Kas teenuste osutamise lähteülesandes on võimalik kehtestada territoriaalseid piiranguid? Konkurentsi õiguslik reguleerimine ja monopoolse tegevuse piiramine: kuidas rikkumistega toime tulla? Tarnelepingus on kirjas, et meil ei ole postitamisõigust.

kätte saanud
tasu 56%

Riigistruktuuri "Kit" poolt antud riikliku tellimuse võidab firma "N", sel hetkel mees "K." töötab riigihangetega seotud ametikohal riigistruktuuris "Kit" ja on samal ajal firma "N" omanik. Selle riigikorralduse otsustusprotokollis on isegi isiku "K." Milliseid seadusenorme ta rikkus ja mis ähvardab isikut "K."

Anna Nosik

Ülevaade kohtupraktika juhtudel, mis on seotud vaidluste lahendamisega 5. aprilli 2013. aasta föderaalseaduse N 44-FZ "Kaubade, ehitustööde ja teenuste hankimise lepingusüsteemi kohta" artikli 31 artikli 31 punkti 9 kohaldamisel. osariigist ja munitsipaalvajadused(Kinnitatud presiidiumi poolt Riigikohus RF 28. september 2016)

Autonoomne mittetulundusühing taotles vahekohus tunnustusavaldusega ebaseaduslikud otsused enampakkumise komisjonil osalemisest keeldumise kohta elektrooniline oksjon hankes osaleja mittevastavuse tõttu seaduse nr 44-FZ artikli 31 1. osa punkti 9 nõuetele. Enampakkumise komisjoni hinnangul on huvide konflikti põhjuseks asjaolu, et kliendihaldur samal ajal on asutaja esindaja keskse juhatuses täitevkomitee autonoomne mittetulundusühing(hankes osaleja).


Esimese astme kohus tuvastas, et vald oli autonoomse mittetulundusühingu (hankes osaleja) asutaja. Haldusjuht vald töötab autonoomse mittetulundusühingu kesktäitevkomitee juhatuses. Seega esindab valla haldusjuht üheaegselt nii valla (tellija) kui ka autonoomse MTÜ (hankes osaleja) huve.

Toodud nõudeid rahuldades jõudis kohus järeldusele, et hankes osaleja ja tellija vahel ei esinenud huvide konflikti, kuna tellija juht ja MTÜ asutaja (hankes osaleja) esindajat ei ole märgitud hankemenetluses osalejate hulgas. isikud, kelle samaaegne osalemine riigi ja omavalitsuste vajaduste tagamiseks kaupade, tööde ja teenuste hankimisel viitab huvide konfliktile vastavalt seaduse nr 44-FZ artikli 31 1. osa lõikele 9.

Esimese astme kohtu otsuse tühistamine ja nimetatud nõuete täitmisest keeldumine kohus apellatsiooniinstants toetas oksjonikomisjoni järeldust huvide konflikti olemasolu kohta ja märkis, et riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, tööde ja teenuste hankimise lepingusüsteemi käsitlevad õigusaktid koosnevad seadusest nr 44-FZ, samuti muud neid suhteid reguleerivad föderaalseadused, eelkõige seadus nr 135-FZ (seaduse nr 44-FZ artikli 2 1. osa).

See tähendab, et antud juhul arvan, et FAS ei tuvasta huvide konflikti, kui ta on lihtsalt asjaomase osaleja asutaja. Küsimus on kindlasti huvitav, üheselt sellele vastust anda ei saa, kuna seadus sellist juhtumit otseselt ei reguleeri, siis kuidas kohus hindab, lähtudes tal riigistruktuuris olnud "N" volitustest. , kas ta võib protseduuri otseselt mõjutada.

Vestlus

Teie olukorra tasuta hindamine

advokaat, Saratov

Vestlus

1 0

Vestlus

V kaasaegne maailm pea igaüks saab end ärimehe rollis proovile panna. Tänu sellele tunneb konkurents turul piisavalt hästi, selle eksisteerimiseks ja arenguks on paljudes tööstusharudes palju tingimusi. Paljud võivad aga ebaausa võitluse tulemusena püüda konkurendi konkurentsi piirata, kuid saavad selle eest kohe teatud kriteeriumide järgi karistuse.

Täna räägime selliste mõistete, tüüpide ja normide kohta seadustes, näiteks föderaalseaduses konkurentsi ja piirangute kohta. monopolistlik tegevus.

Koleduse tunnused

Kohe tekib küsimus: "Kuidas tegutseda rivaalitsemise tingimustes, kui konkurentsi piirata pole võimalik?" Sellele saab osaliselt vastata konkurentsi definitsiooniga - kahe üksuse võistlev olemus ühe osapoole kogumõju vähendamise raames turu olukorrale.

Piisavalt on oluline, et rahulolematu osapool teaks selgelt, millisele normatiivaktile tuleks konkurentsipiirangu korral viidata. See lihtsustab ja kiirendab oluliselt kaebuse esitamise ja juhtumi läbivaatamise protsessi.

See video räägib teile konkurentsi piiramisest põhjustatud kahju suurusest:

Mõiste ja juriidilised omadused

Vaba konkurentsi riivamine ja monopoolse tegevuse piiramine, turumajanduse tasakaalu rikkumine on konkurentsi piiramine. Peaaegu alati on see kontseptsioon kõrvuti monopolivastase võitlusega. Monopolistlik tegevus on samuti suunatud konkurentsi kaotamisele, piiramisele või keelamisele, mis on ebaseaduslik, seda teostavad majandusüksused või föderaalvõimud täidesaatev võim.

Enamiku konkurentsi piiravate kuritegude eesmärk on turu tasakaalu terviklikkus, objektiivne pool luuakse, kui seda rikutakse. Teemad:

  • Äriühingute (mittetulundusühingute) juhid;
  • ühingute juhid (äriühingud);
  • Üksikettevõtjad (üksikettevõtjad);
  • föderaal- ja piirkondlike täitevorganite ametnik;
  • Kohaliku omavalitsuse ametnikud.

Kuriteokoosseis ja kvalifitseerivad tunnused

Monopoolsete tegude toimepanemine ja konkurentsi piiramine on kuriteo aluseks. Eriline liik koosseisu täiendati isikute rühma kokkumängu ja/või kooskõlastatud tegevusega, mille eesmärk oli kuriteokoosseisu elluviimine.

Konkurentsi piiramise kvalifitseeriv tunnus on turu harmoonilise toimimise ühe või mitme tingimuse rikkumine, mis väljendub järgmistes tunnustes:

  • Hindade fikseerimine kõrge või madala monopoli tasemel;
  • Konkurendi turulepääsu piiramine;
  • Kokkumäng turusegmendi hõivamiseks;
  • Teatud ühtse hinna määramine ja hoidmine;
  • Konkurentide ebaseaduslik kõrvaldamine turult.

Loe edasi, et teada saada, mida ütleb Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks konkurentsi piiramise või kaotamise takistamise kohta.

Seda küsimust reguleerivad määrused

Turu seaduslikkuse eest vastutavad erineva tasemega reguleerivate dokumentide artiklid:

  • Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks - artikkel 178 - otseselt konkurentsi piiramise kuritegu;
  • Haldusseadustik - 14.9 - piirang ainult ametiasutuste poolt;
  • Föderaalseadus - 135 - Konkurentsi kaitse.

Mõnel juhul kohaldatakse konkurentsipiiranguid ja artiklit FZ nr 44.

Teema on kõige täielikumalt avalikustatud see kuritegu v Föderaalseadus numbri all 135. See kirjeldab osade kaupa kõiki kvalifitseerivaid tunnuseid, kuriteo olemust, monopolivastase struktuuri tegevuse kirjeldust, riikliku kontrolli reegleid.

Konkurentsipiirangust ajastuse, territoriaalsete ja muude kriteeriumide osas räägime edasi.

See video räägib teile mõningatest muudatustest konkurentsi piiravates õigusaktides:

Vaated

Konkurentsipiirangute klassifitseerimise küsimus on üsna ulatuslik, sest mitte päris ausad ärimehed on pigem leidlikud, püüdes saavutada maksimaalset tulu ja haarata kaubaturgu. Jagame kõik OK kolme suurde alarühma:

Eelise agressiivne kasutamine

Eelise agressiivne kasutamine:

  1. dikteerida hinnapoliitikat;
  2. Sama kauba põhjendamatult erinev hindamine, populaarse toote tootmise katkestamine, täitmise blokeerimine lepingulised kohustused tarbijaga;
  3. Diskrimineerimise tingimuste kujundamine;
  4. Territoriaalsed levikeelud (kui eritingimused ei ole vastavates dokumentides täpsustatud);
  5. Uute ettevõtete turuletuleku takistamine.

Loo lepingud

OK lepingute sõlmimine, äriüksuste kooskõlastatud tegevus:

  1. Kartellide loomine on organisatsioonide ühendus, mis võimaldab selle osalejatel jääda sõltumatuks, kuid üldiselt järgida ühte käitumispoliitikat (monopolivastase seaduse suhtes kõige ohtlikum moodustis);
  2. Koordineeritud ei ole sunnitud majandusüksuste tegevuse tingimustega.

Võimude tegevus

Võimude teod, tegevused, tegevusetus:

  1. Uute organisatsioonide loomise piiramine;
  2. Keeldude kehtestamine teatud tootmisfunktsioonide rakendamiseks;
  3. Organisatsiooni tegevusse ebaseaduslik sekkumine;
  4. Ostjate teatud eelistuste kujundamine mis tahes ettevõtte suhtes.

Eraldi tasub esile tõsta olekus olev OK. hanked - selles valdkonnas täheldatakse kuni 70% ebaseaduslikku monopoliseerimist. Ja enamik neist toimub lühikese aja jooksul, mis mõjutab oluliselt selle protsendi kujunemist.

Kuidas esitada kaebust FAS-ile?

Kui arvate, et konkurendid loovad mõne ülaltoodud ebatervisliku konkurentsi tingimustest, peate esmalt konsulteerima monopolivastase võitluse valdkonna ekspertidega. OK küsimus on üsna peen ja teie oletused ei ole alati seaduserikkumine.

Seejärel esitatakse föderaalsele monopolivastasele teenistusele kaebus konkurentsi piiramise kohta vastavalt järgmisele näitele:

Dokument vaadatakse läbi keskses FAS-is või selle territoriaalses büroos ühe kuu jooksul (võimalik pikendada veel kahe kuuni).

Õiguslik regulatsioon

V viimased aastad isegi tavalised kodanikud on sageli kuulnud väljendit " monopolivastased teenused". See näitab, et riigi poliitika in see küsimus on üsna selgelt kirjeldatud, valdkonda uuritakse hoolikalt ja paljud selle aspektid on hõlmatud kehtivates õigusaktides.

Konkurentsi piiramist ja monopoolset tegevust piiravad seadused ja määrused, näiteks valitsuse otsused. Seal on artiklid Tsiviilkoodeks, mis võimaldab olukorra veelgi täielikumalt avalikustada.

Konkurentsi piiramise või kõrvaldamise, trahvide ja muude karistusliikide tõkestamise kohta kriminaalvastutus, selgitab järgmine jaotis.

Konkurents on mõiste majandusagentide rivaalitsemiseks. Turg ei luba ühegi ettevõtte tegevust, mis takistab teiste ettevõtete osalemist käibes. Varem üldine kord käitumine turul kehtestati vastava normatiivaktiga nr 948-I "Konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta"1991. a. muutunud majandusolukorra tõttu aga tühistati. Selle asemel kehtib teine ​​(2016. a nr 135). Mõelge selle sätete kohaldamise tunnustele.

Konkurentsi piiramine

Selle nähtuse tunnused on sätestatud normatiivaktis nr 135. Kuidas seda iseloomustatakse piirata konkurentsi? Artikkel 4 täpsustatud normatiivakt sisaldab järgmisi märke:

  1. Ühte isikute gruppi mittekuuluvate majandusüksuste arvu vähendamine.
  2. Kauba omahinna langus või tõus, mis ei ole tingitud toodete turuleviimise tingimuste muutumisest.
  3. Samasse kontserni mittekuuluvate majandusüksuste iseseisvast tegevusest keeldumine.
  4. Definitsioon üldreeglid käive turul osalejate kokkuleppel või ühe isiku juhiste alusel või siis, kui ettevõtted oma tegevuses kokku lepivad.

Majandusüksuste tegevuse käigus võivad ilmneda muud tegurid, mis loovad võimaluse tingimusi mõjutada ükskõik millisel ettevõttel või mitmel ettevõttel. kauba ringlus v ühepoolselt... Näiteks võivad olulised asjaolud ilmneda omavalitsuse või riigi tegevuse käigus ostud. Konkurentsi piiramine sellistel juhtudel väljendub see kohalike või riigiasutuste poolt selliste nõuete kehtestamises majandusüksustele või kaupadele, mida normatiivaktid ei sätesta.

Keelud

Vastavalt normatiivaktile konkurentsi ja monopoolse tegevuse piiramise kohta, ettevõtete kokkulepped või kooskõlastatud tegevus turul ei ole lubatud, kui need võivad kaasa tuua või on põhjustanud:

  1. Tariifide/kulude, lisatasude, allahindluste säilitamine/määramine.
  2. Oksjonitel hindade langetamine, tõus, säilimine.
  3. Turu jagunemine müügimahu, territooriumi, tootevaliku, klientide/ostjate või müüjate koosseisu järgi.
  4. Tehnoloogiliselt või majanduslikult põhjendamatu tehingute tegemisest keeldumine, kui seda ei ole õigustloovate aktidega otseselt sätestatud.
  5. Vastaspoolele ebasoodsate või lepingu esemega mitteseotud tingimuste kehtestamine.
  6. Tehnoloogiliselt, majanduslikult või muul viisil ebamõistlik erinevate hindade määramine ühele tootele.
  7. Nende toodete tootmise lõpetamine / vähendamine, mille järele on nõudlus või mille pakkumiseks esitatakse tellimusi, koos võimalusega see kulutõhusalt vabastada.
  8. Tõkete loomine teistele ettevõtetele turule sisenemisel või sealt lahkumisel.
  9. Kutse- või muudes ühendustes osalemise / liikmelisuse tingimuste kehtestamine, kui see toob kaasa või võib põhjustada liikmelisuse vastuvõetamatuse, kõrvaldamise, ebamõistlike kriteeriumide kehtestamise, mis takistab makse- või muudes süsteemides osalemist, ilma milleta konkureerivad üksused teised ei suuda pakkuda vajalikke finantsteenuseid.

meetodid

Konkurentsi piiramine saab teha erineval viisil. Kõige tavalisemate meetodite hulka kuuluvad:

  1. Turgu valitseva seisundi kuritarvitamine.
  2. Ettevõtete kokkulepete sõlmimine või tegevuste koordineerimine turu olukorra mõjutamiseks.

Esimesel juhul väljendatakse seda järgmiselt:

  1. Kõrgete / madalate tootmiskulude loomine / säilitamine.
  2. Kauba ringlusest kõrvaldamine, mille tulemuseks on selle hinna tõus.
  3. Ebasoodsate tehingutingimuste kehtestamine vastaspoolele.
  4. Tootmise põhjendamatu vähendamine/lõpetamine, kui selleks on nõudlus.
  5. Ebamõistlikult kõrgete hindade määramine osutatavatele finantsteenustele.
  6. Diskrimineeriva keskkonna loomine turul.
  7. Teistele ettevõtetele kaubandusele juurdepääsu või kaubandusest väljumise tõkete tekkimine.
  8. Reeglitega fikseeritud hinnakujunduse rikkumine.

Kokkulepitud tegevus

Konkurentsi ja monopoli piiramise seadus sfäärid keelab turul sellise olukorra loomise, kus konkureerivad ettevõtted tegutsevad koos ilma kartelli moodustamise kokkuleppeid vormistamata. Pealegi on sellise käitumise tulemused iga ettevõtte huvides, kui nad teavitavad üksteist tehtud otsustest. Tuleb märkida, et samadest asjaoludest põhjustatud tegevus ettevõtete jaoks ei toimi konkurentsipiiranguna. Näiteks muutused toodete maksumuses maailmaturul, reguleeritud maksud/tariifid, kaupade nõudlus.

Sobimatud kokkulepped

Sellisena käsitletakse valdkonna normatiivaktis lepinguid, mille kohaselt:

  1. Turuosalised määravad toodete ostmiseks või müügiks konkreetsed hinnad.
  2. Toodete müügi- ja ostumaht on reguleeritud, et mõjutada selle maksumust.

Seega võivad lepingute objektiks olla:

  1. Müügitingimused.
  2. Hinnakujundus.
  3. Patentide kasutamine.
  4. Mõjusfäärid.
  5. Tootmismahu reguleerimine.
  6. Kauba müügi reeglite kooskõlastamine.
  7. Tööliste palkamine.

Erandid

Mõnel juhul lubavad normid mõistlikku konkurentsi piiramine. 223 järgi normatiivakt (18.07.2011), on lubatud, kui see on määratud kliendi tegelike vajadustega. Samal ajal ei tohiks majandusüksuste tegevus olla vastuolus üksikute juriidiliste isikute poolt teenuste, ehitustööde ja toodete ostmise määrusega.

Raskused

Seega on konkurentsipiirangu tunnistamise peamiseks tingimuseks kehtivus. Mitte keegi õigusakt riigis tegutsedes seda mõistet ei avalikusta. Vahepeal on see teema väga oluline. Selle asjakohasus tuleneb asjaolust, et kõik kliendi kehtestatud nõuded piiravad alati konkurentsi, välja arvatud ettepanekud, mis sellele ei vasta. Küsimus laheneb ilma eriliste raskusteta, kui turu eripära on selline, et on olemas õigusaktides sätestatust tulenevad nõuded. Näiteks võib neid seostada sundlitsentsimise, toodete tehniliste eeskirjade olemasoluga jne. Probleemid tekivad siis, kui normatiivaktides ettekirjutusi pole.

Kui käsitleme küsimust teoreetiliselt, siis vastuse sellele võib leida artiklist. 2. Selle kohaselt juhinduvad kliendid teenuste, toodete, tööde ostmisel põhiseaduslikud põhimõtted, tsiviilseadustik, muud määrused. Viimane hõlmab eelkõige tehingute tegemise korda reguleerivat määrust. See toimib hankenõudeid, protseduuride korraldamise ja läbiviimise reegleid, lepingute täitmist ja täitmist ning muid tingimusi reguleeriva dokumendina.

Vastuoluline hetk

Arvestades konkurentsi piiramise kehtivuse küsimust, on vaja arvestada normatiivaktis nr 135 sätestatut. 17, osa 1, kehtestatakse rida keelde. Eelkõige ei ole oksjoni, hinnapakkumiste, ettepanekute küsimise ajal lubatud:

  1. Osalejate tegevuse koordineerimine korraldajate/tellijate poolt.
  2. Kellelegi soodustingimuste loomine, sealhulgas teabele juurdepääsu võimaldamine, kui normatiivdokumentides ei ole sätestatud teisiti.
  3. Võitja väljaselgitamise korra rikkumine.
  4. Korraldajate, klientide, nende töötajate osalemine hinnapakkumiste, ettepanekute või pakkumiste küsimises.

Ülaltoodud juhiste sõnasõnalise tõlgendamise korral saab selgeks, et toodetele, osalejatele ja lepingutingimustele pole võimalik nõudeid kehtestada, kuna ükski neist piirab konkurentsi.

Probleemi lahendamine praktikas

Nagu vahekohtuasjade analüüs näitab, ei kasuta kohtud sätete sõnasõnalist tõlgendust. Samas toob määrusele mittevastavate nõuete kehtestamine kaasa kaebuste vaidluste kaotamise. Näiteks on selles dokumendis kirjas, et teatud tingimused kehtivad ainult mis tahes summat ületavate ostude korral. Esitlus kvalifikatsiooninõuded allpool oleks see ebaseaduslik. Kaalutud juhtudel FAS, konkurentsi piiramine kasutatakse koos intelligentsuse mõistega. Kui tehingu esemest või lepinguprojektist ei tulene kliendi poolt kehtestatud nõue, vastaspoole kaebuse korral käsitletakse tema tegevust suure tõenäosusega rikkumisena.

Mis tahes nõude kehtestamisel peab klient jääma eeskirjade piiresse. Ta peab tagama, et ühtegi normi formaalselt ei rikutaks. Kui organisatsioonil on selline kohalikud aktid, kui tehniline poliitika ja sellest tulenevad nõuded, sh kvaliteet, siis on lihtsam tingimuste kehtivust tõestada. Eksperdid soovitavad ka kooskõlastada pädevate asutustega. Need võivad olla hankekomisjon või ekspertrühm.

Nõuete määratlemisel ei tohiks unustada nende "mõõdetavust". Sellel mõistel pole ühemõttelist määratlust. Praktika näitab aga, et mõõdetavateks loetakse nõudeid, mis on kas numbrilised või mida toetavad kliendi poolt esitamata dokumendid. Viimased hõlmavad sissepääsu, litsentsi ja nii edasi.

Konkurentsipiirang artikli 44-FZ alusel

Art. Nimetatud normatiivakti artikkel 8 kehtestab rivaalitsemise põhimõtte. Norm tagab kõigile huvitatud isikutele võimaluse hankel osaleda. Artikli lõikes 2 8 räägib hindadest. Määrus kehtestab parimate ostutingimuste väljaselgitamiseks konkurentsivõimelise väärtuse, hinnavälise konkurentsi põhimõtte. Reeglite rikkumise korral, samuti osalejatele põhjendamatute nõuete esitamisel, klientide poolt föderaalõigusaktidega vastuolus olevate toimingute sooritamisel on ette nähtud vastutus.

Kartellid

Neid peetakse üheks kõige enam ohtlikud rikkumised monopolidevastased seadused. Kartelli vandenõu on majanduskuritegevus... See kahjustab nii tarbijaid kui ka ettevõtteid ning kogu riigi majanduskompleksi tervikuna. Kartellid:

  1. Viivad teatud subjektide poolt turu hõivamiseni.
  2. Piirata konkurentsi.
  3. Need hõlmavad ühe tootmiskulu kindlaksmääramist, mis on lepingupooltele siduv.
  4. Vähendada välist konkurentsi (ärge lubage turule ettevõtteid, kes lepingus ei osale).
  5. Need toovad kaasa keskmisest suurema sissetuleku hankimise tarbijate arvelt.

Keelud jõustruktuuridele

Kehtivad õigusaktid ei võimalda pädevatel asutustel võtta vastu õigusakte ega teha tegevusetust/tegevust, mis näevad ette:

  1. Ettevõtete asutamise kvalifikatsiooninõuete kehtestamine.
  2. Keeldude või piirangute kehtestamine teatud tüüpi tegevuste läbiviimiseks või teatud tüüpi toodete turule laskmiseks.
  3. Ettevõtete tööle põhjendamatute takistuste loomine.
  4. Toodete vaba liikumise keeldude või piirangute kehtestamine kogu Vene Föderatsiooni territooriumil, nende ost, müük, vahetamine.
  5. Juhised majandusüksustele prioriteetsete tarnete kohta valitud kategooriad tarbijatele/klientidele või lepingute sõlmimisele.
  6. Ostjatele ettevõtete valikul piirangute kehtestamine.

Kriminaalvastutus

Karistus konkurentsi piiramise eest määratakse juhul, kui sellega kaasnes suur kahju organisatsioonidele, kodanikele, riigile või võimaldati rikkujal saada suures ulatuses tulu. Selle teo sanktsioonid on kehtestatud artikliga. 178 kriminaalkoodeksi järgi. Süüteokoosseis loetakse materiaalseks. Toiming loetakse sooritatuks, kui konkurentsipiirangu tagajärjeks on suur kahju.

Kuriteo eesmärk on majandusagentide võistlevuse minimeerimine või täielik kõrvaldamine. Konkurentsi piiramiseks on palju erinevaid meetodeid. Reeglina luuakse teistele majandusüksustele turule sisenemiseks reaalsed takistused või kujundatakse tingimused, mille korral nende osalus käibes muutub minimaalseks.

Sõpradega jagamiseks:
Sarnased väljaanded