Resolutsioon haldusõiguserikkumise korral. Haldusõiguserikkumise asja lahendamine Haldusvastutusele võtmise korra rikkumine

Haldusvastutusele võtmise aluseks on haldusõiguserikkumise toimepanemine. Vastutus seisneb haldusõiguserikkumise toime pannud isikute suhtes halduskaristuse kohaldamises.

Haldusvastutusele võtmise kord:

1. Kohtuasja algatamine: juhtum haldusõiguserikkumine loetakse algatatuks hetkest: 1) haldusõiguserikkumise toimepanemise koha ülevaatuse protokolli koostamine; 2) haldusõiguserikkumise menetluse tagamise meetmete kohaldamise esimese protokolli koostamine; 3) haldusõiguserikkumise protokolli koostamine või prokuröri poolt haldusõiguserikkumise asja algatamise otsuse tegemine; 4) vajadusel haldusõiguserikkumise asja algatamise määruse tegemine. haldusjuurdlus; 5) hoiatuse tegemine või haldusõiguserikkumise toimepanemise kohas haldustrahvi määramise hetkest, kui haldusõiguserikkumise protokolli ei koostata; 6) otsuse tegemine haldusõiguserikkumise asjas.

2. Haldusjuurdlus: haldusjuurdlus viiakse läbi haldusõiguserikkumise toimepanemise või avalikustamise kohas. Haldusjuurdlust haldusõiguserikkumise asjas, mille on algatanud haldusõiguserikkumise protokolli koostama volitatud ametnik, viib läbi nimetatud ametnik, haldusõiguserikkumise asja menetleva organi juhi või tema asetäitja otsusel aga muu ametnik. selle asutuse ametnik on volitatud koostama haldusõiguserikkumiste protokolle. Haldusjuurdluse kestus ei või ületada ühte kuud haldusõiguserikkumise asja algatamise päevast arvates.

3. Haldusõiguserikkumise protokolli (prokuröri otsuse) edastamine haldusõiguserikkumise asja arutamiseks.

4. Haldusõiguserikkumise asja läbivaatamine:

kohtunik, organ, ametnik, valmistudes haldusõiguserikkumise asja arutamiseks, selgitab välja järgmised küsimused: 1) kas selle asja arutamine kuulub nende pädevusse; 2) kas esinevad asjaolud, mis välistavad asja arutamise kohtuniku, kollegiaalse organi liikme või ametniku poolt; 3) kas haldusõiguserikkumise protokoll ja muud käesolevas seadustikus sätestatud protokollid on koostatud korrektselt, samuti kas muud kohtuasja materjalid on õigesti koostatud; 4) kas esineb asja menetlemist välistavaid asjaolusid; 5) kas asja sisuliseks arutamiseks piisab asja kohta kättesaadavatest materjalidest; 6) kas on ettepanekuid ja vaideid.

Haldusõiguserikkumise juhtum vaadatakse läbi selle toimepanemise kohas. Selle isiku taotlusel, kelle suhtes haldusõiguserikkumise korral menetlus on käimas, võib asja arutada elukohas sellest inimesest.

Haldusõiguserikkumise juhtum vaadatakse läbi viieteistkümne päeva jooksul arvates päevast, mil kohtunik, organ, asja arutama pädev ametiisik, haldusõiguserikkumise protokoll ja muud asja materjalid on kätte saanud.

Haldusõiguserikkumise asja arutamisel: 1) tehakse teatavaks, kes asja arutab, milline asi läheb arutusele, kes ja millise seaduse alusel võetakse haldusvastutusele; 2) tuvastatakse üksikisiku, füüsilise isiku seadusliku esindaja või seadusliku esindaja ilmumise fakt juriidilise isiku kelle suhtes on käimas haldusõiguserikkumise menetlus, samuti teised asja arutamisel osalevad isikud; 3) kontrollitakse volitusi seaduslikud esindajad füüsiline või juriidiline isik, kaitsja ja esindaja; 4) selgub, kas asja menetlusosalised kehtestatud kord, selgitatakse välja menetlusosaliste asjasse ilmumata jätmise põhjused ja otsustatakse asja läbivaatamine märgitud isikute puudumisel või asja arutamine edasi lükata; 5) selgitab asja arutamises osalevatele isikutele nende õigusi ja kohustusi; 6) esitatud vaide ja avaldus vaadatakse läbi; 7) tehakse määrus asja läbivaatamise edasilükkamise kohta teatud juhtudel: 8) määrusega isiku toomise kohta, kelle osavõtt tunnistatakse asja arutamisel kohustuslikuks; 9) tehakse määrus kohtualluvuse järgi asja arutamiseks üleandmise kohta.

Haldusõiguserikkumise asja läbivaatamise tulemuste põhjal võib teha otsuse: 1) ametisse nimetamise kohta. halduskaristus; 2) haldusõiguserikkumise asjas menetluse lõpetamise kohta.

Haldusõiguserikkumise asjas tehtud otsuses peab olema märgitud: 1) kohtuniku ametikoht, perekonnanimi, nimi, isanimi, ametnik, otsuse teinud kollegiaalse organi nimi ja koosseis, aadress; 2) asja arutamise kuupäev ja koht; 3) andmed isiku kohta, kelle suhtes asja arutati; 4) asja arutamisel tuvastatud asjaolud; 5) haldusõiguserikkumiste seadustiku või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduse artikkel, mis näeb ette haldusvastutuse haldusõiguserikkumise toimepanemise eest või menetluse lõpetamise alused; 6) asjas põhjendatud otsus; 7) otsuse peale edasikaebamise tähtaeg ja kord.

Haldusõiguserikkumise asjas tehtud otsus tehakse teatavaks viivitamata pärast asja arutamise lõppu. Haldusõiguserikkumise otsus kuulub täitmisele alates selle jõustumise hetkest juriidilist jõudu... Haldusõiguserikkumise asjas tehtud otsuse täidab volitatud organ, ametnik haldusseadustikus, teistes föderaalseadustes ja nendega kooskõlas vastu võetud Vene Föderatsiooni valitsuse määrustes ettenähtud viisil. Halduskaristuse määramise otsuse, mille kohaselt on täitmine täielikult toime pandud, koos märkega täidetava halduskaristuse kohta, tagastab organ, otsuse täitnud ametiisik, kohtunik, organ , otsuse teinud ametnik.

Haldusõiguserikkumise objektiivne külg seisneb isiku konkreetses tegevuses (tegevusetuses), kes on rikkunud kehtestatud eeskirja ja toob sellega seoses kaasa seaduses sätestatud haldusvastutuse; objektiivne pool hõlmab ka süüteo toimepanemise viisi, kohta, aega, vahendeid ja vahendeid ning muid asjaolusid. Süüteo subjektiks on haldusõiguserikkumise toime pannud isikud ja juriidilised isikud.

Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli ja artikli alusel haldusvastutusele võtmise tunnused

Kohtutäituritel-täituritel on õigus arutada haldusõiguserikkumiste juhtumeid.

Kellel on õigus haldusvastutusele võtta

Kõik need on loetletud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis 28.3. Selline näide. teie laps on otsustanud vales kohas teed ületada.

Haldusvastutus

Halduskaristusi määravad märkimisväärse hulga täidesaatva võimusüsteemi riigiorganite ametnikud või teatud kollegiaalsed organid väljaspool. kohtumenetlus, kuigi kohtunikud peavad selliseid süütegusid märkimisväärseks arvuks.

Haldusvastutusele võtmiseks volitatud asutused

Kohtunikud arutavad kohtuasju kõige raskemate rikkumiste kohta (näiteks rikkumiste puhul, mis rikuvad kodanike õigusi, elanike tervist, sanitaar- ja epidemioloogilist heaolu ning avalikku moraali; mitmed rikkumised varakaitse valdkonnas) . Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklis 23.1 on esitatud ammendav loetelu - rohkem kui 120 liiki haldusõiguserikkumisi, mis on seotud kohtute ainupädevusega.

Pealegi sisse h 2 spl. 23.1 nimetas üle 60 süüteo liigi, mille juhtumeid kohtunik käsitleb juhtudel, kui organ (ametnik), kellele asi laekus, annab selle ise kohtule arutamiseks üle. Põhjuseks on asjaolu, et volitatud organ (ametnik) peab süütegu nii raskeks, et selle suhtes tuleks kohaldada karistust, mille saab määrata ainult kohtunik (näiteks administratiivne arest, juhtimisõiguse äravõtmine sõidukit).

hulgas föderaalorganid suurima arvu haldusõiguserikkumiste liikide käsitlemine on siseasjade organite (miilitsa) pädevuses. Politsei hõlmab näiteks järgmisi õigusrikkumisi:

Kohtunike staatuse seadus sätestab, et kohtunikku ei tohi ühelgi juhul kinni pidada ega sunniviisiliselt toimetada ühegi riigiorgani juurde haldusõiguserikkumiste menetluse käigus.

Kuriteo toimepanemises kahtlustatavana kinni peetud või haldusõiguserikkumise asja menetlemise käigus siseasjade organisse, muusse riigiorganisse toimetatud kohtunik tuleb tema isiku tuvastamisel viivitamatult vabastada.

Omapära mõne uuriva ja menetlustoimingud seoses kohtunikuga hõlmab saamist eelnev nõusolek neid läbi viia. Nende toimingute tegemine üksikjuhtudel on usaldatud kõrgemad võimud.

Näiteks kohtuniku meelitamiseks kriminaalvastutus kostjana on vaja otsust Peaprokurör, mis tehakse kohtukolleegiumi järelduse alusel. Kohtukolleegium peab koosnema 3 kõrgema astme kohtu kohtunikust, lisaks peab olema nõusolek kvalifikatsiooninõukogu kohtunikud.

Ülekatte otsus distsiplinaarkaristus kohtunikuks võtab vastu ainult kvalifikatsioonikomisjon.

Ja vastutus nende eest on väga asjakohane ja mitte ainult juriidilistele isikutele ja ametnikele, vaid ka tavakodanikele. Piisab, kui tuua näide, et praegu omab autot peaaegu iga inimene, kuid märkimisväärne osa haldusõigusrikkumistest puudutab just liiklusreeglite järgimist teel.

See on üks põhjusi, miks tasub pöörata tähelepanu küsimusele, milline haldusvastutus ja millised sanktsioonid on ette nähtud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku sätete rikkumise eest. Teatavasti ei ole seaduse mittetundmine vabandus. Tsiviil- ja haldusvastutus on meie ees peaaegu iga päev. Erilist tähelepanu Tähelepanu tasub pöörata sellisele mõistele nagu haldusvastutuse piiramine, terminid mängivad alati olulist ja vahel ka määravat rolli.

Haldusvastutuse mõiste ja selle põhijooned

Enne menetlustingimustest, karistustest ja muudest sanktsioonidest rääkimist tuleb mõista haldusvastutuse olemust. See seisneb selles, et ametiasutused või kohaldavad rikkumise toime pannud isiku suhtes halduskaristust. Sellel on tunnused, mis on iseloomulikud juriidilisele vastutusele üldiselt. Kuid lisaks sellele on sellel spetsiifilised eriomadused:

1. Haldusvastutusele võtmise kord on reeglina enamasti kohtuvälise iseloomuga, st karistuse määravad isikud, kes töötavad riigiametis. valitsusorganid Vene Föderatsiooni täitevvõim.
2. Karistuse rikkujatele määravad ametnikud, kes ei allu neile. See on erinevus haldusvastutuse ja distsiplinaarvastutuse vahel. Kuna viimase puhul allub kurjategija reeglina vahetult karistusi määravale ametnikule.
3. Haldusvastutusele võtmine ei too kaasa süülise teo otsustanud isiku süüdimõistmist.
4. Oluliseks tunnuseks on asjaolu, et kaasatud võivad olla mitte ainult füüsilised, vaid ka juriidilised isikud.
5. Haldusvastutusele võtmine toimub tegude eest, mis ei ole nii ohtlikud kui kuriteod. Näiteks sanitaarnõudeid rikkuvad süüteod epidemioloogilised standardid elanikkonna heaolu ja tervise kohta, samuti liiklusohutuse vallas teedel, ehitusel jne. Järelikult on karistused leebemad kui kuritegude eest.
6. Kehtestatakse Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku haldusvastutus ja Föderaalseadused Vene Föderatsiooni subjektid, mis võetakse vastu vastavalt sellele.

Haldusrikkumine: mis see on?

Haldusõigusrikkumine ja haldusvastutus on kaks omavahel tihedalt seotud mõistet. Esimene on alati teise aluseks ja toob kaasa selle ründamise. Teaduskirjanduses mõistetakse haldusõiguserikkumise all tegevust (süüdi tegevusetust) õigus- ja üksikisikud, mis on ebaseaduslik ja mille eest Vene Föderatsiooni haldusseadustik või selle subjektide vastuvõetud seadused kehtestavad haldusvastutuse.

Nagu teate, on tegevus ja tegevusetus õigusvastase teo kaks külge. Esimest mõistetakse kui aktiivset, tahtlikku rikkumist kehtestatud norm või Vene Föderatsiooni seadustes ettenähtud kohustuste täitmata jätmine. Tegevusetus eeldab ükskõiksust, isikule pandud kohustuste täitmata jätmist.

Näiteks järgmine olukord: organisatsioon või üksikettevõtja avab pangakonto. Kuid ei esita registreerimistunnistust maksuamet... Tegemist on Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku (15.7) artiklitega sätestatud pangaametniku poolse seaduserikkumisega.

Õigusvastase haldusakti tunnused

Kokku on tavaks eristada kolme tunnust:

• teo õigusvastasus, mille all mõeldakse kohustuslik rikkumine mis tahes õigusriik;
• süü, see märk viitab tahtluse või hooletuse olemasolule süülise teo toimepanemisel; esimesel juhul saab inimene aru ja mõistab oma tegude olemust, seadusega vastuolus ja näeb ette kahjulike tagajärgede tekkimist ja soovib seda või tunnistab neid teadlikult või on toimuva suhtes ükskõikne (näiteks juhi ülesõit punasele tulele); hooletuse korral tajub inimene võimalust, kuid loodab naiivselt ja üleolevalt nende ärahoidmisele; tahtlus võib olla otsene või kaudne, kõige elementaarsem näide esimesel juhul on väärkasutamine vahendid eelarvest;
• teo karistatavus seisneb selles, et toimepandud õigusvastase teo eest on see ette nähtud ja kehtestatud Venemaa koosseisu kuuluvate üksuste seadustega või Haldusõiguserikkumiste seadustik vastutus.

Haldusõiguserikkumise koosseis

Seda mõistet mõistetakse märkide kogumina, mille olemasolu iseloomustab konkreetset tegu kui haldusõiguserikkumist. Ja haldusvastutus selle eest on ette nähtud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus. Sama tüüpi kompositsiooniomadused moodustavad selle elemendid. Need sisaldavad:

1. Objekt on alati avalikud suhted reguleeritud eranditult õigusnormidega, mitte ainult haldus-, vaid ka keskkonna-, finants-, maksu-, töö-, maa- ja muudes tööstusharudes, tekib nende rikkumise eest haldusvastutus.
2. Objektiivne pool väljendub õigusnormides sätestatud märkide süsteemis, mis määravad õiguserikkumiste välise ilmingu (tegevuse või tegevusetuse ja sellest tulenevad ohtlikud tagajärjed). Näiteks võib juhipoolne liiklusreeglite rikkumine väljenduda erinevates tegudes: möödasõit, punase tulega sõitmine jne. Sel juhul võivad kaasneda ühiskonnale ohtlikud tagajärjed, näiteks kujunemine hädaolukord teel, sooritades liiklusõnnetuse, ähvardades teisi juhte.
3. Subjekt on juriidiline isik või terve mõistusega isik, kes on saanud kuueteistkümneaastaseks. Sellest vanusest alates on lubatud isik haldusvastutusele võtta. Teema võib olla üldine (iga isik) või eriline, näiteks autojuht, ametnikud ja spetsiaalsed sõjaväelased. Sest erinevad kategooriad Selle süüteo elemendi osas võidakse Vene Föderatsiooni haldusseadustiku sama artikli alusel ette näha erinevad karistused. Otseseks näiteks on olukord sõjaväelastega, kes enamasti kannavad haldusvastutust mitte üldisel alusel.
4. Subjektiivne pool iseloomustab isiku ettekujutust tema poolt toime pandud õigusvastasest teost ja selle tagajärgedest. Selle kompositsiooni elemendi kohustuslik tunnus on süü olemasolu, mis võib olla tahtlik või ettevaatamatus. Erinevaid haldusõiguserikkumiste koosseise iseloomustavad fakultatiivsed tunnused subjektiivne pool, need hõlmavad motiivi ja eesmärki. Esimest terminit mõistetakse kui seda, mis sunnib inimest süütegu toime panema. Ja eesmärk on tema ettekujutus soovitud lõpptulemusest, mille poole ta püüdles.

Õigusvastase teo koosseisu tunnused on samad sõltumata sellest, millist vastutust (haldus-, kriminaalvastutus) ette nähakse.

Halduskaristuse mõiste ja liigid

Halduskaristuse all mõistetakse vastutusmeedet, mille riik on kehtestanud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus ettenähtud õigusrikkumise toimepanemise eest ja mida kasutatakse uute rikkumiste toimepanemise ärahoidmiseks.

V Sel hetkel Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik näeb ette järgmised karistused:

• aastal välja antud hoiatus, teisisõnu ametlik tsenderdus kirjutamine;
• (kõige levinum meede, mis on ette nähtud enamikus Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklites ja nagu praktika näitab, kõige tõhusam);
• vahendi või süüteo objekti konfiskeerimine (või tagasimakstav arestimine);
• spetsiaalselt üksikisikutele antud õiguse äravõtmine;
• administratiivne arest;
• kodaniku väljasaatmine välismaa või isik, kellel ei ole väljaspool Vene Föderatsiooni asuvat kodakondsust;
• diskvalifitseerimine;
• tegevuse halduslik peatamine.

Enamik loetletud karistustest kuulub kohtunike ainupädevusse.

See küsimus sätestab siseriiklikud õigusaktid, see käsitleb otsuse tegemist haldusõiguserikkumise korral, milleks antakse kuni kahekuuline tähtaeg, mida arvestatakse selle toimepanemise hetkest. Selline on üldine kord haldusvastutusele võtmine. Kuid nagu teate, on igal reeglil erandid, need kõik on täpsustatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 4.5 esimeses osas. Näiteks on see autoriõiguste rikkumine ja kaasnevad õigused, sisemise kohta mereveed, erakordsest majandusvöönd ja teised, nende suhtes haldusvastutusele võtmise aegumistähtaeg on üks aasta.

Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik lubab ainult ühe juhtumi, kui antud aega võidakse peatada. Tegemist on olukorraga, kus isik, kelle suhtes menetlust viiakse läbi, esitab (kirjaliku) avalduse asja läbivaatamiseks otse oma elukohas ja volitatud organid teda rahuldavad. Tähtaeg peatub avalduse rahuldamise otsuse tegemise hetkest kuni ajani, mil asja materjalid saab kohtunik, neid materjale läbi vaatama volitatud ametnik. Seega dokumentide saatmise aeg ei kuulu haldusvastutuse aegumise hulka.

Haldusvastutusest vabastamine

See olukord on võimalik kolmel juhul:

1. Teo tähtsusetus on üks peamisi haldusvastutuse eemaldamise tegureid. Märgid subjektiivsed ja objektiivne pool, leevendab ja Selle küsimuse otsustab ametnik, organ või kohtunik, kes on volitatud seda juhtumit arutama. Nad võivad teha suulise märkuse, mis ei too kaasa õiguslikke tagajärgi.
2. Teine võimalus on asendada teist tüüpi karistusega, näiteks distsiplinaarvastutusega.
3. Muud põhjused. Eelkõige juhul, kui õigusrikkumise pani toime kuueteistkümneaastane kuni täisealine isik, võib erikomisjon otsustada vabastada ta haldusvastutusest ja kasutada föderaalõigusaktidega ette nähtud mõjutusmeetmeid, mis kaitsevad tema õigusi. alaealised.

Haldusvastutusele võtmise kord: menetlustingimused

Menetlustähtaegade küsimus on eriti oluline ja oluline. Iga kodanik peaks seda teadma ja meeles pidama, aga ka haldusvastutuse aegumist, eriti kuna elus haldusseadustiku artiklid RF-iga seisavad silmitsi peaaegu kõik.

Esimene asi, mida peate teadma, on see, et kolme päeva jooksul tuleb haldusõiguserikkumise toimepanemise kohta koostatud protokoll edastada isikule või asutustele, kes on volitatud seda arutama, nagu on sätestatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus (artikkel 28.8). Kui selles leitakse vigu, antakse nende kõrvaldamiseks aega kuni 72 tundi.

Pärast probleemi läbimõtlemist tehakse otsus. Volitatud organitele antakse asja läbivaatamiseks aega kuni 2 kuud, kohtunikule kuni kolm kuud. Otsus tehakse kohe teatavaks.

See on sees kohustuslik saata protokolli koostajale hiljemalt kolme päeva jooksul alates väljaandmise kuupäevast.

Oluline on meeles pidada, et halduskaristuse määramise otsust ei täideta, kui seda ei ole tehtud kahe aasta jooksul.

Haldusõiguserikkumise otsuse peale edasikaebamine

Väga sageli, eriti seotud asjadega maanteeliiklus ja selle rikkumise reeglid, kaevatakse kohtuotsused edasi. Kui selle esitab kohtunik, tuleb kaebus kirjutada kõrgemale kohtule. See sisaldab täielikke andmeid (täisnimi, registreerimisaadress ja tegelik elukoht, telefoninumber). Lisaks kirjeldavad nad hetkeolukorda, põhjendades üksikasjalikult otsusega mittenõustumist ja viidates artiklile. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punktid 30.1-30.8 palutakse see tühistada. Kaebusele tuleks lisada tõendid, mis kinnitavad kõiki kirjeldatud asjaolusid. Esitamise tähtaeg on kümme päeva. Kui vahele jääb, siis on võimalik, kui on hea põhjus(haigus, raske elusituatsioon) kirjutada avaldus tema taastamiseks. Kaebus tuleb läbi vaadata 10 päeva jooksul.

Juriidilised isikud ja riigiametit juhtivad isikud: haldusvastutusele võtmine

Haldusvastutusele võtmise kord on reguleeritud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikuga, mille normid kehtestavad väga olulise hulga rikkumisi ja vastutuse nende toimepanemise eest, mis on pandud juriidilistele isikutele. Matemaatilises väljenduses on see arv 58% haldusseadustiku eriosa artiklite koguarvust. Haldusvastutusele võtmisega võib kaasneda karistuste määramine, mis võib ulatuda üsna muljetavaldava summani, süüteo toimepandud vahendi konfiskeerimine ja tegevuse peatamine kuni 90 päevaks. Vene Föderatsiooni haldusseadustik ütleb, et juriidiline isik tunnistatakse haldusõiguserikkumise toimepanemises süüdi, kui tuvastatakse, et ta oli võimeline seda täitma. seadusega kehtestatud eeskirju ja eeskirju, kuid kõiki tema võimuses olevaid meetmeid nende rakendamiseks ja järgimiseks ei ole võetud.

Lisaks on õigusaktides eraldi märgitud ametnike haldusvastutus, kelle kaasamine toimub õigusrikkumise korral seoses ebaõige sooritus või lihtsalt mittetäitmine ametlikud kohustused... Ametnike all mõistetakse isikuid, kes on riigi poolt volitatud täitma (alaliselt või ajutiselt) võimuesindaja funktsiooni. Nende hulka kuuluvad seaduse järgi ka kodanikud, kes tegelevad ettevõtlustegevus kuid pole registreeritud juriidilise isikuna. Haldusrikkumised ja ametnike haldusvastutus on sätestatud enam kui 2/3 Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku (eriosa) artiklites.