Kohalikud omavalitsused - struktuur ja volitused. Laylian staatus kohalike omavalitsuste

Volitused kohalikud omavalitsused - Neid määrab kohaliku omavalitsuste, kohalike omavalitsuste ja kohalike omavalitsuse õiguste ja kohalike omavalitsuste ülesannete ja ülesannete täitmiseks vajalike kohalike omavalitsuste õiguste ja kohustuste kehtestanud kohalike omavalitsuste õiguste ja kohustuste normid kohalike omavalitsuste õiguste ja kohustuste täitmiseks kohalike omavalitsuste ülesannete täitmiseks.

Kohaliku omavalitsuse volitusi saab jagada kolme põhirühma:

1) Vene Föderatsiooni ja seaduste põhiseadusega sätestatud volitused;

2) "Oma", s.o. kohalikud omavalitsused asutatud volitused vastavalt omavalitsuste hartadele;

3) eraldi riigi volitused, mis on föderaalse õiguse või isikute seaduste Venemaa Föderatsioon Kohalikud omavalitsused võivad taluda.

Olulise osa kohaliku omavalitsuse volitustest rakendatakse otse omavalitsuste elanikkonna poolt. Volituste rakendamise vormid otse elanikkonnale kaaluti eelmises peatükis. Seetõttu on selle peatüki sisu pühendatud kohalike omavalitsuste asutuste ja ametnike rakendatavatele volitustele.

Kohalike omavalitsuste volitused ja ametnikud Kohalik omavalitsus konsolideeritakse praegu föderaalseadustega, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste seaduste seaduste seaduste omavalitsuste, muude omavalitsuste reguleerivate õigusaktide alusel, mis määravad kohalike omavalitsuste staatuse (määrused, määrused jne). ).

Kohalike omavalitsuste volitused kohalike küsimuste lahendamiseks eraldatakse eraldi seaduse artiklile "üldpõhimõtete kohta" - artikkel 17. Volitused on ühised kõigile omavalitsustele ja hõlmavad järgmist:

1) Harta vastuvõtmine munitsipaalharidus ja muudatuste ja täienduste tutvustamine, olmejäätmete avaldamine;

2) kohaliku omavalitsuse ametlike sümbolite kehtestamine;

3) kohalike omavalitsuste ja institutsioonide rahastamise loomine munitsipaalühingud, munitsipaaljärjestuse moodustamine ja paigutamine;

4) kohalike ettevõtete ja institutsioonide osutatavate teenuste tariifide kehtestamine, kui föderaalseaduste puhul ei ole sätestatud teisiti;

5) olmejäätmete valimiste ettevalmistamise ja materjali ja tehnilise toetuse ning tehnilise toetuse, kohaliku referendumi hääletamise, asetäitja hääletamise hääletamise, kohaliku omavalitsuse valimisorgani valimisorgani liikme kohaliku omavalitsuse ametnikule, hääletamisele omavalitsuse piiride muutuste kohta, omavalitsuse ümberkujundamine;

6) kohaliku omavalitsuse integreeritud sotsiaalmajandusliku arengu kavade ja programmide vastuvõtmine ja programmide rakendamine, samuti majanduse seisundi iseloomustavate statistiliste näitajate kogumise korraldamine sotsiaalvaldkond omavalitsus ja nende andmete pakkumine ametiasutustele riigi võimsus Vene Föderatsiooni valitsuse poolt ettenähtud viisil;

7) trükitud meedia loomine kohalike õigusaktide avaldamiseks, muu ametliku teabe avaldamiseks;

8) rahvusvaheliste ja välismaiste majandussuhete rakendamine vastavalt föderaalsetele seadustele;

9) muud volitused vastavalt omavalitsuste hartale.

Kohalike omavalitsuste volituste liigitamist saab teha erinevatel kriteeriumidel. Nende peamine on kohalike omavalitsuste tegevuse keskmes kohalike küsimuste lahendamiseks. Seega haldamise munitsipaaljuhtimise sisaldab järgmisi volitusi kohalike omavalitsuste: kohalike omavalitsuste volitused juhtimise valdkonnas munitsipaalvara; eluaseme- ja kommunaalteenused; maakasutus; Julgeolek ümbritsev; Ehitus; Transport ja side. Kohalike omavalitsuste tegevuste sotsiaal-kultuuriline valdkond hõlmab hariduse, kultuuri, tervishoiu küsimusi, sotsiaalkaitse elanikkond.

Kohalike omavalitsuste volitused munitsipaalvara juhtimise valdkonnas. Kohaliku omavalitsuse organite tegevuse õiguslik alus moodustas Venemaa Föderatsiooni tsiviilseadustiku 10. novembri 1994. aasta, seaduse "üldpõhimõtete kohta", Föderaalne seadus 21. detsember 2001 "Riigi ja munitsipaalvara erastamise ja muude regulatiivsete õigusaktide erastamise kohta.

Vastavalt Art. 8 Vene Föderatsiooni põhiseadustiku põhiseadust tunnistatakse ja kaitseb riik par osas riigi, era- ja muud omandiõiguse vormid.

Peamine föderaalse regulatiivse akti, mis reguleerib kinnisvara küsimusi, on Venemaa Föderatsiooni tsiviilseadustiku. Vastavalt artiklile 215 Tsiviilkoodeks Rf munitsipaalvara on linna-, maapiirkondade asunduste ja teiste omavalitsuste omandiõiguse vara. Omavalitsuse omandiõiguse õigust teostavad kohalikud omavalitsused nende pädevuse piires, kehtestatud toimingud, mis määravad nende asutuste staatuse.

Omanik kohalikus nimel elanikkonna on esindusorgan kohaliku omavalitsuse, kuid operatiivjuhtimine Ja munitsipaalvara käsutamine vastavalt omavalitsuse hartale ja kehtivatele õigusaktidele on kohaliku omavalitsuse (kohalik haldus) juba läbi viidud.

Üks tegevusi kohalike omavalitsuste juhtimise tegevus on erastamine. Vastavalt 21. detsembri 2001. aasta föderaalseaduse artiklile 1. "Riigi ja munitsipaalvara erastamise kohta" Omavalitsuse erastamise all on omavalitsuste omanduses oleva vara tasutud võõrandumine füüsiliste ja (või) juriidiliste isikute omandis. Erastamine peaks kehtima objektid, mis ei ole soovitatavad osana munitsipaalvara. Municipal vara erastamise kord ja tingimused vastavalt seaduse artikli 51 lõikele 2 "üldpõhimõtete kohta ..." määravad kohalike omavalitsuste regulatiivsete õigusaktidega. Tulud munitsipaalvara erastamisest sisestavad kohalikud eelarved.

Kohalike omavalitsuste volitused eluaseme- ja kommunaalteenuste valdkonnas.Õiguslik alus kohalike omavalitsuste organite tegevuse jaoks selles valdkonnas on Venemaa Föderatsiooni eluasemejuhend, 4. juuli 1991. "Erastamine eluasemefond Vene Föderatsioonis "Föderaalne seadus, 15. juuni 1996. "Korpuse omanike partnerlussuhetel" jne.

Vastavalt Art. Sellega seoses säilitavad nad kodanike andmeid, kes vajavad eluasemetingimusi.

Kohalike omavalitsuste volitused maakasutuse valdkonnas. Neid volitusi reguleerib Venemaa Föderatsiooni Maakood 25. oktoobril 2001 17. juuli 2001. aasta föderaalseadusega. "Piirituse kohta riigi omandis Maal, "Vene Föderatsiooni seadus" aluspinnale "ja muud seadusandlikud aktid.

Vene Föderatsiooni põhiseadus, tunnistades ja kaitstes kohalikke ja teisi omandiõiguse vorme võrdselt, et maa ja muud loodusvarad võivad olla munitsipaalvaras.

Kohalike omavalitsuste volitused maakasutuse valdkonnas, eelkõige: 1) tagasivõtmine, sealhulgas lunastamise teel, \\ t maa krundid jaoks munitsipaalvajadused; 2) asutamine, võttes arvesse Venemaa Föderatsiooni õigusaktide nõudeid, maakasutuse eeskirjade ja linna- ja maapiirkondade asulate territooriumide arengut, teiste omavalitsuste territooriumi.

Kohalikud omavalitsused viiakse läbi esmalt, juhtimis- ja kõrvaldamise maa krundidAsub munitsipaalvara.

Vastavalt Venemaa õigusaktidele, kohalikele omavalitsustele, maavarade juhtimisele, maakasutuse planeerimisele. Seda funktsiooni rakendatakse linnaosade, maapiirkondade territooriumide linnade, maapiirkondade territooriumi planeerimise territooriumide territoriaalsete mustrite heakskiitmise kaudu. Linna- ja maapiirkondade asulate projektid planeerivad linna- ja maapiirkondade asulate territooriumide osad.

Kohalike omavalitsuste algatusel saab maa haldamist läbi viia omavalitsuse territooriumil.

Vastavalt artiklile 72 Maakood RF kohaliku omavalitsuse asutused teevad kohaliku omavalitsuse territooriumil kohaliku maakontrolli kohaliku omavalitsuse territooriumil. Kontrolli ülesanne on tagada kõigi füüsiliste, ametnike ja juriidilised isikud nõuded maaseadusandlus selleks, et efektiivne kasutamine ja maade valvur.

Kohalike omavalitsuste volitused keskkonnakaitse valdkonnas.Peamised volitused kohalike omavalitsuste valdkonnas keskkonnakaitse on kehtestatud föderaalse õiguse 10. jaanuar 2002. "Keskkonnakaitse". Määratud seadus kasutab põhikontseptsioone, mis tähendavad keskkonnakaitset, sealhulgas kohalikku omavalitsust, mille eesmärk on säilitada ja taastamine. looduskeskkondloodusvarade ratsionaalsed kasutamine ja reprodutseerimine, majanduslike ja muude keskkonnaalaste tegevuste negatiivne mõju ja selle tagajärgede kõrvaldamine.

Kohalike omavalitsuste hooldus selles valdkonnas hõlmab:

1) linna keskkonnakaitse peamiste suundade kindlakstegemine, keskkonnaprogrammide arendamine;

2) keskkonnaseisundi ja alluva territooriumi loodusvarade raamatupidamine ja hindamine;

3) tootmise jäätmete arvestus ja hindamine alluva territooriumil asuvatel objektidel, olenemata omandiõiguse ja esitamise vormis;

4) keskkonnameetmete planeerimine, rahastamine, materjal ja tehniline toetus;

5) tegevuse koordineerimine keskkonnateenused Ettevõtted, institutsioonid, organisatsioonid, olenemata nende omandiõiguse ja esitamise vormidest;

6) organisatsioon keskkonnaalaste teadmiste projektid, riigi keskkonnakontroll keskkonna seisundi üle;

7) lubade väljastamine eraldi liigid Keskkonnajuhtimine, heitkogused ja kahjulike ainete heitkogused, mürgiste jäätmete kõrvaldamine ja muud seaduses sätestatud volitused.

Üks peamisi tegevusi kohalike omavalitsuste asutuste kontrolli valdkonnas keskkonnakaitse (keskkonnakontrolli). Munitsipaalkontroll Keskkonnakaitse valdkonnas teostavad kohalikud omavalitsused või volitatud asutused kohalike omavalitsuste regulatiivsetes õigusaktides ettenähtud viisil.

Kohalike omavalitsuste asutuste volitused ehituse valdkonnas.Kohalike omavalitsuste tegevuse õiguslik reguleerimine selles valdkonnas teostab 6. oktoober 2003 Federal Seadus. "Üldpõhimõtete ...", Euroopa Venemaa Föderatsiooni linnaplaneerimisseadustikku, 17. novembri 1995. aasta föderaalseadusega. "Arhitektuurilise tegevuse kohta Vene Föderatsiooni", teised föderaalsed seadused ja seadused Venemaa Föderatsiooni osakestega. Linnaplaneerimise tegevuste puhul võetakse ka kohalike omavalitsuste asutuste regulatiivsed õigusaktid.

Venemaa Föderatsiooni linnaplaneerimise kood loodi kohalike omavalitsuste peamine asutus nende asutuste tegevusega linnade ja maapiirkondade asulate, teiste omavalitsuste territooriumireeglite väljatöötamisel ja rakendamisel, muudes omavalitsustes. Kohalikud omavalitsused, mis reguleerivad kinnisvaraobjektide kasutamist ja muutusi linnaplaneerimise eeskirjade kasutuselevõtu kaudu.

Omavalitsuste üksuste läbiviimisel linnaplaneerimise valdkonnas on eelkõige järgmised:

1) piirkondlike eeskirjade vastuvõtmine ja muutmine, muud kohalike omavalitsuste reguleerivad õigusaktid linnaplaneerimise valdkonnas;

2) kinnitamine ja rakendamine linna- ja maapiirkondade asulate, teiste omavalitsuste ja nende arengu territooriumide linnaplaneerimise planeerimise kohta;

3) muud seaduses sätestatud volitused "üldpõhimõtete kohta ...".

Kohaliku omavalitsuse volitused transpordi valdkonnas.Õiguslik alus kohalike omavalitsuste asutuste volituste kohta transpordivaldkonnas moodustasid seaduse "üldpõhimõtete kohta", 25. augusti föderaalne seadus. "Federal raudteetranspordis", siseveetranspordi kood Vene Föderatsiooni ja teiste regulatiivsete õigusaktide.

Selles valdkonnas kohalikud omavalitsused kasutavad järgmisi volitusi:

Juhtivad transpordiettevõtted ja organisatsioonid, kes on munitsipaalvara;

Teostada kontrolli transpordiettevõtete töö ja muude omavalitsuste elanikkonna teiste omandivormide töö üle;

Kinnitab kohaliku transpordi liikumise marsruute ja ajakava;

Esitage autode ja muude mehaaniliste sõidukite liikide raamatupidamine;

Kontrollida reisijate hooldamist rongijaamades, mere- ja lennujaamades;

Korraldada side- ja teeettevõtete töö;

Korraldage elanikkonna ja kohalike omavalitsuste transporditeenus.

Nende käitumine hõlmab kohalike teede ehitamist ja hooldamist. 25. augusti föderaalne seadus "Föderaalse raudteetranspordi" leiti, et raudteeveo maa peab vastama linnaplaneerimisele ja keskkonnanõuded, asutatud muu hulgas kohalikud omavalitsused. Kohalikel omavalitsustel ei ole aga õigus sekkuda transpordiprotsessiga seotud raudteetranspordi toimimist, välja arvatud juhul seadusega ettenähtud RF.

Kohaliku omavalitsuse volitused kommunikatsioonivaldkonnas.Selles valdkonnas on kohalike omavalitsuste volitused kehtestatud 7. juuli 2003 föderaalseadusega. "Side", 17. juuli 1999. aasta föderaalne seadus. "Postiteenuse peal."

Vastavalt Föderaalseaduse artiklile 6 aitavad kohalikud omavalitsused kaasa kohalikele omavalitsustele universaalteenuse osutamise suhtlemisteenuseid, saamise ja (või) ehituse konstruktsioonide ja ruumide ehitamist, mis on mõeldud universaalsete kommunikatsiooniteenuste osutamiseks.

Vastavalt Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreedile 9. juuni 1995. "Vene Föderatsiooni sidemete ja rajatiste kaitse eeskirjade heakskiitmisel abistavad kohalikud omavalitsused, institutsioone ja organisatsioone, mille all on read ja sidekonstruktsioonid nende liinide ja struktuuride kahjustamise vältimiseks.

Side tüüp on postiühendus. Föderaalseaduse artikkel 8 "Post Communications" näitavad kohalike omavalitsuste juhtimise objekte postiteenuse valdkonnas:

Pakkuda postorganisatsioonide edendamist postiteenuste omavalitsuse territooriumil postitamisel;

Aidata kaasa postisaadete varundamisele mehhaniseerimise, automaatika ja infortatsiooni abil.

Kehtestada munitsipaalvara postiteenuste töörežiimi;

Mõtle arenguküsimustele, rahastamisele ja tehniline abi Postiobjektid jne

Kohalike omavalitsuste volitused hariduse valdkonnas.Vastavalt 10. juuli 1992. aasta föderaalseadusele. "Hariduse" kohalike omavalitsuste ainuõiguse hulka kuuluvad:

Kohalike (kohalike omavalitsuste) haridusasutuste tegevuse planeerimine, korraldamine, reguleerimine ja kontroll õppeasutused avaliku hariduse poliitika rakendamiseks;

Kohalike eelarvete moodustamine hariduse kulude osas;

Asjaomastes territooriumidel elavate kodanike pakkumine üldise haridusasutuse valimise võimalus;

Kohaliku haridusasutuste loomine, ümberkorraldamine ja likvideerimine;

Muud käesoleva seadusega kehtestatud volitused.

Tuleb märkida, et hariduse seadus ei erista kohaliku omavalitsuse esindajate ja täidesaatva asutuste volitusi hariduse valdkonnas. Sellist eristamist reguleeritakse kohaliku omavalitsuse harta tasemel.

Kohalike omavalitsuste volitused kultuuri valdkonnas.Vastavalt artikli 40 põhialuste Vene Föderatsiooni "kultuuri" 9. oktoober 1992. Kohalike omavalitsuste säilitamine kultuurivaldkonnas hõlmab:

Riigipoliitika rakendamine kultuuri valdkonnas tema territooriumil;

Kohalike eelarvete ja kultuuriarengu fondide moodustamine;

Loomine, ümberkorraldamine ja likvideerimine munitsipaalorganisatsioonid kultuur;

Loomine ja likvideerimine kohalikud elundid Juhtimine kultuuri valdkonnas, nende struktuuri ja volituste kindlaksmääramine, kohalike omavalitsuste juhtide nimetamine kultuuri valdkonnas.

Kohalikud omavalitsused on kohustatud edendama kultuuri arendamist, pakkudes maksusoodustused. Nad pakuvad loominguliste töötajate meeskondade loominguliste töötajate meeskondade kasutamisel või rentimise ruumide, seminaride, laborite ja muude loome tegevuste jaoks vajalike töökohtade kasutamisel või üürides, kusjuures üüri kulud ei ületa maksekulusid kommunaalteenused.

Kohalike omavalitsuste volitused tervishoiu valdkonnas.Volitused kohalike omavalitsuste selles valdkonnas määrab aluse alus õigusaktide Vene Föderatsiooni "Kaitse kodanike kaitse" 22. juuli 1993 Föderaalse seaduse 30. märts 1999. "Sanitaar- ja epidemioloogiline heaolu elanikkonna", föderaalse õiguse 22. juuni 1998. " ravimite"Vene Föderatsiooni seadus 2. juuli 1992. "Psühhiaatrilise hoolduse ja kodanike õiguste tagatisi oma sätetes" ja muud regulatiivsed õigusaktid.

Vene Föderatsiooni õigusaktide põhjal kodanike tervise kaitse õigusaktide põhjal tõendab, et kohalike omavalitsuste hooldus tervishoiu küsimustes on: a) kontrollida kodanike tervist käsitlevate õigusaktide järgimise kontrollimist; b) inimõiguste ja vabaduste ja kodanike kaitse tervishoiuteenuste valdkonnas; c) kohaliku omavalitsuse tervishoiusüsteemi juhtimisorganite moodustamine; d) kohaliku omavalitsuse tervishoiusüsteemi institutsioonide võrgustiku arendamine, nende tegevuse olemuse ja mahu määratlus; e) oma eelarve moodustamine tervishoiukulude osas jne.

Vene Föderatsioonis on riik, munitsipaal- ja erasektori tervishoiusüsteemid. Municipal Health System sisaldab kohalikke tervishoiuasutused ja meditsiini- ja profülaktiliste ja teadusasutuste, farmaatsiaettevõtete ja organisatsioonide, apteekide institutsioonide, kohtuekspertiisi meditsiinilise läbivaatuse institutsioonide ja meditsiiniasutuste institutsioonide munitsipaalvara.

Kohalike omavalitsuste volitused elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnas.Kohalike omavalitsuste volituste õiguslik alus elanikkonna sotsiaalkaitse valdkonnas on 10. detsembri 1995. aasta föderaalseadused. "Põhitõdes sotsiaalteenus Vene Föderatsiooni elanikkond, "2. august 1995 "Eakate ja puuetega inimeste sotsiaalteenuste kohta" 24. novembril 1995. "Puuetega inimeste sotsiaalse kaitse kohta Venemaa Föderatsioonis" 12. jaanuaril 1995. "Veterans", samuti mitmeid muid õigusakte.

Federal Seadus "Sotsiaalteenuste põhitõdesid Vene Föderatsioonis" leidis, et sotsiaalteenuste omavalitsussüsteem hõlmab kohalike omavalitsuste asutuste juhtimist kohalike omavalitsuste ettevõtete ja sotsiaalteenuste institutsioone. Kontroll munitsipaalsüsteem Kohalikud omavalitsused teevad sotsiaalteenuseid vastavalt nende pädevusele.

Kohalike omavalitsuste sotsiaalkaitse valdkonnas volituste realiseerimine, kohalike omavalitsuste asutused loovad järgmised sotsiaalteenuste institutsioonid: eritunded üheaastastele eakatele; Gerontoloogilised keskused; Territoriaalkeskused sotsiaalabi perekond ja lapsed; Sotsiaalsete varjupaigad lastele ja noorukitele; Teised sotsiaalteenuste osutavad asutused.

Kohalikud omavalitsused pakuvad omavalitsuste sotsiaalteenuste sotsiaalteenuste korraldamiseks. Nad teostavad ehitustööd, sisu ja organisatsiooni töö ettevõtete ja institutsioonide sotsiaalteenuste eest elanikkonnale. Kohalikud omavalitsused sisenevad avalik-õiguslik teenus Puuetega inimeste rehabilitatsioon.

Kohalikud omavalitsused osalevad ka sotsiaalne toetus Perekond, emadus ja lapsepõlv, mis on riigi kaitse ja kaitse all. Niisiis, nad lahendavad omavalitsuse ja hooldamise küsimustes omavalitsuse raames; Vastutab võrgu võrgustiku territooriumil koolieelsed institutsioonidsotsiaalteenuste institutsioonid jne

Kohalike omavalitsuste volitused kaitse valdkonnas avalik kord. Vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 132 ja seaduse artikli 6 lõige 8 "üldpõhimõtete kohta" "avaliku korra kaitse on üks kohalike omavalitsuste funktsioone. Seadus "Üldpõhimõtete kohta ..." säilitab selle ülesande kohalike omavalitsuste taga, kuid viitab avaliku korra korraldamisele ainult kohaliku omavalitsuse ja linnapiirkonna pädevusse (artikli 15 lõike 9 punkt 8) \\ t .

Kohalike omavalitsuste asutuste tööhõive üksikute valitsuse volitustega.Artikkel 132 Põhiseadusest Vene Föderatsiooni sätestab, et kohalikud omavalitsused võivad taluda üksikute valitsusasutuste üleandmise materjali ja rahaliste vahendite nende rakendamiseks vajalikud.

Volitused kohalike omavalitsuste poolt kehtestatud föderaalse seaduste asukohas Venemaa Föderatsiooni küsimustes ei ole hõlmatud seaduste üldpõhimõtted kohalike väärtuste on eraldi valitsuse volitused edastatakse kohalike omavalitsuste rakendamisele.

Kohalike omavalitsuste tööhõive üksikute valitsemisvolituste poolt Venemaa Föderatsiooni poolt teostavad föderaalsed seadused, Venemaa Föderatsiooni osakeste üksikute riigi volitused - Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste seaduste. Kohalike omavalitsuste asutuste tööhõive üksikute valitsemisvastaste õigusaktide volitustega ei ole lubatud.

Kohalikud omavalitsusasutused võivad taluda individuaalseid valitsuse volitusi piiramatuks perioodiks või kui neil volitustel on teatud kehtivusaeg nende volituste kehtivusaja jooksul.

Kohalikele omavalitsustele üle kantud individuaalsetele volitustele antavatele individuaalsetele volitustele antav rahaline toetus viiakse läbi ainult kohalike eelarvete poolt asjaomaste eelarvete poolt esitatud alamnõuetel.

Artikkel 19. Kohalike omavalitsuste volituste andmise kord üksikute valitsemisvolituste poolt

1. Volitused kohalike omavalitsuste poolt kehtestatud föderaalsete seaduste ja seaduste osakeste osakeste Vene Föderatsiooni küsimustes ei viidanud käesoleva föderaalseaduse kohalikele küsimustele on eraldi valitsuse volitused edastatakse kohalike omavalitsuste rakendamisele.

Muuda teavet:

Föderaalne seadus 29. detsember 2006, N 258-ФЗ käesoleva föderaalseaduse artikli 19 osas 2. \\ t jõustumine 1. jaanuaril 2007

2. Kohalike omavalitsuste asutuste tööhõive Venemaa Föderatsiooni teatud riigivõimude suhtes teostavad Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste ja seaduste, Venemaa Föderatsiooni osakonna üksikute volitustega - \\ t Vene Föderatsiooni koostisosad. Kohalike omavalitsuste asutuste tööhõive üksikute valitsemisvastaste õigusaktide volitustega ei ole lubatud.

Kohalike omavalitsuste asutuste tööhõive üksikute valitsemisvolitustega Venemaa Föderatsiooni ühise juhtimise teemadel ja Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste teemadel on lubatud, kui see ei ole vastuolus föderaalseadustega.

3. Kohalike omavalitsuste rakendamisele edastatud riigivõimu volitused viiakse läbi kohalikud omavalitsused munitsipalinnad ja kohalikud omavalitsused linnapiirkonnadKui föderaalseaduse või Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse seadus ei ole sätestatud teisiti.

4. Kohalikud omavalitsused võivad olla eraldi valitsuse volitustega piiramatu ajavahemiku jooksul või kui neil volitustel on teatud kehtivusaeg nende volituste kehtivusaja jooksul.

5. Kohalikele omavalitsustele edastatud individuaalsete valitsemissektori volituste rahalist toetust teostatakse ainult kohalike eelarvete poolt asjaomaste eelarvete eelarvete arvelt.

Kohalikel omavalitsustel on õigus kasutada oma materiaalseid ressursse ja rahalisi vahendeid neile, kes on suunatud neile antud juhtudel ja menetluses, mis on ette nähtud omavalitsuse hartas.

6. Federal Seadus, Vene Föderatsiooni põhiseaduse seadus, millega nähakse ette kohaliku omavalitsuse volitused individuaalsetele valitsusasutustele, peaksid sisaldama järgmist: \\ t

1) kohaliku omavalitsuse liik või nimi, kelle kohalikud omavalitsused on asjakohased volitused;

2) kohalike omavalitsuste õiguste ja kohustuste loetelu ning riigiasutuste õigused ja kohustused asjaomase asutuse rakendamisel;

3) standardite arvutamise meetod (metoodika) kohalikele eelarvesetele esitatud üldiste subventsite kindlaksmääramise määramiseks federal Eelarve, Venemaa Föderatsiooni põhisektori majandusüksuse eelarve asjaomase asutuse jaoks, sealhulgas föderaalse või piirkondliku omavalitsuse minimaalsed sotsiaalsed standardid;

4) võõrandatavate kasutamise ja (või) juhtimise või munitsipaalvara loetelu materjalidkohalikele omavalitsustele edastatud individuaalsete volituste rakendamiseks või selle nimekirja määramise korra rakendamiseks;

5) kohalike omavalitsuste aruandluse kord neile üle kantud üksikute valitsemisvolituste rakendamise kohta;

6) riigiasutuste rakendamise kord kontrollida kohalikele omavalitsustele üle kantud üksikute valitsemisvolituste rakendamist ja konkreetse kontrolli teostavate asutuste nimesid;

7) kohalike omavalitsuste volituste üle kantud kohalike omavalitsuste asutuste rakendamise tingimuste ja menetluse.

Muuda teavet:

Föderaalne seadus 18. oktoobril 2007 täiendatakse käesoleva föderaalseaduse artiklit 19 artiklit 19 6.1

6.1. Vene Föderatsiooni põhiseaduse seadus, millega nähakse ette Venemaa Föderatsiooni ametiasutuste ametiasutuste ametiasutustele edastatud kohalike omavalitsuste suurendamine Venemaa Föderatsiooni riigivõimude riigivõimude ametiasutustele, peaksid sisaldama ka sätteid, mis määravad kindlaks :

1) Venemaa Föderatsiooni üleseotuse kõrgeim ametiasutuse õigused ja kohustused (Venemaa Föderatsiooni osariigi kõrgeim täitevorgani juht), mis on seotud edastatud riigi volituste kohalike omavalitsuste rakendamisega kohalike omavalitsuste rakendamisega Venemaa Föderatsioon, mis on sarnane föderaalse täitevasutuste õiguste ja kohustustega, mis on ette nähtud föderaalseadusega, vastavalt nende volituste rakendamisele kantakse üle Venemaa Föderatsiooni osariikide ametiasutustele ja sellega seotud Üleantud volituste rakendamine, kui selliste õiguste ja kohustuste konsolideerimine ei ole vastuolus föderaalseadustega;

2) Venemaa Föderatsiooni riiklike volituste rakendamisega seotud kohalike omavalitsuste õigused ja kohustused, mis on sarnased Venemaa Föderatsiooni kataloogi Riigikohtuniku õiguste ja kohustustega (Ülemjuhataja juht Vene Föderatsiooni kataloogi avaliku võimu ametliku asutuse kohta), mis on ette nähtud föderaalseadusega, mis on nende volituste rakendamine üle Venemaa Föderatsiooni osariikide riigiasutustele ja sellega seotud rakendamisega. Üleantud volitused, kui selliste õiguste ja kohustuste konsolideerimine ei ole vastuolus föderaalseadustega.

7. Föderaalseaduste sätted, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste sätted, millega kehtestatakse vastavalt kohalikele omavalitsustele üksikute valitsemisvolitustega, rakendatakse vastavalt vastavalt igal aastal föderaalne seadus Föderaalse eelarve kohta järgmisel eelarveaastal, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse seadus Venemaa Föderatsiooni osakaalu eelarve kohta järgmise eelarveaasta jooksul, tingimusel et föderaalseaduse föderaalse eelarve kohta Aasta või Venemaa Föderatsiooni valimisringkonna õiguse Venemaa Föderatsiooni eelarve jaoks asjakohase eelarveaasta eelarve jaoks pakutakse nende volituste rakendamise jaoks subventsioone.

Muuda teavet:

Föderaalne seadus 29. detsembril 2006 N 258-FZ artikkel 19 käesoleva föderaalseaduse täiendatakse osa 8, jõustumine 1. jaanuaril 2007

8. Federal Seadused, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste, millega nähakse ette teatavate riigivolituste üleandmine kohalikele omavalitsustele, võivad sisaldada sätteid, millega nähakse ette kohalike omavalitsuste kohustus kasutada asjaomaste asutuste rakendamiseks vajalikke materjale objekte.

Vaata kommentaar selle föderaalseaduse artikli 19 kohta

Artikkel 20.Kohaliku riigi volituste kohalike omavalitsuste rakendamine

1. Individuaalsete riigivõimude kohalike omavalitsuste kohalike omavalitsuste rakendamise kohta täitevvõim Vene Föderatsiooni põhiteametite täitevvõimud Föderaalsete seaduste ja Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste ja seaduste kehtestatud juhtudel on õigus oma pädevuses avaldada kohustuslikud regulatiivsed õigusaktid ja jälgivad nende täitmist.

2. Tunnustatud B. kohtulahekord Federaalse seaduste lahknevus, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste, muude Venemaa Föderatsiooni reguleerivate õigusaktide seaduste, millega nähakse ette kohalike omavalitsuste volituste andmine teatavate riigivolitustega, \\ t artikkel 19. See föderaalseadus on nende volituste täitmise keeldumise alus.

3. Kohalikud omavalitsused vastutavad üksikute valitsemisvolituste rakendamise eest omavalitsustele ja rahalistele vahenditele eraldatud materiaalsete vahendite piires.

Muuda teavet:

Föderaalne seadus 29. detsember 2006 N 258-ФЗ käesoleva föderaalseaduse artikli 20 osa 4 4. \\ T uus väljaanne, jõustumine 1. jaanuaril 2007

Vaadake eelmise väljaande osa teksti

4. Federal-seadused, mis kaitsevad kohalike omavalitsuste õigust osaleda riiklike volituste rakendamisel, mis ei ole neile üle kantud vastavalt artikkel 19. See föderaalne õigus võib sisaldada sätteid:

Muuda teavet:

Föderaalne seadus 18. oktoober 2007, N 230-ФЗ käesoleva föderaalseaduse artikli 20 4. osa lõikes 1 muutis muudatusi

Vaadake eelmise väljaande punkti teksti teksti

1) kohalike omavalitsuste osalemise ühtlustamise kord nende volituste rakendamisel ning sellise osaluse tunnused;

2) õigusliku reguleerimise võimalus ja piirangud riigiasutuste poolt määratud volituste kohta.

Muuda teavet:

Föderaalne seadus 18. oktoobril 2007 N 230-FZ artikkel 20 käesoleva föderaalseaduse täiendatud osa 4.1

4.1. Kohalikud omavalitsused on kaasatud riiklike volituste rakendamisse, mis ei ole neile üle kantud vastavalt artikkel 19. See föderaalseadus, kui kohaliku omavalitsuse esindaja asutuse vastuvõtmine, otsus nende volituste rakendamisel osalemisõiguse rakendamise kohta.

Muuda teavet:

Föderaalne seadus 31. detsembri 2005. aasta n 199-FZ artiklit 20 täiendatakse käesoleva föderaalseaduse artiklit 20 5. osa alusel

5. Kohalikul omavalitsusasutustel on õigus omavalitsuse eelarve kulul kulud läbi viia (välja arvatud kohalikule eelarvele suunatud rahalised vahendid suunatud kulude rakendamiseks), et kasutada neid volitusi kooskõlas artikkel 19. See föderaalne õigus, kui võimalust selliste kulude läbiviimiseks on ette nähtud föderaalseadustega.

Kohalikel omavalitsustel on õigus luua kohaliku omavalitsuse eelarve kulul (välja arvatud kohalikele eelarvesse suunatud rahalised vahendid sihipäraste kulude rakendamiseks) täiendavad sotsiaaltoetuse ja sotsiaalabi meetmed mõned kategooriad Kodanikud, sõltumata konkreetsete sätete olemasolust föderaalsetes õigusaktides.

Käesolevas lepinguosalisele ette nähtud asutuse rahastamine ei ole omavalitsuse vastutus kättesaadavuse alusel ja ei ole põhjus täiendavate vahendite eraldamise põhjuseks Venemaa Föderatsiooni eelarve süsteemi eelarvest.

Vaadake kommentaari selle föderaalseaduse artikli 20 kohta

Artikkel 21. Riigi kontrolli kohalike omavalitsuste kohalike omavalitsuste kohalike omavalitsuste rakendamise üle

1. Ametiasutused jälgivad kohalike omavalitsuste volituste kohalike omavalitsuste asutuste rakendamist, samuti nende jaoks ettenähtud materiaalsete ressursside ja rahaliste vahendite kasutamist.

2. Kohalikud omavalitsusorganid ja kohalikud omavalitsuse ametnikud on nõuete kohaselt nõutavad vastavalt nõuetele artiklid 19. See föderaalseadus annab dokumendid, mis on seotud üksikute valitsemisvolituste rakendamisega volitatud riigiasutuste poolt.

3. Kohalike omavalitsuste või üksikute omavalitsuste kohalike omavalitsuste rakendamise seaduste nõuete rikkumise korral on volitatud riigiasutustel õigus anda kirjalikke ettekirjutusi selliste rikkumiste kõrvaldamiseks, mis on täitmiseks kohustuslikud Kohalike omavalitsuste kohalikud omavalitsused ja ametnikud. Neid ettekirjutusi saab kohtus edasi kaevata.

Vaadake kommentaari selle föderaalseaduse artikli 21 kohta

Kohalik omavalitsus on inimestele üks otsese ja esinduse vormid inimestele.

Kohalik omavalitsus toimub omavalitsused - linna- ja maaelu asulad: küla või mitmete külade küla (piirkond), linnade või suurte linnade osadega (linnapiirkonnad, kvartalid). Kui riigi võim haldab elanikkonna ülevalt, elanikkonna omavalitsuste ise haldab nende asju ise Lahendab kohalikud küsimused.

Kohalik omavalitsus pakub sõltumatu lahendus kohalike küsimuste elanikkonnale, munitsipaalvara valdamine, kasutamine ja kõrvaldamine. Seda teostavad kodanikud referendumi valimistel, teiste otseste tahte vormide kaudu valitud ja teiste kohalike omavalitsuste kaudu.

Seotud küsimustega säilitada kohalikud omavalitsused:

municipal eluasemevarude ja mitteelufondi sisu ja kasutamine;
lasteaedade, keskkoolide ja kutseõppeainete korraldamine ja hooldus; Haiglate ja kliiniku korraldamine ja hooldamine ning elanikkonna sanitaarde heaolu tagamine; Avaliku korra turvalisus;
kommunaalteenuste (elektri-, gaas, vesi, kanalisatsioon, soojus jne) organisatsioon ja sisu;
munitsipaalteede ehitus- ja hooldusteede sisu (siduv asulad selle omavalitsuse piires); omavalitsuse territooriumi parandamine ja aiandus; Muud küsimused (kõik need 30).

Omavalitsus on vara. Tema vara kõige olulisemad objektid, maa, elamufondi, peamiselt linnades: seda ei eraldata elanikud kodus ja korterites, samuti kohalike omavalitsuste, tervishoiuteenuste, kultuuride ettevõtete ja kodumaiste teenuste ruumidesse. Kohalik tööstus.

Lahenduste jaoks kohalikud küsimused Omavalitsus peab olema raha: see on koostatud, see tähendab, et maali sissetulekute ja kulude kohaliku omavalitsuse moodustamise. Tulude allikate vorm:

kohalikud maksud ja tasud, karistused, seadusega kehtestatud riiklike maksude mahaarvamised (transpordimaksu, maanteemaks, eluaseme ja kommunaalfondi vajaduste kogumine);
laekumised vara üleandmisest rentimiseks või selle erastamisest;
omavalitsuste kasumi mahaarvamised (kaubandus, majapidamises tööstus); Erinevad toetused.

Kohalikud omavalitsused riigiasutuse süsteemis

Avalik võimsus on kahetasandiline struktuur: riigi tasandil (valitsusasutused, sealhulgas täitevasutused) ja kohalik (kohalik omavalitsus) tase (kohalik omavalitsus, sealhulgas kohalik haldus). Leidub kohaliku omavalitsuse tasandil täitevorganid Riigi olemus, kuna kohalikud omavalitsused ei kuulu täitevasutuste süsteemi. Kuid selleks, et näha organisatsiooni süsteemi avaliku võim Ja selle täitevorganid kompleksis on soovitatav lühidalt kaaluda kohalike omavalitsuste ametisse nimetamist, ülesandeid, ülesandeid, pädevusi ja tüüpe, mis käsitlevad nende moodustamise ja moodustamise ajaloost Venemaal.

Seadusandja kehtestab kõige enam kohalike omavalitsustega seotud organisatsioonide liigid Üldvorm. Vastavalt föderaalseadusele "Kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis" peetakse kohalike omavalitsuste otseselt valitud kohaliku omavalitsuse moodustamise esindusorgani poolt moodustatud elanikkonnast (või) asutustest Ametiasutused kannavad oma volitustega kohalike küsimuste ja mitte-süsteemi riigiasutuste lahendamiseks.

Kohalik omavalitsus toimub kogu Venemaa Föderatsiooni ajal linnades, maapiirkondades, munitsipaalpiirkondades, linnapiirkondades ja linnade sisepiirkondades föderaalne tähtsus. Omavalitsuste territooriumide piirid asutatakse ja need muutuvad Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste seaduste seaduste seaduste seaduste kohaselt kindlaksmääratud seaduses sätestatud nõuetele.

Kohalikud omavalitsused - Need on organid omavalitsuse üksuse loodud tema poolt avaliku halduse rakendamise ülesannete täitmiseks nende territooriumil, et tagada avalike huvide, majanduse arengu ja sotsiaal-kultuurilise valdkonna arengu ja elanikkonna elu kohalike küsimuste lahendamine.

Kohalikud omavalitsused täita avalikkuse ülesanded ja ülesanded kohalik omavalitsus Saada asjakohast asutust, pädevust.

Kohalikud omavalitsused on järgmised:

omavalitsuse esindusorgan;
omavalitsuse juht;
kohaliku halduse (kohaliku omavalitsuse juhtimis- ja haldusorgan);
kontrolliasutus omavalitsusüksus;
muud kohalikud omavalitsused, mis on ette nähtud omavalitsuse hartas ja omavad oma volitusi kohalike küsimuste lahendamiseks.

Kohustuslik on kohalike omavalitsuste valitud kohalike omavalitsuste olemasolu ja kohalik haldus (kohaliku omavalitsuse juhtkond). Menetlus moodustamise, volituste, ametiaja ametiaja, vastutuse, kontrolli kohalike omavalitsuste, samuti muid küsimusi organisatsiooni ja tegevuse nende asutuste määrab harta omavalitsus. Nimetus esindav orel Omavalitsuse juht, kohaliku omavalitsuse juht, kohaliku halduse kehtestab Venemaa Föderatsiooni õiguse seadusega, võttes arvesse ajaloolisi ja teisi kohalikke traditsioone.

Omavalitsuse esindusorgan

Omavalitsuse esindusorgan See on kohaliku omavalitsuse valikaine, millel on õigus esindada elanikkonna huve ja nõustuda omavalitsuse territooriumi otsusega. See keha koosneb asetäitjatest, keda elanikkond valitakse universaalse võrdse ja otsese valimisõigus jaoks salajane hääletamine Tuginedes asjaomastele seadusandlike aktide Vene Föderatsiooni ja selle teemade. Omavalitsuse esindusorgan saab oma volitusi kasutada vähemalt kahe kolmandiku valimiste korral väljakujunenud asetäitjate arvust. Omavalitsuse harta määrab kohaliku omavalitsuse ja selle volituste esindusorgani numbriline koosseis.

Omavalitsuse esindusorgan teeb otsuseid kollegiaalsel viisil. Selle valimiskeskuse erakorralisel pädevuses on:

omavalitsuse harta vastuvõtmine ja selle muudatuste kasutuselevõtt;
kohaliku eelarve heakskiitmine ja aruanne selle täitmise kohta; kohalike maksude ja tasude asutamine, muutmine ja tühistamine vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele maksude ja tasude kohta;
omavalitsuse arengukavade ja programmide vastuvõtmine, nende täitmise aruannete heakskiitmine;
määramine järjekorras juhtimise ja võõrandamise vara munitsipaalvara;
otsuste tegemise menetluse määramine kohalike omavalitsuste ja institutsioonide loomise, ümberkorraldamise ja likvideerimise kohta ning kohalike omavalitsuste ja institutsioonide teenuste tariifide kehtestamisest;
omavalitsuse osalemise menetluse määramine omavalitsustevahelistes koostöös organisatsioonides;
logistika ja organisatsiooniline toetus kohalike omavalitsuste tegevus;
kohalike omavalitsuste ja kohalike omavalitsuste asutuse ametnike täitmise kontroll kohalike küsimuste lahendamiseks.

Muud omavalitsuste esindusorganite volitused määravad föderaalsete seaduste ja nende kohaselt vastu võetud föderaalsed seadused (hartad), Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste seaduste. Omavalitsuste hartad.

Kohalikud omavalitsuste asutused on kehtestatud erinevate seaduste ja muude reguleerivate õigusaktidega (kohalike omavalitsuste hartad) pädevusega, mille alusel nende riigiasutuste volitused teostavad kohalike omavalitsuste raames ning lahendada kohaliku omavalitsuse kohalikud küsimused .

Kohaliku hariduse juht

Ta on kohaliku omavalitsuse kõrgeim ametnik ja on õnnistatud kohaliku omavalitsuse harta oma volitusega kohalike küsimuste lahendamiseks. Omavalitsuse juht kontrollib ja vastutab elanikkonna ja valiku esindusorgani suhtes. See seadus kehtestab juhtumid varajane lõpetamine Omavalitsuse juhi volitused (näiteks surm, tagasiastumine oma valmis, Otsus postituse kohta, tagasiside valijate poolt).

Kohalik haldus

Kohalik haldus Omavalitsuse täitevorgan on õnnistatud kohaliku omavalitsuse hariduse hartaga, et lahendada kohalikke küsimusi ja volitusi rakendada üksikute valitsuste volitusi kohalikele omavalitsustele üle kantud föderaalsete seaduste ja Venemaa Föderatsiooni põhiteaduste seaduste alusel. Kohalikku haldust juhib kohaliku halduse juht ühtsuse põhimõtetel. Kohaliku halduse juht võib olla kohaliku omavalitsuse juht või isik, kes on määratud kohaliku halduse juhi ametikohale lepingu alusel sõlmitud lepingu kohaselt selle seisukoha asendamise tulemuste kohaselt, mis määratakse harta omavalitsuse. Omavalitsuse esindusorgan kehtestab konkurentsi korraldamise menetluse kohaliku halduse juhi seisukohast. Konkurentsikomisjoni poolt võistluse tulemuste põhjal esitatud kandidaatide hulgast määrab kohaliku omavalitsuse esindusorgan asjakohase isiku kohaliku halduse juhi seisukohast.

Omavalitsuse esindusorgan kiidab kohaliku halduse struktuuri heaks, kuid tema peatüki esitamine. Kohaliku halduse struktuur võib hõlmata valdkondlikku (funktsionaalset) ja territoriaalorganid Kohalik administratsioon. Seadusandja kehtestab kohaliku halduse juhi keeldu, piirangud ja volitused, nende lõpetamise juhtumid, lepingu lõpetamise kord.

Kontrollorgan omavalitsuse

Kooskõlas kohaliku omavalitsuse valimistel või kohaliku omavalitsuse esindusorgan on kooskõlas kontrollorgan omavalitsuse (Kontrolli- ja kontode komitee, audit komisjon jne). See on moodustatud selleks, et jälgida kohaliku eelarve täitmist, järgides kohaliku eelarveprojekti ettevalmistamise ja kaalumise kehtestamist ja kaalumist, aruande selle täitmise kohta, samuti jälgida kehtestatud juhtimis- ja kõrvaldamise korra täitmist munitsipaalvara vara.

Kohaliku omavalitsuse valitud ametnikud saavad oma volitusi pidevalt kasutada vastavalt föderaalseadusele "kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis" ja kohaliku omavalitsuse harta.

Me kaalume ka teisi kohalikke omavalitsusi, mida on ette nähtud kohaliku omavalitsuse hartaga ja kellel on oma volitused kohalike küsimuste lahendamiseks.

Kohalike omavalitsuste pädevuse ja kohalike omavalitsuste ametnike tegevuse vajalik element on nende küsimustes õigusaktide ettevalmistamine ja avaldamine nende küsimustes. Kohalike omavalitsuste valitsuste ja teiste kohalike omavalitsuste ametnike õigusaktide nimi ja liigid, nende õigusaktide avaldamine, nende vastuvõtmise ja jõustumise kord määrab kindlaks omavalitsuse harta vastavalt seadustele Vene Föderatsiooni koostisosade üksustest. Kohalike omavalitsuste ja kohalike omavalitsuste ametnike reguleerivad õigusaktid, mis mõjutavad isiku ja kodaniku õigusi, vabadusi ja ülesandeid, jõustuvad pärast ametlikku avaldamist (väljaanne).

Kohalikud omavalitsused ja kohaliku omavalitsuse ametnikud vastutavad omavalitsuse, riigi, üksikisikute ja juriidiliste isikute elanikkonnale vastavalt föderaalsetele seadustele. Kohalike omavalitsuste ametnike ja kohalike omavalitsuste ametnike vastutus Enne riiki saabub asjaomase kohtu otsuse alusel Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse rikkumise korral, föderaalsete põhiseaduslike seaduste, föderaalseaduste, põhiseaduse (\\ t Harta) Vene Föderatsiooni kataloogi seaduste, omavalitsuse harta, samuti ebaõige rakendamise korral määratletud asutused ja ametnikud üle neile üksikute riigi volitused.

Kõrgeim ametnik teema Vene Föderatsiooni võib avaldada õigusakt Omavalitsuse juhi või kohaliku halduse juhi käsutuses juhtudel:

reguleeriva õigusakti kohaliku omavalitsuse ametniku väljaanded vastuolulised venemaa õigusaktidKui asjaomane kohus kehtestab sellised vastuolud ja see ametnik kahe kuu jooksul alates kohtuotsuse jõustumise kuupäevast kahe kuu jooksul on kas teise otsuses ette nähtud Perioodi periood ei nõustu oma volituste piires Euroopa Kohtu otsuse täitmiseks;

kohalike omavalitsuse tegevuse ametniku kohustamine, sealhulgas õigusakti avaldamine, regulatiivse iseloomuga, kaasata inimõiguste ja -vabaduste ja kodanike rikkumise, ohustades ühtsust ja territoriaalne terviklikkus Venemaa Föderatsioon, rahvuslik julgeolek Venemaa ja selle kaitsevõime, Venemaa Föderatsiooni õigusliku ja majandusliku ruumi ühtsus, föderaalse eelarvest või Venemaa Föderatsiooni teema eelarve sobimatu kulutused, kui see on kindlaks määratud asjaomase kohtu poolt; Ametnik ei võtnud meetmeid Euroopa Kohtu otsuse täitmiseks oma pädevuse piires.

Termin, mille jooksul Venemaa Föderatsiooni teema kõrgeim ametnik annab õigusliku akti omavalitsuse juhi või kohaliku halduse juhi asukohast loobumise kohta, ei saa olla lühem kui üks kuu alates sisenemise kuupäevast jõud viimane lahendus anuma kindlaksmääratud õigusaktning ei tohi ületada kuue kuu jooksul alates käesoleva kohtuotsuse jõustumise kuupäevast. Sunktsiooni akti võib edasi kaevata kohtus 10 päeva jooksul alates selle ametliku avaldamise kuupäevast. Esimese Astme Kohus leiab kaebust ja otsustab juhul hiljemalt 10 päeva jooksul alates selle esitamise kuupäevast.

Prokuratuur Vene Föderatsiooni ja teiste volitatud asutuste järelevalve kohalike omavalitsuste ja ametnike kohaliku omavalitsuse Põhiseaduse Vene Föderatsiooni föderaalse põhiseaduse seadused, föderaalsete seaduste, põhiseaduste (põhikirja), seaduste seaduste Vene Föderatsioon, omavalitsuste hartad, kohalikud õigusaktid. Volitatud asutused riigiasutuste teostavad kontrolli kohalike omavalitsuste ja kohaliku omavalitsuse ametnike rakendamise üle, kes ületavad üksikute valitsusasutuste volitusi.

Kohtunikule või kohalike omavalitsuste ametnike ja kohalike omavalitsuste ametnike otseste tahte otsustele, otsustele, otsustele ja meetmetele (tegevusetuse) otsused. vahekohus Seadusega ettenähtud viisil.

Kohalike omavalitsuste õigused

Me märkisime seda munitsipaalvalitsus Ei kohaldata riigi võimsuse suhtes. Kuid riigi võimu omavalitsustele riigi pädevad aruanded (delegaadid) toitefunktsioonid:

osakond sotsiaalkindlustus määrab riiklikud pensionid ja hüvitised;
riikliku hariduse osakond tegutseb hooldamise ja eestkostekoguna, see esindab kohaliku omavalitsuse ettepanekute peatükki vastuvõtmiseks, eestkostja ja halduri ametisse nimetamisest, toetab äravõtmise nõuet kohtus vanemate õigused: Avaliku korra kaitseks võib korraldada olmejäätmeid, mille eesmärk on säilitada tänavatel ja teistes avalikes kohtades, ning kui ta täidab oma ülesandeid, on kõik kodanikud kohustatud menetluse järgima; Samuti võib ta kohaldada sunni ja kinni peetavaid kodanikke seadusega kehtestatud ajavahemikuni.

Riigist saadud võimsuse funktsioonide kõige olulisem ilming on kohalike omavalitsuste asutus avaldada regulatiivseid õigusakte, st lahendusi ja otsuseid, mis sisaldavad üldisi kohustuslikke käitumisreegleid (normid). Selliste regulatiivsete õigusaktide rikkumise või mittetöötamise eest pakutakse meetmeid peamiselt trahvide kujul. Loomulikult tegutsevad sellised toimingud ainult selle omavalitsuse territooriumil ja puudutavad ainult kohalikke asju: näiteks valimiste kohtumise otsus kohalikul maksul.

Kohalikud omavalitsused haldavad ja haldab ka munitsipaalvara:

municipal Vengy, s.o ühekordne jaotamata fond raha omavalitsusüksus;
määrake munitsipaalmaade kasutamise kord. veekogud, metsad;
kontrollige kohaliku omavalitsuse ettevõtete tööd - tehased, tehased, seminarid, kauplused, kes kuuluvad kohaliku omavalitsuse haridusesse;
halda omavalitsuse vara tema nimel.

Neil on õigus:

edastama munitsipaalvara Organisatsioonid või üksikisikud majandusjuhtimises: Omanik jääb omavalitsusele ja juhtima majandustegevus Direktor ja töörühm;
anna üle vara rendile anda., see tähendab, et teise isiku kasutamine ja valdamine teatud (rent) tasu eest; müüma vara;
erastama - elanikkonna otsusega, mis määrab munitsipaalvara erastamise menetluse ja tingimused.

Kohalike omavalitsuste tegevuse õiguslik alus

Õiguslik alus Kohaliku omavalitsuse ja selle asutuste tegevust määratakse kindlaks (artikli 12, 130-133), föderaalseaduse "kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis", põhiseadused, hartad, Venemaa Föderatsiooni koostisosakondade seaduste seaduste.

Jätab endale RSFSRi õiguse tugevuse 6. juuli 1991 "kohalikule omavalitsusele RSFSRis" osa ei ole vastuolus eespool nimetatud ja muu Õigusaktid (1. septembrist 1995, artikli 1-48, 77-79, 87-96 nimetatud seaduse).

Föderaalseaduses "leidis Venemaa Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete" üldpõhimõtete kohta, et kohalikud omavalitsused hõlmavad: valitud valimisasutusi, mis on moodustatud vastavalt käesoleva seadusega, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduslike üksuste seaduste ja omavalitsuste hartaga; valitud organite olemasolu on kohustuslik; Muud organid moodustasid vastavalt omavalitsuste hartadele.

Omavalitsuse harta võib ette näha omavalitsuse juhi ja muude valitud ametnike ametikohtadele.

Kohaliku hariduse juht Seda saab valida nii otseselt kodanikele, kes elavad kohaliku omavalitsuse territooriumil ja kohaliku omavalitsuse esindusorgani oma koosseisust. Elanikkonna valitud omavalitsuse juht võib olla osa kohaliku omavalitsuse esindusorganist, kes juhatab oma kohtumisi, kui harta on kohaliku omavalitsuse peaõigus.

Omavalitsuse ja teiste valitud ametnike juht kuulub elanikkonnale ja kohaliku omavalitsuse esindusorganile. Nende volituste tähtaeg ei saa olla väiksem kui kaks aastat.

Kohaliku omavalitsuse asutusArt. 49-76 Vene Föderatsiooni seadusega "Kohalik omavalitsus Vene Föderatsiooni" Osaliselt ei ole vastuolus Venemaa Föderatsiooni põhiseadusega ja Venemaa Föderatsiooni föderatsiooni õiguse "kohaliku enese põhimõtete kohta" -Vahendusorganisatsiooni Vene Föderatsiooni ", mida kohalikud omavalitsused ja kohalike omavalitsuste ametnikud moodustasid vastavalt nimega föderaalseadusele.

Vene Föderatsiooni föderatsiooni "Vene Föderatsiooni omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" on tugevdanud kohaliku omavalitsuse tagatisi. Seega on kodanike otseste tahte otsused, kohalike omavalitsuste ja nende ametnike lahendamine kohustuslikud kõikide omavalitsuse, organisatsioonide ja kodanike territooriumil asuvate ettevõtete täitmiseks. Otsused saab tühistada isikute poolt, kes on kohtuotsusega kehtetuks tunnistatud või tunnustatud.

Riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste rikkuvate riigiasutuste ja valitsusametnike aktid võivad kohtu kohtus vaidlustada, esitades omavalitsuse territooriumil elavate kodanike väite ning kohalike omavalitsuste asutuste ja nende ametnikele.

Kohalike omavalitsuste tööhõive üksikute valitsusasutuste poolt

1. Volitused kohalike omavalitsuste poolt kehtestatud föderaalse seaduste ja seaduste osakeste osakesi Vene Föderatsiooni küsimustes ei ole nimetatud kooskõlas käesoleva föderaalseaduse kohalike küsimustes on eraldi valitsuse volitused, mis edastatakse kohalike omavalitsuste rakendamiseks.

Muuda teavet:

3. Kohalike omavalitsuste rakendamisele edastatud riigivõimu volitused viiakse läbi kohalikud omavalitsusedmunitsipalinnad ja kohalikud omavalitsusedlinnapiirkonnad Kui föderaalseaduse või Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse seadus ei ole sätestatud teisiti.

Muuda teavet:

4. Federal-seadused, mis kaitsevad kohalike omavalitsuste õigust osaleda riiklike volituste rakendamisel, mis ei ole neile üle kantud vastavaltartikkel 19. see föderaalseadus võib sisaldada sätteid, mis näevad ette:

Muuda teavet:

1) kohalike omavalitsuste osalemise ühtlustamise kord nende volituste rakendamisel ning sellise osaluse tunnused;

2) võime ja piirangud Õigusnorm määratud volituste valitsusasutused.

Muuda teavet:

2.1 Kohalike omavalitsuste volitused föderaalsetes õigusaktides

6. oktoober 2003 n 131-FZ "föderaalne seadus kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis" (muudetud 19. juunil 12. augustil 2004) Riigi Duma 16. september 2003, mille on heaks kiitnud Föderatsiooni nõukogu 24. septembril 2003

See föderaalne seadus, välja arvatud sätted, mille puhul 12. peatükki kehtestatakse erinev aeg ja jõustumise kord jõustub 1. jaanuaril 2006.

See föderaalseadus vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele kehtestab Venemaa Föderatsioonis kohaliku omavalitsuse korraldamise üldised õiguslikud, territoriaalsed, organisatsioonilised ja majanduspõhimõtted, määravad kindlaks riigi tagatised Föderaalseaduse rakendamine "Kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis" 6. oktoobril 2003 N 131-FZ.

Vastavalt see seadus Kohalik omavalitsus on üks sihtasutustest põhiseaduslik süsteem Venemaa Föderatsiooni tunnustatud, tagatud ja läbi kogu Vene Föderatsiooni. Kohalik omavalitsus Vene Föderatsioonis - inimeste teostamise vorm oma võimu inimeste poolt, pakkudes Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalse seaduste ja föderaalsete seaduste kehtestatud juhtumite piires - \\ t Vene Föderatsiooni osakesed, sõltumatud ja tema vastutusel, elanikkonna otsus otseselt ja (või) kohalike omavalitsuste kohalike tähtsusega asutuste kaudu elanikkonna huvide alusel, võttes arvesse ajaloolisi ja muid kohalikke traditsioone .

Käesoleva föderaalseaduse artikkel 17 arutab kohalike omavalitsuste volitusi kohalike küsimuste lahendamiseks. Need sisaldavad:

6) kohaliku omavalitsuse integreeritud sotsiaalse ja majandusliku arengu kavade ja programmide vastuvõtmine ja programmide rakendamine ning majanduse seisundi ja omavalitsuse sotsiaalvaldkonna iseloomustavate statistiliste näitajate kogumise korraldamine ja kohaliku omavalitsuse sotsiaalvaldkond; \\ t Nende andmete esitamine riigiasutustele Vene Föderatsiooni valitsuse poolt ettenähtud viisil;

7) trükitud meedia loomine kohalike õigusaktide avaldamiseks, muu ametliku teabe avaldamiseks;

8) rahvusvaheliste ja välismaiste majandussuhete rakendamine vastavalt föderaalsetele seadustele;

9) muud volitused vastavalt käesoleva föderaalseadusele, omavalitsuste hartadele.

Käesoleva artikli kehtestatud kohalike omavalitsuste volitusi viiakse läbi kohalikud omavalitsuste asutused, linnapiirkondade kohalikud omavalitsused ja kohalike omavalitsuste kohalike omavalitsuste asutuste kohalikud omavalitsused. Kohaliku omavalitsuse kohaliku omavalitsuse või kohaliku omavalitsuse kohaliku omavalitsuse või kohaliku omavalitsuse ametliku omavalitsuse alluvus ei ole lubatud.

Artikkel 19 Federal Seaduse määrab menetluse volitamata kohalike omavalitsuste poolt üksikute valitsuse volituste:

2. Kohalike omavalitsuste tööhõive üksikute valitsemisvolitustega Venemaa Föderatsiooni poolt teostavad föderaalsed seadused, Venemaa Föderatsiooni osakonna üksikud valitsemisvolitused - Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste seaduste. Kohalike omavalitsuste asutuste tööhõive üksikute valitsemisvastaste õigusaktide volitustega ei ole lubatud.

3. Kohalike omavalitsuste rakendamisele edastatud eraldi valitsemisvolitusi teostavad kohalike omavalitsuste kohalike omavalitsuste ja linnapiirkondade kohalike omavalitsuste asutuste poolt, kui föderaalseaduse või Venemaa Föderatsiooni teemal ei ole sätestatud teisiti.

4. Kohalikud omavalitsused võivad olla eraldi valitsuse volitustega piiramatu ajavahemiku jooksul või kui neil volitustel on teatud kehtivusaeg nende volituste kehtivusaja jooksul.

5. Kohalikele omavalitsustele edastatud individuaalsete valitsemissektori volituste rahalist toetust teostatakse ainult kohalike eelarvete poolt asjaomaste eelarvete eelarvete arvelt.

Kohalikel omavalitsustel on õigus kasutada oma materiaalseid ressursse ja rahalisi vahendeid neile, kes on suunatud neile antud juhtudel ja menetluses, mis on ette nähtud omavalitsuse hartas.

6. Federal Seadus, Vene Föderatsiooni põhiseaduse seadus, millega nähakse ette kohalike omavalitsuste asutuste annetus üksikute valitsusasutustega, peavad sisaldama:

1) kohaliku omavalitsuse liik või nimi, kelle kohalikud omavalitsused on asjakohased volitused;

2) kohalike omavalitsuste õiguste ja kohustuste loetelu ning riigiasutuste õigused ja kohustused asjaomase asutuse rakendamisel;

3) standardite arvutamise meetod (metoodika), et määrata kindlaks kohalikele eelarvetele esitatud subventsioonide kogusumma föderaalse eelarvest, Venemaa Föderatsiooni osakonna eelarvest asjaomase asutuse rakendamiseks, sealhulgas föderaalne või piirkondlik valitsuse minimaalsed sotsiaalsed standardid;

4) kohalike omavalitsuste poolt edastatavate üksikute omavalitsuste poolt edastatavate üksikute valitsemisvolituste rakendamiseks vajalike materiaalsete valitsemisvolituste rakendamiseks vajalike materiaalsete vahendite haldamise või kohalike omavalitsuste omandiõiguse loetelu või selle nimekirja määramise korra;

5) kohalike omavalitsuste aruandluse kord neile üle kantud üksikute valitsemisvolituste rakendamise kohta;

6) riigiasutuste rakendamise kord kontrollida kohalikele omavalitsustele üle kantud üksikute valitsemisvolituste rakendamist ja konkreetse kontrolli teostavate asutuste nimesid;

7) kohalike omavalitsuste volituste üle kantud kohalike omavalitsuste asutuste rakendamise tingimuste ja menetluse.

Artiklis 20 käsitletakse üksikute riigivõimude kohalike omavalitsuste asutuste tegevust: \\ t

1. Kohalike omavalitsuste ametiasutuste rakendamisel föderaalse täitevasutused ja Venemaa Föderatsiooni põhiasutused föderaalsete seaduste ja Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste seaduste alusel, oma pädevuses Õigus avaldada kohustuslikud regulatiivsed õigusaktid ja jälgida nende täitmise rakendamist.

2. Föderaalse seaduste lahknevus Vene Föderatsiooni põhiseaduste, muude Venemaa Föderatsiooni reguleerivate õigusaktide seaduste lahknevus, millega nähakse ette, et kohalikud omavalitsused teatavad riigivolitused, käesoleva föderaalse artiklis 19 sätestatud nõuded Nende volituste täitmise keeldumise aluseks on õigus.

3. Kohalikud omavalitsused vastutavad üksikute valitsemisvolituste rakendamise eest omavalitsustele ja rahalistele vahenditele eraldatud materiaalsete vahendite piires.

Kohaliku omavalitsuse volitused on kohalike omavalitsuste kohalike omavalitsuste kohalike omavalitsuste, kohalike omavalitsuste ja kohalike omavalitsuste ametnike ja kohustuste täitmiseks, mis on vajalikud kohalike omavalitsuste ülesannete ja ülesannete täitmiseks kohalike omavalitsuste territooriumil.

Kohaliku omavalitsuse volitusi saab jagada kolme põhirühma:

1) Vene Föderatsiooni ja seaduste põhiseadusega sätestatud volitused;

2) "Oma", s.o. kohalikud omavalitsused asutatud volitused vastavalt omavalitsuste hartadele;

3) üksikute valitsuse volitused, mida kohalik omavalitsus võib nautida kohalikke omavalitsusi Föderaalseaduse või Venemaa Föderatsiooni osakondade seaduste või seaduste poolt.

Kohalike omavalitsuste ja kohalike omavalitsuste ametnike volitused on praegu sätestatud vastavalt föderaalsetele seadustele, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduslike üksuste seaduste seadustele omavalitsuste, muude regulatiivsete õiguslike omavalitsuste reguleerivate õigusaktidega, mis määravad kohalike omavalitsuste staatuse (\\ t Määrused, määrused jne).

1) omavalitsuse harta vastuvõtmine ja muudatuste ja täienduste kasutuselevõtt, olmejäätmete avaldamine;

2) kohaliku omavalitsuse ametlike sümbolite kehtestamine;

3) kohalike ettevõtete ja institutsioonide loomine, munitsipaalühingute rahastamine, kohaliku omavalitsuse korraldamine ja paigutamine;

4) kohalike ettevõtete ja institutsioonide osutatavate teenuste tariifide kehtestamine, kui föderaalseaduste puhul ei ole sätestatud teisiti;

5) organisatsiooniline ja materiaalne ja tehniline toetus olmejäätmete valimise ettevalmistamise ja läbiviimise, kohaliku referendumi valimise ja läbiviimise ettevalmistamise ja läbiviimise ettevalmistamisele ja läbiviimiseks, asetäitja läbivaatamise hääletamise kohta, kohaliku omavalitsuse valitud valvatud asutuse liige, kohaliku omavalitsuse ametnik, hääletamine omavalitsuse piiride muutuste kohta, omavalitsuse ümberkujundamine;

FZ-i loetelu, kohalike omavalitsuste volituste määramine

Pealkiri: Föderaalne seadus kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete kohta Vene Föderatsioonis (muudetud föderaalseadused 19.06.2004 N 53-FZ, alates 12.08.2004 N 99-FZ-st alates 28.12.2004 N 183 -Fz, 28.12.2004 N 186-ФЗ, alates 29.12.2004 N 191-ФЗ, alates 29.12.2004 N 199-ФЗ, alates 30.12.2004 N 211-FZ (ED. 26.12.2005) 18.04.2005 N 34-FZ, alates 29.06.2005 N 69-FZ, 21.07.2005 N 93-FZ, 21.07.2005 N 97-FZ, alates 12.10.2005 N 129-FZ alates 27.12.2005 N 198-фз, Alates 31.12.2005 nr 199- FZ, alates 31.12.2005 N 206-FZ alates 02.02.2006 N 19-ФЗ, 02.02.2006 N 24-FZ, alates 03.06.2006 N 73-FZ, alates 07/18 / 2006 N 120-FZ, alates 25.07.2006 N 128-FZ, dateeritud 27.07.2006 N 153-ФЗ, alates 16.10.2006 N 160-ФЗ, alates 01.12.2006 N 198-ФЗ, alates 04.12.2006 N 201- ФЗ, alates 29.12.2006 N 258-ФЗ, alates 02.03.2007 N 24-FZ, alates 26.04.2007 N 63-FZ, alates 10.05.2007 N 69-FZ, alates 15.06.2007 N 100-ФЗ, alates 18.06. 2007 N 101-FZ, alates 07.21.2007 N 187-FZ, 18.10.2007 N 230-FZ, alates 04.11.2007 N 253-FZ, alates 08.11.2007 N 257-FZ, alates 08.11.2007 N 260-ФЗ , alates 10.06.2008 n 77-F Alates 23.07.2008 N 160-FZ-st 25.11.2008 N 222-FZ-st alates 03.12.2008 N 246-FZ, 25.12.2008 N 274-FZ, 25.12.2008 N 281-FZ, alates 07.05. 2009 N 90-FZ, alates 11/23/2009 N 261-FZ alates 28.11.2009 N 283-FZ, dateeritud 27. detsember 2009 N 365-FZ, alates 05.04.2010 N 40-ФЗ, alates 08.05.2010 N 83- ФЗ, 07/27/2010 N 191-FZ, alates 27. juuli 2010 N 237-FZ alates 09/28/2010 N 243-FZ alates 03.11.2010 N 286-FZ, alates 11/2010/01 -Fz, alates 11/29/2010 N 315-FZ, alates 29.12.2010 N 442-ФЗ, alates 03/2011 N 38-FZ alates 04/21/2011 N 69-FZ alates 03.05.2011 N 88-ФЗ, alates 11.07.2011 N 192-ФЗ, alates 07/18/2011 N 224-FZ alates 07/18/2011 N 242-FZ alates 07/18/2011 N 243-FZ, alates 19.07.2011 N 247-FZ, alates 19.07.2011 N 246-FZ alates 25.07.2011 N 263-ФЗ, alates 11/2011 N 329-FZ, 28.11.2011 N 337-FZ, alates 30.11.2011 N 361- FZ, alates 03.12.2011 N 392-ФЗ, alates 06.12.2011 N 411-Fz, alates 07.12.2011 N 417-FZ, kuupäev 25.06.2012 N 91-FZ, 06/25/2012 N 93-FZ, alates 06.21.2012 N 96-FZ, alates 10.07.2012 N 110-ФЗ, alates 28.07.2012 nr 137 -Fz, alates 10/16/2012 N 173-FZ, alates 03.12.2012 N 244-FZ, 25.12. 2012 N 271-FZ 12/30/2012 N 289-FZ alates 04/05/2013 N 55-FZ alates 07.05.2013 N 98-FZ alates 07.05.2013 N 102-FZ, alates 07.05.2013 N 104-FZ, Alates 07/02/2013 N 176-FZ alates 02.07.2013 N 185-FZ, 10/22/2013 N 284-FZ, alates 02.11.2013 N 294-FZ, alates 02.11.2013 N 303-FZ, alates 25.11.2013 N 317-FZ, alates 21.12.2013 N 370-FZ-st koos muutustega, esitatud dekreedid Konstitutsioonikohus RF 29.03.2011 N 2-P, alates 07.07.2011 N 15-P)

Saada oma hea töö teadmistebaasis on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Õpilased, kraadiõppurid, noored teadlased, kes kasutavad oma õpingute teadmistebaasi ja töötavad, on teile väga tänulikud.

Katse

rate "Municipal Law"

Alatesvale

2. Põhikirja linna esitas, et linnavaldkonnad ei ole omavalitsused. Vastavalt linnapiirkondade hartale moodustati linnaosakonna juhtkonna juhtkonna haldusasutused linnavalitsuse struktuuriüksusteks. Kuid üks linnaosade elanikud ei nõustunud sellise olukorraga, märkides, et sel juhul on nende õigused kohalikele omavalitsustele rikuvad ja pöördusid piirkondliku duuma poole linna harta muutmiseks. Kuidas see küsimus lahendatakse? Kas piirkondlikus Dumal on õigus linna harta muudatusi teha?
3. Reeglite rikkumise eest tee (Tänava üleminek punase kangeliikluse valguses) Politseiametnik soovitas kodanikku K. Maksma trahvi. K. esitas siiski linnavolikogu asetäitja sertifikaadi ja ütles, et vastavalt õigusaktidele ei saa seda ületada halduse taastumine Ilma linnavolikogu nõusolekuta. Politsei töötaja saatis linnavolikogu liikluse eeskirjade rikkumiste protokolli. Kommentaar selle olukorra kohta
Kasutatud allikate loetelu
1. Kodanike õigus kohaliku omavalitsuse rakendamisele põhiseaduslike õiguste ja -vabaduste üldises süsteemis. Kohalike omavalitsuste volitused kodanike õiguste ja vabaduste tagamiseks
Sõltumatu lahendus kohaliku tähtsusega elanikkonnale on kohaliku omavalitsuse olemus. Keegi ei ole kellelgi õigust sekkuda nende küsimuste lahendamisele kohaliku omavalitsuse teemadele, väites, tühistada või peatada nende aktid, kui need on seaduse alusel vastu võetud.

SSRi liidu liidu põhiseaduse kohaselt lahendasid kohalikud volikogud kõik kohalikud küsimused ja olid sõltumatud organid. Samal ajal oli see iseseisvus oluliselt piiratud ja tegelikult oli see seadusega oluliselt väiksem. Kommunistliku partei ebameeldiv domineerimine pöördus kohalikele nõukogudele, nagu kõik teised riigiasutused parteise seadme lisas. Jah, ja seadusega olid nende võimalused väga väikesed. Kohalikud volikogud vastavalt põhiseadusele olid kohustatud rakendama kõrgema otsuse valitsusagentuurid. Ja kuigi nad valiti elanikkonna poolt universaalsete, võrdsete otseste valimiste põhjal salajase hääletuse ajal ja olid aruanded ainult nende valijate jaoks, olid valimised ise kaugel tasuta ja piirdusid ainsa hääletusega valimisringkond Parsisaanide poolt määratud kandidaat. Lisaks olid kohalike volikogude poolt loodud täitevorganid kahekordistunud - kohalikud volikogud ja kõrgemad täitev- ja haldusasutused. Topelt alluvuses olid ka kohalike volikogude tööstuse tegevorganid. Seega oli kogu kohalike valitud ametiasutuste süsteem keskse juhtimisseadmega "kinnitatud".

On ekslik väita, et kohalikud volikogusid ei suutnud üldse küsimusi lahendada. Neil oli põhiseaduse ja seaduste kehtestatud pädevus, kuid kõik olulised küsimused lahendati koordineerimisel ja vastavate parteiste asutuste heakskiidul. Seal oli selge tsentraliseerimise hüpertroofia. Majanduslikust seisukohast oli see tingitud riigi omandiõiguse domineerimisest, juhtimissüsteemi, mis sisaldas kohalike omavalitsuste asutusi.

Totalitaarse kommunistliku režiimi, mis eksisteeris palju aastaid perversse demokraatliku tsentralismi kui riigi organisatsiooni ja tegevuse põhiseadusliku põhimõttena. Kui vastavalt 1977. aasta põhiseadusele tuli demokraatlik tsentralism ühendada ühe juhtimise algatuse ja loomingulise tegevusega valdkonnas, vastutab iga riigiasutuse vastutus iga riigi asutuse ja usaldatud äritegevuse eest, praktikas rikkus see kombinatsiooni tugevdamisega Ühtne juhtkond ja piirang loomeallikad valdkonnas, alaeked riigi juhtpartnerluse täielik vastutustundetus osapoole asutuste oma missioonide ja vigade ja vastutuse riigiasutuste ees partei täitmise partei direktiive.

Põhiseadus ühendab sõltumatu otsuse kohaliku tähtsusega elanikkonnale kohaliku omandi sõltumatu omandiõiguse, kasutamise ja kõrvaldamisega. Ja see on õigustatud, sest tegevuse ja lahenduste sõltumatus ei ole ilma kinnisvarabaasita võimatu. Sisuliselt on linnade ja külade elanike huvide tagamisega seotud lahenduste kõige olulisem sisuline pool just varasuhe. Kohaliku omavalitsuse tegelikkus on tagatud esiteks vara omavalitsuse üksuste olemasolu, teiseks omavalitsuste asutuste tõhus osalemine selle ebasoodsas koosseisu kindlaksmääramisel ja kolmandaks säteteks Õiguslik seisund See majutusasutus on selline.

Põhiseaduse üldmõiste kohaselt sätestab, et Venemaa Föderatsiooni ainus valitsusallikas on inimesed käesoleva artikli 1. osas kohaliku omavalitsuse otseselt seostavad võimalusega elanikkonna ise lahendada asjakohaseid küsimusi.

Kohaliku omavalitsuse realiseerimisvormide hulka kuuluvad:

1) otsese demokraatia vormid: kohalik referendum; kohalike omavalitsuste valimine ja kohaliku omavalitsuse ametnikud; tagasiside valitud ametnikest; kohtumised, kodanike kogumine; koguda; meeleavaldused; protsessid; pansionaat kodanikud; kodanike apellatsioonkaebus kohalikesse omavalitsustesse;

2) esindusdemokraatia vormid: valitud kohalikud omavalitsused ja valitud ametnikud;

3) Kohalik omavalitsus teostatakse ka täitevorganite kaudu.

Valimised on kohalike omavalitsuste asendamatu märk. See on eneseorganisatsiooni tagatis kohalik omavalitsus. Valimised viiakse läbi üldise võrdse ja otsese valimisseaduse alusel salajase hääletuse ja seadusega kehtestatud kodanike tagamise alusel.

Elektrilised asutused võivad olla erinevad nende otstarbega. Põhiliste võrdsete ja otseste valimiste põhjal moodustatakse salajase hääletuse ajal kohaliku omavalitsuse esindusorganid - Duma, nõuandeid, kohtumisi jne. Nende käitumine on kohaliku tähtsusega kõige olulisemate küsimuste lahendus. Nad kiidavad kohaliku eelarve ja aruande selle täitmise kohta, plaanid ja programmid omavalitsuse arendamiseks, kinnitab aruanded nende täitmise kohta, kehtestama kohalikud maksud ja tasud, munitsipaalvara juhtimise ja käsutamise kord, kontrollida teiste tegevuste Kohalikud omavalitsused jne

Valimisasutused, mis on ette nähtud omavalitsuse hartas, võivad olla kohaliku omavalitsuse juht - ametlik, kes viib kohalike omavalitsuste rakendamisele kohaliku omavalitsuse territooriumil, samuti teiste kohalike omavalitsuste ametnike rakendamisele. Omavalitsuse juht valib kohaliku omavalitsuse territooriumil elavad kodanikud, põhjal universaalse võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajase hääletuse või kohaliku omavalitsuse esindusorgani oma koosseisust.

Kohaliku omavalitsuse tasandil ei tööta ametiasutuste eraldamise põhimõte ja kuigi iga asutus on volitatud oma pädevuse järgi, mis ei võimalda tal dubleerida teise asutuse tegevust, tööjaotuse piiri olema üsna liikuv. Veelgi enam, isegi institutsionaalselt on võimalik kombineerida erinevate funktsioonidega elundeid.

Kohalik omavalitsus Vene Föderatsiooni tagab õiguse kohtukaitse, et kompenseerida lisakulusid, mis tulenevad riigiasutuste poolt vastu võetud otsuste tulemusena, keelates Venemaa Föderatsiooni ja föderaalse seaduste põhiseadusega kehtestatud kohalike omavalitsuste piiramine (põhiseaduse artikkel 133).

Kohaliku omavalitsuse asutusel on õigus pöörduda kohtusse, kui selle lahendust ei teostata ega läbi viia valesti. Kohus kohaldatud vastutusmeetmed määratakse seadusega.

Kodanikud elavad kohaliku omavalitsuse, kohalike omavalitsuste ja kohaliku omavalitsuse ametnikud on õigus esitada Euroopa Kohtule või vahekohtu nõuete kehtetuks tunnistatud kohalike omavalitsuste õigusaktide rikkumise riigiasutuste ja valitsusametnike, kohalike omavalitsuste; Ettevõtted, institutsioonid ja organisatsioonid ning avalikud organisatsioonid. Me võime rääkida kohaliku omavalitsuse pädevuse rikkumisest, oma ülesannete asendamist, ebaseaduslikku tühistamist või kohaliku omavalitsuse aktide tagasilükkamist jne.

Põhimõttelise tähtsusega on pakkuda kodanikele kohtusse. Lisaks ei piirdu see õigus piiratud tingimustega, mille alusel kodanik võib kohtule kohaldada ainult siis, kui kohalike omavalitsuste rikkumine mõjutab tema isiklikke huve. Sellisel juhul on isiklikud ja avalikud huvi tihedalt ühendatud, kuna kohaliku omavalitsuse õiguste rikkumine tähendab nii rikkumist (otseselt kui ka lõpuks) kodanike õigusi omavalitsusele.

Kohaliku omavalitsuse õiguste kaitse, seadus ei võimalda kohalike omavalitsuste asutuste volituste lõpetamist ilma kohtu osalemiseta. Ning kohalike omavalitsuste ja kohalike omavalitsuste seadusandliku (esindaja) asutuse volituste lõpetamine Föderatsiooni teema kohta on võimalik ainult juhul asutatud kohtu poolt Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse rikkumised, föderatsiooni teema harta, föderaalseaduse, föderatsiooni teema või omavalitsuse harta.

Art. 132 Põhiseadus on loonud reegli, mille kohaselt kohalike omavalitsuste asutuste mõjuvõimu suurendamisele peaks kaasnema nende rakendamiseks vajalike vahendite ülekandmine.

Kohaliku omavalitsuse õiguste märkimisväärne tagatis on Venemaa Föderatsiooni ja föderaalseaduste põhiseadusega kehtestatud kohaliku omavalitsuse õiguste piiramine. See määr on adresseeritud ühelt poolt föderaalsed elundid Riigi võimu ja teiselt - Euroopa ametiasutused Föderatsiooni teemade seisukohast. Tegevuste teod (Venemaa Föderatsiooni valitsus) ega Venemaa presidendi otsused ei saa kohalike omavalitsuste õigusi kitsendada nii Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse ja Federal vastu võetud seaduste seadusandja. Samal ajal ei ole Föderatsiooni teemade riigiasutused õigus vähendada Õiguslikud võimalused Kohalikud omavalitsused, mis on sätestatud föderaalsel tasandil.

Vene Föderatsiooni põhiseadus ja föderaalseaduste raames vastu võetud Vene Föderatsiooni ja Föderatsiooni ühise juhtimise raames ja selle teemadel on kõige olulisemad normid, mis reguleerivad omavalitsuse staatust ja moodustavad seega "ülemmäära" Kohaliku omavalitsuse õiguslik reguleerimine, millest kõrgem on teiste valitsusasutuste regulatiivsed teod.

2. Linnapiirkondade jaoks pakutava linna põhimäärus ei ole omavalitsused. Vastavalt linnapiirkondade hartale moodustati struktuuriüksusteks.umbesradian administratsiooni ringkonnaasutused, kelle pead onagachalhi juht linnavalitsuse.Kuid ühe linnaosa elanikud ei nõustunud sellise olukorraga sellise olukorraga, märkides, et käesoleval juhul rikutakse nende õigusi kohalikele omavalitsustele ja kaebas piirkonnale agasitty Duma koos taotluse linnaharta muutmiseks. Kuidas see küsimus lahendatakse? Kas piirkondlikus dumal on õigus muuta mägede harta muudatusi umbesjah?

Art. 44. kehtiv õigus Kohaliku omavalitsuse korralduse korral kohaliku omavalitsuse õigusakti eelnõu omavalitsuse harta muutmise ja täienduste muutmise ja täienduste kohta hiljemalt 30 päeva enne omavalitsuse muutmise ja täienduste läbivaatamise päeva on suhtes ametlik väljaanne (Kirjastamine) koos omavalitsuse esindusorgani poolt kehtestatud samaaegse avaldusega (kirjastamine), mis on kehtestatud konkreetse kohaliku õigusakti projekti ettepanekute kohta ettepanekuid, samuti kodanike osalemise menetluse arutelus. Omavalitsuse muudatuste ja täienduste kasutuselevõtu seadusandja õigusseadust omavalitsuse hartas aktsepteeritakse häälteenamusega kahekolmandikulise häälteenamusega kehtestatud esindaja asetäitjate häältest. Omavalitsuse õigusakti muudatuste kasutuselevõtmise ja täiendusi omavalitsuse harta suhtes kohaldatakse riigi registreerimine Kohtuorganites föderaalseaduse ettenähtud viisil.

Venemaa Föderatsiooni ametiasutuste ametiasutused kohalike omavalitsuste valdkonnas on kohalike omavalitsuste organisatsiooni õiguslik reguleerimine Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses seaduses ja korras (artikkel 6) \\ t seadusest). Järelikult ei saa piirkondlik kaitsja teha linna hartat.

3. Liiklusreeglite rikkumise eest (tänava üleminekalateskerge valgus) töötabmilitia Nick pakkus kodaniku K. FALagakaristus. agaK. esitas linnavolikogu asetäitja sertifikaat ja ütles, et tema suhtes ei ole kooskõlas õigusaktidega umbesgut olema ülemvõimu haldusnõuded ilma Linnavolikogu nõusolekuta. Politsei töötaja saatis linnavolikogu liikluse eeskirjade rikkumiste protokolli. Kommentaar selle olukorra kohta

Art. 40 seadust organisatsiooni kohaliku omavalitsuse ütleb, et tagatisi asetäitjate õiguste, liikmete valitud organite kohaliku omavalitsuse valitud ametnikud kohalike omavalitsuste tuues need kuritegelikud või halduslik vastutus, kinnipidamine, vahistamine, otsimine, ülekuulamine nende muude kriminaalmenetluse ja haldusamenetluse meetmete puhul ning operatiivsete otsingute ajal asetäitjate vastu, valitud kohalike omavalitsuste liikmed, valitud kohalike omavalitsuste ametnikud elamu- ja (või ) büroopinda, nende pagas, isiklikud ja hooldustõendid, nendega kuuluvate sidevahendite abil kasutatavat kirjavahetust on kehtestatud föderaalsete seadustega.

Art. 19 Põhiseadus kuulutab õiguse ja Euroopa Kohtu universaalse võrdsuse ning selle võrdsuse tagamise riik on sätestatud, millest üks on selle võrdsuse haldus- ja õiguskaitse. Igasugused kodanike õiguste piiramise vormid sotsiaalsete, rassiliste, riiklike, keeleliste või usuliste isikute märkide kohta on keelatud. Järelikult on kodanik K., vaatamata tema asetäitjale, kohaldatakse halduslikku vastutust.

Alatesskript kasutas allikaid

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus.

2. Federal Seadus nr 131 06.10.2003 "kohaliku omavalitsuse organisatsiooni üldpõhimõtete kohta" (koos muudetud ja lisaga. 15. veebruaril 2006).

3. COVEHNIKOV E.M. Põhiseadus Vene Föderatsiooni: lühike loengukursus. 2. ed. M, 2003.

4. Postitaja N.V. Venemaa munitsipaalõigus: küsimused ja vastused. - m.: JURISPRUDENCE, 2004.

Sarnased dokumendid

Kohaliku omavalitsuse ja selle mitmemõõtmelise põhiseadusliku tähtsuse olemus. Kohaliku omavalitsuse tegevuse analüüs Venemaa Föderatsioonis. Riiklike asutuste ja kohalike omavalitsuste volituste ja koostoimete nõudmine.

kursuse töö, lisas 06/24/2015

Riigiasutuste volitused kohalike omavalitsuste ja kohalike omavalitsuste valdkonnas inimõiguste kaitse valdkonnas. Municipal valimiste õiguslik reguleerimine. Kohalike omavalitsuste ametnike tegevuste omadused.

uurimine, lisatud 02.26.2010

Kohalike omavalitsuste ülesanded ja volitused. Õigusnormid ja munitsipaalvajaduste reguleerimine. Kohalike omavalitsuste asutuste võimalused ja kohustused. Erinevad seisukohad kohalike omavalitsuste asutuste volituste mõiste kohta.

abstraktne, lisatud 07.02.2010

Üldised põhimõtted Kohaliku omavalitsuse organisatsioonid Venemaal. Kohaliku omavalitsuse ja kohaliku halduse esindusorgani pädevuse suhe viidete teemadel. Kohalike omavalitsuste volitused sotsiaal-kultuurilises valdkonnas.

uurimine, lisatud 11.06.2011

Kohalike omavalitsuste asutuste poolt inimõiguste ja vabaduste tagamise süsteemi teoreetiline areng. Kohustuste regulatiivne õiguslik reguleerimine. Peamised tunnused kohalike omavalitsuste õiguste ja vabaduste tagamiseks välisriikides.

lõputöö, lisatud 30.08.2017

Kohaliku omavalitsuse, selle põhimõtete ja funktsioonide kontseptsioon, liigid ja organisatsioonilised süsteemid. Volitused kohalike omavalitsuste föderaalse õigusaktide, nende suhe piirkondliku ja keskasutused Riigi võimsus.

kursuste, lisatud 12/14/2009

Vene kodanike põhiseaduslik õigus kohaliku omavalitsuse rakendamisele. Kohaliku omavalitsuse õiguslik alus. Omavalikute hartade vastuvõtmine. Kohalike omavalitsuste volitused kasutamisvaldkonnas, maa kaitsmine, loodusvarad.

uurimine, lisatud 01.10.2008

Riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste asutuste volitused hariduses. Omadused Kohalike omavalitsuste pädevuses hariduse valdkonnas Venemaa Föderatsiooni osakondades: õigusliku reguleerimise ja rakendamise probleemid.

väitekiri, lisatud 08/07/2017

Kohalike omavalitsuste asutuste volituste õiguslik alus. Kohalike omavalitsuste volitused maa, aluspinnase ja muude loodusvarade kasutamise ja kaitse valdkonnas maasuhted. Keskkonnavolitused.

uurimine, lisatud 01/13/2009

Nende võimu inimeste kasutamise vormid. Kohaliku omavalitsuse rakendamine. Elanikkonna peamised rollid kohalikus omavalitsuses. Kohalike omavalitsuste osalemise küsimustes kohaliku omavalitsuse rakendamisel kohalike omavalitsuste strateegiate variandid.