Föderaalsed täitevorganid hõlmavad. Millised organid, struktuurid kuuluvad Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite süsteemi? Mis ei kuulu Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite süsteemi? Avaliku võimu süsteemi põhimõtted

Süsteemi sisse föderaalorganid täitevvõim hõlmab föderaalseid ministeeriume, föderaalteenistused ja föderaalasutused.

ministeerium- föderaalne täitevorgan, mis täidab arendusfunktsioone avalik kord ja Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse seadustega kehtestatud tegevusvaldkonna õigusnormid. Föderaalministeeriumi juhib Vene Föderatsiooni minister (föderaalminister), kes on Vene Föderatsiooni valitsuse liige;

Riigikomitee - föderaalne täitevorgan, mis talle kehtestatud tegevusalal täidab riigi poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise, kontrolli ja järelevalve, teenuste osutamise ja riigivara haldamise ülesandeid, kui see on ette nähtud riigi põhikirjaga. ütles föderaalne täitevorgan.

föderaalteenistus- föderaalne täitevorgan, mis teostab kindlaksmääratud tegevusvaldkonnas kontrolli- ja järelevalvefunktsioone, samuti erifunktsioone kaitsevaldkonnas, riigi julgeolek, kaitse ja kaitse riigipiir Venemaa Föderatsioon, kuritegevuse kontroll, avalik turvalisus. Föderaalteenistust juhib föderaalteenistuse juht (direktor). Kehtestatud piirkonna föderaalsel järelevalveteenistusel võib olla kollegiaalse organi staatus;

Föderaalne agentuur- föderaalne täitevorgan, mis täidab kindlaksmääratud tegevusvaldkonnas riigiteenuste osutamise, riigivara haldamise ning õiguskaitse- ja kontrolli- ja järelevalvefunktsioone. Föderaalametit juhib föderaalameti juht (direktor). Föderaalasutusel võib olla kollegiaalse organi staatus.

Föderaalsete täitevorganite struktuur on järgmine.

1. Föderaalsed täitevorganid, mille tegevust kontrollib Vene Föderatsiooni president, föderaalteenistused ja nendele föderaaltäitevorganitele alluvad föderaalasutused: Vene Föderatsiooni ja Föderatsiooni siseministeerium Migratsiooniteenistus; Vene Föderatsiooni ministeerium tsiviilkaitse, hädaolukorrad ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimine; Vene Föderatsiooni välisministeerium; Vene Föderatsiooni kaitseministeerium ja föderaalne sõjalis-tehnilise koostöö teenistus, föderaalne kaitsekorraldusteenistus, föderaalne tehnilise ja ekspordikontrolli teenistus ning föderaalne eriehitusamet; Vene Föderatsiooni justiitsministeerium ja selle jurisdiktsiooni alla kuuluv föderaalne karistusteenistus, föderaalne registreerimisteenistus, föderaalteenistus kohtutäiturid, Föderaalne kinnisvarakatastri agentuur; Osariigi kullerteenus (föderaalteenistus); Välisluureteenistus (föderaalteenistus); föderaalne julgeolekuteenistus; föderaalne uimastikontrolliteenistus; föderaalne julgeolekuteenistus; Peakorter eriprogrammid Vene Föderatsiooni president (föderaalne agentuur); Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon (föderaalne agentuur).

2. Föderaalsed täitevorganid, mille tegevust kontrollib Vene Föderatsiooni valitsus, föderaalteenistused ja nendele föderaaltäitevorganitele alluvad föderaalasutused: Tervishoiuministeerium ja sotsiaalne areng RF ja sellele alluv föderaalne tarbijaõiguste kaitse ja inimhoolekande järelevalveteenistus, föderaalne tervishoiu ja sotsiaalarengu järelevalveteenistus, föderaalne töö- ja tööhõiveteenistus, föderaalne tervishoiu ja sotsiaalarengu agentuur, föderaalne biomeditsiiniagentuur, föderaalne kõrgtehnoloogiline agentuur arstiabi; ministeerium infotehnoloogiad ja Vene Föderatsiooni ning Föderaalse Sidevaldkonna Järelevalve Talituse, Föderaalse Infotehnoloogiaagentuuri, Föderaalse Sideagentuuri side; Kultuuriministeerium ja massikommunikatsiooni RF ja sellele alluvad föderaalne arhiiviagentuur, föderaalne kultuuri- ja kinematograafiaagentuur, föderaalne pressi- ja massikommunikatsiooniagentuur; Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeerium ning föderaalne intellektuaalomandi, patentide ja patenditeenistus kaubamärgid, Föderaalne Haridus- ja Teadusagentuur, Föderaalne Teadus- ja Innovatsiooniagentuur, Föderaalne Haridusagentuur; Vene Föderatsiooni loodusvarade ministeerium ja föderaalne loodusvarade majandamise järelevalve talitus, föderaalne veevarude amet, föderaalne metsandusamet ja föderaalne maapõue kasutamise amet; Vene Föderatsiooni tööstus- ja energeetikaministeerium ja sellele alluv föderaalne tööstusagentuur, föderaalne agentuur tehniline eeskiri ja metroloogia, föderaalne energiaagentuur; Vene Föderatsiooni regionaalarengu ministeerium ja sellele alluv föderaalne ehitus- ja elamumajanduse ning kommunaalteenuste amet; ministeerium Põllumajandus RF ja sellele alluv föderaalne veterinaarteenistus ja fütosanitaarjärelevalve; Vene Föderatsiooni transpordiministeerium ja sellele alluv föderaalne transpordiamet, föderaalne õhutranspordiamet, föderaalne geodeesia ja kartograafiaamet, föderaalne maanteeagentuur, föderaalne raudteetranspordiagentuur, föderaalne merendusagentuur ja jõetransport; Vene Föderatsiooni rahandusministeerium ja föderaalne maksuteenistus, föderaalne kindlustusjärelevalve talitus, föderaalne finants- ja eelarvejärelevalve talitus, Föderaalne riigikassa(föderaalteenistus); ministeerium majandusareng Vene Föderatsiooni ja Föderaalse Agentuuri kaubandus riigi reservid, föderaalne haldusagentuur föderaalne omand, Föderaalne erimajandustsoonide haldamise agentuur.

3. Föderaalsed täitevorganid, mille tegevust kontrollib Vene Föderatsiooni valitsus: Vene Föderatsiooni riiklik noorteasjade komitee, Vene Föderatsiooni riiklik kalanduskomitee, föderaalne monopolivastane teenus, föderaalne aeronavigatsiooniteenistus, föderaalne hüdrometeoroloogia ja seireteenistus keskkond, Föderaalne osariigi statistikateenistus, föderaalne massikommunikatsiooni ja kaitse järelevalveteenistus kultuuripärand, föderaalne tolliteenistus, föderaalne tariifiteenistus, föderaalne teenistus finantsjärelevalve, föderaalne finantsturgude talitus, föderaalne keskkonna-, tehnoloogia- ja tuumajärelevalve teenistus, föderaalne aatomienergiaagentuur, föderaalne kosmoseagentuur, föderaalne turismiagentuur, föderaalne turismiagentuur füüsiline kultuur ja sport, Vene Föderatsiooni riigipiiri arendamise föderaalne agentuur.

| |

Põhiseaduses on sätestatud föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri mõisted. Niisiis, art. punkt "g". Põhiseaduse artikkel 71 sätestab, et Vene Föderatsiooni jurisdiktsioon on föderaalsete seadusandlike, täidesaatvate ja täidesaatvate organite süsteemi loomine. kohtusüsteem, nende organiseerimise ja tegevuse järjekord; föderaalorganite moodustamine riigivõim... Põhiseaduses mainitakse aga föderaalsete täitevorganite struktuuri ainult seoses Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ametissenimetamisega. Vastavalt artikli 1. osale. Põhiseaduse artikli 112 kohaselt esitab Vene Föderatsiooni valitsuse esimees hiljemalt nädal pärast ametisse nimetamist Vene Föderatsiooni presidendile ettepanekud föderaalsete täitevorganite struktuuri kohta.

Kuidas on seotud föderaalsete täitevorganite mõisted "süsteem" ja "struktuur"? Need mõisted on allutatud. Süsteem paljastab oma sisu oma organisatsiooniliste ja funktsionaalsete elementide struktuuri kaudu. Süsteem on selle moodustavate struktuuriüksuste ühtsuse ja terviklikkuse ühendamise tulemus. Mõiste "struktuur" tähendab "struktuur, sisemine struktuur".

V hõlmab ministeeriume ja muid föderaalseid täitevorganeid, mis on kindlaks määratud põhiseaduse, Vene Föderatsiooni valitsuse seaduse, muude föderaalseaduste ja Vene Föderatsiooni presidendi dekreetide alusel.

2004. aasta märtsis toimus mastaapne haldusreform, mille lõppeesmärk on toimiva süsteemi kujundamine valitsuse kontrolli all Vene föderatsioonis. Esimene haldusreformi algatanud normatiivne õigusakt oli Vene Föderatsiooni presidendi 09.03.2004 määrus nr 314 "Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri kohta". Käesoleva määrusega määratleti reformi elluviimise suunad, kehtestati põhiterminid ja mõisted, mis määratlevad tegevust uudsel viisil. föderaalministeeriumid ja teised föderaalsed täitevorganid.

Niisiis, vastavalt käesolevale määrusele aastal föderaalsete täitevorganite süsteem sisaldab:

föderaalministeerium;

föderaalteenistus;

föderaalne agentuur.

Selle dekreedi kohaselt põhineb Vene Föderatsioonis praegu loodud avaliku halduse süsteem järgmised põhimõtted:

föderaalsete täitevorganite süsteem hõlmab ainult föderaalseid ministeeriume, talitusi ja asutusi;

näeb ette nende föderaalsete täitevorganite ülesannete selge ja range jaotuse;

iga föderaalne täitevorgan täidab rangelt määratletud ülesandeid, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse seadustega. õiguslik regulatsioon kehtestatud tegevusalal kontrolli- ja järelevalvefunktsioonid, samuti riigivara valitsemise ülesanded);

föderaalministeerium koordinaadid ja kontrolli oma jurisdiktsiooni alla kuuluvate föderaalteenistuste ja agentuuride tegevuse üle. Föderaalministritel on õigus anda asjaomaste föderaalministeeriumide alluvuses olevate föderaalteenistuste ja föderaalasutuste juhtidele käskkirju, vajadusel peatada selliste föderaalteenistuste ja föderaalasutuste (nende juhtide) otsused või need otsused tühistada, välja arvatud juhul, kui mõni muu nende tühistamise kord on kehtestatud föderaalseadusega ...

Paljudes Vene Föderatsiooni presidendi määratud valdkondades need kehad täitevvõim teostab riigihaldust iseseisvalt ega allu föderaalministeeriumitele (näiteks Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus).

Samuti on väga oluline kätte maksta selle eest, et vastavalt föderaalsete täitevorganite struktuurile, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 20.05.2004 määrusega nr 649, kaks föderaalsete täitevorganite rühma:

ühendatud vastava föderaalministeeriumi jurisdiktsiooni alla ja teostab vastavas valdkonnas riigihaldust (näiteks Vene Föderatsiooni rahandusministeerium ja föderaalne maksuteenistus, föderaalne finants- ja eelarvejärelevalve talitus ning föderaalne riigikassa);

sõltumatud ega allu föderaalministeeriumitele (näiteks Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus, Vene Föderatsiooni Föderaalne Narkootikumide Kontrolliteenistus, Föderaalne Monopolivastane Talitus, Föderaalne Tariifiteenistus ja mitmed teised).

Sellega seoses juhivad Vene Föderatsiooni president ja Vene Föderatsiooni valitsus otseselt föderaalministeeriumidele mittealluvaid föderaalseid täitevorganeid ning föderaalministrite kaudu föderaalministeeriumidele alluvate föderaalsete täitevorganite tegevust.

Föderaalsete täitevorganite õiguslik staatus mida iseloomustavad järgmised põhiomadused (funktsioonid):

föderaalministeerium:

a) on föderaalne täitevorgan, mis täidab Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse seadustega kehtestatud tegevusvaldkonnas riikliku poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise ülesandeid. Föderaalministeeriumi juhib Vene Föderatsiooni minister (föderaalminister), kes on Vene Föderatsiooni valitsuse liige;
b) põhiseaduse, föderaalseaduste, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktide alusel ja järgides teostavad iseseisvalt õiguslikku reguleerimist kehtestatud tegevusvaldkonnas, v.a. küsimusi, mille õiguslikku reguleerimist teostavad eranditult föderaalsed põhiseaduslikud seadused, föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktid;
c) kehtestatud tegevusalal ei ole tal õigust täita kontrolli- ja järelevalvefunktsioone, samuti riigivara haldamise ülesandeid, välja arvatud Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega või Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega kehtestatud juhtudel. Föderatsioon. Nimetatud ministeeriumi ülesannete piirangud ei kehti operatiivjuhtimise õiguse alusel ministeeriumile pandud varahalduse ülesannete kohta, otsus personaliküsimused, samuti ministeeriumi ja selle struktuuriüksuste tegevuse korraldamise küsimused;
d) koordineerib ja kontrollib oma jurisdiktsiooni alla kuuluvate föderaalteenistuste ja föderaalasutuste tegevust. Föderaalministeerium esitab Vene Föderatsiooni valitsusele ministeeriumile alluvate föderaalteenistuste ja föderaalasutuste juhtide ettepanekul nende kohta määruste eelnõud, ettepanekud neis alluvate föderaalsete täitevorganite töötajate maksimaalse arvu ja palgafondi kohta. , esitab Vene Föderatsiooni rahandusministeeriumile ettepanekud moodustamise kohta föderaaleelarve alluvate föderaalsete täitevorganite rahastamine;
e) koordineerib riigieelarveväliste fondide tegevust;

föderaalteenistus:

a) on föderaalne täitevorgan, mis täidab kehtestatud tegevusalal kontrolli ja järelevalve ülesandeid, samuti eriülesandeid kaitse, riigi julgeoleku, Vene Föderatsiooni riigipiiri kaitse ja kaitse valdkonnas. , kuritegevuse vastane võitlus ja avalik turvalisus. Föderaalteenistust juhib föderaalteenistuse juht (direktor). Föderaalsel järelevalveteenistusel kehtestatud tegevusalal võib olla kollegiaalse organi staatus;
b) annab oma pädevuse piires välja üksikõigusakte põhiseaduse, föderaalkonstitutsiooniliste seaduste, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktide, föderaalriigi normatiivaktide alusel ja nende alusel. ministeerium, mis koordineerib ja kontrollib föderaalteenistuse tegevust. Föderaalteenistus võib alluda Vene Föderatsiooni presidendile või alluda Vene Föderatsiooni valitsusele;
c) ei ole õigustatud tegutsema kehtestatud tegevusalal õiguslik regulatsioon, välja arvatud Vene Föderatsiooni presidendi või Vene Föderatsiooni valitsuse ja föderaalse järelevalveteenistuse seadlustega kehtestatud juhud - ka riigivara haldamine ja vara andmine. tasulised teenused; föderaalne agentuur :
a) on föderaalne täitevorgan, mis täidab kindlaksmääratud tegevusalal avalike teenuste osutamise, riigivara haldamise ja õiguskaitsefunktsioone, välja arvatud kontrolli- ja järelevalvefunktsioonid. Föderaalasutust juhib föderaalasutuse juht (direktor);
b) annab oma pädevuse piires välja üksikõigusakte põhiseaduse, föderaalkonstitutsiooniliste seaduste, föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse ja föderaalministeeriumi aktide ja korralduste alusel ja nende alusel, koordineerib ja kontrollib föderaalameti tegevust. Föderaalasutus võib alluda Vene Föderatsiooni presidendile;
c) tal ei ole õigust teostada õiguslikku reguleerimist kehtestatud tegevusvaldkonnas ning kontrolli- ja järelevalvefunktsioonides, välja arvatud Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega või valitsuse määrustega kehtestatud juhtudel.

Seega näeb praegu loodud avaliku halduse süsteem ette funktsioonide ja volituste jaotus vastavas tegevusvaldkonnas föderaalministeerium ja teised föderaalsed täitevorganid. Föderaalsete täitevorganite tegevuse korraldamise eeskirjad nende ülesannete ja volituste täitmiseks ning nende organite koostoimeks, sealhulgas föderaalministeeriumide ja nende jurisdiktsiooni alla kuuluvate föderaalteenistuste ja föderaalasutuste koostöö korraldamise eeskirjad, määratakse kindlaks nende asutustega. määrused. Föderaalsete täitevorganite suhtlemise näidisreeglid kinnitati RF valitsuse 19. jaanuari 2005. aasta määrusega nr 30.

Küsimused föderaalsete täitevorganite struktuurid on määratud põhiseadusega (artiklid 80, 83, 90, PO, 112, 114 ja 115) ning selle alusel - Vene Föderatsiooni valitsuse seadusega ja Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga, millega struktuur kinnitati. föderaalsete täitevorganite ja selles sisalduvate organite nimede loetelu. Föderaalsete täitevorganite struktuuri kontseptsioon sisaldub art. Põhiseaduse artikkel 112. Sellest artiklist tuleneb, et selles sisalduv mõiste "föderaalsete täitevorganite struktuur" sisaldab konkreetsete föderaalsete täitevorganite süsteemi kuuluvate organite loetelu, mis tagavad Venemaa valitsuse poolt talle pandud ülesannete ja volituste täitmise. Föderatsioon. Föderaalsete täitevorganite struktuuri kinnitab Vene Föderatsiooni president.

Föderaalsete täitevorganite struktuur kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 21.05.2012 dekreediga nr 636 "Föderaalsete täitevorganite struktuuri kohta" ja sisaldab kolme peamist plokki.

Esimesse plokki hõlmab föderaalseid ministeeriume, föderaalteenistusi ja föderaalseid asutusi, mille tegevust kontrollib Vene Föderatsiooni president, föderaalteenistusi ja nendele föderaalministeeriumidele alluvaid föderaalseid asutusi.

Teise ploki juurde hõlmab föderaalseid ministeeriume, mida juhib Vene Föderatsiooni valitsus, föderaalteenistusi ja nendele föderaalministeeriumidele alluvaid föderaalseid asutusi. Neid föderaalteenistusi ja föderaalseid asutusi haldab Vene Föderatsiooni valitsus nende föderaalministeeriumide kaudu, millele nad alluvad.

Kolmandasse plokki hõlmab föderaalteenistusi ja föderaalseid asutusi, mida haldab otse Vene Föderatsiooni valitsus.

Selle täitevorganite struktuuri tunnuseks on Varem nii Vene Föderatsioonis kui ka NSV Liidus eksisteerinud omast eristab seda asjaolu, et enamik föderaalseid täitevorganeid alluvad ja alluvad riigihaldusvaldkondades vastavatele ministeeriumidele. Näiteks föderaalsed täitevorganid, mis teostavad riigi kontrolli kaitsevaldkonnas (föderaalne sõjalis-tehnilise koostöö teenistus, föderaalne tehnilise ja ekspordikontrolli teenistus; sõjalise relvastuse, erivarustuse ja -materjalide tarnimise föderaalne agentuur ja föderaalne eriagentuur Ehitus) alluvad Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumile.

Struktuur hõlmab järgmisi föderaalseid täitevorganeid.

T. Föderaalministeeriumid, föderaalteenistused ja föderaalasutused, mille tegevust juhib Venemaa Föderatsiooni president, föderaalteenistused ja nendele föderaalministeeriumidele alluvad föderaalasutused:

Vene Föderatsiooni siseministeerium;

Vene Föderatsiooni tsiviilkaitseministeerium, hädaolukorrad ja katastroofiabi;

Vene Föderatsiooni välisministeerium;

Sõltumatute Riikide Ühenduse, välismaal elavate kaasmaalaste ja rahvusvahelise humanitaarkoostöö föderaalne agentuur;

Vene Föderatsiooni kaitseministeerium;

föderaalne sõjalis-tehnilise koostöö teenistus;

föderaalne tehnilise ja ekspordikontrolli teenistus;

Föderaalne relvade, sõjaväe, erivarustuse ja materjalide tarnimise agentuur; Föderaalne eriehituse agentuur; Vene Föderatsiooni justiitsministeerium;

Föderaalne karistuste täitmise teenistus; föderaalne kohtutäiturite teenistus; Vene Föderatsiooni riiklik kullerteenistus (föderaalteenistus);

Vene Föderatsiooni välisluureteenistus (föderaalteenistus); Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus (föderaalteenistus);

Vene Föderatsiooni föderaalne uimastikontrolliteenistus (föderaalteenistus);

Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus (föderaalteenistus);

Föderaalne finantsjärelevalve teenistus (föderaalne teenistus);

Vene Föderatsiooni presidendi eriprogrammide peadirektoraat (föderaalne agentuur);

Vene Föderatsiooni presidendi administratsioon (föderaalne agentuur).

II. Föderaalministeeriumid, mille tegevust kontrollib Vene Föderatsiooni valitsus, föderaalteenistused ja nendele föderaalministeeriumidele alluvad föderaalasutused:

Vene Föderatsiooni tervishoiuministeerium;

föderaalne tervishoiu järelevalveteenistus;

föderaalne biomeditsiiniagentuur; Vene Föderatsiooni Kultuuriministeerium;

föderaalne arhiiviamet;

föderaalne turismiagentuur; Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeerium;

Föderaalne hariduse ja teaduse järelevalveteenistus;

föderaalne noorteasjade agentuur; Vene Föderatsiooni loodusvarade ja keskkonnaministeerium; Föderaalne hüdrometeoroloogia ja keskkonnaseire teenistus:

föderaalne loodusvarade järelevalve teenistus;

föderaalne veevarude agentuur; föderaalne metsandusagentuur; Föderaalne maapõue kasutamise agentuur; Vene Föderatsiooni tööstus- ja kaubandusministeerium;

föderaalne tehniliste eeskirjade ja metroloogia agentuur;

Vene Föderatsiooni Kaug-Ida arengu ministeerium; Vene Föderatsiooni regionaalarengu ministeerium;

föderaalne ehitus-, elamu- ja kommunaalteenuste agentuur;

Vene Föderatsiooni kommunikatsiooni- ja massimeediaministeerium; föderaalne side, infotehnoloogia ja massimeedia valdkonna järelevalveteenistus;

föderaalne pressi- ja massikommunikatsiooniagentuur;

föderaalne sideagentuur; Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeerium;

föderaalne veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve teenistus;

föderaalne kalandusagentuur;

Vene Föderatsiooni spordiministeerium; Vene Föderatsiooni transpordiministeerium;

föderaalne transpordijärelevalve teenistus;

föderaalne õhutranspordiagentuur;

föderaalne maanteeagentuur;

föderaalne raudteetranspordiagentuur;

Föderaalne mere- ja jõetranspordiagentuur; Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkaitseministeerium;

föderaalne töö- ja tööhõiveteenistus; Vene Föderatsiooni rahandusministeerium;

föderaalne maksuteenistus;

Föderaalne finants- ja eelarvejärelevalve teenistus;

Föderaalne riigikassa (föderaalteenistus); Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeerium;

föderaalne akrediteerimisteenistus;

föderaalteenistus riiklik registreerimine, inventar ja kartograafia;

föderaalne intellektuaalomandi teenistus;

Riigireservide föderaalne agentuur; Riigivara haldamise föderaalne agentuur;

Vene Föderatsiooni energeetikaministeerium.

III. Föderaalteenistused ja föderaalasutused, mille tegevust kontrollib Vene Föderatsiooni valitsus:

föderaalne monopolivastane teenistus;

Föderaalne osariigi statistikateenistus;

föderaalne migratsiooniteenistus;

Tarbijaõiguste kaitse ja inimeste heaolu järelevalve föderaalne teenistus;

Föderaalne kaitsekorraldusteenistus;

Föderaalne alkoholituru reguleerimise teenistus;

föderaalne tolliteenistus;

föderaalne tariifiteenistus;

Föderaalne finantsturgude teenistus;

föderaalne keskkonna-, tehnoloogia- ja tuumajärelevalve teenistus;

Föderaalne Kosmoseagentuur;

Vene Föderatsiooni riigipiiri arendamise föderaalne agentuur.

VASTUS: Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 77 kohaselt moodustavad Vene Föderatsiooni täitevvõimu süsteemi Föderatsiooni moodustavate üksuste (vabariigid, territooriumid, piirkonnad, föderaalse tähtsusega linnad, autonoomne piirkond, autonoomsed piirkonnad). Kõikide selle süsteemi organite poliitiline eesmärk on koordineerida oma tegevust süsteemi teiste osadega ning oma volituste piires edendada sotsiaalmajanduslikke muutusi, rakendada tõhusat regionaalpoliitikat, kaitsta inim- ja kodanikuõigusi ja -vabadusi ning tagada õiguskord. Vene Föderatsiooni täitevvõimusüsteemi õiguslikult kooskõlastatud toimimine väljendub selles, et föderaalsete täitevorganite aktid on föderatsiooni subjektide vastavatele täitevorganitele kohustuslikud ning viimaste aktid kuuluvad täitmisele. föderaalsete täitevorganite poolt. Föderaalsed täitevorganid võivad kokkuleppel föderatsioonisubjektide täitevorganitega delegeerida neile osa oma volituste teostamist, kui see ei ole vastuolus põhiseaduse ja föderaalseadustega. Föderatsiooni moodustavate üksuste Hispaania ametiasutused võivad omakorda kokkuleppel föderaalvõimudega delegeerida neile osa oma volituste teostamise. Samas on föderatsiooni subjektide täitevvõimud oma pädevuse piires sõltumatud. Föderaalseaduse ja mõne muu Vene Föderatsiooni normatiivakti vahelise lahknevuse korral, mis on välja antud väljaspool Venemaa jurisdiktsiooni ja selle ühist jurisdiktsiooni föderatsiooni subjektidega, kohaldatakse föderatsiooni subjekti akti. Vene Föderatsiooni valitsus (peaminister ja föderaalministrid) on organ, mis juhib Vene Föderatsiooni ühtset võimusüsteemi. Süsteem koosneb: toidetud. ministeeriumid, toidetud. teenindus, toidetud. agentuurid.

Vene Föderatsiooni föderaalsed täitevorganid--Venemaalt- teostavad riigivõimu (juhtimis) organid täidesaatvad funktsioonid avalik haldus Vene Föderatsioonis – Venemaa.

Pärast föderaalsete täitevorganite juhtide ametisse nimetamise või ametist vabastamise kuupäeva on Vene Föderatsiooni presidendi vastava dekreedi või korralduse (tähistatud tärniga *), Vene Föderatsiooni valitsuse otsuse või korralduse number. .

Pärast vastvalitud Vene Föderatsiooni presidendi Vladimir Vladimirovitš Putini ametisseastumist 7. mail 2000 Vene Föderatsiooni presidendi 7. mai 2000 dekreediga Vene Föderatsiooni vägede arv, Föderaalse Julgeolekuteenistuse direktor Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Föderaalse Maksupolitsei Talituse direktor, Vene Föderatsiooni Föderaalse Julgeolekuteenistuse juht, Vene Föderatsiooni Föderaalse Piiriteenistuse direktor, Föderaalse Valitsusside- ja Teabeameti peadirektor Vene Föderatsiooni presidendi alluvuses, Vene Föderatsiooni presidendi eriprogrammide peadirektoraadi juhataja, Vene Föderatsiooni presidendi juures asuva riikliku tehnilise komisjoni esimees, Venemaa presidendi administraator II Föderatsioon. Loetletud isikutele tehti ülesandeks täita oma ülesandeid kuni föderaalsete täitevorganite struktuuri kinnitamiseni ja seaduse rakendamiseni. kehtestatud kord ametisse nimetamine vastavatele ametikohtadele.

Seejärel, kui Vene Föderatsiooni vastvalitud president ametisse astus, ei nimetatud uuesti ametisse Venemaa Föderatsiooni presidendile alluvate föderaalsete täitevorganite juhte (välja arvatud ministrid).

1 Vene Föderatsiooni riiklik kullerteenus
2 Vene Föderatsiooni välisluureteenistus
3 Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus
4 Vene Föderatsiooni föderaalne uimastikontrolliteenistus
5 Vene Föderatsiooni Föderaalne Julgeolekuteenistus
6 Vene Föderatsiooni presidendi eriprogrammide peadirektoraat
7 Vene Föderatsiooni presidendi kantselei
8 Föderaalne migratsiooniteenistus
9 Föderaalne sõjalis-tehnilise koostöö teenistus
10 Föderaalne kaitsekorraldusteenistus
11 Föderaalne tehnilise ja ekspordikontrolli teenistus
12 Föderaalne eriehituse agentuur
13 Föderaalne karistusteenistus
14 Föderaalne registreerimisteenus
15 Föderaalne kohtutäituriteenistus
16 Tarbijaõiguste kaitse ja inimeste heaolu järelevalve föderaalne teenistus
17 Föderaalne tervishoiu ja sotsiaalarengu järelevalveteenistus
18 Föderaalne töö- ja tööhõiveteenistus
19 Tervishoiu ja sotsiaalarengu föderaalne agentuur
20 Föderaalne kehakultuuri, spordi ja turismi agentuur
21 Föderaalne Arhiiviamet
22 Föderaalne Kultuuri- ja Kinematograafiaagentuur
23 Föderaalne pressi- ja massikommunikatsiooniagentuur
24 Föderaalne intellektuaalomandi, patentide ja kaubamärkide teenistus
25 Föderaalne hariduse ja teaduse järelevalveteenistus
26 Föderaalne Teadusagentuur
27 Föderaalne Haridusagentuur
28 Ökoloogia ja looduskorralduse järelevalve föderaalne teenistus
29 Föderaalne veevarude agentuur
30 Föderaalne metsandusagentuur
31 Föderaalne maapõue kasutamise agentuur
32 Föderaalne aatomijärelevalve teenistus
33 Föderaalne tehniliste eeskirjade ja metroloogia teenistus
34 Föderaalne tehnoloogilise järelevalve teenistus
35 Föderaalne Aatomienergiaagentuur
36 Föderaalne Kosmoseagentuur
37 Föderaalne Tööstusagentuur
38 Föderaalne ehitus-, elamu- ja kommunaalteenuste agentuur
39 Föderaalne Energiaagentuur
40 Föderaalne veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve teenistus
41 Föderaalne kalandusagentuur
42 Föderaalne Põllumajandusamet
43 Föderaalne side valdkonna järelevalveteenistus
44 Föderaalne transpordijärelevalveteenistus
45 Föderaalne õhutranspordiagentuur
46 Föderaalne Teedeagentuur
47 Föderaalne Raudteetranspordiagentuur
48 Föderaalne mere- ja jõetranspordiagentuur
49 Föderaalne kommunikatsiooniagentuur
50 Föderaalne maksuteenistus
51 Föderaalne kindlustusjärelevalve teenistus
52 Föderaalne finants- ja eelarvejärelevalve teenistus
53 Föderaalne finantsjärelevalve teenistus
54 Föderaalne riigikassa
55 Föderaalne osariigi statistikateenistus
56 Föderaalne tolliteenistus
57 Föderaalne tariifiteenistus
58 Riigireservide föderaalne agentuur
59 Föderaalne kinnisvarakatastri agentuur
60 Föderaalse kinnisvarahalduse föderaalne agentuur
61 Föderaalne monopolivastane teenistus
62 Föderaalne finantsturgude teenistus
63 Föderaalne massikommunikatsiooni ja kultuuripärandi kaitse valdkonna õigusaktide täitmise järelevalve teenistus
64 Föderaalne Teaduse ja Innovatsiooni Agentuur
65 Föderaalne loodusvarade järelevalveteenistus
66 Tehnilise regulatsiooni ja metroloogia föderaalne agentuur
67 Föderaalne Geodeesia ja Kartograafia Agentuur
68 Föderaalne Infotehnoloogiaagentuur
69 Föderaalne hüdrometeoroloogia ja keskkonnaseire teenistus
70 Föderaalne keskkonna-, tehnoloogia- ja tuumajärelevalve teenistus
71 Föderaalne meditsiini- ja bioloogiaamet
72 Föderaalne turismiagentuur
73 Föderaalne kehakultuuri ja spordiagentuur
74 Föderaalne erimajandustsoonide haldamise agentuur
75 Föderaalne aeronavigatsiooniteenistus
76 Föderaalne kõrgtehnoloogilise meditsiiniagentuur
77 Föderaalne relvade, sõjaväe, erivarustuse ja materjalide tarnimise agentuur
78 Massikommunikatsiooni, side ja kultuuripärandi kaitse föderaalne järelevalveteenistus
79 Vene Föderatsiooni riiklik noorteasjade komitee
80 Vene Föderatsiooni riiklik kalanduskomitee
81 Vene Föderatsiooni riigipiiri arendamise föderaalne agentuur
82 Sõltumatute Riikide Ühenduse föderaalne agentuur
83 Föderaalne side ja massimeedia järelevalveteenistus
84 Föderaalne kultuuripärandi kaitset käsitlevate õigusaktide järgimise järelevalve teenistus
85 Föderaalne noorteasjade agentuur
86 Riigivarahalduse föderaalne agentuur
87 Sõltumatute Riikide Ühenduse, välismaal elavate kaasmaalaste ja rahvusvahelise humanitaarkoostöö föderaalne agentuur
88 Föderaalne side, infotehnoloogia ja massimeedia järelevalveteenistus
89 Föderaalne riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia talitus
90 Föderaalne alkoholituru reguleerimise teenistus
91 Föderaalne akrediteerimisteenistus
92 Teadusorganisatsioonide föderaalne agentuur
93 Föderaalne intellektuaalomandi teenistus

Föderaalsete täitevorganite süsteem

Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 110 ütleb otse, et täidesaatvat võimu teostab Vene Föderatsioonis Vene Föderatsiooni valitsus. Lisaks on Vene Föderatsiooni presidendil, kes ei sisene ametlikult ühtegi kolmest võimuorganist, tegelikult mitmeid põhiseaduslikud volitused täitevvõimu valdkonnas hõlmab see. Veelgi enam, Vene Föderatsiooni president nimetab ametisse (Vene Föderatsiooni Riigiduuma ja Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee nõusolekul) ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ja teiste föderaalsete riigiorganite juhid. võim, kontrollib otseselt mitmeid ministeeriume (näiteks võimuministeeriumid). Vene Föderatsiooni presidendil on õigus juhatada Vene Föderatsiooni valitsuse koosolekuid, tema dekreete vastavalt tema määrusele. juriidilist jõuduüle Vene Föderatsiooni valitsuse määruste. Vene Föderatsiooni valitsus vastutab Vene Föderatsiooni presidendi ees, ta vastutab ainult tema ees ja on tema kontrolli all.

Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse volituste analüüs annab igati põhjust pidada Vene Föderatsiooni täitevvõimu juhiks Vene Föderatsiooni presidenti, mitte aga Vene Föderatsiooni valitsuse esimeheks. Vene Föderatsiooni või Venemaa Föderatsiooni valitsusega tervikuna. Seega, kui väidetakse, et Vene Föderatsiooni valitsus on kõrgeim täitevorgan, tuleb arvesse võtta sellise avalduse üldtuntud konventsiooni. Seda võib pidada kõrgeimaks täitevorganiks selles mõttes, et see on ainuke täitevvõimu põhiseadusliku pädevusega kollegiaalne organ, millel on õigus juhtida kõiki täitevorganeid. Kuid samal ajal toimib Vene Föderatsiooni valitsus koos selle kohal oleva Venemaa Föderatsiooni presidendiga, kelle juhised on Vene Föderatsiooni valitsusele kohustuslikud ja Vene Föderatsiooni presidendi dekreetides on väga sageli sätted, mis tähendavad otsest sekkumist Vene Föderatsiooni valitsuse korraldusse ja tegevusse.

Vene Föderatsiooni põhiseadus ei kehtesta kriteeriume, mille alusel need või need riigivõimuorganid kuuluvad täidesaatva võimu alla. Kuid selle mõistmisele saab läheneda loogiliselt, kui lahutada kõigist föderaalsetest riigivõimuorganitest seadusandlikud (Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee – Föderatsiooninõukogu ja Vene Föderatsiooni Riigiduuma) ja kohtuorganid (Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus, ülemkohus RF, RF kõrgeim vahekohus ja teised föderaalkohtud, näiteks linnaosa vahekohtud), samuti eristaatusega asutused (Vene Föderatsiooni prokuratuur, keskpank RF, Arvekoda RF, Kesk valimiskomisjon RF, RF inimõiguste volinik, RF Teaduste Akadeemia).

Ülejäänud organid moodustavad täitevorganite süsteemi. Sellele tuleks lisada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste teatavad täitevasutused, kuna vastavalt artikli 2 2. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 77, mis kuulub Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla ja Vene Föderatsiooni pädevusse Venemaa Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, föderaalsete täitevorganite ja täitevorganite ühisjurisdiktsiooni küsimustes. Vene Föderatsiooni üksused moodustavad Vene Föderatsioonis ühtse täitevvõimu süsteemi. Sellest tulenevalt on täitevvõim erinevalt seadusandlikust võimust Vene Föderatsioonis suures osas ühtne, mis loomulikult määrab Vene Föderatsiooni valitsuse volituste ulatuse (korraldab vastuvõetud seaduste, korralduste, rahvusvaheliste lepingute täitmist; jälgib täitmist). Vene Föderatsiooni ja selle üksuste täitevvõimude poolt nende aktide kohaselt võtab meetmeid kehtivate õigusaktide rikkumiste kõrvaldamiseks).

Vene Föderatsiooni põhiseadus ei näe ette föderaalsete täitevorganite süsteemi koondamist föderaalseadusesse.

Föderaalsete täitevorganite süsteem hõlmab:

- Vene Föderatsiooni valitsus;

- Vene Föderatsiooni ministeeriumid (föderaalministeeriumid) (24);

- Vene Föderatsiooni riiklikud komiteed (13);

- Venemaa föderaalkomisjonid (2);

- Venemaa föderaalteenistused (17);

– Venemaa agentuurid (3);

– föderaalne järelevalve Venemaa (2);

- muud föderaalsed täitevorganid.

Vene Föderatsiooni ministeerium- föderaalne täitevorgan, mis viib läbi riigi poliitikat ja juhib kindlaksmääratud tegevusalal, samuti koordineerib seaduste, dekreetide ja dekreetidega kehtestatud juhtudel teiste föderaalsete täitevorganite tegevust selles valdkonnas. Ministeeriumi juhib RF minister (föderaalminister), kes on Venemaa valitsuse liige.

Kaasaegseid ministeeriume iseloomustab valdkondlike ja valdkondadeüleste funktsioonide ja volituste kombinatsioon, mis tähendab, et lisaks riigipoliitika läbiviimisele selles valdkonnas koordineerib föderaalministeerium ka teiste föderaalsete täitevorganite tegevust selles valdkonnas.

Föderaalministeeriumite süsteem koosneb 24 föderaalministeeriumist, mida juhivad ministrid. Föderaalministeeriumi pädevus määratakse föderaalministeeriumide määrustega (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse või Vene Föderatsiooni presidendi poolt). Föderaalministeeriumis moodustatakse kolleegium (minister, asetäitjad jne). Föderaalministeeriumi keskaparaadi peamiseks lüliks on valdkondlikud (allsektorilised) ja probleemosakonnad, osakonnad jne.

Vene Föderatsiooni Riiklik Komitee, Venemaa Föderaalne Komisjon- föderaalsed täitevvõimud, kes viivad kollegiaalselt läbi oma jurisdiktsiooni alla kuuluvate küsimuste valdkondadevahelist koordineerimist, samuti funktsionaalset reguleerimist konkreetses tegevusvaldkonnas. Vene Föderatsiooni Riiklikku Komiteed ja Vene Föderatsiooni Föderaalkomisjoni juhivad vastavalt Vene Föderatsiooni Riikliku Komitee esimees ja Venemaa Föderaalkomisjoni esimees.

Erinevused Vene Föderatsiooni riigikomitee ja föderaalministeeriumi vahel on väikesed, seetõttu toimub sageli vastastikune ümberkujundamine.

Praegu on 13 riigikomisjoni: noorteasjade, filmikunsti, kehalise kasvatuse ja turismi jt. Riigikomiteed juhib esimees.

Vene Föderatsiooni föderaalkomisjonid (FKRF) tekkisid mitte nii kaua aega tagasi, tegelikult on need riigikomiteedega identsed. Neid on kaks: Federal Securities Market Commission ja Federal Energy Commission. Venemaa föderaalteenistused (FSR)- neid on 17. Need on maksu-, piiri-, turvateenused jne. FSR-id täidavad valdkondliku iseloomuga regulatiivseid, kontrolli- ja litsentsimisfunktsioone. Föderaalsed agentuurid- FAPSI, ruum. Föderaalne järelevalve- teostada kontrollitoiminguid (Gosatomnadzor). Kõik need on föderaalsed täitevorganid, mis täidavad kehtestatud piirkondades erilisi (täitev-, kontrolli-, litsentsimis-, reguleerimis- jne) funktsioone.

Vene Föderatsiooni föderaalteenistust juhib Venemaa föderaalteenistuse juht (direktor), Venemaa agentuuri on Venemaa agentuuri peadirektor, Venemaa föderaalset järelevalvet juhib Venemaa föderaaljärelevalve juht.

Kuni asjakohaste föderaalseaduste muudatuste ja täienduste tegemiseni määratakse föderaalsete täitevorganite konkreetsed nimed kindlaks vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi kinnitatud föderaalsete täitevorganite struktuurile.

Föderaalsete täitevorganite loomise, nende ümberkorraldamise ja likvideerimise viib läbi Venemaa Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ettepanekul. Sätted Vene Föderatsiooni presidendile alluvate föderaalsete täitevorganite kohta Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja seadustega talle pandud küsimustes kiidab heaks Vene Föderatsiooni president ning teiste föderaalsete täitevorganite kohta - Venemaa valitsus. Föderatsioon. Keskkontori töötajate maksimaalne arv ja palgafond ning territoriaalsed organid föderaalsed täitevorganid kiidab heaks Vene Föderatsiooni valitsus.

Selle juhtide ametisse nimetamise järjekord vastab iga täitevorgani staatusele. Seega nimetab föderaalministrid ametisse ja vabastab ametist Venemaa Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ettepanekul. Föderaalministri asetäitjad nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni valitsus või vastavalt seadustele. Föderaalsete täitevorganite juhtide, välja arvatud föderaalministrite ja Vene Föderatsiooni presidendile alluvate organite juhid, nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni valitsus.

Vene Föderatsiooni presidendile alluvate föderaalsete täitevorganite juhid küsimustes, mis on talle pandud Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja seadustega, nimetatakse ametisse ja vabastatakse ametist spetsiaalselt kehtestatud korras.

Sõltuvalt selle või selle organi staatusest määratakse selle juhtide õigused seaduslikult kindlaks. Samas ei ole lubatud võrdsustada ametnikke kõrgemate ametikohtadega nende ametikohtade volitamise või auastme andmise näol.

Täitevasutused Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes moodustavad nad iseseisvalt. Subjektide riiklik ja juriidiline olemus on väga erinev (vabariigid, territooriumid, piirkonnad, autonoomsed koosseisud, föderaalse tähtsusega linnad).

Täitevvõimud vabariikides: a) President - kõrgeim ametnik ja täitevvõimu juht (Kalmõkkia, Jakuutia); b) valitsus (selle esimees) - täitevvõimu juht (Khakassia); c) täidesaatev võim kuulub eriorganile - riiginõukogule (Dagestan).

Vabariiklikud valitsused teostavad vastavalt vabariigi põhiseadustele täidesaatvat võimu presidendi juhtimisel (Burjaatia); on presidendi moodustatud täitev- ja haldusorgan (Inguššia); on riigivõimu täitevorgan, mis vastutab presidendi (Kabarda) ees. Vabariiklike valitsuste koosseis on üksluine: ministrid, riigikomisjonide esimehed, valitsuste moodustatud vabariiklike osakondade juhid.

Täidesaatvad võimuorganid Vene Föderatsiooni territoriaalsetes subjektides on territooriumi, piirkonna jne administratsioon, samuti selle juht. See võib olla kuberner ja tema juhitav valitsus (Stavropoli territoorium), kuberner ja tema juhitav administratsioon (Irkutski oblast).

Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni ja ühisjurisdiktsiooni küsimustes allub administratsiooni juht Vene Föderatsiooni presidendile ja Vene Föderatsiooni valitsusele; esindab subjekti huve Vene Föderatsiooni valitsuses ja föderaalsetes täitevorganites; võib astuda suhteid asjaomaste ametiasutuste ja ametnikega välisriigid; võtab oma pädevusse kuuluvates küsimustes vastu otsuseid ja korraldusi.

Täitevasutused Moskvas - Moskva Linnavalitsus(linnapea amet), mida juhib Moskva linnapea. Linnapea kantselei struktuuri kuuluvad Moskva valitsus (kollegiaalne organ), linnapea kantselei administratsioon, valdkondlikud ja funktsionaalsed organid (osakonnad), prefektid halduspiirkonnad jne. Linnapeaametil on topeltstaatus: ta on subjekti ja organi riigivõimu organ vallavalitsus... Küsimuste lahendamise teostab linnaosa valitsus kohalik tähtsus... Täitevvõimud Peterburis: täitevvõimu juht on kuberner, ta on ka linnavalitsuse juht.

See tekst on sissejuhatav fragment. Raamatust Vene Föderatsiooni maksuseadustik. Esimene osa autor Vene Föderatsiooni seadused

Raamatust Vene Föderatsiooni maksuseadustik. Esimene osa autor Riigiduuma

Artikkel 4. Föderaalsete täitevorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite, täitevorganite normatiivaktid kohalik omavalitsus maksude ja lõivude kohta (muudetud 29. juuni 2004. aasta föderaalseadusega nr 58-FZ) 1. Föderaalne

Raamatust Föderaalseadus "On ajateenistus ja sõjaväeteenistus". 2009. aasta muudatuste ja täiendustega tekst autor autor teadmata

Artikkel 21. Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi ja föderaalsete täitevorganite osalemine, milles see föderaalseadus sätestab sõjaväeteenistus, kodanike sõjaväeteenistuseks ettevalmistamisel 1.Vene Föderatsiooni Kaitseministeerium ja

Raamatust Õiguslik alus Kohtuekspertiisi meditsiin ja kohtupsühhiaatria Vene Föderatsioonis: normatiivaktide kogu autor autor teadmata

ARTIKKEL 22. Föderaalsete täitevorganite vastutus Vene Föderatsiooni keemiarelvade hävitamise alaste õigusaktide rikkumise eest Föderaalsed täitevorganid, kes tegelevad ladustamise, transpordi ja

Raamatust Vene Föderatsiooni maksuseadustik. Esimene ja teine osa. Muudatuste ja täiendustega tekst seisuga 01.10.2009 autor autor teadmata

Artikkel 4. Vene Föderatsiooni valitsuse, föderaalsete täitevorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite, kohaliku omavalitsuse täitevorganite maksude ja lõivude normatiivaktid 1. Valitsus

Raamatust Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta". 2009. aasta muudatuste ja täiendustega tekst autor autor teadmata

Artikkel 7. Prokuröride osalemine föderaalsete seadusandlike ja täitevorganite, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste esindus- (seadusandlike) ja täitevorganite, kohalike omavalitsusorganite koosolekutel 1. Vene Föderatsiooni peaprokurör

Raamatust Vene Föderatsiooni maksuseadustik, I osa ametlike, kohtulike ja bibliograafiliste registritega (2005. aasta märtsi seisuga) autor Bryzgalin Arkadi Viktorovitš

Artikkel 4. Föderaalsete täitevorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite, kohalike omavalitsuste täitevorganite maksude ja lõivude normatiivaktid (muudetud 29. juuni 2004. aasta föderaalseadusega N 58-FZ) 1 Ministeeriumide normatiivaktid ja

Raamatust Haldusõigus Venemaa küsimustes ja vastustes autor Konin Nikolai Mihhailovitš

3. Liitriikide täitevorganite süsteemi ülesehitus (kõrgemad, kesk-, territoriaalvalitsuse organid) Liitriikide täitevorganite süsteemi struktuurielemendid on

Raamatust Intellektuaalne omand ja seadus. Teoreetilised küsimused autor Kaksik Ivan Anatolievitš

3. Ettepanekud föderaalsete täitevorganite tegevuseks riigi poliitika tagamisel autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste kaitse valdkonnas Põhineb artikli 3 punktide 4 ja 7 nõuded. Tsiviilkoodeks Vene Föderatsiooni Vene Föderatsiooni valitsus

Raamatust Avaliku halduse süsteem autor Naumov Sergei Jurjevitš

3.3. Föderaalsete täitevorganite organisatsiooniline ja funktsionaalne struktuur Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele hõlmab föderaalsete täitevorganite süsteem Vene Föderatsiooni valitsust, ministeeriume ja muid föderaalseid täitevorganeid. Föderaalne

Raamatust Haldusõigus [Loengukonspekt. 5. väljaanne] autor Makareiko Nikolai Vladimirovitš

Föderaalsete täitevorganite struktuur

Raamatust Munitsipaalõigus: Spikker autor autor teadmata

23. LSG õiguslik regulatsioon. Föderaalsete täitevorganite (FOIV) volitused LSG valdkonnas LSG õigusliku regulatsiooni aluseks on mitmed Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid ja eelkõige art. 12, 130-132, mis määratlevad LSG õigusliku staatuse. põhiseaduslikud normid

Raamatust Haldusõigus autor Petrov Ilja Sergejevitš

Vabariigi täitevvõimude süsteem Vene Föderatsiooni koosseisus vastavalt art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 77 kohaselt kehtestavad subjektide riigivõimu süsteemi subjektid iseseisvalt vastavalt põhitõdedele. põhiseaduslik kord RF ja üldised põhimõtted

Raamatust Eelarve kood Venemaa Föderatsioon. 2009. aasta muudatuste ja täiendustega tekst autor Autorite meeskond

Vene Föderatsiooni territooriumi, piirkonna täitevvõimude süsteem Administratsiooni juhi nimetab ametisse Vene Föderatsiooni president Vene Föderatsiooni valitsuse juhi ettepanekul. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 77 korraldavad subjektid iseseisvalt oma täitevvõimu. V

Raamatust Sõjaväe käeshoitavate väikerelvade, teenistus- ja tsiviiltulirelvade kasutamine ja kasutamine autor Miljukov Sergei Fedorovitš

Artikkel 284. Föderaalsete täitevorganite volitused sunnimeetmete rakendamisel Vene Föderatsiooni eelarvealaste õigusaktide rikkumise korral 1. Piirkonna föderaalsete täitevorganite ja nende territoriaalorganite juhid.

Autori raamatust

6. Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite normatiivaktid TERVISEKAHJULIKU RASEDUSE KOHTUARSTITUTE KONTROLLI EESKIRJAD (Vene Föderatsiooni Tervishoiuministeeriumi 10. detsembri 1996. a korralduse nr 407 lisa) (Väljavõte) JAGU ÜKS Üldsätted2.

Föderaalsed täitevvõimud moodustab olulise osa Venemaa Föderatsiooni täitevvõimude süsteemist, mis toimib vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele. Seda süsteemi mõjutavad oluliselt liitstruktuur Venemaa, oma riikliku terviklikkuse, süsteemi ühtsuse tagamine riigivõim , jurisdiktsiooni ja volituste subjektide piiritlemine föderaalsete riigivõimuorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite vahel. Valitsusorganite korralduse ja tegevuse üks nurgakividest on nende jagunemine kolmeks iseseisvaks haruks: seadusandlikud organid, täitevorganid ja kohtuorganid.

Sellel viisil, Vene Föderatsiooni põhiseadus määrab kindlaks ühe täidesaatva võimu olemasolu riigis ning selle struktuuris on föderaalsed täitevorganid ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid, kes tegutsevad põhiseadusega kehtestatud ja välja kuulutatud ühtsete põhimõtete kohaselt.

Vastavalt Art. Põhiseaduse artikli 71 kohaselt on Vene Föderatsiooni jurisdiktsioon föderaalsete täitevorganite süsteemi loomine, nende korraldamise ja tegevuse kord, föderaalsete täitevorganite moodustamine.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 77 (2. osa), mis kuulub Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla ja tema pädevusse Venemaa ja seda moodustavate üksuste, föderaalsete täitevorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ühisjurisdiktsiooni küsimustes. moodustavad Vene Föderatsioonis ühtse täitevvõimu süsteemi, mida juhib Vene Föderatsiooni valitsus. Sellega seoses pange tähele, et art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 78 paneb Vene Föderatsiooni valitsusele kohustuse tagada vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele liitriigi (käesoleval juhul täitevvõimu) volituste teostamine.  N.S.) ametiasutused kogu Vene Föderatsiooni territooriumil. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 11 kohustab Vene Föderatsiooni valitsust teostama riigivõimu Vene Föderatsioonis ja art. 110  Vene Föderatsiooni täitevvõimu rakendamine, kuna Vene Föderatsiooni valitsus juhib samaaegselt föderaalsete täitevorganite süsteemi.

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklite 111 ja 112 kohaselt määrab föderaalsete täitevorganite struktuuri Vene Föderatsiooni president.

Föderaalsete täitevorganite mõistete "struktuur" ja "süsteem" vahelise seose kindlaksmääramisel on soovitatav võtta arvesse õiguslikku positsiooni. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtust , mis sisaldub tema otsuses nr 2-P art. 27. jaanuaril 1999 vastu võetud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklite 71 (punkt "d"), artiklite 76 (1. osa) ja 112 (1. osa) alusel andis Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus föderaalsüsteemi järgmise määratluse. riigivõimuorganid: „erinevate riigivõimuharude omavahel seotud föderaalorganite ühtsus, mis, lähtudes võimude jaotusest seadusandliku, täidesaatva ja kohtuliku funktsiooni elluviimisel, tagab nende võimude tasakaalu, vastastikuse kontrolli süsteemi ja tasakaalud... ühtne süsteem föderaalsed riigivõimuorganid, föderaalsed täitevvõimuorganid moodustavad omakorda samuti teatud süsteemi, millel on oma struktuur. üks

Föderaalsete täitevorganite süsteem vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja põhineb selle sätetel Föderaalne põhiseadusseadus "Vene Föderatsiooni valitsuse kohta" ja Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid hõlmavad Vene Föderatsiooni valitsust, föderaalseid ministeeriume (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 110), aga ka muid föderaalseid täitevorganeid (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 112) , mille nimekirja võib määrata Vene Föderatsiooni president.

Föderaalne täitevorgan on iseseisev struktuuriline osa nii kogu riigi täitevorganite süsteemist kui ka föderaalsete täitevorganite süsteemist, mida on kutsutud rakendama ja rakendama. võrdlusobjektid Venemaa Föderatsioon. Föderaalsete täitevorganite süsteemi korralduse ja toimimise põhimõtted määrab riigisüsteem Venemaa kui demokraatlik õigusriik heaoluriik mille poliitika on suunatud inimväärset elu tagavate tingimuste loomisele ja vaba areng isik.

Toimimispõhimõtted föderaalsed täitevvõimud Need on määratud Vene Föderatsiooni põhiseaduse normidega ja neid saab iseloomustada järgmiselt:

 Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseaduste ülimuslikkuse tagamine;

 prioriteet inimõigused ja vabadused niivõrd, kuivõrd need moodustavad kõigi täitevorganite tegevuse mõtte ja sisu;

 riigivõimu jagamine kolmeks põhiharuks  seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtulikuks ning vastavate riigivõimuorganite süsteemide volituste tasakaalustamine;

föderalism, mis määrab täitevvõimude süsteemi föderaalsel tasandil ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil ja seega kahe allsüsteemi olemasolu selles süsteemis;

 täitevvõimude süsteemi ühtsus Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni subjektide ning Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni üksustes;

 volituste piiritlemine föderaalsete täitevvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude vahel;

 täitevvõimu vastutus rahva ees kui suveräänsuse kandja ja ainus võimuallikas Vene Föderatsioonis;

 Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja sellel põhinevate seadusandlike aktide nõuete range järgimine.

Föderaalsete täitevvõimuorganite süsteemi raames on igal organil teatud riigivõimu volitused, reguleeriv raamistik mis on Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalsed põhiseaduslikud ja föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktid.

Föderaalsete täitevorganite riigi- ja võimuvolitusi võib vaadelda järgmiselt:

 seadusandlikud (seadusandlikud) volitused, mis võimaldavad asjaomasel organil (Vene Föderatsiooni valitsusel, föderaalministeeriumil) kehtestada teatud eeskirjad, sealhulgas standardid, regulatiivsed nõuded, keelud, haldusrežiimid jne;

 täitevolitused, st õigus teostada teatud õigusabi, võtta vastu normatiivväliseid õigusakte, lubada konkreetseid kokkupõrkeid juhtimistegevuse subjektide vahel, küsimus litsentsid ja täidab muid litsentsimisfunktsioone; pidama registreid, katastreid, andma kodanikele ja organisatsioonidele asjakohast teavet, osutama avalikke teenuseid;

 õiguskaitsevolitused, s.o teostamisõigus riiklik järelevalve ja kontroll konkreetsele asutusele kehtestatud tegevusalal, tagades õigusriigi ja riigidistsipliini; õigus täita haldus- ja jurisdiktsioonifunktsioone ning kohaldada muid seadusest tulenevaid meetmeid haldussund , rakendage meetmeid haldusvastutus .

Igal föderaalsel täitevorganil peab talle kehtestatud funktsioonide piires olema kindel sisemine struktuur (aparaat), riigiteenistujate personal, käsutada talle usaldatud riigivara ja selle ülalpidamiseks föderaaleelarvest eraldatud vahendeid.

Föderaalse täitevorgani õigusliku staatuse, olenevalt selle funktsionaalsest positsioonist föderaalsete täitevorganite süsteemis, määrab kas otse Vene Föderatsiooni põhiseadus (Vene Föderatsiooni valitsus) või föderaalne põhiseadus (föderaalministeerium). , või föderaalseadusega (mõnede ministeeriumide puhul üksikud funktsioonid ja ülesanded, mis on määratletud valdkondlike seadustega, näiteks föderaalseadused "kaitse kohta", "O rahvusvahelised lepingud Venemaa Föderatsioon" jne) või regulatiivsed õigusaktid Vene Föderatsiooni president või Vene Föderatsiooni valitsus.

Seda tüüpi volitused on määratletud seoses sellele organile määratud ülesannetega. Samal ajal on konkreetse organi staatuse ja positsiooni analüüsimisel föderaalsete täitevorganite süsteemis soovitatav välja tuua selle staatuse järgmised parameetrid (plokid):

 sihtplokk, mis määratleb täitevvõimu eesmärgid, eesmärgid ja funktsioonid;

 organisatsiooniline plokk, mis määrab moodustamise (asutuse) korra see keha;

 pädevus, s.o täitevorgani volituste (õiguste ja kohustuste) määramine, et tagada talle pandud ülesannete täitmine;

 täitevvõimu vastutus oma pädevuse rikkumise eest. Tähendab poliitiline vastutus täitevvõimu organ, mille tagajärjeks võib olla selle organi kaotamine, tema funktsioonide üleandmine teistele struktuuridele. Poliitiline, distsiplinaarne, kriminaalvastutusühe või teise täitevvõimu juht (näiteks ministri ametist tagandamine, talle peale surumine distsiplinaarkaristus käsuliinis, erutus kriminaalvastutusele võtmine ). 2

Analüüs õiguslik seisund Kavandatava skeemi alusel täitevvõimu organ võimaldab kindlaks teha oma kohaloleku asjakohasuse föderaalsete täitevorganite süsteemis ja kõrvaldada täitevorganite süsteemist mittevajalikud, dubleerivad funktsioonid ja lülide volitused.

Loomulikult on föderaalse täitevorgani staatuse küsimuse lahendamisel peamine asi talle pandud ülesanded ja funktsioonid, mis on määratud seadusandlike või muude regulatiivsete õigusaktidega, lähtudes avaliku halduse valdkondade ja harude tegelikust olukorrast. Nii juhtimise sfääri kui ka haru määrab lõpuks tervik avalikud suhted seotud teatud objektide toimimisega, mis on oma omadustelt ja omadustelt sarnased (tööstus, põllumajandus, transport, side, rahandus, maksud, sotsiaalkindlustus, haridus, tervishoid, põllumajandus, tööstus, kaitse jne).

Föderaalsete täitevorganite üks olulisemaid ülesandeid on juhtimise korraldamine riigi vara ja tema osa  föderaalne omand ... Neid organeid kutsutakse üles tagama riikliku poliitika väljatöötamist ja elluviimist riigi majandus-, keskkonna-, sotsiaal- ja kultuuriarengu valdkonnas, ühtse majandus-, rahandus-, ühisraha, krediidi-, tolliruumi, a. ühtne rahasüsteem.

Föderaalsete täitevorganite tegevussfääri määrab vajadus tagada riigi rahvamajanduse elutähtis tegevus, mille areng põhineb föderaalsetel energiasüsteemidel, tuumaenergial, lõhustumismaterjalidel, föderaalsel transpordil, torutranspordil, sideteed, föderaalne teave ja side, ruumitegevus.

Vene Föderatsiooni jurisdiktsioon hõlmab tema osalemist täieõigusliku subjektina rahvusvahelised suhted ning rahvusvahelise poliitika ja välismajandustegevuse aluste määratlemine. Venemaa jurisdiktsiooni subjektid on riigi kaitse, riigi ja avaliku julgeoleku tagamine. Lõpuks kuuluvad föderaalsete täitevorganite jurisdiktsiooni alla geodeesia ja kartograafia, meetrikasüsteem, metroloogia, mõõtestandardid ja -standardid, raamatupidamine ja statistiline arvestus .

Samal ajal on föderaalsetele täitevorganitele usaldatud ülesanded tagada loodusvarade kaitse, kaitse ja kasutamine ning föderaalvarade haldamine. loodusvarad, mis viiakse läbi volituste jaotuse alusel föderaalsete riigivõimuorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite vahel. 3 Sarnane olukord on hariduse, kultuuri, teaduse, tervishoiu ja sotsiaalkaitse elanikkonnast. Seetõttu säilitavad nad föderaalsete täitevorganite süsteemi mis tahes reformiga Vene Föderatsiooni põhiseaduses ja põhiseaduses sätestatud põhifunktsioonid. föderaalseadused .

Funktsionaalse kriteeriumi küsimuses, mis peaks olema peamine föderaalsete täitevorganite struktuuri ja volituste määramisel, tuleb nõustuda professor I. L. Bachilo argumentidega, et põhifunktsioone on vaja arvesse võtta. Vene riik(riigi territooriumi korraldamine ja kaitse; Vene Föderatsiooni suveräänsuse ja rahvusvahelise koostöö tagamine; õiguslikud ja sotsiaalkaitse rahvaarv; majandusliku ja sotsiaalse arengu tagamine; seadusandlik ja õiguskaitsealane tegevus; koostoime struktuuridega kodanikuühiskond). Osariigi funktsioonidest lähtuvalt pakkus I. L. Bachilo välja föderaalsete täitevorganite ülesannete loetelu. 4 Meie hinnangul on nüüdseks haldusreformi käigus kinnitust leidnud IL Bachilo ettepanekud täitevvõimuvõimude süsteemi moodustamise kohta vastavalt nende funktsioonidele.

Tuleb märkida, et föderaalsete täitevorganite volituste jaotamise funktsionaalset meetodit kasutati ka varem juhtimise korraldamise küsimuste lahendamisel uue Venemaa riikluse kujunemise kontekstis alates eelmise sajandi 90ndatest.

Sel perioodil korraldati föderaalsete täitevorganite süsteemi korduvalt ümber, mis sageli taandus üksikute organite ümbernimetamisele, nende ühinemisele või jagunemisele. Märkigem näiteks föderaalsete täitevorganite tüüpide staatuse määramise eksperimenti. Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 14. augusti 1996. aasta dekreedile nr 1176 ja 1177; 22. augustil 1996 nr 1234; 6. septembri 1996. a nr 1326 alusel määrati nende organite staatus järgmiselt.

Föderaalministeerium on föderaalne täitevorgan, mis viib läbi avalik kord kehtestatud tegevusvaldkonnas, samuti föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidega ja Vene Föderatsiooni valitsuse määrustega kehtestatud juhtudel koordineerides teiste föderaalsete täitevorganite tegevust selles valdkonnas.

Föderaalteenistus  föderaalne täitevorgan, mis täidab kehtestatud pädevusvaldkondades erilisi (täitev-, reguleerimis- jne) funktsioone.

Riigikomitee määratleti kui föderaalne täitevorgan, mis teostab kollegiaalsel alusel oma jurisdiktsiooni alla kuuluvate küsimuste valdkondadevahelist koordineerimist, samuti funktsionaalset reguleerimist konkreetses tegevusvaldkonnas. 5

2003. aasta alguseks töötasid föderaalsete täitevorganite süsteemis järgmised lülid:

 föderaalministeeriumid;

 Vene Föderatsiooni riiklikud komiteed;

 föderaalkomisjonid;

 föderaalteenistused;

 Venemaa agentuurid;

 föderaalne järelevalve;

 Vene Föderatsiooni komiteed (kahe ministeeriumi süsteemis  rahandus ja kaitse).

Üldiselt see süsteem oli keeruline struktuur hierarhilised lingid nii vertikaalselt kui ka horisontaalselt. "Võimu" ministeeriumid ja osakonnad allusid vahetult Vene Föderatsiooni presidendile ning Vene Föderatsiooni valitsusele anti ülesandeks nende tegevust koordineerida.

Funktsionaalsest küljest eristati täidesaatvaid asutusi sektoritevahelisteks, valdkondlikeks ja spetsialiseeritud funktsioonidega “allsektoriteks”. Mis puudutab nendele asutustele pandud funktsioonide sisu, siis kõik need olid üsna selgelt jaotatud juhtimisstruktuurid majandussfääris, sotsiaal-kultuurilises sfääris, kaitse-, riigi- ja avaliku julgeoleku, justiits- ja välispoliitiliste (rahvusvaheliste) suhete sfääris.

Föderaalsete täitevorganite süsteemi efektiivsus oli aga madal, mistõttu tekkis vajadus otsida kõige tõhusamaid meetodeid ja vorme. valitsuse kontrolli all , täitevvõimuorganite mittevajalike funktsioonide ja nendega seotud volituste kaotamine, dubleerimise ja paralleelsuse kaotamine täitevvõimu üksikute osade töös.

2003. aasta märtsis viidi Venemaa Föderatsiooni presidendi määruste alusel läbi oluline ümberkorraldus võimuosakondade blokis: föderaalne maksupolitseiteenistus ning föderaalne valitsuskommunikatsiooni ja teabeagentuur likvideeriti; Vene Föderatsiooni narkootiliste ainete kaubanduse kontrolli riiklik komitee ja psühhotroopsed ained... Vene Föderatsiooni Föderaalne Piiriteenistus kaotati iseseisva täitevorganina, selle ülesanded anti üle Vene Föderatsiooni Föderaalsele Julgeolekuteenistusele. Kaotatud föderaalse maksupolitsei talituse ülesanded maksusfääri kuritegude ennetamiseks, tõrjumiseks ja avalikustamiseks viidi Venemaa Siseministeeriumi haldusalasse, mille struktuuris moodustati vastav allüksus.

Võeti mitmeid organisatoorseid meetmeid, et selgitada nende "jõu"struktuuride funktsioone ja volitusi, kelle jurisdiktsioonis kaotatud FAPSI ülesanded üle anti (Venemaa FSB, Venemaa kaitseministeerium, Venemaa FSO). 6

2003. aastal intensiivistati tööd teiste föderaalministeeriumide ja teiste föderaalsete täitevorganite ülesannete ja volituste selgitamiseks.

Konkreetsed meetmed föderaalsete täitevorganite tegevuse parandamiseks määrati kindlaks Vene Föderatsiooni presidendi 23. juuli 2003. aasta dekreediga nr 824 "Haldusreformi läbiviimise meetmete kohta aastatel 2003-2004". 7

Haldusreformi põhisuundade analüüs näitab, et selle põhiülesanne on kõrvaldada haldus- ja õigusregulatsiooni üleliigsed funktsioonid. ettevõtlustegevus , luues tingimused turu normaalseks toimimiseks, sealhulgas parandades maksu- ja eelarvealaseid õigusakte; haldustõkete kõrvaldamine; võitle vastu korruptsiooni ja altkäemaksu andmine; föderaalsete täitevorganite kattuvate volituste kaotamine.

Selle probleemi lahendamine eeldas suurte meetmete rakendamist föderaalsete täitevorganite ümberkorraldamiseks, mis vastutavad sotsiaalmajandusliku ja haldustegevuse vastavate valdkondade eest.

Vastavalt eelnimetatud Vene Föderatsiooni presidendi dekreedile moodustas Vene Föderatsiooni valitsus haldusreformi elluviimiseks valitsuskomisjoni, määras kindlaks selle koosseisu ja töörühmade tegevuse suunad. kaheksa

Iga töörühm käsitles probleeme riiklik regulatsioon vastavates majandus- ja muudes tegevusvaldkondades: tööstus ning teadus- ja tehnikaalane tegevus; looduskorraldus, põllumajandus, kalapüük ja tarbijaturg ; välismajandustegevus, valdkonna riikliku reguleerimise küsimustes finantsturgudel liidumaa institutsioonide struktuuri ja funktsioonide optimeerimise kohta, liidumaa ühtsed ettevõtted ja föderaalsetele riigiettevõtetele, mis alluvad föderaalsetele täitevorganitele.

Komisjoni ettepanekud olid aluseks Venemaa Föderatsiooni presidendi tehtud otsustele föderaalsete täitevorganite süsteemi ümberkorraldamise kohta, lähtudes riigihalduse põhifunktsioonide jagamisest reguleerivateks, õiguskaitse-, järelevalve- ja kontrolli (õiguskaitse) funktsioonideks. .

Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 9. märtsi 2004. aasta dekreedile nr 314 "Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri kohta" (muudetud 20. mai 2004. aasta dekreediga nr 649 9 ja sellele järgnevad dekreedid) , föderaalorganite ülesandeid ja volitusi täpsustati täitevvõim.

Praegu esindavad föderaalsete täitevorganite süsteemi järgmised struktuurilised seosed:

 Vene Föderatsiooni valitsus;

 föderaalministeeriumid;

 föderaalteenistused;

 föderaalasutused.

Mõned valitsusorganid, millel on täidesaatva võimu süsteemis eriline koht, võrdsustatakse staatuselt föderaalasutustega (Vene Föderatsiooni presidendi kantselei, Vene Föderatsiooni presidendi eriprogrammide peadirektoraat).

Kehtestati, et föderaalministeerium täidab Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse seadustega kehtestatud tegevusvaldkonnas riikliku poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise ülesandeid. Samas rõhutati, et ministeerium teostab iseseisvalt vastavas valdkonnas õiguslikku reguleerimist, välja arvatud reguleeritavad küsimused. seadusandlikud aktid, samuti Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktid.

Ministeerium koordineerib ja jälgib tema jurisdiktsiooni alla kuuluvate föderaalteenistuste ja föderaalasutuste tegevust; esitab Vene Föderatsiooni valitsusele nende organite, nende töötajate arvu ja töötasude kohta määruste eelnõud; kinnitab nende teenuste ja asutuste aastaplaanid ja tulemusnäitajad; annab neile asutustele juhiseid ja kontrollib nende täitmist; nimetab ametisse nende talituste ja asutuste juhi asetäitjateks (välja arvatud Vene Föderatsiooni valitsuse poolt ametisse nimetatud asetäitjad), omab õigust tühistada seadusandlus nende isikute otsused.

Ministeerium ei täida funktsioone riiklik järelevalve ja osariigi kontroll (need on usaldatud föderaaljärelevalveteenistustele) ja rajatiste haldamine föderaalne omand (riigivara), kuna see funktsioon on määratud föderaalasutuste jurisdiktsiooni alla. Ministeerium ei täida ka korrakaitseülesandeid, st ei lahenda konkreetseid taotlusega seotud juhtumeid reguleerivad õigusaktid , sealhulgas need, mille on vastu võtnud ministeerium.

Föderaalsed järelevalveteenistused omakorda täidavad neile kehtestatud tegevusalal ainult õiguskaitseülesandeid ning neil ei ole õigust hallata föderaalset vara ega osutada avalikke teenuseid, välja arvatud juhtudel, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni presidendi või Vene Föderatsiooni presidendi seadustega või Vene Föderatsiooni valitsus.

Föderaalasutustel ei ole õigust teostada järelevalvet ja kontrolli ega õiguslikku reguleerimist neile määratud föderaalse kinnisvara haldamise funktsioonide raames, mis on määratud nende jurisdiktsiooni alla kuuluvatele föderaalosariigi ühtsetele ettevõtetele, riigiettevõtetele ja riigiasutustele, samuti teenuste osutamise funktsioonide raames. riigiteenused tasuta või valitsuse reguleeritud hindadega. Erandiks on Vene Föderatsiooni valitsuse ja Vene Föderatsiooni presidendi aktidega ette nähtud mõne asutuse (ja ka otseselt Vene Föderatsiooni valitsuse jurisdiktsiooni alla kuuluvate föderaalteenistuste) reguleerivad funktsioonid.

Seega on föderaalsete täitevorganite süsteem praegu kolmeastmeline kompleks: 1) föderaalministeeriumid, mis teostavad õiguslikku reguleerimist, juhtimist, koordineerimist, allasutuste plaanide määramist, nende tegevuse kontrollimist; 2) föderaalasutused, mis teostavad föderaalvara otsest (operatiiv)haldust ning asjaomaste riigiettevõtete ja asutuste tegevust; kodanikele ja organisatsioonidele (määramata arv isikuid) erinevate kinnisvara avalike teenuste pakkumine, vastavad õiguskaitsefunktsioonid, mis väljenduvad üksikute õigusaktide vastuvõtmises; 3) osariigi järelevalvet teostavad föderaalteenistused ja riiklik kontroll kohaldades haldusabinõusid seaduse nõuete rikkumise eest ning vastutavad sellega õigusriigi tagamise ja riigidistsipliin avaliku elu vastavas valdkonnas.

Praegu jätkatakse aktiivset vormide ja meetodite otsimist föderaalministeeriumide ja teiste föderaalsete täitevorganite korralduse ja tegevuse parandamiseks. Seda tõendab Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud haldusreformi kontseptsioon Vene Föderatsioonis aastatel 2006–2008. 10

Kontseptsioonis märgitakse, et aastatel 2003-2005 tehti haldusreformi elluviimiseks olulisi otsuseid. Samas on haldusreformi meetmetest praktiliselt ellu viidud vaid väike osa. Ei ole välja töötatud täitevorganite volituste teostamise mehhanisme uutes tingimustes, korruptsioonivastase võitluse mehhanisme, ei ole kehtestatud avalike teenuste kvaliteedi ja kättesaadavuse standardeid ning ei ole võetud asjakohaseid meetmeid halduspiirangute edasiseks vähendamiseks. valdkonnas ettevõtlikkust , riikliku järelevalve ja kontrolli efektiivsuse tõstmine, haldusliku iseloomuga riikliku regulatsiooni tõhustamine, samuti infoprotsesside infotehnoloogiliste tugisüsteemide juurutamine.

Järgmisel kaheaastasel aastal on ette nähtud järgmised ülesanded:

 tulemuspõhise juhtimise põhimõtete ja protseduuride rakendamine täitevvõimudes;

 täitevvõimuorganite pakutavate avalike teenuste standardite väljatöötamine ja rakendamine;

 korruptsioonivastaste mehhanismide juurutamine täitevvõimuorganite tegevussfääridesse;

 täitevvõimu ja tsiviilorganite vahelise suhtluse tõhustamine seltsid ;

 süsteemi värskendus teabe tugi täitevvõimud;

 haldusreformi vajalik korralduslik, informatsiooniline, ressursi- ja personalitoetus.

Eelnimetatud kontseptsioon näeb ette konkreetsed meetmed loetletud ülesannete elluviimiseks samm-sammult vastavates põhisuundades.

Vene Föderatsiooni valitsus kiitis heaks ka tegevuskava haldusreformi elluviimiseks järgmiseks kolmeks aastaks.