Omavalitsuste normatiivaktide föderaalne register. Omavalitsuste normatiivaktide föderaalne register Kohalikud normatiivaktid

Praegu jääb riigi üheks olulisemaks ülesandeks singli moodustamine õigusruum, mis eeldab mitte ainult eri tasandite regulatiivsete õigusaktide vastastikust järjepidevust, vaid ka süsteemi loomist, mis tagab ühiskonna kõigi struktuuride õigusteadlikkuse.

Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega "Omavalitsuste normatiivaktide föderaalse registri pidamise kohta" on Venemaa justiitsministeeriumile usaldatud uus funktsioon omavalitsuste normatiivaktide föderaalse registri pidamise kohta.

Registrit peetakse põhiseaduse ülimuslikkuse tagamiseks Venemaa Föderatsioon ja föderaalseadused, omavalitsuste regulatiivsete õigusaktide arvestus ja süstematiseerimine, rakendamine põhiseadus kodanikel vastu võtta usaldusväärset teavet ning tingimuste loomine omavalitsuste reguleerivate õigusaktide (edaspidi - MNLA) kohta teabe saamiseks ametivõimude poolt riigivõim, kohalikud võimud, ametnikud ja üksikisikud, organisatsioonid.

Registri pidamise põhimõteteks on registris sisalduva teabe asjakohasus, juurdepääsetavus ja usaldusväärsus. Registrit peetakse elektroonilisel kujul Vene keeles. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohalike regulatiivsete õigusaktide registrid kuuluvad föderaalse registri osana alalisele säilitamisele, olenemata sellest, kas need on kehtetuks muutunud või mitte.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused teostavad hooldustöid piirkondlikud registrid omavalitsuste seadused ja nende igakuine ajakohastamine. See tähendab, et iga Vene Föderatsiooni moodustav üksus peab oma munitsipaalregistrit ja tagab teabe edastamise föderaalse registri andmebaasi sisestamiseks. United omavalitsuste registrid Vene Föderatsiooni moodustavad üksused ja moodustavad kohalike omavalitsuste regulatiivsete õigusaktide föderaalse registri.

Riigiasutuste pädevus selles valdkonnas on määratud. Seega teostab Venemaa justiitsministeerium volitusi metoodiline tugi omavalitsuste regulatiivsete õigusaktide föderaalne register, Teaduskeskus juriidilist teavet Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi alluvuses peab ta föderaalregistrit, Vene Föderatsiooni moodustavad üksused - kohalike regulatiivsete õigusaktide piirkondlike registrite pidamine, Venemaa justiitsministeeriumi territoriaalorganid - teostavad volitusi vaadata läbi selle valdkonna õigusaktid ja analüüsida omavalitsuste regulatiivsete õigusaktide registri pidamise praktikat.

Vene Föderatsiooni justiitsministeerium tagab: Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohalike regulatiivsete õigusaktide registrite kogumise; andmete registrisse kandmine; garanteeritud teabe säilitamine registris; klassifikaatorite, sõnaraamatute ja registriteatmete haldamine; registri infoportaali pidamine; kodanike ja organisatsioonide varustamine registris sisalduva teabega; registris sisalduva teabe kaitserežiim.

Riigi piirkondade omavalitsuslike normatiivaktide registri pidamise käigus selgusid tüüpilised rikkumised ja vead MNLA pakkumisel:

1. MNLA osutamise tähtaja rikkumine.
2. Rikkumised MNLA ülesehituses, takistades nende registrisse kandmist.
2.1. MNLA suund, muudatuste tegemine toimingutesse, mida varem ei esitatud ja mis sel põhjusel registris puuduvad.
2.2. MNLA mittetäielik esitamine.
2.3. Muudetud MNLA üksikasjade vale märkimine muudatusi tegevas aktis.
2.4. Muudatuste tegemine struktuuriüksustes, mida põhilises MNLA -s pole.
2.5. MNLA lisades on selle MNLA üksikasjad valesti märgitud.
3. MNLA muudatuste tegemise meetodid, mis raskendavad oluliselt MNLA ajakohastamist.
3.1. Peamise MNLA -s muudatuste tegemine, muutes toimingut, mis seda muudab.
3.2. Muudatuste tegemine üldistatud kujul (sealhulgas sõnade ja fraaside asendamine sõnastusega "vastavalt tekstile").
3.3. Muudatuste tegemine ilma MNLA konkreetse struktuuriüksuseta, mida muudetakse.
3.4. Muudatuste tegemine ilma selge märgeta, milliseid konkreetseid muudatusi tuleks võtta - täiendada või asendada.
3.5. Teise kohaliku omavalitsuse organi poolt vastu võetud muudatused MNLA -s.
4. Muud vead.
4.1. Rikkumised numeratsioonis - MNLA üksikute struktuuriüksuste järjestikuste numbrite vahelejätmine nende pideva nummerdamisega; araabia ja rooma numbrite samaaegne kasutamine.
4.2. Struktuuriüksuste puudumine MNLA -s, millele on viidatud samas MNLA -s.
4.3. Grammatilised vead ja kirjavead.
4.4. Harta vastuvõtmise otsuste esitamine ja nende muutmine ilma märkusteta riiklik registreerimine piirkonna Föderatsiooni justiitsministeeriumi osakonnas.

Vene Föderatsiooni valitsuse 10.09.2008 määrus nr 657 "Omavalitsuste normatiivaktide föderaalse registri pidamine"

Omadused ja tüübid. Munitsipaalsete õigusaktide register.

Õigusakt on dokument, mis sisaldab ametiasutuste ametlikku otsust tema pädevusse kuuluvates küsimustes. Kohalikud õigusaktid on otsused, mille võtavad vastu otse MO elanikkond või MO organid ja võlgnikud kohalik tähtsus ja eraldi riigivõimu all. MO võtab vastu järgmist tüüpi õigusakte: 1. Harta (võtab vastu esindusorgan või elanikkond erandjuhtudel). 2. Otsused (saadikute poolt kollegiaalselt vastu võetud). 3. Kaitseministeeriumi juhi otsused, peatükid kohalik administratsioon kohaliku tähtsusega küsimustes. 4. Kaitseministeeriumi juhi ja administratsiooni juhi korraldused LSG organite korralduse ja tegevuse kohta. 5. Juhtide korraldused ja korraldused struktuuriüksused 6. sätted (see on staatuse või orgaanilise sisu või teema juriidiline akt, st temaatiline sisu, mis on heaks kiidetud haldusliku iseloomuga aktiga).

MO CHARTER on välja töötatud iseseisvalt ja on registreeritud justiitsorganites. OTSUSED kehtestavad üldiselt siduvad reeglid ja võetakse vastu häälteenamusega. MÄÄRUSE vormis antakse reeglina välja aktid, mille normatiivne sisu mõjutab inimeste ja kodanike õigusi ja vabadusi ning kohustusi. Resolutsiooni ja korralduse tekst sisaldab sisemist struktuuri. See sisaldab kindlakstegevat ja halduslikku osa. Kui dokumendi sisuline osa ei vaja selgitusi, siis tuvastav osa puudub. Otsused ja korraldused haldusosas peaksid sätestama: 1. Esitaja konkreetsed ülesanded. 2. ülesannete täitja organisatsioonide täpsed nimed. 3. Juhataja asetäitja korraldus kontrolli kohta, märkides ajavahemiku, mille jooksul tuleb esitada vaheteavet täitmise edenemise kohta ja teavet kontrolli kaotamise küsimuse lahendamiseks. 4. Märge varem vastuvõetud haldusdokumendi kontrolli alt kõrvaldamise kohta.

Struktuuriosakondade juhtide korraldusi ja korraldusi võib tühistada kohaliku administratsiooni juht. Kohalikud NPA -d, sealhulgas rahvahääletusel vastu võetud otsused, tuleb lisada Vene Föderatsiooni moodustava üksuse munitsipaal -NPA registrisse, mille korraldamist ja hooldamist teostavad asjaomased riigiasutused. Föderaalne register munitsipaal -NPA koosneb Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste munitsipaal -NPA registritest. Omavalitsuste npa föderaalset registrit peavad volitatud isikud föderaalorgan täidesaatev võim valitsuse ettenähtud viisil

1. Kohalike õigusaktide süsteem hõlmab:

1) harta vald, kohalikul rahvahääletusel (kodanike kogunemine) vastu võetud õigusaktid;

2) regulatiivsed ja muud õigusaktid esinduskogu omavalitsuste moodustamine;

3) valla moodustamise juhi, kohaliku omavalitsuse ja teiste kohaliku omavalitsuse organite ning kohaliku omavalitsuse ametnike õigusaktid, mis on ette nähtud valla moodustamise hartaga.

2. Valla põhikiri ja kohalikul rahvahääletusel (kodanike kogunemine) vastu võetud õigusaktide vormis tehtud otsused on kõrgeimad õigusaktid juriidiline jõud munitsipaalsete õigusaktide süsteemis, omavad otsest mõju ja neid rakendatakse kogu valla territooriumil.

Muud omavalitsuste õigusaktid ei tohiks olla vastuolus valla moodustamise hartaga ja õigusakte võeti vastu kohalikul rahvahääletusel (kodanike kogunemine).

3. Valla esinduskogu oma pädevusse kuuluvates küsimustes föderaalsed seadused, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadused, valla harta, teevad otsused, millega kehtestatakse valla territooriumile siduvad reeglid, otsus ametist lahkuva vallavanema ametist tagandamise kohta, samuti otsused korraldamise kohta. valla esindusorgani tegevus ja muud küsimused, mis on seotud tema pädevusega föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja valla põhikirjaga. Vallavalitsuse esinduskogu otsused, millega kehtestatakse omavalitsusüksuse territooriumile siduvad reeglid, võetakse vastu valla moodustamise esinduskogu määratud arvu saadikute poolthäälteenamusega, kui käesolevast ei tulene teisiti Föderaalne seadus.

4. Vallavalitsuse juht annab oma volituste hartaga kehtestatud volituste piires ja valla moodustamise esinduskogu otsustega volituste esinduskogu tegevuse korraldamise kohta otsuseid ja korraldusi. valla moodustamine juhuks, kui valla moodustamise juht teostab omavalitsusüksuse esinduskogu esimehe volitusi või kohaliku omavalitsuse otsused ja korraldused 6. osas nimetatud küsimustes sellest artiklist, juhul kui vallavanem teostab kohaliku haldusjuhi volitusi.

5. Valla esinduskogu esimees annab otsuseid ja korraldusi valla esinduskogu tegevuse korraldamise kohta, kirjutab alla valla esinduskogu otsustele, mis ei ole regulatiivse iseloomuga.

6. Kohaliku administratsiooni juht annab oma volituste piires, mis on kehtestatud föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste, valla põhikirja, valla esindusorgani normatiivaktidega, oma otsuseid. kohalikule haldusasutusele kohaliku tähtsusega küsimustes ja teatud rakendamisega seotud küsimustes riigivõimud kantakse kohalikele omavalitsustele üle föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega, samuti kohaliku administratsiooni korraldustega kohaliku administratsiooni töö korraldamise kohta.

7. Teised kohaliku omavalitsuse ametnikud annavad korraldusi ja korraldusi küsimustes, mis on volituste hartaga pandud nende volitustele.

Artikkel 43.1. Omavalitsuste normatiivaktide föderaalne register

1. Kohalikud rahvahääletusel (kodanike kogunemine) vastu võetud kohalikud regulatiivsed õigusaktid, sealhulgas õigusaktidena tehtud otsused, kantakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse, organisatsiooni, kohalike regulatiivsete õigusaktide registrisse. ja mille hooldust teostavad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutused Vene Föderatsiooni subjekti õigusega kehtestatud korras.

2. Omavalitsuste regulatiivsete õigusaktide föderaalne register koosneb Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohalike regulatiivsete õigusaktide registritest.

3. Omavalitsuste normatiivaktide föderaalset registrit peab volitatud föderaalne täitevorgan Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil.

Vene Föderatsiooni subjektide reguleerivate õigusaktide föderaalne register

"... 2. Föderaalregistrit peetakse selleks, et tagada kontroll Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste regulatiivsete õigusaktide vastavuse kohta Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja föderaalseadustele, kodanike põhiseaduslik õigus saada usaldusväärset teavet teave, luua tingimused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste regulatiivsete õigusaktide kohta teabe saamiseks riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, ametnikke ja organisatsioonid.

3. Föderaalregister sisaldab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadusi (hartasid), seadusi ja muid normatiivseid õigusakte, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgemate ametnike normatiivseid õigusakte (juhid) kõrgemad kehad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõim), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid ( osariikide nõukogud, valitsused, ministrite kabinetid, administratsioonid, linnahallid, ministeeriumid ja muud organid), mis mõjutavad isiku ja kodaniku õigusi, vabadusi ja kohustusi õiguslik staatus organisatsioonid või osakondadevahelised ... "

Allikas:

Vene Föderatsiooni valitsus 29. novembril 2000 N 904 (muudetud 20. veebruaril 2010) "Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste regulatiivsete õigusaktide föderaalse registri pidamise korra eeskirjade kinnitamise kohta"

Ametlik terminoloogia... Academic.ru. 2012.

Vaadake, mis on "Vene Föderatsiooni subjektide reguleerivate õigusaktide föderaalne register" teistes sõnaraamatutes:

Föderaalne register- Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste reguleerivate õigusaktide föderaalpank. See loodi vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 10. augusti 2000. aasta määrusele "Lisameetmete kohta Vene Föderatsiooni õigusruumi ühtsuse tagamiseks". Määruse väljatöötamisel vastu võetud määrus "... ... Elementaarne algus üldine teooriaõigusi

Õigusliku teabe teaduskeskus- Venemaa justiitsministeeriumi alluv NTSPI 125438, Moskva, st. Mikhalkovskaja, 65, hoone 1 Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi (NTSPI) õigusalase teabe teaduskeskus riigiasutus Venemaa justiitsministeeriumis. Asutatud 25. juunil 1975 ... ... Vikipeedia

klient- 4.9 klient: organisatsioon või isik, kes saab toote või teenuse. MÄRKUS 1 Klient võib olla organisatsioonisisene või -väline. Märkus 2 Kohandatud standardist ISO 9000: 2005. Märkus 3 Muud tingimused, ... ...

süsteem 4.48 ühe või mitme püstitatud eesmärgi saavutamiseks korraldatud interakteeruvate elementide süsteemikombinatsioon Märkus 1 Süsteemi võib käsitada selle pakutava toote või teenusena. Märkus 2 Praktikas ... ... Sõnastik-teatmeteos normatiivse ja tehnilise dokumentatsiooni tingimustest

Munitsipaalsete õigusaktide register

Vastavalt föderaalseaduse nr 131 artiklile 43.1 tuleb kohalikud rahvahääletusel (kodanike kogunemine) vastu võetud kohalikud regulatiivsed õigusaktid, sealhulgas õigusaktide vormis tehtud otsused lisada kohalike omavalitsuste regulatiivsete õigusaktide registrisse. Vene Föderatsiooni moodustav üksus, mille korraldamist ja hooldamist teostavad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutused Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustega ettenähtud viisil. Omavalitsuste regulatiivsete õigusaktide föderaalne register koosneb Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohalike regulatiivsete õigusaktide registritest.

Omavalitsuste normatiivaktide föderaalset registrit peab Vene Föderatsiooni justiitsministeerium vastavalt kohalike normatiivaktide föderaalse registri pidamise eeskirjadele, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse määrusega.

Föderaalregistrit peetakse elektrooniliselt vene keeles. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohalike regulatiivsete õigusaktide registrid kuuluvad föderaalregistri koosseisu alalisele säilitamisele, olenemata sellest, kas need õigusaktid on kehtetuks muutunud.

Registrit peetakse selleks, et tagada Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseaduste ülimuslikkus, registreerida ja süstematiseerida kohalike omavalitsuste normatiivaktid, rakendada kodanike põhiseaduslikku õigust saada usaldusväärset teavet ja luua tingimused kohaliku omavalitsuse normatiivaktide kohta teabe saamiseks. ametiasutused, kohalikud ametiasutused, ametnikud ja organisatsioonid. Registri pidamise põhimõteteks on registris sisalduva teabe asjakohasus, juurdepääsetavus ja usaldusväärsus. Registris sisalduvat teavet tuleks kodanikele ja organisatsioonidele edastada.

Kohalikud õigusaktid: tüübid, lühiomadused

Kodanike kohalikul rahvahääletusel (kogunemisel) tehtud otsused on koos hartaga kõrgeima juriidilise jõuga aktid kohalike õigusaktide süsteemis, neil on otsene mõju ja neid kohaldatakse kogu valla territooriumil. Muud omavalitsuse õigusaktid ei tohi olla vastuolus valla põhikirjaga ja kohalikul rahvahääletusel (kodanike kogunemine) vastu võetud õigusaktidega.

Järgmine omavalitsuslike õigusaktide tüüp hierarhias on omavalitsusüksuse esinduskogu normatiivsed ja muud õigusaktid.

Nagu on märgitud föderaalseaduse nr 131 artikli 43 kolmandas osas, võtab valla esinduskogu föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduste ja valla hartaga pädevusse antud küsimustes vastu otsuseid, millega kehtestatakse reeglid, mis on valla territooriumil siduvad, otsus ametist lahkuva vallavanema tagasikutsumise kohta, samuti otsused valla esinduskogu tegevuse korraldamise kohta. Vallavalitsuse esinduskogu otsused, millega kehtestatakse omavalitsusüksuse territooriumile siduvad eeskirjad, võetakse vastu valla moodustamise esinduskogu määratud arvu saadikute poolthäälteenamusega, kui käesolevast ei tulene teisiti Föderaalne seadus.

Järgmised kohalike õigusaktide hierarhias on vallavanema õigusaktid. Vallavanem annab oma volituste ja valla esinduskogu otsustega kehtestatud volituste piires välja dekreedid ja korraldused valla esinduskogu tegevuse korraldamise kohta juhul, kui vallavanem on valla esinduskogu esimees või kohaliku omavalitsuse otsused ja korraldused, kui vallavanem on kohaliku omavalitsuse juht (artikli 43 osa 4).

Kohaliku administratsiooni juht annab oma volituste piires, mis on kehtestatud föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste, valla põhikirja, valla esindusorgani normatiivaktidega, kohaliku omavalitsuse otsuseid. administratsioon kohaliku tähtsusega küsimustes ja teatavate kohalikele omavalitsustele delegeeritud riigivolituste rakendamisega seotud küsimused. omavalitsus föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega, samuti kohaliku administratsiooni korraldused kohaliku administratsiooni tööd. Sellega seoses on oluline pöörata tähelepanu asjaolule, et haldusjuht (sealhulgas vallavanem, kui ametikoha järgi täidab seda ülesannet) väljastab mitte haldusjuhi, vaid administratsiooni toiminguid , tegutsedes selle nimel ühemehe juhtimise alusel.

Valla esinduskogu esimees annab otsuseid ja korraldusi valla esinduskogu tegevuse korraldamise kohta.