정보에 대한 권리 및 정보에 대한 접근. 시민이 당국에 구두로 신청할 때 정보를 받을 권리
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시민이 정보에 접근할 권리[ 과학기술도서관 - 2004. - No. 5. - P. 5-14 ]
국가와 시민 간의 정보 관계 규칙에 관한 법률 및 기타 규범의 가장 중요한 조항이 고려됩니다.
항상 국가와 사회 사이에는 특정한 법적 종속성이 있었습니다. 국가는 자신의 의지를 표현하는 법률을 발행하고, 사회와 시민은 이러한 법률을 시행합니다. 동시에 모든 경우에 국가가 특정 행동 규칙을 설정하고 권리를 부여하며 의무와 책임을 부과하는 규범을 이행하기 위해 시민이 필수 조건은 규범 자체에 대한 지식입니다.
이와 관련하여 국가는 시민들에게 끊임없이 확장되는 일련의 정보 서비스를 제공하고 법적 및 기술적으로 전체 인구의 공공 정보에 대한 액세스 권한을 보장하는 보증인 역할을 해야 합니다. 시민권에 관한 한, 법인국가가 정보를 자유롭게 수신, 보급 및 사용하려면 정치, 사회 및 경제적 지위에 관계없이 정보 상호 작용 과정에서 모든 참가자의 무조건적인 법적 평등의 원칙에서 진행해야 합니다. 정보는 모두에게 공개되어야 하며 정확성과 완전성을 보장하면서 지속적으로 제공되어야 합니다.
정보(사실상 정보 시스템)에 대한 시민의 무료 접근은 공식적으로 무제한입니다. 그러나 받고자 하는 마음에 최신 정보예를 들어, 합법적인 시민은 접근을 제공하는 저개발 기반 시설의 문제와 정보 획득을 위한 추가 비용의 필요성에 직면해 있습니다. 그 결과 농촌에 거주하는 저소득 실업자들은 자신의 자산을 사용할 기회를 박탈당하고 있다. 시민권현대적인 방법으로 정보를 얻을 때.
도서관 시스템은 공식 정보를 널리 보급하는 데 큰 역할을 할 수 있습니다. 러시아의 공공 도서관은 모든 시민이 이용할 수 있는 정보의 가장 "집중된" 저장고로 남아 있습니다. 그들은 정보 인프라의 불균등한 개발, 원격 지역 거주자에게 정보 네트워크에 대한 공개 액세스, 인구의 저소득 계층에서 불균형을 완화할 수 있습니다. 그러나 도서관 자체는 관련 문헌, 정기 간행물, 새로운 문서 세트, 컴퓨터 장비를 입수하는 데 도움을 받아야 합니다. 이 장비는 러시아의 가장 외딴 "약세" 지역에 정보를 신속하고 완전하게 제공합니다. 그리고 이것은 좋은 소원이 아니라 우리 시대의 긴급한 필요입니다.
따라서 정보에 대한 접근 원칙은 이러한 접근을 제공하는 도서관 및 기타 조직의 역할에 대한 이해와 밀접하게 관련되어 있습니다. 인터넷의 발전과 다른 새로운 정보 소스의 출현으로 도서관은 명확하고 신속하게 방향을 조정하고 정보와 서비스를 개발하고 사용자에게 제공하기 위한 새로운 전략을 개발해야 합니다. 사용자의 공개(원격 포함) 액세스 보장 정보 자원과학, 문화 및 교육을 제공하는 우선 순위 중 하나가되었습니다.
정보의 자유는 기본적으로 모든 사람이 정보를 찾고 받을 권리로 표현됩니다. 1946년 유엔 총회 결의 59(1)에 따르면 정보의 자유는 방해받지 않고 어디에서나 정보를 수집, 전송 및 게시할 수 있는 권리입니다.
정보권은 기본적 인권의 필수적인 부분입니다. 12월 10일 유엔 총회에서 선언된 세계인권선언문 제19조에 명시되어 있습니다. 1948(모든 사람은 의견과 표현의 자유에 대한 권리가 있습니다. 이 권리에는 간섭 없이 의견을 가질 자유와 매체와 관계없이 정보와 아이디어를 추구, 수신 및 전달할 자유가 포함됩니다. 주 경계), 그리고 취했다 요지 1950년 11월 4일 로마에서 채택된 인권 보호를 위한 유럽 협약(제10조 1항: 모든 사람은 자신의 의견을 자유롭게 표현할 권리가 있습니다. 이 권리에는 자신의 의견을 가질 자유와 의견을 수렴할 자유가 포함됩니다. 어떤 종류의 측면의 간섭 없이 정보와 아이디어를 전달 공공 기관그리고 국경에 관계없이) 그리고 1998년에 러시아 연방에 의해 비준되었습니다.
인간과 시민의 권리와 자유 선언문에 다음과 같이 쓰여 있다는 것은 중요합니다.
제13조 2부: 모든 사람은 정보를 찾고, 받고, 자유롭게 배포할 권리가 있습니다. 이 권리에 대한 제한은 인격, 가족, 직업, 상업 및 국가 기밀과 도덕성을 보호할 목적으로만 법률에 의해 설정될 수 있습니다.
제31조:국가 기관, 기관 및 공무원은 법률에서 달리 규정하지 않는 한 모든 사람이 자신의 권리와 자유에 직접적인 영향을 미치는 문서 및 자료를 숙지할 수 있는 기회를 제공해야 합니다.
이러한 기본권은 헌법에서 러시아 연방. 명시된 주제에 비추어 볼 때 가장 중요한 조항은 다음과 같습니다.
15조 1부:러시아 연방 헌법은 가장 높은 법적 효력, 직접 행동이며 러시아 연방 영토 전체에 적용됩니다.
제18조:인간과 시민의 권리와 자유는 직접적으로 적용됩니다. 그들은 법률의 의미, 내용 및 적용, 입법부 및 행정부의 활동, 지방 정부그리고 정의가 제공됩니다.
24조 2부:장기 국가 권력및 지방 자치 단체의 경우, 해당 공무원은 법에서 달리 규정하지 않는 한 모든 사람이 자신의 권리와 자유에 직접적으로 영향을 미치는 문서 및 자료를 숙지할 수 있는 기회를 제공할 의무가 있습니다.
29조 4부:모든 사람은 누구라도 자유롭게 정보를 검색, 수신, 전송, 생성 및 배포할 권리가 있습니다. 법적으로. 국가기밀을 구성하는 정보의 목록은 연방법에 의해 결정됩니다.
정보를 자유롭게 찾고 받을 권리는 모든 사람이 헌법에 의해 선언된 기본권과 자유에 영향을 미치는 문제에 대해 국가 당국, 공공 협회, 기관 및 조직, 민간 기업, 기타 조직에 적용할 수 있는 권리를 의미합니다. 그들로부터 요청된 정보를 받습니다.
정보 은닉 방지의 견지에서 제15조 제1항은 매우 중요하며, 이에 따라 법령의 부재, 부서의 지시 등을 관련하여 정보를 제공하지 않는 경우가 발생한다. 절대적으로 불법입니다. 정보에 접근할 수 있는 권리는 헌법에 의해 보장되며 대체로 다른 법적 행위에 의해 확인될 필요가 없습니다.
총회 결의 2항에 명시된 설명에 따라 대법원 10월 31일 러시아 연방 1995 No. 8, 사건을 고려할 때 법원은 필요한 모든 경우, 특히 헌법 규범에 명시된 조항이 의미에 따라 러시아 연방 헌법을 직접 행동 행위로 적용해야합니다. , 추가 규정이 필요하지 않으며 개인 및 시민의 권리, 자유, 의무 및 기타 조항을 규제하는 연방법의 채택에 따라 적용 가능성에 대한 표시를 포함하지 않습니다.
이 조항은 2000년 2월 18일 No. 3-P: 정보 ... 러시아 연방 헌법 24조(2부)의 직접적인 영향으로 인한 결의에서 러시아 연방 헌법 재판소에 의해 명백히 확인되었습니다. 시민이 이용할 수 있어야 하는 경우 수집된 문서그리고 자료가 그의 권리와 자유에 영향을 미치며, 입법자는 특별한 보호의 필요성과 비례성을 정당화하는 헌법 지류에 따라 그러한 정보의 특별한 법적 지위를 규정하지 않습니다. 러시아연방 헌법 23조, 24조, 29조 및 55조(3부) 조항에 따라 정보 획득 분야의 권리와 자유, 특히 다음과 같은 권리를 제한하는 것은 허용되지 않습니다. 연방법에 의해 달리 규정되지 않는 한, 합법적인 방법으로 정보를 찾고 받을 권리는 물론 시민의 권리와 자유에 직접적으로 영향을 미치는 정보, 문서 및 자료를 수집한 주 당국 및 그 공무원과 친해질 권리 다른 사람의 헌법질서, 도덕, 건강, 권리 및 정당한 이익의 기초를 보호하고 국가의 방위와 국가의 안전을 보장하기 위해.
이 입장은 1993 년 12 월 21 일자 러시아 연방 대법원 총회 법령 6 항 6 항에 의해 뒷받침됩니다. 10 "에 대한 불만 법원의 고려 비행시민의 권리와 자유를 침해하는 것”(1996년 10월 25일자 러시아 연방 대법원 총회 결의 No. 10에 의해 수정됨): 모든 시민은 받을 권리가 있으며 공무원은 다음과 같습니다. 연방법에 의해 설정된 이러한 문서 및 자료에 포함된 정보에 제한이 없는 경우 자신의 권리와 자유에 직접적인 영향을 미치는 문서 및 자료에 익숙해질 기회를 그에게 제공해야 합니다.
또한 1999 년 3 월 30 일자 러시아 연방 검찰 총장의 지시가 유효하지 않고 시행 불가능한 것으로 인정한 러시아 연방 대법원의 결정이 중요합니다. 5/15 "기간 계산 절차 변경 예비 조사여러 형사 사건에 연루될 때”라고 법원은 이 지시가 일반 정보를 위해 공식적으로 공개된 것이 아니라 예비 수사 기관에만 보내졌다고 판단했기 때문입니다. 법원은 비록 대검찰청러시아 연방에 적용되지 않음 연방 당국규제 기관을 등록할 필요가 없습니다. 법적 행위그러나 러시아연방 법무부에서는 러시아연방 헌법 15조 2항(모든 기관과 공무원이 헌법을 준수해야 할 의무)에 따라 다음을 이행할 의무가 있습니다. 헌법상의 요건시민의 권리와 자유에 영향을 미치는 법적 행위에 대한 일반 정보의 공식 간행물.
정보에 대한 권리 행사 메커니즘에 대한 설명은 다른 법적 행위에서 찾을 수 있습니다. 고려하지 않은 경우에도 관련 규정 정보 권리매스미디어는 적어도 38개의 법률, 1개의 대통령령, 18개의 결의안 및 1개의 정부 명령, 의료, 생태, 교통, 통신, 소비자 권리, 내무부 활동, 노동 보호, 세관과의 관계 및 세무 당국그리고 다른 삶의 영역.
동시에 러시아 법률에는 모든 사람이 정보를 자유롭게 검색, 수신, 전송, 생산 및 배포할 수 있는 권리를 행사하기 위한 메커니즘에 대한 완전한 규제 법적 행위가 포함되어 있지 않습니다. 정보 교환에 관한 개별 규범의 규정 정부 기관이러한 상호 작용에 대한 규칙을 설정하는 통일된 접근 방식이 없기 때문에 시민 및 법인과의 논쟁이 있습니다.
현행법은 특히 시민이 권리를 갖는 정보, 이러한 권리의 구성, 이러한 권리를 행사하는 방법에 대한 여러 가지 근본적인 질문에 대한 명확한 답변을 제공하지 않습니다. 정보에 대한 권리를 규율하는 규칙은 여러 지역에 흩어져 있습니다. 규정관련 법적 관계를 부분적으로만 규제합니다.
과도한 선언 법적 규정입법 조항의 위반이 항상 적절한 책임의 시작을 수반하지는 않는다는 사실로 이어집니다. 액세스를 제공하는 메커니즘의 불확실성 정보 공개국가 당국과 지방 자치 단체는 인간과 시민의 권리와 자유를 침해하는 조건을 만듭니다.
정부의 정보투명성을 확보하는 등 열린 정보환경을 조성하는 것이 핵심과제다. 시민 사회신뢰, 상호 이해 및 비즈니스 파트너십의 원칙에 따라 사회와 정부 간의 상호 작용을 달성합니다.
우선 정보의 자유에 대한 헌법상의 권리를 실질적으로 이행할 수 있는 장치를 마련하는 것이 필요하다.
법적 근거이러한 메커니즘은 국가 당국 및 지방 자치 정부의 시민 및 사회 제도적 구조, 다른 주 및 비국가 법인, 직접 액세스국가 및 비 국가 정보 자원에. 또한 국가 당국의 활동에 관한 법률은 시민과 사회의 모든 구조에 정보를 제공하고 정보 서비스를 제공하며 국가 정보 자원의 축적, 저장 및 사용에 대한 이러한 기관 및 공무원의 의무와 책임을 설정해야 합니다. 이 기관의 책임 영역. .
정보 상호 작용 문제에 대한 체계적인 법적 규제의 부재는 많은 사람들의 불안을 수반합니다. 중요한 문제정보 상호 작용 규칙 준수 보장과 관련하여. 특히 위반 시 국가 기관 및 공무원의 책임에 대한 효과적인 메커니즘이 없습니다. 정해진 순서정보 제공. 현재 이러한 책임은 본질적으로 주로 징계이며, 가장 중요한 것은 발생한 피해에 대한 보상과 관련이 없습니다.
결석 확립된 규범공개 정보에 대한 접근 권한을 제한하거나 위반하는 책임은 가장 심각한 결점 중 하나입니다. 법적 지원인간과 시민의 권리와 자유의 보호 정보 영역. 일.엘. Bachilo는 누가 어떤 조건에서 벌금을 내야 하는지, 누가 어떤 법적 상황에서 위반과 관련된 소송을 제기할 수 있는지를 결정하는 것이 필요하다고 지적합니다. 법적 제도계약 및 기타 관계에서 부상당한 당사자의 권리에 관한 다른 범죄의 부수적인 요소인지 여부.
법제도 위반으로 인한 피해를 판단하는 방법도 필요하다.
시민의 헌법상의 권리를 침해하는 경우 유죄 판결을받은 개인에게 부과되는 처벌을 입법화해야합니다. 법률 정보. 러시아연방 헌법 24조 2항은 국가 당국과 지방 자치 단체의 실체적 책임과 해당 공무원의 개별적 책임을 구분하고 있다는 점에 주목해야 한다. 따라서 헌법은 국가 기관에서 일하지만 적절한 지위를 갖지 못한 사람의 책임을 배제하지 않습니다.
정보 접근 권한을 제한하기 위한 통합된 근거 목록, 접근이 제한된 정보 유형 목록 및 이러한 제한을 구현하기 위한 메커니즘, 주 당국, 지방 정부, 공공 기관 및 사업체.
그러나 정보권에 관한 법률의 부재가 침해된 권리 보호에 장애가 되는 것은 아니다. 러시아 연방 헌법은 모든 사람에게 보장합니다 사법 보호정보에 대한 권리를 포함한 권리와 자유. 발생한 갈등을 해결하기 위한 방법으로 법원에 항소하는 것은 이 정보 또는 그 정보에 대한 시민의 권리와 관련된 거의 모든 행위에도 기록됩니다. 사법적 보호에 대한 권리는 보호를 위해 법원에 신청할 권리뿐만 아니라 법원의 도움으로 침해 된 권리와 이익을 실제로 회복 할 가능성을 의미합니다.
이와 관련하여 다음과 같은 진술에 완전히 동의할 수는 없습니다. 헌법 규범, 정보에 대한 권리를 선언하는 것은 현재 법률의 규범에서 개발되지 않았으므로 러시아 연방 헌법 및 기타 헌법에 의해 선언 된 이러한 규범의 구현에 필요한 메커니즘이 제공되지 않습니다. 입법 행위기존 법률에서 공공 기관을 포함하여 정보를 받을 시민의 권리는 구현에 대해 명확하게 정의된 메커니즘과 정보 제공 실패에 대한 책임 메커니즘이 없습니다.
사법적 보호에 대한 권리의 실현은 주로 민사 사건에서 사법 집행을 위한 적절한 법적 메커니즘에 달려 있습니다. 정보에 대한 권리에 대한 사법적 보호의 행사는 특정 범주의 민사 사건과 관련하여 고려되어야 합니다. 정보 법률 관계사법 보호의 직접적인 대상으로 작용하거나 그 일부를 구성합니다.
특정 범주의 사건에서 정보에 대한 권리를 보호하기 위한 사법 절차의 특성은 독립적인 연구의 대상이 될 수 있으며 이 작업의 범위를 벗어납니다. 우리는 "정보, 정보화 및 정보 보호에 관한" 연방법 24조 2부에 의해 확립된 규범만을 주목합니다. 법원은 ... 정보 제공을 부당하게 거부하는 경우 손해 배상 청구를 고려합니다.
한 가지 더 질문이 남아 있습니다. 정보에 대한 권리를 침해하는 사람들은 어떤 책임을 질 수 있습니까? 현행법규를 분석해 보면, 규정된 행정법책임 또는 기타 법적 책임. 오늘은 이 책임을 일반적인 경우러시아 연방 형법 제 140 조 및 러시아 연방 제 5.39 조에 의해 규정 된 행정범죄. 형법 제140조에 대한 다음 주석은 에서 가져왔습니다.
시민에게 정보를 제공하는 것을 불법적으로 거부하는 것에 대한 책임은 형법처음으로. 이는 헌법 24조의 준수를 보장하는 사항 중 하나입니다. 객관적인 측면범죄는 행동이나 행동으로 표현할 수 있습니다. 구체적으로 다음과 같이 구성됩니다. 수집된 제공을 불법적으로 거부합니다. 일이 순조 로이 진행되어시민의 권리와 자유에 직접적인 영향을 미치는 문서 및 자료; 시민에게 불완전하거나 고의적으로 잘못된 정보를 제공하는 행위.두 경우 모두 형사 책임이러한 행위로 인해 권리가 손상되고 발생한 경우에만 발생합니다. 정당한 이익시민.
정보 제공에 대한 불법적인 거부는 서면 및 구두로 할 수 있는 법률 및 기타 규제 행위의 특정 규범과 모순되는 불법적인 거부로 이해됩니다. 피해자의 요청을 무시하고, 정보 제공을 미루거나, 실제로 정보를 갖고 있지 않은 다른 사람을 언급하는 등의 행위로 나타날 수 있습니다. 동시에 필요한 정보를 가지고 있고 제공할 의무가 있는 사람이 바로 이 사람이라는 사실이 입증되어야 합니다.
불완전한 정보를 제공하는 것은 시민에게 중요한 정보가 포함된 문서 또는 기타 자료에 대한 불완전한 지식이며 시민의 권리와 정당한 이익을 보장하거나 그러한 정보를 모두 제공하지 않는 것입니다.
고의로 허위 정보를 제공하는 것은 정보 제공자에게 알려진 문서 또는 기타 자료에 포함된 정보와 일치하지 않는 정보를 시민에게 전달하는 것입니다.
시민의 권리와 정당한 이익에 대한 피해(손해)는 재산 또는 도덕적일 수 있습니다.
공민의 권익과 정당한 이익을 해한 순간부터 범죄가 성립한 것으로 본다.
범죄의 대상은 공무원 또는 지방자치단체 직원입니다.
주관적인 측면직간접적인 의도로 특징지어진다. 가해자는 자신의 행동(무활동)으로 자신이 갖고 있는 정보를 받을 시민의 헌법상의 권리를 침해한다는 것을 알고 있으며, 피해를 줄 가능성을 예측하고 이를 희망하거나 허용합니다. 시민에게 불완전하거나 고의적으로 거짓 정보를 제공할 때 가해자는 또한 자신이 현실과 일치하지 않는 정보를 보고하고 있음을 깨닫습니다.
위의 모든 것은 행정법 5.39조에 기인할 수 있습니다. 또한, 필요한 권리를 침해당했을 때 행정상 책임과 신뢰할 수 있는 정보특정 경우에 행정 범죄에 관한 러시아 연방 법전 8.5, 14.5, 14.8, 14.25 및 19.9에 의해 제공됩니다.
따라서 범죄 또는 범죄의 규범을 적용하는 것이 가능합니다. 행정법. 법 집행관의 심리적 구조 조정 과정이 상당히 어려울 수 있지만 이에 대한 법적 장애물은 없습니다.
운영 중 정보법매우 약한 "일"; 이 문제에 대한 다른 의견은 없으며 이것은 대중에게 큰 관심사입니다. 이와 관련하여 필요한 끊임없는 분석입법의 효율성 및 인구의 법적 문해력 향상, 직원의 기술 향상을 위한 조치를 취합니다. 법 집행, 법적 행위의 적시 개선, 법적 정보에 대한 시민의 액세스 보장. 이 문제의 해결책은 어떻게 든 다음과 관련이 있습니다. 사법 관행. 문제는 우리 나라에서는 거의 존재하지 않으며, 개별 사례신흥 정보 사회에서 발생하는 갈등에 대한 법원의 이해 부족을 증언합니다.
규제하는 입법 행위의 범위 정보 문제, 예외적으로 광범위하고 현대의 사용에서 발생하는 법적 관계의 세부 사항의 관점에서 해석 정보 기술특히 이러한 법률을 개발할 때 적절한 기회를 제공하지 않았기 때문에 어렵습니다. 법원의 경우이 법적 관계 영역이 완전히 새롭고 이례적이라는 것이 분명합니다. 그리고 법원은 새로운 상황에 기존법률을 적용하여 어려움을 극복하려고 노력하고 있지만 객관적으로 이 부분에 있어서 법원의 효율성은 턱없이 부족한 실정이다. 그럼에도 불구하고 경험이 쌓이고 판례가 만들어지면 정보권 침해와 관련하여 겉보기에 구체적으로 보이는 문제에 대한 사건이 일반화되고 법원에서 가장 어려운 일이 아닌 것으로 가정할 수 있습니다.서지:
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기본 정보 권리 중 하나는 정보에 접근할 수 있는 권리이며, 여기에는 모든 사람이 자유롭게 정보를 찾을 수 있는 권리와 이 정보를 가지고 있는 사람으로부터 정보를 받을 권리가 포함됩니다. 법적 근거.
정보에 대한 액세스 권한을 보장하는 주요 원칙은 다음과 같습니다.
정보의 가용성 및 개방성에 대한 추정;
정보의 신뢰성 및 완전성;
정보 제공의 적시성;
연방법에 의해 설정된 제한 준수;
정보에 접근할 수 있는 권리 보호;
정보에 대한 액세스 권한 위반에 대한 책임.
정보 영역에서 권리와 자유를 보호하고 보호하기 위해 러시아 연방 헌법은 보장, 의무, 보호 메커니즘 및 책임을 설정합니다.
주요 헌법상의 보장은 다음과 같습니다.
일반적으로 인정되는 원칙과 규범에 따라 인간과 시민의 권리와 자유를 양도할 수 없고(제17조), 평등하고(19조), 직접 적용할 수 있는 것으로(18조) 인정 국제법국가의 보호를 받습니다(Art.
법이 적용된다 공식 간행물. 미공개 법률은 적용되지 않습니다. 개인 및 시민의 권리, 자유 및 의무에 영향을 미치는 모든 규범적 법적 행위는 일반 정보를 위해 공식적으로 공개되지 않은 경우 적용할 수 없습니다(제15조 3항).
권리와 자유는 "법의 의미, 내용 및 적용, 입법부 및 행정부 당국, 지방 자치 정부의 활동을 결정하고 정의를 제공합니다"(제18조).
공공 기관 및 지방 자치 단체, 그 공무원은 법에 달리 규정되지 않는 한 모든 사람이 자신의 권리와 자유에 직접적으로 영향을 미치는 문서 및 자료를 숙지할 수 있는 기회를 제공할 의무가 있습니다(24조 2항).
와 함께 보호 메커니즘 국가 보호모든 사람이 "법에 의해 금지되지 않은 모든 수단으로"(45조 2부), 사법 보호(46조 1부 및 2부), 국제 법적 보호(46조 3부)에 대한 자기 방어 권리를 제공합니다.
사람들의 생명과 건강에 위협이 되는 사실과 상황을 공무원이 은폐하는 것은 연방법에 따른 책임을 수반합니다(제41조 3항).
"정보, 정보화 및 정보 보호에 관한 연방법"은 정보 액세스 권한 구현에 대해 다음과 같은 추가 국가 보증을 선언합니다.
1. 국가기관과 지방자치단체는 누구나 접근할 수 있는 정보를 만든다
이러한 기관 및 조직의 활동에 대한 자원 및 권한 내에서 시민의 권리, 자유 및 의무, 보안 및 기타 공익 문제에 대한 대량 정보를 사용자에게 제공합니다(13조 1항). . 동시에 그러한 자원을 형성하기 위해 법은 시민, 주 당국, 지방 정부 및 공공 협회국가 정보 자원의 형성 및 사용을 담당하는 기관 및 조직에 문서화된 정보를 제출해야 합니다. 에 제출된 목록 틀림없이 문서화된 정보연방 정보 자원의 수집 및 처리를 담당하는 기관 및 조직의 목록은 러시아 연방 정부의 승인을 받아야 합니다(조항 1, 8). 또한 국가 예산에서 비용을 상환하여 정보 서비스 목록(무료 또는 사용자에 대한 부분 지불)을 설정해야 합니다(절
4 큰술. 13).
2. 시민, 공공 기관, 지방 정부, 조직 및 공공 협회는 국가 정보 자원에 접근할 동등한 권리를 가지며 이러한 자원의 소유자가 요청한 정보를 획득할 필요성을 정당화할 필요가 없습니다. 액세스가 제한된 정보는 예외입니다(12조 1항). 동시에 개인 및 법인이 정보 자원을 상태로 액세스하는 것이 구현의 기초라고 선언됩니다. 공공 통제공공 기관, 지방 정부, 공공, 정치 및 기타 조직의 활동뿐만 아니라 경제, 생태 및 기타 공공 생활 영역에 대해.
3. 정보 자원의 형성 및 사용을 담당하는 국가 당국 및 조직은 이러한 조직 및 조직의 헌장(규정)에 의해 설정된 의무에 따라 문서화된 정보를 사용자에게 신속하고 완전하게 제공하기 위한 조건을 제공합니다(4절, 제12조). 동시에 정보 및 정보 서비스 목록, 접근 절차 및 조건에 대한 정보
정보 자원은 사용자에게 무료로 제공되어야 합니다(3항, 12조). 4.
시민과 조직은 그들에 대한 문서화된 정보에 접근할 권리가 있고, 완전성과 신뢰성을 보장하기 위해 이 정보를 명확히 하기 위해 누가 어떤 목적으로 이 정보를 사용하거나 사용했는지 알 권리가 있습니다. 시민 및 조직에 대한 정보에 대한 액세스 제한은 제공된 근거에서만 허용됩니다. 연방법(제14조 1항). 시민에 관한 문서화된 정보의 소유자는 관련인의 요청에 따라 정보를 무료로 제공할 의무가 있습니다. 제한은 다음 경우에만 가능합니다. 법률에 의해 제공러시아 연방(제2조, 제14조). 다섯.
시민과 조직이 국가 정보 자원에서 합법적으로 얻은 정보는 정보 출처에 대한 필수 참조와 함께 상업적 배포 목적으로 파생 정보를 생성하는 데 사용할 수 있습니다(12조 2항). 6.
공개된 정보에 대한 접근을 거부하거나 사용자에게 고의로 허위 정보를 제공하는 경우 법원에 항소할 수 있습니다. 실패 또는 부적절한 실행 7에 따른 공급, 구매 및 판매 계약에 따른 의무.
조직 간의 다른 형태의 정보 자원 교환이 고려됩니다. 중재 법원. 모든 경우에 정보 접근이 거부된 사람과 거짓 정보를 받은 사람은 그들이 입은 피해에 대해 보상받을 권리가 있습니다(제24조 1항).
7. 불법적으로 정보에 대한 접근을 제한하고 정보보호체제를 위반한 혐의를 받는 기관의 장, 기타 직원, 조직은 범죄에 따라 책임을 지며, 민법및 행정 범죄에 관한 법률(제3조, 제24조).
동시에, 이 법이 일반적으로 정보에 대한 접근권을 보호하는 문제를 해결하지 못한다는 점을 인식해야 합니다. 이는 대체로 선언적이며 현행법과 모순되어 이 기본 정보 권리의 구현에서 이전의 허용 원칙을 보존할 수 있습니다. 에서 다음과 같이
정보 보안 원칙, 법률 규정의 불일치 및 저개발 섭외정보 영역에서 심각한 부정적인 결과. 따라서 헌법 질서, 도덕, 건강, 시민의 권리 및 정당한 이익의 기초를 보호하기 위해 대중 매체의 자유에 대한 헌법 제한의 가능성을 실현하는 분야에서 관계에 대한 규범 적 법적 규제가 부족하고, 국가의 국방 능력과 국가 안보가 유지 보수를 상당히 복잡하게 만듭니다. 필요한 균형정보 영역에서 개인, 사회 및 국가의 이익. 불완전한 규범 법적 규제대중 매체 분야의 관계는 러시아 연방 영토에서 경쟁적인 러시아 뉴스 기관 및 대중 매체의 형성을 복잡하게 만듭니다. 정보에 대한 시민의 권리에 대한 불안정, 정보 조작은 인구의 부정적인 반응을 일으키며 어떤 경우에는 사회의 사회 정치적 상황을 불안정하게 만듭니다.
따라서 "정보에 대한 접근권에 관한" 특별 연방법을 포함하여 다음과 같은 과제를 해결하는 법률을 더욱 개선할 필요가 있습니다.
a) 주요 유형의 정보에 대한 정보 영역(러시아 연방 헌법 29조에 따라 정보 검색, 수신, 전송, 생성 및 배포)에서의 권리 행사에 대한 제한 및 금지 설정(정보가 없는 정보 접근을 제한할 권리, 기타 공개적으로 이용 가능한 정보, "유해한" 정보, 제한된 정보),-
b) 정보에 대한 권리와 "비밀"에 대한 권리의 행사에서 갈등을 해결하기 위한 법적 근거 설정
c) 공개 정보에 대한 접근 메커니즘의 법칙에 대한 정의
d) 이러한 범죄에 대한 책임을 설정하기 위해 관련 코드에 수정 및 추가를 도입하여 정보 영역의 법률에 선언된 범죄를 통합합니다.
공개 정보에 액세스하는 메커니즘은 다음과 같습니다.
접근등급별 공개정보 구조화 - 언론보도 의무화, 시민 요청시 제공, 요청시 의무제공 특정 카테고리시민;
공무원이 정보를 제공해야 하는 공공 기관 및 지방 자치 정부를 구성합니다(예: 국가 시스템과학 및 기술 정보, 1997년 7월 24일 러시아 연방 정부령에 의해 승인된 규정);
시민의 요청에 따라 법률에 의해 제한되지 않는 정보를 제공해야 하는 문서를 기반으로 한 공무원의 의무 설정;
의무 배포 대상인 문서화된 정보의 공개 간행물, 정보 영역의 모든 제한 및 금지 목록, 주 당국 및 지방 자치 정부 목록(기능 및 주소 표시 포함)
공공 서버를 포함한 공공 기관 및 지방 자치 정부의 공공 데이터베이스 생성, 미디어에 주소 및 정보 획득 절차 표시
에 따라 정보 제공 절차, 정보 제공 시기, 양 및 형태 제공 법적 지위요청이 전송되는 조직;
자금 출처를 설정하고 정보 제공과 관련된 비용을 충당합니다.
규범 민법러시아연방(제779조 2항)에서는 정보제공을 유료로 서비스를 제공할 의무로 분류하고 있습니다.-
러시아 연방 대통령이 1998년 2월 17일 러시아 연방 의회에 보낸 메시지는 시민 사회 정부의 정보 공개를 보장하기 위해 다음과 같은 임무를 정의합니다.
행정부의 기존 정보 서비스 활동에 대한 기능, 방법, 기준의 근본적인 갱신;
부서 비밀의 영역을 좁히는 것;
사회적으로 중요한 공식 정보 제공에 대한 보증에 대한 공공 기관의 도움으로 설명;
공무원의 훈련 실무정보 개방의 조건에서;
국가 기관과 국가 간의 양방향 의사 소통 채널 구축 공공 기관유사한 문제(환경, 사회 등)를 처리합니다.
정보에 대한 액세스 권한의 구현을 고려할 때 가장 중요한 특성은 정보 유형, 법적 관계의 대상 및이 권리의 주체 유형에 따라 관계를 분류하는 것입니다.
오늘날 액세스 정도에 대한 권리의 관점에서 볼 때 모든 정보는 다음과 같은 몇 가지 주요 부분으로 나뉩니다. 1. 액세스를 제한할 권리가 없는 정보(러시아 연방 헌법, 법률에 설정된 모든 제한 러시아 연방 "에 국가 비밀", "영업비밀에 대해". 이 목록은 계속 확장될 수 있습니다.) 러시아 연방 헌법에 다음 정보가 포함된 규범을 수립하는 것 뿐만 아니라,
정보는 불행히도 수행되지 않은 이러한 종류의 정보를 참조할 수 있습니다. 2.
접근이 제한된 정보. 1998년 대통령의 연방 하원 연설을 바탕으로 비밀의 영역을 줄여야 하지만 실제로는 늘어나고 있다. 1999년 제1차 러시아·벨로루시·우크라이나 국회의회에서 저자가 3국 국내법의 통합과 통일에 관한 부분을 주도했을 때 이미 러시아의 40개를 포함해 약 50개 유형의 비밀이 있었다. 정보에 대한 접근을 제한하는 근거. 삼.
사회의 이익, 시민의 정당한 이익 및 권리를 해치는 정보(포르노, 국가, 인종 및 기타 증오를 선동하는 정보, 선전 및 선전포고, 허위 광고, 숨겨진 삽입물 등) - 소위 "유해한" 정보.
4. 개체 지적 재산권(노하우를 제외하고 접근이 제한된 정보로 분류할 수 없는 것) 영업비밀 체제에서 보호되지만 보호되는 정보 특별 주문지적 재산 제도를 통해 - 저작권, 특허법, 개별화 수단 등 -
5. 이미 언급한 바와 같이 과학자들은 공개적으로 이용 가능한 기타 공개 정보 유형을 20가지 이상 식별합니다.
정보에 대한 접근권한을 행사하는 주체의 유형에 따라 명확하게 구분하기 위해서는 정보에 대한 접근권한도 중요합니다. 이를 기반으로 다음과 같은 액세스 유형을 구분할 것을 제안합니다.
대중에 대한 정보의 의무 공개; -
무료 접근(대중에게 정보 공개); -
법인의 요청에 따라 정보 제공 -
개인의 요청에 따른 정보 제공.
우리의 의견으로는 주체의 활동 정도에 따라 "필수 의사 소통"과 "자유로운 접근"의 개념을 구별하는 것이 중요합니다 (투표권과 유사). 예를 들어, 권한의 해당 주체의 서버에서 전자 형식으로법안에 대한 정보를 제공합니다. 이 경우 정보에 대한 자유로운 접근에 대한 권리는 정보 수신에 관심이 있는 사람이 원하는 대로 정보에 접근할 수 있는 조건을 만들어야 하는 국가의 의무를 통해 실현될 수 있습니다. 이러한 조건의 목록에는 다음이 포함될 수 있습니다. 정보의 축적 및 최신화, 정보의 체계화 등이 있습니다. 동시에 정보가 있는 주소를 포함한 무료 액세스 조건이 널리 알려져 있어야 합니다 , 필수 통신에 대한 권리는 이미 여기에 적용됩니다.
필수 통신을 통해 정보에 액세스할 수 있는 권한(예: 입법 활동) 법률이 채택되고 러시아 연방 대통령이 서명한 후에만 발생합니다. 법률은 다음과 같은 경우에만 발행되고 발효되어야 합니다. 의무 출판. 이와 함께 공공의 안전, 건강 및 생명에 위협이 되는 상황 및 사실, 정보를 제공하는 기관의 내용, 공문서 등록에 관한 정보(필수 의사소통 대상이기도 함)에 대한 정보는 의무 보고 대상입니다. .
주문형 정보 액세스 관계자다음과 같은 형식일 수 있습니다.
익숙해지다 공식 문서요청된 정보를 포함합니다.
관련 문서의 사본 또는 그로부터 발췌문을 얻는 것;
요청된 정보가 포함된 서면 인증서를 획득하는 단계;
요청된 정보의 내용에 대한 구두 프레젠테이션 획득,
정보에 대한 액세스 제한 정도에 따라 다음과 같은 주요 유형의 관계를 구분할 수 있으며,
다음과 같은 주체 사이에서 발생합니다. 국가와 관련된 사람(물리적 및 법적 모두); 개인과 관련된 국가(개인 및 법인 모두); 개인법인과 관련하여; 개인과 관련된 법인; 법인과 관련된 법인; 개인과 관련하여 개인.
공공 기관에 사람을 요청할 때 정보에 대한 액세스 권한의 제한은 국가 비밀, 공식 비밀 및 개인 데이터에만 연결됩니다. 왜냐하면 상업 비밀, 은행 비밀, 공공 기관 및 지방 정부의 직업 비밀은 정의에 따라 허용될 수 없기 때문입니다. 에 관하여 국영 기업, 그것은 주를 대표하는 것처럼 보이지만, 이 상황에서 우리는 요청이 주 당국과 지방 정부에 요청되어 해당 지역에 거주하는 시민의 이익에 영향을 미치는 규제 성격의 문서를 발행한다는 사실에 대해 이야기하고 있습니다. 행정 구역, 러시아 지역 . 이러한 상황에서 정부 기관은 아니지만 상업 구조에 속하는 국유 기업을 포함하여 이러한 관계를 확장하는 것은 불가능합니다. 상태보기영업비밀이 있을 수 있는 재산. 이 분야에서 권력을 행사하기 위한 중요한 조건은 법률 인식의 발전, 새로운 정보 및 법률 문화의 형성인 것 같습니다.
개인 및 법인과 관련하여 국가의 요청에 따라 (법률 규범에 의해 규제되는 "On 공공 서비스", "에 대한 병역그리고 병역", "방어에 관하여", "경찰에" 등) 정보에 대한 접근 권한을 제한하는 근거로 개인 데이터, 영업 비밀, 은행 비밀 및 직업 비밀이 될 수 있습니다.
다음 중 러시아 연방 시민의 정치적 권리 그룹에 적용되는 것은 무엇입니까? 그들이 표시된 숫자를 적어 두십시오.
1) 모든 공직에 접근할 수 있는 권리
2) 투표권 및 피선거권
3) 명예와 명예를 보호받을 권리
4) 인간의 자유와 안전에 대한 권리
5) 공공기관에 신청할 권리
설명.
일부 정치적 권리국가 권력의 기능과 관련된 자유는 시민에게만 속합니다. 그들은 정부에 시민을 참여시키는 방법을 형성합니다.
언론과 언론의 자유는 견해와 의견의 표현의 자유를 의미합니다. 검열은 금지되어 있습니다. 침해, 자유의 억압(침해)에 대한 책임이 설정되었습니다. 동시에 국가적, 사회적, 인종적, 종교적 증오를 선동하거나 선동하는 행위는 금지됩니다. 인종적, 국가적, 언어적 우월성을 선전하는 것도 금지됩니다.
정보에 대한 권리. 러시아의 모든 시민은 정보를 자유롭게 찾고, 받고, 배포할 권리가 있습니다. 그는 법률 및 기타 사항에 대해 알 권리가 있습니다. 규정, 언론에 공개되어야 합니다(국가 기밀에 관한 법률에 따라 국가 기밀인 정보는 제외). 시민은 자신에 대한 정보를 받을 권리가 있습니다.
결사권은 각종 결사체를 결성, 참여 또는 탈퇴할 수 있는 권리를 의미합니다. 누구도 자신의 의지로 제한될 수 없습니다. 공공 협회에는 다음이 포함됩니다. 노동 조합; 다양한 조직시민. 여러 노조법, 정당및 공공 협회 세부 정보 주어진 권리노조를 위해.
러시아 시민 만 공개 행사를 개최 할 권리가 있습니다. 집회, 시위, 피켓 집회 장소에 대해 당국에 미리 경고해야 합니다. 모든 활동은 무기 없이 평화롭게 수행되어야 합니다. 이 권리를 행사하는 절차는 회의, 집회, 행렬, 시위 및 피켓 시위에 관한 연방법에 의해 규제됩니다.
정부에 참여할 권리는 러시아 시민에게만 속합니다. 헌법은 그러한 참여 유형을 다음과 같이 규정하고 있습니다. 투표권, 국민 투표에 참여할 권리, 지방 자치 정부, 정의(배심원으로서), 공공 서비스에 대한 평등한 접근권. 헌법은 다음과 같이 명시하고 있다. 선거권국민투표에 참여할 권리는 법원 결정에 의해 자유를 박탈당한 사람과 법원 결정에 의해 법적 능력을 박탈당한 사람에게서 박탈됩니다.
진술, 불만 등으로 당국에 적용할 권리. 그러한 진술은 집단적이거나 개별적일 수 있습니다. 헌법은 러시아 시민에게만 이 권리를 보장합니다.
1) 모든 공직에 접근할 수 있는 권리 - 네, 맞습니다.
2) 선출되고 선출될 권리 - 네, 맞습니다.
3) 명예와 명예를 보호할 권리 - 아니요, 사실이 아닙니다.
4) 자유와 개인의 완전성에 대한 권리 - 아니요, 그건 사실이 아닙니다.
5) 공공기관에 신청할 권리 - 네, 맞습니다.
제12조 정보자원으로부터 정보접근권의 실현
1. 사용자(시민, 주 당국, 지방 당국, 조직 및 공공 협회)는 국가 정보 리소스에 액세스할 동등한 권리를 가지며 이러한 리소스 소유자가 요청한 정보를 얻을 필요가 있음을 정당화할 필요가 없습니다. 액세스가 제한된 정보는 예외입니다.
국가 정보 자원에 대한 개인 및 법인의 액세스는 국가 당국, 지방 정부, 공공, 정치 및 기타 조직의 활동은 물론 경제, 생태 및 기타 공공 영역의 활동에 대한 공공 통제를 행사하기 위한 기반입니다. 삶.
2. 정보 자원의 소유자는 법률, 헌장에 따라 정보 자원의 정보를 사용자(소비자)에게 제공합니다. 시체를 말했다정보 지원 서비스에 대한 계약뿐만 아니라 조직, 규정.
시민과 조직이 국가 정보 자원에서 합법적으로 얻은 정보는 정보 출처에 대한 필수 참조와 함께 상업적 배포 목적으로 파생 정보를 생성하는 데 사용할 수 있습니다.
이 경우 수익의 원천은 파생 정보 생성에 투자한 노동력과 자금의 결과이며 공공 자원에서 얻은 원본 정보가 아닙니다.
3. 이용자가 정보를 입수하는 절차(장소, 시간, 담당 공무원, 필요한 절차 등의 표시)는 이 연방법에서 정한 요건에 따라 정보자원의 소유자 또는 소유자가 정합니다.
정보 및 정보 지원 서비스 목록, 정보 자원에 대한 액세스 절차 및 조건에 대한 정보는 정보 자원 및 정보 시스템의 소유자가 사용자에게 무료로 제공합니다.
4. 정보 자원의 형성 및 사용을 담당하는 국가 당국 및 조직은 이러한 조직 및 조직의 헌장(규정)에 의해 설정된 의무에 따라 문서화된 정보를 사용자에게 신속하고 완전하게 제공할 수 있는 조건을 제공합니다.
5. 접근이 제한된 문서 정보의 축적 및 처리 절차, 정보 보호 규칙 및 접근 절차는 특정 유형 및 정보 배열을 담당하는 국가 당국이 권한에 따라 결정합니다. 또는 법에 따라 소유자가 직접.
V.V. 아르히포프
Arkhipov V.V., 후보자 학위 신청자 법학노동법부 ATiSO.
정보를 받을 시민의 권리는 예술에 의해 보장됩니다. 24 및 29 러시아 헌법. 시민을위한 가장 중요한 법적 규범은 Art 4 단락에 포함되어 있습니다. 29조는 "모든 사람은 합법적인 방식으로 정보를 자유롭게 검색, 수신, 전송, 생산 및 배포할 권리가 있습니다. 국가 기밀을 구성하는 정보 목록은 연방법에 의해 결정됩니다."
시민의 권리에 대한 올바른 방향을 잡기 위해서는 시행 규칙을 알아야 합니다. 헌법적 보장이 영역에서 공무원과의 관계는 1995년 2월 20일 N 24-FZ "정보, 정보화 및 정보 보호에 관한" 연방법(이하 - 법률 N 24-FZ)에 의해 규제됩니다. 또한 정보 수신을 구두 요청과 당국에 대한 서면 항소를 기반으로 나누는 법적 차이점을 기억해야합니다.
시민들이 구두 요청에 대한 정보를 얻을 때 극복해야 하는 가장 광범위한 어려움을 고려해 보겠습니다. 예를 들어, 연방 또는 지방 자치 단체의 구조적 하위 부서에서 등록 증명서를 취득하고, 보다 구체적으로 고용 센터에 등록(미등록)되었다는 증명서 또는 DEZ의 증명서를 취득하는 경우를 가정해 보겠습니다.
먼저 인증서가 특정 날짜에만 발급되는 상황을 종종 처리해야 합니다. 이러한 사회적 관계의 범위를 규제하는 법률이 이를 허용하기 때문에 그러한 조건은 매우 합법적입니다. 따라서 Art의 단락 3에 의해. 12 "사용자가 정보를 얻는 절차(장소, 시간, 담당 공무원, 필요한 절차의 표시)는 이 연방법에 의해 설정된 요구 사항에 따라 정보 자원의 소유자 또는 소유자가 결정합니다."
불행히도, 이 법 및 이 문제와 관련된 다른 법률에는 필요한 정보를 얻기 위한 허용 장소와 적절한 시간에 대한 명시적 기준이 포함되어 있지 않습니다. 이 법에는 정보 자원의 형성 및 사용을 담당하는 주 당국과 조직이 헌장(규정 ) 이러한 기관 및 조직. 따라서 예를 들어, 시간의 관점에서 일반적인 민사적 접근에 초점을 맞추는 것이 좋습니다. 의무 이행의 합리적인 기간 동안 (러시아 연방 민법 1 부 2 항 314 조). 이것은 시민의 항소 날짜로부터 카운트 다운을 의미합니다. 정보 제공 의무가 합리적인 시간 내에 이행되지 않으면 정보 소유자는 실행 요청이 제출된 날부터 7일 이내에 정보 제공 의무를 이행(즉, 정보 제공)할 의무가 있습니다. 이러한 절차는 다른 시간에 수행할 의무가 법률, 기타 법적 행위, 의무의 조건, 비즈니스 관습 또는 의무의 본질에 따르지 않는 경우에 유효합니다(민사법 314조 2편 2절). 러시아 연방 코드).
종종 공무원은 인증서를 발급할 때 인증서와 인증서 발급 등록부에 적절하게 기재해야 한다고 주장하면서 인증서 발급 이유를 설명하고 제시 장소를 표시하도록 요구합니다. Art의 단락 1의 요구 사항은 다음과 같습니다. Law N 24-FZ의 12는 "사용자(시민, 주 당국, 지방 당국, 조직 및 공공 협회)는 국가 정보 리소스에 액세스할 동등한 권리를 가지며 이러한 리소스 소유자에게 다음을 수행해야 할 필요성을 정당화할 필요가 없습니다. 그들이 요청한 정보를 얻으십시오. 예외는 제한된 액세스가 있는 정보입니다." 다만, 당사의 경우 영업비밀정보 등 관계법령에서 정한 접근제한 정보는 해당 정보와 무관합니다.
다른 기관의 요청이 있는 경우에만 정보를 공개해 달라는 공무원의 요청에도 동일한 규칙이 적용됩니다. 또한 이러한 요구 사항은 Art의 규칙을 준수하지 않습니다. 위 법의 14조는 다음을 근거로 합니다.
- 시민과 조직은 문서화된 정보에 액세스하고, 완전성과 신뢰성을 보장하기 위해 이 정보를 명확히 할 권리가 있으며, 누가 어떤 목적으로 이 정보를 사용하거나 사용했는지 알 권리가 있습니다.
- 시민 및 조직에 대한 정보에 대한 액세스를 제한하는 것은 연방법이 제공하는 근거에서만 허용됩니다.
- 시민에 대한 문서화된 정보의 소유자는 다음을 수행하는 사람의 요청에 따라 정보를 무료로 제공할 의무가 있습니다(참고: 검토를 제공하지 않음, 즉 Ozhegov SI에 따라 제공 - 임의대로 제공, 사용) 그것은 우려한다. 제한은 러시아 연방 법률에 규정된 경우에만 가능합니다.
- 정보 자원 소유자가 자신에 대한 정보에 액세스하는 것을 거부하면 법원에서 항소할 수 있습니다.
나열된 모든 불법 요구 사항을 요약하면 제재 법안에는 시민의 정보 지원과 관련된 규범 위반에 대한 적용 가능한 다양한 책임이 거의 포함되어 있지 않다는 점에 유의해야 합니다. 정보에 대한 보장된 액세스에 대한 규칙을 임의로 적용하는 책임 있는 사람을 보유할 시민의 권리는 Art에 따라 N 24-FZ 법률에 명시되어 있습니다. 13 그 중 주 당국과 지방 자치 단체는 모든 사람이 이러한 기관과 종속된 조직의 활동에 대해 액세스할 수 있는 정보 리소스를 만들고 권한 내에서 권리에 대한 사용자의 대량 정보 지원을 수행해야 합니다. , 시민의 자유와 의무, 보안 및 기타 공익 문제. 나열된 정보 리소스에 대한 액세스 거부는 법원에서 항소할 수 있습니다.
시민들은 한 가지 상황을 더 인지해야 합니다. 서비스 비용을 완전히 상환하지 않는 무료 또는 유료로 국가 정보 자원에서 사용자에게 제공되는 정보 서비스 목록은 러시아 연방 정부에서 설정합니다. 그러나 지금까지 그러한 행위(해당 기관의 인증서 발급에 관한)가 채택되지 않았으므로 그러한 모든 정보는 무료로 제공되어야 합니다. 이러한 서비스 비용은 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 보상됩니다.
아트를 기반으로 합니다. 법률 N 24-FZ의 15에 따라 정보 리소스 소유자는 러시아 법률에 의해 설정된 사용자 또는 법률에 따라 이러한 정보 리소스 소유자에게 정보를 제공하기 위한 규칙 및 처리 체제를 준수하도록 해야 합니다. 정보 자원의 소유자는 러시아 연방 법률에 규정된 방식으로 정보 작업에 대한 규칙을 위반하는 법적 책임을 집니다.
예술에 따르면. 법률 24조에 따라 공개 정보에 대한 액세스 거부 또는 사용자에게 고의로 허위 정보를 제공하는 경우 법원에 항소할 수 있습니다. 어떠한 경우에도 정보에 대한 접근이 거부되거나 잘못된 정보를 받은 사람은 그들이 입은 피해에 대한 보상을 받을 자격이 있습니다. 법원은 정보의 접근이 제한된 정보로의 부당한 분류에 관한 분쟁, 이용자에 대한 정보 제공을 부당하게 거부한 경우 또는 기타 이용자의 권리를 침해한 결과에 대한 손해배상 청구로 간주합니다. 공공 기관의 장 및 기타 직원, 불법적으로 정보에 대한 접근을 제한하고 정보 보호 체제를 위반한 조직은 형법, 민법 및 행정법에 따라 책임을 집니다.
법 N 24-FZ 위반에 대한 직접적인 형사 책임(예: 공권력 남용(러시아 연방 형법 제285조) 또는 과실(형법 제293조)과 같이 이 위반과 관련된 다른 경우 제외 러시아 연방)), Art에 제공됩니다. 러시아 형법 140조. 이에 따라 공무원이 시민의 권리와 자유에 직접적인 영향을 미치는 규정된 방식으로 수집된 문서 및 자료를 제공하는 것을 불법적으로 거부하거나 시민에게 불완전하거나 고의로 허위 정보를 제공하는 행위 시민의 권리와 정당한 이익에 대한 해악은 최대 200,000 루블의 벌금에 처할 수 있습니다. 또는 최대 18개월 동안 유죄 판결을 받은 사람의 임금 또는 기타 소득 금액 또는 2~5년 동안 특정 직위를 유지하거나 특정 활동에 참여할 권리를 박탈합니다.
관리 책임은 Art에 제공됩니다. 행정법 5.39. 정당하게 수집된 문서, 시민의 권리와 자유에 직접적인 영향을 미치는 자료를 시민에게 제공하는 것을 불법적으로 거부하거나 그러한 문서 및 자료를 적시에 제공하는 것을 이유로 다른 정보를 제공하지 않음 법률에 의해 제공된 경우 또는 불완전하거나 고의로 신뢰할 수 없는 정보를 시민에게 제공하는 경우 - 최저 임금 5~10의 금액으로 공무원에게 행정 벌금을 부과합니다.
시민에게 재산 피해를 입힌 경우 민사 (불법 행위) 책임은 Art에 제공됩니다. 러시아 연방 민법 1064와 그 뉘앙스는 범죄자의 상태에 따라 Art에 의해 규제됩니다. 1068 - 1071. 또한, 법률이 정하는 경우에는 추가로 다음을 근거로 하여 입은 도덕적 손해를 배상할 수 있습니다. 일반 규범미술. 러시아 연방 민법 151조.
