Kuidas põhjendada tarnija kui ühe tarnija tuvastamise viisi. Kuidas koostada hankeplaani ja ajakava põhjendus

Kõik riiklikud tellimused 44-FZ all täidetakse eelarverahaga. Kulude efektiivsuse kontrollimiseks peavad kliendid oma vajadust põhjendama. Vaatame näiteid, mis on 2020. aasta hankeobjekti nõuetele vastavuse põhjendus, mida sinna kirjutada ja kuidas vormistada.

Normatiivne alus

Vastavalt Art. Seaduse 44-FZ artikli 18 kohaselt kehtestab põhjendamise korra ja vormi valitsus. Huvilised leiavad vastavad määrused ja vormid täitevorgani otsusest 05.06.2015 N 555.

Seadusandlus kohustab korraldust põhjendama kahel korral - planeeringu koostamisel ja ajakava kinnitamisel. Kuna hanke objektiks on 44-FZ kohaselt kõik kaubad, tööd ja teenused, mis ostetakse kohaliku, piirkondliku või riigi vajadused, Iga ostu sobivust on vaja "kinnitada". Kui plaan ja ajakava muutuvad, tehakse vastavad muudatused aruannetes koos põhjendustega.

Nende reeglite rikkumise eest on ette nähtud rahatrahv ametnikud kliendile summas 10 000 rubla, vastavalt 2. osa Art. 7.29.3 Vene Föderatsiooni haldusseadustik... Lisaks võivad reguleerivad asutused tunnistada lepingu ebamõistlikuks ja keelduda selle sõlmimisest.

Põhjendus hankeplaanis

Plaani kinnitamisel lisatakse sellele järgmine vorm:

Sellises tabelis täidab klient kõik veerud järjekorras, märkides:

identifitseerimiskood ja ostu objekt;
riigi- või omavalitsuse programmi nimetus ja sellest konkreetne üritus, mille elluviimiseks on vaja sõlmida leping;
hanke vastavus artiklis loetletud eesmärkidele. seaduse 44-FZ artikkel 13;
viited regulatiivdokumentidele, mis kehtestavad ostetud kaupadele, ehitustöödele või teenustele erinõuded, või viide nende puudumisele.

Klient ei pea esitama ostuobjekti täielikku kirjeldust artikli 44-FZ alusel. Näiteks on EIS-i paigutatud plaan, milles Moskva piirkonna kombineeritud tüüpi "Lada" lasteaed MDOU selgitab majapidamistarvete ostmise vajadust.

Peatükis " Üldine informatsioon positsioon ”sisaldab teavet ostu tunnuskoodi ja kauba nimetuse kohta.

Jaotises "Eesmärk ja põhjendus" on välja toodud, miks lasteaia administratsioon majapidamistarbeid ostab.

Kui tõlgite selle teabe valitsuse heakskiidetud vormil tabelivormi, saate järgmise:

Tellimuse eesmärkidele vastavuse saate sõnastada vabas vormis. Kui toote ja ostja vahel on ilmne seos, näiteks lasteaed tellib koolieelikutele mööblit, siis piisab aruande veerus 6 märkimisest, et leping on vajalik lasteaia hooldamise volituste teostamiseks. lapsed. Kui sellist otseühendust pole, näiteks Lasteaed kui kavatsete osta automehaaniku teenuseid, tuleb vastavas veerus kirjalikult selgitada, miks selliseid teenuseid vaja on. Näiteks võite kirjutada, et laste transpordiks kasutatavate busside remontimiseks on vaja automehaanikut.

Selgitused ajakavas

Ajakava kinnitamisel peate täitma teistsuguse vormi. See kiideti heaks ka valitsuse määrusega nr 555 ja näeb välja selline:

Sellel on 10 veergu, millest esimesed kolm on täidetud analoogselt eelmise vormiga. Lisaks peab klient märkima:

lepingu alghind ja selle põhjendus;
hindade määramise ja põhjendamise meetod;
kuidas tarnija tuvastati ja selle põhjus;
osalejatele lisanõuete esitamise põhjused.

Näiteks kaaluge ühte positsiooni pealinna kooli ajakavas, kes kavatseb osta ehitusmaterjale.

Kui kogu EIS-i teave tõlgitakse tabeli kujul, näeb kliendi aruanne välja järgmine:

Kui alghinna põhjendamine mõne kehtestatud meetodiga võtab palju ruumi ja graafikus on palju positsioone, soovitavad ametnikud arvutusi kirjeldada lisades ning veerus 3 tuua ainult nende lingid.

Lisaks, kui klient sõlmib lepingud ühe tarnijaga vastavalt artikli 1. osa punktidele 4, 5, 26, 33. 93 44-FZ, on ta kohustatud ka põhjendama selliste ostude iga-aastast mahtu ja näitama selle kohta kehtivaid piiranguid.

Tere kallis kolleeg! Tänases artiklis käsitleme sellist huvitavat teemat nagu 44-FZ alla kuuluvate ostude põhjendus. Räägime üksikasjalikult sellest, mis on ostude põhjendus, kes ja millise aja jooksul teeb ning millist teavet peaks sisaldama. Artikli materjal on mõeldud eelkõige klientide esindajatele ning on kasulik ka informatiivsel eesmärgil ja tarnijatele.

1. Mis on ostu põhjendus?

Hanke põhjendus (OZ) - hankeplaani ja hankegraafiku manusena olev dokument.

Ostu põhjendamise teostab Klient planeerimisetapis. Artikkel 18 44-FZ jõustus 1. jaanuaril 2016, seetõttu peavad kliendid moodustama esimese OZ-i hankeplaani 2017-2019 lisade kujul. ja 2017. aasta ajakava.

3. Graafiku moodustamise põhjendus

Artikli 18 44-FZ 3. osa kohaselt tuleb ajakava koostamisel põhjendada järgmist:

2) tarnija (töövõtja, teostaja) määramise meetod vastavalt 3. peatükile 44-FZ;

3) Lisanõuded hankes osalejatele.

Soovitan vaadata ka videoülevaadet uuest hankepõhjendusteenusest - "Põhjenda!" ... See teenus on kasulik nii klientidele kui ka tarnijatele.

4. Hanke põhjenduse koostamise tingimused

Föderaalklientidele mõeldud tervishoiuasutuste ettevalmistamise tingimused kehtestab valitsus Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse klientidele - kõrgeim täitevorgan riigivõim Vene Föderatsiooni subjekt ja valla klientidele — kohalik administratsioon.

5. Hanke teostatavuse hindamine

Vastavalt 4. osale. Artikli 18 44-FZ kohaselt viiakse hanke teostatavuse hindamine läbi hankevaldkonna järelevalve, auditi ja kontrolli käigus.

Hangete valdkonna auditi ja kontrolli tulemuste põhjal konkreetne ost võib pidada ebamõistlikuks.

Kui kavandatud hange tunnistatakse põhjendamatuks, peavad artikli 99 44-FZ 1. osa punktis 3 nimetatud kontrolliasutused. Märge: need on sisemise riigi (omavalitsuse) kehad finantskontroll), annab korraldusi hankevaldkonna lepingusüsteemi käsitlevate Vene Föderatsiooni õigusaktide ja muude normatiivaktide tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks ning kaasab haldusvastutus isikud, kes on süüdi 44-FZ nõuete rikkumises Vene Föderatsiooni seadustikuga kehtestatud viisil. haldusõiguserikkumisi.

Sellega minu väike artikkel lõpetatakse. Loodetavasti oli ülaltoodud materjal teile kasulik. Soovin teile palju õnne ja kohtumiseni järgmistes numbrites.

P.S.: Pane like ja jaga artikli linke oma sõprade ja kolleegidega sotsiaalvõrgustikes.

Pakkumise küsimine on mittekaubanduslik meetod tarnija määramiseks pakkumise käigus... Võidab osaleja, kes pakkus madalaima hinna ja vastab kõigile kliendi poolt seatud nõuetele.

Kui on kaks identset pakkumist, võib võitjaks osutuda osaleja, kes saatis oma avalduse esimesena.

Seadusandlik teave

Peamised organisatsioonide hanketegevust reguleerivad regulatiivsed dokumendid on 44-ФЗ ja 223-ФЗ.

223-FZ järgi juhindub klient oma hankeeeskirjadest, 44-FZ järgi juhindub klient ainult seaduse tekstist.
44-FZ raames toimub hinnapakkumiste küsimine eranditult paberkandjal. 223-FZ see on saadaval.
Vastavalt punktile 223-FZ võib hankeobjekti kirjelduses märkida riigi, kaubamärk või tootja. 44-FZ kohaselt on see täiesti keelatud.
Siseriiklikke ettevõtteid ei eelistata 223-FZ pakkumismenetlustes.

Kirjeldatakse 44-FZ kommertspakkumise taotluse põhipunkte ja saate teada menetluse ajastuse kohta.

Üldine protseduur

Vaatamata ülalkirjeldatud erinevustele on pakkumise läbiviimise üldine kord 44-FZ ja 223-FZ hinnapakkumiste küsimise meetodil sama:

Koosoleku tulemuste põhjal koostatakse protokoll, mis pannakse üles Ameerika Ühendriikides infosüsteem v tähtajad.

Ostu dokumentatsioon

Pakkumise läbiviimine pakkumise küsimise meetodil näeb ette järgmised dokumendid:

Vastavalt 44-FZ-le on klient kohustatud esitama pakkumiste avamise helisalvestise.

Hankemeetodi põhjendus

Meetodi ja esialgse maksimumhinna põhjendamine toimub hankeplaani koostamise etapis.

Vastavalt artikli 2. osale. 72 nr 44-FZ, on kliendil õigus teostada hange hinnapakkumiste küsimise teel... Kui esialgne (maksimaalne) lepinguhind ei ületa 500 tuhat, samal ajal kui selle meetodiga tehtud ostude aastane maht ei tohiks ületada 10% ostude kogumahust aastas ega ületa 100 miljonit rubla.

Osa 2.3. Art. 2 nr 223-FZ ütleb, et hankemeetodid ja nende kasutamise tingimused peavad olema kirjeldatud tellija hankeeeskirjas.

Hinnapäringu dokumentatsioon peab sisaldama:

44-FZ ei näe hinnapakkumise päringu tegemisel ette dokumentatsiooni sätete selgitamist.

223-FZ näeb ette osalejatele nende nõudmisel selgituste andmise hankedokumentatsiooni sätete kohta. Ajastus ja kord tuleb täpsustada tellija hanke reglemendis... Samuti tuleks postitada vastused osalejate küsimustele kehtestatud kord.

Kuidas komponeerida?

Tellija toimingute algoritm hankemenetluse ajal:

Peate veenduma, et ost kajastuks plaanis. Vajadusel saab planeeringut vastavalt kehtestatud korrale muuta.
Hankedokumentatsiooni koostamine.
Teate paigutamine ühtsesse infosüsteemi.
Taotluste vastuvõtt ja registreerimine. Klient tagab taotluste ohutuse ja konfidentsiaalsuse kuni avamise hetkeni.
Avalduste avamine ja kokkuvõtete tegemine määratud ajal.
Protokolli koostamine ja avaldamine. Võitjale tuleb saata üks protokolli eksemplar.
Hanke võitjaga lepingu sõlmimine.

Lepingu täitmine

Hanketeates tuleb märkida nõuded lepingu täitmise tagamiseks.

Turvalisus võib olla kasutuselevõtt Raha kliendi kontole teates märgitud summas või pangagarantii esitamine.

Leping tarnijaga sõlmitakse alles pärast lepingu täitmise esitamist... See on tarnija aususe garantii.

Volikiri peab kajastama ülesandeid, mida organisatsiooni esindaja täidab... Samas on vaja võimalikult täpselt reprodutseerida õigusakti sõnastus. Vajalik on organisatsiooni juhi allkiri ja pitsat.
Kui hankes osalejat esindab kolmas organisatsioon, on võimalik sõlmida töövõtuleping.
Hanketegevuse läbiviimisel peab tellija hoolikalt kaaluma õigusaktide nõudeid. punktis nimetatud reeglite mittejärgimine kliendi poolt reguleerivad dokumendid, toob kaasa trahvide ja sanktsioonide määramise. Töövõtja jaoks on normide mittejärgimine täis hoolimatute tarnijate registrisse sattumist.

Kasulik video
Soovitame vaadata videot hinnapakkumiste küsimise kohta:

Alates 2019. aasta oktoobrist kaotavad seadusandjad tarnija määramise valitud meetodi põhjendused. Uute reeglite kohta lugege artiklist. Kasutage ka mugavat teenust, mis aitab teil 1 sekundiga ostuviisi valida.

Kui vajate tarnija määramise valitud meetodi põhjendust

Praeguses 44-FZ väljaandes öeldakse, et klient põhjendab tarnija määramise meetodit ajakavas (art. 18 44-FZ punkt 3). Juhime tähelepanu sellele, et alates 1. oktoobrist 2019 kehtib art. 18 aegub. V uus väljaanne artiklis on fraas, mis kinnitab, et ost, mis vastab Art. 19 ja art. 22. See tähendab, et see, mis viiakse läbi, võttes arvesse normeerimist ja NMC õiget moodustamist.

Lisaks kaotatakse alates oktoobrist ostude põhjendamise kord ja vorm (RF resolutsioon nr 555 05.06.2015 ei kehti enam). Sellest saame järeldada, et hanke planeerimise etapis ei pea kliendid objekti, hankeviisi ja NMCK-d põhjendama. Uute reeglite kohaselt ei hinda audiitorid järelevalve osana protseduuride kehtivust.

Silmas tuleb pidada, et sanktsioonid hankeviisi vale valiku eest jäid samaks. See tähendab, et kliendid peavad hoolikalt jälgima oma otsuste õigsust. Tuletame meelde, et vastutus tekib Art. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikkel 7.29. Hankemeetodi vale valiku eest saab klient trahvi 30 tuhat rubla.

Kui pakkumise või enampakkumise asemel valiti mõni muu menetlus, on trahv 50 tuhat rubla. Kui valitakse kinnine hange või piiratud osalusega menetlus, eirates seaduse nõudeid, määratakse tellijale lisaks 50 tuhat rubla trahvi.

Kuidas saab klient valida õige hankemeetodi?

Küsige kliendiassistendi nutikalt assistendilt.
1. Hankige demo juurdepääs,
2. Märkige toodete OKPD2 ja tulevase ostu parameetrid (vastake küsimustele),
3. Õppige võimalikud viisid läbiviimine teie puhul ja nende põhjendamine.

Kasutage teenust

Elektroonilise oksjoni põhjendus

Kliendid on kohustatud ostma GWS enampakkumise teel nimekirjast, mis on kinnitatud valitsuse 21. märtsi 2016 korraldusega nr 471-r. Lisaks saab oksjonit läbi viia ka muudel juhtudel. Rahalisi piiranguid ei ole.

Piiratud osavõtuga võistluse põhjendus

Seda tüüpi võistluse saate valida, kui:

ostetakse tehniliselt keerukaid, uuenduslikke kaupu (RF Valitsuse 04.02.2015 nr 99);
ostetakse töid mälestiste säilitamiseks, restaureerimiseks jne.

Muudatused jõustusid 2019. aastal. Alates 1. maist tuleb klientidel piiratud osalusega konkursi korras osta teenuseid laste puhkuse korraldamiseks ja nende tervise parandamiseks. Selliseid oste saate läbi viia ka hinnapakkumisi küsides ja tarnijalt. Kuid sel juhul osalejatele lisanõudeid ei kohaldata.

Hinnapakkumiste küsimise põhjendus

Hinnapäringut saab teha juhul, kui lepingu alghind ei ole suurem kui pool miljonit ja seega teeb klient toimingud kogusummas kuni 100 miljonit rubla aastas.

Põhjendus mittekonkureeriva hankemeetodi valikuks

Kõik olukorrad, kus saate osta ühelt tarnijalt, on loetletud artikli punktis 1. Seaduse nr 44-FZ artikkel 93. Tegemist on suletud nimekirjaga, mis tähendab, et muudel juhtudel on mittekonkureerivate ostude sooritamine keelatud.

05.12.2013

Hanketoimingute läbiviimisel juhinduvad kliendid Vene Föderatsiooni põhiseadusest, seadusest nr 223-FZ, föderaalseadusest nr 135 "Konkurentsi kaitse kohta" ja teistest. föderaalseadused ja Vene Föderatsiooni normatiivaktid, samuti vastu võetud õigusakt konkreetse tellija hankemenetlust reguleeriv - Hankeeeskiri. Art. 2 Föderaalseaduses nr 223 on sätestatud, et määrus on konkreetse kliendi kõigi hankemenetluste aluseks olev põhidokument. Kaasaegne seadusandlus ei sisalda ammendavat loetelu kommerts- ja mitteäriliste hankemeetodite kohta, kuid föderaalseaduse nr 223 sätted (artikli 3 osa 3) annavad klientidele võimaluse lisaks hankemäärustele määrata ka muid hankeviise. konkursile ja oksjonile (need on vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule pakkumised ja peavad tingimata kajastuma hankeeeskirjas, olenemata sellest, kas klient kasutab neid meetodeid kaupade, tööde või teenuste ostmisel või mitte, st. need on kaasamisel kohustuslikud, kuid mitte kohustuslikud). Järelikult ei ole ükski muu hankemeetod peale konkursi ja enampakkumise oksjon ja seda ei reguleeri esimese osa artiklid 447–449. Tsiviilkoodeks RF. Ka need protseduurid ei ole avalik konkurss ja nende suhtes ei kohaldata art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 1057-1061. Seega ei pane nende protseduuride läbiviimine tellijale vastavas mahus tsiviilõiguslikke kohustusi sõlmida leping selliste protseduuride võitja või mõne muu osalejaga hanke-eeskirjas vastava punkti olemasolul.selle olemus.

Tellija saab oma hanke-eeskirjas omal äranägemisel märkida mis tahes mitteäriliseks hankeviisiks (populaarseimad on ettepanekute küsimine, hinnapakkumiste küsimine, konkursil läbirääkimised), kusjuures ta määrab hanke korra, tingimused sellisel viisil - alates pakkumiste esitamine võitja väljaselgitamiseks ja temaga lepingu sõlmimine. Klientidele on üsna mugav ja kasulik kajastada oma hankeeeskirjas täpselt mitteärilisi hankemeetodeid, kuna ta määrab iseseisvalt konkreetse menetluse toimingute järjestuse, võitja väljaselgitamise meetodi, ajastuse ja üldiselt spetsiifika. tema organisatsiooni konkreetse hanke kohta. Kauplemisväliste toimingute tegemisel ei piira klienti Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklite 447-449 nõuded, mille normid reguleerivad enampakkumiste läbiviimise korda ja nende tulemuste põhjal lepingute sõlmimist. Föderaalseadus nr 223 näeb ette pakkumiste hanketeate EIS-i paigutamise aja ning mitteäriliste hankemeetodite puhul määrab klient selliste protseduuride aja, menetluse iseseisvalt ja kajastab seda hankeeeskirjades.

Erinevalt pakkumistest ei pane kauplemisväliste protseduuride läbiviimine tellijale kohustust sõlmida võitjaga leping, samuti on tal võimalik kõikide osalejate ettepanekud mis tahes etapis tagasi lükata ja hanke lõpetada võitjat valimata. Mis puudutab föderaalseaduses nr 135 sätestatud monopolivastaseid nõudeid, siis need on pakkumiste ja mitteäriliste ostude puhul tavalised, siis peaks klient seda nõuete kujundamisel meeles pidama ja lähteülesanne konkreetse protseduuri puhul, samuti võitja väljaselgitamisel.

Ostumeetodid

Ostumeetodid:

- konkurentsivõimeline

a) pakkumise teel (konkurss, oksjon)

b) ilma pakkumist tegemata (tellija poolt hankeeeskirjas sätestatud meetodid, näiteks pakkumiste küsimine, hinnapakkumiste küsimine, konkursiläbirääkimised)

-konkurentsivõimetu(ostke ühest allikast).

Hankemeetodi valimine

Tellijal on õigus kaupade, tööde või teenuste ostmisel kasutada ainult neid hankeviise, mis on sätestatud hankeeeskirjas. Sel juhul peaksid ühe või teise meetodi kasutamise tingima mitmed kliendi hanke-eeskirjas sätestatud tingimused.

Näiteks on kliendil õigus protseduuri rakendada avatud konkurss, kui: tellija jaoks on olulised mitmed lepingu täitmise tingimused, hanke jaoks (EIS-i ostuteate paigutamise hetkest kuni lepingu allkirjastamiseni on tellijal aega vähemalt 30 päeva, esialgne (maksimaalne) lepingu hind ületab 10 000 000 rubla.

Kliendil on õigus kohaldada avatud enampakkumise menetlust, kui: tellija jaoks on oluline lepingu hind, hanke jaoks (alates ostuteate EIS-i postitamise hetkest kuni lepingu allkirjastamiseni on kliendil vähemalt 30 päeva, lepingu esialgne (maksimaalne) hind ületab 10 000 000 rubla.

Kui tellijal on hanke läbiviimiseks aega vähem kui 20 päeva (alates hanketeate EIS-i paigutamise hetkest kuni lepingu allkirjastamiseni), ei ületa lepingu alghind (maksimaalne) 10 000 000 rubla, on vajalik omamaks ostust (ja lepingu sõlmimisest) koormamata keeldumise võimalust menetluse mis tahes etapis, on lepingu täitmisel olulised mitmed tingimused, siis on kliendil õigus ettepanekute päringut kasutada.

Kui tellijal on hanke läbiviimiseks aega vähem kui 20 päeva (alates hanketeate EIS-i paigutamise hetkest kuni lepingu allkirjastamiseni), ei ületa lepingu alghind (maksimaalne) 10 000 000 rubla, on vajalik omada ostust (ja lepingu sõlmimisest) koormamata keeldumise võimalust mis tahes menetluse etapis, lepingu täitmise oluliseks tingimuseks on hind, siis on igati asjakohane kasutada sellist hankeviisi nagu hinnapakkumiste küsimine.

Sest konkurentsiläbirääkimised oma Hankeeeskirjas saab tellija määrata näiteks järgmised tingimused: lepingu täitmisel on olulised mitmed tingimused, lepingu alghind (maksimaalne) ületab 2 000 000 rubla, ostetava kauba, tööde keerukus või teenus on selline, et kliendi vajaduste rahuldamiseks on erinevad võimalused või klient ei oska sõnastada kauba spetsifikatsiooni, kauba, töö või teenuse omadusi või on tellijal hankega muid raskusi, mida saab lahendada ainult läbirääkimiste teel. hankes osalejad ning mitmeetapilise pakkumismenetluse läbiviimine ajakulu arvestades on ebaotstarbekas, hange (ja lepingu sõlmimine) menetluse mis tahes etapis jne.

Hankes osaleja avalduse esitamisega seotud kohustuste täitmist saab tagada käesoleva avalduse tagatiseks deposiidi (summa on kehtestatud hankeeeskirjas ja tellija poolt hankedokumentatsioonis ette nähtud) tasumisega. hankedokumentatsioonis märgitud arvelduskontole.

Oksjon

Enampakkumine on konkureeriv hankeviis, mille võitjaks osutub isik, kes pakkus madalaima lepinguhinna või kui enampakkumise käigus alandati lepinguhind nullini ja enampakkumine toimub lepingu sõlmimise õiguse nimel, siis kõrgeima lepinguhinna. Seda hankemeetodit võib õigustatult nimetada kõige kuulsamaks, kuna see levitati tänu föderaalseadusele nr 94 (nüüd föderaalseadus nr 44). Kliendid, kelle hanketegevust reguleerib föderaalseadus nr 223, määravad iseseisvalt hankeeeskirjades kindlaks enampakkumise läbiviimise juhud ja korra. Enamasti korraldatakse oksjon siis, kui klient on otsustanud, millist toodet on vaja, mis kvaliteediga, millised omadused sellel peaksid olema ja mis aja jooksul see tarnitakse. Vajalike kaupade (töö või teenuste) ostmine madalaima hinnaga – see on selle konkureeriva hankemeetodi eesmärk. Klient on kohustatud teavitama kõiki huvitatud isikuid, et avatud enampakkumine toimub vähemalt 20 päeva (vastavalt föderaalseadusele nr 223) enne taotluste vastuvõtmise lõpetamise päeva. Oksjoni läbiviimise oluline osa on pakkumiste tegemine, kus pakkujad pakuvad oma hinnapakkumised konkreetse partii kohta.

Enampakkumise sammuks on ostu korraldaja poolt määratud rahaline intervall, mille kohaselt muudetakse eelmist hinnapakkumist. Enampakkumise võitjaks tunnistatakse parima hinna pakkunud hankemenetluses osalenud osaleja. Kliendil on õigus teha avatud enampakkumise läbiviimisest keeldumise otsus avatud enampakkumise läbiviimise teates märgitud tähtaegadel. Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule on klient pärast oksjoni lõppu kohustatud võitjaga lepingu sõlmima. Oksjoni saab pidada elektrooniline vorm vastavalt föderaalseadusele nr 223 ja selle määrustele elektrooniline platvorm kus see hankemenetlus läbi viiakse. Sel juhul saab sel juhul pärast ostu sooritamist lepingu sõlmida nii elektroonilisel kujul ETP kaudu kui ka tavapärasel paberkandjal. vorm - tellimus lepingu sõlmimine on hankeeeskirjas ette nähtud tellija poolt.

On olemas ka selline mõiste nagu "alandamine" - mitteäriline konkureeriv ostuviis, mille puhul võidab isik, kes pakkus madalaima lepinguhinna, tehes pakkumise lepingu esialgse (maksimaalse) väärtuse vähendamiseks (vähendamisoksjon). vähendamise dokumentatsioonis kehtestatud korras.

Võistlus

Konkurss on konkursil põhinev hankemeetod, mille puhul võidab ettepaneku teinud isik Paremad tingimused lepingu täitmine vastavalt pakkumuste hindamise ja võrdlemise kriteeriumidele ja korrale, mis on kehtestatud hanke-eeskirja alusel pakkumisdokumentides ja mille pakkumustaotlusele omistati esimene number. Soovitatav on kasutada seda hankemeetodit, kui klient on huvitatud mitte ainult hinnast (hinnakriteeriumide rolli vähendatakse, föderaalseadus nr 223 seda ei takista, eelistades neid kriteeriume, mis aitavad kõige täpsemalt kindlaks määrata kliendi võitja ja tema valmisolek tõhusaks suhtluseks), aga ka mitmed muud ostetud kaubad, tööd või teenused. Konkursi võitja on isik, kes pakkus välja parimad tingimused lepingu täitmiseks. Klient teavitab kõiki huvitatud isikuid pakkumisest vähemalt 20 päeva (vastavalt föderaalseadusele nr 223) enne taotluste vastuvõtmise tähtaega. Osalejad esitavad koos hankedokumentatsioonis märgitud dokumentide paketiga täidetud vormikohased taotlused koos hinnapakkumise ja muude ostetava kauba (tööde või teenuste) tunnustega. Võistluse kord on mitu etappi: konkursist teavitamine, taotluste vastuvõtmine, taotluste avamine, taotluste läbivaatamine ja hindamine, summeerimine ja võitjaga lepingu sõlmimine.

Hankedokumentatsioonis täpsustab tellija kriteeriumid, millega hinnatakse osalejate esitatud avaldusi. Igal kriteeriumil on oma olulisuse koefitsient ja punktisüsteem. Näiteks määrab tellija sellised hindamiskriteeriumid nagu: hind (kriteeriumi olulisus on 40%, hankes osaleja poolt sarnase töö tegemise kogemus - kriteeriumi olulisus on 20%, garantiiaeg on hankelepingu olulisus). kriteerium 30%, töö tähtaeg on kriteeriumi olulisus 10%). Võidab osaleja, kes kogus taotluste hindamise tulemuste põhjal kõige rohkem punkte. Tellija on kohustatud sõlmima menetluse võitjaga lepingu vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule. Tellijal on õigus otsustada avatud pakkumise korraldamisest keeldumine avaliku hanke teates märgitud aja jooksul.

Võistlus võib toimuda ka aastal elektroonilisel kujul ETP-s toimub kogu dokumendivoog vastavalt selle reglemendile elektroonilisel kujul. Mõned kliendid kasutavad ühe hankemeetodina pakkumist. Reeglina on see konkursi koopia, ainult teise nimega. Seda tehakse selleks, et ost ei kuuluks Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku (art. 447-449) alla. Kuid praktikas tajutakse pakkumist kohtus toimuva konkursina (nagu ettepanekute esitamine), millel on kõik asjakohased õiguslikud tagajärjed.

Võistlus võib olla mitmeastmeline... Mitmeetapilise hanke esimeses etapis esitavad hankes osalejad tehnilisi pakkumisi sisaldavad esialgsed pakkumused ilma hinda määramata, samuti dokumendid, mis kinnitavad osalejate vastavust hankedokumentatsioonis kehtestatud nõuetele. Mitmeetapilise hanke teises etapis on lubatud osaleda vaid neil osalejatel, kes hankekomisjoni poolt enne etapil osalemist vastu võeti ja kes said aadressikutsed. Teises (lõpp-) etapis kutsub klient osalejaid esitama lõplikud pakkumised, mis näitavad hinda - lõplikku tehnilist ja kaubanduslikku pakkumist. (teostamise järjekorra märgib tellija hankedokumentatsioonis vastavalt Hankeeeskirjale).

Ettepanekute küsimine

Ettepanekute küsimine on pakkumist korraldamata konkursil toimuv hankeviis, mille võitjaks tunnistatakse lepingu täitmiseks parimate tingimuste pakkunud isik, kelle taotlusele omistati esinumber. See meetod hange on sarnane konkursiga ("minikonkurss"). Tellija võib hankedokumentatsioonis märkida oma õiguse keelduda ettepanekute päringu läbiviimisest igal ajal enne lepingu sõlmimist ning tellija ei ole kohustatud hankemenetluse võitjaga lepingut sõlmima. Soovitatav on kasutada ettepanekute päringut, kui on vaja osta kaupu (töid, teenuseid) lühikese aja jooksul. Tellija määrab hankemenetluse tähtajad, üldjuhul 5-10 päeva (taotluste vastuvõtmine, hindamine ja läbivaatamine, summeerimine) hankedokumentatsioonis vastavalt Hankeeeskirjale.

Nagu pakkumises, nii hankedokumentatsioonis seab tellija kriteeriumid osalejate taotluste hindamine ja võrdlemine on fikseeritud, konkreetse kriteeriumi olulisus, igale kriteeriumile antavate punktide arv, punktide andmise algoritm. Osalejatele on keelatud esitada nii kauplemisprotseduuride kui ka mittekauplemise kohta nõudeid, mida hankedokumentatsioonis ei ole sätestatud. Pärast võitja väljaselgitamist saab klient oma äranägemise järgi temaga lepingu sõlmida.

Küsi hinnapakkumisi

Pakkumise küsimine on pakkumist korraldamata konkurentsipõhine ostuviis, mille võitjaks osutub madalaima lepinguhinna pakkunud osaleja. Nii nagu oksjon, on ka hinnapakkumiste küsimine suunatud soodsaima lepinguhinna saamiseks. Tellija saab hankedokumentatsioonis (nagu ka ettepanekute esitamise taotluses) märkida õiguse käesoleva hankemenetluse läbiviimisest igal etapil keelduda, tellijat ei koormata hanke võitjaga lepingu sõlmimise kohustusega. hinnapakkumiste küsimine. Kõige rohkem arvestatakse hinnapakkumiste küsimist lihtsal viisil kaupade, tööde, teenuste hankimine ning sobib lihtsate ja soodsate kaupade hankimiseks lühikese aja jooksul. Hankedokumentatsioonis määrab tellija osalejate pakkumiste vastuvõtmise tähtaja (tavaliselt 5-7 päeva), kuhu märgitakse nende hinnapakkumised. Hinnapakkumiste päringu läbiviimise protseduur sarnaneb organisatsiooni seisukohalt ettepanekute esitamisega. Oluline erinevus on hinna hindamise peamise kriteeriumi olemasolu. Muud tingimused sel juhul sõnastab tellija hankedokumentatsioonis iseseisvalt.

Sama hästi kui ettepanekute nõudmine hinnapakkumisi saab küsida elektrooniline vorm ETP-s. See tagab kõrge tase konkurentsi hankemenetluses.

Võistluslikud läbirääkimised

Võistlusläbirääkimised - pakkumismenetluseta hankemeetod, mille käigus klient peab läbirääkimisi tarnijatega, mille võitjaks osutub lepingu täitmiseks parimad tingimused pakkunud isik. See hankeviis ei ole nii levinud kui ettepanekute või hinnapakkumiste küsimine. Võistlusläbirääkimiste pidamise kavatsusest teavitab klient piiramatut ringi inimesi. Osaleda soovijatel esitada avaldused vastavalt hankedokumentatsioonile. Seejärel peetakse kliendi ja osalejate vahel läbirääkimisi toodete omaduste, maksumuse, tarne- ja maksetingimuste jms üle. Läbirääkimiste etapis peab klient protokolle, mis kajastavad kaupa (tööde või teenuste) puudutavate lepingute olemust. Klient võib oma äranägemisel sõlmida lepingu parimad tingimused pakkunud hankes osalejaga. Selline ostuviis annab klientidele ostu ajal rohkelt võimalusi, kuna potentsiaalse tarnijaga ollakse pidevas kontaktis.

Lisaks muudele kauplemisvälistele meetoditele saab rakendada konkurentsiläbirääkimisi elektrooniline vorm ... Võistlusläbirääkimisi kasutatakse hankevälise protseduurina kaupade, tööde ja teenuste turu jälgimiseks ja analüüsimiseks.

Konkursimenetlusi saab läbi viia piiramatu arvu osalejate hulgas (hanke avamine), piiratud arvu osalejate hulgas (piiratud osalusega hange ja suletud hange). Piiratud osavõtuga hanked on lubatud sellistele osalejatele, kes on läbinud spetsiaalselt osalema kutsutud eelkvalifikatsioonivaliku.

Eelkvalifikatsiooni valik

Eelkvalifitseerimine toimub juhtudel, kui kaubad (teenused, tööd) suudavad oma väga keeruka või spetsiifilise iseloomu tõttu tarnida või teostada vaid piiratud arvu inimesi. Eelkvalifitseerimise olemus on järgmine: näiteks klient valib esmalt tarnijad teatud suunas, näiteks rakendatakse ehitustööd... Koostamisel on eelkvalifitseerimise dokumentatsioon, kus tellija märgib osalejatele vajalikud nõuded (vajaliku tehnika olemasolu, kvalifitseeritud personal jne), valikukriteeriumid (selliste tööde tegemise kogemus, tähtajad jms). See protseduur on avatud ja selles võivad osaleda kõik soovijad. huvitatud isikud... Seejärel valitakse osalejate hulgast välja parimad, näiteks 3-6 organisatsiooni (organisatsioonide arv on märgitud eelkvalifikatsiooni dokumentatsioonis). Klient moodustab kvalifitseeritud tarnijate, antud juhul töövõtjate nimekirja kindlaksmääratud perioodiks, mil klient viib nende osalejate seas läbi erinevaid hankemenetlusi. See tähendab, et osalema kutsutakse ainult sellisest nimekirjast pärit isikud.

Kui tellija otsustas konkreetses hankemenetluses osalemist piirata, tuleb sellekohane teave märkida hanketeates. Eelkvalifitseerimise kord ja juhud tuleks kehtestada hankeeeskirjas.

Suletud ostud

Suletud hange on hange, millest saavad osa võtta tellija poolt spetsiaalselt kutsutud isikud, või hange, mille kohta teavet (teatis, hankedokumentatsioon, lepingu projekt) EIS-i ei paigutata (sellise hankemenetluse alused on piiritletud hankemenetlusega). föderaalseadus nr 223).

Suletud ostud teostatakse järgmistel juhtudel:

Kui teave, mis koosneb riigisaladus hanketeates, hankedokumentatsioonis või lepingu projektis sisalduvad isikud, kellel on juurdepääs riigisaladust sisaldavale teabele. Selliste isikute nimekirja määrab klient.

Kui Vene Föderatsiooni valitsus on kindlaks määranud konkreetse ostu, mille teave ei kujuta endast riigisaladust, kuid mida ei kuulu föderaalseaduse nr 223 artikli 4 16. osa punkti 1 kohaselt EIS-i paigutada, või kaubanimekirjad ja (või) kaubarühmad, mille ostuteave ei kujuta endast riigisaladust, kuid mida vastavalt föderaalseaduse nr 223 artikli 4 16. osa punktile 2 ei kuulu EIS-i paigutada. .

Teatud hankemenetluste läbiviimisel võib tellija ette näha üksnes dokumentide kasutamise:

Paberil,

Elektrooniliste dokumentide kasutamine (elektrooniliste ostude sooritamisel),

Kasutades nii neid kui ka muid dokumente.

Hetkel ei ole EIS-is (ametlikul hankeveebis) pakkumiste elektrooniline esitamine ette nähtud ning tellija ei saa tagada osalejate poolt elektrooniliselt esitatud selliste pakkumiste konfidentsiaalsust (näiteks meili). Seetõttu on soovitatav sooritada ostud elektroonilisel saidil, kus töövoog toimub ainult elektroonilisel kujul ja klient saab tunda end kaitstuna. Seadus nr 223-FZ ei ütle midagi elektrooniliste kauplemisplatvormide kohta, seadus ei kontrolli mingil viisil elektroonilisi kauplemisplatvorme kasutava kliendi vajaduste ostmist. Tellijal on iseseisvalt õigus otsustada, kas ta viib hankemenetlused läbi omal elektroonilisel teel kauplemisplatvorm(kui see on olemas) või mis tahes muus kohas, mis töötab Vene Föderatsioonis vastavalt artiklile 223-FZ. Kliendil on õigus sooritada oste mitte ainult ühel elektroonilisel kauplemisplatvormil.

Elektroonilisel saidil töö alustamiseks peate läbima akrediteeringu.

Elektroonilised ostud tuleb läbi viia juhtudel, mis on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni valitsuse otsusega (valitsuse dekreet nr 616) vastavalt 4. osale. Föderaalseaduse nr 223 artikkel 3, samuti kliendi äranägemisel. Tuleb püüda suurendada e-hangete osakaalu kogumahus. Elektroonilisel kujul on kohustuslik osta näiteks paber; trükkimine ja trükitooted; kirjatarbed; elektroonilised arvutid; meditsiiniseadmed; autod, osad ja tarvikud; looduslik vesi. Samamoodi pannakse ostuteade autode ja kontoritehnika hoolduse ja remondi, hoonete puhastamise teenuste kohta. Elektroonilised hanked ei kehti, kui teave ostu kohta ei kuulu EIS-i paigutamisele või toode (teenus) ostetakse ühest allikast. Samuti see ei kehti hädaolukorrad(ostuvajadus tekkis õnnetusjuhtumi, hädaolukorra, vääramatu jõu, kiire meditsiinilise sekkumise vajaduse tõttu või ost tehakse nende ohu kõrvaldamiseks). Üldine kord hanke läbiviimine elektroonilisel kujul on sarnane tavapärasele menetlusele, mida saab läbi viia nii paberkandjal kui ka elektroonilisel kujul dokumentide abil. Elektrooniliste ostude sooritamisel allkirjastatakse kõik dokumendid elektrooniliselt digitaalselt allkirjastatud volitatud isikud kliendi poolelt.

Ümberpakkumine

On olemas selline asi nagu "uuesti pakkumine". See on protseduur, mille eesmärk on osalejate ettepanekute hindade vabatahtlik alandamine, et suurendada nende eelistust kliendi suhtes. Juriidiliselt pole kuidagi määratletud. See on eelistatav juhtudel, kui klient ei olnud protseduuri tulemustega rahul. Tellija on kohustatud hankedokumentatsioonis märkima, et ta saab anda hankemenetluses osalejatele võimaluse vabatahtlikult suurendada oma pakkumuste eelistust, vähendades esialgset (pakkumuses märgitud) hinda (uuesti pakkumine). ). Korduspakkumiste läbiviimisel ei pea keskenduma ainult hinnale.

Tellija saab esitada kas hankedokumentatsioonis täishäälik või saladusümberpakkumine.

Salajase korduspakkumise korral avatakse ainult osalejate poolt esitatud miinimumhindadega ümbrikud, iga osaleja avalduse lõpphind tehakse teatavaks ja kantakse protokolli. Avaliku korduspakkumise korral kutsub Klient kõiki kutsutuid avalikult välja kuulutama uued hinnad. Korduspakkumine jätkub seni, kuni kõik osalejad teatavad, et on lõpliku hinna välja kuulutanud ega alanda seda veelgi. Korduspakkumise lõppedes avab klient kinnised ümbrikud miinimumhindadega, kuid neid hindu eraldi ei avaldata. Kui osaleja poolt korduspakkumise tulemuste põhjal deklareeritud lõpphind osutub selle osaleja miinimumhinnaga ümbrikus märgituga kõrgemaks või sellega võrdseks, tunnustab klient tema poolt korduspakkumise käigus deklareeritud lõpphinda. Kui korduspakkumisel deklareeritud lõpphind osutub madalamaks kui sellele osalejale miinimumhinnaga ümbrikus märgitud, teatab klient selle ja arvestab korduspakkumise käigus saadud tellimuse lõpphinda ning lükkab deklareeritud tellimuse tagasi. . Iga hankes osaleja jaoks loetakse lõplikuks pakkumiseks eeltoodud viisil korduspakkumise käigus saadud hind.

Ostke ühest allikast

Tellija võib selle hankeviisi ette näha oma hankeeeskirjas. Ainus allikas (tarnija, teostaja, töövõtja) on isik, kellele tellija teeb ettepaneku sõlmida leping ilma konkureerivaid hankemeetodeid läbi viimata. Tellija määrab Hanke-eeskirjas konkreetse hankeviisi kasutamise juhud. Näiteks: kaupade, tööde, teenuste ostmine ei ületa 100 tuhat (500 tuhat) rubla koos käibemaksuga; hankemenetlus tunnistati kehtetuks või selle elluviimine ei viinud lepingu sõlmimiseni; energiatarnelepingu sõlmimine; veevarustuse, kanalisatsiooni, soojusvarustuse, gaasivarustuse teenuste hanked (v.a vähendatud gaasi müügi teenused); kaupade, tööde, teenuste ostmine, mis kuuluvad looduslike monopolide subjektide tegevusvaldkonda vastavalt föderaalseadusele nr 147 "Looduslike monopolide kohta"; teenuste hanke arhitektuurse järelevalve üle projekteerimise ja projekteerimisdokumentatsioon objektid kapitaalehitus, ehituse, rekonstrueerimise arhitektuurne järelevalve kapitaalremont kapitaalehitusprojektid, vastavate autorite seadmete tootmine jne. Tellija poolt ühest allikast kaupade, tööde, teenuste ostujuhtude arv määratakse määrustes iseseisvalt, keskmiselt on see vahemik 7–45 ostujuhtumit EI-st. Te ei tohiks oste jagada. Sel juhul võib kontrolliasutustel tekkida küsimusi kuni 223-FZ põhimõtete rikkumise eest vastutusele võtmiseni (kaasa arvatud). Kui ostuhind EP-st on üle 100 tuhande rubla (500 tuhat rubla), kui see ei sisalda teavet riigi kohta. salajane ja ei sisaldu Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud nimekirjas, siis EIS-is avaldab klient ostuteate ühest allikast, dokumentatsioonist (klient märgib, et avaldusi ei võeta vastu, ost teostatakse alates EP (täpsustada hankeeeskirjas)) ja lepingu projekti.

Vastavalt valitsuse määrusele nr 616 "Kaubade, ehitustööde ja teenuste loetelu kinnitamise kohta, mille ostmine toimub elektroonilisel kujul" käesoleva määrusega kinnitatud nimekirja kuuluvate kaupade, ehitustööde ja teenuste ostmine. , ei teostata elektroonilisel kujul, kui ost tehakse ühelt tarnijalt (täitja, töövõtja) vastavalt föderaalseaduse nr 223 artiklis 2 sätestatud hankeeeskirjadele.

Seega kliendi vajaduste õigeaegseks ja täielikuks rahuldamiseks kaupade, tööde või teenuste osas koos vajalike hinna, kvaliteedi, usaldusväärsuse ja ka tõhus kasutamine vahenditest, on erinevaid hankeviise, mille klient valib igal üksikjuhul iseseisvalt, lähtudes ostetava kauba, tööde või teenuste eripärast ja oma organisatsiooni tegevusest.