Ametlik üleastumine. Ametniku mõiste ja mõiste seadusandluses

Märge. Ametniku all tuleb käesolevas seadustikus mõista isikut, kes püsivalt, ajutiselt või erivolituste kohaselt täidab võimuesindaja ülesandeid, see tähendab, et talle on seadusega ettenähtud viisil antud haldusvolitused isikute suhtes, kes on ametivõimude esindajad. ei ole temast ametlikus sõltuvuses, samuti isik, kes täidab organisatsioonilisi ja haldus- või haldusülesandeid valitsusorganid, riigieelarveväliste fondide organid Venemaa Föderatsioon, organid kohalik omavalitsus, osariik ja munitsipaalorganisatsioonid, samuti Vene Föderatsiooni relvajõududes, teistes Vene Föderatsiooni vägedes ja sõjaväelistes koosseisudes. Kes pühendus haldusõiguserikkumisi seoses organisatsiooniliste ja haldus- või haldus- ja majandusülesannete täitmisega muude organisatsioonide juhid ja muud töötajad, vahekohtu haldurid, samuti kell 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56 3. osas sätestatud haldusõiguserikkumised toime pannud isikud. Artiklid 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17–15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.26.2, 15.26.2, 15.26.2, 15.26.2, 15.26.1, 15.26.2, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.26.2, 15.29 - 15.26.2, 15.29 - 15.3., 15.3., 15.3. käesolev koodeks, juhatuse (nõukogu) liikmed, kollegiaalsed täitevorganid(nõukogud, direktoraadid), loenduskomisjonid, revisjonikomisjonid (audiitorid), likvideerimiskomisjonid juriidilised isikud Ametnikuna kannavad haldusvastutust teiste organisatsioonide ainutäitevorganite volitusi teostavate organisatsioonide juhid, juriidiliste isikute asutajad (osalised), juriidiliste isikute asutajatest organisatsioonide ainutäitevorganite volitusi teostavate organisatsioonide juhid. . Kaupade, tööde, teenuste hanke komisjoni liikme ülesandeid täitvad isikud tagavad riigi ja munitsipaalvajadused, lepingujuhid, lepingulise talituse töötaja, kes on toime pannud käesoleva seadustiku artikli 19 lõike 5 punktides 7.32, 7.32.5, osades 7, 7.1, 19.7.2 sätestatud haldusõiguserikkumised, kannavad haldusvastutust ametnikuna. Isikud, kes täidavad vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ostude korraldamise ja läbiviimise ülesandeid teatud tüüpi juriidiliste isikute kaupade, tööde ja teenuste hankimise valdkonnas, sealhulgas hankekomisjoni liikmed, kes on toime pannud haldusõiguserikkumised, käesoleva seadustiku artiklis 7.32.3, artikli 19.5 osas 7.2, artiklis 19.7.2-1, kannavad ametnikena haldusvastutust. Isikud, kes täidavad loakomisjoni liikme ülesandeid ja on toime pannud käesoleva seadustiku punktis 19.6.2 sätestatud haldusõiguserikkumise, kannavad haldusvastutust ametnikuna. Isikud, kes teostavad ettevõtlustegevus ilma juriidilist isikut moodustamata kannavad haldusõiguserikkumise toimepannud isikud haldusvastutust ametiisikuna, kui käesoleva seadustikuga ei ole sätestatud teisiti. Isikud, kes täidavad Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt kohustuslike pakkumiste korraldamise ja läbiviimise ülesandeid, sealhulgas pakkumiskomisjoni, oksjonikomisjoni liikmed, kes on toime pannud käesoleva seadustiku artiklis 7.32.4 sätestatud haldusõiguserikkumised, kannavad. ametnikena haldusvastutust. Isikud, kes tegelevad tuleohu hindamisega (audit tuleohutus) kes on toime pannud käesoleva seadustiku artikli 20 lõike 4 punktis 9 sätestatud haldusrikkumise, kannavad haldusvastutust ametiisikuna. Ametnikuna kannavad haldusvastutust isikud, kes tegutsevad riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde ja teenuste hankimisel ekspertiisivaldkonnas, kes on toime pannud käesoleva seadustiku artiklis 7.32.6 sätestatud haldusõiguserikkumise.

Kohtupraktika ja õigusaktid – Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik. Artikkel 2.4. Ametnike haldusvastutus

Vastavalt artikli 3. osale. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 2.1 kohaselt on õigus tuua juhul, kui juriidiline isik paneb toime haldusõiguserikkumise ja tuvastab konkreetsed ametnikud, kelle süül see toime pandi (vt seadustiku artikli 2.4 märkust). haldusvastutusele sama normi alusel kui juriidiline isik ja vastavad ametnik... Veelgi enam, kuna Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik ei näe antud juhul ette piiranguid halduskaristuse määramisel, saab juriidilisele isikule ja ametnikule kohaldada mis tahes karistust vastava artikli sanktsiooni piires.

Organite ja ametnike vastutuse institutsiooni eripära seisneb selles see instituut on keeruline, sisaldab erinevate tööstusharude kaitsenorme. Reguleerivate õigusaktide analüüs kinnitab lähenemiste erinevust mõiste "ametnik" määratlemisel.

Käsitletava teema raames tuleks ametnike all mõista ainult neid riigi- ja omavalitsustöötajaid, kellel on haldusvolitused isikute suhtes, kes teenistuses neile ei allu. Jutt käib ainult nendest töötajatest, keda tavaliselt nimetatakse võimuesindajateks.

Ametnike vastutusele võtmise aluseks on kuriteod, haldusõiguserikkumised, distsiplinaarsüüteod, materiaalne kahju, tsiviilkuriteod.

Kõik siseasjade organite töötajate poolt toimepandud süüteod võib jagada kahte suurde rühma: väljaspool teenistust ja ametitegevusega seoses toime pandud süüteod.

Teenistuses (teenistuses) olevate siseasjade organite töötajate poolt toime pandud süüteod on õigusvastased teod (tegevus või tegevusetus), mis väljenduvad ametikohustuste (ameti)ülesannete mittetäitmises või mittenõuetekohases täitmises. Kuriteo või muu süüteo toimepanemise eest võib siseasjade organite töötaja võtta kriminaal-, haldus-, distsiplinaar- ja materiaalse vastutuse.

Kriminaalvastutus ametnikelt ja riigiteenistujatelt võetakse Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksis sätestatud kuritegude toimepanemise eest õigused ja vabadused ning neid piiratakse, kui nad tegutsevad kriminaalvastutuse erisubjektidena. Nende eripära tuleneb normides sätestatud õiguslikust eristaatusest haldusõigus... Kõiki nende isikute toime pandud kuritegusid ühendab asjaolu, et need on seotud ametiseisundi kasutamisega. Just ametniku staatusega saab neid subjekte võtta kriminaalvastutusele kriminaalseaduses sätestatud kuritegude eest: inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste võrdsuse rikkumine (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 136 2. osa) , puutumatuse rikkumine privaatsus(Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 137 2. osa), kodu puutumatuse rikkumine (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 139 3. osa), kodanikule teabe andmisest keeldumine (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 140). Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks), kuritarvitamine ametlikud volitused(Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 285) jt. Kriminaalseadustiku analüüs võimaldab eristada mitmeid sotsiaalselt ohtlike tegude rühmi, mille toimepanemiseks siseasjade organite töötajad, ebaõige täitmise tõttu ametikohustusi täitma, kandma kriminaalvastutust.

Esimese rühma moodustavad vastu suunatud kuriteod riigivõim ja avaliku teenistuse huve. Selliseid tegusid käsitletakse ametiseisundi kuritarvitamise, nende ületamise, ametniku volituste omastamise, altkäemaksu võtmise, altkäemaksu andmise, ametivõltsimise, hooletusena (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklid 285–293).

Teise rühma moodustavad õiglusevastased kuriteod. Need on art. Art. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklid 299-304, 310-312, 315, 316: teadvalt süütu isiku kriminaalvastutusele võtmine, ebaseaduslik kriminaalvastutusest vabastamine, ebaseaduslik kinnipidamine, kinnipidamine või kinnipidamine, tõendite võltsimine, altkäemaksu provokatsioon, andmete avaldamine eeluurimine, kuritegude varjamine ja mõned teised.

Kriminaalvastutusega kaasnevad politseiniku sotsiaalselt ohtlikud teod, millesse tungivad põhiseaduslikud õigused ja kodanike vabadust. Nende spetsiifilised liigid on: privaatsuse rikkumine, kirjavahetuse, telefonivestluste, posti-, telegraafi- ja muude teadete saladuse rikkumine, kodu puutumatuse rikkumine, kodanikule teabe andmisest keeldumine, koosoleku takistamine, miiting, meeleavaldus, rongkäik, piketeerimine või neis osalemine (Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklid 137–140, 149).

Haldusvastutus... Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 2.4 sätestab, et ametnik võetakse haldusvastutusele juhul, kui ta paneb toime haldusõiguserikkumise, mis on seotud mõne ebaõige sooritus nende ametlikud kohustused. Ametnike haldusvastutus tekib juhtudel, kui nende tegevuse või tegevusetusega rikutakse kodanike õigusi ja vabadusi. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik näeb ette laias valikus selliste rikkumiste koosseise, mille subjektideks on ametnikud. Näiteks takistab see kodanikul oma tegevust valimisõigused; tööseadusandluse ja selle kaitse rikkumine; koosoleku, meeleavalduse takistamine; passi ebaseaduslik väljavõtmine; kodanike südametunnistusvabaduse õiguse teostamise takistamine, kodanike pöördumiste läbivaatamise reeglite rikkumine.

Ametnikud on võetud haldusvastutusele Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku (artikkel 2.4) ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega kehtestatud alustel. Niisiis on Moskva oblasti seaduse kohaselt järgmised haldusõiguserikkumiste liigid: kodanike avalduste vastuvõtmisest või läbivaatamisest ebaseaduslik keeldumine (artikkel 4), kodanike avalduste läbivaatamise tingimuste rikkumine (artikkel 5), teadlikult vastuvõtmine. alusetu ja (või) ebaseaduslik otsus kodanike soovil (artikkel 6).

Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 2.5 kohaselt kannavad siseasjade organite töötajad haldusõiguserikkumiste eest distsiplinaarvastutust vastavalt eeskirjadele. õigusaktid mis reguleerib riigis teenimise korda need kehad... Mitmete süütegude eest (valimisi ja rahvahääletusi käsitlevate õigusaktide rikkumine, elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu tagamise alal, eeskirjad maanteeliiklus, tollieeskirjad jne) vastutavad nad üldiselt.

Distsiplinaarvastutus tekib siis, kui ametnik, riigiteenistuja rikub talle pandud ametikohustusi, sealhulgas tagab õiguste järgimise ja kaitse. õigustatud huvid kodanikele.

Üldsätted kohta distsiplinaarvastutus on sätestatud Vene Föderatsiooni töökoodeksis, kus art. 192 antakse distsiplinaarkaristuste loetelu. Distsiplinaarsüütegude koosseisud on selles kirjas väga üldine vaade ja on konkretiseeritud muudes reguleerivad õigusaktid... Seega kannavad tolliametnikud distsiplinaarvastutust ebaseaduslike otsuste, tegevuse (tegevusetuse) eest vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni tolliasutustes teenindamise kohta", samuti vastavalt Vene Föderatsiooni töökoodeksile ja Vene Föderatsiooni õigusaktid avalik teenistus, Distsiplinaarharta Vene Föderatsiooni tolliteenistus.

Distsiplinaarvastutust reguleerib ka riigi avaliku teenistuse seadusandlus. Nii et eelkõige Art. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse kohta" artiklis 57 on kehtestatud distsiplinaarkaristuse meetmed, millele seadus sisaldab: märkust, noomitust, hoiatust ametikoha mittetäieliku täitmise eest, vallandamist asendatud ametikohalt. tsiviilteenistus, riigiteenistusest vallandamine.

Sõjaväelased kannavad distsiplinaarvastutust Vene Föderatsiooni relvajõudude distsiplinaareeskirjadega kehtestatud alusel ja korras.

Siseasjade organite töötajad on distsiplinaarvastutuse all vastavalt siseasjade organite distsiplinaarhartale, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni president.

Distsiplinaarmeetmed võib määrata ametnik, kes on volitatud ametisse nimetama siseasjade organite ametnikke.

raames tegutsevatele ametnikele tööleping, saab rakendada materiaalne vastutus... Under materiaalne vastutus töötaja all mõistetakse "töötaja kohustust, kelle süülise ebaseadusliku tegevusega on tekitatud otsene tegelik varaline kahju, see hüvitada tööseadusandlusega ettenähtud suuruses ja viisil." Tööandja vastutus on kehtestatud Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artiklid 234-237. Need artiklid sätestavad tööandja materiaalse vastutuse tekkimiseks järgmised alused: saamata jäänud töötasu eest seoses ebaseaduslik äravõtmine töötaja võimalus töötada (art. 234); hilinemise eest palgad ja muud maksed (artikkel 236); töötaja varale tekitatud kahju eest (artikkel 235); töötajale tekitatud mittevaralise kahju eest (artikkel 237).

Materiaalne vastutus, erinevalt teistest liikidest juriidilist vastutust riigiteenistujad on taastava iseloomuga. See tekib organisatsioonile materiaalse kahju tekitamise eest ja väljendub süüdlasele tekitatud kahju hüvitamises.

Materiaalne vastutus on reeglina piiratud: töötajad, kelle süül kahju tekkis, kannavad seda summas otsene kahju, kuid mitte rohkem kui nende keskmine kuupalk. Täielik materiaalne vastutus tähendab, et kahju hüvitatakse täies ulatuses. See tekib siis, kui kahju on tekitatud näiteks mitte ametiülesannete täitmisel, kui töötaja oli joobes, kui temaga sõlmiti täieliku vastutuse kokkulepe.

Samuti tuleb märkida, et avaliku teenistuse õigusaktid ei kehtesta Vene Föderatsiooni tööseadustikuga võrreldes spetsiifikat riigiteenistujate rahalisele vastutusele võtmisel nende poolt asjaomasele riigiorganile tekitatud kahju eest ja selle piiride määramisel. Seda silmas pidades tööseadusandlus reguleerides töötajate materiaalset vastutust, saab seda analoogiliselt seadusega laiendada ka riigiteenistujatele.

Sarnane olukord on kujunemas ka siseasjade organite töötajate puhul. Definitsioonis Riigikohus Vene Föderatsiooni 26. detsembri 2005. aasta kohtuasjas nr 78-G05-72 märgitakse, et siseasjade organites teenindamisega seoses tekkivate õigussuhete suhtes kohaldatakse Vene Föderatsiooni tööõigust ettenähtud juhtudel. spetsiaalsete õigusaktidega või siis, kui need õigussuhted ei ole nendega reguleeritud ja on nõutav Vene Föderatsiooni töökoodeksi normide kohaldamine analoogia alusel.

Kuna praegu on eriline normatiivakt politseiametnikel puudub materiaalne vastutus, siseasjade organite töötajatele kehtivad tööõiguse sätted, mis näevad ette üldsätted töölepingu poolte materiaalse vastutuse kohta (Vene Föderatsiooni tööseadustiku 37. peatükk), samuti mõlema töötaja materiaalse vastutuse kehtestamise kohta tööandja ees (Vene Föderatsiooni tööseadustiku 39. peatükk) ja tööandja töötajale (Vene Föderatsiooni tööseadustiku 38. peatükk).

Siseasjade organite töötajate materiaalne vastutus vastavalt tööseadusandluse normidele võib olla kahte tüüpi: piiratud või täielik.

Kahju tekitamises süüdi olevad siseasjade organite töötajad kannavad piiratud rahalist vastutust otsese kahju ulatuses, kuid mitte rohkem kui nende keskmine kuupalk (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 241).

Siseasjade organite töötajatele hüvitatakse kahju täies ulatuses järgmistel juhtudel (Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 243): kui töötaja vastutab täielikult töö (ameti)ülesannete täitmisel tekitatud kahju eest. ; talle kirjaliku erilepingu alusel usaldatud või ühekordse dokumendi alusel saadud väärisesemete puudus; tahtlikult tekitades kahjud jne.

Siseasjade organi töötaja varaline vastutus ei välista tema distsiplinaar- ega kriminaalvastutust.

Organid täidesaatev võim, kohalik omavalitsus on tsiviilvastutus kodanikule tema ebaseadusliku tegevuse (tegevusetuse) tagajärjel tekitatud kahju eest. Kahju kuulub hüvitamisele vastavalt Vene Föderatsiooni riigikassa, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigikassa või omavalitsusüksuse riigikassa arvelt.

Riigikassa all mõistetakse Vene Föderatsioonile (Vene Föderatsiooni subjekt, omavalitsuste moodustamine) kuuluvat vara, mis ei ole määratud konkreetsetele riiklikele (omavalitsuslikele) ettevõtetele või asutustele. Esiteks hõlmab riigikassa vastavate eelarvete vahendeid, mida haldavad Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumi organid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finantsorganid ja omavalitsused.

Kodanike õigus tekitatud kahju hüvitamisele ebaseaduslikud tegevused täitevvõimu ja nende ametnikke käsitletakse eraldi numbris. Märgime vaid, et ametnikud, kelle ebaseaduslik tegevus (tegevusetus) on tekitanud kahju art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 1069 kohaselt ei vastuta nad füüsiliste ja juriidiliste isikute ees. Sel juhul ei saa neile kahju hüvitamise nõudeid esitada, kuna ametnikud ei ole tsiviilõiguse subjektid. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 2 reguleeritud osalejate poolt tsiviilõigus suhted on kodanikud ja juriidilised isikud ning ametnikku ennast saab vastutusele võtta.

Samal ajal Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustav üksus või vald kes hüvitas vigastatud, on õigus pöörduda otse kahju tekitaja poole väljamakstud hüvitise ulatuses, välja arvatud juhul, kui õigusaktidega, eelkõige tööseadusandlusega on kehtestatud erinev summa.

Siseasjade organite töötaja poolt kodanikele ja (või) organisatsioonidele tekitatud kahju kuulub hüvitamisele tsiviilseaduses ettenähtud viisil.

Me kõik kuuleme sageli teatud ametnikest, kes on kõrgetel ametikohtadel ja täidavad olulisi funktsioone. Kes nad on ja mille poolest nad tavakodanikest erinevad? Sellele küsimusele annab vastuse venelane Halduskoodeks- Halduskoodeks. Ametnikke, nende staatust ja kohustusi käsitletakse selles artiklis.

Ametlik kontseptsioon

Ametnikuks nimetatakse Venemaa kodanikku, kes täidab valitsuse esindaja ülesandeid. Pealegi ei pea võimsus olema riik. Kõnealuse staatuse võib inimene omandada, asudes juhtivale ametikohale avalikus asutuses, parteis, ettevõttes või isegi tootmiskorraldus... Enamasti on ametniku poolt täidetavad ülesanded tihedalt seotud haldus- ja majandus- ning organisatsiooni- ja haldustegevusega.

Mõistel "ametlik" on mitu määratlust. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik ütleb haldusõiguserikkumise toime pannud isiku kohta. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksist osutab kriminaalkuritegu, ja Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik - edasi tsiviilsuhted... Kui vaadata kontseptsiooni läbi Venemaa eliidi prisma, siis räägime Vene Föderatsiooni riigivõimuorgani esindajast. Järgmisena peaksime kaaluma Venemaa haldusseadustikus sätestatud määratlust.

Ametlik: Art. 2.4 Vene Föderatsiooni halduskoodeks

Venemaa haldusseadustik annab esitatud mõiste ammendava definitsiooni. Seaduse järgi mõistetakse ametnikuna kodanikku, kellele on seaduses ettenähtud korras antud teatud volitused. Isik laiendab oma funktsioone kodanikele, kes ei ole temast sõltuvuses.

Ametnikud, nagu on määratletud haldusõiguserikkumiste seadustikus, täidavad haldus- ja majanduslikke ning haldus- ja organisatsioonilisi ülesandeid. Sellised isikud saavad kasutada oma volitusi järgmistes avalikes sfäärides:

Venemaa relvajõud;
kohaliku omavalitsuse näited;
riigi- ja munitsipaalorganisatsioonid.

Isikuid, kes rikuvad neile pandud kohustusi ja volitusi, karistatakse vastavalt haldusseadustiku artiklid"Ametnike kohta". Mõnda neist artiklitest käsitletakse üksikasjalikult allpool.

Ametniku staatusest

Kes on Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku alusel ametnik? Sellele küsimusele on võimalik vastata, kuid ainult pärast isiku staatuse eelnevalt kindlaksmääramist. Selleks peate pöörama tähelepanu määratud volituste õiguslikule regulatsioonile. Samas ei sõltu staatus täidetavate funktsioonide objektiivsest täitmisest.

Ametnikul on õigus kasutada talle usaldatud õigusi või nendest hoiduda. Kodanik ei saa aga kohustustest keelduda. Seega valitseb selles valdkonnas imperatiivsete ja dispositiivsete põhimõtete võrdne suhe. Haldusõiguses on võimalik tuvastada era- ja avalik-õiguslik tegevus, mis on ametniku jurisdiktsiooni all. Tuleb märkida, et selline tuvastamine on võimalik ainult haldusõiguse valdkonnas. Seega on isikul kriminaalsfääris võimalus teostada ainult avalikku võimu.

Ametniku tunnused haldusõiguses

Haldusõiguserikkumiste seadustik kehtestab vastutuse liigid nii juriidilistele isikutele kui ka ametnikele. Enamasti määratakse kodanikule karistused tööülesannete mittenõuetekohase täitmise või nende täieliku täitmata jätmise eest.

Ametnikud võidakse vastutusele võtta mõlema puhul haldussfäär ja mis tahes muus. Eelkõige ei saa harvaks juhtuda, et kodanikule määratakse karistusseadustiku alusel karistus. Kuriteoliikide seadusandluses mõistetakse ametnike all kodanikke, kes ajutiselt või alaliselt täidavad võimuesindaja ülesandeid. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi 30. peatükk on täielikult pühendatud ametnikele.

Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik annab palju laiema ja mahukama määratluse. Haldusõiguses on vastutuse subjektiks isik, kes on toime pannud õiguserikkumise tema pädevusalas. Need pole mitte ainult juhtkonna juhid ja esindajad, vaid ka tavalised valitsuse töötajad haldus-, majandus- ja haldusfunktsioonide elluviimine.

Ametnikud ja tavakodanikud

Haldus- ja õigussfääris peetakse ametnikke nii riigiasutuste esindajateks kui ka mõneks lihttööliseks. Mis vahe on siis tavainimestel ja ametnikel? Vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikule kuuluvad ametnike kategooriasse kodanikud, kes töötavad riigiorganites ja täidavad seal mitmeid haldus- ja majanduslikke ülesandeid. See peaks hõlmama ka üksikisikud ettevõtlustegevuse läbiviijad - nn üksikettevõtjad. Just siin tekib palju kaebusi ja vaidlusi.

Sa võid seda arvata üksikettevõtjad kaugel haldusõiguserikkumiste seadustiku definitsioonist "ametlik". Kui võtta üksikettevõtja tegevus, aga ka rikkumised volituste rakendamisel, siis juriidilist olemust meenutab tavaliste juriidiliste isikute tegevust. isikud. Motiivid, tegude olemus, rikkumiste koosseis - kõik see viitab SP kaugusele ametnikest. Ja see pole juhus. Viimasel ajal hakkas seadusandja tõesti eemalduma üksikettevõtjate tuvastamisest ja ametlikud kodanikud... Mitmed erijuhtumid on näidanud, et ettevõtjate vastutus hakkas üha enam kujunema toetudes juriidiliste isikute asjadele. Lihtne näide on hiljutine märkus Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 16.1 kohta. Füüsilisest isikust ettevõtja vastutus kuulub nüüd juriidiliste isikute kategooriasse. üksikisikud, kuid mitte kõigil juhtudel. Seni kehtib sarnane reegel haldusseadustiku punkti 7.34 kohta maatükkide kasutamise rikkumiste kohta.

Ametlikud süüteod

Venemaa haldusseadustiku "eriosa" sisaldab 442 artiklit. Neist 330 on pühendatud ametnike vastutusele – see on peaaegu kolmveerand. Enamik artikleid on pühendatud kodanike ettevõtlus- ning organisatsiooni- ja majandustegevusele. Rikkumisi tasub esile tõsta järgmistes valdkondades:

pealetungimine Tsiviilõigus(50 artiklit Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 5. peatükist);
vara kaitse (29 artiklit Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku peatükist 7);
ökoloogia, looduskorraldus ja kaitse keskkond(38 artiklit Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 8. peatükist);
põllumajandus, maaparandus ja veterinaaria (14 artiklit 10. peatükist);
side ja teave (23 artiklit Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku peatükist 13);
tööstus, energeetika ja ehitus (14 artiklit 9. peatükist);
rahandus ja maksud, samuti ettevõtlus (59 artiklit peatükkidest 14 ja 15);
tollivaldkond (21 artiklit 16. peatükist);
Venemaa Föderatsiooni riigivõimuorganitesse sekkumine (10 artiklit 17. peatükist);
sõjaväeline registreerimine (4 artiklit peatükist 21);
juhtimiskorraldus (19 artiklit 19. peatükist).

Seega on ametnike vastutus haldusõiguserikkumiste seadustikus ette nähtud peaaegu kõikjal.

Sanktsioonid rikkumiste eest

Kas ametnikele on kehtestatud mingeid erilisi sanktsioone? Venemaa haldusseadustik ütleb, et ka organisatsioonile karistuse määramine ei vabasta ametnikke vastutusest. Selliste kodanike levinuim karistusviis on halduskaristus ja diskvalifitseerimine.
Viimasel juhul räägime ametikohal töötamise võimaluse äravõtmisest kohtu määratud perioodiks. Lihtne näide on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik. Kuberner, vabariigi, ringkonna või mõne muu piirkonna juht võidakse mis tahes süüteo eest ametist vabastada. Mõnikord võib diskvalifitseerimine langeda kokku lustratsiooniga – kuid ainult valitsuse vahetumise korral kogu riigis.

Näited ohvitseridest

Ühekaupa õiguslik seisund ametnikku pole nii lihtne määratleda. Kahjuks ei anna haldusseadustik selle kohta üksikasjalikku teavet teatud tüübid elukutsed. Seetõttu tasub võtta näiteid praktikast.

Tihti saavad kodanikud tööle, mille järel ei saa nad kuidagi aru, kas nad on ametnikud. Õigused ja kohustused on sel juhul parim viis staatuse määramiseks. Võtke näiteks laopidaja. Näib, et selline töötaja võib kõnealuse staatuse omandada? Tegelikult saab, kui ta kirjutab alla materiaalse vastutuse dokumendile. Sel juhul on tal haldusvolitused, tal on õigus oma äranägemisel kaup vastu võtta või välja anda. Seda juhtub, kuid mitte sageli: mõnikord otsustavad tööandjad usaldada oma alluvatele osa nende enda ülesannetest. Kas see on hea või mitte, on vaieldav küsimus. Lihttöölised, olles saanud ametniku staatuse, omandavad ja eriline liik vastutus. Seetõttu võib nende suhtes kohaldada sanktsioone, kui rikkumisi paneb toime kogu organisatsioon.

Ametnike õigused ja kohustused

Tasub liikuda ametnikele vastutuse määramise probleemilt selliste kodanike nimel vastutuse määramise probleemile. Riigiorganite süsteemi ametnikel on kaitsekohustus riigi struktuur ja võitlus seadusetuse vastu. Nende põhiülesanne on tagada õigusrikkujate otstarbekas, kohusetundlik, õiglane ja seaduspärane haldusvastutusele võtmine. Selleks määratakse riigimeeste ring, kes on ametnikud, misjärel neile antakse volitused.

Haldusasju arutab üle kuuekümne järelevalveasutuse, millest haldusõiguserikkumiste seadustikus on umbes nelisada. Näiteks tegeleb politseijaoskond 50 liiki rikkumistega, mille hulgas on liiklus-, korrakaitse- jms alad. Politseiosakonnas on ametnikeks juhid ja nende asetäitjad. Just need isikud kaaluvad seaduserikkumise juhtumeid.

Ametnike ülesanded

Kaaluda tasub ametnike tööd rikkumiste tuvastamisel siseasjade osakonna näitel. Just see instants täidab enamikku õigusrikkumiste ennetamise ja tõkestamise valdkonna funktsioone. Arvesse võetakse järgmisi juhtumeid:

riigipiiril viibimise reeglite rikkumine;
joobeseisund avalikes kohtades;
pisihuligaansus;
alkoholi joomine avalikes kohtades;
liiklusohutuseeskirjade rikkumine jne.

Siseasjade direktoraadi võim puudutab paljusid avaliku elu valdkondi, kuid see ei ole piiramatu. Samuti tasub tähele panna, et ametniku seadusele mittevastava tegevuse ja tegevusetuse võib tuvastada ja hukka mõista teine ametnik.

Volitatud asutused

Millistel ametnikel on õigus lahendada haldusõiguserikkumiste juhtumeid? Kõik oleneb seaduserikkumise raskusastmest. Seega peaksite pöörama tähelepanu järgmistele juhtudel:

tolli ja maksuhaldurid, sõjaväe registreerimis- ja värbamisbürood, piiriteenistused;
täitevasutused;
kollegiaalsed halduskomisjonid;
vahendustasud alaealistele;
rahukohtunikud, samuti ringkonna- ja piirkonnakohtute kohtunikud.

Venemaa riigiteenistujad jagunevad föderaalseteks ja piirkondlikeks. Föderaalsel tasandil tegutsevad parlament, valitsus ja president. Piirkondlikul tasandil - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim ametnik, piirkondlikud ametiasutused ja kohtud.

Täna on ametnike haldusvastutusele võtmine ette nähtud juhul, kui nad panevad toime enda teenistuskohustuste mittekohase täitmise või täitmata jätmisega seotud haldusõiguserikkumise. Artiklis kirjeldatakse seda kategooriat üksikasjalikult ja uuritakse täielikult ka vastutuse liike. Lisaks on neid piisavalt ilmekaid näiteid materjali täielikuks avalikustamiseks.

Ametnike haldusvastutus

Haldusõigus praegune etapp selle väljatöötamine tõlgendab halduslikku laadi vastutust teatud ametikohtadel töötavate isikute suhtes, nagu komponent osa ja omamoodi üsna mastaapne esitatud vastutuse tüüpi institutsioon. Oluline on märkida, et ülaltoodud asjaolu tõttu on viimaste omadused selle välimuse ühe põhjuse tõttu omased. Samas seisneb selle erinevus siiski konkreetse orientatsiooni omapärastes tunnustes, ametnikupoolses haldusõiguserikkumise otsese koosseisu tunnuste erilises sisus. Tuleb lisada, et esitatud elemendid pole midagi muud kui kohaloleku tagajärg eriline üksus rikkumine, mille rollis on eristaatuse (õigusliku ametikoha) ametnik.

Seetõttu on artiklis otstarbekas järjekindlalt välja tuua need põhimõttelised ideed ja sätted, mis ühel või teisel viisil võimaldavad sisu ja olemuse täielikult paljastada. Lisaks on oluline käsitleda ja edaspidi analüüsida vastava õigusharu praeguses arengujärgus esinevaid probleeme nii haldusvastutuses üldiselt kui ka üksikute ametnike osas. Olgu lisatud, et materjali esitamise käigus jälgitakse tõsiselt selle vastavust antud teema välja toodud ülesannetele ja eesmärkidele.

Kontseptsiooni olemus ja põhijooned

Ametnike, juriidiliste isikute haldusvastutus- kõige keerulisem, mitmetahulisem nähtus. Selle olemuse määrab eelkõige selle päritolu sotsiaalne olemus. Nii või teisiti ilmneb see ühiskonna ja üksikisiku õigussuhete kaudu.

Eeltoodud sätetest tulenevalt tuleb ametnike haldusvastutust (AOAP) üldises sotsiaalses aspektis mõista kui mingit seost kahe subjekti vahel (antud juhul on esimene pool (vastutav) ametnik ja teine pool) haldusliku iseloomuga riigijurisdiktsiooni organ). Oluline on märkida, et ametnik on igal juhul kohustatud oma õiguslikust positsioonist (teisisõnu staatusest) tulenevalt kujundama ametlikku tähtsust omavate tegevuste elluviimisel teatud käitumist rangelt vastavalt ootuspärasele mudelile. . Tasub lisada, et see mudel sisaldub õigusnormides, mis on kaitstud halduskaristused... Eeltoodud seose teine pool, mis on seotud ametnike haldusvastutusele võtmisega, annab sellisele käitumisele hinnangu, kontrolli ja arvestab ka selle tegelikke tulemusi. Seega on riigiorganil negatiivse väärtuse (st süü vaieldamatu olemasoluga) hindamisel absoluutne õigus kohaldada sobivat halduskaristust, mis on ette nähtud kaasaegse haldusõiguse normidega.

Oluline on teada, et ametnike suhtes funktsionaalse vastutuse, mis on halduslikku laadi, üks põhilülisid on ergutusfunktsioon. See on võimeline näitama vastutuse sotsiaalset väärtust vahetult kui vahendit, mis täielikult korraldab ametnike seaduste ja distsipliini järgimist teatud tüüpi ametitegevusega seotud tegevuste läbiviimisel.

Vastavalt kirjeldatud positsioonile on see konkreetselt materiaalse, moraalse ja vaimse orientatsiooni mõõtmise süsteem volitatud asutused riikliku tähtsusega(ta on ka haldusliigi jurisdiktsiooni subjektid) ametniku tahte kujundamisel õige käitumise saavutamiseks, mis on fikseeritud haldusõiguse normidega. Oluline on märkida, et selline käitumine peab olema kuidagi kooskõlas avalike huvidega.

Vastutuse märgid

Nagu iga juriidiline kategooria, haldusvastutus ametnikud, juriidilised isikud on varustatud teatud tunnustega, mis aga moodustavad haldusjuhi vastutuse sisu ametnike suhtes ja peegeldavad ka selle spetsiifilisust ühena paljudest vaadeldava institutsiooni sortidest. Nende hulgas on oluline märkida järgmised punktid:

Subjekti olemasolu - ametnik, mida iseloomustab teatud staatuse olemasolu (õiguslik positsioon ühiskonnas).
Haldusõiguserikkumise aluse olemasolu.
Eraldi koondsüsteemi omamine õigusnormid mis reguleerivad ametnike, organisatsioonide haldusvastutus.
Mõnevõrra piiratud loetelu haldusvastutuse meetmetest, mida ühel või teisel viisil kasutatakse üksikute ametnike suhtes.

Oluline on märkida, et esitatud kategooriat võib käsitleda ka institutsioonina. Seega selle õigusharu ühe enim institutsioonina riigiametnike haldusvastutus võib vaadelda kui avalikud suhted reguleeritud konkreetsete haldusõiguse normidega. Reeglina ilmnevad need siis, kui jurisdiktsiooni subjektid kohaldavad teatud halduskaristuse halduslikku tähendust. menetluskord otse ametiisikule, kes on toime pannud oma ametikohustuste mittekohase täitmise või täitmata jätmisega seotud haldusõiguserikkumise.

Mõiste kujunemine

Huvitav on teada, et mõiste "ametnik" loomise protsess õigusharus on üsna pika ajalooga. Niisiis, olulised tulemused, mille vastava suuna teadlased on analüüsitud tegevusliigi kaudu saavutanud, on järgmised:

Ametniku mõistega seotud organisatsioonilise ja õigusliku iseloomu aluseks on tema vahetu õiguslik seisund(teisisõnu, õiguslik positsioonühiskonnas). Viimast tuleks täna mõista kui olukorda, mis on täielikult reguleeritud õigusnormide abil. Tuleb märkida, et see väljendub eeskätt ametniku teatud täiendava iseloomuga kohustuste ja õiguste olemasolus, mis on mingil moel vajalikud ametitegevuse elluviimiseks riigiasutustes, kohalikes omavalitsusorganites, teistes riiklikult olulistes organisatsioonides. , aga ka muudes struktuurides, mis omandivormist absoluutselt ei sõltu. Lisaks määrab staatus otseselt töötaja vastutuse piirid.
Tüüpiliste ametnike kategooriate tunnuste tuvastamine, sealhulgas konkreetseid tagajärgi kaasa toovate toimingute elluviimine õiguslik fookus; juhtimisfunktsioonide elluviimine (oluline on teada, et nende võtmeks on juhtimine, mis igal juhul annab teatud mõju vastavalt teenistusele alluvate isikute käitumisele); teatavate haldusvolituste omamine avalike ja ametlike aspektide osas.

Ametnike haldusvastutuse põhjused

Tuleb märkida, et õiguslik alus käsitletav vastutuse liik ametnike suhtes ei ole midagi muud kui halduslikku laadi ametirikkumine. Tegemist on ametniku süüdlase, õigusvastase tegevusetuse või tegevusega. Reeglina tehakse seda oma ametikohustuste mittenõuetekohase täitmise või mittetäitmise tõttu. Muide, see erineb teistest üksikisikutega seotud haldusõiguserikkumistest karmistatud meetme poolest avalik oht, mis tuleneb sellest, et ametnikul on tavaliselt eriline õiguslik positsioon (teisisõnu staatus). Tuleb lisada, et vastavalt määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik, samuti Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused haldusõiguserikkumiste kohta.

Oluline on teada!

Peate teadma, et ametnikele kohaldatava haldusvastutuse liigi üks tähendusrikkamaid tunnuseid on süstemaatilise õigusnormide kogumi olemasolu, mis mingil moel määravad selle spetsiifika, mis on koosseisuline element. reguleeriv raamistik vastav instituut. Oluline on lisada, et seadusandluse areng seoses ametnike vastutus haldusõiguserikkumiste eest viiakse läbi koos evolutsiooniga üldised õigusaktid, mis on seotud haldusvastutusega ja seda iseloomustavad teatud perioodid, sealhulgas järgmised punktid:

Ajavahemik 1917–1921.
Ajavahemik 1922–1930.
Ajavahemik 1931–1961.
Ajavahemik 21. juunist 1961, mille pealetung on tihedalt seotud NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi määruse täitmisega.
Ajavahemik 23. oktoobrist 1980, mille algus on seotud NSV Liidu ja liiduvabariikide seadusandluse haldusõiguserikkumisi käsitlevate põhipunktide vastuvõtmise ja edasise jõustamisega (mis juhtus 1. märtsil 1981).
Ajavahemik 1. jaanuarist 1985 kuni 1990. aastate alguseni.
Ajavahemik 1990. aastate algusest kuni 2002. aasta 1. juulini.
Ajavahemik 1. juulist 2002 kuni tänapäevani.

Lisapunktid

Oluline on teada, et Venemaal kehtiv haldusõiguserikkumiste seadustik on märkimisväärne samm edasi õigushaldusharu õigusaktide kehtiva kodifikatsiooni rakendamisel. Niisiis, tema välimus on saavutatud konkreetsed ülesanded enne õiguskaitsepraktikat ja teadust:

Uue haldusõiguserikkumiste seadustiku laialdane propaganda, et juhtida asjakohastele sätetele üksikute kodanike tähelepanu.
Kehtiva seadustiku normide piisavalt põhjalik uurimine haldusjurisdiktsiooni struktuuride praktiliste töötajate poolt selle võimalikult tõhusaks kasutamiseks.
Asjaomase õigusharu teadlaste väljatöötamine ja edasine uurimine haldus-juriidilise tüübi teooria üksikute probleemide ja küsimuste kohta, haldusprotsess(siin mängib väga olulist rolli õigusemõistmise institutsiooni kujunemine), haldustortoloogia.

Tuleb märkida, et haldusõiguserikkumiste seadustiku teatud sätted on üsna vastuolulised õigusteooria, ja seda tajuvad asjakohaselt Föderatsiooni moodustavate üksuste haldusõiguserikkumisi käsitlevad õigusaktid. Seetõttu on täna äärmiselt tungiv vajadus haldusõiguserikkumiste seadustiku ülesehituses ja sisus mõningal määral täiendada.

Volituste piiritlemine

Oluline on teada, et üks peamisi selles valdkonnas õiguslik regulatsioon ametnike haldusvastutus ( siia võib omistada ka teisi isikuid) on küsimus võimude piiritlemisest Venemaa ja tema üksikute subjektide vahel. Seega on haldusvastutust käsitlevate õigusaktide väljatöötamine, mis vastaks kõigile ühiskonna arengu praeguses staadiumis asjakohastele nõuetele, võimalik ainult tingimusel, et Vene Föderatsiooni uusi reaalsusi selgitatakse ühtlaselt, mis on kindlaks määratud föderaalse iseloomuga reegel. Tuleb teada, et suur hulk arvamusi, mis tänapäeval teaduskirjanduses eksisteerivad ja mille eesmärk on lahendada tegelike jurisdiktsiooni subjektide piiritlemise küsimus Venemaa ja tema subjektide vahel vastavalt haldusvastutuse kehtestamisele, on vaid ebamäärase tagajärg. kõnealuse küsimuse määratlemine kehtivas põhiseaduses.

Tuleb rõhutada, et haldusõiguserikkumiste seadustikus kajastuv seadusandja jõupingutustega valitud tegelike võrdlussubjektide jaotamise viis selles suhetes vajab kuidagi täiustamist. Kui teemat konkreetsemalt käsitleda, siis näiteks kehtivasse seadustikusse tuleks sisse tuua eraldi artikkel, mis määratleb kohtualluvuse subjektid. Vene ained... Sel juhul on vaja tagada neile õigus ainuüksi seda kehtestada ametnike haldusvastutus ja ehitised, mis vastavad haldusõiguserikkumiste seadustikus mittesisalduvatele õigusrikkumistele. Seega peaks ainsaks üksikisikute haldusvastutust määratlevaks aktiks olema Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik.

Vastutuse klassifikatsioon

Selles peatükis on soovitatav esitada praegune ametnike haldusvastutuse liigid. Seega on nende hulgas oluline märkida järgmised punktid:

Hoiatus.
Haldustrahv.
Täitmisvahendiks või haldusõiguserikkumise vahetuks objektiks saanud eseme tagasivõtmine hüvitamisel.
Rakendusvahendiks või haldusõiguserikkumise vahetuks objektiks olnud eseme absoluutne konfiskeerimine.
Eriõiguse täielik äravõtmine, mis anti üksikisikule endise ametniku ühe levinuima haldusvastutuse meetmena. Otstarbekas oleks lisada jahipidamise või auto juhtimise õigus.
Administratiivne arest.
Kodakondsuseta isiku väljasaatmine või välisriigi kodanik väljaspool Vene Föderatsiooni piire.
Diskvalifitseerimine.

Õppeainete määratlus

Kokkuvõtteks tuleb märkida, et määramisel haldusvastutusele võetud ametnikud, nagu ka vastaspoole subjektid igas konkreetses olukorras, mängib olulist rolli järgmiste nüansside tuvastamine:

Kas süüdlane kuulub tõesti ametnike kategooriasse?
Kas teostatud ebaseadusliku iseloomuga tegu kuulub süüdlase ametiülesannete süstematiseeritud kogumisse?

Vene Föderatsiooni töökoodeks sätestas töötajate ja tööandjate vastutuse tööseadusandluse rikkumise eest. Sellest, milliseid ja millistel juhtudel karistusi kohaldatakse, loe sellest artiklist.

Milline Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel reguleerib süüdistuse esitamise küsimusi

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 419, süüdi rikkumises tööõigused alluvad distsiplinaar- ja/või materiaalsele vastutusele tööseadusandluse või muu föderaalseadusega ettenähtud viisil. Lubatud on ka süüdlaste haldus- ja kriminaalvastutusele võtmine kehtestatud viisil föderaalseadused.

Vastutuse liigid tööseadusandluse rikkumise eest

Vene Föderatsioonis kehtivad tööseadusandluse rikkumise eest järgmised vastutuse liigid:

Distsiplinaar – tekib töötajatel rikkumise eest töögraafik, mis on distsiplinaarsüütegu. Väljendatakse distsiplinaarkaristuse vormis.
Materiaalne - tekib tööandjatel ja töötajatel kannatanule tekitatud kahju korral ja seisneb kahju hüvitamise kohustuses. Erinevalt töötaja olukorrast võib tööandjal tekkida kohustus hüvitada mitte ainult tegelik kahju, vaid ka saamata jäänud kasumi summa.
Haldus - tekib juhile ja teistele haldusõiguserikkumisi toime pannud ametnikele. Kehtib süüdlaste kohta halduskaristus trahvi näol.
Kriminaal - kehtib juhtide kohta, kes panevad toime Vene Föderatsiooni töökoodeksi kõige tõsisema rikkumise. Kurjategijatele võidakse määrata ajutine mitmel ametikohal töötamise või teatud tegevuste sooritamise keeld.

Tasub märkida: kehtib ka tsiviilvastutus tööseaduste rikkumiste eest. See on paljuski sarnane materiaalse vastutusega, kuid erinevalt viimasest ei ole see normidega reguleeritud Töökoodeks, ja föderaalseadused ja Tsiviilkoodeks RF. Tsiviilvastutus näeb ette, et juht peab hüvitama organisatsioonile või töötajatele tema süü tõttu tekkinud kahju.

Näited erinevat tüüpi vastutuse toomisest

Mõelgem üksikasjalikumalt, milliste rikkumiste eest teatud tüüpi vastutust kohaldatakse ja millised karistused on ette nähtud.

Distsiplinaarvastutus

Distsiplinaarvastutus töötajale tekib kohustuse võtmisel distsiplinaarsüütegu... Tegemist on ametikohustuste täitmata jätmisega või mittenõuetekohase täitmisega töötaja süül. Vastavalt par. 1 spl. Seaduse nr 197-FZ artikli 192 kohaselt on lubatud järgmist tüüpi karistused:

kommentaar;
noomida;
vallandamine asjakohastel põhjustel.

Teatud kategooria töötajate suhtes võidakse kohaldada teist tüüpi distsiplinaarkaristusi. Nende jaoks on olemas föderaalseadustega kehtestatud distsipliini hartad ja eeskirjad (Vene Föderatsiooni raudteetransporditöötajate distsipliini määrus jne).

Mõned ettevõtted kehtestavad trahvi hilinenud saabumise ja sisemise riietuskoodi mittejärgimise eest. Sellised sanktsioonid on ebaseaduslikud. Par. 4 spl. Seaduse nr 197-FZ artikkel 192 sisaldab viidet distsiplinaarkaristuste kohaldamise keelule, mis ei ole sätestatud Vene Föderatsiooni töökoodeksis, põhikirjas ja föderaalseadustega kehtestatud distsipliinisätetes.

Vastavalt par. 5 spl. Seaduse nr 197-FZ artikli 193 kohaselt on iga rikkumise eest lubatud kohaldada ainult 1 distsiplinaarkaristust. Karistuse liik valitakse süüteo raskusest ja juhtunu asjaoludest lähtuvalt.

Töötaja distsiplinaarvastutusele võtmine tööseaduste rikkumise eest 2019. aastal ei ole kohustuslik meede. Tööandjal on õigus oma otsuse kohaselt karistust mitte kohaldada (seaduse nr 197-FZ artikli 192 lõige 1).

Enne distsiplinaarkaristuse kohaldamist peab tööandja nõudma töötajalt selgitust kirjutamine... Kui töötaja keeldub selgitust andmast, ei ole see karistuse kohaldamisel takistuseks. Distsiplinaarkaristust võib kohaldada hiljemalt 1 kuu möödumisel süüteo avastamisest ja hiljemalt 6 kuu möödumisel süüteo toimepanemise päevast ning kontrolli või revisjoni tulemuste põhjal hiljemalt 2 aasta möödumisel süüteo avastamise päevast. selle tegemise kuupäev.

Materiaalne vastutus

Materjali pea firma ees on kohustus täielikult hüvitada otsene tegelik kahju(Seaduse nr 197-FZ artikli 277 1. osa). Samuti hüvitab juhataja juriidilisele isikule tema süül tekkinud kahjud.

Tööandja rahaline vastutus töötajaga seotud tööseadusandluse rikkumise eest tekib siis, kui:

töötajalt töövõime ebaseaduslik äravõtmine töökohustused(seaduse nr 197-FZ artikkel 234);
tekitamine varaline kahju töötaja (seaduse nr 197-FZ artikkel 235);
hilinenud töötasu maksmine või muu tasumisele kuuluvad maksed töötaja (seaduse nr 197-FZ artikkel 236). Loe tööandja vastutusest töötasu maksmisega viivitamise eest;
rakendades moraalne kahju töötaja (seaduse nr 197-FZ artikkel 237).

Sõltuvalt kahju asjaoludest on tööandjal õigus otsustada seda mitte välja nõuda art. Seaduse nr 197-FZ artikkel 240.

Haldusvastutus

Täiendav fakt

Igal juhil on teave oma töötajate isikuandmete kohta. Selle teabe avaldamine võib kaasa tuua ka ametniku karistamise. Ta võib võtta haldus-, raha- ja isegi kriminaalvastutusele. Loe lähemalt tööandjapoolsest vastutusest isikuandmete avalikustamise eest.

Haldusõiguserikkumiste seadustik näeb ette haldusvastutuse tööseaduste rikkumise eest. TO haldusrikkumisi sisaldab järgmist:

Vene Föderatsiooni tööseadustiku ja töökaitsealaste õigusaktide rikkumine (haldusseadustiku artikkel 5.27);
kollektiivlepingu sõlmimise läbirääkimistel osalemisest kõrvalehoidmine või selle sõlmimise tähtaja rikkumine (haldusseadustiku artikkel 5.28);
kollektiivläbirääkimisteks ja kollektiivlepingu tingimuste täitmise kontrolli korraldamiseks vajaliku teabe andmata jätmine (haldusseadustiku artikkel 5.29);
motiveerimata keeldumine kollektiivlepingu sõlmimisest (haldusseadustiku artikkel 5.30);
alusel võetud kohustuste rikkumine või nende täitmisest keeldumine kollektiivleping(haldusseadustiku artikkel 5.31);
kõrvalehoidmine töötajate nõudmiste vastuvõtmisest ja lepitusmenetluses osalemisest (haldusseadustiku artikkel 5.32);
lepingutingimuste täitmata jätmine (haldusseadustiku artikkel 5.33);
töötajate vallandamine kollektiivse töötüli ja streigi tõttu (haldusseadustiku artikkel 5.34);
sundimine streigis osalema või sellest keelduda (haldusseadustiku artikkel 5.40);
puuetega inimeste õiguste rikkumine töötamise ja töötamise osas (haldusseadustiku artikkel 5.42);
kindlustusjuhtumi varjamine (haldusseadustiku artikkel 5.44);
välistööjõu meelitamise ja kasutamise reeglite mittejärgimine Vene Föderatsioonis (haldusseadustiku artikkel 18.10).

Juhataja haldusvastutus tööseaduste rikkumise eest (enamasti see) on rahatrahvi määramine. Võimalik on ka diskvalifitseerimine - isikult õiguse võtmine töötada juhina, olla juhatuse liige, teostada äritegevust juriidilise isiku juhtimisel (haldusseadustiku artikkel 3.11).

Diskvalifitseerimine kehtib isikutele, kes täidavad ettevõtetes juhtimisülesandeid. Haldusseadustiku artiklites 5.28 - 5.33, 5.44 sätestatud haldusõiguserikkumiste eest saab määrata nii juriidilistele isikutele - tööandjatele kui ka ametnikele - nende esindajatele. Trahvid süütegude toimepanemise eest, artiklites sätestatud Art. 5.27, 5.40, 5.42 kehtivad ainult üksikisikutele.

Selles videos räägivad nad teile trahvidest tööseaduste rikkumise eest.

Kriminaalvastutus

Mõnel juhul võetakse see kasutusele kriminaalvastutus tööseaduste rikkumise eest. Kuritegude hulka kuuluvad:

ettevaatamatusest toime pandud töökaitsereeglite rikkumised, millega kaasneb taotlemine raske kahju töötaja tervis või surm (kriminaalkoodeksi artikkel 143);
motiveerimata keeldumine töötamisest, põhjendamatu või alla 3-aastaste laste emad (Kriminaalkoodeksi artikkel 145);
omakasupüüdlikust või muust isiklikust huvist tingitud palga maksmisega viivitamine üle 2 kuu (Kriminaalkoodeksi artikkel 145.1).

Nende kuritegude toimepanemise eest koos muude karistusliikidega on lubatud võtta toimepanijalt õigus tööle saada või teatud liiki tegevustega tegeleda kuni 5 aastaks.

Asjatundliku vastuse saamiseks esitage kommentaarides küsimusi.