Kto vykonáva rezortnú kontrolu podľa 44 FZ. Rezortná kontrola vládnych nariadení

d) správnosť vymedzenia a odôvodnenia počiatočnej (maximálnej) ceny zmluvy, ceny zmluvy uzatvorenej s. výhradným dodávateľom(zhotoviteľ, realizátor), počiatočná cena jednotky tovaru, práce, služby, počiatočný súčet cien jednotiek tovaru, práce, služby;

Informácie o zmenách:

Písmeno „e“ bolo zmenené zo dňa 7.8.2019 - Uznesenie

e) súlad informácií o identifikačných kódoch obstarávania a neprekročenia objemu finančnej podpory na realizáciu týchto obstarávaní, informácií obsiahnutých v harmonogramoch obstarávania, oznámeniach o obstarávaní, protokoloch na určenie dodávateľov (zhotoviteľov, vykonávateľov), podmienok návrhov zmlúv zaslaných zo strany účastníci obstarávania, s ktorými sa uzatvárajú zmluvy v registri zmlúv uzatvorených zákazníkmi;

f) zrušená od 1. októbra 2019. Zmeny sa týkajú uznesenia vlády Ruska zo dňa 27. júla 2019 N 973

Informácie o zmenách:

Písmeno „g“ bolo zmenené zo 7. augusta 2019 – uznesenie vlády Ruska z 27. júla 2019 N 973

g) poskytovanie inštitúciám a podnikom trestného systému, organizáciám osôb so zdravotným postihnutím vo vzťahu k zmluvnej cene, ktorú ponúkajú, súčtu cien jednotiek tovarov, prác, služieb;

h) dodržiavanie požiadaviek na účasť na obstarávaní malých podnikateľov, sociálne orientovaných neziskových organizácií;

i) splnenie požiadaviek na určenie dodávateľa (zhotoviteľa, vykonávateľa);

j) uplynula od 7. augusta 2019. Zmeny sa vzťahujú na vzťahy súvisiace s obstarávaním tovarov, prác, služieb pri poskytovaní štátnych a príp. komunálne potreby, oznámenia o vykonávaní ktorých sú vyvesené v jedinom informačný systém v oblasti obstarávania alebo výziev na účasť, ktoré boli odoslané po 7. auguste 2019 - vyhláška vlády Ruska z 27. júla 2019 N 973

k) uplatnenie opatrení zodpovednosti objednávateľom a vykonanie iných úkonov v prípade porušenia zmluvných podmienok dodávateľom (zhotoviteľom, realizátorom);

l) súlad dodaného tovaru, vykonanej práce (jej výsledku) alebo poskytnutej služby s podmienkami zmluvy;

m) včasnosť, úplnosť a spoľahlivosť zobrazenia dodaného tovaru, vykonanej práce (jej výsledku) alebo poskytnutej služby v účtovných dokladoch;

o) súlad použitia dodaného tovaru, vykonanej práce (jej výsledku) alebo poskytnutej služby s cieľmi obstarávania.

4. Kontrola oddelenia vykonávané podľa predpisov schválených rezortným kontrolným orgánom.

5. Orgán rezortnej kontroly určuje zloženie zamestnancov poverených výkonom rezortnej kontroly.

6. Rezortná kontrola sa vykonáva vykonávaním terénnych alebo dokumentačných opatrení rezortnej kontroly.

7. Funkcionári rezortných kontrolných orgánov oprávnení vykonávať činnosť rezortnej kontroly musia mať vyššie vzdelanie alebo dodatočné odborné vzdelanie v oblasti obstarávania.

8. Terénnu alebo dokumentačnú činnosť rezortnej kontroly vykonáva vedúci rezortného orgánu kontroly alebo iná osoba poverená vedúcim rezortného orgánu kontroly.

9. O konaní podujatia rezortnej kontroly informuje objednávateľa rezortný kontrolný orgán zaslaním oznámenia o konaní takejto akcie (ďalej len oznámenie).

10. Oznámenie musí obsahovať tieto informácie:

a) meno zákazníka, ktorému je oznámenie určené;

b) predmet rezortného kontrolného opatrenia (problémy na kontrolu) vrátane časového obdobia, počas ktorého sa kontroluje činnosť objednávateľa;

c) typ rezortnej kontrolnej udalosti (terénna alebo dokumentárna);

d) dátum začiatku a dátumu ukončenia rezortného kontrolného opatrenia;

e) zoznam úradníkov oprávnených vykonávať rezortné kontrolné opatrenia;

f) žiadosť o poskytnutie dokladov, informácií, materiálne zdroje potrebné na vykonávanie opatrení rezortnej kontroly;

g) informácie o potrebe zabezpečenia podmienok na uskutočnenie terénneho podujatia rezortnej kontroly vrátane zabezpečenia pracovných priestorov, komunikačných zariadení a iných potrebných prostriedkov a zariadení na uskutočnenie takéhoto podujatia.

11. Lehota na uskutočnenie podujatia rezortnej kontroly nemôže byť dlhšia ako 15 kalendárnych dní a možno ju predĺžiť len raz, a to najviac na 15 kalendárnych dní, a to rozhodnutím vedúceho rezortného kontrolného orgánu alebo osoby, ktorá ho zastupuje.

12. Pri vykonávaní udalosti rezortnej kontroly majú úradníci poverení výkonom rezortnej kontroly právo:

a) v prípade terénnej udalosti rezortnej kontroly pre nerušený prístup do územia, priestorov, budov objednávateľa (v nevyhnutné prípady na fotografovanie, videozáznam, kopírovanie dokumentov) po ich predložení ID služby a oznámenia v súlade s právnymi požiadavkami

b) vyžiadať si doklady potrebné na vykonanie rezortného kontrolného opatrenia s prihliadnutím na požiadavky právnych predpisov Ruská federácia o ochrane štátneho tajomstva;

c) dostávať potrebné vysvetlenia písomne, vo forme elektronický dokument a (alebo) ústne o otázkach vykonávaných opatrení rezortnej kontroly.

13. Na základe výsledkov rezortného kontrolného opatrenia sa vyhotovuje protokol o kontrole, ktorý podpisuje funkcionár rezortného kontrolného orgánu zodpovedný za rezortné kontrolné opatrenie a predkladá ho vedúcemu rezortného kontrolného orgánu alebo inej osobe. poverený vedúcim rezortnej kontroly.

Ak sa v dôsledku rezortných kontrolných opatrení zistia priestupky zo strany funkcionárov poverených vykonávať rezortné kontrolné opatrenia, spôsobom ustanoveným predpismi uvedenými v odseku 4 tohto poriadku sa vypracuje a schvaľuje plán odstraňovania zistených priestupkov.

14. V prípade, že na základe výsledkov kontrol budú zistené úkony (nečinnosť) obsahujúce znaky správneho deliktu, kontrolné materiály budú zaslané príslušnému federálny orgán výkonná moc oprávnený vykonávať kontrolu pri obstarávaní tovaru (práce, služby) pre potreby štátu a samosprávy a v prípade odhaľovacích konaní (nečinnosti) obsahujúcich znaky trestného činu, presadzovania práva.

15. Materiály na základe výsledkov rezortných kontrolných opatrení vrátane plánu odstraňovania zistených priestupkov uvedených v bode 13 tohto poriadku, ako aj ďalšie podklady a informácie získané (vyvinuté) v rámci rezortných kontrolných opatrení uchováva odborová organizácia. rezortný kontrolný orgán minimálne 3 roky ...

Realizácia rezortnej kontroly v oblasti obstarávania predpokladá fungovanie jedného z mechanizmov dohľadu v oblasti obstarávania. Tento mechanizmus je zameraný predovšetkým na zlepšenie efektívnosti obchodného postupu. Treba tiež poznamenať, že tento proces je užitočný aj na zníženie počtu porušení v oblasti výberových konaní. Predmetom tohto procesu je tak fáza plánovania, ako aj fáza priameho obchodovania.

Postup pri rezortnej kontrole v oblasti obstarávania podľa 44-FZ

takze tento postup vykonávané v súlade s čl. 100 zákona č. 44-FZ. Na základe tohto článku bolo prijaté nariadenie vlády Ruskej federácie č. 89 (zo dňa 10.02.2014), ktorým sa ustanovuje postup pri výkone dohľadu v oblasti aukcií pre federálnu potrebu. Činnosti na predkladanie ponúk pre federálne potreby sa vykonávajú:

federálne orgány;
štátna korporácia "Rosatom";
štátne mimorozpočtové fondy.

Realizačný formulár tohto druhu proces môže byť na mieste aj dokumentárny. Kontrolovanej osobe sa odošle upozornenie o udalosti. Trvanie konania nie je dlhšie ako 15 kalendárnych dní (možno ho predĺžiť, najviac však 15 kalendárnych dní). Výsledkom auditu je zákon o rezortnej kontrole v oblasti obstarávania, ktorý odzrkadľuje výskyt (neprítomnosť) porušení.

Stiahnite si príklad aktu oddelenia kontroly

V prípade priestupkov orgán vykonávajúci kontrolu vypracuje a schvaľuje plán nápravy zistených priestupkov.

Ak kontrolované osoby odhalili porušenia, ktoré obsahujú znaky administratívny priestupok v súlade s normami Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa materiály zašlú úradu štátnej moci, oprávnený začať konanie o správnom delikte na úseku obstarávania.

Podobne sa vykonávajú kontroly v oblasti obstarávania regionálneho charakteru. To znamená, že zakladajúci subjekt Ruskej federácie vypracuje a schvaľuje postup na vykonávanie auditu a tiež určuje orgány poverené vykonávaním takýchto postupov. Rezortná kontrola v teréne komunálne obstarávanie sa vykonáva podobne ako regionálna.

Postup pri vykonávaní rezortnej kontroly 223-FZ

Takže rezortná kontrola podľa 223-FZ sa vykonáva na základe čl. 6.1 zákona č. 223-FZ.

Rovnako ako v rámci spolkového zákona č. 44 sa kontrola obstarávacích činností podľa 223-ФЗ vykonáva na základe rozdelenia úrovní na federálnu, regionálnu a miestnu (mestskú). Na každej úrovni teda orgány prijmú vhodný akt upravujúci vykonávanie takýchto opatrení.

Od 20.11.2018 nadobudlo účinnosť nariadenie vlády č.1335 zo dňa 08.11.2018. Schválila pravidlá výkonu rezortnej kontroly a zároveň zaviazala federálny výkonný orgán vypracovať do 1. januára 2019 predpisy pre kontrolné opatrenia.

V tomto materiáli sa dozviete: čo je to rezortný audit pri obstarávaní podľa 44-FZ, ako často sa takéto kontroly vykonávajú a prečo sa ministerstvá neobmedzujú vždy len na kontrolu dokladov.

Pod kontrolu obstarávania podľa 44-FZ spadajú všetci: zákazníci, konateľ zákazky a celá zmluvná služba, obstarávacia komisia a jej členovia, prevádzkovatelia elektron. obchodné platformy, ako aj poverené inštitúcie a špecializované organizácie (§ 99 ods. 2 zákona č. 44-FZ).

Dodržiavanie plánovacieho a obstarávacieho konania kontrolujú okrem kontrolných orgánov aj nadriadené organizácie u podriadených zákazníkov. Tak to je rezortnýovládanie .

Rezortná kontrola v oblasti obstarávania

Rezortnú kontrolu vykonávajú zamestnanci orgánov štátnej správy, Rosatomu, Roskosmosu, riadiacich orgánov štátnych mimorozpočtových fondov a orgánov samosprávy.

Pravidlá výkonu rezortnej kontroly boli schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 10. februára 2014 č. 89 „O schválení Pravidiel pre výkon rezortnej kontroly v oblasti obstarávania na uspokojovanie federálnych potrieb“. Vysvetlené tu Všeobecné požiadavky vykonávať rezortné audity.

Okrem toho každý z príslušných ministerstiev a rezortov schválil a zaviedol vlastný kontrolný poriadok v oblasti obstarávania pre potreby štátu. Predpisy na vykonávanie inšpekcií schválili napríklad Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií, Ministerstvo školstva a vedy, Ministerstvo prírodných zdrojov a Ministerstvo kultúry, Federálna agentúra pre leteckú dopravu, Rosstat, Rospotrebnadzor, Ministerstvo zdravotníctva a ministerstva pre mimoriadne situácie.

Kontrolné predpisy schválené oddeleniami obsahujú podrobný popis každej etapy overovania, ich postupnosť a načasovanie. Predpisy tiež predpisujú zloženie kontrolných komisií, počet členov komisií a požiadavky na ne, ich práva a právomoci, ako aj požiadavky na evidenciu výsledkov a správ.

Všeobecné pravidlá a mechanizmy rezortnej kontroly

Oddelenie kontroly sa vykonáva nie vo vzťahu k dodávateľovi, ale k podriadenému objednávateľovi a jeho zmluvnej službe. Kontroly sa vykonávajú z hľadiska ich súladu s normami 44-FZ. Kontroluje sa najmä dodržiavanie obmedzení a zákazov predpísaných v zákone, pravidlá odôvodňovania nákupov a ich platnosti, ako aj správnosť určenia počiatočnej zmluvnej ceny.

Kontroly dokladov a kontroly v teréne pod kontrolou oddelenia

Zamestnanci oddelení môžu vykonávať kontroly dokladov aj kontroly v teréne, ale len na príkaz vedúceho oddelenia. Zároveň sú povinní vopred upozorniť objednávateľa na plánovanú kontrolu. zvyčajne prípady kontrol na mieste sú uvedené v predpisoch rezortnej kontroly.

Ako príklad zvážte Predpisy pre rezortnú kontrolu Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie. Ministerstvo podľa dokumentu vykonáva kontroly v teréne, pričom sleduje, či dodávaný tovar (vykonané práce alebo poskytnuté služby) sú v súlade s podmienkami zmluvy.

Ministerstvo vykonáva výstupnú kontrolu aj vtedy, keď sú overené údaje štátnym tajomstvom. Tiež kontrola na mieste V mene ministra alebo ním povereného zástupcu koná ministerstvo školstva a vedy úradník... Vo všetkých ostatných prípadoch sa ministerstvo obmedzuje na kontroly dokladov.

Je potrebné poznamenať, že podľa nariadenia vlády RF č. 89 je zákazník počas podujatí v teréne povinný umožniť inšpektorom vstup na územie svojej spoločnosti. Fotografovanie, natáčanie videa, kopírovanie dokumentov v niektorých prípadoch je tiež povolené. A ak majú inšpektori nejaké otázky, zákazník je povinný poskytnúť všetky vysvetlenia poštou alebo ústne.

Ako dlho trvá rezortný audit podľa 44-FZ

V RF PP č. 89 je jasne uvedené aj načasovanie oddelenia kontroly - nie dlhšie ako 15 dní... Overovaciu lehotu možno predĺžiť najviac o 15 dní, avšak len raz a na základe rozhodnutia vedúceho oddelenia.

Na základe výsledkov rezortnej kontroly je vypracovaný záverečný akt, kde sú zaznamenané všetky porušenia zistené pri kontrole. Mimochodom, inšpektori musia zistené priestupky nahlásiť príslušným orgánom – prokuratúre alebo FAS.

Materiály vychádzajúce z výsledkov takéhoto auditu sa musia uchovávať na príslušnom rezorte alebo ministerstve najmenej tri roky.

Získajte kvalifikovanú odbornú pomoc Systém "Goszakaz"

Rezortná kontrola v oblasti obstarávania podľa 44-FZ zabezpečuje transparentnosť – jednu z hlavných zásad verejného obstarávania. Čítajte ďalej a dozviete sa viac o tom, kto, ako a podľa akých pravidiel.

Čo to je a kto vás môže kontrolovať

Rezortná kontrola je interná kontrola dodržiavania zákona pri vykonávaní zmluvných prác. Kontrolu vykonávajú hlavní správcovia rozpočtových prostriedkov. Kontrolujú im podriadené inštitúcie. Napríklad ministerstvo školstva kontroluje školy a ministerstvo zdravotníctva nemocnice. Rezortná kontrola sa vykonáva na základe článku 100 zákona č. 44-FZ, uznesenia vlády Ruskej federácie č. 89 zo dňa 10.2.2014, miestnych regulačných právnych aktov regionálnej resp. miestna správa... Za účelom kontroly GRBS schváli objednávku a určí províziu.

Overenie trvá až 30 dní. Komisia vám môže prísť so šekom, ale vopred vás na to upozorní. Komisia tiež kontroluje na diaľku bez návštevy vašej inštitúcie.

Čo je možné skontrolovať počas kontroly oddelenia

Dohľad oddelenia vo vašej zmluvnej práci overuje nasledovné:

Súlad národné zaobchádzanie pri nákupe;
Dodržiavanie prídelu pri obstarávaní;
Zdôvodnenie NMCK pri obstarávaní;
Súlad s pridelenými finančnými prostriedkami a plánovaním;
ICZ a fondy v plánovaní, obstarávacích protokoloch a zmluvách;
Výhody pre organizácie osôb so zdravotným postihnutím, UIS, MSP a SONO pri obstarávaní;
Dodržiavanie postupu verejného obstarávania;
Pri nákupe od dodávateľa hlásenia o nemožnosti použitia iných metód obstarávania;
Uplatňovanie pokút a pokút v prípade porušenia zmluvy dodávateľom;
Súlad dodaného tovaru s podmienkami zmluvy;
Dodacie a platobné doklady;
Včasný zápis informácií do registra zmlúv.

Čo sa stane v dôsledku auditu rezortnej kontroly

Ak u vás komisia na základe výsledkov kontroly zistí priestupky, vyznačí to v protokole o kontrole. Ak priestupky nespadajú pod administratívne resp trestnej zodpovednosti, potom ich odstránite a upozorníte na to písanie ovládače. Ak za priestupky hrozia pokuty, komisia podáva orgánu finančnej kontroly protokol o kontrole.

Orgán finančnej kontroly zhromažďuje akty od všetkých GRBS a podáva správy FAS. FAS iniciuje neplánované kontroly pre porušenia, ktoré zistila rezortná kontrola a ukladá pokutu.

V praxi k vám môže prísť rezortná kontrola dva až trikrát do roka. Ak sa tak stane, určite si vyžiadajte od kontrolórov oznámenie o kontrole a správu o výsledkoch kontroly. V prípade nezhody alebo vzniku neplánovaná kontrola FAS budete môcť predložiť dokumenty a preukázať svoj prípad.

Rezortná kontrola: čo budú kontrolóri kontrolovať a či sa budú pozerať na výkazníctvo o zmluvách

Okrem FAS, Účtovná komora a prokuratúry, môžu k vám prísť audítori s rezortným overením. Prečítajte si, ako si vyberajú, koho kontrolovať, na aké dokumenty sa bude pozerať a prečo nie sú vždy nútení napraviť priestupky.

Dozorný orgán v oblasti obstarávaniasú jasne definované jeho funkcie, právomoci, ciele a subjekty, nad ktorými sa vykonáva kontrola platná legislatíva... V článku ďalej popíšeme, akými regulačnými právnymi aktmi sa spomenutá problematika riadi, ktoré orgány kontrolujú a kto iný môže kontrolovať výberové konania.

Zákon č. 44-FZ o tom, kto riadi elektronickú aukciu

Uskutočňovanie tendrov je regulované pomerne veľkou vrstvou regulačných právnych aktov. Najvypovedavejší z hľadiska kontroly ponukového konania je zákon „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania...“ zo dňa 05.04.2013 č. 44-FZ (ďalej len zákon č. 44-FZ). Toto legálny zdroj zverejňuje celú schému kontrolných orgánov, ich funkcie, právomoci a tiež označuje kontrolované osoby a ďalšie aspekty tejto problematiky.

Vymenovanie konkrétneho orgánu ako dozorného orgánu však v každom prípade vykoná príslušný stanovy... Zákon č. 44-FZ zároveň určuje niekoľko stupňov kontroly. Stanovuje, že dozornú činnosť môžu vykonávať nielen úrady, ale aj verejné inštitúcie alebo aj obyčajných občanov. Pozrime sa na všetky tieto nuansy podrobnejšie ...

Štruktúra kontrolného systému (kontrola zo strany finančného úradu, Federálnej protimonopolnej služby atď.)

Kontrolný systém je trojstupňový a zabezpečuje jeho implementáciu na federálnej, regionálnej (na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie) a samospráve.

Na federálnej úrovni kontrolu vykonávajú:
- Federálna protimonopolná služba (doložka 1, časť 1, čl. 99 zákona č. 44-FZ). Zároveň do jeho pôsobnosti patrí aj kontrola v oblasti obranných príkazov (bod 2 nariadenia vlády Ruskej federácie „O určení právomocí...“ zo dňa 26.08.2013 č. 728);
- Federálna pokladnica (odseky 2, 3, časť 1 článku 99 zákona č. 44-FZ) ako orgán rozpočtový systém RF a telo vnútorného stavu finančnej kontroly(čl. 3 čl. 154, čl. 166.1, čl. 3 čl. 265 Rozpočtový zákonník RF);
- riadiace orgány štátnych mimorozpočtových fondov: PF RF, FSS RF a MHIF RF (§ 2 ods. 1, § 99 zákona č. 44-FZ, § 144 rozpočtového poriadku).
Na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie kontrolu výberových konaní pre regionálne potreby každého z nich vykonávajú orgány, ktoré určujú legislatívu konkrétneho regiónu.
Kto je kontrolný orgán v oblasti obstarávania pre potreby obce je na úrovni obce určená miestnymi právnymi aktmi.

Typy kontroly podľa predmetu: rezortná, zákaznícka kontrola, verejná

Zákon č. 44-FZ rozdeľuje všetky druhy kontroly do 3 skupín:

rezortný (§ 100 zákona č. 44-FZ).
Vykonáva objednávateľ (§ 101 zákona č. 44-FZ).
Verejné (čl. 102 zákona č. 44-FZ).

Prvý pohľad sme podrobne analyzovali vyššie. K uvedeným orgánom však možno pridať aj také štátne korporácie ako Rosatom a Roskosmos. Rezortná kontrola spočíva v monitorovaní vládne orgány a korporácie pre aktivity svojich zákazníkov.

Druhý typ kontroly vykonáva objednávateľ (organizátor) výberového konania. Táto funkcia spočíva v dohľade nad dodávateľom pri plnení zmluvy. Zákazník tiež sleduje subdodávateľov a spoludodávateľov na základe zmluvy. Úrovne takejto kontroly zároveň nie sú limitované zákonodarcom, takže objednávateľ môže sledovať dodržiavanie pravidiel o ponukách na všetkých úrovniach (federálna, regionálna, komunálna).

Posledný spôsob kontroly sa vykonáva:

verejné združenia;
občania bez akéhokoľvek postavenia;
združenia právnických osôb.

Všetky tieto prepojenia majú pomerne veľké právomoci, ktoré vykonávajú vo svojom mene. Môžu napríklad:

pýtať sa organizátorov výberových konaní na uskutočnenie výberového konania;
podávať sťažnosti regulačným orgánom a orgánom činným v trestnom konaní s cieľom uplatniť primerané opatrenia na ovplyvnenie porušovateľov;
podávať návrhy na súd.

Existuje teda veľa orgánov, ktoré kontrolujú priebeh výberových konaní. Najdôležitejšia, stála a univerzálna agentúra v tomto systéme sa môže nazývať federálna antimonopolná služba RF. Okrem toho sa môžu uchádzači odvolávať na verejný dohľad. Verejné združenia a občania majú široké spektrum práv – až po kontaktovanie súdne orgány na ochranu záujmov inej osoby alebo viacerých žiadateľov. Takéto možnosti sa verejnosti dávajú okrem iného aj s cieľom predchádzať korupcii počas ponukového konania.