Kes teostab osakondlikku kontrolli 44 FZ all. Osakondlik kontroll valitsuse korralduste üle

d) lepingu alghinna (maksimumhinna) määratluse ja põhjendatuse õigsus, lepinguga sõlmitud lepingu hind ainus tarnija(töövõtja, teostaja), kauba, töö, teenuse ühiku alghind, kauba, töö, teenuse ühiku hindade esialgne summa;

Teave muudatuste kohta:

Alampunkti "e" muudeti alates 7. augustist 2019 - resolutsioon

e) hangete identifitseerimiskoodide teabe ja nende hangete elluviimiseks antava rahalise toetuse mahu mittejärgimise, hankegraafikutes sisalduva teabe, hanketeatiste, tarnijate (töövõtjate, teostajate) tuvastamise protokollide ja lepinguprojektide tingimuste järgimine. hankes osalejad, kellega lepingud sõlmitakse klientide sõlmitud lepingute registris;

f) kehtetuks tunnistatud alates 1. oktoobrist 2019. Muudatused kehtivad Venemaa valitsuse 27. juuli 2019. aasta resolutsioonile N 973

Teave muudatuste kohta:

Punkti "g" muudeti alates 7. augustist 2019 - Venemaa valitsuse 27. juuli 2019. aasta resolutsioon N 973

g) karistussüsteemi asutustele ja ettevõtetele, puuetega inimeste organisatsioonidele nende pakutava lepingulise hinna, kaupade, tööde ja teenuste hindade summa andmine;

h) väikeettevõtete, sotsiaalselt orienteeritud mittetulundusühingute hangetel osalemise nõuete täitmine;

i) tarnija (töövõtja, teostaja) määramise nõuete järgimine;

j) aegunud 7. augustil 2019. Muudatused kehtivad suhetele, mis on seotud riigi- ja omavalitsuse vajadused, mille rakendamise teated on postitatud ühte infosüsteem hangete või osalemiskutsete valdkonnas, mis saadeti pärast 7. augustit 2019 - Venemaa valitsuse 27. juuli 2019. aasta määrus N 973

k) kliendi vastutusmeetmete rakendamine ja muude toimingute tegemine, kui tarnija (töövõtja, teostaja) rikub lepingutingimusi;

l) tarnitud kauba, tehtud töö (selle tulemus) või osutatud teenuse lepingutingimustele vastavust;

m) tarnitud kauba, tehtud töö (selle tulemus) või osutatud teenuse raamatupidamisdokumentides peegelduse õigeaegsus, täielikkus ja usaldusväärsus;

o) tarnitud kauba, tehtud töö (selle tulemuse) või osutatud teenuse kasutamise järjepidevus hanke eesmärkide saavutamiseks.

4. Osakondlik kontroll viiakse läbi vastavalt osakonna kontrollorgani kinnitatud eeskirjadele.

5. Osakondliku kontrolli organ määrab kindlaks osakondade kontrolli teostamiseks volitatud töötajate koosseisu.

6. Osakondlik kontroll viiakse läbi osakondliku kontrolli väliste või dokumentaalsete meetmete abil.

7. Osakondade kontrollorganite ametnikel, kellel on luba teostada osakondade kontrolli, peab olema kõrgharidus või täiendavalt erialane haridus hangete valdkonnas.

8. Osakonna kontrolli valdkonna- või dokumentaaltegevust teostatakse osakonna kontrollorgani juhi või muu osakonna kontrollorgani juhi volitatud isiku nimel.

9. Osakondliku kontrolli asutus teavitab klienti osakonna kontrolli sündmuse toimumisest, saates teate sellise sündmuse toimumise kohta (edaspidi teatis).

10. Teade peab sisaldama järgmist teavet:

a) kliendi nimi, kellele teade on adresseeritud;

b) osakonna kontrollimeetme teema (kontrollitavad küsimused), sealhulgas ajavahemik, mille jooksul kliendi tegevust kontrollitakse;

c) osakonna kontrolli sündmuse liik (väli või dokumentaalfilm);

d) osakonna kontrollimeetme algus- ja lõppkuupäev;

e) ametnike nimekiri, kes on volitatud teostama osakondlikke kontrollimeetmeid;

f) dokumentide, teabe esitamise taotlus, materiaalseid ressursse vajalik osakondliku kontrolli meetmete rakendamiseks;

g) teave vajaduse kohta luua tingimused osakondliku kontrolli kohapealse ürituse läbiviimiseks, sealhulgas tööks vajalike ruumide, sidevahendite ja muude selliste ürituste läbiviimiseks vajalike vahendite ja seadmete pakkumise kohta.

11. Osakondliku kontrolli meetme tähtaeg ei või olla pikem kui 15 kalendripäeva ja seda saab osakonna kontrollorgani juhi või teda asendava isiku otsusega pikendada vaid üks kord, kuid mitte rohkem kui 15 kalendripäeva.

12. Osakondliku kontrolli ürituse läbiviimisel on osakondade kontrolli teostamiseks volitatud ametnikel õigus:

a) osakonna kontrolli kohapealse sündmuse korral takistamatu juurdepääsu saamiseks kliendi territooriumile, ruumidesse, hoonetesse ( vajalikud juhtumid pildistamiseks, videosalvestamiseks, dokumentide kopeerimiseks) nende esitamisel teenuse ID -d ja teatised vastavalt juriidilistele nõuetele

b) nõuda osakondliku kontrolli meetme läbiviimiseks vajalikke dokumente, arvestades õigusaktide nõudeid Venemaa Föderatsioon riigisaladuse kaitse kohta;

c) saada vajalikud selgitused kirjalikult, vormis elektrooniline dokument ja (või) suuliselt osakondade kontrolli meetmete küsimustes.

13. Osakondliku kontrollimeetme tulemuste põhjal koostatakse kontrolliakt, millele kirjutab alla osakonna kontrollimeetme eest vastutav osakonna kontrollorgani ametnik ja esitatakse osakonna kontrollorgani juhile või muule isikule. osakonna kontrolli juhi volitatud.

Kui osakondade kontrollimeetmete tulemusena avastavad rikkumised osakondade kontrollimeetmeid läbi viima volitatud ametnikud, töötatakse välja ja kinnitatakse käesolevate eeskirjade punktis 4 nimetatud eeskirjadega ettenähtud viisil tuvastatud rikkumiste kõrvaldamise kava.

14. Juhul kui kontrollide tulemuste põhjal ilmneb haldusõiguserikkumise tunnuseid sisaldav tegevus (tegevusetus), tuleb kontrollimaterjal saata vastavale asutusele föderaalorgan täidesaatev võim volitatud teostama kontrolli kaupade (tööde, teenuste) hankimisel riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks ning õiguskaitse.

15. Osakondade kontrollimeetmete tulemustel põhinevaid materjale, sealhulgas käesoleva eeskirja punktis 13 nimetatud avastatud rikkumiste kõrvaldamise kava, aga ka muid osakondade kontrollimeetmete käigus saadud (välja töötatud) dokumente ja teavet, salvestab osakonna kontrollorgan vähemalt 3 aastat ...

Osakondliku kontrolli rakendamine hangete valdkonnas eeldab ühe hankevaldkonna järelevalvemehhanismi toimimist. Selle mehhanismi eesmärk on eelkõige parandada kauplemisprotseduuri tõhusust. Samuti väärib märkimist, et see protsess on kasulik ka rikkumiste vähendamiseks pakkumismenetluses. Selle protsessi teemaks on nii planeerimise kui ka otsese kauplemise etapp.

Osakondade kontrolli kord hangete valdkonnas 44-FZ

Niisiis, seda protseduuri viiakse läbi vastavalt artiklile Seaduse nr 44-FZ 100. Selle artikli alusel võeti vastu Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioon nr 89 (10.02.2014), mis sätestab järelevalve teostamise korra föderaalseteks vajadusteks mõeldud oksjonite valdkonnas. Föderaalsete vajaduste jaoks pakkumiste tegemiseks viiakse läbi järgmised tegevused:

  • föderaalvõimud;
  • riiklik korporatsioon "Rosatom";
  • riigieelarvevälised vahendid.

Rakendusvorm sedalaadi protsess võib olla nii kohapealne kui ka dokumentaalne. Kontrollitavale saadetakse teatis sündmuse kohta. Protseduuri kestus ei ületa 15 kalendripäeva (seda saab pikendada, kuid mitte rohkem kui 15 kalendripäeva). Auditi tulemuseks on hankevaldkonna osakondliku kontrolli akt, mis kajastab rikkumiste olemasolu (puudumist).

Laadige alla osakondliku kontrolli näide

Rikkumiste korral töötab inspekteerimisasutus välja ja kinnitab tuvastatud rikkumiste parandamise plaani.

Kui kontrollitud isikud avastasid märke sisaldavaid rikkumisi haldusõiguserikkumine vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku normidele saadetakse materjalid ametiasutusele riigivõim, volitatud algatama menetlust haldusõiguserikkumise kohta hangete valdkonnas.

Samamoodi viiakse kontrolli läbi piirkondliku iseloomuga hangete valdkonnas. See tähendab, et Vene Föderatsiooni moodustav üksus töötab välja ja kiidab heaks kontrolli läbiviimise korra ning määrab ka ametiasutused, kellel on volitused selliste protseduuride läbiviimiseks. Osakondlik kontroll kohapeal munitsipaalhanked viiakse läbi sarnaselt piirkondlikule.

Osakonna kontrolli rakendamise kord 223-FZ

Niisiis, osakondade kontrolli all 223-FZ viiakse läbi artikli 12 alusel. Seaduse nr 223-FZ 6.1.

Nagu föderaalseaduse nr 44 raames, kontrollitakse 223-FZ alla kuuluvaid hanketegevusi, tuginedes tasemete jaotamisele föderaalseks, piirkondlikuks ja kohalikuks (munitsipaalseks). Seega võtavad ametiasutused igal tasandil vastu asjakohase õigusakti, mis reguleerib selliste meetmete rakendamist.

alates 20.11.2018 jõustus valitsuse 08.11.2018 määrus nr 1335. Nõukogu kiitis heaks osakondade kontrolli läbiviimise reeglid ning kohustas föderaalset täitevvõimu koostama kontrollimeetmete eeskirjad 01.01.2019.

Selles materjalis saate teada: mis on osakondade audit hangete 44-FZ raames, kui sageli selliseid kontrolle läbi viiakse ja miks ministeeriumid ei piirdu alati dokumentide kontrolliga.

Hanked 44-FZ all kontrollivad kõike: kliente, lepinguhaldurit ja kogu lepinguteenust, hankekomisjoni ja selle liikmeid, elektroonikaoperaatoreid kauplemisplatvormid, samuti volitatud asutused ja spetsialiseeritud organisatsioonid (seaduse nr 44-FZ artikli 99 teine ​​osa).

Lisaks kontrollorganitele kontrollivad kõrgemad organisatsioonid alluvate klientide poolt hangete planeerimise ja hankemenetluse järgimist. Nii see on osakondkontroll .

Osakondlik kontroll hangete valdkonnas

Osakondlikku kontrolli teostavad valitsusasutuste, Rosatomi, Roskosmose, riiklike eelarveväliste fondide juhtorganite ja munitsipaalorganite töötajad.

Osakondliku kontrolli läbiviimise reeglid kiideti heaks RF valitsuse 10. veebruari 2014. aasta määrusega nr 89 "Osakondade kontrolli rakendamise eeskirjade kinnitamise kohta hangete valdkonnas, et rahuldada föderaalseid vajadusi." Siin kirjas Üldnõuded viia läbi osakondade auditeid.

Lisaks sellele kiitsid heaks ja tutvustasid kõik asjaomased ministeeriumid ja osakonnad oma kontrollieeskirju riigi vajadustele vastavate hangete valdkonnas. Kontrolli läbiviimise eeskirjad on heaks kiitnud näiteks telekommunikatsiooni- jam, haridus- ja teadusministeerium, loodusvarade ministeerium ja kultuuriministeerium, föderaalne lennutranspordiamet, Rosstat, Rospotrebnadzor, Tervishoiuministeerium ja eriolukordade ministeerium.

Osakondade poolt heaks kiidetud kontrollieeskirjad sisaldavad üksikasjalikku kirjeldust iga kontrollimise etapi kohta, nende järjestust ja ajastust. Samuti näeb määrus ette kontrollikomisjonide koosseisu, komisjonide liikmete arvu ja neile esitatavaid nõudeid, nende õigusi ja volitusi, samuti nõudeid tulemuste ja aruannete registreerimiseks.

Osakondliku kontrolli üldreeglid ja mehhanismid

Osakondlikku kontrolli teostatakse mitte testamenditäitja, vaid alluva kliendi ja tema lepingulise teenuse suhtes. Kontrollitakse nende vastavust 44-FZ normidele. Eelkõige kontrollitakse seaduses ettenähtud piirangute ja keeldude järgimist, ostude põhjendamise reegleid ja nende kehtivust, samuti esialgse lepingulise hinna määramise õigsust.

Dokumendid ja kohapealsed kontrollid osakondade kontrolli all

Osakondade töötajad saavad läbi viia nii dokumentaalseid kui ka kohapealseid kontrolle, kuid ainult osakonnajuhataja korraldusel. Samas on nad kohustatud kavandatavast kontrollist klienti ette teavitama. Tavaliselt, kohapealse kontrolli juhtumid on loetletud osakondade kontrolli eeskirjades.

Näiteks vaadake Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeeriumi osakondliku kontrolli eeskirju. Dokumendi kohaselt viib ministeerium läbi kohapealseid kontrolle, jälgides tarnitud kauba (tehtud töö või osutatud teenuse) lepingutingimustele vastavust.

Ministeerium teostab väljumiskontrolli ka siis, kui kontrollitud andmed on riigisaladus. Samuti kohapealne kontroll Haridus- ja teadusministeerium viib läbi ministri või tema volitatud esindaja nimel ametnik... Kõigil muudel juhtudel piirdub ministeerium dokumentide kontrollimisega.

Tuleb märkida, et vastavalt RF valitsuse määrusele nr 89 on klient väliürituste ajal kohustatud lubama inspektoritele juurdepääsu oma ettevõtte territooriumile. Mõnel juhul on lubatud ka fotode, videote filmimine, dokumentide kopeerimine. Ja kui inspektoritel on küsimusi, on klient kohustatud esitama kõik selgitused posti teel või suuliselt.

Kui kaua võtab 44-FZ all osakonna audit aega

RF PP nr 89 on ka osakondade kontrolli ajastus selgelt välja toodud - mitte kauem kui 15 päeva... Kontrolliperioodi saab pikendada maksimaalselt 15 päeva võrra, kuid ainult üks kord ja osakonnajuhataja otsusega.

Osakondliku auditi tulemuste põhjal koostatakse lõppakt, kus registreeritakse kõik auditi käigus tuvastatud rikkumised. Muide, inspektorid peavad teatatud rikkumistest teatama vastavatele ametiasutustele - prokuratuurile või FASile.

Sellise auditi tulemustel põhinevaid materjale tuleb hoida vastavas osakonnas või ministeeriumis vähemalt kolm aastat.

Hankige kvalifitseeritud spetsialisti abi Süsteem "Goszakaz"

Osakondlik kontroll hangete valdkonnas 44 -FZ raames tagab läbipaistvuse - riigihangete üks peamisi põhimõtteid. Loe edasi, et rohkem teada saada, kes ja kuidas ning milliste reeglite järgi.

Mis see on ja kes saab teid kontrollida

Osakondlik kontroll on sisemine kontroll seadustele vastavuse kohta lepingulise töö tegemisel. Eelarvevahendite peamised haldajad kontrollivad. Nad kontrollivad oma alluvaid asutusi. Näiteks kontrollib haridusministeerium koole ja tervishoiuministeerium haiglaid. Osakondlik kontroll viiakse läbi seaduse nr 44-FZ, Vene Föderatsiooni valitsuse 10. veebruari 2014. aasta resolutsiooni nr 89 artikli 100, piirkondlike või kohalike regulatiivsete õigusaktide alusel. kohalik administratsioon... Kontrollimiseks kiidab GRBS tellimuse heaks ja määrab komisjonitasu.

Kinnitamine võtab aega kuni 30 päeva. Komisjon võib tšekiga teie juurde tulla, kuid teavitab teid sellest ette. Samuti kontrollib komisjon eemalt teie asutust külastamata.

Mida saab kontrollida osakonna kontrolli ajal

Osakondlik kontroll teie lepingulises töös kontrollib järgmist:

  • Vastavus riiklik kohtlemine ostmisel;
  • Normide järgimine hangetel;
  • NMCK põhjendus hangetel;
  • Teile eraldatud vahendite järgimine ja planeerimine;
  • ICZ ja rahalised vahendid planeerimisel, hankeprotokollides ja lepingutes;
  • Kasu hankimisel puuetega inimeste organisatsioonidele, UIS -ile, VKEdele ja SONO -le;
  • Hankemenetluse järgimine;
  • Tarnijalt ostes teatatakse muude hankemeetodite kasutamise võimatusest;
  • Trahvide ja karistuste kohaldamine tarnijapoolse rikkumise korral;
  • Tarnitud kauba vastavus lepingutingimustele;
  • Tarne- ja maksedokumendid;
  • Teabe õigeaegne sisestamine lepingute registrisse.

Mis juhtub osakondade kontrolli auditi tulemusena

Kui komisjon leiab kontrollitulemuste põhjal sinus rikkumisi, siis märgib ta selle üle kontrolliaruandes. Kui rikkumised ei kuulu haldus- või kriminaalvastutus, siis kõrvaldate need ja teavitate sellest kirjutamine kontrollerid. Kui rikkumiste eest määratakse rahatrahv, esitab komisjon finantskontrolli asutusele kontrolliaruande.

Finantskontrolliasutus kogub akte kõigilt GRBSilt ja esitab FASile aruandeid. FAS algatab plaanivälise kontrolli osakondade kontrolliga tuvastatud rikkumiste suhtes ja määrab trahvi.

Praktikas võib osakondade kontroll teie juurde tulla kaks või kolm korda aastas. Kui see juhtub, nõudke kindlasti vastutavatelt töötajatelt kontrolli kohta teatist ja aruannet kontrolli tulemuste kohta. Erimeelsuste või tekkimise korral plaaniväline kontroll FAS saate esitada dokumente ja tõestada oma juhtumit.

Osakondlik kontroll: mida audiitorid kontrollivad ja kas nad vaatavad lepingute aruandlust

Lisaks FAS -ile Raamatupidamise koda ja prokuratuur, võivad audiitorid teie juurde tulla osakondliku kinnitusega. Lugege, kuidas valida, keda kontrollida, milliseid dokumente vaadatakse ja miks ei ole nad alati sunnitud rikkumisi parandama.

Hankevaldkonna järelevalveasutus, selle funktsioonid, volitused, eesmärgid ja kontrolli all olevad teemad on selgelt määratletud kehtiv seadusandlus... Allpool olevas artiklis kirjeldame, millised regulatiivsed ja õigusaktid reguleerivad loetletud küsimusi, millised asutused kontrollivad ja kes veel saavad hankemenetlust kontrollida.

Seadus nr 44-FZ selle kohta, kes kontrollib elektroonilist oksjonit

Pakkumiste korraldamist reguleerib üsna suur regulatiivsete õigusaktide kiht. Kõige informatiivsem pakkumismenetluse kontrolli osas on 05.04.2013 nr 44-FZ ("Seadus nr 44-FZ") seadus "Lepingusüsteemi kohta hangete valdkonnas ...". See seaduslik allikas avalikustab kogu kontrollorganite skeemi, nende funktsioonid, volitused ning määrab ka kontrollitavad üksused ja muud selle probleemi aspektid.

Siiski määrab konkreetse organi järelevalve lüliks igal juhul asjaomane isik põhimäärused... Samas eristab seadus nr 44-FZ mitut kontrolli taset. See määrab kindlaks, et järelevalvet ei saa teostada mitte ainult ametiasutused, vaid ka avalikud asutused või isegi tavakodanikud. Vaatame kõiki neid nüansse üksikasjalikumalt ...

Kontrollisüsteemi ülesehitus (finantsasutuse kontroll, FAS jne)

Kontrollisüsteem on kolmetasandiline ja näeb ette selle rakendamise föderaalsel, piirkondlikul (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasandil) ja kohalikul tasandil.

  1. Föderaalsel tasandil teostab kontrolli:
    • Föderaalne monopolivastane teenistus (seaduse nr 44-FZ klausli 1 1. osa artikkel 99). Samas kuulub tema pädevusse ka kontroll kaitsekäskude valdkonnas (Vene Föderatsiooni valitsuse määruse "Võimude määramise kohta ..." 26.08.2013 nr 728 punkt 2);
    • Föderaalne riigikassa (seaduse nr 44-FZ artikli 99 punktid 2, 3, 1. osa) kui organ eelarvesüsteem RF ja sisemise oleku keha finantskontroll(Artikli 154 klausel 3, artikkel 166.1, artikli 265 punkt 3 Eelarve kood RF);
    • riigieelarveväliste fondide juhtorganid: PF RF, FSS RF ja MHIF RF (seaduse nr 44-FZ punkt 2, 1. osa, artikkel 99, eelarvekoodeksi artikkel 144).
  2. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste tasemel kontrollivad iga piirkonna piirkondlike vajaduste pakkumisi asutused, kes määravad kindlaks konkreetse piirkonna õigusaktid.
  3. Kes on kontrollorgan munitsipaalvajaduste hangete valdkonnas, määratakse kohalike õigusaktidega omavalitsuste tasandil.

Kontrollitüübid teemade kaupa: osakondlik, kliendikontroll, avalik

Klassifitseerides kontrollivate üksuste järgi, jagab seadus nr 44-FZ igat liiki kontrolli kolme rühma:

  1. Osakondlik (seaduse nr 44-FZ artikkel 100).
  2. Teostab klient (seaduse nr 44-FZ artikkel 101).
  3. Avalik (seaduse nr 44-FZ artikkel 102).

Oleme esimest vaadet üksikasjalikult ülalpool analüüsinud. Loetletud organitele võib aga lisada selliseid riigikorporatsioone nagu Rosatom ja Roskosmos. Osakondlik kontroll seisneb jälgimises valitsusasutused ja ettevõtted oma alluvate klientide tegevuse jaoks.

Teist tüüpi kontrolli teostab pakkumise tellija (korraldaja). See funktsioon on tarnija järelevalve lepingu täitmisel. Samuti jälgib klient lepingu alusel alltöövõtjaid ja kaastöövõtjaid. Samal ajal ei piira sellise kontrolli taset seadusandja, seega saab klient jälgida pakkumist käsitlevate reeglite järgimist kõigil tasanditel (föderaalne, piirkondlik, kohalik).

Viimane kontrollimeetod viiakse läbi:

  • avalikud ühendused;
  • staatuseta kodanikud;
  • juriidiliste isikute ühendused.

Kõigil neil sidemetel on üsna suured volitused, mida nad kasutavad oma nimel. Näiteks saavad nad:

  • teha pakkumiste korraldajatelt päringuid pakkumise läbiviimise kohta;
  • esitada kaebusi reguleerivatele ja õiguskaitseasutustele, et kohaldada rikkujate suhtes asjakohaseid mõjutusmeetmeid;
  • esitada kohtule avaldusi.

Seega on palju asutusi, kes kontrollivad pakkumiste läbiviimist. Selle süsteemi kõige olulisemat, püsivat ja universaalset agentuuri võib nimetada föderaalseks monopolivastane teenus RF. Lisaks võivad pakkujad viidata avalik järelevalve. Avalikud ühendused kodanikel on lai valik õigusi - kuni kontaktideni õigusasutused teise isiku või mitme taotleja huvide kaitseks. Selliseid võimalusi antakse avalikkusele muu hulgas eesmärgiga vältida pakkumisprotsessi käigus korruptsiooni.

Sõpradega jagamiseks:
Sarnased väljaanded