추가 생활 공간을 확보하는 이유. 추가 생활 공간

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주거 지역의 규범. 추가 생활 공간에 대한 권리

RSFSR의 주택법 (Art. 38)은 12 평방 미터의 생활 공간에 대한 표준을 설정합니다. 1인당 m. 이 수치는 제공된 생활 공간의 최대 크기였습니다. 현재 생활 공간 제공에 대한 규범이 변경되었습니다. 실제로 주거용 건물은 9 ~ 12 평방 미터의 러시아 시민에게 제공됩니다. 1인당 생활 공간의 m.
생활 공간의 규범은 실질적으로 매우 중요하며 특히 주거용 건물에 대한 지불을 계산할 때, 주거용 건물의 정밀 검사와 관련하여 거주자에게 주거용 건물을 제공할 때 또는 세입자를 퇴거시킬 때 고려됩니다. 주거 공간, 건물 전대 또는 임시 거주자의 이사, 부여 문제 해결 추가 코어오 광장.
현행법은 다음과 같은 유형의 주택 기준을 제공합니다.

• 공급율(주거 공급율
  사회적 임대 계약에 따른 지역);
• 회계 규범 (개선이 필요한 것으로 등록하는 규범 생활 환경);
• 사회적 규범(표준 사회적 규범주택 수당을 계산하고 유용).

생활 공간 제공에 대한 규범은 생활 공간의 최소 크기로 이해되며, 이에 따라 사회적 임대 계약에 따라 제공되는 생활 공간의 총 면적 크기가 결정됩니다. 제공 비율은 기관에서 설정합니다. 지방 정부거주지 및 기타 요인에 대한 달성 수준에 따라 다릅니다.

주택 면적의 사회적 규범에 따르면 주택 및 유틸리티 지불에 대한 보상 (보조금) 제공이 수행되는 1 인당 주택 면적의 크기를 의미합니다. 연방 표준오늘날 주거 지역의 사회적 규범은 18제곱미터입니다. 3 명 이상으로 구성된 가족 구성원 1 인당 총 주택 면적의 m, 42 sq. m - 2인 ​​가족용, 33제곱미터 m - 혼자 사는 시민을 위해. 2010년까지는 이 표준이 개정되지 않을 것으로 예상됩니다.
아파트의 총 면적의 크기는 방과 장소의 면적을 포함하여 아파트의 모든 건물 면적의 합계를 기준으로 결정됩니다 일반적인 사용아파트에서. 아파트의 공용 공간을 보조라고 합니다. 비주거 건물, 이 아파트에만 제공됩니다. 여기에는 주방, 아파트 내 복도 및 기타 유사한 건물이 포함됩니다.
추가 생활 공간을 제공하기 위한 절차 및 조건, 그리고 이를 받을 자격이 있는 시민 범주 목록은 러시아 연방 법률에 의해 설정됩니다.
현재, 추가 공간을 받을 자격이 있는 시민의 범주를 설정하는 특정 단일 규제 문서는 없습니다. 그러한 범주는 다른 규범적 행위에 명시되어 있습니다.
별도의 방 형태 또는 전체 면적의 18제곱미터의 추가 공간은 법률에 의해 달리 규정되지 않는 한 심각한 형태의 특정 만성 질환으로 고통받는 시민 및 기타 범주의 시민에게 제공됩니다.
제공된 주거용 건물의 크기를 결정할 때 시민과 가족 구성원이 독립적으로 사용할 권리가있는 주거용 건물 (주거용 건물에 대한 권리 공유)과 민사 거래시민과 그 가족이 주거용 건물을 소유하여 저지른 행위(주거 건물에 대한 권리 공유). Art에 따르면 군대에 관해서는. 열 다섯 연방법 1998 년 5 월 27 일자 No. 76-FZ "군인 지위가 0"인 대령, 그 이상, 군대 지휘관 및 기타 범주의 군인은 추가 총 생활 공간을받을 자격이 있습니다. 최소 15 평방 미터. m 및 25제곱미터 이하 중.

질병으로 고통받는 장애인에게 추가 권리를 부여하는 질병 목록 거주 공간

목록에 있는 질병은 추가 생활 공간을 받을 자격이 있습니다. 기초는 러시아 연방 연방법 제 17 조 "에 사회적 보호장애인 러시아 연방" : 장애인이 사회임대협약에 따라 주택을 공급받을 수 있는 주택은 총면적이 1인당 제공율을 초과(단, 2배 이하)할 수 있다. 러시아 연방 기관의 승인 된 연방 정부 임원 전원. 현재 질병 목록 결의안 승인 2004 년 12 월 21 일자 러시아 연방 정부 No. 817, 법령의 텍스트는 Rossiyskaya Gazeta 웹 사이트에 게시됩니다.

새로운 질병 목록에는 질병의 이름뿐만 아니라 10차 개정판(ICD-10)의 국제 질병 분류에 따른 코드도 포함되어 있습니다. 국제 분류질병에는 질병 및 상태 코드의 클래스(섹션)가 포함됩니다. ICD는 세계보건기구(World Health Organization)에서 개발 중이며, 그 주도 하에 분류가 수정되고 있습니다.
새로운 목록에서 정신 질환 항목의 문구가 크게 변경되었습니다. 현재 목록에 따르면 다음과 같은 경우 추가 생활 공간에 대한 권리가 발생합니다. "의무진찰이 필요한 정신질환", 그런 다음 새로운 목록에 따르면 그러한 권리는 "심각한 지속적이거나 종종 악화되는 고통스러운 징후가있는 만성적이고 장기간의 정신 장애"가있는 경우 부여됩니다.

휠체어 사용자에게 추가 생활 공간에 대한 권리를 부여하는 질병의 표현은 휠체어를 사용해야 하는 관절병성 건선으로 보완됩니다. 그렇지 않으면 문구가 동일하게 유지되었습니다. 특히 이러한 질병에는 하지의 지속적인 기능 장애, 휠체어 사용 및 (또는) 골반 장기 기능 장애가있는 중추 신경계의 유기 질환이 포함됩니다. 새로운 목록은 뇌성마비에 대한 G80 코드를 포함하여 특정 질병에 대한 코드로 보완됩니다.

2. 의무 진료 관찰이 필요한 정신 질환.

8. 하지의 지속적인 기능 장애, 휠체어를 사용해야 하는 중추 신경계의 기질적 질환, 및(또는) 골반 기관의 기능 장애.

새 목록

2. 심한 지속적 또는 종종 악화되는 고통스러운 징후를 갖는 만성 및 지속성 정신 장애: F01; F03 - F09; F20 - F29; F30 - F33.

디코딩 코드:

• F01 - 혈관성 치매
• F03 - F09 상세불명의 치매; 알코올 또는 기타 향정신성 물질로 인한 것이 아닌 기질성 기억상실 증후군; 알코올 또는 기타 향정신성 물질로 인한 것이 아닌 섬망, 뇌 또는 신체 질환의 손상 및 기능 장애로 인한 기타 정신 장애; 질병, 뇌 손상 또는 기능 장애로 인한 성격 및 행동 장애; 상세불명의 기질적 또는 증상적 정신 장애.
• F20 정신분열증

8. 하지의 지속적인 기능 장애, 휠체어 사용 및 (또는) 골반 장기 기능 장애를 동반한 중추 신경계의 기질적 질환 - G35; G60.0; G71.2; G80; T90.2 - T90.9; T91.1; T91.3; Z99.3; Z99.8.

디코딩 코드:

• G35 다발성 경화증
• G60.0 유전성 운동 및 감각 신경병증
• G71.2 선천성 근병증
• G80 유아 뇌성 마비
• T90.2 두개골 및 안면골 골절의 후유증
• T90.3 뇌신경 손상의 후유증
• T90.4 안와주위의 눈 손상 후유증
• T90.5 두개내 손상의 후유증
• T90.8 머리의 기타 특정 손상의 후유증
• T90.9 상세불명의 두부 손상의 후유증
• T91.1 척추 골절의 후유증
• T91.3 척수 손상의 후유증
• Z99.3 휠체어 의존도
• Z99.8 기타 보조 기계 및 장치에 대한 의존성

가족 중에 이 목록에 있는 심각한 형태의 만성 질환을 앓고 있는 환자가 있는 경우 주택법에 규정된 조건에 따라 해당 가족은 사회적 임대차 계약에 따라 제공되는 주거용 건물이 필요한 것으로 인식됩니다. 주택은 교대로 제공되어야 합니다. 건물의 면적은 1인당 제공율을 초과할 수 있지만 2배를 초과할 수 없습니다(제51조, 제57조, 제58조 주택 코드 RF).

현재 목록은 2006년 6월 16일 No. 378 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인되었으며 Rossiyskaya Gazeta 웹 사이트에서 볼 수 있습니다.

새로운 질서는 심각하고 지속적이거나 종종 악화되는 고통스러운 징후를 보이는 만성 및 장기 정신 장애의 목록을 크게 줄였습니다. 현재 목록에 따르면 이러한 질병에는 ICD-10 "정신 및 행동 장애"-F00-F99의 전체 클래스가 포함됩니다. 이 클래스에는 예를 들어 블록 F70-F79 "정신 지체", 블록 F80-F89 "심리 발달 장애", 블록 F90-F98 "정서 장애, 행동 장애, 일반적으로 아동기와 청소년기에 시작됨"이 포함됩니다. 새로운 목록은 코드가 F20-F29인 질병으로 제한됩니다. F30-F33.

"빈번한 발작을 동반한 간질" 섹션은 코드 G41 - 간질 상태로 보완됩니다.

그 가족이 주택이 필요하다고 등록 당시에 한 아파트에 시민이 함께 거주할 수 없는 만성 질환 목록에 아동의 질병이 포함되어 있었는데 이 질병이 신규 목록에 없으면 이 상황 특별한 주택 건물을받을 권리를 가족에게 박탈하지 않습니다.

코드 복호화 목록에서 발췌 현재 목록

3. 심한 지속적 또는 종종 악화되는 통증 징후를 갖는 만성 및 장기간 정신 장애 F00-F99.

코드 디코딩(블록별):

• F00-F09 증상, 정신 장애를 포함한 유기
• F10-F19 물질 사용과 관련된 정신 및 행동 장애
• F20-F29 정신분열병, 분열형 및 망상 장애
• F30-F39 기분 장애(정동 장애)
• F40-F48 스트레스 관련 신경증 및 신체형 장애
• F50-F59 생리적 장애 및 신체적 요인과 관련된 행동 증후군
• F60-F69 성인기의 성격 및 행동 장애
• F70-F79 정신지체
• F80-F89 발달 장애
• F90-F98 일반적으로 아동기와 청소년기에 발병하는 정서 및 행동 장애
• F99 상세불명의 정신장애

4. 빈번한 발작을 동반한 간질 - G40

디코딩 코드:

• G40 간질

3. 심한 지속적 또는 종종 악화되는 고통스러운 징후를 갖는 만성 및 장기간 정신 장애 F20 - F29; F30 - F33

디코딩 코드:

• F20 정신분열증
• F21 분열형 장애
• F22 만성 망상 장애
• F23 급성 및 일과성 정신병적 장애
• F24 유도 망상 장애
• F25 분열정동 장애
• F28 기타 비유기성 정신병적 장애
• F29 상세불명의 비유기성 정신병
• F30 조증 에피소드
• F31 양극성 정동 장애
• F32 우울 에피소드
• F33 재발성 우울 장애

4. 빈번한 발작을 동반한 간질 - G40 - G41

디코딩 코드:

• G40 간질
• G41 간질 지속증

1. 이 기사는 특정 범주의 시민에게 추가 생활 공간을 제공합니다. 표준을 초과하는 생활 공간 - 1 인당 12 평방 미터. 오늘날 모스크바시를 포함한 여러 주제의 영토에서 주택 공급은 전체 면적에 따라 수행됩니다. 따라서 Art에 따르면. 1998년 5월 27일 N 76-FZ의 "군인의 지위에 관한" 연방법 15조 FZ, 2000-08-07 N 122-FZ, 26.07 .01 N 105-FZ, 30.12.01 N 196-FZ, 07.05.02 N 49-FZ, 05.21-02 N, 5 06.28.02 N 75-FZ) 대령, 그 이상, 군대 지휘관 및 기타 범주의 군인은 15 이상 25 이하의 추가 총 생활 영역을 가질 자격이 있습니다. 평방 미터

2. 이 기사에는 다른 사람들과 마찬가지로 추가 공간을 받을 수 있는 모든 범주의 시민에 대한 특정 목록이 포함되어 있지 않습니다. 규정. 이 문제에 대해 1930 년 2 월 28 일자 RSFSR의 "추가 생활 공간을 사용할 권리", 별도의 법률 및 기타 규제 행위의 전 러시아 중앙 집행위원회 및 인민위원회 인민위원회의 법령이 계속 운영됩니다. 예를 들어, 11.24.95 N 181-FZ(연방법 07.24.98 N 125-FZ에 의해 수정됨, 04.01. 99 N 5-FZ, 날짜 17.07. 99 N 172-FZ, 날짜 27.05.2000 N 78-FZ, 날짜 09.06.01 N 74-FZ, 날짜 08.08.01 N 123-FZ, 날짜 80-219. ; 30.12.01 N 196-FZ ; 29.05.02 N 57-FZ) 러시아 연방 정부 법령 28.02.96 N 214는 "장애인에게 다음과 같은 권리를 부여하는 질병 목록 별도의 방 형태로 추가 생활 공간을 제공합니다."

3. 1981년의 기초와 JK의 채택 이전에 추가 공간 제공 문제는 사용 가능한 기회에 따라 더 나은 생활 조건이 필요한 시민에게 주택을 제공한 기관(단체)의 재량에 따라 결정되었습니다. 에 이 기사강령에는 추가 공간 제공에 대한 필수 규범이 포함되어 있습니다. 동시에, 실제로 이러한 기관(조직)은 추가 생활 공간을 제공하기 위한 절차와 조건(LC의 39조 2부)을 정의하는 특별 입법 행위의 부재를 언급하며 시민들이 제공하는 것을 종종 거부했습니다. . 최근 몇 년 동안 채택된 법률에는 추가 공간 제공에 대한 특정 규칙이 포함되기 시작했으며, 이에 따라 다음 공간에 할당되어야 합니다. 틀림없이; ϶ᴛᴏm과 함께 추가 공간이 없다는 것은 더 나은 주거 조건이 필요한 시민을 인식하기 위한 독립적인 근거로 간주됩니다. 예를 들어, Art. "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관한"연방법 17은 장애인이 별도의 방 형태로 추가 생활 공간에 대한 권리를 가지며 ϶ᴛᴏ 개선을 위해 등록 할 때 권리가 고려됩니다. 주택 조건 및 주 또는 시립 주택에 주택 제공 주택 재고.

#주택 #법률 #군의권리

법으로 러시아 제국 20세기 초 차르 군대의 중대 사령관, 그의 결혼 상태두 개의 방 (각 방 - 최소 30.5 평방 미터의 비율)의 아파트, 연대 지휘관까지의 세 방, 대령 - 하인의 숙소를 세지 않은 방 5 개짜리 아파트에 의존 그리고 부엌 * (1).

거의 존재 초기부터 소비에트 국가는 일부 사람들이 더 많은 양의 주택을받을 권리가 있다는 전제하에 주택에 대한 시민의 권리를 입법에 도입하고 주택 분배 시스템을 구축했습니다. 추가 생활 공간을 고려하여 다른 사람보다.

따라서 1920 년 5 월 25 일자 * (2) 일자 RSFSR "노동 인구 사이의 정확한 주거 분배를 위한 조치"의 인민위원회 협의회 (이하 SNK) 법령에 따르면 주택 및 토지 부서 및 주택 및 위생 검사 기관은 1 인당 생활 공간 규범을 수립하는 문제를 고려하도록 위임되었으며, 거주지에서 시민 퇴거 및 주거 압축에 대한 결정을 내릴 권리도 있습니다. 동 시행령의 6항과 7항은 추가 생활 공간과 별도의 방에 대한 권리가 다음과 같은 사람들에게 향유된다고 규정했습니다. 단계, 정신 장애 등 ..; 비) 개인또는 직업 활동에 필요한 근로자 범주.

여기에서 V.I. 지식인을 결코 호의적이지 않고 그녀에게 하는 아첨하는 표현들에 인색하지 않은 레닌은 소련 정부가 과학자들에게 과학 연구를 위한 별도의 공간을 제공해야 한다고 부드러움을 나타내면서 말했다*(3).

예술에 따르면. 1924년 *(4)의 모든 최고 사령부까지의 노동자 '농민' 붉은 군대와 소련의 노동자 '농민' 적함대 및 그 가족을 위한 혜택 및 혜택에 관한 법률 50조, 최고 행정, 최고 정치, 최고 의료 및 최고 수의사 직원, 또한 개별 전투원의 사령관 및 위원 군대, 연대 사령관의 권리를 누리면서 단일 금액으로 지불하여 20 평방 아르신의 추가 영역에 대한 권리가 부여되었습니다.

비슷한 규칙이 더 많이 도입되었습니다. 새 코드 1930년의 노동자 '농민' 적군 및 그 가족의 군인 및 병역 의무가 있는 사람에 대한 혜택 및 더 높은 범주 * (6), 사령관 및 위원은 개별 군대뿐만 아니라 특수 군사 및 군사 정치적 주제의 군사 교육 기관 교사는 추가 방 또는 추가 생활 공간에 대한 권리를 가졌습니다.

전 러시아 중앙 법령 실행위원회및 RSFSR의 인민 위원 협의회 (이하 - 전 러시아 중앙 집행위원회 및 인민 위원 협의회) "추가 생활 공간을 사용할 권리에 관하여"1930 년 2 월 28 일자 하나의 규범 행위 범주에 합리화되고 결합되었습니다. 추가 생활 공간을 받을 자격이 있는 사람. 여기에서 추가 생활 공간을 받을 자격이 있는 사람을 결정하는 원칙은 크게 변경되지 않았지만 약간 확대되었습니다. 아픈 사람과 활동이 주로 재택 근무(및 정부 입장또는 공익을 위해), 여기에는 세 번째 범주도 포함되었습니다. 이들은 과거 공로가 국가에서 인정받은 사람들입니다(구 볼셰비키 사회 구성원, 소련 영웅 및 노동 영웅, 개인 연금 수급자 등).

군인은 또한 1930년 2월 28일 RSFSR의 전 러시아 중앙 집행 위원회 및 인민 위원 위원회의 법령에 명시되었으며, 이들에게도 추가 생활 공간에 대한 권리가 부여되었습니다. 해당 문서의 원본 버전에는 다음 범주의 군인이 나열되어 있습니다. 9 번째 범주 이상에 할당 된 적군 사령관 참모의 군인, 연대의 권리를 향유하는 개별 군대 사령관 적군 사령관, 정치, 행정, ​​의료 및 수의사 직원은 직책에 따라 집에서 공무를 수행하는 필수 조건(상기 결의의 "c" 단락 1).

이것을 참고하십시오 중요한 세부 사항: 추가 생활 공간이 필요한 군인은 여기에 전체 나열되지 않았습니다. 추가 생활 공간이 분명히 제공된 사람들 만 나열되었습니다. 이들은 고위 공직자 (군대 지휘관, 9 번째 범주 이상의 공무원)에 도달 한 사람입니다. 그러나 그 외에 정치, 행정, ​​의료 관계자의 군인도 자신의 직위에 따라 집에서 공무를 수행하는 경우 추가 생활 공간에 대한 권리를 가졌습니다.

또한 1934 년 11 월 1 일 전 러시아 중앙 집행위원회 및 인민 위원 회의 법령에 따라 소련 또는 연방 공화국의 명령을받은 사람들도 추가 생활 공간에 대한 권리를 받았습니다.

그 후, 추가 생활 공간에 대한 특정 범주의 군인의 권리를 포함하여 군인의 권리와 혜택에 대한 다른 규범적 행위가 소련에서 채택되어 대령 및 고위 장교, 군대 지휘관, 군대의 권리를 일관되게 확인했습니다. 추가 생활 공간에 교사와 과학자.

소련의 붕괴와 함께 러시아연방은 첫째로 소련의 법적 후계자로서 역할을 했고, 둘째로 러시아연방은 주권 국가군인에 대한 혜택을 포함하여 자체 입법 시스템을 구축하기 시작했습니다.

예술에 따르면. 1990년 10월 24일자 "RSFSR 영토에서 소련 기관의 행위의 유효성에 관한" RSFSR 법률 1 N 263-I 법률 및 기타 행위 최고 기관 국가 권력러시아 연방이 SSR 연방으로 이양한 권한 내에서 채택된 SSR 연방, 소련 내각, 부처 및 부처의 행위는 RSFSR 영역에서 직접적으로 유효합니다.

소련 붕괴 당시 1930 년 2 월 28 일 RSFSR "추가 생활 공간을 사용할 권리"의 전 러시아 중앙 집행위원회 및 인민 위원 회의 법령이 취소되지 않고 적용되었습니다. 주택 법적 관계에서. 이 결론이 확인되었고 사법 관행, 포함 대법원러시아 연방, 특히 군인의 주택 분쟁에 관한 * (7).

또한 러시아 연방 정부가 위의 법령을 무효화할 필요가 있다고 생각하거나 러시아 연방 영토에서 유효하지 않다고 인정하는 경우, 예를 들어 다음과 같이 자체 법령으로 이를 수행할 수 있습니다. 1923년 5월 3일자 전 러시아 중앙집행위원회 및 인민위원회의 RSFSR 법령과 관련하여 2012년 * (8) 그러나 이것은 지금까지 수행되지 않았으므로 러시아 연방 정부는 1930년의 전러시아 중앙집행위원회와 인민위원회의 위 법령과 현행법의 모순을 보았다.

모든 변경 및 추가 이 문서추가 생활 공간에 대한 군인의 권리는 다음과 같이 기록됩니다.

추가 공간에 대한 권리는 대령 이상 계급의 장교, 현역 복무 중인 사람, 예비역으로 편입되거나 퇴역한 사람 및 개별 부대 지휘관이 향유합니다. 및 특수 군사 및 군사 - 정치 주제에 대한 군사 교육 기관의 교사 (1981년 7월 2일 N 364의 RSFSR 장관 회의 법령에 의해 수정됨).

실질적으로 변경 사항없이 추가 생활 공간을받을 자격이있는 군인 범주는 1993 년 1 월 22 일자 N 4338-I 일자 러시아 연방 법률 "군인의 지위"에 복제되었습니다. 예술의 단락 7. 이 법의 15조는 아래 표의 왼쪽에 나와 있습니다. 그리고 이 법이 시행된 날(1993년 1월 1일 이후)부터 계약에 따라 입대하는 군인(당시 사관학교 생도 포함)은 위에 언급된 법이 보장하는 권리와 혜택을 누릴 수 있습니다.

1998 년 5 월 27 일 N 76-FZ의 "군인의 지위에 관한"연방법이 발효되었습니다. 소급"-1998 년 1 월 1 일부터 동시에 1993 년 "군인의 지위에 관한"러시아 연방 법률이 무효로 선언되었습니다. "군인의 지위에 관한"연방법에서 추가 생활에 대한 권리 공간은 테이블의 중간 열에 표시된 대로 설정되었습니다.

현재 추가 생활 공간에 대한 군인의 권리는 Art에 명시되어 있습니다. 연방법의 15.1 "군인의 지위에 관한"및 표의 오른쪽 열에 표시된 것처럼 들립니다.

그렇다면 첫 번째 채택 이후 군인의 추가 생활 공간에 대한 권리에서 변경된 사항은 러시아법"군인의 지위에 대하여" 1993년부터 현재까지?

언뜻보기에 군인의 권리는 변경되지 않았습니다. 러시아 국가동일한 범주의 군인을 위한 추가 생활 공간을 여전히 보장합니다. 경력 사다리(대령 이상), 군사 교육자, 군사 과학자, 즉 고위직에 오른 사람 가진 사람의 범주 주관적 권리, 변함이 없었다. 하지만 문구를 잘 생각해보면 현행법, 군인은 추가 주택 미터를 고려하여 주택에 대한 권리를 행사하는 데 추가적인 어려움이 있음을 알 수 있습니다.

첫째, 군인을위한 추가 생활 공간에 대한 권리에 관한 법률 규범의 구조 구조가 변경되었습니다. 1993년 법률은 추가 생활 공간 제공에 대해 언급했습니다. 특정인, 1998년 법은 이미 추가 생활 공간에 대한 권리에 대해 언급하고 있지만 서비스 주택을 포함한 주택 제공 단계에서만 가능합니다.

둘째, 에 따르면 최신판법에 따라 추가 생활 공간에 대한 권리가 있는 여기에 표시된 모든 범주의 군인이 "우대적인" 근거로 군 복무를 해고한 후에도 이 권리를 유지하는 것이 아니라 대령과 고위 장교에게만 해당됩니다. 법은 군대의 과학자, 교사 및 중령 이하의 군대 지휘관이 해고시 "우대적인"근거에도 불구하고이 권리를 보유한다는 사실에 대해 아무 말도하지 않습니다. 그들은 이전에 그러한 권리를 부여받았지만.'

위 표의 왼쪽 열과 오른쪽 열을 비교하면 - 군인을 위한 추가 생활 공간에 대한 권리에 대한 원래 및 최종 버전 - 특정 범주의 군인이 이전에 군대에서 이 권리를 가졌던 경우 결론을 내릴 수 있습니다. 서비스 및 "우대"근거로 해고 된 후 이제이 권리의 유효 기간은 관련 직위를 차지하는 순간부터 병역 해고 (또는 해고 * (11))의 순간까지의 기간으로 제한됩니다. 그러나 어쨌든 새로운 법은 일부 시민의 추가 생활 공간에 대한 권리의 유효 기간을 줄였습니다.

진짜 새로운 법조국의 많은 옹호자들의 법적 지위가 악화 되었습니까? 특히, 그는 이전에 그러한 권리가 있었지만 그들로 인해 주택을받지 못한 경우 특정 범주의 군인 및 전 군인에게서 추가 생활 공간에 대한 권리를 다시 국가의 잘못으로 박탈 했습니까? ? 이 시민들은 자신이 체결한 계약의 조건을 완전히 준수했지만 자신의 잘못이 아니라 주택에 대한 권리를 실현하지 못했습니다. 따라서 국가가 이러한 군인들에게 정보를 제공할 의무가 있습니다. 사회 보장국가가 자격이 있을 때 부여하지 않은 것은 무엇입니까? 아니면 국가가 이전에 맡았던 의무 이행을 거부할 권리가 있습니까?

Art의 Part 2에 따라 기억하십시오. 러시아 연방 러시아 헌법 55조는 인간과 시민의 권리와 자유를 폐지하거나 축소하는 법률을 발행해서는 안 됩니다.

여기에 논리를 가져 오는 것이 적절합니다. 헌법 재판소러시아 연방 예산에 대한 러시아 헌법 준수를 고려하고 해고 된 군인의 주택 권리를 정지 * (12). 나는 러시아 연방 헌법 재판소의 다음 입장이 군대 교사, 과학자, 군대 계급의 군대 지휘관 범주에서 제대 군인의 주택 권리를 변경하는 법적 관계의 템플릿으로 적용될 수 있다고 믿습니다. 중령 이하.

"군인의 지위에 관한"연방법은 여러 가지를 제공합니다. 국가 보증장기 복무 후 군 복무를 마치고 은퇴하고 집이 없거나 더 나은 주거 환경이 필요한 시민을 포함한 보상. 따라서 국가는 군 복무를 마치고 계약 조건을 이행하는 시민과 관련하여 해당 공법상의 의무를 부담했습니다.

연방 입법자는 주택(추가 생활 공간 포함)에 대한 군인의 권리를 행사하기 위한 절차 및 출현 조건에 관해 이전에 확립된 규칙을 수정할 수 있습니다. 그러나 그러한 변경을 할 때 Art. 1, 2, 6(2부), 예술. 7, 15(파트 4), Art. 17(파트 1), 예술. 러시아 헌법의 18, 19 및 55(1부)에 따라 러시아 연방에서 법적 및 복지 국가인간과 시민의 권리와 자유의 행사는 정의와 평등의 원칙과 러시아 연방이 인간과 시민의 권리와 자유를 폐지하거나 손상시키는 법률을 제정해서는 안 된다는 요구사항에 기반합니다(제55조). , 파트 2), 그러나 인간과 시민의 제한 권리와 자유는 기본 사항을 보호하는 데 필요한 범위에서만 연방법에 의해 허용됩니다. 헌법질서, 도덕, 건강, 권리 및 정당한 이익다른 사람, 국가의 방위와 국가의 안전을 보장합니다(제55조, 파트 3).

입법자가 이전에 확립한 규칙을 변경하는 것은 법과 국가의 행동에 대한 시민의 신뢰를 유지한다는 원칙이 존중되는 방식으로 수행되어야 하며, 이는 법적 확실성을 함축하고 합리적인 안정성을 유지함을 의미합니다. 법적 규제, 임의의 변경을 허용하지 않음 현재 시스템입법 정책의 규범과 예측 가능성 사회적 영역, 특히 문제에 대해 사회 보장병원. 이는 관련 법률 관계의 참가자가 자신의 행동의 결과를 합리적으로 예측하고 공식적으로 인정된 지위, 취득한 권리 및 법적 효력의 불변성을 확신할 수 있도록 하기 위해 필요합니다. 국가 보호, 즉. 기반으로 획득한 것에서 현행법그 권리는 당국에 의해 존중되고 시행될 것입니다.

이것 법적 지위이는 일반적인 성격을 띠고 있으며, 퇴역 군인에게 생활 공간을 제공하기 위한 조건을 변경할 때 연방 입법자가 이를 고려해야 합니다.

따라서 법률 변경이 조기에 취소되는 경우 규정된 권리동등한 보상이없고 적절한 보상을위한 법적 메커니즘을 결정하지 않은 시민은 본질적으로 국가가 Art를 위반한다는 것을 의미합니다. 러시아 연방 헌법 59 및 37 일방적으로위의 범주의 시민에게 거주지를 제공하는 문제를 해결한 이전의 기존 규정 및 법 집행 행위에서 특정 법적 관계에서 발생하는 의무를 포기했습니다.

러시아연방 인권위원은 또한 시민들의 주거권 변화에 관한 우리 주의 "완전히 정직하지 않은" 입장을 밝혔습니다. 2012년 보고서에서 그는 다음과 같이 지적했다. 더욱이 국가는 시민들의 범죄 행위와 주도권 없이 시민의 지위를 자체적으로 변경한 경우 시민에 대한 의무를 포기해서는 안 됩니다.

나는 독자들에게 1998년 5월 27일 N 76-FZ의 연방법을 채택함에 따라 전 군부대 지휘관, 군 과학자 및 교사의 권리가 악화되었다는 두 가지 점에주의를 기울일 것을 독자들에게 요청합니다. 두 번째로, 이러한 모든 혼란 속에서도 규제 법률 행위(1930년 2월 28일의 전 러시아 중앙 집행 위원회 및 인민위원회 인민위원 회의 법령)는 계속 작동하여 해고된 대령과 고위 장교에게 추가 생활 공간에 대한 권리를 보장했습니다. 해고 사유에 대해.

그러나 문제의 뿌리는 입법자가 러시아 헌법 조항을 위반하고 일부 범주의 제대 군인에 대한 추가 생활 공간에 대한 사회적 보장과 함께 실제로 새로운 법률을 폐지했다는 데 있지 않습니다 * (14). 문제는 군 복무 기간 동안 이러한 대령, 고위 장교, 군대 지휘관, 군사 과학자 및 교사가 추가 미터를 고려하여 영구 주택에 대한 권리가 있더라도 국가에서 제공하지 않는다는 것입니다. 숙소가 전혀 없습니다(포함되지 않음 추가 미터, 그들 없이도). 그리고 가족들과 함께 수십 년 동안 줄을 서서 군 생활을 하고도 집이 제공되지 않는 것도 그들의 잘못이 아니다.

이 기사의 시작 부분에서 저자는 처음에는 추가 생활 공간이 집에서 일하기 위한 것이라고 강조했습니다. 그러나 교사와 과학자는 집에서 일하지 않으며 집에서 교육 문서를 개발하지 않으며 졸업장을 확인하고 학기 논문, 쓰지 마 과학 기사? 대부분이 봉사활동 뿐만 아니라 가정에서도 그런 활동을 하고 있다고 생각합니다. 법이 보장하는 추가 생활 공간을 군사 과학자와 교사에게 어느 정도 제공하지 않으면 무엇보다도 구현에 참여하지 못하는 것으로 나타났습니다. 공무.

무기한 주거를 받을 수 있는 권리와 즉시 또는 단기간에 실현되어야 하는 동일한 권리 사이에는 큰 차이가 있습니다. 따라서 유럽인권재판소는 사고로 인한 장애인의 권리에 관한 분쟁을 고려하여 체르노빌 원자력 발전소주택에 관하여, 1심 법원의 결정이 신청인에게 즉각적인 주택 제공을 인정한 것으로 나타났습니다. 1년이 넘는 시간이 지난 후, 이 결정은 사법 위원회에 의해 번복되었습니다. 민사러시아 연방 대법원에서 우선 순위에 따라 신청자에게 주택을 제공하는 새로운 결정이 내려졌습니다. 거의 1년 반 후에 러시아 연방 대법원 상임위원회는 결정을 취소했습니다. 사법 대학그리고 신청자의 추가 주택을 명령한 재판 법원의 결정을 지지했습니다. 법원은 긴급 주택 제공과 우선 주택 제공 사이에는 차이가 있다고 지적합니다(판결 참조 유럽 ​​사법 재판소 2007년 3월 15일 Zheleznyakovy 대 러시아 사건(출원 번호 3180/03, ECHR). 1심 법원의 결정이 변경된 결과, 신청인은 이 최종적이고 구속력 있는 판결에 대한 믿음을 잃었고 지체 없이 주택을 확보할 것이라는 정당한 기대를 저버렸습니다*(15).

불행히도 우리는 국가의 성공적인 아이디어와 이니셔티브조차도 구현 과정에서 종종 평가절하된다는 점을 인정해야 합니다. 추가 생활 공간에 대한 권리는 본질적으로 자극적이지만 그로부터 파생되는 주택 공급 기간과 밀접한 관련이 있습니다. 그러나 국가는 군인에게 주거권을 보장함과 동시에 영구적인 주거를 제공하는 군인의 주거 제공에 대한 특정 기간을 법으로 정하지 않았다. 러시아 연방 주택법이나 "군인의 지위에 관한"연방법 또는 부칙군인에게 영구 주택 제공에 대한 특정 기한은 설정되지 않았습니다 * (16), 따라서 법률이 병역을 규정하는 연방 집행 기관은 완전히 법적 근거장기간 군인에게이 주택을 제공하지 않을 수 있습니다 * (17), 그리고 장래성 사법 항소그러한 조치는 비효율적일 가능성이 높습니다.

추가 생활 공간 제공 문제로 돌아가 봅시다. 특정 카테고리병원. 군 교사, 과학자, 부대 지휘관으로 재직하는 동안 적절한 주택을 제공받지 못한 많은 사람들은 국가가 나중에 주택을 제공할 것으로 기대합니다. 또한, 군 복무 기간 및 공무 수행 중에 할당 된 그러한 크기의 주택. 그리고 약 2010-2012년까지 군사 법원. 이전에 추가 생활 공간에 대한 권리를 행사하지 않은 해고 또는 해고된 사람들의 이러한 요구를 충족했습니다.

2012년경 차익거래 관행변경되었습니다. 현재 주에서는 이러한 범주의 시민들에게 탐나는 주택을 제공하지만 추가 생활 공간은 제공하지 않습니다. 이것은 법 집행 관행에 의해 확인됩니다. 최근 몇 년, 더 높은 것을 포함하여 법원별도의 기사가 필요합니다. 아래에서 우리는 이 주제에 대해 중요한 러시아 연방 대법원의 두 가지 정도의 최근 결정만을 제공합니다.

첫째, 2014 년 러시아 연방 대법원 총회는 결의안에서 "법정 법원의 적용 관행에 대해 병역, 군 복무 및 군인의 상태 "2014 년 5 월 29 일 N 8 on 이 문제다음과 같은 관점을 나타냈다.

"28. "군인의 지위에 관한" 연방법 제15.1조 2항에 따라 추가 전체 생활 공간에 대한 군인의 권리를 침해하는 것을 방지하기 위해 법원은 그러한 권리가 유보된다는 사실에서 절차를 진행해야 합니다. 대령 이상 계급의 장교에게는 군 복무 중인 사람뿐만 아니라 "우대적인" 이유로 병역에서 해고된 사람도 포함됩니다. 다른 범주의 군인(예: 중령까지의 군사 계급, 2 계급의 대위 포함)은 군 복무 기간 동안에만 거주 구역의 추가 총 면적을 받을 자격이 있습니다(저자가 강조 표시)".

어느 정도 총회 설명의이 단락은 Art 13 단락과 모순됩니다. 연방법 15 "군인의 지위". 법의 이 단락에 따르면 군 복무 기간이 20년 이상인 제대 ​​공민과 "우대" 사유로 군 복무가 제적된 경우 총 기간 10년 이상의 군복무 중 해고당시 주택이 제공되지 않는 경우 제공 주택 보조금또는 군인에 대해 이 법에서 규정한 방식으로 거주하는 숙소. 위의 법 규범을 읽으면 일반 시민은 군 복무 기간 동안 주택 (추가 생활 공간 포함)을받지 못한 시민이 전역 후 주택 (추가 생활 공간 포함)을받는 방식으로 이해했습니다. .

그러나 이것은 여전히 ​​"절반의 문제"입니다. 1년 반 후, 러시아 연방 대법원은 위의 결정에 명시된 대로 의견을 변경하고 추가 생활 공간에 대한 권리를 소유한 시민의 수를 더욱 줄였습니다. 에 Cassation 정의 2015년 9월 15일자 러시아 연방 대법원 N 202-KG5-9에 따르면 다음 논리가 제공됩니다.

"... 군사 전문 교사 교육 기관, - 대령과 같거나 그 이상인 대령의 군사 계급과 달리, - 거주지가 제공되는 경우, 그들은 군 복무 기간 동안에만 거주 구역의 추가 총 면적을 받을 자격이 있습니다. 교사(이하 인용문에서 저자의 이탤릭체). 이후 Gorbov S.L. 중령의 처분에 배치된 후 교사를 그만두고 추가 생활 공간에 대한 권리는 주택을 제공 할 때 실현되며 법원의 결론 항소 법원추가 총 생활 공간에 대한 권리를 고려하여 신청자의 주거 권리에 대한 것은 법률에 근거하지 않습니다.

따라서 처음에 러시아 연방 대법원은 하급 법원에 해고 된 군대 지휘관, 군사 과학자 및 교사에게 추가 생활 공간에 대한 권리를 거부하고 해고 된 사람들뿐만 아니라 다음과 같은 사람들에게도 지시했습니다. 지휘관(수장)이 맡는다. 한편 Art에 따르면. 병역 통과 절차에 관한 규정 중 13 * (18)이 처분되고있는 것도 병역 단계 중 하나입니다.

사실, 이제 국가는 군인에게 주택을 제공하기 전에 조직 및 인력 배치 조치를 수행함으로써 언제든지 추가 생활 공간에 대한 권리를 박탈할 수 있습니다(군 계급이 대령보다 낮은 경우).

문제의 본질을 더 잘 이해하려면 추가 생활 공간에 대한 권리를 박탈하는 두 가지 예를 고려하십시오.

1. 연대장 A중령은 시베리아 타이가에서 군복무를 하고 있다. 그는 군입대 장소(5층 건물 3채의 군부대에서 문명과 거리가 먼 아파트)에서 서비스 하우징을 제공받는다. 라이브 촬영 중 중상을 입고 '병역 부적격' 판정을 받아 의무적으로 병역 면제 대상이다. 그러나 그는 부상당할 때까지 선택한 거주지에서 주택을 받지 못했다. 완전히 평범하고 적절한 사람으로서 그는 평생 타이가에 머물고 가족이 그러한 삶을 살기를 원하지 않으며 폐쇄 된 군사 도시의 사무실 아파트는 그곳에 영구 거주할 수 없습니다. 다음에 무슨 일이? 중령 A.가 주택을 제공하기 전에 해고에 동의하면 주택이 그에게 배포될 때 해고된 후 더 이상 군인이 아니기 때문에 추가 생활 공간에 대한 권리를 상실합니다. 그가 그러한 동의를하지 않으면 그는 여전히 병역에서 해고 될 수 있습니다 * (19). 그런 다음 표준 계획에 따르면 해고 후에도 추가 생활 공간에 대한 권리를 잃습니다.

2. 군사대학 교원인 B 중령의 직위가 축소되어 교장에게 맡겨졌다. B 중령은 군 복무기간이 20년 이상이고, 군대학 소재지에서 주거가 필요한 자에게 등록되어 있으나 주거가 제공되지 않음 . B. 중령이 주택을 제공하지 않고 조직 및 인력 배치와 관련하여 해고에 동의하여 주택이 필요한 사람들의 대기열에 남겨두면 해고 후 시간이 지날 때까지 추가 생활 공간에 대한 권리를 상실합니다. 주택이 그에게 분배되고 그는 더 이상 군인이 아닙니다. 그가 그러한 해고에 동의하지 않으면 주택이 그에게 분배 될 때까지 그는 여전히 군사 대학의 교사 직책을 보유하지 않기 때문에 추가 생활 공간에 대한 권리를 상실합니다.

이 경우 추가 생활 공간을 고려하는 등 특정 범주의 군인에 대한 무주택 해고 금지에 대한 의원의 보장은 군 복무 기간 동안에도 주택 제공 보장으로 전환되었지만, 추가 총 생활 공간 없이. 이 상황은 적어도 불공평합니다 * (20).

위의 예 중 첫 번째와 두 번째 예에서는 군인 자신이 병역 해고를 시작한 사람이 아니 었습니다. 두 예에서 군인은 어떤 부정적인 행동도 저지르지 않았습니다. 그러나 첫 번째와 두 번째 경우 모두 조국을 위해 수년을 바치고 체결 된 병역 계약의 조건을 이행 한 중령은 마지막 직책에서 주택을받을 권리가 있었고, 추가 생활 공간을 고려하여, 이 직책에서 임무를 수행하는 기간 동안 군대가 오랫동안 활동하지 않았기 때문에 그는 주택을 제공받지 못했고 결국 추가 생활 공간에 대한 권리를 잃었습니다.

또한이 중령이 그를 처분하거나 해고하기 전에 자살했다면 그의 가족은 그로 인한 추가 면적을 고려하여 주택에 대한 권리를 받았을 것입니다 (연방법 "On 군인의 지위"). 그러나 기존 권리의 실현을 위해 자살이 정말로 필요한가?

예시된 상황은 정의가 아닌 형식주의의 영역인 '달리기 위해 달리는 것'이다. 에 있는 기존 사진 일반보기다음과 같이 설명할 수 있습니다. 법의 국가는 시민이 특정 위치를 점유하는 경우 시민에게 약간의 혜택을 보장합니다. 시민은이 지위를 보유하고 국가에서 공로를 인정하지만 수령 기간이 법률에 의해 설정되지 않고 전적으로 의존하기 때문에 보장 된 혜택을받지 못합니다. 선의상태. 시민은 수년간이 혜택을 기다리고 있었지만 현재 국가는 "우대 위치"에서 시민을 석방합니다 ... 짜잔, 혜택이 끝났습니다, 국가가 구했습니다 현금. 그리고 모든 것은 법에 따릅니다.

"공평하지 않고 모욕적 인 것이 아닙니다."- 처음에는 국가에서 추가 미터로 주택을 약속 한 다음 약속을 포기한 사람들에게 발생하는 자연스러운 감정입니다. 2015 년 8 월 은퇴 한 Sergei Konovalov 중령은 아파트를 얻으려는 무의미한 시도 끝에 Chechnya * (21) 전쟁에 참여하여받은 용기 명령과 "용기에게"메달을 대통령 행정부에 반환했습니다. 러시아 연방. 사회학적 조사는 학습된 무력감, 짜증, 분노, 아무것도 할 수 없고 당국이 원하는 대로 한다는 느낌과 결합된 반응, 사람들에게 과시적으로 침을 뱉고, 불쾌한 정의의 감정을 무시하고, 법을 위반하는 것은 매우 심각한 반응임을 확인합니다. 현대 러시아 현실의 전형 * (22).

은퇴했거나 퇴역한 전직 군부대 사령관, 군사 교육자 및 과학자에게 주택을 제공하는 것에 찬성하는 또 다른 주장은 동일한 범주의 시민에 대한 평등권 원칙을 준수할 필요가 있다는 것입니다. 국가는 군대 지휘관, 군사 과학자 및 교사 중 일부에게 추가 생활 공간이 있는 영구 주택을 제공하지만 일부는 제공하지 않습니다(장기적인 직책 수행 기간 동안과 해고 후) ), 즉. 예를 들어, 동일한 두 명의 법 대상이 있습니다. 동일한 군사 위치와 계급의 두 명의 장교가 동일한 서비스 기간을 가지며 동일한 기간 동안 주거용 건물이 필요하지만 그 중 한 명은 받는 반면 사무실, 주택, 추가 주거 지역을 고려한 두 번째 - 받지 않습니다. 첫 번째는 해고 후에도 추가 생활 공간이있는이 주택을 유지하고, 공무가 끝난 후에도 추가 생활 공간은 그에게서 빼앗기지 않으며, 두 번째는 주어진 상태보다 15-25 평방 미터 적은 주택을받습니다. 첫 번째. 이러한 접근 방식은 평등과 정의의 원칙을 명백히 위반한다고 생각합니다.

이 기사를 요약해 보겠습니다. 저자가 예를 보여주기 위해 일부 범주의 군인에 대한 기존의 주거 문제를 강조할 수 있기를 바랍니다. 일방적인 거절그들의 이전 약속에서 상태를 나타냅니다. 현재 일부 범주에 추가 생활 공간을 제공하는 법의 규범은 실제로 슬로건, 국가의 좋은 소원으로 바뀌 었습니다. 왜냐하면이 권리는 주택 제공 기간을 지정하지 않고 전적으로 재량에 달려 있기 때문입니다 그리고 공무원의 자의성. 나는 군인과 전 군인의 권리를 회복하고 군인의 주거권에 관한 법률에 사회적인 변화를 도입하기 위해 국가 최고 지도부의 정치적 의지가 필요하다고 생각합니다.

군 복무 중 군인에게 적절한 주택을 제공하는 측면에서 군인과 관련된 법률의 요구 사항을 군 부서에서 준수하지 않는다고 해서 국가의 의무가 면제되는 것은 아닙니다. 법에 대한 다른 해석은 현재 주택법에 위배되며 Art에 명시되어 있습니다. 러시아 헌법 19조는 군 복무 중 확립된 기준에 따라 주택에 대한 권리를 적시에 행사하지 않았기 때문에 군인이 될 수 없기 때문에 평등 원칙에 따릅니다. 권리를 박탈당하다그가 국가 주도로 그의 군대에서 해임되었다는 근거로 추가 지역을 고려하여 그것을 받기 위해.

서지 목록

1. Gladkikh I.P. 러시아 지상군 군인의 사회적 보호 : 역사적 연구 [텍스트] / I.P. 글래드키크 // ONV. 2007. N 1-51. 61-67쪽.

2. Glukhov E.A., Anikushin S.V. 군인에게 영구 주택 제공에 대한 무기한 기간 [텍스트] / E.A. Glukhov, S.V. Anikushin // 군대의 법 - 군사법 검토. 2013. No. 12. S. 43-48.

3. 글루호프 E.A. 일부 범주의 군인에 대한 추가 생활 공간에 대한 권리 실현 [텍스트] / E.A. Glukhov // 군대의 법률 - 군사 법률 검토. 2013. No. 10. S. 37-43.

4. 톨스토이 Yu.K. 주택법 [텍스트] / Yu.K. 톨스토이: 교과서. 2판, 개정판. 그리고 추가 모스크바: Prospekt, 2011.

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*(1) Gladkikh I.P. 러시아 지상군 군인의 사회 보호 : 역사적 연구 // ONV. 2007. N 1-51. 61-67쪽.

*(3) Tolstoy Yu.K. 주택법: 교과서. 2판, 개정판. 그리고 추가 엠., 2011.

*(6) 이 범주에는 연대의 지휘관 및 군사 위원, 사단의 보조 지휘관, 비행 중대 및 함대의 지휘관, 그리고 그 이상을 차지하는 군인이 포함됩니다. 높은 위치(1924년 6월 20일 소련 혁명 군사 위원회의 명령 N 807).

*(7) 예를 들어, 2009년 2월 19일 러시아 연방 대법원 판결 참조 N 1n-14/09: 군인 가족이 추가 생활 공간에 대한 권리를 부여하는 질병을 앓고 있는 경우 , 이러한 상황을 고려하여 아파트를 할당해야 합니다(URL: http://sudbiblioteka.ru/vs/text_big2/verhsud_big_41614.htm).

*(8) 러시아 연방 정부의 법령 "소련의 특정 규범적 법적 행위가 러시아 연방 영역에서 무효이고 소련의 특정 규제 법적 행위를 무효화하고 특정 규제 법적 행위를 무효화하는 것으로 인정하는 경우 RSFSR"(2012년 10월 25일자 N 1098).

*(10) 또한 이 조에서 병역 연령, 건강 상태 또는 조직 및 직원 조치와 관련하여 병역에서 해고되는 것을 "우대" 근거에 의한 해고라고 합니다.

*(12) 러시아연방 헌법재판소의 결의 "합헌의 경우 별도 조항연방법 "2002년 연방예산", "2003년 연방예산", "2004년 연방예산" 및 연방 평의회 위원 그룹의 요청 및 시민 AV Zhmakovsky" 2004년 4월 23일 N 9-P.

* (13) 2013년 2월 19일자 2012년 러시아연방 인권위원 보고서 // Ros. 가스. 2013년 3월 29일.

*(14) 비록 이것이 러시아연방 헌법재판소에 신청하는 중대한 사유이기는 하지만(일반 관할 법원에서 추가 생활 공간에 대한 권리에 대한 분쟁에서 패소한 후).

*(15) 2010년 9월 2일자 유럽인권재판소 결정 "러시아 연방에 대한 Tayanko(Tayanko) 사건"(신고 N 4596/02) // 유럽인권재판소 게시판. Ros. 2011. 6. S. 8, 64-70.

앞서 언급했듯이 예외적인 경우 시민에게 추가 생활 공간이 제공됩니다. 추가 생활 공간 제공에 대한 법적 근거는 주택법입니다.

Art의 Part 2에 따라. 주택법 58조에 따라 주거용 건물은 방 1개 또는 방 1개짜리 아파트이거나 고통받는 시민의 거주를 위한 것인 경우 주거용 건물 면적의 사회적 규범을 초과하여 제공될 수 있습니다. 심각한 형태의 만성 질환으로부터. 동시에 추가 생활 공간에 대한 권리는 자격을 갖춘 시민이 생활에 적합한 별도의 생활 공간을받을 권리로 사용할 수 없다는 점을 고려하는 것이 중요합니다. 추가 생활 공간은 주거용 건물의 사회적 임대 계약의 독립적 인 대상이 될 수 없으며 생활 공간 규범의 범위 내에서 주 주택 제공과 동시에 또는 주 주택을받은 후에 만 ​​제공됩니다. 추가 생활 공간 또한 독립적인 소외의 대상이 될 수 없습니다. 그것은 사회적 임차 계약에 기초하여 승인된 시민이 소유한 주거의 필수적인 부분이 됩니다.

추가 생활 공간은 일반적으로 별도의 격리 된 방 형태로 제공됩니다. 별도의 방을 제공할 수 없는 경우 10m2의 생활 공간에 해당하는 추가 생활 공간을 제공해야 합니다. 1996 년 2 월 28 일 정부 법령에 따라 다음 범주의 시민은 10m2의 추가 생활 공간을받을 권리가 있습니다.

장애인 애국 전쟁당신과 희생자 가족

또는 실종된 군인(당파적) 및 그들과 동일시

안에 일이 순조 로이 진행되어얼굴.

소련의 영웅들, 사회주의 노동의 영웅들, 그리고

또한 "봉사를 위해" 영광의 노동 훈장을 수여받은 사람들

bu 조국 소련 군대 "모두 3 등급.

심각한 형태의 일부 만성 질환으로 고통받는 사람

추가 대상자 목록에 명시된 질병

생활 공간. 이 목록에는 세 가지가 포함됩니다.

원인이 되는 심각한 만성 질환의 주요 그룹

추가 생활 공간을 제공해야 합니다.

모든 형태의 공중, 성적 및

그렇지 않으면 심각한 만성 질환(예: 개방성

이 형태의 결핵, HIV 감염 등);

심각한 정신 질환(예: 정신 분열증

다른 사람들이 앓고 있는 중증의 만성 질환

고통받는 사람과 끊임없이 가까이하는 것은 참을 수 없습니다.

이러한 질병(예: 요실금, 대변, 화농성 누공 등).

심각한 형태의 만성 질환으로 고통 받고 추가 생활 공간을 받을 자격이 있는 사람 목록의 틀 내에서 특별한 그룹을 구별할 수 있습니다. 이들은 임신 6개월부터 시작하는 임산부이지만 이 경우 의원의 위치 다소 이해가 되지 않습니다.

기간 동안 현역에 복무한 자

시민 전쟁 및 위대한 애국 전쟁 및 기타 전투 중

시민과 위대한 당파인 소련을 방어하기 위한 군사 작전

애국 전쟁 및 기타 전쟁에 참가한 사람들

소련을 방어하기 위한 전투 작전.

그룹 I 및 II의 장애인 근로자 및 그룹 I 및 II의 장애인

병원.

국가에 따라 사망한 사람의 가족 또는

공공 의무, 소련 시민의 의무 이행

인명을 구하고 사회주의 사회를 보호하기 위해

법과 질서, 또는 직장에서 사망한 사람들

사고의 결과.

'마더 히로인**'이라는 칭호를 받은 엄마들은

어린이 가족(연방 수준에서 이들은 3인 가족입니다.

및 더 많은 어린이) 및 미혼모.

쌍둥이가 태어난 가족(이 그룹에서도

가족은 쌍둥이, 세 쌍둥이 등의 출생 시 포함됩니다.)

교사 및 기타 교원일반 교육

telnyh 학교 및 직업 학교;

의료 종사자.

방사능 노출의 영향을 받는 사람(예:

체르노빌 원자력 발전소 폭발 중 조치).

내무부 직원 (바닥에서 시작

kovnikov 이상의 순위).

전문 응급 구조대원,

전문 구조 팀.

그러나 입법자는 추가 생활 공간, 즉 추가 생활 공간을 늘릴 수있는 시민의 경우와 범주도 규정합니다. 10m2의 추가 거실 공간 또는 별도의 방. 현재 20m2의 추가 생활 공간을 받을 수 있는 시민은 다음과 같습니다.

과학 학위를 가진 사람 (과학 후보자, 의사

영국, 과학 교수 등);

예술가 연합, 작가 연합, 작곡가 연합 회원

토르, 건축가 연합 및 기타 명예로운 사람들의 연합,

창조적 인 활동으로 고통받습니다.

3) 러시아 연방 헌법 재판소 위원 (러시아 연방 법률에 따르면 18 명만 있음).

러시아 연방의 구성 기관 수준에서 지역 특성을 고려하여 10m2의 추가 생활 공간을 받을 권리가 있는 다른 범주의 시민을 설정할 수 있습니다.

자제를 위한 질문

주택법 분야에서 주택관계란 무엇인가?

주거 관계를 시민의 대상으로 설명

법적 규제.

그들은 무엇으로 구성되어 있습니까? 주택 권리그리고 시민의 의무?

규제를 위한 법적 및 규제적 틀은 무엇입니까?

인간관계?

새 주택에 대한 요구 사항은 무엇입니까?

등록, 회계 및 시운전 중 niyam?

귀하의 법정 주택 기준은 무엇입니까

모두 다 아는?

주택 수요를 충족시키는 형태는 무엇입니까

시민과 법적 보증권리 행사

견고한 생활 공간.

10. 주택 보조금이란 무엇이며 누구를 위한 것입니까?

주제 5에 대한 부록 샘플 청구서

N스카이 시청으로

원고: Ivanov Ivan Ivanovich

거주지: 도시 N, st. Oktyabrskaya, d. 5, apt. 59.

피고

(단체명, 주소)

청구서

재조직 및 재개발을 거부하는 경우

거처

2005년 2월 25일, 나는 N, st. Oktyabrskaya, d. 5, apt. 59, 총 면적 69m2.

다음으로, 원고가 저지르기로 한 행동(주택의 재건축, 재개발), 허가 여부를 표시해야 합니다. 지방 행정재개발 또는 재구성 및 실패 이유.

Art 3항의 규정에 따릅니다. 항소 할 수있는 기회를 제공하는 러시아 연방 주택법 27 사법 명령주거를 재구성하거나 재개발하는 것을 거부하는 경우,

개편 또는 일정 변경 거부 결정 취소

주거 건물의 평탄화;

재건축 또는 재개발 허가

예술의 요구 사항에 따라 내 아파트. 25,

애플리케이션

아파트의 계획과 주거 및 주거의 재건 및 재개발 프로젝트

다용도실.

재건 금지에 관한 지방 행정부의 결정 사본

주거 및 보조 건물의 재개발.

금융 개인 계정에서 추출합니다.

아파트 매매 계약서 사본.

주세 납부에 대한 은행 영수증.

클레임 사본.

추가 생활 수당에 대해 정사각형

서비스 여성은 55 평방 미터의 아파트를 받았습니다. 세 사람을 위해, 그 중 한 명은 첫 번째 그룹의 장애인입니다(척추 골절). 추가 정맥으로 혜택에. 1sq.m. 발행 면적! 이것이 합법이며 추가 정맥으로 장애인에게 제공되는 최소 사항이 있습니까? 지역?

2013년 11월 27일 08:34부터 회신

안녕하세요! "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관한" 연방법은 다음과 같이 명시되어 있습니다.

제17조

생활환경 개선이 필요한 장애인 및 장애자녀를 둔 가족을 등록하여 생활공간을 제공하는 방식 법률에 의해 제공러시아 연방 및 러시아 연방 구성 기관의 법률.

자금 조달 연방 예산 2005년 1월 1일 이전에 등록된 더 나은 주거 환경이 필요한 장애자 및 장애자녀가 있는 가족을 위한 주택은 이 연방법 "제28조 2항"의 규정에 따라 수행됩니다.

더 나은 생활 조건이 필요하고 2005년 1월 1일 이후에 등록된 장애자 및 장애자녀가 있는 가족에게는 러시아 연방 주택 "법률"에 따라 주택이 제공됩니다.

2005년 1월 1일 이전에 등록된 개선된 주택 조건이 필요한 시민에게 주거용 건물(사회적 임차 계약 또는 소유권)을 제공하는 절차를 결정하는 것은 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정됩니다.

거처는 건강 상태 및주의를 기울일 가치가있는 기타 상황을 고려하여 장애인, 장애 자녀가있는 가족에게 제공됩니다.

장애인은 "목록"에서 제공하는 심각한 형태의 만성 질환을 앓고 있는 경우에 한해 1인당 제공 "기준"을 초과하는 총 면적(단, 2배 이하)으로 사회적 임대 계약에 따라 주택을 제공받을 수 있습니다. 연방 집행 기관이 러시아 연방 정부에 의해 설립되었습니다.

주거 면적을 제공하기 위한 "기준"을 초과하는 사회적 임대 계약에 따라 장애인에게 제공되는 주거지(사회적 임대료 및 주거지 유지 및 수리에 대한 지급)에 대한 지급, 제공된 혜택을 고려하여 단일 금액으로 거주하는 총 거주 면적을 기준으로 결정됩니다.

장애인이 거주하는 주거 건물에는 장애인 재활을 위한 개별 프로그램에 따라 특별한 수단과 장치가 갖춰져 있습니다.

주거 시설에 거주하는 장애인 사회봉사사회임대차계약에 따라 주택을 공급받고자 하는 사람은 입주면적에 관계없이 주거환경개선을 위해 등록을 해야 하며, 다른 장애인과 동등하게 주택을 공급받는다.

고정 사회 서비스 시설에 거주하는 장애 아동으로서 고아이거나 부모의 보살핌 없이 방치되어 18세에 도달하면 개별 프로그램장애인의 재활은 셀프 서비스를 수행하고 독립적 인 생활 방식을 이끌 수있는 기회를 제공합니다.

장애인이 고정된 사회 서비스 기관에 배치될 때 사회 고용 계약에 따라 장애인이 점유하는 국가의 주거 건물 또는 시영 주택은 6개월 동안 보유해야 합니다.

사회 고용 계약에 따라 장애인이 점유하고 있는 국가 또는 시영 주택 재고의 특수 시설이 갖추어진 주거 공간은 석방 시 우선 생활 조건을 개선해야 하는 다른 장애인으로 채워집니다.

장애자 및 장애자녀가 있는 가족에게는 주 또는 시립 주택 재고 및 공과금 지불에 대해 최소 50% 할인이 제공됩니다(주택 재고에 관계없이). 주거용 건물중앙 난방이 없는 것 - 인구에게 판매하기 위해 설정된 한도 내에서 구매한 연료 비용.

장애인 및 장애인 가족이 우선권을 가집니다. 토지 플롯개별 주택 건설, 유틸리티 및 다차 경제그리고 정원 가꾸기.

도움이 되는 답변

2013년 11월 28일 07:41부터 회신

목록에 제공된 질병이없는 경우 (2012 년 11 월 30 일자 러시아 연방 보건부 명령 N 991n "장애인에게 추가 생활 공간에 대한 권리를 부여하는 질병 목록 승인시" ), 추가 공간에 대한 자격이 없습니다. 1 평방 미터가 주어졌습니다. . m. 만기 디자인 특징당신의 아파트.

도움이 되는 답변

2013년 11월 28일 18:21부터 회신

장애자 및 장애자녀가 있는 가족 중 생활 여건 개선이 필요한 경우에는 러시아연방 법률 및 러시아연방 구성단체 법률이 정하는 바에 따라 등록되어 거주지가 제공됩니다.1월 1일 이전에 등록된 자, 2005년 2005년 1월 1일 이후 등록자
러시아 연방 주택법에 따라 주택 제공

장애인은 어떤 경우에 더 나은 주거 환경이 필요하다고 인정됩니까?

장애인 및 장애아동이 있는 가정에 더 나은 주거여건이 필요한 등록기준은 다음과 같다.

각 가족 구성원에 대한 주택 제공은 러시아 연방 구성 기관의 행정부에서 설정한 수준보다 낮습니다.

확립된 위생 및 기술 요구 사항을 충족하지 않는 주거(집)에 거주하는 경우

여러 가족이 거주하는 아파트에 거주하는 경우, 가족에 심각한 형태의 특정 만성 질환으로 고통받는 환자가 포함되어 있으며 한 아파트에서 함께 생활 할 수없는 경우 (국가 또는 시립 의료 및 예방 의료 기관의 결론에 따라) ;

가족 관계가 없는 경우 두 명 이상의 가족을 위한 인접한 비격리 방에서의 숙박

기숙사 숙박, 계절근로자 및 임시근로자를 제외한 긴급근로자 고용 계약, 훈련과 관련하여 정착 한 시민뿐만 아니라;

국가의 주택, 시립 및 공공 주택 재고에서 전대 방식으로 장기간 거주하거나 주택 건설 협동 조합의 주택 또는 다른 생활이없는 소유권이있는 시민이 소유 한 주거 건물에서 고용 우주.

장애자 및 장애자녀가 있는 가족은 법률 및 기타 규제에 의해 설정된 기타 근거에 따라 더 나은 주거 환경이 필요한 것으로 인정될 수 있습니다. 법적 행위러시아 연방의 주제.
더 나은 생활 조건이 필요한 장애인은 어떻게 등록합니까?

장애인의 생활 조건을 개선하기 위해 등록할 때 추가 생활 공간에 대한 권리가 고려됩니다.

더 나은 주거 환경이 필요한 장애인과 장애 아동이 있는 가족에 대한 설명은 다음과 같이 수행됩니다.

거주지에서 - 특별 권한을 부여받은 지방 자치 단체 또는 특별히 임명된 공무원에 의해

직장에서 - 경제 관리 또는 운영 관리 권한에 주택 재고가있는 기업, 기관 및 기타 조직.

장애인 및 장애자녀가 있는 가족은 직장과 거주지에서 동시에 생활여건 개선을 위해 등록할 수 있습니다.
주거환경 개선이 필요한 장애인 및 장애자녀가 있는 가족의 등록을 위해서는 어떤 서류를 제출해야 하나요?

생활 여건을 개선해야 하는 장애인 및 장애 아동이 있는 가족의 등록을 위해 다음과 같은 첨부 신청서가 제출됩니다.

집 책에서 발췌;

개인 금융 계좌 사본

1. 장애확정증명서 사본 및 장애인 개인재활프로그램 사본

특정 상황을 고려한 기타 문서(국 기술 인벤토리, 의료 시설 등).
어떤 경우에 장애가있는 사람들은 별도의 방 형태로 추가 생활 공간을 제공받을 권리가 있습니까?

장애자 및 장애자녀가 있는 가족을 위한 숙소는 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국이 설정한 한도 내에서 각 가족 구성원에게 제공됩니다.

러시아 연방 정부가 승인한 질병 목록에 따라 별도의 방 형태로 추가 생활 공간이 장애인에게 제공됩니다. 이러한 질병에는 다음이 포함됩니다.

모든 기관 및 시스템의 활동성 형태의 결핵;

의무 진료실 관찰이 필요한 정신 질환;

기관절개술, 대변, 요로 및 질루, 평생신장루, 방광장루, 비수술적 요실금, 부자연스러운 항문,

호흡, 씹기, 삼키기 장애를 동반한 얼굴 및 두개골 기형;

다량의 분비물이 있는 다발성 피부 병변,

나병;

어린이의 HIV 감염;

하지의 부재 또는 유전적 기원을 포함한 근골격계 질환, 하지의 지속적인 기능 장애로 인해 휠체어 사용이 필요한 경우;

하지의 지속적인 기능 장애, 휠체어 사용 및 (또는) 골반 장기 기능 장애를 동반한 중추 신경계의 기질적 질환;

이식 후 상태 내장및 골수;

II-III 정도의 신부전으로 인해 복잡한 심각한 기질적 신장 손상.
장애인에게 생활공간을 제공하는 특징은 무엇입니까?

1. 장애인 및 장애자녀가 있는 가족에게 주택을 제공할 때 장애인에 대한 개별 재활프로그램의 권고사항, 그의 건강상태, 그 밖의 사정(의료기관과의 근접성, 친척의 거주지, 친구의 거주지 등)이 고려됩니다.

2. 장애인이 거주하는 주거용 건물에는 장애인 개별 재활 프로그램에 따른 특수 시설 및 장치를 갖추어야 합니다.

3. 장애인 및 장애자녀가 있는 가족의 경우, 장애인 개인의 재활프로그램(상층에서 저층으로 이전 , 친척, 친구 등의 거주지에 접근합니다. .).

4. 사회복지시설에 거주하는 장애인으로서 사회임대계약에 따라 주택을 공급받고자 하는 장애인은 거주지역의 규모에 관계없이 주거환경개선을 위하여 등록을 하여야 하며, 다른 장애인과 동등하게 주거를 제공한다. .

5. 별도의 방 형태를 포함하여 장애인이 차지하는 추가 생활 공간은 과도한 것으로 간주되지 않으며 제공된 혜택을 고려하여 단일 금액으로 지불되어야 합니다.

6. 고정형 사회복지시설에 거주하는 장애아동으로서 고아 또는 부모의 보호 없이 방치된 18세 이상 아동은 해당 시설의 소재지 또는 장소에서 지방자치단체로부터 주거용 건물을 임의로 제공받을 수 있다. 장애인 재활을 위한 개별 프로그램이 셀프 서비스 및 독립적인 생활 방식의 가능성을 제공하는 경우 선택한 이전 거주지.

7. 사회 고용 계약에 따라 장애인이 점유하고 있는 국가 또는 시영 주택의 주거 공간은 장애인이 고정된 사회 서비스 기관에 배치될 때 해당 장애인이 6개월 동안 유지해야 합니다.

8. 사회 고용 계약에 따라 장애인이 점유하는 국가 주택 또는 시립 주택의 특수 시설을 갖춘 거주 구역은 석방 시 우선 생활 조건을 개선해야 하는 다른 장애인이 거주합니다. .
장애가 있는 사람들이 주택 및 유틸리티 비용을 지불할 때 어떤 이점이 있습니까?

주택 및 유틸리티 지불에 대한 첫 번째 혜택

주거 면적 제공에 대한 규범을 초과하는 사회적 임차 계약에 따라 장애인에게 제공되는 주거지 지불 (사회적 임대료 및 주거 유지 보수 및 수리에 대한 지불)이 결정됩니다. 제공된 다른 주택 혜택을 고려하여 단일 금액으로 거주하는 총 거주 면적을 기준으로

러시아 연방 또는 지방 정부의 구성 기관 당국은 주택 지불 할인 금액을 늘릴 권리가 있습니다.

주택 및 유틸리티 지불에 대한 두 번째 혜택

장애자와 장애자녀가 있는 가족에게는 주택(주 또는 시립 주택 재고) 및 공과금(주택 재고에 관계없이) 및 주거용 건물에 대한 지불에 대해 최소 50% 할인이 제공됩니다. 중앙 난방 장치가 없습니다. - 인구에 판매하기 위해 설정된 한도 내에서 구매 한 연료 비용

장애인 및 장애 자녀가 있는 가족을 위한 추가 혜택은 러시아 연방 구성 기관의 집행 당국과 지방 정부가 자비로 설정할 수 있습니다.
주택 및 공과금 청구서는 어떻게 받을 수 있습니까?

주택, 유틸리티 및 구매한 연료에 대한 지불에 대한 혜택을 받기 위해 장애인 및 장애 자녀가 있는 가족은 주택, 유틸리티 및 구매한 연료에 대한 지불을 징수하는 조직(주택 수리 및 유지 관리 기업, 유틸리티 등)에 신청합니다.

주택, 공과금, 연료비 등 급여 지급의 근거는 공공기관에서 발급하는 장애사실 확인증
의료 및 사회 전문 지식.

Art의 단락 8에 따르면. "군인의 지위에 관한" 연방법의 15, 직업 교육의 군사 교육 기관, 고등 전문 교육의 주립 교육 기관의 군대의 교사 인 군인은 적어도 15제곱미터 이상 25제곱미터 이하

법의 지정된 규범에 따라이 범주의 사람을위한 추가 공간에 대한 권리는 관련 직책에서 근무하는 기간 동안 실현되며 석방되면 유지되지 않습니다.

동시에, 귀하가 제안한 해고는 귀하의 의지와 무관한 객관적인 요인, 즉 조직 및 직원 조치의 구현으로 인해 발생합니다. 이러한 강제적 직위 변경은 병역의무 문제를 해결하기 위해 미리 결정된 것으로 6개월로 제한됩니다.

이러한 상황에서 처분이 가능한 동안 추가 총 생활 공간에 대한 권리를 고려하여 주에서 영구 주택을 신청하게 됩니다.

이 권리 행사를 거부하면 군 검찰청 당국에 항소할 수 있습니다.