Milliseid õigusakte peetakse normatiivseteks. Normatiivsed õigusaktid

Määrus on selle tulemusena loodud kirjalik dokument seadusloome riigiasutustel või kogu rahval kehtestada või tunnustada õigusnorme, kehtestades, muutes või kaotades üldisi reegleid, mis sisaldavad õigusnorme ja mille eesmärk on reguleerida teatavaid avalikud suhted.

Marchenko märgib, et kõik normatiivsed õigusaktid on oma olemuselt riiklikud, nende süsteemi määrab põhiseadus, need sisaldavad üldisi ettekirjutusi, erinevalt õiguskaitseaktidest on igal riigil oma hierarhia, s.t. "Asukohasüsteem, regulatiivsete õigusaktide alluvus."

Selle õiguseallika tunnused on järgmised:

see on normatiivakt (sisaldab regulatiivseid ettekirjutusi);

see on õigusakt (sisaldab ainult õigusnorme, erinevalt normatiivaktidest, näiteks juhised seadmete tööreeglite kohta);

see on tegu, mis on loodud riigi seadusandliku tegevuse tulemusena või rahvahääletusel ( seadusandlik menetlus, mis näeb ette seaduseelnõu vastuvõtmise parlamendis, lepitusmenetluse, "lugemisseaduste", väljakuulutamise jne);

see on üldiselt siduv toiming (mõeldud määramata isikute ringile);

see on ametniku vormis koostatud akt riigidokument(arvestades vajalikke üksikasju ja viidet selle jõustumise menetlusele);

see on akt, milles seaduse normid on rühmitatud teatud struktuurimoodustiste (artiklid, peatükid, jaotised) järgi.

Normatiivne õigusakt on kõige levinum õigusallikas, eriti rooma-germaani (mandri) õigussüsteemi riikide jaoks. Selles on kinnitatud enamik olulisemaid sotsiaalseid suhteid reguleerivatest ühiskondlikult olulistest normidest. Muudel õiguseallikatel puudub üldine regulatiivne tähendus. Normatiivsete õigusaktide artiklid sõnastavad selgelt ettenähtud käitumisreeglid. Erinevalt normatiivaktist on õiguspretsedendid kasuistlikud ja seaduslikud kombed- tähtajatu iseloom. Regulatiivseid õigusakte võib võrreldes teiste aktidega kiiresti muuta.

Seal on keeruline süsteem normatiivsed õigusaktid, mis on omavahel teatavas alluvuses ja mille eesmärk on avalike suhete reguleerimine. Mis tahes riigi seadusandluse süsteemi iseloomustab ennekõike jagunemine seadusteks ja määrused(juriidilise jõuga). Normatiivaktide liikideks jagamise alused on: juriidiline jõud, tegevuse olemus ja ulatus, sisu, avaldamise subjektid jms. Normatiivsete õigusaktide õigusjõud on nende klassifitseerimise kõige olulisem märk.

Kõrgemate seadusandlike organite aktidel on suurem õiguslik jõud võrreldes madalamate organite aktidega, mis peavad vastama esimesele.

Põhiseadusel on kõrgeim õiguslik jõud, see on kehtivate õigusaktide alus. Selle põhiideed on üksikasjalikult kirjeldatud teistes seadustes, mis ei tohiks olla põhiseadusega vastuolus.

Seadused aktsepteerivad kõrgeim esindusorganid nii föderatsiooni kui ka tema subjektide ehk referendumite korraldamine.

See on seotud õigusriigiga normatiivsete õigusaktide süsteemis. Jagunemine seadusteks ja põhimäärusteks on iseloomulik mis tahes riigi seadusandlusele.

Seadus võetakse vastu erikordas ja sellel on kõrgeim juriidiline jõud. õigusakt, väljendades riigi tahet avaliku elu põhiküsimustes. Seadus sisaldab õigusnorme ja on peamine seaduse allikas. Seaduse võtab vastu ainult kõrgeim esinduskogu või rahvahääletuse korras, sellel on kõrgeim õiguslik jõud ja ülimuslikkus teiste õigusallikate suhtes, see peegeldab kogu ühiskonna tahet ja huve, avaldatakse riigi tähtsamates küsimustes ja avalikus elus, võetakse vastu, muudetakse ja täiendatakse erilisel viisil. seadusandlikult... Mõnes osariigis võivad seadusi vastu võtta mitte ainult esindusorganid, vaid ka kõrgeimad kohtud, delegeeritud seadusandluse korras, rahvahääletustel. Seadused, mis võetakse vastu avaliku elu olulistes küsimustes, moodustavad seadusandlikus järjekorras kogu riigi õigussüsteemi tuumiku, määrates kindlaks kogu riigi regulatiivsete õigusaktide struktuuri.

Mitte ükski põhimäärus ei saa tungida seadusandliku reguleerimise sfääri. Seega on seaduste ülimuslikkus, ülim juriidiline jõud ja erimenetlus nende vastuvõtmiseks nende kõige olulisemad tunnused. Ainult selle vastu võtnud organil on õigus seadust muuta või see kehtetuks tunnistada.

Seaduste liigitus võib olla järgmine:

juriidilise jõuga (põhiseadus, föderaalne põhiseadus ja föderaalseadused);

ulatuselt (föderaal ja föderatsiooni subjektid);

õigusloome teemadel (vastu võetud referendumil või organitel) riigivõim);

tööstusharude kaupa (põhiseaduslik, haldus, tsiviil);

välise väljendusvormi (põhiseadus, koodeks, seadus, harta) abil;

kehtivusaja järgi (püsiv ja ajutine);

isikute ringis (laiendades nende mõju välismaalastele, kodanikele, kodakondsuseta isikutele);

jõustumise ajaks (otse või seaduses nimetatud kuupäevast).

Alluvad normatiivsed õigusaktid antakse välja riigivõimu täidesaatva organi pädevuses, need ei tohiks seadusega vastuolus olla, vaid võivad seda konkretiseerida, arendada, täiendada. Põhikirjal on vähem juriidilist jõudu kui seadustel, need põhinevad seaduste õiguslikul jõul ega saa nendega vastuollu minna. Põhikiri täpsustab seaduste põhisätteid seoses ühiskonnas valitsevate erinevate huvide tunnustega. Kõik põhimäärused on reeglina erinevate asutuste aktid täidesaatev võim... Avaldamisainete ja levitamise sfääri järgi jagunevad need:

osakond;

organisatsioonisisene.

Üldised põhimäärused on üldpädevad õigusaktid, mille mõju kehtib kõigile isikutele teatud seisund... Nende hulka kuuluvad määrused kõrgemad kehad täidesaatev võim (Venemaa presidendi dekreedid ja korraldused kui esialgsed õigusloome aktid, Vene Föderatsiooni valitsuse otsused ja korraldused, mis on normatiivset laadi).

Kohalikud põhimäärused ja määrused on kohalike esindajate ja täidesaatva võimu aktid. Need avaldatakse territoriaalsed organid riigivõim ja haldus või organid kohalik omavalitsus(subjektide põhikirjad ja põhimäärused, normatiivsed otsused või volikogude, raekojade, omavalitsuste otsused, määrused, määrused, otsused, korraldused).

Osakondade põhimäärused võetakse vastu Venemaa Föderatsiooni seaduste, presidendi dekreetide ja valitsuse seaduste alusel. Nende kohaselt on teatud täidesaatva struktuuri jurisdiktsiooni alla kuuluvad suhted reguleeritud. Kuid nende hulgas on märkimisväärse ulatusega akte (rahandusministeeriumi, siseministeeriumi aktid). Osakondadevahelised aktid kehtivad piiratud avalike suhete valdkonnas, mõnel täidesaatval organil on õigus akte välja anda välistegevust(Siseministeerium). „Osakonnateo juhtiv vorm on tellimus, mis võib oma sisult olla nii normatiivne kui ka mittestandardne. Korraldus vahendab mitmesugust laadi tegevusi, need kiidetakse heaks ja annavad seeläbi teistele normatiivaktidele sobiva juriidilise jõu ... sellel on reeglit kujundav väärtus. Tegutsemine valitsuse otsuse üksikasjaliku kirjeldusena ”.

Organisatsioonisisesed põhimäärused on õigusaktid, mille on välja andnud mitmesugused organisatsioonid reguleerida oma siseküsimusi ja pöörduda nende organisatsioonide liikmete poole.

Kohalikke regulatiivseid õigusakte võetakse vastu üsna laias piirkonnas sotsiaalsed tegevused... Nad on omandanud erilise tähtsuse organisatsioonides, mis reguleerivad tööandjate ja töötajate vahelisi suhteid. Turul majandussuhted kollektiivlepingud, töökaitselepingud ja muud ühiste reeglite väljatöötamise aktid omandavad suure regulatiivse tähtsuse. Kohalikud eeskirjad hõlmavad ka tööandja ja organisatsioonide administratsiooni korraldusi, mis on vastu võetud nende pädevuse piires.

Kohalikud normatiivsed õigusaktid kuuluvad alluvate õigusallikate kategooriasse, mis on õigusliku reguleerimise madalaimal tasemel. Nende reguleerimisala on piiratud ja need ei tohi olla vastuolus seaduste ja muude põhimäärustega. Kehtiv tööseadusandlus reguleerib üksikasjalikult kohalike eeskirjade väljatöötamise ja vastuvõtmise korda, millest saavad üksikute organisatsioonide mastaabis omamoodi "koodeksid". Kohalikud teod võivad kehtestada soodustusi ja stiimuleid konkreetsete organisatsioonide töötajatele, kuid nad ei tohiks kehtestada sanktsioone, mida vastutuse seadused ei näe ette.

Õigeaegne tegutsemine tähendab vajadust arvestada teo jõustumise aja ja kaotusega juriidiline jõud... Tavaliselt jõustub akt hetkest, mil see on vastu võetud seadusandlikus asutuses, või jõustub teatud aja möödudes pärast selle avaldamist. Föderaalsed põhiseaduslikud seadused, föderaalseadused, föderaalse assamblee kodade aktid jõustuvad kogu Venemaa Föderatsiooni territooriumil üheaegselt 10 päeva pärast nende ametlikku avaldamist, välja arvatud juhul, kui kodade seadused või aktid kehtestavad nende vastuvõtmiseks teistsuguse korra jõustuma. Need seadused on avaldatud infobülletäänis “Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid”. Föderaalsed seadused on avaldatud Vene ajaleht"Ja need kantakse hoiule referentspanka juriidiline teave juriidilise teabe teaduslik ja tehniline keskus "süsteem". Normatiivsete õigusaktide avaldamine nimetatud väljaannetes on ametlik. Föderaalseid seadusi võib avaldada ka muudes trükimeediates. Kui Venemaa Föderatsiooni presidendi aktid on normatiivsed, jõustuvad kogu Venemaa territooriumil üheaegselt 7 päeva pärast nende avaldamist ametlikud väljaanded... Nimetatud normatiivaktide jõustumistingimused ei kehti juhtudel, kui nende vastuvõtmisel kehtestatakse nende jõustumiseks erinev tähtaeg. Venemaa Föderatsiooni valitsuse aktid jõustuvad päevast, mil neile kirjutavad alla Vene Föderatsiooni valitsuse esimees.

Keskasutuste normatiivaktidele kehtestatakse jõustumise erikord valitsuse kontrollitud RF. See sõltub suuresti selliste tingimuste täitmisest nagu riiklik registreerimine Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumis, ametlik väljaanne. Need teod, mis mõjutavad õigusi, vabadusi ja õigustatud huvid kodanike või osakondadevahelise iseloomuga ja Venemaa Föderatsiooni justiitsministeeriumis riiklikult registreeritud isikute ametlik avaldamine. Nende aktide ametlik avaldamine toimub hiljemalt kümme päeva pärast nende avaldamist riiklik registreerimine.

Aktid, mis pole riiklikult registreeritud, samuti registreeritud, kuid avaldamata kehtestatud kord ei tähenda õiguslikud tagajärjed jõustumata.

Tuleb arvestada reegliga, mille kohaselt seadusel ei ole tagasiulatuvat jõudu, s.t. seda ei kohaldata enne uue seaduse vastuvõtmist ( uus väljaanne). Seadusele tagasiulatuva jõu andmine on võimalik ainult juhtudel, mis on seaduses endas märgitud, või kui seadus leevendab või kõrvaldab vastutuse täielikult. Regulatiivsed õigusaktid kaotavad aja jooksul kehtivuse seoses uue seaduse väljaandmisega, mis asendab vana seadust, konkreetse asutuse otsese juhise alusel. Seega on regulatiivsetes õigusaktides „teatud ajutised, territoriaalsed piirangud(piirid) nende olemasolu ja tegevuse suhtes ning kehtivad ka teatud isikute (õiguse subjektide) ringi kohta. Kõrval üldreegel, kohaldatakse normatiivseid õigusakte suhete suhtes, mis toimusid ajavahemikul nende jõustumisest kuni jõu kaotamiseni. "

Kosmoses tegutsemise määrab akti väljaandnud võimude volituste jaotuse territoorium. Normatiivsete õigusaktide territoriaalsed piirid peegeldavad riigi suveräänsust ja selle jurisdiktsiooni. Vastavalt tegevuspiirkonnale föderaalne määrused, föderatsiooni subjektide aktid ja kohalikud eeskirjad. Föderaalsed seadused kehtivad võrdselt kõigi Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil. Subjektide seadused ja muud normatiivaktid kehtivad ainult nende territooriumil. Föderatsiooni subjekti seaduse ja föderaalseaduse lahknevuse korral kohaldatakse Venemaa Föderatsiooni seadusi. Samamoodi tuleks küsimus lahendada muude ühetüüpsete normatiivaktide kokkupõrke korral.

Teatud piirkondadele, mis moodustavad osa nende territooriumist, kehtivad föderatsiooni teatud föderaalsed normatiivaktid ja Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktid, mis ei lange alati kokku Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumiga. Venemaa Föderatsiooni määrused kehtivad ka Venemaa lipu all sõitvate saatkondade, missioonide, sõjaväe-, kaubalaevade ja teiste Venemaa Föderatsiooni territoriaalsete üksuste territooriumil välismaal. Teatavaid eeskirju võib kohaldada Venemaa kodanikud välismaal töötamine. Normatiivsete õigusaktide mõju territooriumile reguleerivad ka rahvusvahelised õigusaktid ja lepingud.

Samuti reguleerivad rahvusvahelised lepingud ekstraterritoriaalne tegevus Vene Föderatsiooni õigusaktid (riigi õigusaktide levitamine väljaspool selle piire). Seaduste ja määruste territoriaalse kohaldamise põhimõte tähendab, et föderaalorganite aktid kehtivad kogu territooriumil, föderaalsete subjektide aktid - antud subjekti territooriumil, kohalike omavalitsusorganite aktid - selle organi kontrollitaval territooriumil.

Nägude ringis tegutsemine tähendab levikut regulatiivsed nõuded kõigile adressaatidele seaduse territoriaalse mõju raames. Siiski on üldreeglist erandeid, kui õigusaktide tegevus isikute ringis ei lange kokku territooriumil toimuva tegevusega (näiteks seoses välismaalastega, kes kasutavad diplomaatiline puutumatus või seoses teatud seaduses määratletud isikute ringiga - sõjaväelased, prokurörid, politsei jne). Viimasel juhul räägime erimäärustest.

Tööõigusaktides kohaldatakse ka tööjõudu käsitlevate normatiivsete õigusaktide toimimise põhimõtet töötajate kategooriate kaupa (naiste, alaealiste, puuetega inimeste, konkreetsetes piirkondades avaliku sektori töötajad, kes teevad rasket ja kahjulikku tööd, rendi- ja hooajatöötajad jne). Sel juhul selleks erinevatesse kategooriatesse töö- või teenistusülesandeid täitvate isikute suhtes kehtestatakse erinormidega spetsiaalne töölevõtmise ja töölt vabastamise kord, töö- ja puhkeaja reguleerimise eripära, hüvitised ja eelised töötasude osas jne. See omakorda tähendab teatud töötajate kategooriate sihtkapitali andmist teatud eeliste, õiguste ja eelistega ... Samal ajal võib näiteks riigiteenistujate suhtes kehtestada piiravaid meetmeid - ametikohtade ühendamiseks, ettevõtlusega või muu tasulise tegevusega tegelemiseks jne.

Normatiivakt- see on ametlik dokument seadusandlik organ, mis sisaldab õigusnorme.

Normiakte loovad peamiselt riigiorganid, kellel on õigus teha regulatiivseid otsuseid nendes küsimustes, mis neile lahendamiseks esitatakse. Seejuures väljendavad nad riigi tahet. Sellest tuleneb nende imperatiivsus, formaalsus, autoritaarsus ja pühendumus.

Normatiivaktidele on iseloomulikud järgmised märke.

Esiteks on neil seadusloome iseloom: neis on seaduse normid kas on asutatud või muutus või tühistatud. Normatiivaktid on õigusnormide kandjad, hoidlad, eluruumid, millest ammutame teadmisi õigusnormide kohta.

Teiseks tuleks välja anda ainult määrusi pädevuse piires seadusandlik organ, vastasel juhul on osariigis samal teemal mitu regulatiivsed otsused, mille vahel on võimalikud vastuolud.

Kolmandaks, määrused on alati riietatud dokumentaalne vorm ja sellel peavad olema järgmised üksikasjad: normatiivakti liik, nimi, selle vastu võtnud organ, kuupäev, akti vastuvõtmise koht, number. Kirjalik vorm aitab kaasa õigusnormide nõuete ühtse mõistmise saavutamisele, mis on väga oluline, kuna nende täitmata jätmise eest on võimalik rakendada sanktsioone.

Neljandaks, iga määrus peab järgima Vene Föderatsiooni põhiseadust ega tohi olla vastuolus need normatiivaktid, millel on suurem juriidiline jõud.

Viiendaks tuleb järgida kõiki määrusi kodanike ja organisatsioonide tähelepanu juhtimine, see tähendab avaldamine, ja alles pärast seda on riigil õigus nõuda nende ranget rakendamist seaduse tundmise eelduse alusel ja rakendada sanktsioone.

Nõuded normatiivaktidele

1. Suure reguleeriva võimu omamiseks peavad määrused olema kvaliteetsed. Seda on võimalik saavutada, kui need ei ole fantaasia või soovitud õigusloome subjektid, vaid peegeldavad objektiivset reaalsust. Põhimõtteliselt on see nõue üldisemat laadi ja viitab õigusnormidele üldiselt, kuid õigusaktide vastuvõtmisel saab vabatahtliku otsuse tegemise võimalus kõige ilmsemaks.

Seadusandja vabadus teatud otsuste tegemisel ei ole siiski piiramatu. Eespool on juba öeldud õiguse objektiivse tinglikkuse kohta sotsiaalsete suhete kaudu. Juhul kui vastuvõetud normatiivsed õigusaktid lähevad vastuollu objektiivse reaalsusega, muutuvad neis sisalduvad normid vähemalt “surnuks”, mida praktikas ei rakendata. Ägeda vastuolu korral on sellise teo vastuvõtmine täis sotsiaalseid murranguid. Kõiki, isegi väga häid ideid ei saa normatiivaktide abil ellu viia, kui ühiskond pole nende jaoks "küps", kui mitte vajalikud tingimused... Näitena võib tuua 2005. aasta föderaalseaduse “Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimise kohta Venemaa Föderatsioon", Mis viis sisse proportsionaalse valimissüsteem, st erakondade esindamine parlamendis, kui Venemaal pole arenenud ja tasakaalustatud parteisüsteemi.

2. Määrused peaksid on struktuur selle asemel, et esitada kaootilist määruste kogumit. Reeglina on normatiivaktil sissejuhatav osa, mida nimetatakse preambuliks. Selles sätestatakse normatiivakti eesmärgid ja eesmärgid, iseloomustatakse selle vastuvõtmise ajal valitsenud sotsiaal-poliitilist olukorda. Normatiivakti esimesi artikleid saab pühendada tulevikus kasutatava terminoloogia määratlusele. Siis võib normatiivakti koostamine sobituda järgmisse skeemi: õigussuhete subjektid (näiteks maksumaksjad ja finantsasutused), objektid (saadud tulud), õigused ja kohustused (maksude maksmise kohustus, õigus kontrollida õigussuhete õigsust). nende maksmine jne), hüvitised, stiimulid (näiteks vabastamine ühtsest sotsiaalmaksust) õppeasutused) ja sanktsioonid (maksudest kõrvalehoidumise eest trahv 20% maksmata summast). See paigutusjärjestus regulatiivne materjal kasutatakse kodifitseerimata toimingutes, mille olemasolu on omane "noortele", hiljuti tekkivatele õigusharudele. "Vanad" õigusharud on tavaliselt kodifitseeritud. Koodid on seevastu keerukama ülesehitusega.

3. Normatiivaktid peaksid olema arusaadav kodanikud. Veelgi enam, siin peaks seadusandja keskenduma mitte intellektuaalidele, vaid keskmise või isegi keskmise intellektuaalse tasemega inimestele. Normatiivaktid peaksid olema sõnastatud lihtsas, selges keeles, erinema range stiili poolest, järgima formaalse loogika seadusi ja olema ka olemuselt liiga abstraktsed, kuid samas mitte takerduma detailidesse. Need ei tohiks sisaldada keerukaid juriidilisi termineid.

Kui õigusaktid on mõistlikult ja oskuslikult koostatud, on see võimas vahend ühiskonna ümberkujundamiseks. Palju sõltub aga nende arendajatest, kes peaksid võimalikult palju arvestama objektiivse reaalsusega ja oma isiklikud eelistused täielikult kõrvale jätma. Kui subjektiivsuse tempel on mõõtmatult särav, võivad regulatsioonid saada vahendiks inimestele kahju tekitamiseks. Näiteks 1991. aastal avaldati Vene Föderatsiooni presidendi dekreet, mis lubas kaubandusvabadust, saavutada üllas eesmärk: vabastada kodanikud vahetusvaldkonnas. Kuid selle hukkamõistmise läbimõtlemata korraldamisel olid soovimatud tagajärjed: ebasanitaarsed tingimused linnade territooriumidel, järsk tõus nakkushaigused jt. Seetõttu on ülimalt oluline töötada välja normatiivaktide (normatiivaktide koostamise seadus) ettevalmistamise juhised.

Määruste tüübid

Normatiivaktid võib sõltuvalt õiguslikust jõust jagada mitmele tasandile. Siiski paistab silma kaks suurt rühma: ja . Mõistet "seadusandlus" kasutatakse väga sageli. See kontseptsioon hõlmab kõiki osariigi föderaalsete ja piirkondlike ametiasutuste välja antud määrusi. Selline terminoloogiline nimetus on õigustatud, kuna just seadused on aluseks normatiivaktide terviklikule süsteemile.

Loetleme ja kirjeldame lühidalt määruste peamisi tüüpe (joonis 1).

Seadused- need on seadusandlike võimuorganite poolt erikordusena vastu võetud normatiivaktid, mis reguleerivad kõige olulisemaid sotsiaalseid suhteid ja millel on kõrgeim õigusjõud.

Seadused on kõige olulisem regulatsiooniliik.

Esiteks saab seadusi vastu võtta ainult üks organ - parlament, kellele kuulub seadusandlik kogu riigis. Nii võtab USA-s föderaalseadusi vastu USA Kongress, Venemaal - Vene Föderatsiooni riigiduuma.

Teiseks võetakse seadused vastu erilises järjekorras, mida nimetatakse seadusandlikuks menetluseks.

Kolmandaks reguleerivad seadused ühiskonna kõige olulisemaid suhteid. Mõnes riigis on range nimekiri küsimustest, mida reguleeritakse täpselt seaduse abil. Teistes osariikides, näiteks Venemaal, sellist nimekirja pole, nii et föderaalne assamblee võib ametlikult vastu võtta seaduse mis tahes küsimuses. Kuid tõenäoliselt ei pea parlament vajalikuks seaduse vastuvõtmist küsimuses, mis pole esmatähtis.

Neljandaks on seadustel teist tüüpi regulatsioonidega võrreldes suurem õiguslik jõud.

Joon. 1. Venemaa Föderatsiooni regulatsioonide tüübid

Oma tähtsuse järgi on föderaalseadused jagatud rühmadesse:

1. põhiseaduse seadused, Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse (föderaalse põhiseaduse seadus "On kohtusüsteem Venemaa Föderatsioon "jne). Sellised küsimused on põhiseaduses üldjuhul reguleeritud, kuid põhiseadusseadustes on neid edasi arendatud ja üksikasjalikult kirjeldatud. On selge, et põhiseadusseadused ei tohiks olla vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega;

2. kehtivad (normaalsed) seadused kogu ülejäänud lahendamiseks võetud olulised küsimusedühiskonnaelu (näiteks föderaalseadus "Aktsiaseltside kohta", Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks, Vene Föderatsiooni seadus "Hariduse kohta" jne). Samuti ei tohiks kehtivad seadused olla vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalsete põhiseadusseadustega.

Mitmed praegused seadused - koodid, mis on keerukad süstematiseeritud toimingud. Reeglina on seadustikus kõik õigusharu kõik või kõige olulisemad normid paigutatud kindlas järjekorras. Nii et Venemaa Föderatsiooni kriminaalkoodeks sisaldab kõiki kuritegevuse ja karistamise reegleid, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik sisaldab kõige olulisemaid eeskirju varalised suhted... Koodid on kõige rohkem kõrge tase seadusandlus. Iga kood on nagu arenenud "legaalne majandus", mis peaks sisaldama kõike, mis on vajalik konkreetse sotsiaalsete suhete rühma reguleerimiseks. Pealegi on kogu see materjal toodud aastal ühtne süsteem, jagatud osadeks ja peatükkideks, leppisid kokku. Reeglina koosneb kood kahest osast: üldine ja spetsiifiline. Üldosa sisaldab norme, mis on olulised eriosa mis tahes normi rakendamiseks, see tähendab mis tahes suhte jaoks, reguleerib koodeks... Seega sisaldab Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi üldosa norme kriminaalvastutuse tekkimise vanuse kohta, kuriteo mõistet, karistuste loetelu ja nende rakendamise põhireegleid. Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi eriosas on ette nähtud konkreetsed teod ja nende eest karistused.

Dekreedid avaldab Vene Föderatsiooni president tema pädevusega seotud küsimustes, mis on tema jaoks piisavalt laiad, kuna ta on samaaegselt riigipea ja tegelikult ka täidesaatva võimu juht. Kui dekreet on vastuolus Venemaa põhiseaduse ja seadustega, võib Venemaa Föderatsiooni konstitutsioonikohus selle kehtetuks tunnistada. Oma olemuselt on presidendi dekreedid normatiivsed, milles ta tegutseb Vene Föderatsiooni põhiseaduse käendajana või reguleerib põhiseadusega talle antud volituste teostamise korda, eriti seoses riigiasutuste struktuuri küsimustega. täidesaatev võim, kaitse, julgeolek avalik kord, kodakondsus, autasud. Dekreedid avaldatakse Venemaa Föderatsiooni kogutud õigusaktides ja Rossiyskaja Gazetas.

Resolutsioonid avaldanud Vene Föderatsiooni valitsus. Valitsuse pädevusse kuulub peamiselt sotsiaalmajandusliku iseloomuga küsimuste lahendamine (tööstuse juhtimine, põllumajandus, ehitus, transport ja side, elanikkonna sotsiaalne kaitse, välised majandussuhted, ministeeriumide töökorraldus jne). Suur osa valitsuse aktidest on seotud mehhanismi väljatöötamisega, parlamendi vastuvõetud seaduste rakendamise korraga. Nende elus "käivitamine" on valitsuse teostatav väga oluline seadusloome tegevus, sest kui seaduste rakendamise mehhanismi välja ei töötata, kaotavad nad oma mõtte. Resolutsioonid on valitsuse tegevuse peegel. Nende analüüs annab vastuse küsimusele, kas valitsus tegutses tõhusalt, asjatundlikult ja kiiresti. Need on avaldatud samades juriidilise ajakirjanduse allikates kui seadused.

Ministeeriumide määrused on juhised, korraldused, määrused, juhised, reeglid, põhimäärused ja nii edasi. Kuid juhiseid mängivad juhised. Need reguleerivad teeninduse põhiliike (vorme), funktsionaalsed kohustused teatud kategooria töötajad. Kuid on olemas valdkondadevahelised juhised, mis kehtivad lisaks töötajatele, vaid ka teistele organisatsioonidele, kõigile kodanikele (Venemaa Föderatsiooni rahandusministeeriumi, Vene Föderatsiooni transpordiministeeriumi, ministeeriumi juhised tervise ja sotsiaalne areng RF jne). Sellised teod tuleb registreerida Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumis, kus kontrollitakse nende seaduslikkust. Ministeeriumide aktid avaldatakse föderaalsete täitevorganite normatiivaktide bülletäänis.

Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus) organite normatiivaktid - seadused, see on nende kõige levinum nimi. Kõik föderatsiooni subjektid ei tegele aktiivselt õigusloome tegevusega. Linnad näitavad ennast selles osas föderaalne tähendus Moskva ja Peterburi, samuti Sverdlovski ja Saratovi oblast. Eelarve, maksud, erastamine - need on piirkondlike reeglite väljatöötamise kõige tõsisemad probleemid. Pealegi nõuab sellise akti vastuvõtmine föderatsiooni teema haldamise lõpetamist.

Territooriumide, regioonide valitsejate (vabariikide presidentide) normatiivakte nimetatakse dekreetideks.

Territooriumide, piirkondade (vabariikide valitsused) halduse normatiivaktid on kombeks helistada määrused. Nad saavad reguleerida erinevaid küsimusi: ruumide üürimise korda, maatükid, ühistranspordi hindade kogumine, laste muusikakoolide õppemaksud jne.

Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadusandlike (esindus) ja täitevorganite aktid avaldatakse kohalikes ajalehtedes.

Kohalik omavalitsus tegutseb tavaliselt nimetatakse lahendusi. Neid avaldatakse kohalikes küsimustes, mis puudutavad linnade, rajoonide, külade, alevite, külade elanikke (haljastus, heakorrastus, kaubandus, kommunaalteenused, tarbijateenused jne).

Ettevõtte (ettevõttesisene, ettevõttesisene) regulatsioon on sellised aktid, mille erinevad organisatsioonid annavad välja oma siseküsimuste reguleerimiseks ja kehtivad nende organisatsioonide liikmete suhtes. Ettevõtte aktidega reguleeritakse mitmesuguseid seoseid, mis tekivad ettevõtete konkreetsetes tegevustes (nende rahaliste vahendite kasutamise, juhtimise, personali, sotsiaalsed probleemid jne). Riiklike sekkumiste vähendamisel ettevõtete asjadesse ja nende iseseisvuse laiendamisel võtavad korporatiivsed aktid üha suurema koormuse.

Regulatiivsete õigusaktide mõiste

Õigusakt - see on volitatud asutuse vastu võetud õigusakt, mis sisaldab õigusnorme, see tähendab üldist laadi ja püsiva toimega ettekirjutusi, mis on mõeldud korduvaks kasutamiseks.

Seda kasutatakse laialdaselt kõigis kaasaegsetes õigussüsteemid(eriti rooma-germaani juriidilise perekonna riikides).

Normatiivse õigusakti eelised teiste õigusvormidega võrreldes on seotud ennekõike riigi kui ühiskonnaelu koordinaatori rolli suurenemisega, ühiste huvide tuvastamise ja tsentraliseeritud rakendamise tagamisega, võimega adekvaatselt ja kiiresti reageerima sotsiaalsete vajaduste muutustele, kasutades selleks kirjalikku dokumentaalset vormi, mis võimaldab vajaliku teabe kättesaadavat ja kiiret edastamist adressaadile jne.

Nagu nimest endast järeldub, on see tegu, millel on duaalne olemus, see tähendab, et see on samaaegselt nii normatiivne kui ka õiguslik. Samuti tuleks seda eristada normatiivsetest, kuid mitte õigusaktidest (põhikirjad) erakonnad, kasutusjuhend kodumasinad jt) ning juriidilistest, kuid mitte normatiivsetest aktidest (laused ja otsused) kohtusüsteem, käsk teenuse kaudu liikuda jne). Sest regulatiivne tegu iseloomustavad järgmised märgid.

See on riigist lähtuv (või selle poolt tunnustatud) imperatiivse ja tahtejõuline akt, mille üldiselt siduvad omadused tulenevad selle vastu võtnud asutuse autoriteedist ja seetõttu on see normatiivaktide hierarhias kindel koht. Tema abiga teostab seadusandlik organ oma volitusi teatud avalike suhete juhtimise valdkonnas.

See on seadusloomeõigusnormide kehtestamine, muutmine või tühistamine. Normatiivaktide põhisisu moodustavate normide eesmärk on reguleerida adressaatide käitumist vastastikku vastavate õigusaktide abil. tüüpilised õigused ja vastutus.

See - ametlik akt- dokument, millel on selge struktuur ja üksikasjad. Optimaalseks ladustamiseks ja ülekandmiseks juriidiline teave see viiakse läbi spetsiaalses stiilis, kasutades konkreetseid juriidilisi termineid, mõisteid ja teksti koostamise meetodeid.

Normatiivakti ettevalmistamine, vastuvõtmine, rakendamine ja tühistamine toimub järjestikuse järjekorras juriidilised protseduurid , mille eesmärk on optimeerida nii akti sisu kui ka vormi ning selle loomise ja rakendamise korda.

Normatiivse õigusakti eesmärkide saavutamise tagab riigi majanduslik, poliitiline, organisatsiooniline, informatiivne ja karistusjõud. Selle rikkumine toob kaasa juriidilise vastutuse.

Tuleb meeles pidada, et konkreetse riigi piirides toimivad regulatiivsed õigusaktid on ühendatud suletud hierarhiliseks süsteemiks. Selle süsteemi kõik elemendid peavad vastama mitte ainult keha pädevusele, vaid ka süsteemi kui terviku hierarhilistele suhetele. Põhiseaduse või muu kõrgema õigusliku jõuga aktiga vastuolus olev normatiivakt langeb sellest süsteemist välja ja muutub sisuliselt kuriteo avaldumisvormiks. Nii et iga õigusnorme sisaldav õigusloome ei ole normatiivne õigusakt.

Regulatiivsete õigusaktide tüübid

Juriidilise jõu poolest on kõik normatiivaktid jagatud kahte suurde rühma: seadused ja põhimäärused.

Põhikirja tüübid:

presidendi dekreedid ja korraldused (viimaseid võetakse erinevalt esimesest rohkem menetluslike, jooksvate küsimuste kohta);
valitsuse otsused ja korraldused - riigi täitevorgani aktid, millel on lai juhtimispädevus sotsiaalsed protsessid;
ministeeriumide ja osakondade korraldused, juhised, määrused - aktid, mis reguleerivad üldjuhul avalikke suhteid, mis kuuluvad selle täidesaatva struktuuri pädevusse;
kohaliku omavalitsuse organite otsused ja määrused;
kohaliku omavalitsuse organite otsused, korraldused, otsused;
vallavalitsuse määrused;
kohalikud eeskirjad - määrused, mis on vastu võetud konkreetse ettevõtte, asutuse ja organisatsiooni tasandil (näiteks sisemised tööeeskirjad).

Sõltuvalt funktsioonidest juriidiline staatus õigusloome subjektist jaotatakse kõik normatiivaktid aktideks:

valitsusagentuurid;
muud sotsiaalsed struktuurid (munitsipaalorganisatsioonid, ametiühingud, aktsiaseltsid, seltsingud jne);
ühine olemus (riigiorganid ja muud sotsiaalsed struktuurid);
referendumil vastu võetud.

Normatiivaktide tüübid sõltuvalt reguleerimisalast:

föderaalne;
föderatsiooni subjektid;
kohaliku omavalitsuse organid;
kohalik.

Normatiivaktide tüübid sõltuvalt kehtivusajast

lõputult pikatoimeline;
ajutine.

Samuti on olemas sellised normatiivsed õigusaktid nagu direktiivid ja dekreedid, mille võtavad vastu rahvusvahelised organisatsioonid. Direktiivid võimaldavad riigil reeglina täpsustada selle täitmise vorme ja meetodeid rahvusvahelised kohustused... Dekreedid sisaldavad nõudeid, mille suhtes kohaldatakse otsest täitmist.

Õigusaktid- need on pädevate riigiorganite ametlikud dokumendid, mille eesmärk on saavutada õiguslikke tagajärgi.

Õigusaktide üldised tunnused:

on pärit riigilt, on seotud selle võimujõududega;
on siduvad isikutele, kellele need on suunatud;
meelitama õiguslikud tagajärjed, s.t. mõjutada katsealuste vastutust;
mida toetab riigi sundjõud.

Õigusaktide tüübid sõltuvalt sellest tulenevatest õiguslikest tagajärgedest:

normatiivsed õigusaktid (NLA) - mille eesmärk on kehtestada, muuta või tühistada;
tõlgendamisaktid (tõlgendavad) - suunatud õigusnormide selgitamisele;
seaduse (või õiguskaitse, individuaalse juriidilise) rakendusaktid - on suunatud õigusnormide ettekirjutuste rakendamisele.

Tuleb rangelt eristada õiguskaitsetoiminguid, määrusi ja õigusriigi tõlgendamise akte.

Normatiivakt

Normatiivakt on volitatud asutuse poolt vastu võetud õigusakt, mis sisaldab õigusnorme, s.t. üld- ja püsiretseptid korduvaks kasutamiseks.

Normatiivaktide annavad välja asutused, kellel on eeskirjade koostamise pädevus rangelt kehtestatud kujul. Normatiivakt on ametlik dokument, õiguslikult olulise teabe kandja.

Kommenteerige

Suhtekorraldus vastavalt kehtivatele õigusaktidele kirja vormis õigustoiminguga teostada ei saa asjassepuutuva dokumendi registreerimise ja selle ametliku avaldamise puudumisel (vt näiteks Riigikohus RF, 16.07.2018 N VKAPI18-20 "Venemaa Föderatsiooni Siseministeeriumi 26.04.2007 N 1/3315, Venemaa Föderatsiooni Kaitseministeeriumi 02.05.2007 N 180/4 kirjade tunnistamise kohta kehtetuks / 1-483, PF RF, 02.05.2007 N GB-25 -26/4730 "Sertifikaadi vorm, mis väljastatakse neile, kellel on õigus saada Vene Föderatsiooni 12.02.1993. N 4468-1 ").

Juriidilise jõu abil kõik määrused on jagatud kahte rühma:

seadused;
määrused.

Seaduste tüübid

Põhiseadus (seaduste seadus) on põhiline poliitiline ja õiguslik akt, mis kinnitab põhiseaduslikku süsteemi, inim- ja kodanikuõigusi ning -vabadusi, määrab valitsemisvormi ja riigi struktuur kehtestamine föderaalsed organid riigivõim;
föderaalsed põhiseaduslikud seadused- võetakse vastu Venemaa Föderatsiooni põhiseadusega ette nähtud ja sellega orgaaniliselt seotud küsimustes (näiteks föderaalsed põhiseaduse seadused vahekohtuid, sõjakohtusid, Konstitutsioonikohus RF, kohtusüsteemi, referendumi, Venemaa valitsuse jne kohta);
föderaalseadused- need on kehtivate õigusaktide aktid ühiskonna sotsiaalmajandusliku, poliitilise ja vaimse elu eri aspektide kohta (näiteks Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, Venemaa Föderatsiooni kriminaalkoodeks, Perekood RF jne);
föderatsiooni subjektide seadused- on avaldanud nende esindusorganid ja nende mõju kehtib ainult asjaomase territooriumi kohta (näiteks Saratovi piirkonna munitsipaalteenistus Saratovi oblastis sotsiaalsete garantiide kohta jne).

Põhikirja tüübid

Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid (kõrgeima õigusliku jõuga põhimäärused);
Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreedid (riigi täitevorgani aktid, millel on laialdane pädevus avalike protsesside juhtimisel);
ministeeriumide, osakondade korraldused, juhised, määrused, riigikomiteed(reguleerivad üldjuhul avalikke suhteid, mis kuuluvad selle täidesaatva struktuuri pädevusse);
kohaliku omavalitsuse organite otsused ja määrused;
kohaliku omavalitsuse organite otsused, korraldused, otsused;
vallavalitsuse määrused;
kohalikud määrused (määrused, mis on vastu võetud konkreetse ettevõtte, asutuse ja organisatsiooni tasandil, näiteks töösisekorra eeskirjad).

Täitmisakt

Täitmisakt - üks õigusaktide liikidest, tuntud ametlik dokument, mille on pädeva asutuse või ametiisiku poolt välja andnud juhtumi (teema) kohta konkreetse õppeaine või ainete suhtes vastava õigusnormi alusel.

Õigusaktide eesmärk tuleneb nende nimest - nende eesmärk on kohaldada õigusnormid asjaomastele isikutele, kuid mitte mingil juhul ei loo uusi norme ega muuda ega täienda vanu norme; see pole nende funktsioon.

Korrakaitsetoimingute tüüpilised tunnused:

on individuaalselt määratletud iseloomuga, s.t. viidata konkreetsetele isikutele, keda saab nimeliselt nimetada (näiteks kohtuotsus, korraldus töötaja töölt vabastamiseks, määrus kodaniku ordeniga autasustamise kohta);
on ülekaalukad ja siduvad, kuna need pärinevad riigilt või tema nõusolekul avalikest ühendustest, kohalikest omavalitsustest, muudest struktuuridest ja üksustest (delegeeritud volitused); selliste tegude eiramise eest võidakse rakendada sanktsioone;
ei sisalda õigusnorme(üldised käitumisreeglid) ei ole seega seaduse allikas ja vorm; nende eesmärk ei ole mitte õigusnormide loomine, vaid nende rakendamine;
tegutsema nii juriidilised faktid mis tekitavad konkreetseid õigussuhteid normi kohaldaja ja selle vahel, kelle suhtes seda kohaldatakse; seega viivad need teod läbi kohaliku (juhusliku) õiguslik regulatsioon täpsustades üldisi ettekirjutusi;
on ühekordseks kasutamiseks ammendatud ja muud olukorrad ning muud õppeained ei kehti; pärast ühekordset kasutamist kaotavad need tõhususe;
mida annab valitsuse sund, kuna me räägime seadusandja rakendamisest, isegi kui see nõuab võimu kasutamist.

Tuleb meeles pidada, et kõik ametlikud dokumendid ei ole õiguskaitsetoimingud (näiteks erinevat tüüpi sertifikaadid, kviitungid, arved, maksekorraldused, diplomid, tunnistused, kirjad, isikutunnistused jne), kuna need ei sobi märkide kohal. Sellised "valitsuse dokumendid" toimivad nii kodanike ja organisatsioonide kui ka viimaste omavaheliste teenistussuhete tehnilise ja operatiivse vahendina.

Klassikaline õiguskaitsetoiming (näiteks kohtuotsus) peaks:

omama vajalikke väliseid atribuute (rekvisiite), s.t. vastama kehtestatud reeglitele ja nõuetele (väljaandmise koht ja aeg, kuupäev, allkiri, pitsat, viide seadusele, kelle poolt see välja anti jne);
omama kindlat sisemist ülesehitust: kirjeldav osa, motiveeriv ja operatiivne, milles öeldakse otsus ise. Ilma selliste omaduste mõningate elementideta võib kõige olulisem toiming kaotada oma õigusliku jõu.

Normatiivsete õigus- ja õiguskaitsetoimingute seos

Normatiivsed ja üksikaktid on sageli segamini aetud.

Neil on tõepoolest palju ühist:

mõlemad on oma olemuselt kategoorilised ja ebaolulised, mida toetab riikliku sundi jõud neis sisalduvate juhiste täitmiseks;
neid väljastab (aktsepteerib) rangelt määratletud ring spetsiaalselt selleks volitatud isikud;
neil on selge struktuur ja atribuudid, mille nõuete rikkumine muudab need kehtetuks;
nad reguleerivad otseselt sotsiaalseid suhteid;
pöörama sama tähelepanu suhete korrastamisele, õigusriigi tugevdamisele ja õiguskorra tagamisele jne.

Iseloomulikud tunnused ( iseloomulikud märgid) on toodud eespool.

Seadus- see on seadustes või muudes õigusallikates väljendatud üldiselt siduv käitumisreegel, mida riiklike sunnimeetmetega kaitstakse rikkumiste eest.

Õigusaktide tüübid:

Reguleeriv - kehtestab subjektiivsed õigused ja kohustused (abielu sõlmimise kord).
Kaitsev - kehtestage tingimused riigi kohustusliku mõjutamise (moraalse kahju) meetmete rakendamiseks.
Kohustuslik - kohustab tegema teatud toiminguid (reisitasu).
Võimud - annavad võimaluse teatud toimingute tegemiseks (kohtuprotsessi esitamine).
Keelavad.

Normatiivakt- riigiorgani välja antud ametlik akt, mis sisaldab õigusnorme. Ta on Vene Föderatsiooni peamine õigusallikas. Regulatiivset õigusakti iseloomustavad mitmed tunnused:

sisaldab õigusnorme;
pärineb riigilt või organisatsioonidelt, kellele riik on selle õiguse andnud;
on aktsepteeritud kindla korra kohaselt ja sellel on eelnevalt kindlaks määratud juriidiline jõud;
omab ametliku kirjaliku dokumendi märke: akti pealkiri, märge selle kohta, kus, millal ja kelle poolt see vastu võeti; kättesaadavus aastal vajalikel juhtudel asjaomase ametniku allkiri ja registreerimisnumber;
omab selgeid ajalisi, ruumilisi ja subjektiivseid tegevuspiire.

Normatiivse õigusakti mõju ruumis määrab territoorium, kus sellel on õiguslik jõud.

Normatiivse õigusakti mõju ajas määratakse akti jõustumise hetkega ja selle lõpetamise hetkega.

Normatiivaktide mõju isikute ringis määrab subjektide ring, kelle suhtes akti kohaldatakse, kui seaduses endas pole sätestatud teisiti. Üldreeglina kuuluvad kõik riigi territooriumil asuvad õiguse subjektid selle õigusaktide reguleerimisalasse.

Kõik avaldatud normatiivsed õigusaktid on omavahel seotud ja ranges hierarhias. See hierarhia on nende klassifitseerimise aluseks. Liigituse juhtkriteeriumiks on normatiivse õigusakti juriidiline jõud. See näitab teo asukohta, selle tähendust, ülimuslikkust või alluvust, sõltub akti välja andnud asutuse positsioonist ja rollist. On järgmised määruste tüübid:

Seaduste tüübid:

Põhiseadus (seaduste seadus) on põhiline poliitiline ja õiguslik akt, mis kinnitab põhiseaduslikku süsteemi, inim- ja kodanikuõigusi ning -vabadusi, määrab kindlaks valitsuse vormi ja riigistruktuuri ning loob föderaalsed riigivõimu organid;
föderaalsed põhiseadusseadused - võetakse vastu Venemaa Föderatsiooni põhiseadusega ette nähtud ja sellega orgaaniliselt seotud küsimustes (näiteks föderaalsed põhiseaduse seadused vahekohtuid, sõjakohtusid, Vene Föderatsiooni põhiseaduskohut, kohtusüsteemi, rahvahääletus, Venemaa valitsus jne);
föderaalseadused on kehtivate õigusaktide aktid, mis käsitlevad ühiskonna sotsiaalmajandusliku, poliitilise ja vaimse elu erinevaid aspekte (näiteks Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks, Vene Föderatsiooni perekonnaseadus, jne.);
föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadused annavad välja nende esindusorganid ja nende mõju kehtib ainult vastaval territooriumil (näiteks Saratovi oblasti seadus munitsipaalteenistuse kohta Saratovi oblastis, sotsiaalsete garantiide kohta jne).

Põhikirja tüübid:

Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid - kõrgeima õigusliku jõuga põhimäärused;
Vene Föderatsiooni valitsuse otsused - riigi täidesaatva organi aktid, millel on laialdane pädevus avalike protsesside juhtimisel;
ministeeriumide, osakondade, riigikomiteede korraldused, juhised, määrused reguleerivad üldjuhul avalikke suhteid, mis kuuluvad selle täidesaatva struktuuri pädevusse;
kohaliku omavalitsuse organite otsused ja määrused;
kohaliku omavalitsuse organite otsused, korraldused, otsused;
vallavalitsuse määrused;
kohalikud eeskirjad on määrused, mis on vastu võetud konkreetse ettevõtte, asutuse ja organisatsiooni tasandil (näiteks sisemised tööeeskirjad).

Kuna seadus on erikordas vastu võetud akt, peaksite pöörama tähelepanu seaduse loomise protsessile, s.t. seadusandlik protsess ... See sisaldab mitut järjestikust etappi:

Seadusandlik algatus- volitatud isikute või riigiorganite (asetäitjad, president, valitsus) ametlik ettepanek võtta vastu konkreetne normatiivakt, esitades seadusandlikule asutusele seaduseelnõud, mis kuuluvad kohustusliku arutamise alla.
Arve arutelu- viiakse läbi seadusandvas asutuses reeglina mitmel lugemisel.
Seaduse vastuvõtmine- juhtub koosolekul seadusandlik organ hääletades "poolt" või "vastu".
Seaduse avaldamine (väljakuulutamine)- s.t. tuues elanike tähelepanu selle sisule. Seaduse avaldamine koosneb tavaliselt allkirjastamisest vastu võetud seadus riigipea ja selle hilisem ametlik väljaanne.

Normatiivne õigusakt (NLA) on kaasaegses riigis peamine õiguse allikas.

Õigusakte avaldavad peamiselt riigiasutused, kellel on selles valdkonnas asjakohane pädevus. Õigusaktide väljaandmise kord on rangelt reguleeritud.

Regulatiivse õigusakti mõiste ja tunnused

NLA on ametlik dokument, mis sisaldab avalikke suhteid reguleerivaid õigusnorme. Normatiivse õigusakti vastuvõtmisega muudab riik oma tahte üldjoontes siduvaks.

Normatiivsel õigusaktil on järgmised tunnused:

suunatud avalike suhete reguleerimisele ühiskonna erinevates sfäärides;
on loodud õigusloome protsessi tulemusena vastavate volitatud riigiorganite poolt;
on ametliku iseloomuga;
see on ametlik dokument, milles on üksikasjad:
- akti pealkiri (näiteks seadus, määrus, korraldus);
- selle dokumendi vastu võtnud riigiorgani nimi ( Riigiduuma, president, valitsus, ministeerium);
- õigusakti vastuvõtmise kuupäev, selle number ja koht, kus see vastu võeti.
õigusaktid moodustavad ühiskonna ühtse õigussüsteemi;
sisaldab õigusnorme, mis on seotud riigiga;
omab rangelt reguleeritud vastuvõtmise, avaldamise, jõustumise korda. Kõik ABOd peavad olema kohustuslik kodanike tähelepanu juhtida;
on teatud sisemise struktuuriga: jaotised, peatükid, artiklid;
selle täitmise tagab riigi sundjõud.

Regulatiivsed õigusaktid on klassifitseeritud erinevatel põhjustel:

Õigusloome teema järgi, s.t. kes on selle RLA algataja:
- riigiasutus;
- avalikud organisatsioonid;
- inimesed ().
Nende levitamise ulatuse järgi:
- föderaalsed seadused ja määrused;
- Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste teod;
- munitsipaalorganite aktid;
- organisatsioonide, asutuste jne kohalikud õigusaktid
Nende tegevuse ajaks:
- määramata ajaks vastu võetud aktid;
- ajutised toimingud (teatud aja jooksul).
Juriidilise jõu järgi: See on liigituse kõige olulisem tunnusjoon, kuna see määrab õigusaktide olulisuse õigusliku reguleerimise süsteemis.
Vastavalt reeglite väljatöötamise seadustele, õigusaktidele kõrgematele ametiasutustele omama juriidiline eelis(kõrgem juriidiline jõud) võrreldes madalamate organite tegudega. Need. viimased on kohustatud andma õigusakte kõrgemate asutuste õigusaktide alusel ja järgides neid.

Selle alusel jagunevad õigusaktid seadusteks ja põhimäärusteks.

Seadused

Seetõttu on mandri õigussüsteemi klassikalises mõistmises kohtutoimingud sellegipoolest ei ole need õiguseallikad, vaid on juba rakenduse selgitus kehtivad normid, võttes arvesse nende vastuolusid või lünki õiguslikus regulatsioonis.