의 필요입니다. 다시 말해서, 우리는 사회 구성원 중 사회 보장 능력을 상실했거나 아직 획득하지 못한 사람들을 지원해야 하는 일반적으로 중요하고 전국적인 의무에 대해 이야기하고 있습니다. 자급자족. 아라크체프 V.S. 러시아의 연금법. SPb., 2010. S. 44.

영양 상태가 사회 보장법 분야의 주제에 포함 된 모든 관계의 표시가 아니라는 과학 문헌에 표현 된 의견은 부정확합니다. 이 관점의 저자들은 변증으로 상환 가능한 사회 보험을 인용합니다. Lushnikova M.V., Lushnikov A.M., Tarusina N.N. 사적 시작과 공적 시작의 통일 법적 규제노동, 사회 보장 및 가족 관계: 역사, 이론 및 실제(비교법률연구). Yaroslavl, 2010. S. 342. 그러나 보험은 적립 방법 중 하나일 뿐입니다. 돈사회 보장에 대한 의무 보험료 지불 관계는 업계의 주제입니다. 금융법사회 보장 권리보다.

사회 보장 법적 관계는 항상 공적 또는 사회화 된 기금을 희생하여 궁핍한 사람에게 지원 또는 유지를 제공하는 것과 관련이 있으며, 이러한 관계는 모두가 아니라 기본적이고 필수적인 필요만을 충족시키는 것을 목표로 하기 때문에 영양학적 성격을 띠고 있습니다. .

마지막으로, 셋째, 살아있는 이성적 존재로서의 사람 또는 가족과 같은 사람들의 연합만이 필요할 수 있습니다. 동물은 합리적으로 생각하는 능력이 부족하기 때문에 법의 대상에서 제외됩니다.

집단 과목(조직, 법인) 또한 그들을 구성하는 살아있는 사람들과의 연결 외부에 존재하지 않는 인공적이고 인공적인 구조물이기 때문에 필요할 수 없습니다.

필요, 즉 예를 들어 조직의 직원이 필요하다고 느끼지만 조직 자체는 정의에 따라 아무것도 필요하지 않습니다. 시민 순환특히 사업을 할 때. Sergeev A.P., 톨스토이 Yu.K. 민법러시아. M.: NORMA, 2010. S. 146.

조직에 무언가(원재료, 자재, 인력)가 필요하다고 할 때 "필요"라는 용어는 비유적인 의미로 사용됩니다. 따라서 개인이나 가족만이 도움이 필요할 수 있습니다. Arakcheev V.S., Agashev D.V., Grechuk L.A. 러시아 사회 보장법: Proc. 용돈. Tomsk, 2010, 1부, 125페이지.

그러나 특정 유형의 사회 보장을 고려할 때 타겟팅 원칙이 완전히 구현되지 않은 인식이 발생할 수 있습니다.

예를 들어 도달한 사람 정년, 고정 기간의 보험 기간이있는 경우 노동 연금 임명을 신청할 권리가 있으며 국가는이 연금을 임명하고 그에게 지불해야합니다.

이 경우 시민이 계속 일하고 있는지, 다른 출처에서 소득이 있는지 여부는 전혀 고려하지 않습니다.

퇴직 연령에 도달한 모든 사람이 자동으로 궁핍하게 되는 것은 아닙니다(물론 대다수가 있지만).

다른 유형의 노동 연금을 고려할 때도 비슷한 상황이 발생합니다. 왜 이러한 경우 국가는 신청 시민의 요구를 확인하지 않습니까? 이것은 필요에 관계없이 제공을 의미하지 않습니까?

제기된 첫 번째 질문에 대한 대답은 매우 분명합니다. 모든 노동 연금은 보험료를 희생하여 보험 및 적립 부분이 형성되기 때문에 보험입니다.

Art에 따른 보험료. 러시아 연방 의무 연금 보험에 관한 연방법 "러시아 연방의 의무 연금 보험에 관한" 연방법 3: 2001년 12월 15일 연방법 No. 167-FZ / / Rossiyskaya Gazeta. 2001. 12월 20일. 247호 - 개별보상 의무 지불예산에 지불되는 연기금러시아 연방의 개인 목적은 개인의 개인 계정에 기록된 보험료 금액과 동일한 금액으로 의무 연금 보험에 따라 연금을 받을 수 있는 시민의 권리를 보장하는 것입니다.

따라서 그들이 지불하는 시민 보험료또는 스스로 그것을하는 사람은이 기금에서 오늘날의 연금 수급자에게 연금을 지불하는 국가와 관련하여 일종의 채권자 역할을합니다 (이것은 사회 보장법의 또 다른 원칙이 나타납니다 - 연대의 원칙 , 이 경우 유능한 세대와 연금 수급자의 연대).

보복이란 국가가 수령한 자금을 반환할 의무가 있는 것으로, 노무(보험) 연금을 배정하고 지급할 때만 반환한다. 따라서 다른 소득원이 있다는 사실을 이유로 시민에게 노동 연금을 박탈하는 것은 불법입니다. 이 경우 국가는 도움이 필요한 사람들에게 제공할 뿐만 아니라 수령한 보험료를 연금 형태로 반환합니다.

두 번째 질문에 대한 대답은 그렇게 명확하지 않습니다. 실제로 퇴직 연령에 도달했거나 장애인이 된 사람은 계속 잘 살 수 있고 국가 지원이 필요하지 않을 수 있습니다.

그러나 그러한 경우는 예외이므로 변경되지 않습니다. 일반 규칙: 이러한 상황이 발생하면 그 사람은 궁핍해집니다.

뭐 개인 시민, 국가에 의존하지 않고 스스로 노년을 제공 할 수 있었던 것은 이미 언급했듯이이 지원을 받았기 때문에 국가 지원에 대한 권리를 박탈 할 수 없으며 그렇게해서는 안됩니다.

이 경우 우리는 추정되는 (예상되는) 필요에 대해 이야기하고 있습니다. 이와 유사한 경우에 사람은 공식적으로 궁핍한 사람으로만 인정되며 국가의 지원에 의지할 권리가 있다는 법률에 명시된 개념입니다.

따라서 우리는 사회 보장 권리에 대한 두 가지 유형의 필요에 대해 이야기할 수 있습니다. 실제(실제), 사람이 실제로 자신의 영양 요구를 제공할 수 없을 때와 가정(가정), 사람이 필요한 경우에만 필요합니다. 그러한 규정을 할 수 없습니다.

더욱이 이 추정의 특이성은 비록 그것이 현실과 일치하지 않더라도 여전히 사회보장 수혜의 기초가 되기를 멈추지 않는다는 것이다. 반박을 허용하지 않습니다.

실제 필요와 인지된 필요 사이의 경계가 단번에 주어지지 않는다는 점은 주목할 만합니다. 영향을 받아 변경될 수 있습니다. 공공 정책특정 개발 단계에서 사회가 직면한 문제와 이러한 문제를 해결하기 위해 선택한 방법. 이는 다음 역사적 사례로 설명할 수 있습니다.

국가 연금의 임명 및 지급 절차에 관한 규정(1972년 8월 3일 N 590의 소련 각료 회의에서 승인됨, 현재는 더 이상 시행되지 않음) 지급과 관련된 여러 제한 사항 일하는 시민에 대한 연금.

따라서 우선적으로 노령 연금을 받은 연금 수급자(지하, 유해 노동 조건 및 핫샵에서 일한 사람)는 연금의 50%를 지급받았습니다. 단, 연금을 합한 소득은 300루블.. 월별(1항, 171항). 불완전 복무로 배정된 노령연금은 근로자나 피고용인으로 일한 연금 수급자에게 지급되지 않았다(제2항, 제171조). 아스트라한 E.I. 근로자 및 직원을 위한 연금에 관한 법률 개발. 역사적 스케치(1917 - 1970). M., 1971. S. 151.

현재 근로 연금 수급자에 대한 연금 지급은 제한 없이 전액 지급됩니다(연방법 "On 노동 연금러시아 연방). 러시아 연방 노동 연금: 2001년 12월 17일 연방법 No. 173-FZ // Rossiyskaya Gazeta. 2001. 12월 20일. 247호.

다시 말해서, 소비에트 입법자는 연금의 임명을 주요 수입원이 없을 때 궁핍한 사람의 영양 필요를 보장하는 수단으로 해석하는 데 더 일관성이 있었습니다. 임금.

현대의 러시아 국회의원연금과 임금이 동시에 존재할 수 있다는 다른 선택을 선호하여 법률에 임금이나 기타 소득을 보상하기 위해 연금을 지급한다고 명시했음에도 연금 제공의 본질이 흐려졌다. 연방법 2 "러시아 연방 노동 연금에 관하여).

근로 시민에게 연금을 지급하는 경우 연금의 보상 기능에 대해서는 말할 필요가 없을 것임은 자명하다.

이 문제에 대한 해결책은 적어도 논쟁의 여지가 있고 양쪽 모두의 관점에서 잘못 인식된 것 같습니다. 이론적 기초사회 보장에 대한 권리, 항상 제한되는 공적 자금 및 사회화 자금의 분배.

따라서 필요(실제 또는 대부분의 경우 가정)는 국가로부터 지원 또는 유지 관리를 받기 위한 일반적인(보편적인) 기초입니다.

필요한 이유는 장애, 저소득, 극한 생활 상황 및 기타 상황, 법률에 의해 제공사회 보장에 대해.

법률은 필요에 대한 법적 정의를 두 가지 표현(실제 및 추정)으로 명시하고 특정 범주의 시민에 대한 과잉 공급을 허용하지 않으면서 타겟팅 원칙에 따라 실제로 필요한 사람들에게 제공하도록 노력해야 할 것 같습니다.