Eelarvestamise protsess. Eelarveprotsessis osalejad

· konsolideeritud kinnitus eelarve nimekiri föderaalne eelarve;

· eelarveliste kulukohustuste piirangute kinnitamine fondide peamiste haldurite jaoks föderaalne eelarve;

· eelarvelaenude andmine föderaaleelarvest;

· föderaaleelarve kulude vähendamise korra kehtestamine tingimusel, et kinnitatud föderaalse eelarve laekumistest on puudus kuni 5 protsenti;

· assigneeringute ülekandmine föderaalse eelarve vahendite peamiste haldajate, jaotiste, alajaotuste ja artiklite vahel funktsionaalne ja majanduslikud klassifikatsioonid eelarve kulud RF 10 % ulatuses heakskiidetud kuludest;

· kulude blokeerimine ja kulude blokeerimise otsuse tühistamine.

Rahandusministril on õigus määrata ametisse föderaalvõimud täidesaatev võim ja eelarveasutused, kes on föderaalse eelarvega volitatud eelarvevahendite sobimatu kasutamise juhtumite tuvastamisel.

· eelarveloendi vastavus kinnitatud eelarvele;

· eelarveloendi koostamise õigeaegsus;

· eelarvelaenude andmise korra järgimine, riigi garantiid ja eelarvelisi investeeringuid.

· eelarve kulude vähendamise korra kehtestamine pärast föderaalse eelarve täitmise võimatuse kohta teabe saamist.

Föderaalne riigikassa loodud riigi eelarvepoliitika elluviimiseks, föderaalse eelarve tulude ja kulude tõhusaks haldamiseks, rahastamise tõhususe suurendamiseks valitsuse programmid, tugevdades kontrolli riiklike vahendite laekumise ja sihipärase kasutamise üle. Tema kohustuste hulka kuuluvad:

· avalike rahaliste vahendite mahu ja nende operatiivjuhtimise prognoosimine;

· riigi rahanduse seisu kohta teabe kogumine, töötlemine ja analüüs;

· esitamine kõrgematele ametiasutustele riigivõim föderaaleelarve ja riiklike eelarveväliste fondide eelarvete täitmise aruandlus, aruanne Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi olukorra kohta;

· riigivõla haldamine ja teenindamine koos Venemaa Pangaga;

· metoodiliste ja juhendmaterjalide väljatöötamine, toimingute tegemine riigikassa raamatupidamiseks.

Elundite peal Föderaalne riigikassa täitmisfunktsioonid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved ja kohalikud eelarved. Vene Föderatsiooni täitevvõimudel on lepingute alusel õigus teostada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike eelarvete täitmist riigikassa kaudu. Samal ajal laienevad föderaalsete riigikassa organite volitused organisatsioonidele (sealhulgas krediidiasutused) toimingute tegemine vastavate eelarvete vahenditega nende volituste ulatuses föderaalse eelarve vahendite suhtes.

Föderaalse riigikassa karud vastutus per:

· toimingute korrektsus ja õigeaegsus ning eelarvetest laekunud laekumiste ja maksete arvestus, sularaha laekumiste eelarvetesse ja eelarvetest tehtavate maksete aruannete koostamine;

· kassalaekumiste aruannete esitamine eelarvesse ja eelarvetest tehtavate maksete õigeaegsus;

· Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi esitatud eelarveliste kohustuste piirmäärade õigeaegne esitamine föderaalsete eelarvevahendite peamiste haldajate jaoks;

· föderaalse eelarve vahendite peamise juhi (haldaja) eraldatud eelarveliste kohustuste piiride õigeaegsuse toomine tema jurisdiktsiooni alla kuuluvatele föderaalse eelarve vahendite haldajatele ja saajatele;

· kulude täitmine föderaalse eelarve ühelt kontolt eelarveliste kohustuste kinnitatud piires;

· kontroll föderaalsete eelarveliste vahendite peamiste haldajate, haldajate ja saajate poolt nende pädevusse kuuluvate Vene Föderatsiooni eelarvealaste õigusaktide järgimise üle.

Föderaalse riigikassa juht kannab isiklik vastutus föderaalsele riigikassale antud volituste teostamiseks.

Teostavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsuste kontrolli- ja finantsasutused finantskontroll vastavate eelarvete peamiste haldajate, haldajate ja eelarveliste vahendite saajate eelarveliste vahenditega tehtavateks toiminguteks, samuti eelarvelaenude, eelarveliste investeeringute ning riigi- ja omavalitsusgarantiide saajate poolt eraldamise, saamise, sihtotstarbelise kasutamise ja eelarvevahendite tagastamine.

Riigieelarve kontrolli teostamiseks maksuseaduste järgimise üle on loodud riiklikud maksukontrolli organid. Nende organite töö ülesanne on süstematiseerida raamatupidamine, aruandlus, kontroll maksumaksjate ja maksustamisele kuuluvate objektide ning maksuauditi üle. Kooskõlas kehtiv seadusandlus maksukontrolli organite volitused kuuluvad Vene Föderatsiooni riiklikule maksuteenistusele ja tolliasutustele.

Maksualaste õigusaktide järgimise jälgimiseks ennetage ja suruge maha majanduskuritegusid Venemaal loodi Vene Föderatsiooni föderaalne maksupolitseiteenistus (kaotati alates 2003. aastast). Ta täitis kuritegude või haldusõiguserikkumiste maksualaste õigusaktide rikkumiste ennetamise, avastamise, tõkestamise ja uurimise ülesandeid.

Riigi eelarvekontrolli teostavad ka mitmed teised riigiasutused: Vene Föderatsiooni keskpank, föderaal monopolivastane teenus, föderaalne finantsturgude teenistus, föderaalne agentuur föderaalse vara haldamiseks ning teiste ministeeriumide ja osakondade jaoks.

Kahjuks sisse viimased aastad riiklikku finantskontrolli ei teostatud piisavalt tõhusalt, hoolimata paljudest presidendi seadlustest (25. juuli 1996. aasta nr 1095 "Vene Föderatsiooni riikliku finantskontrolli tagamise meetmete kohta", 12. mai 1997, nr 477 "Meetmete kohta tugevdada kontrolli föderaalse eelarve vahendite kasutamise üle ") ja vastuvõtmist Eelarve kood RF (IX jagu). Esineb sobimatu föderaaleelarvest eraldatud rahaliste vahendite kasutamine, mis tähendab nende kasutamist, mis ei vii nende eraldamisel ettenähtud tulemusteni või viib nendeni, kuid sellega kaasneb ebaseaduslikud toimingud või sündmused.

Näiteks:

· eelarvevahendite suunamine pangahoiustele, mitmesuguste varade (valuuta, väärtpaberid, muu vara) ostmine eesmärgiga need hiljem edasi müüa;

· teise juriidilise isiku põhikapitali sissemaksete tegemine;

· rahalise toe pakkumine;

· raha kulutamine tõendavate dokumentide puudumisel,

· esmaste dokumentide täitmata jätmine või vale täitmine;

· kulutused, mis ületavad Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi kehtestatud norme ( sõidukulud, bensiini tarbimise normid jne);

· rahaliste vahendite kasutamine eesmärkidel, mida ei ole ette nähtud kuluhinnangus;

· vahendite kulutamine mitte majandusliku klassifikatsiooni koodi järgi jne.

Sellist vastutusmõõtu rakendati rikkujate suhtes nagu muuks otstarbeks kasutatud vahendite kogumine ja trahvi määramine Venemaa Panga praeguse diskontomäära ulatuses.

2002. aastal võttis RF rahandusministeerium meetmeid finantskontrolli tugevdamiseks. 2002. aasta 9 kuu jooksul viidi läbi 31 tuhat auditit ja kontrolli, mille käigus avastati rikkumisi 29 miljardi rubla ulatuses. Ilmnenud finantsrikkumiste korral kanti materjalid üle aadressile õiguskaitse... Kontrollitud organisatsioonid hüvitasid vabatahtlikult 3,3 miljardit rubla, millest 226 miljonit rubla. - föderaaleelarvesse.

Hoolimata olulistest edusammudest finantskontrolli valdkonnas, on vajadus osariigi finantskontrolli käsitleva föderaalseaduse vastuvõtmiseks küps.

Esindavate (seadusandlike) organite eelarvepädevus määratakse kindlaks eelarvete õigusliku vormiga, kuna vastavalt artiklile 11 eKr RF föderaalne eelarve on välja töötatud ja heaks kiidetud föderaalseaduse kujul, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved- Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste kujul, kohalikud eelarved- esindusorganite õigusaktide vormis kohalik omavalitsus või omavalitsuste põhikirjas ettenähtud viisil.

Esindavate (seadusandlike) organite eelarvelised volitused on sätestatud art. 153 eKr RF.

Esindavad (seadusandlikud) organid on kaasatud eelarvemenetlusse kahes suunas:

1) eelarvete ja nende täitmise aruannete läbivaatamine ja kinnitamine. Eelarveprojektide läbivaatamisel ja heakskiitmisel panevad kõikidel tasanditel - föderaalsel, piirkondlikul ja kohalikul tasandil - esindavad (seadusandlikud) organid eelarve nõuetekohaselt õiguslik vorm, samuti kinnitatakse eelarve täitmise aruanne;

2) kontroll eelarvete täitmise üle. Eelarvete täitmise edasise kontrolli teostamiseks loovad esindavad (seadusandlikud) organid spetsiaalsed eelarve kontrollorganid ( raamatupidamiskambrid ja teised), mille moodustamise korra määrab asjaomane esindav (seadusandlik) organ.

Lisaks määravad esindavad (seadusandlikud) organid kindlaks eelarvesüsteemi vastava taseme eelarve täitmise üle kontrolli teostavate organite õigusliku seisundi. Venemaa Föderatsioon.

Esindavate (seadusandlike) organite volitused föderaalsel tasandil on määratud Vene Föderatsiooni põhiseadusega, Vene Föderatsiooni eKr piirkondlikul tasandil- Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadused (põhikirjad) ja seadusandlikud aktid Vene Föderatsiooni moodustavad üksused eelarvestruktuuri ja eelarvemenetluse kohta kohalikul tasandil - kohalike omavalitsusüksuste aktidega.

Aastal 2000 kehtestati esindusorganite (seadusandlikud) organid reservfondide loomise keeld, mille eesmärk oli vältida võimalikku võimu kuritarvitamist, kuna selliste fondide asutamise otsus on seadusandlike (esindus) organite ainupädevuses. Samal ajal kehtestati keeld teatud eelarve täitmise ülesannete täitmiseks esinduslike (seadusandlike) organite poolt, mis vastab põhiseaduslik põhimõte võimude lahusus: kui eelarvet käsitlevate seaduste (otsuste) vastuvõtmine kuulub pädevusse seadusandja, siis on eelarve täitmine täitevvõimu pädevuses. Samas ei kehti see keeld kohalike omavalitsusorganite suhtes, mis ühendavad nii seadusandliku kui ka täitevorganid.

Eelarveprotsessis osalejad. Täitevvõimud

Täitevorganite eelarvepädevus, sätestatud art. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi 154 sätteid rakendatakse eelarveprojekti koostamise, eelarve täitmise ja selle täitmise jälgimise käigus.

Täitevorganid on kaasatud eelarvemenetlusse järgmistes valdkondades:

1) koostab eelarveprojekti ja esitab selle koos vajalikud dokumendid kinnitamiseks asjaomastele seadusandlikele (esindus) organitele. Eelarve koostamine on vastava taseme kõrgeimate täitevorganite pädevuses;

2) teostab eelarve täitmist, sealhulgas eelarvetulude kogumist, riigi (omavalitsuste) võla haldamist. Eelarvet täidavad erinevad täidesaatvad asutused, sealhulgas finantsasutused, maksuamet, varahaldusasutused, riigikassa organid ja teised vastavalt oma pädevusele;

3) teostab osakondlikku kontrolli eelarve täitmise üle. Osakondlik kontroll eelarve täitmise üle toimub vastavalt asjaomaste osakondade pädevusele;

4) esitab eelarve täitmise aruande kinnitamiseks asjaomastele seadusandlikele (esindus) organitele. Koostatakse ka vastava taseme eelarve täitmise aruanne kõrgemad võimud vastava taseme täitevvõimu.

Täitevvõimu üldvolitused föderaalsel tasandil mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega, Vene Föderatsiooni eKr, piirkondlikul tasandil - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadused (hartad) ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud aktid eelarvestruktuuri ja eelarvemenetluse kohta, lokaalselt- kohalike omavalitsusorganite toimingud. Vene Föderatsiooni eelarvealaste õigusaktide õigusaktid, Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, kohaliku omavalitsuse esindusorganite aktid võivad anda täitevorganitele muid volitusi.

Erinevalt esindavatest (seadusandlikest) organitest on kõigi tasandite võimuorganitel õigus luua eelarvesse reservfonde. Reservfondide suuruse ja reservfondide vahendite föderaalsel tasemel kasutamise korra määravad kindlaks RF BC ja regulatiivsed õigusakte Vene Föderatsiooni valitsus piirkondlikul tasandil - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu reguleerivate õigusaktide alusel, kohalikul tasandil - kohalike omavalitsusorganite regulatiivsete õigusaktidega. Samas on kõikide tasandite täitevvõimud kohustatud kord kvartalis teavitama reservfondi kulutustest kohalikku omavalitsust esindavat (seadusandlikku) asutust või esinduskogu.

Eelarveprotsessis osalejad. Vene Föderatsiooni rahandusministeerium, Vene Föderatsiooni keskpank, föderaalsed rahandusasutused

Vene Föderatsiooni rahandusministeerium tegutseb föderaaltasandi eelarvemenetluses kui föderaalse eelarve koostamise ja täitmise eest vastutav organ. Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi volitused määratakse kindlaks art. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi 165, samuti määrus Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi kohta.

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi volitused hõlmavad eelkõige järgmist:

1) föderaalse eelarve projekti koostamine ja esitamine Vene Föderatsiooni valitsusele;

2) riigi huvide esindamine lepingutes, mis käsitlevad föderaalse eelarve vahendite tagastamist ja tagatisi föderaalse eelarve arvelt;

3) föderaaleelarve koondeelarve nimekirja koostamine ja pidamine;

4) Vene Föderatsiooni riigivõlgade haldamise rakendamine;

5) föderaalse eelarve täitmise korraldamine;

6) föderaalse eelarve täitmise aruande ja Vene Föderatsiooni koondeelarve täitmise aruande esitamine Vene Föderatsiooni valitsusele.

Venemaa Pank osaleb eelarveprotsessis raha reguleerijana. Venemaa keskpanga eelarvelised volitused on sätestatud art. 155 Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks, samuti 10. juuli 2002 nr 86-FZ föderaalseadus "Vene Föderatsiooni keskpanga (Venemaa Panga) kohta".

Vene Föderatsiooni keskpanga peamised ülesanded on:

1) koos Venemaa Föderatsiooni valitsusega rahapoliitika põhisuundade arendamine;

2) teenindamine ilma föderaaleelarve ja riiklike eelarveväliste vahendite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete ja kohalike eelarvete kontodeta;

3) tegutsemine Vene Föderatsiooni riigiväärtpaberite üldagendina.

Vene Föderatsiooni riigikassa organid pakuvad eelarvetele sularahateenuseid. Föderaalsete riigikassa organite volitused on sätestatud art. 166,1 eKr RF.

Föderaalsete riigikassa organite volitused hõlmavad järgmist:

1) tulude ja muude tulude jaotamine eelarvete vahel vastavalt kehtestatud standarditele;

2) kontode avamine föderaalse eelarve vahendite ja muude seaduses sätestatud vahendite arvestamiseks;

3) eelarvete täitmiseks sularahateenuste tellimuse kehtestamine;

4) föderaalse eelarve vahendite peamiste juhtide, juhtide ja saajate isikliku konto avamise ja pidamise korra kehtestamine;

5) föderaalse eelarve vahendite peamiste haldajate, haldajate ja saajate koondregistri pidamine;

6) föderaalse eelarve sularaha täitmisega seotud toimingute üle arvestuse pidamine, föderaalse eelarve sularaha täitmise aruannete koostamine;

7) föderaaleelarve ja koondeelarve täitmise aruande koostamine ja nende esitamine Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumile.

Eelarveprotsessis osalejad. Peadministraatorid, administraatorid, eelarve saajad

Föderaalsete eelarvefondide peahaldur- Vene Föderatsiooni riigivõim, kellel on õigus jagada föderaalseid eelarvevahendeid alluvatele halduritele ja eelarveliste vahendite saajatele, mis määratakse kindlaks föderaalsete eelarvekulude osakondade klassifikatsiooni järgi (Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi artikkel 158) .

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve peamine haldaja, kohaliku eelarve vahendid - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse valitsusorgan, kohaliku omavalitsuse organ, riigi rahastatav organisatsioon kellel on õigus jagada eelarvelisi vahendeid Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest, kohaliku eelarve vahenditest, alluvatele halduritele ja vahendite saajatele, mis määratakse kindlaks vastava eelarve kulude osakondade klassifikatsiooni alusel.

Föderaalsete eelarvevahendite peamiste haldajate nimekiri kinnitatakse föderaalseadusega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvevahendite ja kohalike eelarvete fondide peamiste haldajate nimekirja kinnitab vastavalt täitevvõim. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse, kohaliku omavalitsusorgani volitused.

Põhijuhi peamised volitused on järgmised:

1) riigi huvide esindamine lepingutes tagastatavate eelarveliste vahendite eraldamise, riigi- või munitsipaalgarantiide, eelarveliste investeeringute kohta;

2) alluvate eelarveasutuste tulude ja kulude kalkulatsioonide kinnitamine;

3) eelarvenimekirja koostamine, eelarveliste kohustuste piiride määramine alluvatele halduritele ja eelarveliste vahendite saajatele, vastava eelarveosa täitmine, kontroll eelarveliste vahendite saajate üle nende sihtotstarbelise kasutamise tagamiseks ja õigeaegseks tagastamiseks;

4) eelarvevahendite kasutamise kontroll eelarvevahendite haldajate, eelarveasutuste ja teiste eelarveliste vahendite saajate üle.

Eelarveliste vahendite haldaja- riigiasutus või kohalik omavalitsusorgan, kellel on õigus jagada eelarvevahendeid allutatud eelarveliste vahendite saajatele. Eelarveliste vahendite haldur osaleb koos peahalduriga kulude eelarve täitmisel (eKr artikkel 159).

Eelarveliste vahendite haldaja peamised volitused on järgmised:

1) riigi, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse huvide esindamine või vald lepingutes, mis on ette nähtud tagasimaksmisele kuuluvast eelarvest raha eraldamiseks;

2) eelarvenimekirja koostamine, eelarveliste kohustuste piiride jagamine allutatud eelarveliste vahendite saajatele;

3) alluvate eelarveasutuste tulude ja kulude kalkulatsioonide kinnitamine;

4) eelarvevahendite kasutamise kontroll eelarvevahendite allutatud saajate poolt.

Eelarveliste vahendite saaja- eelarveasutus või muu organisatsioon, kellel on õigus saada eelarvevahendeid vastavalt vastava aasta eelarvekavale (RF eKr artikkel 162).

Eelarvealaste õigusaktide kohaselt on eelarvepädevus:

Finantsasutused (nende struktuur määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni presidendi määrusega);

Rahandusasutused (CBR);

Riigi (omavalitsuste) finantskontrolli organid (Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda, täitevvõimu kontroll- ja finantsorganid), kontrollorganid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud organid ja kohaliku omavalitsuse esindusorganid).

Igal neist on oma ülesanded ja ta tegutseb talle antud volituste piires.

Valitud eelarvepädevad institutsioonid võivad vastavalt õigusaktidele teostada teised föderaalsed täitevorganid.

Vene Föderatsiooni moodustavad üksused loovad oma eelarvepoliitika elluviimiseks vastavalt oma õigusaktidele finants- ja finantskontrolliasutusi.

Kohalikud omavalitsused, kes teenindavad kohalikku eelarvet ja haldavad eelarvevahendeid, loovad omavalitsuste riigikassaid ja (või) muid finantsasutusi vastavalt oma põhikirjale ja Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Eelarveprotsessis osalevad:

1) Vene Föderatsiooni president;

2) seadusandlikud organid;

3) täitevvõimud (kõrgemad ametnikke Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, kohalike omavalitsuste juhid, finantsasutused, eelarvetulusid koguvad asutused, muud volitatud asutused);

4) rahandusasutused;

5) riigi ja omavalitsuste finantskontrolli organid;

6) riigieelarvelised vahendid;

7) peahaldajad ja eelarvevahendite haldajad;

8) muud organid, kellele on õigusaktidega antud eelarve-, maksu- ja muud volitused.

Eelarveprotsessis osalevad ka eelarveasutused, riigi- ja munitsipaalüksused, muud eelarveliste vahendite saajad, samuti krediidiorganisatsioonid, kes teostavad teatud toiminguid eelarvevahenditega.

Seadusandlikud organid, kohaliku omavalitsuse esindusorganid:

Kaaluda ja kinnitada eelarveid ja aruandeid nende täitmise kohta;

Hiljem kontrollima eelarvete täitmist;

Moodustab ja määrab kindlaks eelarvesüsteemi vastavate tasandite eelarvete täitmise üle kontrolli teostavate organite õigusliku seisundi;

Nad kasutavad muid volitusi vastavalt eelarvealastele õigusaktidele.

Seadusandlikel organitel ei ole õigust luua oma reservfonde, samuti täita eraldi ülesandeid eelarve täitmiseks (välja arvatud kohalikud omavalitsusorganid, mis ühendavad seadusandlikke ja täitevorganeid).

Täitevvõimud, kohalikud omavalitsusorganid teevad:

Eelarveprojekti koostamine, selle esitamine koos vajalike dokumentide ja materjalidega, mis kinnitatakse seadusandliku kogu, kohaliku omavalitsuse esinduskogu poolt;

Eelarve täitmine, sealhulgas tulude kogumine, riigi ja omavalitsuste võlahaldus;

Osakondade kontroll eelarve täitmise üle;

Eelarve täitmise aruande koostamine seadusandlikuks kinnitamiseks;

Muud volitused.

keskpank RF -l on järgmised eelarvepädevused.

Koos Vene Föderatsiooni valitsusega töötab see välja ja esitab selle arutamiseks Riigiduuma rahapoliitika põhisuunad. Vene Föderatsiooni keskpank teenindab eelarvekontosid ja tegutseb ka Vene Föderatsiooni riigiväärtpaberite üldagendina.

Krediidiorganisatsioonid võivad teatud toiminguid teha eelarvevahenditega, näiteks võivad nad olla kaasatud selliste toimingute läbiviimisse, mis võimaldavad eelarvevahendeid tagastada. Nad täidavad Vene Föderatsiooni keskpanga eelarveülesandeid, kui vastaval territooriumil ei ole Vene Föderatsiooni keskpanga institutsioone või viimane ei saa neid ülesandeid täita.

Vene Föderatsiooni subjektidel on kohalikel omavalitsustel õigus avada kontosid pankades, mis teenindavad arveldusi tehingute eest, mis on tehtud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsuse väärtpaberite ja munitsipaalväärtpaberitega, samuti arveldusi teostavatega.

Riigiasutused, omavalitsuste finantskontroll, kontrollivad asjaomaste eelarvete ja riigieelarveväliste fondide eelarvete täitmist, viivad läbi nende eelarvete, föderaalsete ja piirkondlike projektide ekspertarvamusi sihitud programmid ja muud eelarvealaste õigusaktide regulatiivsed õigusaktid. Nad teostavad esialgset, jooksvat ja järgnevat kontrolli eelarvete ja eelarveväliste vahendite eelarvete täitmise üle.

Eelarveliste vahendite peamine haldaja on Vene Föderatsiooni asutus, kellel on õigus jagada föderaalseid eelarvevahendeid alluvate haldajatele ja nende vahendite saajatele. Selle määrab föderaalse eelarve kulude osakondade klassifikatsioon. Samamoodi määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve peamine haldaja, kohaliku eelarve vahendid.

Peakorraldaja:

Esindab riiki lepingutes, mis käsitlevad eelarveliste vahendite eraldamist tagasimakstavatel alustel, riigi- või omavalitsusgarantiisid, eelarvelisi investeeringuid;

Määrab ülesanded valitsuse või kommunaalteenused alluvate administraatorite ja vastuvõtjate jaoks, võttes arvesse finantskulude standardeid;

Kiidab heaks alluvate eelarveasutuste tulude ja kulude kalkulatsioonid;

Koostab eelarvenimekirja, jagab eelarveliste kohustuste piirid alluvatele halduritele ja vahendite saajatele ning täidab vastav osa eelarve;

Teeb muudatusi eelarveasutuse kinnitatud tulude ja kulude kalkulatsioonis seoses vahendite jaotamisega selle artiklite vahel, teatades sellest eelarvet täitvale organile (eelarveasutuse põhjendatud esituse alusel);

Kontrollib eelarveliste vahendite saajaid, et tagada nende sihtotstarbeline kasutamine, nende õigeaegne tagastamine, aruandlus, riigi- või munitsipaalteenuste osutamiseks ülesannete täitmine;

Teostab kontrolli nende haldajate, eelarveasutuste ja muude abisaajate, riigi- ja munitsipaalüksuste ühisettevõtete eelarveliste vahendite kasutamise üle, kellele Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni või omavalitsuste vara on majanduse juhtimise alusel üle antud või vastavalt operatiivjuhtimisse. Finantskontrolliasutused teostavad tegevjuhi algatusel otsest kontrolli eelarveliste vahendite kasutamise üle ühtsetes ettevõtetes;

Koostab ja esitab eelarve täitmise järelevalve eest vastutavale organile eraldatud vahendite kohta eelarve täitmise koondaruande, tulude ja kulude konsolideeritud kalkulatsiooni ning aruande riigi- või munitsipaalteenuste osutamise ülesande täitmise kohta ;

Tegutseb kohtus RF riigikassa nimel:

Tekitatud kahju hüvitamise nõuetele ebaseaduslikud otsused ning asjaomaste ametnike ja organite tegevus (tegevusetus);

Allutatud ettevõtete ja asutuste nõuete kohta, mis esitatakse tütarettevõtja vastutuse järjekorras.

Eelarveliste vahendite haldaja on riigiasutus või kohalik omavalitsusorgan, kellel on õigus jagada eelarvelisi vahendeid alluvatele saajatele.

Eelarvealased õigusaktid, millega antakse eelarveliste vahendite peahaldurile ja haldajale laialdased volitused, sätestavad nende vastutuse:

Nende käsutuses olevate vahendite sihipärane kasutamine;

Kehtestatud aruandluse ja muu eelarve täitmisega seotud teabe usaldusväärsus ja õigeaegne esitamine;

Eelarveloendi ja eelarveliste kohustuste piirangute õigeaegne koostamine allutatud saajatele ja fondijuhtidele;

Eelarveloendi ja eelarveliste kohustuste piirangute õigeaegne esitamine alluvate saajate ja vahendite haldajate jaoks eelarve täitjale;

Alluvate eelarveasutuste tulude ja kulude hinnangute kinnitamine;

Eelarveloendi vastavus eelarveseadusega kinnitatud näitajatele;

Riigi- või munitsipaalteenuste osutamise finantskulude standardite järgimine tulude ja kulude kalkulatsioonide kinnitamisel;

Rahaliste vahendite tõhus kasutamine;

Vastavus muudele eelarvekoodeksi ja föderaalseaduste nõuetele.

Eelarveasutus on riigiasutuste loodud juhtimis-, sotsiaalkultuuriliste, teaduslike ja tehniliste või muude mittekaubandusliku iseloomuga ülesannete täitmiseks loodud organisatsioon, mille tegevust rahastatakse asjaomasest eelarvest või riigi eelarvest eelarveta fondi hinnangul. Eelarveasutusi tunnustatakse ka organisatsioonidena, kellel on riiklikud või vallavara operatiivjuhtimise õiguse kohta, millel ei ole liidumaa ettevõtte staatust.

Selle institutsiooni hinnang peaks kajastama kõiki tema tulusid, mis on saadud nii eelarvest kui ka riigi eelarvevälistest vahenditest ja rakendamisest ettevõtlik tegevus, sealhulgas eraldisest saadud tulu tasulisi teenuseid, muu riigi- või munitsipaalomandi kasutamisest saadud tulu, mis on sätestatud operatiivjuhtimise õiguses, ja muu tegevus.

Kui volitatud riigiasutused vähendavad eelarveasutuse sõlmitud lepingute rahastamiseks eraldatud vastava eelarve vahendeid, lepivad lepingupooled kokku uute lepingutingimuste ja muude tingimuste osas. Vastaspoolel on õigus eelarveasutuselt nõuda ainult hüvitist tõeline kahju mis on tingitud lepingu muutmisest.

Eelarveasutus koostab ja esitab järgmise aasta eelarve taotluse, mis esitatakse kinnitamiseks eelarveliste vahendite peahaldurile või haldajale.

Eelarvevahendeid kasutatakse vastavalt kinnitatud eelarvele. Eelarveasutusel on aga hinnangut täites õigus kulud ümber jaotada teemade ja kululiikide kaupa. Need õigused määrab kindlaks Vene Föderatsiooni riigikassa või muu eelarvet täitev organ koos eelarvevahendite peamiste haldajatega. Kulutades samu rahalisi vahendeid, mis on saadud eelarvevälistest allikatest, eelarveasutus iseseisvalt.

Eelarveliste vahendite saaja on eelarveasutus või muu organisatsioon, kellel on õigus neid vahendeid vastavalt eelarvegraafikule saada.

Eelarvevahendite saajatel on õigus:

Eelarvevahendite õigeaegne laekumine ja kasutamine vastavalt kinnitatud eelarvegraafikule, arvestades vähendamist ja indekseerimist;

Teatiste õigeaegne edastamine eelarveliste eraldiste ja eelarveliste kulukohustuste piirangute kohta;

Hüvitis alarahastamise ulatuses.

Eelarveliste vahendite saajad on kohustatud:

Esitage õigeaegselt eelarvetaotlused või muud raha saamise õigust kinnitavad dokumendid;

Kasutada raha tõhusalt vastavalt nende sihtotstarbele;

Õigeaegselt ja täies mahus tagastatavad eelarvevahendid;

Õigeaegselt ja täies ulatuses tasutud hüvitatavate vahendite kasutamise eest;

Esitage õigeaegselt aruanne ja muu teave raha kasutamise kohta.

Eelarvealased õigusaktid määravad kindlaks eelarveprotsessis osalejate ringi, kellel on föderaalsel tasandil eelarvepädevus:

Vene Föderatsiooni president;

Riigiduuma;

Föderaalse Assamblee Föderatsiooninõukogu;

Vene Föderatsiooni valitsus;

Vene Föderatsiooni rahandusministeerium;

Föderaalne riigikassa;

Eelarvetulusid koguvad asutused;

Venemaa Pank;

Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda;

Riigieelarvelised vahendid;

Peahaldurid ja eelarvevahendite haldajad;

Muud organid, kellele on õigusaktidega antud eelarve-, maksu- ja muud volitused.

Rahandusministeeriumil on järgmised eelarvepädevused:

Koostab föderaalse eelarve projekti ja esitab selle Vene Föderatsiooni valitsusele, osaleb riigieelarveväliste fondide eelarveprojektide väljatöötamises;

Esindab Vene Föderatsiooni valitsuse nimel riiki lepingutes, mis käsitlevad föderaalse eelarve vahendite tagastamist ja tagatisi föderaalse eelarve arvelt;

Annab metoodilisi juhiseid föderaalse eelarve koostamise ja selle täitmise valdkonnas;

Koostab föderaaleelarve koondeelarve nimekirja;

Koostab Vene Föderatsiooni koondeelarve prognoosi;

Töötab välja Vene Föderatsiooni valitsuse nimel Vene Föderatsiooni riigipoolse laenamise programmi, riigilaenude väljastamise ja paigutamise tingimused, tegutseb valitsuse väärtpaberite emitendina, registreerib selle riigi valitsuse väärtpaberite emissiooni Vene Föderatsiooni üksused ja munitsipaalväärtpaberid;

Teeb Vene Föderatsiooni valitsuse nimel koostööd rahvusvahelistega finants institutsioonid;

Töötab Vene Föderatsiooni valitsuse nimel välja Vene Föderatsiooni riigilaenude programmi, korraldab tööd välislaenuressursside ligimeelitamiseks, töötab välja programmi Vene Föderatsiooni valitsusele tagatiste andmiseks välislaenude kolmandiku võrra tagatiste andmise korra;

Annab metoodilisi juhiseid juriidiliste isikute raamatupidamise ja aruandluse kohta, olenemata nende organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist, kui seadusest ei tulene teisiti;

Võtab vastu määrusi oma pädevuse piires;

Saadud täitevvõimudelt erinevatel tasanditel, riigieelarvevälised vahendid, materjalid, mis on vajalikud föderaaleelarve projekti koostamiseks, aruanne föderaalse eelarve täitmise kohta, Vene Föderatsiooni koondeelarve prognoos, samuti aruanne konsolideeritud eelarve täitmise kohta Vene Föderatsiooni;

Tagab eelarvelaenude ja eelarvelaenude andmise kinnitatud piires Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil;

Annab Venemaa Föderatsiooni valitsuse nimel Vene Föderatsiooni nimel riiklikke tagatisi Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele, omavalitsustele ja juriidilistele isikutele heakskiidetud piires;

Teostab kontrolle finantsseisund eelarveliste vahendite saajad, sealhulgas eelarvelaenude, -laenude ja -tagatiste saajad;

Teostab eelarveinvesteeringute saajate kontrolli nende rahaliste vahendite saamise tingimuste täitmise ja kasutamise tõhususe üle;

Registreerib Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, kohalike omavalitsuste, ühtsete osariigi ettevõtete ja liidumaade ettevõtete laenude väljastamise;

Peab Vene Föderatsiooni sise- ja välisvõlgade riiklikke raamatuid (registreid);

Haldab Vene Föderatsiooni riigivõlga;

Teostab muid volitusi;

Korraldab föderaalse eelarve, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike eelarvete täitmist asjakohaste lepingute sõlmimise korral;

Täidab föderaalset eelarvet;

Teostab esialgset ja praegust kontrolli föderaalse eelarve täitmise üle, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete ja kohalike eelarvete täitmise üle asjakohaste lepingute sõlmimise korral;

Teostab operatsioone föderaaleelarvest, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest ja kohalike eelarvetest, kui sõlmitakse asjakohased lepingud;

Koostab aruande föderaalse eelarve täitmise kohta, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike eelarvete eelarve täitmise kohta asjakohaste lepingute sõlmimise korral;

Koostab aruande Vene Föderatsiooni koondeelarve täitmise kohta;

Esitab Vene Föderatsiooni valitsusele aruande föderaalse eelarve täitmise kohta;

Kehtestab kõigi tasandite eelarvete täitmise, eelarveasutuste kuluprognooside arvestamise ja aruandluse korra, kehtestab raamatupidamis- ja aruandlusvormid kõikide tasandite eelarve täitmise kohta;

Avaneb isiklikud kontod peahaldurid, eelarvevahendite haldajad, eelarveasutused, samuti eelarveliste vahendite saajate eelarvekontod;

Omab õigust nõuda peamistelt administraatoritelt, haldajatelt ja eelarveliste vahendite saajatelt, et nad esitaksid aruanded föderaalsete eelarveliste vahendite kasutamise kohta ja muu eelarvevahendite vastuvõtmise, ülekandmise, krediteerimise ja kasutamisega seotud teave;

Võtab krediidiasutustelt teavet eelarvevahendite ja eelarveväliste vahendite kasutamise kohta;

Saadab esildised föderaalsete eelarveliste vahendite peahalduritele, haldajatele ja saajatele, Vene Föderatsiooni keskpangale ja selle asutustele, krediidiasutustele nõudega kõrvaldada tuvastatud eelarvealaste õigusaktide rikkumised ja teostada kontrolli nende kõrvaldamise üle;

Peatab toimingud föderaalse eelarve vahendite peamiste administraatorite, administraatorite ja saajate isiklikel kontodel;

See kogub tingimusteta raha peamiste juhtide, eelarvevahendite haldajate ja föderaalsete eelarvevahendite saajate isiklikelt kontodelt muudel eesmärkidel kasutatud eelarvevahendite ulatuses;

Vastavalt lepingutele kogub eelarvevahendite saajate kõikidelt kontodelt eelarvelaenude ja -laenudena välja antud vahendid, mille tagasimakseperiood on lõppenud, ning eelarvelaenude ja -laenude kasutamise eest makstavad intressid;

Määrab trahvid föderaalsete eelarveliste vahendite peamistele juhtidele, administraatoritele ja saajatele, krediidiasutustele vastavalt lepingutele ja õigusaktidele;

Peab konsolideeritud registrit peamiste haldurite, haldajate ja eelarveliste vahendite saajate kohta ning registreerib eelarveasutused, kelle tegevust rahastatakse föderaaleelarvest;

Teostab muid volitusi.

Eelarvekoodeksis on määratletud RF rahandusministri ainupädevus. Ministril on ainuõigus anda luba (volituskiri) järgmiste toimingute tegemiseks:

1) föderaaleelarve koondeelarve nimekirja kinnitamine;

2) põhijuhtide eelarveliste kohustuste piiride kinnitamine;

3) eelarvelaenude andmine föderaaleelarvest;

4) föderaaleelarve kulude vähendamise korra kehtestamine tingimusel, et laekumisi napib kuni 5% kinnitatud eelarvetuludest;

5) eraldiste ülekandmine Vene Föderatsiooni eelarvete funktsionaalse ja majandusliku kulude klassifikaatori peamiste juhtide, jagude, alajaotiste ja artiklite vahel 10% ulatuses heakskiidetud kuludest;

6) kulude blokeerimise rakendamine ja kulude blokeerimise otsuse tühistamine.

Esindavate (seadusandlike) organite eelarvepädevus määratakse kindlaks eelarvete õigusliku vormiga, kuna vastavalt artiklile 11 eKr RF föderaalne eelarve on välja töötatud ja heaks kiidetud föderaalseaduse kujul, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved- Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste kujul, kohalikud eelarved- kohaliku omavalitsuse esindusorganite õigusaktide vormis või omavalitsuste hartades ettenähtud viisil.

Esindavate (seadusandlike) organite eelarvelised volitused on sätestatud art.

Esindavad (seadusandlikud) organid on kaasatud eelarvemenetlusse kahes suunas:

1) eelarvete ja nende täitmise aruannete läbivaatamine ja kinnitamine. Eelarveprojektide läbivaatamisel ja heakskiitmisel riietavad kõikidel tasanditel esindavad (seadusandlikud) organid - föderaalsed, piirkondlikud ja kohalikud - eelarve nõutavasse õiguslikku vormi, samuti kinnitatakse eelarve täitmise aruanne;

2) kontroll eelarvete täitmise üle. Eelarvete täitmise üle hilisema kontrolli teostamiseks loovad esindavad (seadusandlikud) organid spetsiaalsed eelarve kontrollorganid (raamatupidamiskambrid jne), mille moodustamise korra määrab vastav esindav (seadusandlik) organ.

Lisaks määravad esindavad (seadusandlikud) organid kindlaks Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastava taseme eelarve täitmise üle kontrolli teostavate organite õigusliku seisundi.

Esindavate (seadusandlike) organite volitused föderaalsel tasandil määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni põhiseaduse, Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksiga piirkondlikul tasandil - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhikirjade (harta) ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike aktidega eelarvestruktuuri ja eelarveprotsessi, kohalikul tasandil - kohalike omavalitsusorganite aktidega.

Aastal 2000 kehtestati esindusorganite (seadusandlikud) organid reservfondide loomise keeld, mille eesmärk oli vältida võimalikku võimu kuritarvitamist, kuna selliste fondide asutamise otsus on seadusandlike (esindus) organite ainupädevuses. Samal ajal kehtestati esindusorganitele (seadusandlikele organitele) keeld täita teatud ülesandeid eelarve täitmiseks, mis vastab võimude lahususe põhiseaduslikule põhimõttele: kui eelarvet käsitlevate seaduste (otsuste) vastuvõtmine langeb seadusandliku võimu pädevuses, siis on eelarve täitmine täitevvõimu pädevuses.

Samas ei kehti see keeld kohalike omavalitsusorganite suhtes, mis ühendavad nii seadusandlike kui ka täitevorganite ülesandeid.

Eelarveprotsessis osalejad. Täitevvõimud

Täitevorganite eelarvepädevus, sätestatud art. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi 154 sätteid rakendatakse eelarveprojekti koostamise, eelarve täitmise ja selle täitmise jälgimise käigus.

Täitevorganid on kaasatud eelarvemenetlusse järgmistes valdkondades:

1) koostab eelarveprojekti ja esitab selle koos vajalike dokumentidega vastavate seadusandlike (esindus) organite kinnitamiseks. Eelarve koostamine on vastava taseme kõrgeimate täitevorganite pädevuses;

2) teostab eelarve täitmist, sealhulgas eelarvetulude kogumist, riigi (omavalitsuste) võla haldamist. Eelarvet täidavad erinevad täitevvõimud, sealhulgas finantsasutused, maksuhaldurid, kinnisvarahaldusasutused, riigikassa ametiasutused ja teised vastavalt oma pädevusele;

3) teostab osakondlikku kontrolli eelarve täitmise üle. Osakondlik kontroll eelarve täitmise üle toimub vastavalt asjaomaste osakondade pädevusele;

4) esitab eelarve täitmise aruande kinnitamiseks asjaomastele seadusandlikele (esindus) organitele. Aruande vastava taseme eelarve täitmise kohta koostavad ka vastava taseme kõrgeimad täitevorganid.

Täitevvõimu üldvolitused föderaalsel tasandil mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega, Vene Föderatsiooni eKr, piirkondlikul tasandil - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadused (hartad) ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikud aktid eelarvestruktuuri ja eelarvemenetluse kohta, lokaalselt- kohalike omavalitsusorganite toimingud. Vene Föderatsiooni eelarvealaste õigusaktide õigusaktid, Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, kohaliku omavalitsuse esindusorganite aktid võivad anda täitevorganitele muid volitusi.

Erinevalt esindavatest (seadusandlikest) organitest on kõigi tasandite võimuorganitel õigus luua eelarvesse reservfonde. Reservfondide suurus ja reservfondide vahendite föderaalsel tasemel kasutamise kord määratakse kindlaks RF BC ja Vene Föderatsiooni valitsuse regulatiivsete õigusaktidega, piirkondlikul tasandil - riigi reguleerivate õigusaktidega. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud kohalikul tasandil - kohalike omavalitsuste regulatiivsete õigusaktidega. Samas on kõikide tasandite täitevvõimud kohustatud kord kvartalis teavitama reservfondi kulutustest kohalikku omavalitsust esindavat (seadusandlikku) asutust või esinduskogu.

Eelarveprotsessis osalejad. Vene Föderatsiooni rahandusministeerium, Vene Föderatsiooni keskpank, föderaalsed rahandusasutused

Vene Föderatsiooni rahandusministeerium tegutseb föderaaltasandi eelarvemenetluses kui föderaalse eelarve koostamise ja täitmise eest vastutav organ. Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi volitused määratakse kindlaks art. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi 165, samuti määrus Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi kohta.

Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi volitused hõlmavad eelkõige järgmist:

1) föderaalse eelarve projekti koostamine ja esitamine Vene Föderatsiooni valitsusele;

2) riigi huvide esindamine lepingutes, mis käsitlevad föderaalse eelarve vahendite tagastamist ja tagatisi föderaalse eelarve arvelt;

3) föderaaleelarve koondeelarve nimekirja koostamine ja pidamine;

4) Vene Föderatsiooni riigivõlgade haldamise rakendamine;

5) föderaalse eelarve täitmise korraldamine;

6) föderaalse eelarve täitmise aruande ja Vene Föderatsiooni koondeelarve täitmise aruande esitamine Vene Föderatsiooni valitsusele.

Venemaa Pank osaleb eelarveprotsessis raha reguleerijana. Venemaa keskpanga eelarvelised volitused on sätestatud art. 155 Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks, samuti 10. juuli 2002 nr 86-FZ föderaalseadus "Vene Föderatsiooni keskpanga (Venemaa Panga) kohta".

Vene Föderatsiooni keskpanga peamised ülesanded on:

1) koos Venemaa Föderatsiooni valitsusega rahapoliitika põhisuundade arendamine;

2) teenindamine ilma föderaaleelarve ja riiklike eelarveväliste vahendite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete ja kohalike eelarvete kontodeta;

3) tegutsemine Vene Föderatsiooni riigiväärtpaberite üldagendina.

Vene Föderatsiooni riigikassa organid pakuvad eelarvetele sularahateenuseid. Föderaalsete riigikassa organite volitused on sätestatud art. 166,1 eKr RF.

Föderaalsete riigikassa organite volitused hõlmavad järgmist:

1) tulude ja muude tulude jaotamine eelarvete vahel vastavalt kehtestatud standarditele;

2) kontode avamine föderaalse eelarve vahendite ja muude seaduses sätestatud vahendite arvestamiseks;

3) eelarvete täitmiseks sularahateenuste tellimuse kehtestamine;

4) föderaalse eelarve vahendite peamiste juhtide, juhtide ja saajate isikliku konto avamise ja pidamise korra kehtestamine;

5) föderaalse eelarve vahendite peamiste haldajate, haldajate ja saajate koondregistri pidamine;

6) föderaalse eelarve sularaha täitmisega seotud toimingute üle arvestuse pidamine, föderaalse eelarve sularaha täitmise aruannete koostamine;

7) föderaaleelarve ja koondeelarve täitmise aruande koostamine ja nende esitamine Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumile.

Eelarveprotsessis osalejad. Peadministraatorid, administraatorid, eelarve saajad

Föderaalsete eelarvefondide peahaldur- Vene Föderatsiooni riigivõim, kellel on õigus jagada föderaalseid eelarvevahendeid alluvatele halduritele ja eelarveliste vahendite saajatele, mis määratakse kindlaks föderaalsete eelarvekulude osakondade klassifikatsiooni järgi (Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi artikkel 158) .

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve peamine haldaja, kohaliku eelarve vahendid - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutus, kohalik omavalitsusorgan, eelarveasutus, kellel on õigus jagada eelarvevahendeid alluvatele halduritele ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest raha saajatele, kohalik eelarvevahendid, mis määratakse kindlaks vastava eelarve kulude osakondade klassifikaatoriga.

Föderaalsete eelarvevahendite peamiste haldajate nimekiri kinnitatakse föderaalseadusega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvevahendite ja kohalike eelarvete fondide peamiste haldajate nimekirja kinnitab vastavalt täitevvõim. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse, kohaliku omavalitsusorgani volitused.

Põhijuhi peamised volitused on järgmised:

1) riigi huvide esindamine lepingutes tagastatavate eelarveliste vahendite eraldamise, riigi- või munitsipaalgarantiide, eelarveliste investeeringute kohta;

2) alluvate eelarveasutuste tulude ja kulude kalkulatsioonide kinnitamine;

3) eelarvenimekirja koostamine, eelarveliste kohustuste piiride määramine alluvatele halduritele ja eelarveliste vahendite saajatele, vastava eelarveosa täitmine, kontroll eelarveliste vahendite saajate üle nende sihtotstarbelise kasutamise tagamiseks ja õigeaegseks tagastamiseks;

4) eelarvevahendite kasutamise kontroll eelarvevahendite haldajate, eelarveasutuste ja teiste eelarveliste vahendite saajate üle.

Eelarveliste vahendite haldaja- riigiasutus või kohalik omavalitsusorgan, kellel on õigus jagada eelarvevahendeid allutatud eelarveliste vahendite saajatele. Eelarveliste vahendite haldur osaleb koos peahalduriga kulude eelarve täitmisel (eKr artikkel 159).

Eelarveliste vahendite haldaja peamised volitused on järgmised:

1) riigi, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või omavalitsusüksuse huvide esindamine lepingutes, mis käsitlevad tagastatava raha eraldamist vastavast eelarvest;

2) eelarvenimekirja koostamine, eelarveliste kohustuste piiride jagamine allutatud eelarveliste vahendite saajatele;

3) alluvate eelarveasutuste tulude ja kulude kalkulatsioonide kinnitamine;

4) eelarvevahendite kasutamise kontroll eelarvevahendite allutatud saajate poolt.

Eelarveliste vahendite saaja- eelarveasutus või muu organisatsioon, kellel on õigus saada eelarvevahendeid vastavalt vastava aasta eelarvekavale (art.

Artikkel 152. Eelarvemenetluses osalejad

(muudetud 26.04.2007 föderaalseadusega N 63-FZ)

(vt eelmist teksti)

1. Eelarveprotsessis osalevad:

Venemaa Föderatsiooni president;

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik, omavalitsusüksuse juht;

riigivõimu seadusandlikud (esindus) organid ja kohaliku omavalitsuse esindusorganid (edaspidi - seadusandlikud (esindus) organid);

riigivõimu täitevorganid (omavalitsuste täitev- ja haldusorganid);

Vene Föderatsiooni keskpank;

riigi (omavalitsuste) finantskontrolli organid;

riigieelarveväliste fondide juhtorganid;

eelarvevahendite peahaldurid (juhid);

eelarve tulude peaadministraatorid (administraatorid);

eelarvepuudujäägi rahastamise allikate peaadministraatorid (administraatorid);

eelarvevahendite saajad.

2. Eelarvemenetluses osalejate eelarveliste volituste tunnused föderaalvõimud riigivõim (riigiorganid), on kehtestatud käesoleva seadustikuga ja (või) vastavalt sellele vastu võetud Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktidega.

3. Eelarveprotsessis osalejate, kes on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, eelarvepädevuse eripärad kehtestab käesolev seadustik ja vastavalt sellele vastu võetud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused. , samuti nende kehtestatud juhtudel muude Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu kõrgeimate täitevorganite muude normatiivaktidega.

4. Eelarveprotsessis osalejate, kes on kohalikud omavalitsusorganid, eelarvepädevuse eripärad kehtestab käesolev seadustik ja selle kohaselt vastu võetud omavalitsuslike koosseisude esindusorganite munitsipaalõigusaktid, samuti , nende kehtestatud juhtudel kohalike ametiasutuste munitsipaalõigusaktidega.

5. Eelarveprotsessis osalejatel on õigus kasutada käesolevas koodeksis kehtestatud eelarvepädevust, eeldusel et eelarveprotsessis osalejad, samuti juriidilised isikud, kes ei osale eelarvemenetluses, lisavad teavet nende eelarvepädevuste kohta mille moodustamine ja hooldamine toimub käesoleva seadustiku artiklis 165 ettenähtud viisil.

(Klausel 5 kehtestati 22. oktoobri 2014. aasta föderaalseadusega N 311-FZ)

Art. 152 eKr RF. Eelarveprotsessis osalejad

Eelarveprotsessis mitteosalejad. riigi (munitsipaal) autonoomsed ja eelarveasutused; riigi (munitsipaal) ühtsed ettevõtted, kes saavad toetusi riigi (munitsipaal) ühtsetele ettevõtetele, kellele on delegeeritud riigi (munitsipaal) kliendi volitused sõlmida ja täita asjaomase isiku nimel rahvaharidus riigi (munitsipaal) lepingud eelarveprotsessis mitteosalejatega, kes ei ole riigi (munitsipaal) institutsioonid ega riigi (munitsipaal) ühtsed ettevõtted, kes saavad toetusi, eelarveinvesteeringud Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvest ja (või) avada isiklikud kontod territoriaalsed organid Föderaalne riigikassa, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsasutused (kohalikud omavalitsused) - muud eelarvemenetluses mitteosalejad. 21.

Slaid 21 esitluselt "Eelarvestamise protsess"

Mõõdud: 675 x 540 pikslit, formaat: .jpg. Slaidi õppetunnis kasutamiseks tasuta allalaadimiseks paremklõpsake pilti ja klõpsake "Salvesta pilt nimega ...". Kogu esitluse "Budget Process.ppt" saate alla laadida 686 KB suuruse zip-arhiiviga.

Venemaa elektritööstus - Venemaa elektrisüsteemi peetakse õigustatult üheks usaldusväärsemaks maailmas. Soojusjaamade asukohta mõjutavad peamiselt kütus ja tarbijafaktorid. Põhiprogrammidest pakutakse välja järgmised: 1. Riiklik energiasäästuprogramm. Mittetraditsiooniliste taastuvate energiaallikate kasutamise programm.

"Viiruslik nakkushaigused»- alaniinaminotransferaasi kontsentratsiooni kerge tõus. Viiruslik hepatiit. Pontine vorm. Laps. Koolera Hiinas. Poliomüeliit, seljaaju vorm. C -hepatiidi viirused.Mis on ülekandemehhanism. Viiruslik hepatiit. Millist patogeeni on kujutatud. Raud kopsud. Alfa -interferooni ravi. E -hepatiidi viirus

"Test" Lääne -Euroopa "" - Lääne -Euroopa. Suurim suurlinnapiirkond Euroopas. Poliitiline nõuandev organisatsioon. Kui palju piirkondi (maid) on NRT -s. Suurimad naftaväljad. Põhjamere piirkond. Mitu miljonit inimest elab Lääne -Euroopas. Palun sisestage õige vaste. Peamine roll. Valige üks õige vastus.

"Projekteerimine" - tehnoloogilised lahendused. Töödokumentatsioon. Sise- ja välisviimistluse kujundusprojekti esitlus. Autori järelevalve. Arhitektuuriplaneerimise ülesanne (APZ). Sisekujundus. IT kasutamine aine-ruumilise keskkonna kujundamisel. Disaini etapid. Lahenduste planeerimine.

"Putukate klassi omadused" - flaierid ja džemprid. Rohutirts. Putukate klass. Bernhard Grzimek.

Huvitavad faktid loomade elust. Lahendage mõistatusi. Putukate klassi loomade tellimused. Lahenda ristsõna. Lepatriinud. Elavad sünonüümid. Maikärbsed. Kahesaba. Arva mõistatust. Lill. Kes on üleliigne. Süstematiseerida teadmisi putukate peamiste tellimuste kohta.

"Kõne kommunikatiivsed omadused" - vene keele sordid. Õigusvaldkond... Keele ja kõne stiilid. Kõne interaktsioon. Professionaalse kõne kultuur. Kõnekultuuri eetiline aspekt. Ajakirjanduslik stiil. Teaduslik stiil. Ekspressiivne kõne. Kõne õigsus. Kõne mõisted. Kõne ülesanded. Žargon. Funktsionaalsete stiilide koostoime.

teemat pole

23692 esitlust

Otsi loenguid

Eelarveprotsessis osalejad ja nende volitused

tabel

© 2015-2018 poisk-ru.ru
Kõik õigused kuuluvad nende autoritele. See sait ei pretendeeri autorsusele, kuid pakub tasuta kasutamist.
Autoriõiguste rikkumine ja isikuandmete rikkumine

Eelarveprotsessi sisu määravad riigi seisund ja eelarvestruktuur, eelarvelised õigused ja vastavate ametiasutuste kohustused.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi artikli 6 kohaselt on eelarvepädevused need, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksis ja selle kohaselt vastu võetud õigusaktides, mis reguleerivad eelarvelisi õigussuhteid, riigiasutuste, kohalike ametiasutuste ja teiste osalejate õigusi ja kohustusi. reguleerimise eelarveprotsessis eelarve õigussuhted, eelarvemenetluse korraldamine ja täitmine.

Vastavalt art. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeksi 152 kohaselt on eelarveprotsessis osalejad: Vene Föderatsiooni president; Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik, omavalitsusüksuse juht; riigivõimu seadusandlikud (esindus) organid ja kohaliku omavalitsuse esindusorganid; riigivõimu täitevorganid, omavalitsuste täitev- ja haldusorganid; Vene Föderatsiooni keskpank; riigi ja omavalitsuste finantskontrolli organid; riigieelarveväliste fondide juhtorganid; eelarvevahendite peahaldurid (juhid); eelarve tulude peaadministraatorid (administraatorid); eelarvepuudujäägi rahastamise allikate peaadministraatorid (administraatorid); eelarvevahendite saajad.

Föderaalvalitsuse organiteks olevate eelarvemenetluses osalejate juriidilise staatuse kehtestab BC RF, samuti vastavalt sellele vastu võetud RF presidendi ja RF valitsuse regulatiivsed õigusaktid.

Seadusandlike (esindus) organite volitused hõlmavad vastava taseme eelarvete läbivaatamist ja kinnitamist, samuti aruandeid nende täitmise kohta, hilisema kontrolli rakendamist asjaomaste eelarvete täitmise üle, eelarve koostamist ja määramist. õiguslik staatus organid, kes kontrollivad vastavate eelarvete täitmist.

Riigivõimu täitevorganite (omavalitsuste täitev- ja haldusorganid) volituste hulka kuulub eelarveprojekti (eelarveprojekt ja keskmise tähtajaga) koostamise tagamine. finantsplaan), esitades selle koos vajalike dokumentide ja materjalidega seadusandlikele (esindusasutustele) heakskiitmiseks, jaotamismeetodi ja (või) eelarvete vaheliste ümberpaigutuste tegemise korra väljatöötamise ja kinnitamise, eelarve täitmise tagamise ja eelarvearuande koostamise, aruande esitamise eelarve täitmise kohta seadusandlike (esindus) organite kinnitamiseks, riigi (omavalitsuste) võlahaldus.

Finantsasutuste volitused eelarveprotsessis on koostada vastava eelarve projekt (eelarveprojekt ja keskpika perioodi finantsplaan), esitada see koos vajalike dokumentide ja materjalidega seadusandlikule (esindus) organile esitamiseks, korraldada eelarve täitmisele, kehtestada eelarvearuandluse koostamise kord. Finantsasutused on kohustatud koostama igakuise aruande eelarve sularaha täitmise kohta.

Föderaalse riigikassa põhiülesanne eelarveprotsessis on eelarvepädevate institutsioonide ülesanne raha teenindamiseks Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete täitmisel.

Vene Föderatsiooni keskpank koos eelarveprotsessis osalejana koos Vene Föderatsiooni valitsusega töötab välja ja esitab riigiduumas arutamiseks rahapoliitika põhisuunad. Lisaks neile volitustele teenindab Vene Föderatsiooni keskpank eelarvekontosid ja tegutseb ka Vene Föderatsiooni riigiväärtpaberite üldagendina.

Teatud toiminguid eelarvevahenditega saavad teostada krediidiasutused. Esinduslepingu alusel võivad nad olla kaasatud eelarvelaenude andmise ja tagastamise toimingute tegemisse ning kui Vene Föderatsiooni keskpanga asutused asjaomasel territooriumil puuduvad või kui nende ülesandeid pole võimalik täita eelarvekontode haldamiseks võivad nad olla kaasatud nende volituste rakendamisse.

Võimude lahususe põhimõtte rakendamine eelarvemenetluses määrab eelarve- ja kontrollivolitused valitsuse esindus- ja täitevvõimu vahel.

Riigi- ja omavalitsusüksuste finantskontrolli organid, mille on loonud seadusandlikud (esindus) organid, teostavad kontrolli asjaomaste eelarvete täitmise üle ja valmistavad ette vastavate eelarvete täitmise aastaaruande kohta järeldusi, viivad läbi nende eelarvete projektide ekspertarvamusi. , pikaajalised sihtprogrammid ja Vene Föderatsiooni eelarvealaste õigusaktide õigusaktid.

Föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude või kohalike omavalitsuste loodud riigi- ja omavalitsusüksuste finantskontrolli organite eelarvemenetluses osalemine seisneb eelneva, jooksva ja järgneva kontrolli rakendamises vastavate eelarvete täitmise üle. Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem.

Lisaks finants- ja kontrolli täitevorganitele on seadusandlike (esindus) võimude loodud riigi- ja omavalitsusüksuste finantskontrolli organid, samuti riigi ja omavalitsuste finantskontrolli organid, mis on föderaalsed täitevorganid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid, kohalike omavalitsuste organid (ametnikud). Nende organite volitused on kindlaks määratud föderaalseadused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, põhimäärused või kohalikud õigusaktid.

Eelarvevahendite peamised haldajad ja haldajad tegutsevad eelarvemenetluses sõltumatutena.

Eelarveliste vahendite peamine haldaja on valitsusasutus, valitsuse eelarveväline fondivalitseja, kohaliku omavalitsuse organ, organ kohalik administratsioon, samuti eelarve kulude osakondade struktuuris märgitud kõige olulisem teadus-, haridus-, kultuuri- ja tervishoiuasutus, kellel on õigus jaotada eelarveeraldisi ja eelarveliste kohustuste piire alluvate haldajate ja eelarvevahendite saajate vahel.

Peamisel eelarveliste vahendite halduril on laiad volitused, sealhulgas: täidab vastava osa eelarvest, kinnitab alluvate eelarveasutuste tulude ja kulude kalkulatsioonid, koostab eelarveloendi, jagab eelarveliste kohustuste piirid alluvatele halduritele ja eelarveliste vahendite saajatele; tagab eelarveliste vahendite kasutamise tõhususe, sihipärasuse ja sihipärasuse kooskõlas kinnitatud eelarveeraldiste ja eelarveliste kohustuste piirangutega; peab täitmisele kuuluvate kulukohustuste registrit tema kinnitatud eelarveliste kohustuste ja eelarveassigneeringute piires; teostab vastavate eelarvekulutuste planeerimist, koostab eelarveeraldiste põhjenduse; teeb ettepanekuid koondeelarve nimekirja koostamiseks ja muutmiseks; määrab alluvate eelarveasutuste eelarvestuste kinnitamise korra; tagab kontrolli subsiidiumide, eelarvete vaheliste toetuste ja muude toetuste saajate vastavuse üle nende andmisel kehtestatud tingimustele; korraldab ja rakendab oma tegevusalal osakondlikku finantskontrolli; koostab oma volituste raames eelarvearuandlust ning kasutab ka muid eelarvealaste õigusaktidega kehtestatud eelarvepädevusi.

Föderaaleelarve peahalduri, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve ja kohaliku omavalitsuse üksuse eelarve oluline asutus on kostja esindaja ülesannete täitmine kohtus Vene Föderatsiooni vastu esitatavates nõuetes, Vene Föderatsiooni moodustav üksus, omavalitsusüksus:

tekitatud kahju hüvitamise kohta füüsiline isik või juriidilise isiku tulemusena ebaseaduslikud toimingud riigiasutuste, kohalike omavalitsusorganite või nende organite ametnike (tegevusetus) osakondade kuuluvuse alusel, sealhulgas riigiasutuste, kohalike omavalitsusorganite seaduste või muude õigusaktide mittejärgivate aktide väljaandmise tõttu tegutsema;

esitatakse allutatud eelarveasutuste rahaliste kohustuste täitmiseks tütarettevõtja vastutuse järjekorras.

Eelarveliste vahendite haldur on valitsusasutus, riigi eelarvevälise fondi juhtorgan, kohaliku omavalitsuse organ, kohalik haldusorgan, eelarveasutus, kellel on õigus jaotada eelarveeraldisi ja eelarveliste kohustuste piire alluvate haldurite vahel. ja eelarveliste vahendite saajad. Eelarveprotsessis nimetatud osaleja planeerib vastavad eelarvekulud; jaotab eelarveassigneeringud, eelarveliste kohustuste piirid alluvatele halduritele ja (või) eelarveliste vahendite saajatele ning täidab vastava osa eelarvest; teeb eelarveliste fondide peamisele haldurile, kelle jurisdiktsiooni alla see kuulub, ettepanekuid eelarvenimekirja koostamise ja muutmise kohta; teostab eelarvevahendite asjaomase peadirektori kehtestatud juhul ja viisil eraldi eelarvelisi volitusi eelarvevahendite peahalduril, kelle jurisdiktsioonis see on.

Eelarveliste fondide peamine juht ja haldaja kui täitevorganid ning eelarve haldaja ja haldaja ametnikud vastutavad neile eraldatud eelarvevahendite tõhusa ja sihipärase kasutamise eest.

Eelarveprotsessis on võõrandamatud osalejad peaadministraator, eelarvetulude haldaja, samuti eelarve puudujäägi rahastamise allikate peahaldur ja haldaja.

Eelarvetulude peahaldur on seadusega määratletud(otsus) eelarve, riigiasutuse, kohaliku omavalitsusorgani, kohaliku haldusorgani, valitsuse eelarvevälise fondivalitseja, Vene Föderatsiooni keskpanga või muu eelarve tulude haldajaga organisatsiooni kohta eelarve tuludest. Eelarveprotsessi arvestatav osaleja: moodustab temale alluvate eelarvetulude haldajate nimekirja; esitab keskmise tähtajaga finantsplaani ja (või) eelarveprojekti koostamiseks vajaliku teabe; annab teavet sularahaplaani koostamiseks ja pidamiseks; vormistab ja esitab eelarve tulude peahalduri eelarvearuanded.

Eelarvetulude haldaja on valitsusasutus, kohaliku omavalitsuse organ, kohalik haldusorgan, valitsuse eelarveväline fondivalitseja, Vene Föderatsiooni keskpank, eelarveasutus, mis vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele , kontroll arvutuste õigsuse, maksete täielikkuse ja õigeaegsuse üle, tekkepõhine, raamatupidamine, sissenõudmine ja otsuste tegemine enammakstud (laekunud) maksete tagastamise (tasaarvestamise), trahvide ja trahvide kohta, mis on eelarvete tulud Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem. See eelarvemenetluses osaleja: teostab tekkepõhist arvestust, kontrollib arvutuste õigsust, eelarvesse tehtavate maksete, trahvide ja trahvide täielikkust ja õigeaegsust; nõuab sisse võlgnevusi eelarvesse tehtud maksete, trahvide ja trahvide eest; teeb otsuse enammakstud (kogutud) maksete tagastamise kohta eelarvesse, trahvid ja trahvid, samuti intressid sellise tagastamise enneaegse täitmise eest ning intressid, mis kogunevad ülemääraselt kogutud summadelt, ja esitab korralduse föderaalsele riigikassale tagastamiseks Rahandusministeeriumi RF kehtestatud viisil; teeb otsuse Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvetesse tehtavate maksete tasaarvestamise (täpsustamise) kohta ja esitab ametiasutusele vastava teate

Föderaalne riigikassa; eelarve tulude peahalduri kehtestatud juhul ja viisil, vormib ja esitab eelarve tulude peahaldurile teabe ja eelarve aruandluse, mis on vajalikud vastava eelarvetulude peahalduri volituste kasutamiseks.

Eelarvepuudujäägi rahastamisallikate peahaldur on eelarvega seotud seadusega (otsusega) määratud riigiasutus ( riigiasutus), kohaliku omavalitsuse organ, kohalik haldusorgan, valitsuse eelarveväline fondivalitseja, muu organisatsioon, millel on eelarve puudujäägi rahastamisallikate haldajad ja kes on eelarve puudujäägi rahastamise allikate haldajad. See eelarvemenetluses osaleja: koostab nimekirjad tema administraatoritele alluva eelarvepuudujäägi rahastamisallikatest; laekumiste ja maksete planeerimine (prognoosimine) eelarve puudujäägi rahastamisallikate järgi; tagab talle eraldatud assigneeringute sihipärase ja sihipärase kasutamise, mis on ette nähtud eelarvepuudujäägi rahastamisallikate tasumiseks; jaotab eelarveeraldised eelarvepuudujäägi rahastamisallikate alluvatele halduritele ja täidab vastava osa eelarvest; korraldab ja rakendab oma tegevusalal osakondlikku finantskontrolli; moodustab eelarve puudujäägi rahastamise allikate peahalduri eelarvearuande.

Eelarve puudujäägi rahastamise allikate haldaja on valitsusasutus, kohaliku omavalitsuse organ, kohaliku haldusorgan, valitsuse eelarveväline fondivalitseja, muu organisatsioon, kellel on õigus teostada toiminguid eelarve rahastamisallikatega. puudujääk. Eelarveprotsessis nimetatud osalejal on järgmised volitused: teostab laekumiste ja maksete planeerimist (prognoosimist) eelarvepuudujäägi rahastamisallikate järgi; jälgib eelarve puudujäägi rahastamise allikatest laekuvate eelarvete täielikkust ja õigeaegsust; tagab eelarvest laekumised ja maksed eelarvest vastavalt eelarve puudujäägi rahastamisallikatele; vormistab ja esitab eelarvearuandeid; teostab eelarvepuudujäägi rahastamise allikate asjaomase peahalduri kehtestatud juhul ja viisil eraldi eelarve puudujäägi rahastamise allikate peahalduri eelarvepädevust, mille eest vastutab.

Eelarvevahendite otsest kasutamist ja eelarveliste kohustuste täitmist teostab eelarvevahendite saaja. Eelarveliste vahendite saaja (vastava eelarve vahendite saaja) on valitsusasutus, valitsuse eelarveväline fondivalitseja, kohaliku omavalitsuse organ, kohalik haldusorgan, mis kuulub põhihalduri (haldaja) jurisdiktsiooni alla eelarvelistest vahenditest, eelarveasutus, kellel on õigus vastu võtta ja (või) täita eelarvelisi kohustusi vastava eelarve arvelt. Eelarveprotsessis nimetatud osaleja: koostab ja täidab eelarvestuse; võtab vastu ja (või) täidab eelarveliste kohustuste ja (või) eelarveassigneeringute ettenähtud piirides eelarvelisi kohustusi; tagab selleks ette nähtud eelarveeraldiste kasutamise tõhususe ja sihipärasuse; esitab eelarveliste vahendite asjaomasele põhijuhile (haldajale) ettepanekuid eelarvenimekirja muutmise kohta; peab eelarve arvestust või ülekandeid, kokkuleppe alusel, seda volitust teisele riigi (munitsipaal) asutusele (tsentraliseeritud raamatupidamine); vormib ja esitab eelarveliste vahendite saaja eelarvearuanded vastavale eelarvevahendite põhijuhile (haldajale).