V akých prípadoch sa vyhotovuje vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti. Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti nebezpečného výrobného zariadenia

1. Vypracovanie vyhlásenia priemyselná bezpečnosť zahŕňa komplexné posúdenie rizika nehody a súvisiaceho ohrozenia; analýza dostatočnosti prijaté opatrenia predchádzať nehodám, zabezpečiť pripravenosť organizácie na prevádzku nebezpečného výrobný závod v súlade s požiadavkami priemyselnej bezpečnosti, ako aj lokalizácia a odstraňovanie následkov havárie v nebezpečnom výrobnom zariadení; vypracovanie opatrení zameraných na zníženie rozsahu následkov havárie a výšky škôd spôsobených v prípade havárie v nebezpečnom výrobnom zariadení.

Zoznam informácií obsiahnutých vo vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti a postup na jeho vykonanie určuje federálny orgán výkonná moc v oblasti priemyselnej bezpečnosti.

2. Tento spolkový zákon ustanovuje povinnosť vypracovať vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti pre nebezpečné výrobné zariadenia I. a II. triedy nebezpečnosti, v ktorých sa nebezpečné látky získavajú, používajú, spracúvajú, formujú, skladujú, prepravujú, ničia v množstvách uvedených v prílohe 2 k tento federálny zákon (na vylúčenie použitia výbušnín počas trhacích prác).

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3. Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti je vypracované ako súčasť projektovej dokumentácie na výstavbu, rekonštrukciu nebezpečného výrobného objektu, ako aj dokumentáciu k technické re-vybavenie, konzervácia, likvidácia nebezpečného výrobného zariadenia.

(pozri text v predchádzajúcom vydaní)

3.1. Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti pre nebezpečné výrobné zariadenie v prevádzke sa opäť pripravuje:

v prípade uplynutia desiatich rokov odo dňa zápisu posledného vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti do registra vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti;

pri zmene technologických postupov na nebezpečnom výrobnom zariadení alebo zvýšení sumy o viac ako dvadsať percent nebezpečné látky ktorí sú alebo môžu byť v nebezpečnom výrobnom zariadení;

v prípade zmeny požiadaviek na priemyselnú bezpečnosť;

na predpis federálny orgán výkonná moc v oblasti priemyselnej bezpečnosti alebo jeho územný orgán v prípade rozporu medzi informáciami obsiahnutými vo vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti a informáciami získanými pri implementácii spol. štátny dozor v oblasti priemyselnej bezpečnosti.

4. Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti schvaľuje vedúci organizácie prevádzkujúcej nebezpečné výrobné zariadenie.

Za úplnosť a správnosť informácií uvedených vo vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti zodpovedá v súlade s legislatívou vedúci organizácie prevádzkujúcej nebezpečný výrobný závod. Ruská federácia.

5. Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti, vypracované ako súčasť dokumentácie na technické vybavenie, konzerváciu a likvidáciu nebezpečného výrobného zariadenia, a znovu vypracované vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti, podliehajú skúške priemyselnej bezpečnosti v súlade s § 2 ods. stanovený postup. Projektová dokumentácia na výstavbu, rekonštrukciu nebezpečného výrobného zariadenia, obsahujúca vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti, podlieha preskúmaniu podľa ust.

O NOVOM POSTUPE PRI REGISTRÁCII VYHLÁSENIA
PRIEMYSELNÁ BEZPEČNOSŤ RIZIKO
VÝROBNÉ ZARIADENIA 1

M.V. LISANOV, Dr. Sci., V. V. SIMAKIN, Cand. tech. Vedy (FSUE "STC" Priemyselná bezpečnosť ")

1 Postup vyhotovenia vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti nebezpečných priemyselných zariadení a zoznam v ňom uvedených informácií nájdete v tomto čísle časopisu.

Obsah

Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení (HIF) je jedným z mála domácich postupov, ktorého pravidlá sú na legislatívnej úrovni zosúladené s medzinárodné nástroje(Dohovor ILO č. 174 „O prevencii závažných priemyselných havárií“, Dohovor OSN „O cezhraničných účinkoch priemyselných havárií“, smernice EÚ „Seveso“ č. 82/501 / EHS a č. 96/82 / EHS atď. .). V dôsledku zavedenia tohto postupu sa získalo presnejšie hodnotenie rizika havárií u väčšiny veľkých priemyselných podnikov, základy regulačných a metodický základ a boli tam organizácie a špecialisti v oblasti analýzy rizík atď. [,].

Hlavným účelom vyhlásenia priemyselnej bezpečnosti je informovanie (prevádzkovateľom alebo objednávateľom projektu, developerom, vlastníkom zariadenia) výkonné orgány orgány (vrátane dozorných orgánov), spoločnosť a obyvateľstvo o rizikách závažných havárií a bezpečnosti nebezpečných priemyselných zariadení. Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti (ďalej len vyhlásenie) eviduje a preveruje federálny orgán priemyselného dozoru, ktorý schvaľuje uzavretie nezávislého preskúmania vyhlásenia (čím sa zvyšuje zodpovednosť za objektivitu a spoľahlivosť uvádzaných informácií). vo vyhlásení).

Prax ukazuje, že účinnosť vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti výrazne závisí od kontroly tohto postupu, ktorú vykonáva Federálna služba pre environmentálne, technologické a atómový dozor(Rostekhnadzor), najmä v štádiu rozhodovania o schválení záveru preskúmania vyhlásenia, ako aj priamym zákazníkom vyhlásenia - prevádzkovým organizáciám alebo zákazníkom projektu, v ktorom by sa vyhlásenie malo vypracovať .

S cieľom zlepšiť tento postup av súlade s plánom Rostekhnadzor, FGUP STC Industrial Safety spolu s oddeleniami centrály Rostechnadzor vypracoval RD 14-03-2005 „Postup vydávania vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti pre nebezpečné výrobné zariadenia a zoznam informácií, ktoré obsahuje“ (schválené objednávkou Federálna služba o environmentálnom, technologickom a jadrovom dozore z 29. novembra 2005 č. 893, zaregistrovaná Ministerstvom spravodlivosti Ruska dňa 17. januára 2006, registračné č. 7375), namiesto RD 03-315-99. Potreba vytvoriť nový dokument je spôsobená niekoľkými faktormi:

rozšírenie funkcie dohľadu Rostekhnadzor;

zlepšenie regulačnej a metodickej základne v oblasti bezpečnosti a hodnotenia rizík havárií na nebezpečných zariadeniach;

objasnenie procedurálnych prvkov vyhlásenia, ktoré si vyžadujú vymedzenie v rámci regulačného právneho aktu;

aktualizácia jednotlivých požiadaviek na registráciu priznania na základe nahromadených skúseností s priznaním.

Monitorovanie vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti a analýza vyhlásení a odborných stanovísk k nim, ktoré dostal Rostekhnadzor, vykonaná FSUE STC Industrial Safety, umožnila v procese tvorby RD 14.03.2005 upraviť požiadavky na štruktúru a obsah dokument z hľadiska konkretizácie jednotlivé ustanovenia a zníženie objemu a duplicity poskytovaných informácií.

V súlade s článkom 16 PD 14-03-2005 konštrukčné prvky vyhlásenia zostali nezmenené: pozostáva z piatich hlavných oddielov a dvoch povinných príloh (výpočet a vysvetlivka a informačný list), ktoré sa vypracúvajú oddelene od hlavnej časti vyhlásenia.

Nižšie sú uvedené niektoré ustanovenia nového dokumentu, ku ktorým sa pýtajú tvorcovia vyhlásení a ktoré si podľa nášho názoru vyžadujú objasnenie.

1. Objasnenie kritérií a odôvodnenie ohlasovacej povinnosti

Ak je vzdialenosť medzi dvoma alebo viacerými HIF patriacimi jednej prevádzkovej organizácii menšia ako 500 m a množstvo nebezpečnej látky na každom z nich je menšie ako zákonný limit, množstvo látky by sa malo sčítať a vyhlásenie by malo byť vyvinutý (s celkovou sumou nad limit) pre celú lokalitu, na ktorej sa nachádza OPO.

Ak sa HIF nachádzajú vo vzdialenosti menšej ako 500 m a patria rôznym organizáciám, ale sú spojené do jedného technologického cyklu a množstvo nebezpečných látok na nich prekračuje stanovené limitné hodnoty, potom každá z nich podlieha deklarácii. Takéto prípady sú typické pre veľké petrochemické alebo hutnícke podniky, na území ktorých je niekoľko objektov právnických osôb... Na základe uvedeného musia byť deklarované lokality čerpacích a kompresorových staníc, ktoré súvisia s HIF hlavnej potrubnej dopravy a obsahujú nebezpečné látky spravidla v nižšom ako limitnom množstve.

2. Objasnenie alebo vypracovanie nových vyhlásení

V RD 03-14-2005 sa uvádza, že vyhlásenie sa spresňuje vykonaním čiastkových zmien, ak sú tieto zmeny spojené s technickými a (alebo) technologickými zmenami v HIF, ktoré neovplyvňujú podmienky bezpečnej prevádzky a nezvyšujú hodnoty ukazovateľov rizika nehôd... Tieto zmeny sú priložené k prehláseniu, koordinované s vedením centrály Rostechnadzor, ktorá kontroluje a dohliada na dodržiavanie požiadaviek priemyselnej bezpečnosti v deklarovanom zariadení, a nevyžadujú si odborné posúdenie priemyselnej bezpečnosti.

O otázke objasnenia vyhlásenia sa rozhoduje s prihliadnutím na špecifiká objektu. Napríklad pri výmene čerpacích jednotiek s podobnými technickými charakteristikami sa nevyžaduje revízia vyhlásenia. Ak sa však pri rekonštrukcii objektu buduje ďalšie tankovisko alebo looping, v ktorom množstvo nakladaných nebezpečných látok prekračuje prahové hodnoty, potom sa pre takýto objekt s prihliadnutím na zmeny vypracuje deklarácia ako súčasť projektovej dokumentácie. Pre zariadenia na zásobovanie ropnými produktmi – pri výmene zakopaných železobetónových nádrží za vertikálne oceľové nádrže je potrebné opäť vypracovať vyhlásenie z dôvodu rozdielu rizikových faktorov spojených s prevádzkou a opravou týchto typov nádrží.

Na základe praxe deklarovania sa odporúča, aby prevádzková organizácia koordinovala podmienky objasňovania deklarácie s územnými orgánmi alebo s centrálou Rostechnadzor.

Pri vývoji sa ďalej zohľadňujú všetky zmeny súčasnej deklarácie nové vyhlásenie, ktorá prechádza skúmaním a preskúmaním Rostekhnadzorom v zavedený poriadok.

3. Predkladanie vyhlásení

Podľa RD 03-14-2005 sa všetky vyhlásenia s odborným posudkom zasielajú na posúdenie a registráciu do centrály Rostechnadzor. Napríklad deklarácie: objektov hutníckeho priemyslu, rafinérie ropy, petrochemického priemyslu, ropného a plynárenského priemyslu, dodávky plynu - oddeleniu pre dohľad nad všeobecnými priemyselnými nebezpečnými zariadeniami; sklady výbušných materiálov, predmetov špeciálnej chémie a iných výbušných a požiarne nebezpečných a chemicky nebezpečné predmety- na oddelenie dozoru nad výbušninami a chemickými látkami nebezpečných priemyselných odvetví a predmetov.

4. Informácie o spôsobilosti organizácie a kvalifikácii vývojárov

Na urýchlenie prechodu vyhlásení v Rostekhnadzor je potrebné v informáciách o organizácii-tvoriteľovi vyhlásenia uviesť (ak existujú) údaje o licencii Rostekhnadzor, akreditácii organizácie a certifikácii v oblasti skúšok. vyhlásenia. Špecifikovaná požiadavka je zameraná na prilákanie najkvalifikovanejších odborníkov na vypracovanie vyhlásenia.

5. Zoznam informácií uvedených vo vyhlásení

Z dôvodu eliminácie duplicitných údajov v zúčtovaní a vysvetlivke sú vylúčené informácie o účinkujúcich a časti „Informácie o organizácii“ a „Situačné plány“.

Zároveň boli doplnené informácie o nebezpečných látkach o nové informácie - druh nebezpečnej látky a informácie o vplyve škodlivých faktorov havárie na ľudí resp. životné prostredie(napríklad nehody s únikom zmesi paliva a vzduchu, po ktorých nasleduje výbuch a vystavenie sa rázové vlny na ľuďoch a predmetoch).

Pre väčšiu platnosť záverov o stupni nebezpečnosti deklarovaného nebezpečného priemyselného zariadenia je spracovateľ deklarácie povinný identifikovať najnebezpečnejšie komponenty (resp. výrobné miesta) na základe ukazovateľov rizika.

6. Zvyšujúce sa požiadavky na kvantitatívne hodnotenie rizika

V časti 5 „Situačné plány“ je potrebné okrem zón pôsobenia škodlivých faktorov havárií uviesť rozloženie potenciálneho územného rizika úmrtia osôb pre tie zariadenia, kde sú havárie sprevádzané únikom toxických látok. , vysoko toxické a (alebo) horľavé látky. Horľavé látky by mali zahŕňať metán, propán, bután a iné horľavé plyny v súlade s dodatkom 1 federálneho zákona „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“.

škody z možných havárií by sa mali posudzovať v naturálnych alebo peňažných jednotkách s prihliadnutím na priame straty na majetku podniku, náklady na likvidáciu havárie, sociálno-ekonomické straty (náklady na odškodnenie poškodených), nepriame škody (ušlý zisk), environmentálne škody a straty z likvidácie pracovných zdrojov (odporúča sa použiť RD 03-496-02 na posúdenie škody);

pri hodnotení rizika je potrebné využívať predovšetkým kvantitatívne metódy. Kvantitatívne ukazovatele rizika úrazu (frekvencia úrazu, pravdepodobnosť úrazu osoby, individuálne, kolektívne, sociálne riziko, predpokladaná škoda a pod.) sa stanovujú na základe objektívnych štatistických údajov, ako aj s využitím špeciálne kvantitatívne graficko-analytické metódy, metódy simulácie, využívajúce konštrukciu polí potenciálneho územného rizika (v súlade s RD 03-418-01, RD 03-357-00, podrobnosti na stránke www.safety.fromru.com) ;

ak nie sú k dispozícii potrebné údaje na kvantitatívne hodnotenie rizika, je povolené použiť kvalitatívne ukazovatele rizika nehody vyjadrené pomocou jazykových odhadov (napríklad „vysoká“, „nízka“ pravdepodobnosť). Úplnosť použitia ukazovateľov rizika nehôd je daná úrovňou metodickej podpory postupu analýzy rizík pre rôzne predmety berúc do úvahy ich špecifiká.

Okrem toho by mal oddiel 3 „Závery a návrhy“ obsahovať porovnávaciu analýzu vypočítaných ukazovateľov rizika nehôd vo vyhlásenom zariadení s priemernými štatistickými ukazovateľmi rizika nehôd spôsobených človekom a (alebo) kritérií. prijateľné riziko... Táto analýza môže byť založená na použití oficiálne publikovaných základných (priemerných) ukazovateľov rizika [,].

Pri vytváraní vyhlásenia by ste mali venovať pozornosť aj týmto novým požiadavkám:

nie je uvedené na titulnej strane evidenčné číslo deklarovaný objekt v štátnom registri na vyhlásenie vypracovaný ako súčasť projektovej dokumentácie;

situačné plány by mali obsahovať grafické zobrazenie zón pôsobenia škodlivých faktorov pre komponenty a (alebo) výrobné oblasti deklarovaného objektu, ktoré sú z hľadiska následkov havárie najnebezpečnejšie (napríklad pre hlavné potrubia, také oblasti môžu to byť podvodné prechody, oblasti s najväčším objemom uniknutej látky alebo oblasti s porušením minimálnych bezpečných vzdialeností podľa SNiP 2.05.06-85 *);

informácie o zabezpečení požiadaviek na priemyselnú bezpečnosť v nebezpečných priemyselných zariadeniach by mali zahŕňať informácie o poradí pôsobenia síl a použití finančných prostriedkov prevádzkovej organizácie, o interakcii s inými organizáciami na prevenciu, lokalizáciu a odstraňovanie havárií, a to aj v prípade neoprávneným zásahom do výrobného procesu.

Súlad s požiadavkami stanovenými v RD 03-14-2005 je povinný pre vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti vypracované opäť po nadobudnutí účinnosti nariadenia Rostechnadzor č. 893 z 29. novembra 2005 (po desiatich dňoch odo dňa jeho oficiálneho zverejnenia v ruské noviny alebo Bulletin normatívnych aktov federálnych výkonných orgánov).

Bibliografia

1. Regulačné- právna podpora deklarácie priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení / M.V. Lisanov, A.S. Pečerkin, V.I. Sidorov a kol. // Bezpečnosť práce v priemysle. - 2000. - č. 1. - S. 8 - 12.

2. Analýza riziko: vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti a technický predpis / M.V. Lisanov, A.I. Grazhdankin, A.V. Savina, V.V. Simakin // O skúsenostiach s vyhlásením priemyselnej bezpečnosti. Hodnotenie rizika nehôd v nebezpečných výrobných zariadeniach. Abstrakty. správa .: Zbierka. - M., 2005 .-- S. 6 - 9.

3. RD 03-315-99 ... Predpisy o postupe pri vypracovaní vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti a zoznam informácií v ňom obsiahnutých (schválené uznesením Gosgortekhnadzor Ruska zo dňa 07.09.99 č. 66, zaregistrované Ministerstvom spravodlivosti Ruska dňa 07.10.99, evidenčné číslo 1926) v znení neskorších predpisov. č. 1 [RDI 03-394 (315) -00] (schválené uznesením Gosgortekhnadzor Ruska z 27. októbra 2000 č. 62, zaregistrované Ministerstvom spravodlivosti Ruska dňa 30. novembra 2000, registračné č. 2477).

4. PB 03-314-99 ... Pravidlá pre preskúmanie vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti, schváleného dekrétom Gosgortekhnadzora Ruska zo dňa 07.09.99 č. 65, zaregistrovaného Ministerstvom spravodlivosti Ruska dňa 1.10.99, registračné číslo 1920) v platnom znení. č. 1 [PBI 03-393 (314) -00] (schválené rezolúciou Gosgortekhnadzor Ruska z 27. októbra 2000 č. 61, zaregistrované Ministerstvom spravodlivosti Ruska dňa 30. novembra 2000, registračné č. 2476).

5. Charakteristický chyby v rozbore rizika havárií pri deklarovaní priemyselnej bezpečnosti / A.I. Grazhdankin, M.V. Lisanov, A.S. Pečerkin, V.I. Sidorov // Bezpečnosť práce v priemysle. - 2004. - Č. 10. - S. 6 - 12.

6. Kvantitatívne Posúdenie rizika nehôd na skladoch ropy / A.V. Pčelnikov, M.V. Lisanov, V.V. C imakin et al. // Palivové a energetické komplexné technológie. - 2004. - Číslo 4. - S. 72 - 75.

(Časopis "Bezpečnosť práce v priemysle" číslo 3/2006)

Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti je povinný doklad pre nebezpečné výrobné zariadenia triedy 1.2, cena - od 35 000 rubľov, termíny - od 20 dní.

Čo je vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti a v akých prípadoch sa vyvíja?

Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti je dokument v povinné vyvinuté pre nebezpečné výrobné zariadenie a odrážajúce informácie o povahe a rozsahu možného nebezpečenstva v zariadení. Súčasťou dokumentu je aj vypracovanie opatrení, ktorých účelom je zabezpečiť bezpečnosť v objekte a pripravenosť personálu konať v prípade mimoriadnej udalosti.

Vyhlásenie je súčasťou projektovej dokumentácie vypracovanej v prípadoch výstavby, rozšírenia, rekonštrukcie, konzervácie, zmeny technická podpora alebo likvidáciu nebezpečného výrobného zariadenia.

Deklaráciu je tiež možné opätovne vypracovať na existujúcich zariadeniach. Stáva sa to v prípadoch, ako sú:

uplynutie 10 rokov odo dňa zápisu najnovších údajov do registra vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti;
vykonávanie zmien v technologickom procese;
zvýšenie množstva nebezpečných látok v zariadení o viac ako 20 %;
novely legislatívy týkajúcej sa dokumentácie priemyselnej bezpečnosti;
získanie povolenia na prevádzku;
splnenie pokynov vydaných kontrolnou organizáciou pri zistení nesprávnosti informácií uvedených v predtým vypracovanom Vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti. Takéto porušenie môže byť odhalené počas inšpekcií Rostechnadzor.

Aké podniky a na základe čoho sa vyhlásenie pripravuje?

Základ pre rozvoj tohto dokumentu 116-FZ z 21.07.1997 je článok 14. Postup pri vypracovaní deklarácie upravuje predpisov ako RD 03-15-2005 a RD 03-357-00. Tiež právny vzťah o predkladaní predmetného dokumentu vyšším organizáciám, určuje nariadenie vlády Ruskej federácie č.526 z 11. mája 1999.

Povinné vyhotovenie Deklarácie je v prípade, že objekt patrí podnikom I. a II. triedy nebezpečnosti, ktoré používajú, prijímajú, spracúvajú, prepravujú alebo zneškodňujú nebezpečné látky v množstvách určených prílohou č. 2 vyššie uvedeného zákona. Medzi takéto zariadenia patria napríklad zariadenia špecializujúce sa na ťažbu ropy a plynu, zariadenia chemický priemysel a niektoré distribučné stanice plynu.

V niektorých prípadoch môže byť vypracovanie deklarácie vyžadované aj pre podniky III. triedy nebezpečnosti v závislosti od ich územného umiestnenia na osobitne chránených územiach Ruskej federácie.

Ciele vypracovania Deklarácie a jej zloženie.

Účelom vypracovania Deklarácie o priemyselnej bezpečnosti je predovšetkým:

zabezpečenie bezpečnosti v objekte,
dodržiavanie zákonných požiadaviek;
posúdenie pripravenosti zariadenia a jeho personálu na vznik nepredvídaných situácií a odstraňovanie ich následkov.

Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti zahŕňa:

analýza rizík núdzové situácie a súvisiace hrozby pre nebezpečné zariadenia;
analýzu úplnosti navrhovaných činností v organizácii zabezpečiť bezpečná prevádzka OPO v súlade s ustanovené zákonom pravidlá na predchádzanie vzniku možných nehôd, ako aj na lokalizáciu a odstraňovanie ich následkov;
zoznam vypracovaných opatrení na zníženie následkov a škôd v prípade havárie.

Obsah Vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti.

titulná strana;
informácie o organizácii, ktorá vypracovala vyhlásenie;
prvý oddiel. Venuje sa popisu samotného predmetu, pre ktorý sa Deklarácia vypracúva. V tejto časti sú uvedené podrobnosti o organizácii prevádzkujúcej HIF, informácie o územnom umiestnení zariadenia a členoch personálu, informácie o poistení zariadenia, ako aj odôvodnenie potreby vyhlásenia;
druhá časť obsahuje údaje o nebezpečnosti zariadenia - zoznam nebezpečných látok v ňom obsiahnutých, použitá technológia výroby, analýza možných rizík havarijných situácií;
tretia časť popisuje opatrenia prijaté na predmete vyhlásenia na zaistenie bezpečnosti práce, ako aj jeho pripravenosť prijať opatrenia na lokalizáciu a odstránenie havárie;
štvrtá časť je venovaná záverom, ktoré vyplynuli z analýzy činnosti PBO. Obsahuje zoznam najnebezpečnejších komponentov technologického procesu, uvádza ukazovatele rizika pre každý z nich, poskytuje popis a analýzu primeranosti odporúčaných opatrení na zníženie rizika vzniku mimoriadnych udalostí;
posledná časť Deklarácie je venovaná grafický displej možné zóny pôsobenia škodlivých faktorov najnebezpečnejších technologických oblastí objektu.

Vyhlásenie musí obsahovať aj prílohy, ako je vysvetľujúca poznámka a informačný list.

Vlastnosti vývoja a potrebná dokumentácia k nemu.

Pokiaľ ide o vypracovanie Deklarácie o priemyselnej bezpečnosti, zvyčajne ju vykonáva špecialista obchodná organizácia, ktorá vypracúva ďalšiu dokumentáciu priemyselnej bezpečnosti pre nebezpečné priemyselné objekty.

Rovnako ako vypracovanie inej dokumentácie pre HIF, aj vypracovanie Deklarácie si vyžaduje hĺbkovú analýzu dokumentácie HIF a jej technologického postupu pre súlad s požiadavkami legislatívy, preto je dôležité zveriť prípravu dokumentu kompetentnému kvalifikovaný odborník. Vypracovanie deklarácie v obchodnej organizácii stojí v priemere 110 tisíc rubľov. V tomto prípade náklady závisia od faktorov, ako je veľkosť skúmaného objektu, vlastnosti technologického procesu, množstvo nebezpečných látok.

Čas vývoja spravidla nie je dlhší ako jeden mesiac a je primárne určený rýchlosťou a úplnosťou objektu poskytujúceho počiatočné informácie pre vývoj projektu. Počiatočné údaje budú zahŕňať:

právne údaje podniku - podrobnosti, názov, adresy;
popis technologického postupu;
údaje o zamestnancoch;
situačné plány umiestnenia zariadenia a umiestnenia jednotiek v priemyselnom areáli;
informácie o skorších mimoriadnych udalostiach a ich následkoch;
zoznam nebezpečných látok používaných pri technologických procesoch zariadenia a operácií s nimi vykonávaných v zariadení.

Developer tiež požaduje dodatočné informácie o činnosti HIF a zabezpečení dodržiavania požiadaviek priemyselnej bezpečnosti vrátane dokumentácie zariadenia. Hneď je potrebné poznamenať, že za všetky informácie o objekte poskytnuté vývojárom a odborníkom je zodpovedný jeho priamy nadriadený.

Koordinácia Deklarácie o priemyselnej bezpečnosti.

Po vypracovaní a vyhotovení Vyhlásenia a jeho príloh to musí bezpodmienečne odsúhlasiť vedúci, potom môžete pristúpiť k schváleniu Vyhlásenia v kontrolnej organizácii, ktorou je Rostechnadzor.

Najprv sa vyhlásenie podrobuje vyšetrovaciemu procesu priemyselnej bezpečnosti v špeciálnej forme expertná organizácia... Ďalej na schvaľovací proces nadväzuje Vyhlásenie ako súčasť ďalšej dokumentácie vypracovanej pri výstavbe, likvidácii a konzervácii zariadenia. Vyhlásenie predložené Rostekhnadzoru sa vloží do databázy vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti do 5 dní od dátumu jeho prijatia.

Po schválení je Vyhlásenie platné na zariadení 10 rokov za predpokladu, že technologický postup a jeho súčasti zostanú nezmenené.

Zodpovednosť za nedodržanie požiadaviek priemyselnej bezpečnosti.

Za absenciu vypracovaného, schváleného a registrovaného Vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti u vládnych orgánov možno uložiť pokutu v súlade s kapitolou 9 Kódexu správnych deliktov.

Napríklad absenciu vyhlásenia možno prirovnať k porušeniu požiadaviek na priemyselnú bezpečnosť v nebezpečnom zariadení a podľa článku 9.1 správneho poriadku sa takéto porušenie trestá pokutou vo výške 200 až 300 tisíc rubľov. To výrazne presahuje sumu potrebnú na vypracovanie predmetného dokumentu.

Vypracovanie vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti je zložitá a mnohostranná úloha, do ktorej je zapojených mnoho odborníkov. Ide o komplexnú analýzu stavu priemyselnej bezpečnosti v podniku a posúdenie rizika havárie s vážnymi následkami. Ako špecialisti na plný úväzok sa môžu podieľať na príprave vyhlásenia výrobný podnik ako aj zamestnanci pracujúci na základe občianskoprávnej zmluvy, ako aj odborníci tretích strán. Okrem toho musí vyhlásenie prejsť skúškou priemyselnej bezpečnosti v súlade so stanoveným postupom. V prípadoch uvedených v čl. 49 Kódexu mestského plánovania Ruskej federácie sa tiež podrobuje skúške ako súčasť balíka projektovej dokumentácie.

Zásadná je však otázka, kto schvaľuje vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti. Táto osoba nesie plnú zodpovednosť za obsah tohto dokumentu, ako aj jeho správnosť v prípade skutočnej havárie na zariadení.

Právne požiadavky na schválenie vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti: kto a prečo

Na otázku, kto schvaľuje vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti, je odpoveď obsiahnutá v čl. 14 Federálny zákon č. 116-FZ. Toto normatívny dokument ustanovuje, že právomoc schvaľovať vyhlásenie má vedúci prevádzkovej organizácie. Znamená to spoločnosť, ktorá zabezpečuje súčasné živobytie nebezpečný predmet výroby (OPO). V tomto prípade je jedno, či je táto spoločnosť vlastníkom HIF, alebo ho prevádzkuje na základe zmluvy uzatvorenej s vlastníkom. V oboch prípadoch vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti zariadenia podpisuje a schvaľuje riaditeľ podniku.

Zodpovednosť osoby, ktorá schválila vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti

To isté čl. 14 v odseku 4 sa ustanovuje, že za to zodpovedá vedúci prevádzkovej spoločnosti plnú zodpovednosť za obsah vyhlásenia. Táto podmienka platí pre nasledujúce parametre tohto dokumentu:

úplnosť poskytnutých informácií. Zoznam údajov, ktoré musia byť uvedené vo vyhlásení, je stanovený v súlade s vyhláškou Rostekhnadzor z 29. novembra 2005 N 893;
postup pri vyhotovení dokladu, ktorý je ustanovený aj podľa vyhlášky č. 893;
správnosť údajov uvedených vo vyhlásení.

Rapanovič Dmitrij Olegovič,
LLC "Eniseygeoservice",
NDT špecialista s platný certifikát od: UK, MK, VIC

Článok 14 federálneho zákona z 21. júla 1997 č. 116-FZ "O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení" stanovuje povinné vypracovanie vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti pre nebezpečné výrobné zariadenia I. a II. triedy nebezpečnosti, na ktorých sa nachádzajú získavali, používali, spracovávali, formovali, skladovali, prepravovali, ničili nebezpečné látky v množstvách špecifikovaných v prílohe 2 k uvedenému federálnemu zákonu. Výnimkou sú nebezpečné výrobné zariadenia, ktoré pri trhacích prácach používajú výbušniny.

Na čo slúži vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti, pre aké predmety a tiež za akým účelom sa vypracúva, to všetko je dostatočne podrobne upravené v nasledujúcich regulačných právnych aktoch:

federálny zákon z 21. júla 1997 č. 116-FZ "O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení";
- Pravidlá podávania vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení (schválené vyhláškou vlády Ruskej federácie z 11. mája 1999 N 526);
- RD-03-14-2005 Postup pri vypracovaní vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení a zoznamu informácií v ňom uvedených (schválené nariadením Federálnej služby pre environmentálny, technologický a jadrový dozor z 29. novembra 2005 N 893).

Na základe názvu možno chápať, že vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti je dokument obsahujúci určité informácie súvisiace so zaistením priemyselnej bezpečnosti v nebezpečných výrobných zariadeniach s vysokým a mimoriadne vysokým nebezpečenstvom:

Komplexné hodnotenie rizika nehôd a súvisiacich hrozieb;
- rozbor primeranosti prijatých opatrení na predchádzanie haváriám, na zabezpečenie pripravenosti organizácie na prevádzku nebezpečného výrobného zariadenia v súlade s požiadavkami priemyselnej bezpečnosti, ako aj na lokalizáciu a odstránenie následkov havárie v nebezpečnom výrobnom zariadení;
- vypracovanie opatrení zameraných na zníženie rozsahu následkov havárie a výšky škôd spôsobených v prípade havárie v nebezpečnom výrobnom zariadení.

Okrem toho existuje niekoľko dokumentov Rostechnadzor odporúčaného charakteru o analýze rizika nehôd, ktoré sa musia dodržiavať, a to aj pri vypracovávaní vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti, napríklad:

Metodika modelovania šírenia havarijných emisií nebezpečných látok (schválená vyhláškou Rostekhnadzoru zo dňa 20.04.2015 č. 158);
- Metodika hodnotenia dôsledkov núdzové výbuchy zmesi paliva a vzduchu (schválené vyhláškou Rostekhnadzor zo dňa 20.04.2015 č. 159);
- Metodika hodnotenia následkov nehôd vo výbušnom a požiarnom nebezpečnom chemickom priemysle (schválená vyhláškou Rostekhnadzoru zo dňa 20.04.2015 č. 160);
- Smernice viesť kvantitatívna analýza riziko nehôd na nebezpečných výrobných zariadeniach ropovodov a ropovodov (schválené nariadením Rostekhnadzoru zo 7. novembra 2014 č. 500);
- Metodika hodnotenia rizika havárií v nebezpečných výrobných zariadeniach ropného a plynárenského chemického priemyslu (schválená nariadením Rostekhnadzoru zo dňa 27.12.2013 č. 646).

Zdalo by sa, že je všetko jasné povinné požiadavky a chyby pri vypracúvaní vyhlásení by nemali nastať, najmä preto, že tento dokument nie je nový a požiadavky naň sa objavili od nadobudnutia účinnosti federálneho zákona „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“ v roku 1997. Ale ako ukazuje prax, chyby sa vypomstia a môžu byť dosť významné. Najzávažnejšie následky môžu mať spravidla chyby priamo pri analýze rizika nehôd, napríklad nesprávna identifikácia nebezpečenstiev (identifikácia a jasný popis všetkých zdrojov nebezpečenstiev) a následne chybné určenie spôsobov ( scenárov) ich implementácie.

Chcel by som vás však upozorniť na ďalšie chyby vo vývoji deklarácie, ktoré vznikajú dlho pred výberom scenárov a analýzou rizika nehôd.

Vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti sa vypracúvajú ako súčasť projektovej dokumentácie pre výstavbu alebo rekonštrukciu, ako aj v prípade potreby ako súčasť dokumentácie pre technické vybavenie, konzerváciu, likvidáciu nebezpečného výrobného zariadenia.

Ak je v prevádzke nebezpečné výrobné zariadenie, je potrebné znova vypracovať vyhlásenie v týchto prípadoch:

Od dátumu zápisu posledného priznania do registra uplynulo desať rokov;
- zmenili sa technologických procesov alebo sa množstvo nebezpečných látok zvýšilo o viac ako dvadsať percent;
- požiadavky na priemyselnú bezpečnosť sa zmenili;
- Rostekhnadzor vydal príkaz v prípade nesúladu medzi informáciami obsiahnutými vo vyhlásení o priemyselnej bezpečnosti a informáciami získanými v priebehu dohľadu.

Legislatíva nekladie osobitné požiadavky na vývojárov vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti, preto môže vývoj vykonávať tak organizácia, ktorá prevádzkuje HIF samotná, ako aj organizácia tretej strany. Spravidla ide o dizajnérske organizácie zaoberajúce sa integrovaným dizajnom priemyselné zariadenia alebo organizácie špecializujúce sa na výkon prác v oblasti bezpečnosti práce. V prípade prevádzkových a projekčných organizácií stojí za to zrušiť pomerne nízku odbornú prípravu špecialistov v oblasti priemyselnej bezpečnosti z hľadiska tvorby deklarácií.
čo to znamená? A skutočnosť, že špecialisti prevádzkujúci nebezpečné výrobné zariadenia majú dostatočné znalosti a skúsenosti s prevádzkou takýchto zariadení, ale nemajú potrebné znalosti o analýze rizika nehôd. Najbežnejšími funkciami služby priemyselnej bezpečnosti sú identifikácia a registrácia nebezpečných výrobných zariadení v registri, získanie potrebných licencií od Rostekhnadzor, vedenie riadenie výroby, riadenie priemyselnej bezpečnosti, interakcia s dozorných orgánov atď. Súhlasím, objem práce je významný a v tomto prípade spravidla nie je čas ani príležitosť vykonať podrobnú analýzu rizík nehôd. A obľúbená technika zamestnávateľov spájať funkcie priemyselnej bezpečnosti s povinnosťami ochrany práce alebo životného prostredia tiež neprispieva k rozvoju tejto oblasti priemyselnej bezpečnosti.

V prípadoch s projekčnými organizáciami možno poznamenať, že vo väčšine prípadov v takýchto organizáciách neexistujú žiadni individuálni špecialisti v oblasti priemyselnej bezpečnosti, pretože jediná časť projektovej dokumentácie, ktorú možno vypracovať v súlade s požiadavkami Kódexu mestského plánovania Ruskej federácie a Nariadenia o skladbe častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah (schválené nariadením vlády Ruskej federácie zo 16. februára 2008 N 87) je „Vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti nebezpečnej výroby“. zariadenie“. Táto sekcia sa vyvíja pomerne zriedkavo, preto v organizácii spravidla chýba samostatný špecialista na tento profil. Identifikácia nebezpečenstiev nebezpečných výrobných zariadení sa často vykonáva s chybami z dôvodu nedostatočnej znalosti legislatívy v oblasti bezpečnosti práce, najmä vo svetle tzv. nedávne zmeny.

Treba sa napríklad vysporiadať s tým, že objednávateľ projektovej dokumentácie bez toho, aby porozumel svojim zariadeniam, napíše do projektovej úlohy vypracovanie vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti pre nebezpečné výrobné zariadenia, pre ktoré sa to nevyžaduje. Úlohou takýchto zariadení môžu byť sklady hotových výrobkov alebo náhradných dielov využívajúce zdvíhacie konštrukcie alebo nebezpečné výrobné zariadenia s nebezpečnými látkami v množstvách, ktoré netvoria HIF I. a II. triedy nebezpečnosti.

Príkladov s nebezpečnými výrobnými zariadeniami v ťažobnom priemysle je dosť: snažia sa v rámci projektovej dokumentácie objednať vypracovanie vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti pre banské zariadenia, hoci jediný typ nebezpečných priemyselných zariadení v banskom priemysle pre pre ktoré sa pripravuje vyhlásenie, sú sklady výbušnín s hmotnosťou 50 ton alebo viac. Ak prevádzková alebo projektová organizácia napriek tomu vypracuje vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti pre takéto HIF, potom jediné, čo im hrozí, je, že dostanú odmietnutie podrobiť sa vyšetreniu alebo odmietnutie registrácie takéhoto vyhlásenia v štátnom registri z dôvodu nedostatku dôvodov. pre jeho rozvoj.

Veci môžu byť oveľa horšie, ak nebezpečenstvá budúceho nebezpečného výrobného zariadenia sú nesprávne identifikované. Projektanti spolu so zákazníkom nesmú brať do úvahy vzdialenosť medzi nebezpečnými výrobnými zariadeniami s jedným druhom nebezpečnej látky, ktorá môže byť menšia ako 500 metrov. Alebo možno nový HIF navrhnúť v blízkosti existujúceho podobného HIF, ktorý môže mať vypracované vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti. V tomto prípade je potrebné opäť dokončiť vypracovanie deklarácie v súvislosti so zmenou zloženia nebezpečného výrobného zariadenia, ako aj možným zvýšením nebezpečnej látky o viac ako 20 %.

V dôsledku toho by som chcel upozorniť na dôležitosť určovania identifikačných znakov nebezpečných výrobných zariadení už v štádiu predprojektových prác, keďže povrchný postoj k táto záležitosť v budúcnosti môže priniesť značné materiálne a časové náklady na uvedenie zariadenia do súladu s požiadavkami legislatívy v oblasti bezpečnosti práce. Včasná identifikácia nebezpečenstiev, ako aj analýza rizík v počiatočných fázach návrhu HIF vám umožňuje vybrať si najbezpečnejšie umiestnenie technologického zariadenia ( technické zariadenia), čím sa zníži riziko mimoriadnych udalostí v budúcnosti. A rozmiestnenie technických zariadení s obsahom nebezpečných látok s prihliadnutím na minimálnu vzdialenosť medzi nebezpečnými zariadeniami 500 m umožňuje v niektorých prípadoch navrhnúť nebezpečné výrobné zariadenia s nižšou triedou nebezpečnosti.

Bibliografia:

1. Federálny zákon z 21. júla 1997 č. 116-FZ "O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení";
2. Pravidlá podávania vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení (schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 11. mája 1999 N 526);
3. RD-03-14-2005 Postup pri vypracovaní vyhlásenia o priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení a zoznamu informácií v ňom uvedených (schválené nariadením Federálnej služby pre environmentálny, technologický a jadrový dozor z 29. novembra, 2005 N 893).
4. Metodika modelovania šírenia havarijných emisií nebezpečných látok (schválená vyhláškou Rostekhnadzoru zo dňa 20.04.2015 č. 158);
5. Metodika hodnotenia následkov havarijných výbuchov zmesí paliva a vzduchu (schválená vyhláškou Rostekhnadzoru zo dňa 20.04.2015 č. 159);
6. Metodika hodnotenia následkov nehôd vo výbušnom a požiarne nebezpečnom chemickom priemysle (schválená vyhláškou Rostekhnadzoru zo dňa 20.04.2015 č. 160);
7. Smernice pre kvantitatívnu analýzu rizika nehôd v nebezpečných výrobných zariadeniach kmeňových ropovodov a ropovodov (schválené nariadením Rostekhnadzoru zo 7. novembra 2014 č. 500);
8. Metodika hodnotenia rizika havárií v nebezpečných výrobných zariadeniach ropného a plynárenského chemického priemyslu (schválená nariadením Rostekhnadzoru zo dňa 27.12.2013 č. 646);
9. Územný zákonník Ruskej federácie z 29. decembra 2004 N 190-FZ;
10. Predpisy o skladbe častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah (schválené nariadením vlády Ruskej federácie zo 16. februára 2008 č.