행정법 저널 및 프로세스 읽기. 행정절차

행정 절차 및 행정 절차법 문제는 아마도 현대 러시아 행정법에서 가장 관련성이 있고 동시에 논쟁의 여지가 있고 논쟁의 여지가 있을 것입니다. 행정절차법의 이론과 행정절차법의 이론 모두에서 여전히 해결되지 않은 것은 바로 이러한 이유 때문이다.

행정 과정에서 그 개념, 구조( 행정 절차아), 유형, 분류 기준, 과학자들은 많은 과학 논문을 작성했습니다. 전문가들은 행정 프로세스의 개념을 정의하고 본질을 입증하려고 노력하고 있습니다. 절차적 활동.

한 가지 관점에서 지금까지 행정 절차 활동의 내용에 대한 통일된 이론적 설명과 "행정 과정" 개념의 정의에 대한 통일된 접근 방식이 개발되지 않았습니다. "행정 프로세스" 및 "관리 프로세스"라는 용어에도 규범적인 정의가 없습니다. 동시에 일부 법적 행위에서는 해석이나 설명이 없더라도 적용됩니다. 예를 들어, 2010년까지 러시아 연방에서 전자 정부 구성의 개념에서 전자 정부 구성의 목표 중 하나는 행정 및 관리 프로세스의 품질을 개선하는 것입니다.

다른 한편으로, 행정 절차의 내용을 연구하려는 시도는 특별 문헌에 포함된 이 개념의 정의가 서로 유사한 여러 면에서 다소 단조로운 식별로 이어집니다.

행정 절차의 개념과 내용에 대한 이론적 분석의 첫 번째 단계에서 과학자들은 일반적으로 행정 절차의 유형에 대한 전통적이고 광범위한 관점을 옹호한다고 말하는 것이 중요하다는 것을 잊지 마십시오. 과정은 넓고 좁은 이해의 관점에서 볼 수 있습니다. 이 문제에 대한 연구의 두 번째 단계에서는 과학자들이 전통적으로 광범위하고 좁은 행정 절차의 구조에서 많은 제작(행정 절차),공공행정의 업무와 기능에 따라 할당된다.

넓은 의미와 좁은 의미의 행정 절차의 내용은 무엇입니까?

폭넓은 이해행정 절차 - ϶ᴛᴏ 시행 순서 모든 정부; 행정부, 그 기관 및 공무원... 공공 행정 기관의 법 집행 활동의 광범위하고 다차원적이며 다차원적인 특성과 공공 행정 기관과 공무원이 고려하는 수많은 "개별 사례"는 행정 절차에 대한 광범위한 이해를 미리 결정했습니다.

넓은 의미의 행정 프로세스는 과학자들에 의해 행정 적용을위한 집행 권한의 기관 (공식) 활동에 대한 특정 절차를 보장하기 위해 법적 규범에 의해 규제되는 일관되게 수행되는 조치 시스템으로 정의됩니다. 법적 규정... 예를 들어, 어떤 의미에서 행정 절차는 국가 기능의 수행 또는 공공 서비스 제공에 관한 현행 행정 규정에 포함된 행정 절차가 될 것입니다. 동시에 공식적으로(즉, 규제 법률 행위에서) 공적 기능을 수행하거나 공공 서비스를 제공하기 위해 공무원이 조치를 이행하는 절차를 호출합니다. 행정 절차.행정부 또는 그 공무원의 적절한 기능을 보장하는 것은 이 행정 절차입니다. 더욱이, 수행된 국가 기능의 성격에 따라 절차적 활동은 행정 관할권 및 행정적 강제.

행정법 문제를 연구하는 대다수의 러시아 학자들은 행정 절차에 대한 폭넓은 이해를 공유하고 있습니다. 예를 들어, D. N. Bakhrakh는 그러한 접근 방식이 "법적 절차에 대한 광범위한 이해와 일치하며 유익한 것으로 보인다"고 믿습니다.

광범위한 행정 절차는 소위 말하는 특별 문헌에서 확인됩니다. 관리 개념, 또는 절차적 개념, 행정 및 절차 활동, 행정 당국 및 그 관리의 활동의 절차적 측면이 고려됩니다.

좁은 이해관리 프로세스는 그것을 해결하기 위한 절차로 정의하는 것입니다. 행정 불법 행위 법적 분쟁, 다양한 유형의 행정 강압의 개인 또는 법인에 대한 적용, 행정 위반 사례의 고려 및 해결. 좁은 행정 절차는 행정 관할의 주체가 규범을 사용하는 규제 법적 행위에 의해 규제되는 행정 절차 활동으로 간주됩니다. 실체법행정적 및 법적 분쟁(충돌)을 해결하기 위해 행정적 강제력 사용. 사람을 끌어들이는 행정적 책임.

행정 프로세스에 대한 좁은 접근 방식은 소위 관할 개념행정 절차 활동. http://site에 게시된 자료
이것으로 행정 업무 및 논리적 접근행정 절차는 다음과 같이 공부할 수 있습니다. 행정 관할(불법행위, 강압적) 절차, 권한 있는 주체가 법적 관계 분야의 질서를 보장하기 위해 행정적 방법과 권력-강압적 법적 수단을 사용할 수 있습니다. 여기에는 행정-법적 분쟁에 대한 법원의 고려 절차도 포함됩니다.

행정 절차 및 행정 절차법 문제에 대한 연구를 시작한 과학자 중 한 명이 V.D.Sorokin이 될 것이라는 점에 유의하는 것이 중요합니다.

소위 폭이 좁은행정 절차의 정의에 대한 접근 방식은 과학 및 교육 문헌에서 현대 행정 절차법에서 많은 관리 프로세스.행정 절차 시스템에는 다음에서 발생하는 소위 미니 행정 절차(또는 행정 절차)가 포함된다고 결론지을 수 있습니다. 다른 지역행정 기관의 기능 및 이러한 영역에서 해결된 특정 법적 사건의 특성에 따라 조건이 지정됩니다. 결과적으로 행정 절차 (또는 행정 절차)는 행정의 주요 영역 시스템에 있습니다. 예를 들어, 공무원, 통제 및 행정 감독 분야, 확립 된 국가 기능 수행, 사건에 대한 절차 행정 범죄, 인센티브 절차 공무원, 등록 법적 관계.

주요 기능고려할 수 있는 행정 절차 다양한 접근 방식을 결합하여그의 절차 활동 유형을 이해하기 위해 다음이 있습니다.

1. 행정 절차 - ϶ᴛᴏ 유형의 법적 절차를 생성하기 위해 고안되었습니다. 주문하다공공 기관의 권한 및 기능 유형을 결정하는 실질적인 행정법 규범 및 러시아 법률의 다른 분야(예: 관세, 세금, 금융, 토지, 도시 계획, 환경)의 규범 구현 그들의 관리;

2.행정절차 - 시행(절차적 또는 절차적) 활동행정부, 그 공무원, 주 및 시 공무원, 그리고 어떤 경우에는 사법 활동(예를 들어, 행정 위반 사건에 대한 소송 또는 규범적 또는 비 규범적 법적 행위에 대한 이의 제기) 위의 내용을 기반으로 우리는 행정 절차가 집행 및 사법부;

3. 행정 절차 자체의 정의가 광범위하기 때문에 행정 절차는 행정 절차 활동의 광범위한 주제에 의해 수행됩니다.

4. 행정 절차의 실제 내용은 소위 외부 집행행정 기관(포함. 집행 기관국가 권력 및 지방 자치 정부) 다양한 실질적인 법률 규범에 근거하여 발생하는 개별 법적 사건의 권한 내에서 규정된 방식으로 해결합니다.

5. 행정 절차 - ϶ᴛᴏ 참가자간에 발생한 행정 및 법적 관계에 대한 고려 행정법에 관한 분쟁;

6. 행정 절차 - ϶ᴛᴏ, 법원 밖 명령행정권과 행정의 기능을 수행함에 따라 발생하는 개별 행정사건(사건을 심사하기 위한 비사법적 형태(절차))을 다양한 규범에 근거하여 해결 실체법, 그리고 다른 - 사법 명령선택된 유형의 고려 행정 업무 \

7. 행정 절차 관계는 많은 규제 법률 행위의 규범에 의해 규율됩니다. 그들의 시스템에는 다음이 포함됩니다. 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률; 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관 및 집행 기관에서 채택한 규범 적 법적 행위 지방 자치 단체(예를 들어, 러시아 연방 법률 "시민의 권리와 자유를 침해하는 소송 및 결정에 대한 항소", "경찰에", 연방법 "러시아 시민의 항소 고려 절차 연합" 공공 서비스);

8. 행정 절차 - ϶ᴛᴏ 규칙 제정 활동주 및 지방 자치 단체의 집행 기관;

9. 행정 절차 - ϶ᴛᴏ 뿐만 아니라 소위 긍정적 인주 또는 시 행정부뿐만 아니라 국가 법적 강제 조치의 적용에 대한 절차적 활동(예: 행정 범죄의 경우 절차를 보장하기 위한 조치, 행정 범죄를 저지른 사람에 대한 행정 처벌 적용)

10. 행정 절차의 주요 업무는 다음과 같습니다. 법치의 집행공공 행정 기관 및 그 공무원의 권한 행사, 그러나 공공 행정 기능의 이행 및 권한의 완전한 행사 인간과 시민의 권리와 식량 보호; 개인 및 법인의 정당한 이익 보호 관리 조치의 이행을 위한 올바른 절차에 대한 보장 설정; 행정적 강제의 적용 절차와 통제 및 감독 조치의 결정;

11. 행정 절차의 구조와 유형은 전통적으로 절차적 활동의 틀에서 수행되는 행위의 합법성을 보장하는 두 가지 주요 유형을 결정합니다.
한 관점에서, 국가 기능의 구현 및 공공 서비스 제공을 위한 절차(순서)를 설정하는 규제 법적 행위는 권한 있는 공무원의 행동(무활동)과 그들이 내리는 결정에 대해 항소할 기회를 제공합니다. 사전 평가판 주문.이 주문은 또한 행정명령.재판 전 행정 절차는 매우 다양합니다. 예를 들어 시민의 신청, 고려 절차는 "러시아 연방 시민의 항소를 고려하는 절차" 연방법에 의해 설정됩니다. 규칙에 따른 관리 구현 행정 규정그러나 정부 기능의 실행과 정부 서비스 제공. 예심(행정)절차에서는 상급행정기관, 상급공무원, 국가기관의 장(수장)에게 신청서를 송부하고, 신청서를 심사한 결과에 따라 현재 국가 권력의 집행 기관은 신청자의 요구 사항을 충족하거나 신청서 충족을 거부하기로 결정(불만)하는 반면, 신청자는 권한 있는 공무원의 조치(무활동)에 대해 항소할 권리가 있습니다. 사법 절차.이 경우 러시아 연방 법률 "법원에서 시민의 권리와 자유를 침해하는 항소 조치 및 결정"의 조항에 따라 법원 결정(예: 법적 행위의 무효) 이러한 분쟁을 해결하는 행정 절차 형식은 다음과 같습니다. 행정 절차;

12. 행정 절차의 구조에 있는 행정 절차는 실제로 다음을 준수하여 수행됩니다. 행정 절차 활동의 원칙. http://site에 게시된 자료
주요 원칙은 다음과 같습니다. 법적 절차관리 프로세스 원칙의 시스템, 기능 및 작동 순서의 출현을 유발합니다. 따라서 각 유형의 행정 절차는 절차 활동의 일반 법적 원칙(예: 합법성, 법적 보호, 행정 기관의 조치 또는 결정에 대한 항소권, 홍보)과 특별 행정-절차적 활동의 특성과 행정을 행사하는 절차를 입증하는 원칙(예: 행정사건(분쟁)의 실제 상황에 대한 정보의 신뢰성 추정 원칙, 공익 보장 원칙, 비례의 원칙)

행정 절차의 개념과 내용을 정의하는 데 사용되는 용어 - "넓은"또는 "좁은"프로세스 - 주 절차 활동을 행정 프로세스로 분류하기 위한 부정확하고 신뢰할 수 없는 기준에 대해 이야기할 수 있으며 이 문제에 대한 입법적 해결책이 없음을 보여줍니다. 이 용어의 분쟁 가능성은 현재의 행정 절차 관계의 불안정한 결과입니다. 입법 행위... 실제로 러시아는 예를 들어 행정 절차에 관한 법률과 같은 법률을 아직 채택하지 않았습니다. 행정 절차아, 행정 절차법 또는 행정 절차법. 행정 절차를 이해하기 위한 좁거나 광범위한 접근 방식이 실제 법적 내용이 없음을 나타내고 반대로 "가상성"(모호성, 제안된 구조의 절충주의, 내용 부족)을 나타내는 것은 충분히 이해할 수 있습니다.

현대의 설명에 접근하는 것을 전혀 가능하게 하지 않거나 혼란스럽게 하는 것은 행정 과정을 이해하기 위한 바로 이 폭 넓은 접근 방식인 것 같습니다. 법적 성격행정 절차 활동. http://site에 게시된 자료
행정 절차 규범은 행정 기관 (예 : 행정부 및 그 공무원)의 활동과 법원의 다양한 행정 및 법적 분쟁을 고려하는 절차를 동시에 규제 할 수 있다고 말해야합니다. 행정부(행정)권력과 사법부 시스템 모두에서 행정절차가 동일하게 적용되고 운영된다는 것이 명백해진다.

분명히 현재 행정 절차 이론을 개발할 때 행정 절차의 내용과 구조에 대한 새로운 견해의 형성에 영향을 미치는 요인의 출현을 고려하는 것이 매우 중요합니다. 여기에는 공공 행정의 개선, 러시아의 법적 국가 형성, 집행 권한을 개발하는 새로운 방법 모색, 진행중인 법적, 사법적, 행정적 및 기타 개혁이 포함됩니다. 행정 및 행정 활동의 내용이나 행정 집행을위한 활동에 의심의 여지가 없다는 점은 주목할 가치가 있습니다.

현대 행정법은 행정 절차와 행정 절차법 분과의 형성을 이해하는 새로운 접근 방식에 대해 생각하게 합니다. 관리 프로세스의 관리 개념을 통해 행정부와의 연결, 시스템 내에 위치한 수많은 산업(예: 국가 관리의 규제 행위 채택, 인센티브의 경우)을 볼 수 있습니다. 통합 시스템모든 행정 절차를 분류하고 정부 구조에서 각각의 위치를 ​​검색할 필요가 있습니다. 이러한 행정절차의 이행과정에서 발생하는 다양한 공법상의 분쟁은 행정절차상의 문제에 대한 성찰을 더욱 가능하게 한다. http://site에 게시된 자료
관리 개념의 매개 변수에 포함된 행정 절차 활동의 특징과 원칙을 고려하지 않고 행정 절차 법적 현실을 재고하는 것은 상상하기 어렵습니다.

뭐가 진짜행정절차? 실제 - 법률에 의해 확립된 행위, 실제로 사용되는 행위, 과학자에 의해 인정되거나 법적 관점에서 명백한 행위를 의미합니다. 그러한 기준만 고려된다면 현재 러시아에는 실제 행정 절차가 하나도 없다고 주장할 수 있습니다. 러시아법"행정 프로세스"라는 용어를 설정합니다. 입법자는 일반적으로 "행정 절차"와 "행정 절차 입법"이라는 용어를 명확히 하려고 하지 않습니다.

물론 "현실 관리 프로세스 "-϶ᴛᴏ은 전적으로 단어의 장난입니다. 그러나 그 안에는 러시아 법률 시스템에 대한 "유용한 모델"인 행정 절차에 대한 가장 적합한 이론의 생성 필요성을 보는 것이 매우 중요합니다. 일부 학자에 따르면 이것은 행정 절차를 다음과 같이 이해할 것입니다. 재판특별 법원과 행정 법원 판사가 관리하는 행정 재판관으로.

거의 XX 세기 동안 러시아에서 교리적으로 발전하지 않은 행정 절차는 행정 분야에서 발생하는 개별 특정 사례를 고려하는 절차적 활동으로 이해하는 수준에서 중단되었습니다. 일반적으로 이 형식의 ϶ᴛᴏ 개념은 현재 교육 및 과학 문헌에서 정의됩니다. 많은 것에도 불구하고 과학 작품행정 절차의 문제에 전념하면서 개념을 정의하고 행정 절차의 내용을 식별하는 것과 근본적으로 동일한 접근 방식에 대해 이야기할 수 있습니다.

현대 상황에서 그러한 접근 방식은 비논리적이고 구식일 것 같습니다. "행정 프로세스"의 개념은 1950년대-1960년대에 등장했습니다. 행정 명령 시스템의 기능 조건과 분명히 러시아의 공공 행정의 본질에 대한 빈약한 이해, 실제로 인간의 권리와 자유에 대한 공법 보호 보장 교리의 완전한 부재 그리고 시민 비행(무활동) 공공 행정.

행정, 관리 절차, 관리 절차, 행정 시스템에 널리 퍼져 있는 전통 및 법적 질서의 내용의 복잡성과 깊은 구조화는 행정 절차, 행정 절차 활동의 내용, 시스템 및 구조를 결정하는 복잡성을 직접적으로 결정합니다. 및 행정 절차법.
과학 문헌에서 전통적으로 발전하고 대다수의 행정 학자가 공유하는 개념에 따라 현대 행정 절차가 발전하는 주요 추세는 다양한 관리 관계 및 행정 절차적 순서행정법의 승인 된 주제에 의한 구현.

벨로루시 공화국 대통령의 경영 아카데미

승인됨

교무처장

S.V. 샤브룩

____________________

(승인일자)

등록 번호 UD -______ / uch.

행정법 및 절차

전공 커리큘럼

행정 및 법률

만든이:

D.E. 타구노프 - 후보 법학, 벨로루시 공화국 대통령 산하 경영아카데미 행정법학과 부교수

센티미터. Zabelov - 법률 과학 후보, 벨로루시 공화국 대통령 산하 경영 아카데미 행정법학과 부교수

아유. Starokaznikov - 법학 석사, 벨로루시 공화국 대통령 산하 경영 아카데미 행정법학과 강사

검토자:

MF Chudakov - 벨로루시 공화국 대통령 산하 경영 아카데미 헌법 및 국제법 학과장, 법학 후보자, 교수

A.N. Sukharkova - 법률 과학 후보, 벨로루시 공화국 내무부 아카데미 행정법 교수

관리 아카데미 행정법 부서(프로토콜 번호 __ 날짜 "___" _________ 2010);

연구소 경영 학부의 교육 및 방법론위원회 관리 인력(분 No.__ 날짜 "___" _________ 2010);

벨로루시 공화국 대통령 산하 경영 아카데미 과학 및 방법론 위원회(프로토콜 번호 __ 일자 "___" _________ 2010)

편집위원회 책임자: D.E. 타구노프

문제 책임자: D.E. 타구노프

I. 설명

행정법은 시스템에서 특별한 위치를 차지합니다. 법적 규제, 사회에서 사회적 과정을 관리하는 데 필요하고 중요한 도구이기 때문입니다. 그것은 법적 규제의 해당 경계가 있습니다. 외부 조직 관계로 비정부기구, 기관 및 기업. 행정법은 집행 기관의 활동 과정에서 관리 기능의 구현과 관련하여 발생하는 광범위한 사회적 관계를 다룹니다.

벨로루시 공화국에서 시장 관계의 개발 및 형성과 관련된 관리, 정치 및 사회 경제적 개혁의 맥락에서 행정법의 규범은 다음 사이에서 발생하는 관계의 상당 부분을 규제하고 보호하기 때문에 행정법의 역할이 더욱 중요해집니다. 시민 및 행정부 당국 또는 그 공무원. 이와 관련하여 행정 및 법적 규제가 특히 중요합니다. 그 도움으로 행정부 시스템이 통합되고 개발되어 헌법 원칙국가 권력 시스템의 무결성과 단일성.

행정법 – 가장 어려운 법률 분야 중 하나입니다. 그것을 공부하는 과정에서 학생들은 객관적이고 주관적인 많은 어려움을 겪습니다. 그 중 가장 중요한 것은 거대하고 끊임없이 변화하는 규제 프레임워크, 이 분야의 제한된 수의 교실 수업, 현대 교과서 및 교재의 불완전성, 많은 학생들이 과학 문헌 및 규정을 사용하여 독립적으로 작업하는 기술의 부족입니다.

커리큘럼은 126시간으로 설계되었으며, 그 중 풀타임 교육은 72시간입니다. – 강의, 34시간 - 실습, 20시간 - 세미나; 통신 과정: 강의실: 16시간 - 강의, 8시간 - 실습, 4시간 - 세미나; 60시간 - 가이드 독립 작업.

학문을 가르치고 연구하는 목적은 학생들에게 법적 내용행정, 행정, ​​행정 및 행정 활동 과정에서 발전하는 사회적 관계에 대한 법적 규제 조직뿐만 아니라 시행에있어 행정 기관의 위치 및 역할.

이 분야의 주요 목표는 다음과 같습니다.

· 행정법으로서의 행정법의 본질에 대한 학생들의 지식 형성;

· 행정법의 이론적 및 방법론적 기초를 학생들이 마스터합니다.

· 행정법의 이론적 조항을 특정 생활 상황에 올바르게 적용하기 위한 학생의 기술 형성;

· 규범적 법적 행위에 대한 학생의 기술 형성;

· 공공 행정 분야의 특정 불법 행위에 대한 올바른 자격의 기술 형성;

· 학습 자료에 대한 학생들의 창의적인 태도 개발, 전문 기술 및 능력 습득, 교사의 필요한 통제하에 독립적 인 작업 수준의 향상.

규율 "행정법 및 절차"를 마스터한 결과 학생은 다음을 수행해야 합니다.

알고있다:

법과 과학의 한 분야로서 현대 행정법의 기본 이론 및 방법론적 개념;

행정 및 법적 프레임워크 법적 지위국가 행정 과목;

공공 행정 과정에서 권한 있는 기관이 양식 및 방법을 적용하기 위한 행정적 및 법적 근거

행정범죄의 경우 행정책임 및 소송절차의 기본

법적 지위의 행정 및 법적 근거 개인및 법인

경제, 정치 및 국가 관리의 행정 및 법적 기초 사회적 관계벨로루시 공화국에서;

특성화할 수 있습니다:

· 행정 과정에서 주체 사이에서 발전하는 개별 법적 관계를 규율하는 행정 및 법적 규범의 체계와 내용;

다음을 분석할 수 있습니다.

· 사회의 현대적 변혁 과정의 맥락에서 행정 및 법적 관계의 특징;

· 행정 과정에서 국가 기관이 적용하는 조치의 법적 성격;

· 행정법의 주요 법률 기관의 법적 규제 문제;

기술을 얻으려면:

· 행정법 출처와 협력합니다.

· 행정적 법적 관계의 성격과 내용, 정부 기관의 권리와 의무, 정부 기관 및 공무원의 활동 절차에 대한 지식 활용.

"행정법 및 절차"라는 분야는 사회, 인도주의, 경제, 경영 및 법률 분야(법률 일반 이론, 헌법, 형법 및 민법)은 전문 교육 과정에서 제공되며 다른 학문과 결합하여 행정 및 법률 분야의 우수한 전문가를 양성합니다.

학문 분야의 교수 방법론은 이론과 실습문학 및 규제 법적 행위로 학생의 독립적 인 작업으로 보완됩니다.

학문의 연구에는 특정한 어려움이 있습니다. 그것들은 행정법이 많은 규범적 법적 행위로 구성되어 있다는 사실과 관련이 있으며, 그 대부분은 지속적으로 변경될 수 있습니다. 따라서 규범 문헌 목록에는 주요 출처 중 일부만 나와 있습니다. 해당 분야의 성공적인 숙달을 위해 프로그램은 보다 광범위한 규범(최신 변경 사항 고려) 및 특수 문헌을 사용할 것을 제안합니다. 세미나 계획에는 추가 소스가 포함될 수 있습니다.

주제 1. 법, 과학 및 학문 분야의 한 분야로서의 행정법

행정법의 개념, 법률 시스템에서의 위치. 벨로루시 공화국. 행정법의 주제. 행정법의 적용을 받는 홍보. 관리 관계: 개념 및 주요 기능. 행정법의 대상이 되는 홍보의 분류

행정법의 방법, 개념 및 특정 특성... 민법 방식과의 차이점.

행정법의 시스템 및 기본 제도. 벨로루시 공화국 법률 시스템의 한 지점으로 행정법의 정의.

법, 과학 및 학문 분야의 한 분야로서 행정법 발전의 현재 동향을 설명합니다. 경제, 사회 문화 및 행정 정치적 문제를 해결하는 행정법의 역할.

풀타임 교육

제19장. 행정법 및 절차

행정법- 공법의 독립 지점. 그 주제는 집행력을 조직하고 행사하는 과정에서 발생하는 사회적 관계, 즉 정부 통제. 따라서 이러한 관계를 관리라고 합니다.

행정부 활동의 법적으로 오만한 성격을 고려하여 관리 관계는 다음과 같은 특징이 있습니다.

ㅏ) 당사자의 법적 불평등.

그들은 한 당사자의 다른 당사자에 대한 행정적 또는 기타 권력 종속에 기초합니다. 그들은 집행권의 주체의 의지에 의해 지배됩니다.

비) 조직 콘텐츠.

그들은 경제 관리, 사회 문화 발전, 행정 및 정치 활동과 관련된 법률의 집행을 조직하는 과정에서 홍보에 대한 행정부의 의도적 인 명령 영향력을 나타냅니다.

V) 무상.일반적으로 금전적 가치가 없습니다.

집행 기관이 유료로 엄격하게 정의된 법적으로 중요한 조치를 수행할 때 법적 불평등과 관계의 조직적 성격이 유지됩니다(예: 여권, 면허증 등을 취득할 때).

V 행정법의 주제통합 국가 권력의 한 지점으로서 집행 권한의 구현과 관련된 관리 관계뿐만 아니라 시민, 다양한 지방 자치 단체와의 관계에서 지방 자치 정부의 집행 기관도 포함됩니다.

행정법의 주제에는 특히 장치의 직원 배치, 활동 관리 등과 관련하여 입법부 (대표자), 사법 기관, 검찰 기관 시스템에서 발생하는 관리적 성격의 관계가 포함됩니다.

경영 관계의 주제개인과 다양한 조직이 있을 수 있습니다. 국가 기관, 집행 권한 및 지방 자치 정부; 주 및 시 직원; 상업 및 비상업 조직; 그들의 공무원 등

행정법의 주제가 결정됩니다. 관계의 행정 법적 규제 방법의 특수성.이 방법은 다음 인식을 기반으로 합니다.

한 당사자가 다른 당사자에 대해 권한을 갖는 당사자의 법적 불평등;

b) 권한이 부여된 당사자의 결정 채택, 옵션 선택이 상대방에게 의존하지 않을 권리

c) 이행을 보장하고 통제하기로 결정한 당사자의 권리

d) 권한 있는 기관이 그러한 결정을 따르지 않는 것에 대해 강압을 사용할 가능성;

e) 법적 규제의 필요성. 당사자의 행동에 대한 옵션은 행정법에 의해 설정됩니다.

행정법은 경제, 사회 문화 발전, 행정 및 정치 활동을 관리하는 과정에서 법률을 시행하기 위해 집행 권한의 조직 및 집행과 관련하여 발생하는 경영 관계를 규율하는 일련의 법적 규범으로 이해됩니다.

행정법규는 행정부를 조직하고 기능하는 과정에서 발생하는 경영관계를 규제하기 위해 국가가 제정한 행동규칙이다. 행정법의 규범은 관리 과정의 주체의 지위를 설정하며, 그 근거는 권리와 의무의 복합체입니다. 관리의 명령적 성격은 행정 및 법적 규범의 명령적 성격을 결정합니다. 그들은 행정법 주체의 행동에 대한 특정 옵션을 규정합니다.

행정 법적 규범은 다음과 같이 세분화됩니다. 종류다양한 기준에 따라.

수취인에 따라 시민, 행정 당국, 공무원 등 특정 유형의 관리 관계 주제의 행정 및 법적 지위를 설정하는 규범이 할당됩니다.

그 안에 포함된 지시사항의 표현 형태에 따라 구속, 금지, 권한 부여 및 자극으로 나뉩니다.

제본규범에는 공연자가 이 규범에 명시된 행동을 수행하기 위한 규정이 포함되어 있습니다. 금지규범에 의해 제공된 조치를 수행하는 것이 허용되지 않음을 나타냅니다. 권한 부여공연자가 자신의 재량에 따라 행동하고 규범이 허용하는 한도 내에서 행동의 버전을 선택할 수있는 능력을 확립합니다. 자극적인공연자의 적절한 행동을 보장하기 위한 물질적, 도덕적 영향의 측정을 결정합니다.

법적 세부 사항에 따라 다음이 있습니다.

ㅏ) 물질적 규범행정법 주제의 권리, 의무 및 책임의 내용을 결정합니다.

b) 절차 - 구현 절차를 제공합니다.

시민은 행정법의 최우선 대상이며,왜냐하면 이 공법 분야에서 표현되는 공익 구조에서 중심은 시민의 권리와 자유를 보장하는 것이기 때문입니다.

행정법 분야에서 시민의 권리와 의무는 주로 헌법에서 파생되며 많은 법률 및 조례에 명시되어 있습니다.

a) 행정적 성격

b) 행정법 규범에 명시된 일련의 권리와 의무

c) 법률에 의한 보호와 주 및 지방 당국의 보호 메커니즘을 포함하여 이러한 권리와 의무의 이행을 보장합니다.

그러나 개인과 시민의 모든 권리와 의무가 헌법상의 법적 지위에서 파생되는 것은 아닙니다. 일부는이 지위를 넘어서 러시아 연방에서 개인과 시민의 위치에 대한 헌법 개념에 해당하는 특정 규정에 의해 설정됩니다. 예를 들어, 차량 운전, 무기 획득 등과 관련된 권리와 의무.

이 상태의 형성 및 구현에서 중요한 역할은 다음과 같습니다. 집행 기관그리고 지방 정부.

자신의 능력 범위 내에서 다음을 수행합니다.

a) 특정 영역에서 권리와 의무의 획득을 수반하는 시민 상태의 내용에 영향을 미치는 법적 행위를 발행합니다(예: 교육 권리의 구현에는 교육 기관 등록 행위의 발행이 포함됨).

b) 시민의 행정 및 법적 지위와 직접적으로 관련된 법률의 시행을 조직합니다.

c) 예를 들어 사회 보호 문제와 같은 특정 주관적 권리의 구현에서 시민을 돕고 지원합니다.

d) 시민의 권리와 자유를 보호한다.

많은 경우에 국가 및 지방 정부 기관의 행위는 헌법과 개별 입법 행위에 의해 일반적으로 설정된 권리와 의무를 명시합니다. 예를 들어, 고등 교육에 대한 헌법상의 권리는 1992년 7월 10일자 "교육에 관한 법률"(1996년 1월 13일에 개정됨)에 의해 구체화될 뿐만 아니라 모델에 의해 구체화됩니다.

러시아 연방 정부가 승인한 고등 교육 규정.

정부 기관은 권한 범위 내에서 직접 특정 권리행정 및 법적 성격을 포함한 시민의 책임. 예를 들어, 러시아 연방 정부가 승인한 러시아 연방 교통 규칙에 따라 제공됩니다.

시민의 행정적 법적 지위는 주로 행정적 법적 능력과 법적 능력에 의해 형성되는 행정적 법인격의 양과 성격에 의해 결정됩니다.

아래에 행정능력시민은 그가 행정법의 대상이 되고 행정적 법적 성격의 권리와 의무를 가질 수 있도록 법에 의해 인정되는 가능성으로 이해됩니다. 그것은 시민이 태어나는 순간부터 발생하고 그의 죽음으로 끝납니다. 지명된 법적 능력의 범위와 내용은 행정법 규범의 도움으로 설정 및 변경됩니다.

공민의 행정법적 능력은 양도하거나 양도할 수 없다. 그 양은 법에 의해서만 변경됩니다. 개별 시민의 경우, 이 법적 능력은 예를 들어 범죄 또는 행정 범죄의 수행과 관련하여 법이 결정한 경우와 방식으로 일시적으로 제한될 수 있습니다. 특별 권리 및 기타 법적 제한. 따라서 러시아 연방 형법은 특정 직위를 유지하거나 특정 활동에 참여할 권리를 박탈할 가능성을 처벌로 설정합니다.

행정법은 또한 위반에 대해 개별 시민의 특정 권리를 일시적으로 박탈하거나 제한하는 예외적인 경우를 규정합니다. 따라서 행정 범죄에 관한 러시아 연방 법은 시민에게 차량을 운전할 권리, 특히 그에게 부여된 사냥 권리를 박탈할 가능성을 제공합니다. 비상사태는 연방법에 따라 시민의 권리와 자유에 대한 제한을 도입할 가능성을 전제로 하며, 그 효력의 제한과 기간을 나타냅니다.

행정적 법적 능력의 주요 특징은 집행이 집행권 시스템과의 상호 작용의 다른 조건과 성격을 전제로 한다는 것입니다.

행정권의 시스템은 시민의 행정적 법적 능력, 즉 행정적 법적 능력의 이행을 위한 가장 중요한 영역으로 남아있다. 행정 법적 관계를 맺을 수있는 능력. 동시에 그러한 법적 관계의 상대방은 행정적 및 법적 성격의 권한을 가진 집행 기관(공무원) 또는 조직 또는 그 대리인입니다.

행정적 법적 능력의 구현은 다양한 사실적 상황에 의해 영향을 받으며, 그 존재는 시민에게 상응하는 주관적 권리와 의무를 발생시킵니다. 예를 들어, 법은 시민이 대체 병역에 대한 권리를 획득하는 조건을 제공합니다. 이러한 상황은 행정적 법적 능력의 내용에 영향을 미칩니다.

특정 실제 상황과 행정 법적 능력의 구현 사이의 연결은 공공 안전, 건강 보호, 사회 활동에서 시민의 능력과 활동의 가장 정확한 사용을 보장할 필요성 때문입니다.

시민의 행정법률능력은 행정능력의 기초가 되며, 이는 법능력의 이행을 위한 필요조건임 주관적 권리특정 행정 법적 관계에서 시민의 의무.

시민의 행정 능력- 개인적 행동에 의해 그에게 인정된 능력: a) 행정적 법적 성격의 권리와 의무를 획득하는 것; b) 구현합니다. 이 법적 능력에는 적용 가능한 법적 행위에 따라 저지른 범죄에 대해 책임을 지는 시민의 능력도 포함됩니다.

시민의 행정능력이 생기는 순간은 법으로 획일적이고 명확하게 규정되어 있지 않다. 완전히 18세에 도달하면 나타납니다. 그러나 행정능력의 출현 시점은 불확실하다. 다양한 분야에서 부분적 법적 능력은 18세 이전에 발생할 수 있습니다. 따라서 16세에 도달한 사람은 행정범죄의 대상으로 인정됩니다. 여권을 취득해야 하는 시민의 의무는 14세가 되면 발생합니다.

러시아 연방의 모든 시민이 동일한 행정 능력을 갖고 있는 것은 아닙니다. 이것은 개인 행동에 의한 해당 권리와 의무의 획득 및 구현이 일정 수준의 정신적 정신적 발달, 삶의 경험, 설명할 수 있는 능력의 존재를 전제로 하는 경영 관계의 특성에 의해 크게 결정됩니다. 행동의 결과 등

행정적 법적 능력의 내용에 포함되는 시민의 권리와 의무는 다양하다. 행정부와 협력하여 국정 관리에 참여하고, 공개 행사를 개최하고, 단결하고, 국가 기관 및 지방 자치 단체에 연락하고, 정보를 이동, 수집 및 배포할 수 있는 권리가 가장 먼저 행사됩니다. 자연을 보존할 의무와

환경; 천연 자원을 잘 관리하십시오. 조국 수호 등

현재 법률은 사법적 및 비사법적 시민의 권리에 대한 다양한 조직 및 법적 보장을 제공합니다.

행정부, 지방자치단체 및 그 공무원의 입법 및 법 집행 활동에서 법의 지배를 강화하는 법원의 영향력이 커지고 있습니다. 이 법안은 그들의 법적 행위에 대한 사법적 상소 가능성을 지속적으로 확대하고 있습니다. 법원은 시민의 권리와 자유를 침해하는 행동과 결정에 대한 불만을 고려합니다.

러시아 연방 헌법에 따라 1997년 2월 26일 No. 1-FKZ의 연방 헌법에 근거하여 러시아 연방 인권 위원회가 설립되었습니다. 그것은 침해된 권리를 회복하고, 인권과 시민권에 관한 법률을 개선하고, 국제법의 일반적으로 받아 들여지는 원칙과 규범, 인권과 자유에 대한 법적 교육, 보호의 형태와 방법에 부합하도록 고안되었습니다.

시민의 권리와 자유를 행사하는 정부 기관, 지방 자치 정부 및 공무원의 역할, 의무 이행은 법률을 직접 집행하고 광범위한 관할권을 부여받았다는 사실에 의해 결정됩니다. 그 사용은 종종 시민의 권리, 자유 및 의무의 행사와 관련됩니다.

시민의 권리를 보장합니다. 시민의 지위에서 가장 중요한 요소는 권리와 자유에 대한 조직적, 법적 보장입니다. 그들은 다음과 같이 분류됩니다 사법그리고 초법적.

법원은 어떤 식으로든 인권과 자유에 영향을 미치는 사건을 고려합니다(행정 범죄, 행정부 및 지방 자치 단체, 그 공무원 등의 법적 행위에 대한 항소). 일부 법적 행위 및 조치는 법원의 결정(서신의 프라이버시에 대한 권리 제한, 자택 출입 등)에 의해서만 수행될 수 있습니다.

시민의 권리와 자유를 보호하는 것은 행정부와 지방 자치 단체, 공무원의 최우선 의무입니다. 시민의 권리와 자유의 구현을 보장하는 이러한 기관 및 공무원은 먼저 시민이 행사하기 위해 기관, 기업 및 기관의 활동에 필요한 물질적, 조직적, 법적 조건을 생성(또는 생성에 참여)합니다. 그들의 권리와 자유; 둘째, 시민의 주도로 발생하는 특정 개별 사건을 해결합니다(예: 항소와 관련하여). 이미 언급했듯이 러시아 연방 헌법은

러시아 연방 인권 위원. 시민의 권리와 자유 보호와 관련된 인권 옴부즈맨의 권한은 두 그룹으로 나뉩니다. 검사 등에서; b) 식별된 위반을 제거합니다.

커미셔너는 결정이나 행동에서 시민의 권리와 자유를 침해하는 것으로 보이는 기관과 사람에게 침해 된 권리를 복원하기 위해 가능하고 필요한 조치에 대한 권고와 함께 결론을 보낼 의무가 있습니다. 의견 심사 결과에 대한 답변은 1개월 이내에 위원에게 제출되어야 합니다.

커미셔너는 권리와 자유를 옹호하는 진술을 법원에 신청할 수 있습니다. 결정이나 행동이 권리와 자유를 침해하는 것으로 보이는 공무원에 대해 징계 또는 행정 절차 또는 형사 소송을 시작하도록 요청하는 권한 있는 국가 기관; 확정판결, 법원의 평결, 법원의 판결 또는 결정 또는 판사의 결정에 대한 확인을 청구하여 법원 또는 검찰청에 위반에 대해 러시아 연방 헌법 재판소에 헌법상의 권리그리고 특정한 경우에 적용되거나 적용될 법에 의한 시민의 자유.

검찰청의 활동 중 하나는 인권 및 시민권 및 자유 침해에 대한 신청서, 불만 사항 및 기타 보고서를 고려하고 확인하는 것입니다. 위반이 감지되면 위반을 억제하고 방지하고 위반 가해자를 처벌하기 위한 조치가 취해집니다.

시민의 권리와 자유의 수호는 노동 조합, 소비자 권리 보호를 위한 사회와 같은 기타 비정부 조직뿐만 아니라 옹호 단체에 의해 전문적 기반으로 수행됩니다.

권리와 자유를 보호하는 구체적인 방법은 시민의 권리와 자유를 침해하는 행동과 결정에 대해 시민이 항소할 수 있는 권리입니다. 현재, 1993년 4월 27일 러시아 연방 법률 "시민의 권리와 자유를 침해하는 항소 조치 및 결정"(1995년 11월 15일부터 수정 및 보완됨)이 시행 중입니다. 그것은 시민이 법원에서 국가 기관, 지방 당국, 기업, 기관 및 그 협회 또는 공무원, 공무원의 집단적 및 개별적 조치(결정)에 항소할 수 있는 권리를 보장합니다.

공무원과 관련된 법률의 효과는 연방 법률에 의해 공무원과 동일시되는 경우 시 공무원에게도 적용됩니다.

조치(결정)는 조치(의사결정)의 근거가 된 정보 제출을 포함하여 항소 대상이 되며, 그 결과:

a) 시민의 권리와 자유가 침해된다.

b) 시민이 자신의 권리와 자유를 행사하는 데 장애가 되는 경우

c) 시민이 불법적으로 의무를 위임받았거나 불법적으로 책임을 지게 된 경우.

시민은 그러한 결과를 수반한 언급된 기관, 기업, 협회, 공무원, 공무원의 무활동에 대해 항소할 권리가 있습니다. 그는 위에서 언급한 조치(결정)와 커미션에 사용된 정보 또는 둘 다에 대해 동시에 항소할 수 있습니다.

상기 법률에서 규정한 방식으로, 법률에 의해 검증이 독점적 권한에 귀속되는 조치(결정)는 항소할 수 없습니다. 헌법재판소 RF; 법률이 사법 항소를 위한 다른 절차를 제공하는 조치(결정). 이 경우 우리는 사법적 항소를 제한하는 것에 대해 이야기하는 것이 아니라, 단지 상기 법률의 범위, 법원에 항소할 수 있는 다양한 법적 제도에 대해서만 이야기합니다.

법률은 대체 항소 절차를 설정합니다. 시민은 자신의 재량에 따라 법원에 직접 불만을 제기하거나 종속 순서에 따라 상위 기관(공무원)에 불만을 제기할 수 있습니다. 기관(공식)은 한 달 이내에 불만 사항을 검토할 의무가 있습니다. 시민의 불만이 거부되거나 제출일로부터 1개월 이내에 답변을 받지 못한 경우, 그는 법원에 불만을 제기할 권리가 있습니다.

권리가 침해된 시민 또는 정당하게 권한을 위임받은 대리인이 거주지의 법원 또는 시민의 권리를 침해한 기관(공무원)이 있는 곳의 법원에 불만을 제기할 수 있습니다.

시민은 정해진 기간 내에 법원에 진정을 제기할 수 있습니다. 권리 침해를 안 날부터 3개월 이내 시민이 서면 응답을받지 못한 경우 상급 기관 (공무원)이 불만 사항을 충족하기를 거부 한 날로부터 1 개월 또는 불만 사항 제출 후 1 개월이 만료 된 날. 불만은 민사 소송 규칙에 따라 법원에서 고려됩니다.

법원은 다툼이 있는 행동(결정)이 불법임을 인정하여 시민에게 적용된 책임 조치를 취소하거나 침해된 권리와 자유를 회복합니다. 불만의 유효성을 확립 한 법원은 시민의 권리와 자유를 침해 한 행동 (결정)에 대한 관련 주제의 책임 문제도 결정합니다. 공무원과 관련하여 법원은 다음과 같은 책임의 정도를 결정합니다.

해고 제출까지이 공무원의 책임에 관한 법률.

책임은 행위(결정)가 불법으로 인정되는 사람과 법률에 명시된 불법 행위(결정)의 근거가 된 정보를 제공한 사람, 즉 권리와 자유를 침해하는 행위 등 분쟁이 있는 조치(결정)가 적법하다고 인정한 법원은 불만을 기각합니다.

집행 기관.이러한 기관은 일종의 정부 기관입니다. 그들의 주요 목적은 집행 권한을 행사하는 것입니다.

V 집행 기관의 시스템 a) 연방 집행 기관; b) 연맹의 구성 기관의 집행 기관.

구조 연방 기관행정부는 러시아 연방 대통령이 결정합니다. 2000 년 5 월 17 일 러시아 연방 대통령령 No. 867 "연방 집행 기관의 구조"에 따라 다음 링크가 포함됩니다.

러시아 연방 정부. 법적 지위의 기초는 러시아 연방 헌법과 1997년 12월 17일자 연방 헌법 제2호-FKZ "러시아 연방 정부에 관하여"에 의해 결정됩니다.

정부는 러시아 연방에서 국가 권력의 최고 집행 기관입니다. 러시아연방의 집행권을 행사하고 러시아연방의 통일된 집행권력 체계를 이끌고 있다.

러시아연방 정부는 러시아연방 대통령이 제정한 절차에 따라 구성되며, 러시아연방 정부 의장, 그의 대리인 및 연방 장관으로 구성됩니다.

러시아 연방 정부는 연방 집행 기관의 업무를 관리하고 그 활동을 통제합니다. 그것은 러시아 연방의 국내 정책 시행을 조직하고 사회 경제적 영역을 규제합니다. 러시아 연방의 집행 권한 시스템의 통합을 보장하고 기관의 활동을 지시 및 통제합니다. 연방 목표 프로그램을 형성하고 실행을 보장합니다. 그에게 부여된 입법 발의권을 행사합니다.

러시아 연방 정부는 공공 생활의 다양한 부문과 영역(예산, 재정, 신용 및 통화 정책 분야에서 경제, 법치, 시민의 권리와 자유, 국방 및 안보 보장)에서 광범위한 권한을 가지고 있습니다. 러시아 연방 등).

연방 부처 - 다양한 성격의 활동을 수행하도록 요청받은 연방 집행 기관. 확립 된 지역에서 국가 정책을 추구하기 위해; 해당 영역을 관리

활동; 다른 연방 집행 기관의 활동을 조정합니다. 예를 들어, 원자력, 내무, 의료, 교육, 국방 등의 부처가 있습니다.

러시아 연방 국가 위원회, 연방 위원회 - 연방 집행 기관은 관할권 내의 문제에 대해 공동 기반으로 부문 간 조정을 수행해야 합니다. 특정 활동 분야의 기능 조절. 예를 들어, 주 위원회: 어업, 표준화 및 계측; 수수료: 증권 시장, 에너지.

연방 서비스, 러시아 기관, 러시아 연방 감독관은 기존 영역에서 특별한(집행, 통제, 규제 등) 기능을 수행하는 연방 집행 기관입니다. 예를 들어, 러시아 항법 우주국; 러시아 조선청; 러시아 연방 대외 정보국; 연방 서비스러시아 연방 세무 경찰.

V 주제의 집행 기관 시스템 RF에는 다음이 포함됩니다.

a) 최고 집행 기관

b) 기타 집행 기관.

러시아 연방의 구성 기관에서 집행 기관의 형태는 주어진 구성 기관의 역사적, 국가적 및 기타 전통을 고려하여 결정됩니다. 따라서 일부 주제에서는 정부가 최고 기관으로, 다른 주제에서는 장관 회의, 또 다른 주제에서는 장관 내각 역할을 합니다.

러시아 연방 구성 기관의 다른 집행 기관에는 부처, 국가위원회, 부서, 주요 부서, 이사회, 부서 등이 있습니다.

러시아 연방의 구성 기관의 국가 권력 집행 기관의 형성, 형성 및 활동은 러시아 연방 헌법, 연방법 및 공화국 헌법, 구성 기관의 헌장에 의해 규제됩니다. 연맹, 연맹을 구성하는 기관의 법률 및 기타 규범적 법적 행위.

공무원. 현재 법적 행위에는 다음이 포함되지 않습니다. 일반 개념국가 기관 직원, 군인, 관세 기관 직원 등 모든 종류를 포괄하는 공무원

국가 기관과 관련하여 공무원의 개념은 1995 년 7 월 31 일 No. 119-FZ "러시아 연방 공무원의 기초"의 연방법에 공식화되어 있습니다. 이 법에 따라 국가 기관에서 직위를 맡고 있는 모든 사람이 공무원으로 인정되는 것은 아닙니다. 이러한 관점에서 국가와 비국가의 입장은 구별된다. 공직은 "A", "B", "C"의 세 가지 범주로 나뉩니다.

범주 "A"에는 국가 기관의 권한을 직접 집행하기 위해 러시아 연방 헌법, 연방법, 헌법, 연방 구성 기관의 법령에 의해 설립된 공공 기관이 포함됩니다(러시아 연방 대통령 및 의장 , 장관 등).

범주 "B"에는 범주 "A"의 공직을 대체하는 사람(대통령 보좌관, 러시아 연방 정부 의장 보좌관 등)의 권한 행사를 직접적으로 보장하기 위해 러시아 연방 법률에 따라 설치된 관공서가 포함됩니다. .).

'B', 'C' 카테고리의 직위는 공무원으로 인정하고, 그 대리인은 공무원으로 인정한다. 이에 따르면 공무원러시아 연방 시민은 법률에 의해 설정된 절차에 따라 연방 예산 또는 해당 구성 기관의 예산에서 지불되는 금전적 보수에 대해 공무원 공직의 의무를 수행하는 것으로 인정됩니다. 연합.

범주 "A"의 공무원 직위는 공무원 직위로 인정되지 않으므로 해당 거주자는 공무원이 아닙니다.

공무원의 법적 지위 내용그의 권리, 의무 및 책임을 구성합니다. 그들은 일반적으로 "러시아 연방 공무원의 기초에 관한"법에 의해 모든 공무원에 대해 정의됩니다. 문헌에서 특별하다고 언급된 공무원의 기타 권리와 의무는 다른 법률 및 부칙에 의해 수행되는 기능의 특성과 관련하여 설정됩니다.

공무원의 일반적인 권리와 의무는 두 가지 하위 그룹으로 나눌 수 있습니다.

첫 번째는 공식 활동의 본질과 관련된 의무 및 권리로 구성됩니다. 예를 들면 다음과 같습니다. 시민의 권리와 정당한 이익의 준수 및 보호를 보장합니다. 고위 관리의 명령, 명령 및 지시를 복종하는 순서대로 집행합니다. 공권력불법을 제외하고; 공무 수행에 충분한 자격 수준을 유지합니다. 공무원이 보유하고 있는 공무원 직위에 대한 자신의 권리와 의무를 정의하는 문서를 숙지할 수 있는 권리 공무 등의 수행에 필요한 정보 및 자료를 제공받는다.

두 번째 하위 그룹은 공무원의 지위에 수반되는 서비스 권리 및 의무로 구성됩니다. 따라서 공직자의 권위를 훼손하는 행위를 하여서는 아니 된다. 첫 번째 요청 시 개인 파일의 모든 자료를 알고 설명을 개인 파일에 첨부하도록 요구할 권리가 있습니다. 이 하위 그룹의 책임과 권리는 공연 내용에 영향을 미치지 않습니다.

러시아연방 헌법은 러시아연방 국민이 공직에 평등하게 접근할 수 있도록 규정하고 있다(제32조).

공무원 구현의 효율성을 높이기 위해 법적 행위, 무엇보다도 "러시아 연방 공무원의 기본 사항"에 관한 법률은 공무원 및 민사에 대한 입학 제한을 설정합니다. 공무원의 권리.

다음의 경우에는 공직에 들어갈 수 없다.

a) 법원에서 무능력하거나 부분적으로 무능력한 것으로 인정;

b) 특정 기간 동안 공직에 공직을 맡을 권리에 대한 법원의 박탈;

c) 관련 직책에 대한 건강 상태에 대한 특별 요구 사항이 설정된 경우 공식 업무 수행을 방해하는 질병의 존재;

d) 공무원의 서비스가 서로에 대한 직접적인 종속 및 직접적인 통제와 관련된 경우 해당 공무원과의 긴밀한 관계 또는 재산의 존재. 부모, 배우자, 형제, 자매, 자녀 및 배우자의 형제, 자매, 부모 및 자녀는 가까운 친족 또는 재산 관계에 있는 사람을 말합니다.

e) 서비스가 그러한 정보의 사용과 관련된 경우, 국가 또는 법률로 보호되는 기타 비밀을 구성하는 정보에 대한 등록 절차를 거부합니다.

f) 공공 서비스에 대한 접근이 주간 협정에 의해 상호 기반으로 규제되지 않는 경우 외국 국적의 존재;

g) 과세 대상인 소유권에 대한 직위에 대해 신청인이 받은 소득 및 재산에 대한 정보 제공 거부.

공무원에 대한 법적 제한은 국가 권력과 분리할 수 없는 공무원의 특성에 따라 결정됩니다. 따라서 특히 이 권한을 남용할 수 있는 법적 장애물을 식별할 필요가 있습니다.

확립 된 법적 제한은 주로 공무원이 다음과 같은 자격이 없다는 사실로 구성됩니다.

a) 교육학, 과학 및 기타 창의적인 활동을 제외한 기타 유료 활동에 참여합니다.

b) 러시아 연방 입법부(대표), 그 구성 기관의 유사한 기구 및 지방 자치 기구의 대리인

c) 개인적으로 또는 대리인을 통해 기업 활동에 참여합니다.

d) 연방법에서 달리 규정하거나 규정된 방식으로 이 조직의 관리에 참여하도록 위임되지 않은 경우 상업 조직의 관리 기관의 구성원이어야 합니다.

e) 그가 공직에 있거나 그가 직접 종속되거나 직접 통제하는 국가 기관의 변호사 또는 제3자의 대리인이어야 합니다.

f) 물질적, 기술적, 재정적, 정보적 지원 수단, 기타 국가 자산 및 공식 정보의 비공식적 목적을 위한 사용

g) 공무원으로서 출판물 및 공연에 대한 로열티를 받습니다.

h) 퇴직 후를 포함하여 공무 수행과 관련된 보수(선물, 대출, 서비스 등)를 개인 및 법인으로부터 받습니다.

i) 파업에 참여한다.

j) 정당, 종교 단체를 포함한 대중의 이익을 위해 공적 지위를 이용하여 그들에 대한 태도를 고취시킵니다.

설정된 제한 사항은 공무원의 시민권을 침해한다는 목표를 추구하지 않으며 공무원 활동의 독립성을 보장하고 부패에 대해 국가 장치의 정상적인 작업 조건을 만드는 것을 목표로합니다.

공무원의 해고 결과에 따라 공무원 서비스가 종료되고 법적 행위에 의해 설정된 절차에 따라 종료됩니다. 공무원 자신과 관할 국가 기관 또는 공무원의 주도로 가능합니다.

국가 기관 또는 공무원의 주도로 해고 사유는 노동법에 의해 제공됩니다. 공무원 진입 및 통과의 특성으로 인한 여러 가지 구체적인 근거는 "러시아 연방 공무원의 기본에 관한"법률에 의해 설정됩니다. 여기에 명시된 대부분의 근거는 공무원의 태도와 관련이 없습니다.

그의 공식 임무를 수행하기 위해. 여기에는 다음이 포함됩니다. 공무원 교체를 위해 설정된 정년퇴직 연령 도달로 인한 해고 러시아 연방 시민권의 종료; 공무원에 대한 제한 사항을 준수하지 않음 공무 수행을 방해하는 질병의 존재.

동시에, 법에 따르면 해고 사유는 이 법에 의해 공무원에 대해 설정된 의무를 준수하지 않는 것입니다. 국가 또는 법률에 의해 보호되는 기타 비밀을 구성하는 정보의 공개. 말했듯이 공무원의 의무 목록이 이 법에 나와 있습니다. 이러한 의무의 성격은 이를 준수하지 않을 경우 공공 서비스 종료의 일반적인 근거가 될 수 있는 방식으로 정의됩니다.

공무원 연령 제한은 60세입니다. 그런 다음 권한 있는 기관이나 공무원은 공무원 체류 기간을 연장할 수 있지만 매번 1년을 초과할 수 없습니다. 65세 이상의 갱신은 허용되지 않습니다. 앞으로 공무원은 기간제 고용 계약 조건으로 정부 기관에서 일할 수 있습니다.

행정 기관의 법적 행위는 권한 있는 행정 기관의 공식적인 관리 결정을 나타내는 일종의 법적 행위로, 법의 지배 또는 특정 법적 관계의 수립, 변경, 종료와 같은 특정 법적 결과를 수반합니다. 이것은 집행권을 행사하는 법적 형태 중 하나입니다.

관리의 법적 행위는 다양한 기준에 따라 유형으로 세분화하는 것이 관례입니다.

법적 성격에 따라 다음과 같이 나뉩니다. 규범적인그리고 개인,흔히 라고 하는 행정.

규제 법률 행위는 권한 범위 내에서 승인 된 집행 기관이 특정 형식으로 채택하고 법적 규범을 설정, 변경 또는 폐지하기 위한 공식 문서입니다. 주요 특징은 관련 관계를 규율하는 법적 규칙이 포함되어 있다는 것입니다. 규범과 마찬가지로 행위는 영구적이거나 일시적일 수 있으며 개인적으로 무한한 주제 범위로 확장될 수 있습니다. 규제 법적 관리 행위에는 러시아 법률의 행정 및 기타 분야의 법적 규범이 포함될 수 있습니다.

개인(행정) 행위는 특정 문제를 해결하기 위해 특정인을 대상으로 하는 권한 있는 집행 기관의 일방적인 법적 명령입니다. 이것 법적 형식규범의 구현

행정, 민사, 노동 및 기타 특정 법적 관계의 출현, 변경, 종료를 수반하는 법적 사실인 법률.

관리의 법적 행위를 형태로 나누는 것이 중요합니다. 그들의 형태는 다양합니다. 그들은 형식으로 취할 수 있습니다 결정, 명령,명령, 지시, 규칙, 규정 등. 각 집행 기관은 헌법, 헌장, 법령과 같은 지위를 확립하는 법률에 의해 제공된 특정 형식으로만 법률을 공포할 권리가 있습니다. 따라서 러시아 연방 정부는 법령과 명령을 내립니다. 동시에, 결정은 규범적 성격을 띠고 명령은 운영 문제에 대해 내려지며 규범적 성격이 아닙니다.

연방 부처 및 기타 연방 집행 기관은 법령, 규칙, 규정 등을 채택할 수도 있지만 대부분 명령, 지시의 형태로 법률을 발행합니다.

연방 구성 기관의 최고 관리는 법령, 결의 및 명령 및 기타 집행 기관(명령, 지시 등)을 발행합니다.

연방 집행 기관의 공식 출판 및 법적 행위의 발효 절차는 "러시아 연방 정부에 관한"연방 헌법과 5 월 23 일 러시아 연방 대통령령에 의해 결정됩니다. , 1996 No. 763 "러시아 연방 대통령, 러시아 연방 정부 및 연방 집행 기관의 규범 적 법적 행위의 출판 및 발효 절차".

행정 책임은 법적 책임의 한 유형으로, 행정 위반을 저지른 사람에 대한 행정 처벌의 권한 있는 기관 또는 공무원이 신청서에 명시합니다.

관리 책임은 다음과 같은 복잡한 기능이 특징입니다.

행정적 책임은 러시아연방의 법률과 이에 모순되지 않는 연맹의 구성 기관의 법률에 의해 설정됩니다. 행정 범죄에 대한 책임을 규율하는 주요 법률은 2002년 7월 1일부터 제정된 RF 행정 범죄 코드입니다. 그 효과는 개인뿐만 아니라 여기에 명시된 범죄에 대한 법인에게도 적용됩니다.

행정적 책임의 근거는 행정적 범죄의 범행이며,개인 또는 법인의 불법적, 유죄(의도적 또는 부주의) 행위 또는 무활동으로 이해되며, 이에 대해 상기 강령 또는 연맹의 구성 단체의 법률이 행정적 책임을 설정합니다.

행정 위반에 대한 행정 처벌이 예상됩니다. 행정 과태료는 행정 위반에 대한 책임의 척도입니다. 행정 처벌의 유형은 다음과 같습니다. 경고; 행정적 처벌; 범행 도구 또는 행정 범죄의 대상에 대한 보상된 압수 범행 도구 또는 행정 범죄의 대상의 몰수; 개인에게 부여된 특별 권리의 박탈(차량을 운전할 권리, 사냥할 권리); 행정적 체포; 외국인 및 무국적자의 러시아 연방으로부터의 행정적 추방; 자격 박탈.

이러한 처벌의 본질과 부과 규칙은 러시아 연방 행정법에 의해 결정됩니다.

러시아 연방 행정법은 양형을 개별화해야 할 필요성에서 출발합니다. 이것은 특히 형을 부과할 때 범죄의 성격, 가해자의 신원, 재산 상태, 책임을 경감하거나 가중시키는 상황을 고려한다는 것을 의미합니다.

행정 처벌은 범죄 발생일로부터 2개월 이내에 부과될 수 있으며 Art of Part 1에 명시된 특정 유형의 행정 범죄에 대해서만 부과될 수 있습니다. 행정법 4.5 - 위반일로부터 1년 이내. 계속되는 행정 위반의 경우 표시된 기간은 위반이 발견된 날짜로부터 계산됩니다. 형사사건의 개시 또는 종결을 거부하는 경우, 행위자의 행위에 행정적 범죄의 징후가 있는 경우, 개시거부결정일로부터 기산한 "특정기간 내"에 형을 부과할 수 있다. 형사 사건 또는 종결;

행정 책임의 주제개인(16세에 도달한 정상적인 사람)과 법인이 모두 있을 수 있습니다.

행정적 처벌은 행정권, 지방 정부, 법원(판사)과 같이 다양한 권한 있는 기관과 공무원에 의해 부과됩니다. 그들의 능력은 러시아 연방 행정법에 의해 설정됩니다.

행정 처벌은 자신에게 종속되지 않은 위반자에 대해 기관 및 공무원에 의해 부과됩니다(예: 교통 규칙 위반자에 대한 교통 경찰 조사관).

행정적 책임의 조치는 행정 범죄의 경우 절차를 규율하는 법률(러시아 연방 행정법 위반)에 따라 적용됩니다.

행정적 책임의 적용 범죄 기록을 수반하지 않습니다.행정처분을 받은 자는 1년 이내에 이 처분을 받은 것으로 본다.

형의 부과에 관한 결정의 집행이 완료된 날부터.

행정절차- 사회에서 법의 지배를 강화하기 위해 행정 절차 규범에 의해 규제되는 집행 권한의 시행으로 인해 발생하는 개별 사례를 해결하는 절차. 이것은 우선 분쟁의 해결(예: 공무원 행동의 적법성)과 개인 및 법인에 대한 국가 영향 조치의 적용을 의미합니다. 이러한 유형의 경우는 행정 위반의 경우입니다. 공무원의 행동에 대한 항소; 토지 분쟁; 소비자 보호; 독점금지법 위반 등

행정 절차의 틀 내에서 개별 사건을 해결하는 주체는 법원(판사)뿐만 아니라 행정부 및 지방 정부 기관과 그 공무원이 될 수 있습니다. 예를 들어 법원은 행정 책임 조치 등의 적용에 대한 결정에 대한 불만을 해결합니다.

행정 절차에는 관련 실체법의 분야에 관계없이 특정 사건을 해결하기 위한 일련의 행정 절차가 포함됩니다.

그 중 행정범죄 사건의 소송절차가 중요한 자리를 차지하고 있다. 러시아 연방 행정법에 의해 규제됩니다.

이 생산의 목적은 각 사건의 상황에 대한 시의적절하고 완전하며 객관적인 설명, 법률에 따라 엄격하게 해결하고, 발행된 결의안의 실행을 보장하고, 위원회의 위임에 도움이 되는 이유와 조건을 식별하는 것입니다. 행정 범죄, 범죄 예방, 법률 준수 정신으로 시민 교육, 합법성 강화.

예술에서. 러시아 연방 행정법 24.5는 행정 범죄의 경우 절차가 배제되는 상황을 언급했습니다. 이것은 범죄 사건의 부재, 범죄 당시 사람이 16세에 도달하지 못한 경우, 불법적인 행위 또는 부작위를 저지른 개인의 정신 이상 등입니다.

절차는 다음과 같이 수행할 수 있습니다. a) 프로토콜을 작성하지 않고 간소화된 방식으로 벌금이 부과되고 동시에 실행됩니다(예: 대중 교통 무료 여행에 대한 벌금 회수). 단순화 된 생산 절차가 허용되는 경우는 Art에 제공됩니다. 러시아 연방 행정법 28.6; b) 여러 단계를 포함하는 명령: 행정 범죄 사건의 개시 및 조사 행정 범죄에 대한 사건의 고려; 행정 위반에 대한 결정을 내리는 것; 행정범죄 사건의 재검토.

절차 개시 근거일반적으로 행정 범죄에 대한 프로토콜에 의해 작성된 행정 범죄의 커미션입니다. 검사는 해결의 형태로 행정 범죄에 대한 사건을 개시하기로 결정합니다. 행정 범죄에 대한 프로토콜은 필수 세부 정보를 포함하는 규정된 형식으로 작성되어야 합니다. 의정서 작성 날짜와 장소, 직위, 성, 의정서를 작성한 사람의 이니셜 등(러시아 연방 행정법 28.2조). 사건을 조사하는 과정에서 증거가 수집되고 기록되며, 절차를 종료하거나 중지하는 근거가 될 수 있는 상황이 식별됩니다.

중요한 단계는 사례를 고려하는 것입니다. 러시아 연방 행정 범죄법은 행정 범죄의 경우를 고려할 권한이 있는 주제의 범위를 정의합니다: 판사(평화의 재판관), 청소년 문제 및 권리 보호 위원회, 권한 있는 집행 기관, 해당 기관, 구조적 부서 및 영토 기관, 기타 국가 기관(내무 기관, 세무 당국, 관세 당국, 국가 노동 감독관 및 기타 여러 기관), 행정 위원회.

법률은 사건의 심의를 준비하는 절차, 심의 장소 및 절차를 정의합니다.

일반적으로 케이스는 커미션 장소에서 고려됩니다. 특정 유형의 범죄에 대한 사례는 범죄를 저지른 장소 또는 범죄자의 거주지(예: 공공 장소에서 음주 또는 만취 상태로 공공 장소에 나타나는 경우)에서 고려할 수 있습니다.

미성년자의 업무 및 권리 보호에 관한 행정위원회 및위원회는 범죄자의 거주지에서 사건을 고려합니다.

원칙적으로 해당 사건은 해당 사건을 심의할 권한이 있는 기관(관)이 접수한 날로부터 15일 이내에, 행정범죄에 대한 프로토콜(결의안) 및 기타 자료를 검토해야 합니다. 이 기간은 최대 1개월까지 연장될 수 있습니다.

위원회에 행정 체포가 수반되는 행정 범죄의 경우는 행정 범죄 및 기타 사건 자료에 대한 의정서 수령일과 행정 구금 대상자와 관련하여 48 시간 이내에 고려됩니다.

행정적 범죄의 경우는 재판을 받은 사람의 입회 하에 고려됩니다. 이 사람이 없을 경우 사건을 고려한 장소와 시간을 적시에 통보했다는 증거가 있고 사건의 고려 연기 요청을 받지 못한 경우에만 사건이 고려될 수 있습니다.

사건에 대한 고려의 결과에 따라 기관(공무원)은 사건에 대한 절차를 금지하는 상황이 있는 경우 행정 처벌의 임명 또는 절차에 의한 사건 종결에 대한 결의를 내립니다(제 24.5조 러시아 연방 행정법), 또는 위반자에게 구두 의견이 발표되거나 공개 고려를 위해 자료가 제출된 경우. , 검사, 예비 조사 또는 조사 기관.

사건에 대한 결정은 즉시 발표되며, 그 사본은 3 일 이내에 발행 된 사람과 그의 요청에 따라 피해자에게 전달되거나 발송됩니다.

명령에 대한 항소 및 이의 제기 단계는 선택 사항입니다.

행정 위반의 경우 결정은 해당 결정이 통과된 사람과 피해자가 항소할 수 있습니다. 항소 절차, 불만 사항의 ​​고려 시기, 불만 사항에 대한 결정 유형은 Ch.에 의해 결정됩니다. 러시아 연방 행정법 30조.

알렉세이 N. 제렙초프

법학박사, 부교수, 러시아 내무부 크라스노다르 대학교 교통안전 조사단 조직 및 행정 활동 교수(전화: +78612583770)

행정법의 현대 체계와 구조: 새로운 국가

기사에서 논의 현대 문제행정법 시스템 및 구조, 행정권의 임무 및 기능 구현을 위한 관계에 대한 행정 및 법적 규제의 현대적 요구에 따라 행정법 시스템 및 그 구조화를 위한 기준 선택에 대한 새로운 접근 방식이 제안됩니다. 러시아 연방에서.

키워드: 행정법 체계, 행정법의 구조, 행정법, 행정 불법 행위법, 행정 절차법, 법적 규제 대상, 법 제도, 법의 하위 부문, 행정법 규범.

A.N. Zherebtsov, 법학 박사, 조교수, 러시아 내무부 크라스노다르 대학교 행정 활동 및 교통 안전 학과장 교수; 전화: +78612583770.

행정법의 현대 체계와 구조: 새로운 국가

이 기사는 행정법 시스템 및 구조의 현대적인 문제를 다루고 현대 요구에 따라 행정법 및 그 구조의 시스템 구성 선택 기준에 대한 새로운 접근 방식을 제공합니다. 그리고 러시아 연방의 집행권의 기능.

키워드: 행정법 체계, 행정법 구조, 행정권, 행정 및 불법 행위법, 행정 절차법, 법적 규제 대상, 법률 기관, 법률 분야, 행정법 규칙.

행정 및 법률 과학에서 이전과 현재 모두 행정법 시스템의 문제는 많은 연구자를 끌어 들이고 다양한 과학적 접근 방식을 정당화했습니다. 이 문제, 주로 러시아 법 분야의 요소를 강조하는 주제 방법을 기반으로합니다. 기존의 분석에 집중하지 않고 과학적 접근행정법 분과의 체계 및 구조화에 대한 질문에 대해서는 이 문제에 대한 자신의 의견을 표명해야 합니다.

현대 행정법 시스템의 구축은 다음과 같은 기본 조항에 기초해야 할 것 같습니다. 첫째, 행정법 체계는 그 구조와 불가분의 관계에 있다. 이론 과학에서 "법 체계는 통일성과 표현으로 표현되는 사회적 관계의 상태에 의해 조건 지어진 법의 내부 구조입니다.

기존의 모든 법적 규범의 성격과 산업 및 법적 기관에 의한 논리적 배포 ". 내부 조직 규제 자료법률 시스템의 틀 내에서 법률 시스템의 구조로 간주됩니다. TV. Kasha-nina는 다음과 같이 씁니다. "법은 법적 규제 과정에서 수행하는 기능에 따라 각 요소가 분리되어 있는 복잡한 시스템입니다." 인용된 저자는 "체계"와 "구조"의 관계를 검토하면서 "구조의 개념"은 "체계"의 개념을 포함하며 범위가 더 넓다고 언급합니다. 이것은 법의 구조를 연구할 때 법 체계와 관련된 문제를 동시에 다룰 필요가 있음을 전제로 합니다. 어떤 요소가 그것을 구성하는지, 그러나 물론 주요 강조점은 요소들 사이의 관계의 본질에 놓여져야 합니다." 법의 '체계'와 '구조'를 이해하려는 이러한 접근은

이러한 범주에 대한 철학적 이해의 관점. 따라서 철학 사전에서 "구조"범주는 "시스템 구성의 구조 및 내부 형태로, 요소 간의 안정적인 관계와 이러한 관계의 법칙의 통일체 역할을합니다." 차례로 "시스템"범주는 "서로 관계가 있고 특정 무결성, 통일성을 형성하는 요소 집합"으로 이해됩니다. Philosophical Encyclopedic Dictionary에서 "시스템"이라는 용어는 "전체 및 기타 부분과 관련하여 요소가 각각의 위치를 ​​차지하는 단일하고 명확하게 분할된 전체로 특정 다양성의 결합"으로 정의됩니다. 차례로 "구조"는 "객체의 안정적인 연결 집합으로 이해되어 그 자체에 대한 무결성과 정체성을 보장합니다. 다양한 외부 및 내부 변화". 범주 "시스템"을 특징 짓는 주요 특징은 첫째, 전체로서의 특정 현상의 내부 구조, 둘째, 시스템의 여러 요소, 셋째, 단일 전체에서 요소의 위치에 대한 명확한 정의입니다. 차례로, 범주 "구조"는 다음과 같은 특징이 있습니다. a) 전체의 안정적인 연결 집합; b) 시스템의 조직 형태; c) 특정 전체에 대한 시스템 요소의 정체성과 무결성을 보장합니다.

위의 규정을 통해 행정법 분야의 "시스템"과 "구조"는 연구 중인 현상의 외부 및 내부 속성을 나타내는 밀접하게 상호 연관된 철학 및 일반 이론적 법적 범주임을 인식할 수 있습니다. 여기서 "구조"와 "구조" 개념의 다른 의미를 강조하는 것이 적절합니다. 후자는 시스템의 필수 속성입니다. 차례로 행정법 분야의 "분류법"과 "구조화"는이 법 분야의 조직 구성 과정입니다. 따라서 우리는 T.V.의 의견에 동의할 수 없습니다. 그 구조는 체계보다 더 넓은 개념이라는 카샤니나 그것은 시스템과 현상의 질적으로 다른 속성을 반영합니다. 이러한 범주들 사이의 가장 실용적인 관계는 체계가 현상의 "틀", 내부 형태인 반면 구조는 실질적인

현상의 특성, 산업의 내용을 표현, 요소 간의 연결을 반영합니다.

둘째, 러시아 행정법 분야의 체계와 구조에 대한 기준을 다르게 봐야 합니다. 행정법의 체계와 구조는 다르지만 동시에 근본적으로 상호 관련된 현상이기 때문에 그 구성(할당)은 완전히 다른 기준에 기초합니다. 이와 관련하여 행정법 시스템의 추가 개발은 시스템을 특정 규범 적 법적 내용으로 채우는이 법 분야의 내부 구조 일 수 있습니다.

행정법 시스템의 요소를 식별하기 위한 다음 기준이 제안되어야 합니다. 사람의 특별한 행정 법적 지위와 그 이행 메커니즘이 형성됩니다. b) 도구적 기준은 특정 법적 수단(행정법 규범), 이를 통해 행정부의 업무와 기능을 수행합니다. c) 대상 기준은 통제 된 하위 시스템에 대한 행정적 영향 대상의 기능을 통합하는 행정법 규범을 결합하는 것으로 구성됩니다.

행정법 규범을 통합하는 지정된 기준에 따라 선택된 행정법 시스템의 요소는 서로 교차하여 조항을 보완하고 선택한 요소의 규제 지원 효율성을 높일 수 있습니다. 지위-주체 기준에 의해 구별되는 제도의 규범은 객관적 또는 도구적 기준에 의해 형성된 제도에 포함될 수 있다. 예를 들어, 연방 집행 기관의 행정 법적 지위 제도의 규범은 지정된 기관 외에도 공공 행정에서 법의 지배를 보장하는 기관(배당을 위한 도구적 기준)에 포함될 수 있습니다. 비상사태 또는 계엄령(대상 기준)의 행정법적 제도의 제도.

행정법 시스템에서는 산업의 적절한 구조화를 제공하고

경영 관계의 법적 규제의 목표를 표시합니다. 이러한 구조화의 기준을 정의해야만 이 문제를 해결할 수 있다. 이와 관련하여 우리의 의견으로는 현대 행정법의 구조는 다음을 포함해야 하는 시스템 이외의 기준을 기반으로 구축되어야 합니다. 처지); b) 행정 및 법적 정책 c) 행정 및 법률 이론; d) 행정부의 임무와 기능의 이행에서 발생하는 사회적 관계의 복합체로서의 행정법의 주제; e) 승인 된 기관의 행정 및 공공 활동을 수행하는 과정에서 국가 관리 대상에 대한 행정 및 법적 규범의 관리 영향 방향.

러시아 및 외국 행정 및 법률 과학에서 법률 분야의 목표는 그 내용의 요소 인 국가의 행정 및 법률 정책과 불가분의 관계에 있음에 주목합니다. 중국의 행정학자 Luo Haotsai는 과학적 이론이 모든 문제를 완전히 해결할 수는 없다고 합리적으로 지적합니다. 구조적 조직국가의 정치적 영향력이 없는 산업("정치적 규제"). 법률의 한 분야로서 행정법의 목적에 대해 표현된 아이디어를 분석하면 모든 저명한 과학자들이 행정법의 목적이 이중적이라고 믿는 경향이 있음을 인식할 수 있습니다. 첫째, 이 법의 분야의 목적은 다음을 형성하는 것입니다. 규제 프레임워크국가 활동의 한 유형으로서 국가(행정) 관리의 효과적인 기능. 둘째, 행정법은 개인의 권리와 자유를 보호하고 보호하며 보편적인 인간(국제법적) 가치에 따라 이행되도록 보장한다는 목표를 추구합니다.

행정법 구조를 구축하는 또 다른 기준은 법적 규제의 대상입니다. 오랫동안이 기준은 러시아 법의 모든 분야의 시스템 차별화의 기본 기능이었습니다. 또한 사회적 관계의 범위, 영역, 유형 및 다양성으로 특징 지어지는 법적 규제 대상의 범위가 매우 중요합니다. 을위한

산업 구조의 형성, 법적 규제의 주제에 포함된 사회적 관계의 의미 있고 본질적인 측면이 중요합니다.

행정법의 법적 규제라는 주제를 구조화의 기준으로 하는 실질적이고 본질적인 측면은 사회현상으로서의 행정 자체의 본질이 무엇인가에 달려 있다. 공공 행정에 대한 광범위하고 좁은 이해에 대한 논의는 관리 관계의 행정 및 법적 규제 주제의 내용을 결정하는 데 하나 또는 다른 접근 방식에 의존한다는 특징이 있습니다. 그것은 우리에게 보인다 현대 개발관리 관계, 국가의 기본 기능 구현에 대한 그 성격 및 중요성을 통해 우리는 행정법 주제에 대한 광범위한 이해의 개념으로 기울 수 있습니다. 이 접근 방식은 국가 행정부(또는 행정-공공 활동)가 행정부, 입법부 및 사법 당국 내에서 운영되는 정부 기관을 포함한 기타 국가 기관, 사람, 행정부 및 공무원의 활동으로 이해된다는 점에서 상당히 적절해 보입니다. 지방 자치 정부, 주 및 지방 자치 단체, 기타 조직 및 개인(행정 기관)이 특별 행정 및 법적 형식의 관련 법률 및 내규에 따라 시행하기 위해 주 또는 지방 자치 단체를 대신하여 행동하도록 권한을 부여받았습니다. 권력-공공 규제, 홍보 보호 및 보호의 특별 행정법적 방법." 현대 조건에서 이러한 접근 방식은 관리 관계의 행정 및 법적 규제 주제(행정법 주제)의 내용을 가장 적절하게 반영하는 것으로 보입니다. 행정법의 구조를 구성하는 기준인 행정법의 주제는 명시된 목적 외에 또 하나의 목적을 달성합니다. 그것은 행정법 시스템의 틀 내에서 구조화되는 법의 규칙의 범위를 미리 결정합니다.

우리가 식별한 다음 구조화 기준을 통해 다음을 형성할 수 있습니다.

현대 행정법의 구조는 통제 대상에 대한 주체의 행정적 영향의 방향입니다 (조직 내 관계를 규제하는 법률 및 조직적으로 종속되지 않은 엔티티와의 관계를 규제하는 법률). 이러한 상황은 구조화뿐만 아니라 현대 행정법의 체계화를 위해서도 고려되어야 한다.

따라서 현대 행정법의 구조를 구성하기 위해 제안된 기준에 따라 내용을 구성하고 이 구조와 시스템의 요소 간의 안정적인 연결을 식별하여 행정법 문제에 대한 추가 연구에 사용할 수 있습니다.

우리가 요약 한 조항을 통해 러시아의 현대 행정법 시스템 및 구조의 다음 요소를 제안 할 수 있습니다. a) 국가 행정 (행정)의 권리; b) 행정적 정의의 법 c) 행정 불법 행위법 및 절차. 이러한 요소는 "규제 커뮤니티"로 정의되어야 합니다. 행정 법적 규범 커뮤니티는 대상 기준에 따라 행정법 규범의 조건부 결합입니다. 법의 분야 내에서 규범적 협회를 형성하는 임무를 띠고, 그 지부의 목적과 후속 체계의 행정-법률적 이론적 모델을 반영하고, 고려된 법률 분야를 기관에 구조화하는 임무를 가지고 있습니다. 주제, 도구 및 객관적 기준. 불행히도, 우리는 현재 발전된 행정법의 시스템과 구조의 모든 요소를 ​​공개할 수 없습니다. 장애이 기사의 동시에 제안 된 개념은 우리의 의견으로는 우리가 고려중인 러시아 법률 분야의 조직 메커니즘을 가장 적절하게 반영합니다.

따라서 위의 조항을 통해 러시아 행정법의 다음 시스템과 구조를 결정할 수 있습니다.

1. 공공 행정의 권리(내부 및 외부)는 다음 기관으로 구성됩니다.

a) 지위 주체: 개인의 행정적 법적 지위 연방 정부 기관의 행정 및 법적 지위; 지역의 행정 및 법적 지위

정부 기관; 지방 자치 정부의 행정부 및 행정 기관의 행정 및 법적 지위; 다른 기업, 기관, 조직의 행정 및 법적 지위, 공공 기관국가와 권력을 부여받은; 법인의 행정 및 법적 지위, 관리 관계 참가자; 공공 서비스;

b) 도구적: 공공 행정(행정)의 일반 원칙; 국가 행정의 국가 관리 활동 방식, 행정 책임과 관련 없는 행정 강압, 행정 기준; 공공 행정의 합법성과 그것을 보장하는 방법; 내부 공공 행정을 위한 행정 절차의 일반 원칙; 국가 행정 기관의 규칙 제정 절차; 구성 절차; 국가 행정 기관의 운영 활동 구현을 위한 생산물; 등록 절차; 행정 계약 체결 절차; 국가 행정 장치의 시민 및 직원의 주관적 권리 구현과 관련된 경우를 고려하는 절차; 경영 관계의 주제를 자극하고 격려하기 위한 제작; 생산 시설 상태 통제및 행정 감독;

c) 목적: 국가 행정부의 일반 행정 및 법적 제도; 국가 행정 활동에 대한 특별 행정 및 법적 제도; 국가 행정부의 행정 및 법적 활동 형태; 연방 부문, 부문 간 및 특별 행정의 행정 조직; 부문별, 부문간 및 특별 지역 및 시정촌 행정의 행정 조직.

2. 행정 및 법적 기관의 복합체로서의 행정 정의의 법은 러시아 연방 대통령이 제안한 러시아 연방 행정 절차법의 개념을 기반으로 구축되어야하며, 이는 단일 다음 기관에서

a) 상태-주체: 행정 소송에 참여하는 사람 및 재판에 참여하는 기타 참가자; 행정 법원에서의 대리;

b) 도구적: 행정적 정의법의 일반 원칙 증거와 증거 행정적 사건; 행정 청구; 측정 예비 방어청구에 대한 행정적 진술서; 절차적 조건; 행정 문제에 대한 사법 통지 및 소환; 법적 비용행정적인 경우; 재판을 위한 행정 소송 준비; 사법 재판첫 번째 법원의 행정 사건; 행정 사건의 법원 결정 및 행정 사건의 기타 사법 행위; 행정 절차의 정지 및 종료; 고려하지 않고 행정적 청구를 떠나는 것; 법원 절차 항소심행정적인 경우; 법원 절차 Cassation 인스턴스행정적인 경우; 감독 사례 법원의 행정 절차; 새롭고 새롭게 발견된 상황에 근거하여 법적 효력을 발생시킨 사법 행위의 개정을 위한 절차; 행정 사건에서 법원 결정의 집행;

c) 대상: 행정 사건의 관할권 및 관할권 행정적 사건의 절차적 강제 조치; 규제 법적 행위에 도전하는 행정 절차의 세부 사항; 도전적인 결정, 공공 기관, 지방 당국, 별도의 국가 또는 기타 권한이 부여된 기타 기관의 조치(무활동)에 대한 행정 소송 절차의 특성 공권력, 주 및 시 공무원의 공무원; 선거권 및 러시아 연방 시민의 국민 투표에 참여할 권리 보호에 관한 행정 절차의 세부 사항; 보상 수여에 관한 행정 절차의 세부 사항

합리적인 시간 내에 소송을 제기할 권리 또는 합리적인 시간 내에 사법 행위를 집행할 권리를 침해한 경우 정당, 그 지역 지부 또는 구조 단위, 다른 공공 협회, 종교 및 기타의 정지 또는 청산에 관한 행정 소송 절차의 특성 비영리단체, 공공 단체 또는 종교 단체의 활동 금지 법인, 미디어 활동 종료 시; 임시 숙소에 대한 행정 절차의 특징 외국인전문기관 재입학 대상 자유가 박탈된 장소에서 석방된 사람에 대한 행정 감독에 관한 행정 절차의 세부 사항; 정신 병원에 시민의 강제 입원 또는 강제 정신과 검사에 대한 시민의 강제 입원 기간 연장에 관한 행정 소송 절차의 특성; 의무 지불 및 제재 징수에 관한 행정 절차의 세부 사항; 간소화된(서면) 행정 절차.

3. 행정불법행위에 관한 법률 및 절차는 다음 기관으로 구성됩니다.

a) 지위 주체: 행정 불법 행위법의 주체 행정적 불법행위 절차의 대상

b) 도구적: 불법 행위 행정법 및 절차의 일반 원칙 제정 행정 및 관할 절차법; 징계 절차; 집행 관할 절차;

c) 목적: 행정적 책임의 권리; 공무원의 징계 책임에 대한 권리.

1. 치스티야코프 N.M. 국가와 법 이론: 교과서. 용돈. 엠., 2010.

2. 국가와 법 이론: 교과서. / 에드. R.A. 로마쇼바. SPb., 2005.

3. Kashanina TV 법의 구조 // Leningrad 법률 저널. 2011. 2호.

4. 철학 사전 / ed. I. T. 프롤로바. 5판. 엠., 1987.

5. 소련 백과사전/ ch. 에드. 이다. 프로호로프. 2판. 엠., 1982.

1. 치스티야코프 N.M. 국가 및 법률 이론: 학습 보조. 2010년 모스크바.

2. 국가와 법 이론: 교과서 / ed. R.A.에 의해 로마쇼프. 성. 2005년 상트페테르부르크.

3. 카샤니나 T.V. 법의 구조 // 레닌그라드 법률 잡지. 2011. 2호.

4. 철학사전 / ed. IT에 의해 프롤로프. 5판. 1987년 모스크바.

5. 소련의 백과사전 / gen. 에드. 이다. 프로호로프. 2판. 1982년 모스크바.

6. 철학적 백과사전. 엠., 2003.

7. Zherebtsov A.N. 공법 분야 시스템 구축 기준 (러시아 행정법 분야의 예) // 러시아의 체계적인 사회 경제적 갱신의 경제 및 법적 측면 : 위기 이후 발전의 전망 : 기사 수집. 미술. INT. 과학적-실용적 회의 Krasnodar, 2013.S. 51-57.

8. Zherebtsov A.N. 현대 러시아 행정법을 구성하는 근거에 대한 질문에 // 사회와 법. 2014. 제2호. 에스. 265-271.

9. Zherebtsov A.N. 러시아 행정법 시스템 형성 문제 // 사회 및 법률. 2012. 제5호. 에스. 216-219.

10. Chirkin V.E. 공공 행정. 초등과정. 엠., 2002.

11. Zherebtsov A.N. 법률의 출처로서의 법률 정책 // 법률의 출처: II Annual International. 과학적. 회의 모스크바, 2007년 5월 22-25일 M, 2007.

12. 루오 핫사이. 중국 현대행정법에 관한 에세이 / ed. A. A. 데미나. 엠., 2010.

13. 유수포프 V.A. 행정법. 행정법의 철학 및 일반 이론. 엠., 2012.1권.

14. Galligan D., Polyansky V.V., Starilov Yu.N. 행정법: 발전의 역사와 현대의 기본 개념. 엠., 2002.

15. 외국의 행정법: 교과서. / 에드. A.N. 코지리나, MA 슈타티나. 엠., 2003.

16. 마샤로프 I.M. 러시아의 행정 및 공공 활동. 법적 규제 문제. 엠., 2009.

6. 철학적 백과사전. 2003년 모스크바.

7. Zherebtsov A.N. 공법의 분과 체계 형성 기준(러시아 행정법 분과의 예) // 러시아의 체계적인 사회경제적 업데이트의 경제 및 법적 측면: 위기 이후 발전의 전망: coll. 인턴의 논문. 과학-실습 회의 Krasnodar, 2013. P. 51-57.

8. Zherebtsov A.N. 현대 러시아 행정법을 구성하는 근거에 대한 질문에 // 사회와 법. 2014. 제2호. P. 265-271.

9. Zherebtsov A.N. 러시아 행정법의 형성 시스템 문제 // 사회와 법. 2012. 제5호. P. 216-219.

10. Chirkin V.E. 통치. 초등과정. 2002년 모스크바.

11. Zherebtsov A.N. 법률 소스로서의 법률 정책 // 법률 소스: II 연간 인턴. 과학 회의 모스크바, 2007년 5월 22-25일. 모스크바, 2007.

12. 루오 하오카즈. 중국의 현대행정법에 관한 에세이 / ed. A.A.에 의해 데민. 2010년 모스크바.

13. 유수포프 V.A. 행정법. 철학과 행정법의 일반 이론. 모스크바, 2012. Vol. 하나.

14. Galligan D., Polyansky V.V., Starilov Yu.N. 행정법: 발전의 역사와 현대의 기본 개념. 2002년 모스크바.

15. 외국의 행정법: 교과서 / ed. A.N.에 의해 코지린, MA 슈타티나. 2003년 모스크바.

16. 마샤로프 I.M. 러시아의 행정 및 공공 활동. 법적 규제의 문제. 2009년 모스크바.