Millistel juhtudel väljastatakse tööohutuse deklaratsioon? Ohtliku tootmisüksuse tööstusohutuse deklaratsioon

1. Deklaratsiooni väljatöötamine tööstusohutus hõlmab õnnetusohu ja sellega kaasneva ohu igakülgset hindamist; piisavuse analüüs võetud meetmedõnnetuste ärahoidmiseks, organisatsiooni valmisoleku tagamiseks ohtlike tegevuste toimimiseks tootmisüksus vastavalt tööohutuse nõuetele, samuti ohtliku tootmisüksuse avarii lokaliseerimisele ja tagajärgede likvideerimisele; meetmete väljatöötamine, mille eesmärk on vähendada avarii tagajärgede ulatust ja tekitatud kahju suurust ohtlikus tootmisüksuses toimunud avarii korral.

Tööstusohutuse deklaratsioonis sisalduva teabe loetelu ja selle täitmise korra määrab föderaalorgan täidesaatev võim tööstusohutuse valdkonnas.

2. See föderaalseadus kehtestab kohustuse töötada välja tööohutuse deklaratsioonid I ja II ohuklassi ohtlike tootmisrajatiste jaoks, kus ohtlikke aineid saadakse, kasutatakse, töödeldakse, moodustatakse, ladustatakse, transporditakse, hävitatakse käesoleva määruse 2. lisas sätestatud kogustes. Föderaalseadus (välja arvatud lõhkeainete kasutamine lõhketöödel).

(vt teksti eelmises väljaandes)

3. Tööstusohutuse deklaratsioon töötatakse välja osana projekti dokumentatsioon ohtliku tootmisüksuse ehitamiseks, rekonstrueerimiseks, samuti dokumentatsiooni jaoks tehniline ümberseade, konserveerimine, ohtliku tootmisüksuse likvideerimine.

(vt teksti eelmises väljaandes)

3.1. Taas töötatakse välja töötava ohtliku tootmisüksuse tööohutuse deklaratsioon:

kümne aasta möödumisel viimase tööohutuse deklaratsiooni tööohutuse deklaratsioonide registrisse kandmise kuupäevast;

ohtlikus tootmisüksuses tehnoloogiliste protsesside muutumisel või koguse suurenemisel üle kahekümne protsendi ohtlikud ained mis asuvad või võivad asuda ohtlikus tootmisüksuses;

tööstusohutusnõuete muutumisel;

retsepti alusel föderaalorgan täitevvõim tööohutuse valdkonnas või selle territoriaalne asutus tööohutuse deklaratsioonis sisalduva teabe ja föderaalse töö käigus saadud teabe lahknevuse korral riiklik järelevalve tööstusohutuse valdkonnas.

4. Tööstusohutuse deklaratsiooni kinnitab ohtlikku tootmisüksust käitava organisatsiooni juht.

Ohtlikku tootmisrajatist käitava organisatsiooni juht vastutab tööohutuse deklaratsioonis sisalduva teabe täielikkuse ja õigsuse eest vastavalt seadusele. Venemaa Föderatsioon.

5. Ohtliku tootmisüksuse tehnilise ümbervarustuse, konserveerimise ja likvideerimise dokumentatsiooni osana välja töötatud tööohutuse deklaratsioon ja uuesti välja töötatud tööohutuse deklaratsioon läbivad ettenähtud korras tööohutuse ekspertiisi. Ohtliku tootmisüksuse ehitamise, rekonstrueerimise projektdokumentatsioon, mis sisaldab tööohutuse deklaratsiooni, kuulub tutvumisele vastavalt määrusele.

DEKLARATSIOONI VÄLJASTAMISE UUE KORDA KOHTA
TÖÖSTUSOHUTUSE OHTLIK
TOOTMISRAJATISED 1

M.V. LISANOV, dr Sc. Teadused, V. V. SIMAKIN, Ph.D. tehnika. Teadused (FGUP "STC "Industrial Safety")

1 Haigekassa tööohutusdeklaratsiooni väljaandmise kord ja selles sisalduva teabe loetelu leiate ajakirja käesolevast numbrist.

Sisu

Ohtlike tootmisrajatiste tööstusohutuse deklaratsioon (HPO) on üks väheseid siseriiklikke menetlusi, mille reeglid on seadusandlikul tasandil ühtlustatud rahvusvahelised dokumendid(ILO konventsioon nr 174 "Suurtööstusõnnetuste vältimise kohta", ÜRO konventsioon "Tööstusõnnetuste piiriülese mõju kohta", EL Seveso direktiivid nr 82/501/EMÜ ja nr 96/82/EMÜ jne. ). Selle korra juurutamise tulemusena saadi täpsem hinnang õnnetuste ohu kohta enamikus suurtes tööstusettevõtetes, alused regulatiivsele metoodiline baas ja on ilmunud riskianalüüsi valdkonna organisatsioonid ja spetsialistid jne. [ , ].

Tööstusohutuse deklareerimise põhieesmärk on teavitamine (käitava organisatsiooni või projekti tellija, arendaja, rajatise omaniku poolt) täitevorganid asutustele (sh järelevalveasutustele), ühiskonnale ja elanikkonnale suurõnnetuste riskide ja haigekassade ohutuse kohta. Tööstusohutuse deklaratsiooni (edaspidi deklaratsioon) registreerib ja vaatab läbi föderaalne tööstusjärelevalve asutus, kes kiidab heaks deklaratsiooni sõltumatu läbivaatamise järelduse (seega suurendab vastutust dokumendis esitatud teabe objektiivsuse ja usaldusväärsuse eest). deklaratsioon).

Praktika näitab, et tööstusohutuse deklareerimise tõhusus sõltub oluliselt selle protseduuri kontrollist, mille viib läbi föderaalne ökoloogiliste, tehnoloogiliste ja tuumajärelevalve(Rostekhnadzor), eriti deklaratsiooni läbivaatamise järelduse heakskiitmise otsuse tegemise etapis, samuti deklaratsiooni otsesed kliendid - projekti käitavad organisatsioonid või kliendid, mis tuleks deklaratsiooniga välja töötada.

Selle protseduuri täiustamiseks ja vastavalt Rostechnadzori plaanile töötas FSUE "STC "Tööstusohutus" koos Rostechnadzori keskkontori osakondadega välja RD 03-14-2005 "Ohtlike ainete tööstusohutuse deklaratsiooni väljaandmise kord. tootmisrajatised ja selles sisalduva teabe loetelu" (kinnitatud tellimusega Föderaalteenistus Keskkonna-, tehnoloogilise ja tuumajärelevalve kohta 29. novembril 2005 nr 893, registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 17. jaanuaril 06, registreerimisnumber 7375), jõustus RD 03-315-99 asemel. Uue dokumendi väljatöötamise vajadus on tingitud mitmest tegurist:

pikendamine järelevalve funktsioonid Rostechnadzor;

regulatiivse ja metoodilise baasi täiustamine haigekassade ohutuse ja õnnetuste riskide hindamise valdkonnas;

õigustloova õigusakti raames määratlemist vajavate deklaratsiooni menetluslike elementide selgitamine;

teatud deklaratsiooni täitmise nõuete ajakohastamine, lähtudes kogunenud deklareerimise kogemusest.

Tööstusohutuse deklaratsioonide jälgimine ning Rostekhnadzorile laekunud deklaratsioonide ja ekspertarvamuste analüüs, mille viis läbi föderaalne osaühingettevõte "STC "Tööstusohutus", võimaldas RD 03-14-2005 väljatöötamise käigus redigeerida struktuuri ja dokumendi sisu konkretiseerimise mõttes eraldi sätted ning aruandluse mahu ja dubleerimise vähendamine.

Vastavalt RD 03-14-2005 punktile 16 konstruktsioonielemendid deklaratsioonid jäid muutmata: see koosneb viiest põhiosast ja kahest kohustuslikust lisast (arvestus- ja seletuskiri ning teabeleht), mis koostatakse deklaratsiooni põhiosast eraldi.

Allpool on välja toodud mõned uue dokumendi sätted, mille kohta laekub deklaratsioonide koostajatelt küsimusi ja mis meie hinnangul vajavad täpsustamist.

1. Deklareerimiskohustuse kriteeriumide täpsustamine ja põhjendus

Kui kahe või enama samasse tegutsevasse organisatsiooni kuuluva haigekassa vaheline kaugus on alla 500 m ja ohtlike ainete kogus kummalgi on väiksem kui seadusega kehtestatud piirmäär, tuleb aine kogus summeerida ja deklaratsioon tuleks välja töötada (kui kogusumma ületab piirmäära) kogu saidi kohta, millel asuvad haigekassad.

Kui haigekassad asuvad vähem kui 500 m kaugusel ja kuuluvad erinevatesse organisatsioonidesse, kuid on koondatud üheks tehnoloogiliseks tsükliks ning ohtlike ainete kogus neis ületab kehtestatud piirväärtusi, kuulub neist igaüks deklareerimisele. Sellised juhtumid on tüüpilised suurtele naftakeemia- või metallurgiaettevõtetele, mille territooriumil on mitu rajatist juriidilised isikud. Eeltoodust tulenevalt tuleb deklareerida magistraaltorutranspordi haigekassadega seotud pumba- ja kompressorjaamade asukohad, mis sisaldavad reeglina piirnormist väiksemas koguses ohtlikke aineid.

2. Uute deklaratsioonide täpsustamine või väljatöötamine

RD 03-14-2005 märgib, et deklaratsiooni täpsustatakse selle osaliste muudatustega, kui need muudatused on seotud haigekassa tehniliste ja (või) tehnoloogiliste muudatustega, mis ei mõjuta ohutu töötingimusi ega tõsta väärtusi. õnnetuste riskinäitajate kohta. Need muudatused on lisatud deklaratsioonile, on kokku lepitud Rostechnadzori keskkontori osakonnaga, mis jälgib ja teostab järelevalvet deklareeritud rajatises tööohutuse nõuete täitmise üle ning ei nõua tööohutuse ekspertiisi.

Deklaratsiooni täpsustamise küsimus otsustatakse objekti eripära arvestades. Näiteks pumbaseadmete asendamisel tehniliste omaduste poolest sarnaste vastu ei ole deklaratsiooni töötlemine vajalik. Kui aga objekti rekonstrueerimise käigus rajatakse täiendav mahutipark või silmus, käideldavate ohtlike ainete kogus ületab piirväärtusi, siis sellise rajatise kohta töötatakse muudatusi arvesse võttes projekti raames välja deklaratsioon. dokumentatsioon. Naftatoodete tarnerajatiste puhul - maetud raudbetoonmahutite asendamisel vertikaalsete terasmahutitega on seda tüüpi mahutite töö ja remondiga seotud ohtude erinevuse tõttu vaja uuesti välja töötada deklaratsioon.

Tuginedes deklareerimise praktikale, on operatiivorganisatsioonil soovitatav kooskõlastada deklaratsiooni ajakohastamise tingimused territoriaalasutuste või Rostekhnadzori keskasutusega.

Kõiki kehtivas deklaratsioonis tehtud muudatusi võetakse edasi arendamisel arvesse uus deklaratsioon, mis on Rostekhnadzoris läbivaatamisel ja kaalumisel õigel ajal.

3. Deklaratsioonide esitamine

Vastavalt RD-le 03-14-2005 saadetakse kõik deklaratsioonid koos eksperdiarvamusega Rostekhnadzori keskkontorisse läbivaatamiseks ja registreerimiseks. Näiteks deklaratsioonid: metallurgia-, naftarafineerimis-, naftakeemia-, nafta- ja gaasitööstuse objektid, gaasivarustus - üldiste tööstusohtlike rajatiste järelevalve osakonnale; lõhkematerjalide laod, erikeemia esemed ja muud plahvatusohtlikud ja keemiliselt ohtlikud esemed- lõhkeainete ja kemikaalide järelevalve osakonda ohtlikud tööstused ja objektid.

4. Teave organisatsiooni pädevuse ja arendajate kvalifikatsiooni kohta

Deklaratsioonide edastamise kiirendamiseks Rostechnadzoris tuleb deklaratsiooni välja töötanud organisatsiooni teabes esitada (kui need on olemas) andmed Rostechnadzori litsentsi, organisatsiooni akrediteerimise ja sertifitseerimise kohta. deklaratsiooni. Täpsustatud nõue mille eesmärk on kaasata deklaratsiooni väljatöötamisse kõige kvalifitseeritud spetsialiste.

5. Deklaratsioonis sisalduvate andmete loetelu

Arveldus- ja seletuskirjas on info dubleerimise välistamiseks välistatud teave esitajate kohta ning rubriigid "Teave organisatsiooni kohta" ja "Olukorraplaanid".

Ühtlasi on ohtlike ainete info täienenud uue infoga - ohtliku aine liik ning teave õnnetust kahjustavate tegurite mõju kohta inimestele ja keskkond(näiteks õnnetused kütuse-õhu segu eraldumisega, sellele järgnenud plahvatus ja löök lööklained inimestel ja objektidel).

Deklareeritud Haigekassa ohtlikkuse taseme kohta tehtavate järelduste suurema paikapidavuse tagamiseks on deklaratsiooni koostaja kohustatud riskinäitajate alusel välja selgitama kõige ohtlikumad komponendid (või tootmiskohad).

6. Kvantitatiivse riskihindamise nõuete suurendamine

Jaotises 5 "Olukorraplaanid" on lisaks õnnetuste kahjustavate tegurite mõjualadele vaja esitada võimaliku territoriaalse inimkaotuse riski jaotus nende rajatiste puhul, mille õnnetustega kaasneb vabanemine. mürgised, väga mürgised ja (või) tuleohtlikud ained. Metaan, propaan, butaan ja muud tuleohtlikud gaasid tuleks klassifitseerida tuleohtlikeks aineteks vastavalt föderaalseaduse "Ohtlike tootmisrajatiste tööohutuse kohta" 1. lisale.

võimalikest õnnetustest tulenevat kahju tuleks hinnata füüsilistes või rahalistes ühikutes, võttes arvesse ettevõtte vara otseseid kahjusid, õnnetuse likvideerimise kulusid, sotsiaalmajanduslikke kahjusid (kannatanutele hüvitamise kulud), kaudset kahju (saamata jäänud tulu), keskkonnamõju. kahjud ja kahjud tööjõuressursside pensionile jäämisest (kahjude hindamiseks on soovitatav kasutada RD 03-496-02);

riski hindamisel on vaja kasutada valdavalt kvantitatiivseid meetodeid. Õnnetusohu kvantitatiivsed näitajad (õnnetuse sagedus, inimvigastuste tõenäosus, individuaalne, kollektiivne, sotsiaalne risk, oodatav kahju jne) määratakse objektiivsete statistiliste andmete alusel, samuti spetsiaalse kvantitatiivse graafika abil. -analüütilised meetodid, simulatsioonimeetodid, kasutades potentsiaalsete territoriaalsete riskiväljade rajamist (vastavalt RD 03-418-01, RD 03-357-00, vt täpsemalt kodulehelt www.safety.fromru.com);

kvantitatiivseks riskihinnanguks vajalike andmete puudumisel on lubatud kasutada õnnetusohu kvalitatiivseid näitajaid, mis on väljendatud keeleliste hinnangute abil (näiteks „kõrge“, „madal“ tõenäosus). Õnnetusohu näitajate kasutamise täielikkuse määrab riskianalüüsi protseduuri metoodilise toe tase erinevaid objekte võttes arvesse nende eripära.

Lisaks peaks jaotis 3 "Järeldused ja ettepanekud" sisaldama deklareeritud rajatises õnnetuse ohu arvutatud näitajate võrdlevat analüüsi inimtegevusest põhjustatud õnnetuste riski keskmiste statistiliste näitajate ja (või) kriteeriumidega. vastuvõetav risk. Antud analüüsi aluseks võib olla ametlikult avaldatud tausta (statistiliselt keskmiste) riskinäitajate kasutamine [ , ].

Deklaratsiooni koostamisel tuleks arvestada ka järgmiste uute nõuetega:

pole tiitellehel loetletud registreerimisnumber deklareeritud objekt riiklikus registris projektdokumentatsiooni osana väljatöötatud deklaratsiooni jaoks;

olukorraplaanid peaksid sisaldama deklareeritud objekti komponentide ja (või) tootmissektsioonide kahjustavate tegurite toimealade graafilist kuvamist, mis on õnnetuse tagajärgede seisukohast kõige ohtlikumad (näiteks magistraaltorustike puhul võivad sellised lõigud olema veealused ülekäigukohad, suurima lekkinud aine kogusega lõigud või lõigud, kus on rikutud minimaalseid ohutuid kaugusi vastavalt SNiP 2.05.06-85*);

teave haigekassade tööohutusnõuete täitmise kohta peaks sisaldama teavet jõudude tegevuse järjekorra ja opereeriva organisatsiooni vahendite kasutamise kohta, suhtlemise kohta teiste organisatsioonidega õnnetuste ennetamiseks, lokaliseerimiseks ja kõrvaldamiseks, sealhulgas volitamata juhtude korral. sekkumine tootmisprotsessi.

RD 03-14-2005 kehtestatud nõuete järgimine on kohustuslik pärast Rostechnadzori korraldust nr. Vene ajaleht või föderaalsete täitevasutuste normatiivaktide bülletään).

Bibliograafia

1. Reguleerivad-juriidiline tugi ohtlike tootmisrajatiste tööstusohutuse deklareerimisel / M.V. Lisanov, A.S. Petšerkin, V.I. Sidorov jt // Tööohutus tööstuses. - 2000. - nr 1. - S. 8 - 12.

2. Analüüs risk: tööstusohutuse deklaratsioon ja tehniline eeskiri / M.V. Lisanov, A.I. Graždankin, A.V. Savina, V.V. Simakin// Tööstusohutuse deklareerimise kogemusest. Ohtlike tootmisrajatiste õnnetuste riskianalüüs. Tez. aruanne: Kogu. - M., 2005. - S. 6 - 9.

3. RD 03-315-99 . Tööstusohutuse deklaratsiooni väljastamise korra ja selles sisalduva teabe loetelu eeskirjad (kinnitatud Venemaa Gosgortekhnadzori resolutsiooniga 07.09.99 nr 66, registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 07.10.99, registreerimine nr 1926), muudetud kujul. nr 1 [RDI 03-394(315)-00] (kinnitatud Venemaa Gosgortekhnadzori 27. oktoobri 2000. a määrusega nr 62, registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 30. novembril 2000, registreerimisnr. 2477).

4. PB 03-314-99 . Venemaa Gosgortekhnadzori resolutsiooniga 07.09.99 nr 65 kinnitatud tööstusohutuse deklaratsiooni kontrollimise eeskirjad, registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 01.10.99, registreerimisnumber 1920) koos muudatustega. nr 1 [PBI 03-393(314)-00] (kinnitatud Venemaa Gosgortekhnadzori 27. oktoobri 2000. a määrusega nr 61, registreeritud Venemaa Justiitsministeeriumis 30. novembril 2000, registreerimisnr. 2476).

5. iseloomulik vead õnnetuste ohu analüüsimisel tööohutuse deklareerimisel / A.I. Graždankin, M.V. Lisanov, A.S. Petšerkin, V.I. Sidorov // Tööohutus tööstuses. - 2004. - nr 10. - S. 6 - 12.

6. kvantitatiivne naftasaaduste hoidlate õnnetuste riskianalüüs / A.V. Ptšelnikov, M.V. Lisanov, V.V. C imakin jt // Kütuse- ja energiakompleksi tehnoloogiad. - 2004. - nr 4. - S. 72 - 75.

(Ajakirja "Tööohutus tööstuses" number 3/2006)

Tööstusohutuse deklaratsioon on siduv dokument klassi 1.2 ohtlike tootmisrajatiste puhul maksumus - alates 35 000 rubla, tähtajad - alates 20 päevast.

Mis on ja millistel juhtudel töötatakse välja tööohutuse deklaratsioon?

Ohutusdeklaratsioon on dokument, mis ebaõnnestumata välja töötatud ohtliku tootmisüksuse jaoks ja kajastades teavet võimaliku ohu olemuse ja ulatuse kohta käitises. Samuti näeb dokument ette meetmete väljatöötamise, mille eesmärk on tagada objektil ohutus ja personali valmisolek hädaolukorras tegutsemiseks.

Deklaratsioon on osa ehitamise, laiendamise, rekonstrueerimise, konserveerimise, muutmise korral väljatöötatavast projektdokumentatsioonist tehniline abi või ohtliku tootmisüksuse likvideerimine.

Deklaratsiooni on võimalik ka olemasolevates rajatistes uuesti välja töötada. See juhtub sellistel juhtudel nagu:

10 aasta möödumine viimaste andmete tööohutuse deklaratsioonide registrisse kandmise kuupäevast;
tehnoloogilises protsessis muudatuste tegemine;
ohtlike ainete koguse suurenemine käitises üle 20%;
muudatuste sisseviimine tööohutust käsitlevate dokumentide alastesse õigusaktidesse;
tegevusloa saamine;
kontrolliva organisatsiooni poolt antud juhiste täitmine juhul, kui ilmneb eelnevalt väljatöötatud tööohutuse deklaratsioonis esitatud teabe ebatäpsus. Sellise rikkumise võib tuvastada Rostekhnadzori kontrollide käigus.

Millised ettevõtted ja millistel alustel deklaratsiooni välja töötavad?

Arengu alus see dokument on 21. juuli 1997 seaduse nr 116-FZ artikkel 14. Deklaratsiooni väljatöötamise kord on reguleeritud määrused, nagu RD 03-15-2005 ja RD 03-357-00. Samuti õigussuhted Kõrgematele organisatsioonidele kõnealuse dokumendi esitamine on kindlaks määratud Vene Föderatsiooni valitsuse 11.05.99 määrusega nr 526

Deklaratsiooni kohustuslik väljatöötamine on juhul, kui käitis kuulub I ja II ohuklassi ettevõtetele, mis kasutavad, võtavad vastu, töötlevad, transpordivad või hävitavad ohtlikke aineid ülaltoodud seaduse lisaga 2 määratud kogustes. Selliste rajatiste hulka kuuluvad näiteks nafta- ja gaasitootmisele spetsialiseerunud rajatised, rajatised keemiatööstus ja mõned gaasijaotusjaamad.

Mõnel juhul võib deklaratsiooni väljatöötamist nõuda ka III ohuklassi ettevõtete puhul, kui need asuvad Vene Föderatsiooni erikaitsealadel.

Deklaratsiooni väljatöötamise eesmärgid ja selle koosseis.

Tööstusohutuse deklaratsiooni väljatöötamise eesmärk on eelkõige:

turvalisuse tagamine rajatises,
vastavus seadusest tulenevatele nõuetele;
rajatise ja selle personali valmisoleku hindamine ettenägematute olukordade tekkimiseks ja nende tagajärgede likvideerimine.

Tööstusohutuse deklaratsioon sisaldab:

riskianalüüs hädaolukorrad ja sellega seotud ohud HPF-idele;
tagamaks organisatsioonis kavandatud tegevuste terviklikkuse analüüs ohutu käitamine GRO vastavalt seadusega kehtestatud eeskirjad võimalike õnnetuste tekke vältimiseks, samuti nende tagajärgede lokaliseerimiseks ja kõrvaldamiseks;
meetmete loetelu, mille eesmärk on vähendada õnnetuse korral tagajärgi ja kahju.

Tööstusohutuse deklaratsiooni sisu.

tiitelleht;
teave deklaratsiooni välja töötanud organisatsiooni kohta;
esimene lõik. See on pühendatud selle objekti kirjeldusele, mille jaoks deklaratsioon välja töötatakse. Selles jaotises on kajastatud Haigekassat haldava organisatsiooni andmed, teave asutuse ja töötajate territoriaalse asukoha kohta, teave raviasutuse kindlustuse kohta, samuti deklareerimise vajaduse põhjendus;
teine jaotis sisaldab andmeid objekti ohtlikkuse kohta - selles sisalduvate ohtlike ainete loetelu, kasutatav tootmistehnoloogia, avariiolukordade võimalike riskide analüüs;
kolmandas punktis kirjeldatakse deklareerimisobjektil tööohutuse tagamiseks võetavaid meetmeid, samuti valmisolekut rakendada abinõusid õnnetuse lokaliseerimiseks ja likvideerimiseks;
neljas osa on pühendatud avalik-õiguslike organisatsioonide tegevuse analüüsist tulenevatele järeldustele. See sisaldab tehnoloogilise protsessi kõige ohtlikumate komponentide loendit, näitab iga neist riskinäitajaid, kirjeldab ja analüüsib hädaolukordade ohu vähendamiseks soovitatud meetmete piisavust;
Deklaratsiooni viimane osa on pühendatud graafiline ekraan rajatise kõige ohtlikumate tehnoloogiliste sektsioonide kahjustavate tegurite võimalikud mõjualad.

Samuti peab deklaratsioon sisaldama selliseid taotlusi nagu seletuskiri ja teabeleht.

Arenduse tunnused ja selleks vajalik dokumentatsioon.

Mis puutub tööohutuse deklaratsiooni väljatöötamisse, siis seda viib tavaliselt läbi spetsialist kaubanduslik organisatsioon, mis töötab välja muud haigekassade tööohutuse dokumentatsiooni.

Nagu ka muu haigekassa dokumentatsiooni väljatöötamine, eeldab deklaratsiooni väljatöötamine Haigekassa dokumentatsiooni ja selle tehnoloogilise protsessi süvaanalüüsi, et see vastaks Õigusaktide nõuetele, mistõttu on oluline usaldada dokumendi koostamine Eesti Haigekassa dokumentatsioonile pädev kvalifitseeritud spetsialist. Deklaratsiooni väljatöötamine äriorganisatsioonis maksab keskmiselt 110 tuhat rubla. Samal ajal sõltub maksumus sellistest teguritest nagu uuritava objekti suurus, tehnoloogilise protsessi omadused, ohtlike ainete hulk.

Väljatöötamise tähtajad ei ületa reeglina ühte kuud ja selle määrab eelkõige objekti poolt projekti arendamiseks esitatava esialgse teabe kiirus ja täielikkus. Esialgsed andmed hõlmavad järgmist:

ettevõtte juriidilised andmed - andmed, nimi, aadressid;
tehnoloogilise protsessi kirjeldus;
andmed personali kohta;
olukorra plaanid rajatise asukoha ja üksuste paigutamise kohta tööstusplatsil;
teave varasemate õnnetuste ja nende tagajärgede kohta;
käitise tehnoloogiliste protsesside käigus kasutatavate ohtlike ainete ja nendega käitises tehtavate toimingute loetelu.

Samuti nõuab arendaja lisateavet Haigekassa tegevuse ja selle tööohutuse nõuete täitmise tagamise, sh objekti dokumentatsiooni kohta. Tuleb kohe märkida, et kogu arendajatele ja ekspertidele objekti kohta edastatava teabe eest vastutab selle vahetu juhendaja.

Tööstusohutuse deklaratsiooni kinnitamine.

Pärast deklaratsiooni ja selle lisade väljatöötamist ja täitmist peab juht selle tõrgeteta heaks kiitma, pärast mida on võimalik jätkata deklaratsiooni kinnitamist kontrollivas organisatsioonis, milleks on Rostekhnadzor.

Esialgu läbib deklaratsioon tööohutuse ekspertiisi protseduuri spetsiaalses ekspertorganisatsioon. Edasi toimub kooskõlastusmenetlus osana muust objekti ehitamise, likvideerimise ja konserveerimise käigus välja töötatud dokumentatsioonist. Rostekhnadzorile esitatud deklaratsioon sisestatakse tööohutuse deklaratsioonide andmebaasi 5 päeva jooksul alates selle kättesaamisest.

Pärast kinnitamist kehtib deklaratsioon käitises 10 aastat, tingimusel et tehnoloogilise protsessi ja selle komponentide muutumatus.

Vastutus tööstusohutusnõuete eiramise eest.

Riigiasutustes välja töötatud, kinnitatud ja registreeritud tööohutuse deklaratsiooni puudumise eest võidakse määrata rahatrahv vastavalt haldusõiguserikkumiste seadustiku 9. peatükile.

Nii võib näiteks deklaratsiooni puudumise võrdsustada ohtlikus rajatises tööohutuse nõuete rikkumisega ja haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 9.1 kohaselt karistatakse sellise rikkumise eest rahatrahviga 200-300 tuhat rubla. . See ületab tunduvalt kõnealuse dokumendi väljatöötamiseks vajalikku summat.

Tööstusohutuse deklaratsiooni väljatöötamine on keeruline ja mitmetahuline ülesanne, millesse on kaasatud palju spetsialiste. See hõlmab ettevõtte tööstusohutuse olukorra põhjalikku analüüsi ja tõsiste tagajärgedega õnnetuse ohu hindamist. Neid saab kaasata deklaratsiooni koostamisse täiskohaga spetsialistina tootmisettevõte, ja tsiviilõigusliku lepingu alusel töötavad töötajad, samuti kolmandatest isikutest eksperdid. Lisaks peab ettenähtud korras deklaratsioon läbima tööohutuse ekspertiisi. Art. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksi artikli 49 kohaselt läbib see ka projekti dokumentatsiooni paketi osana läbivaatuse.

Siiski on ülioluline küsimus, kes kiidab heaks tööohutuse deklaratsiooni. See isik kannab täielikku vastutust selle dokumendi sisu ja selle usaldusväärsuse eest juhul, kui objektil juhtub reaalne õnnetus.

Tööstusohutuse deklaratsiooni kinnitamise õiguslikud nõuded: kes ja miks

Küsimusele, kes kiidab heaks tööohutuse deklaratsiooni, sisaldub vastus artiklis. föderaalseaduse nr 116-FZ artikkel 14. See normdokument kehtestab, et deklaratsiooni kinnitamise volitused on tegutseva organisatsiooni juhil. Selle all mõistetakse ettevõtet, mis tagab senise elutegevuse ohtlik objekt tootmine (HPO). Sel juhul pole vahet, kas see ettevõte on HPF-i omanik või opereerib seda omanikuga sõlmitud lepingu alusel. Mõlemal juhul allkirjastab rajatise tööohutuse deklaratsiooni ja kinnitab selle ettevõtte direktor.

Tööstusohutuse deklaratsiooni kinnitanud isiku vastutus

Sama kunst. 14 lõikes 4 on sätestatud, et tegutseva äriühingu juhile usaldatakse täielik vastutus deklaratsiooni sisu kohta. See tingimus kehtib selle dokumendi järgmiste parameetrite kohta:

esitatud teabe täielikkust. Deklaratsioonis esitatavate andmete loetelu määratakse kindlaks vastavalt Rostekhnadzori 29. novembri 2005. aasta korraldusele N 893;
dokumendi väljaandmise kord, mis kehtestatakse samuti vastavalt korraldusele nr 893;
deklaratsioonis esitatud andmete õigsust.

Rapanovitš Dmitri Olegovitš,
LLC Eniseigeoservice,
NDT spetsialist kehtiv sertifikaat autor: UK, MK, VIC

21. juuli 1997. aasta föderaalseaduse nr 116-FZ "Ohtlike tootmisrajatiste tööohutuse kohta" artikkel 14 näeb ette tööstusohutuse deklaratsiooni kohustusliku väljatöötamise I ja II ohuklassi ohtlike tootmisrajatiste jaoks, kus need on toodetud, kasutatud, töödeldud, moodustatud, ladustatud, transporditud, hävitatud ohtlikud ained nimetatud föderaalseaduse 2. lisas sätestatud kogustes. Erandiks on ohtlikud tootmisrajatised, mis kasutavad lõhketöödel lõhkeaineid.

Mis on tööohutuse deklaratsioon, milliste objektide jaoks ja mis eesmärgil seda välja töötatakse, seda kõike on piisavalt üksikasjalikult reguleeritud järgmistes normatiivaktides:

föderaalseadus 21. juuli 1997 nr 116-FZ "Ohtlike tootmisrajatiste tööohutuse kohta";
- Ohtlike tootmisrajatiste tööstusohutuse deklaratsiooni esitamise eeskirjad (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 11. mai 1999. aasta dekreediga N 526);
- RD-03-14-2005 Ohtlike tootmisrajatiste tööohutuse deklaratsiooni väljaandmise kord ja selles sisalduva teabe loetelu (kinnitatud föderaalse ökoloogilise, tehnoloogilise ja tuumaenergia järelevalve talituse 29. novembri 2005. aasta määrusega N 893).

Nimetuse põhjal võib mõista, et tööohutuse deklaratsioon on dokument, mis sisaldab teatud teavet, mis on seotud tööohutuse tagamisega kõrge ja ülikõrge ohuga tootmisrajatistes:

Õnnetusohu ja sellega seotud ohtude igakülgne hindamine;
- õnnetuste ärahoidmiseks võetud meetmete piisavuse analüüs, et tagada organisatsiooni valmisolek käitada ohtlikku tootmisüksust vastavalt tööohutuse nõuetele, samuti lokaliseerida ja likvideerida ohtlikus kohas toimunud õnnetuse tagajärgi. tootmisüksus;
- meetmete väljatöötamine, mille eesmärk on vähendada õnnetusjuhtumi tagajärgede ulatust ja tekitatud kahju suurust ohtlikus tootmisüksuses toimunud avarii korral.

Lisaks on õnnetuste ohu analüüsi kohta mitmeid soovituslikku laadi Rostekhnadzori dokumente, mida tuleb muuhulgas järgida ka tööohutuse deklaratsioonide väljatöötamisel, näiteks:

Ohtlike ainete juhusliku sattumise leviku modelleerimise metoodika (kinnitatud Rostekhnadzori 20. aprilli 2015. a korraldusega nr 158);
- Tagajärje hindamise metoodika erakorralised plahvatused kütuse-õhu segud (kinnitatud Rostekhnadzori korraldusega 20. aprillil 2015 nr 159);
- tulekahju- ja plahvatusohtlike keemiatööstuse õnnetuste tagajärgede hindamise metoodika (kinnitatud Rostekhnadzori 20. aprilli 2015. aasta korraldusega nr 160);
- Juhised dirigeerimise eest kvantitatiivne analüüsõnnetuste oht nafta magistraaltorustike ja naftasaaduste torustike ohtlikes tootmisrajatistes (kinnitatud Rostekhnadzori korraldusega 7.11.2014 nr 500);
- Nafta- ja gaasitöötlemis-, nafta- ja gaasikeemiatööstuse ohtlike tootmisrajatiste õnnetusohu hindamise metoodika (kinnitatud Rostekhnadzori 27. detsembri 2013. a korraldusega nr 646).

Näib, et sellega on kõik selge kohustuslikud nõuded ja deklaratsioonide väljatöötamisel ei tohiks esineda vigu, eriti kuna see dokument ei ole uus ja selle nõuded on ilmunud alates föderaalseaduse "Ohtlike tootmisrajatiste tööohutuse kohta" jõustumisest 1997. aastal. Kuid nagu praktika näitab, tuleb vigu ette ja need võivad olla üsna märkimisväärsed. Reeglina võivad kõige tõsisemate tagajärgedega olla just õnnetusohu analüüsis tehtud vead, näiteks ohtude ebaõige tuvastamine (kõigi ohuallikate tuvastamine ja selge kirjeldus) ning vastavalt sellele ka viiside (stsenaariumid) ekslik määratlemine. ) nende rakendamiseks.

Aga juhin tähelepanu ka teistele deklaratsiooni koostamise vigadele, mis tekivad ammu enne stsenaariumide valikut ja õnnetusohu analüüsi.

Tööstusohutuse deklaratsioonid töötatakse välja ehitamise või rekonstrueerimise projektdokumentatsiooni osana, vajadusel ka ohtliku tootmisüksuse tehnilise ümbervarustuse, konserveerimise, likvideerimise dokumentatsiooni osana.

Kui töötab ohtlik tootmisüksus, tekib deklaratsiooni uuesti väljatöötamise vajadus järgmistel juhtudel:

Viimase deklaratsiooni registris registreerimise kuupäevast on möödunud kümme aastat;
- muutunud tehnoloogilised protsessid või ohtlike ainete kogus on suurenenud üle kahekümne protsendi;
- muutunud on tööohutuse nõuded;
- Rostekhnadzor andis välja korralduse, kui tööohutuse deklaratsioonis sisalduva teabe ja järelevalve käigus saadud teabe vahel ilmnes lahknevus.

Õigusaktid ei sea tööohutuse deklaratsiooni koostajatele erinõudeid, mistõttu võib arendust teostada nii Haigekassat haldav organisatsioon kui ka kolmas organisatsioon. Reeglina on need keeruka projekteerimisega tegelevad disainiorganisatsioonid tööstusrajatised või tööstusohutuse valdkonna tööde teostamisele spetsialiseerunud organisatsioonid. Tegutsemis- ja projekteerimisorganisatsioonide puhul tasub ära jätta tööohutuse valdkonna spetsialistide üsna madal ettevalmistus deklaratsioonide väljatöötamise osas.
Mida mõeldakse? Ja seda, et ohtlikke tootmisrajatisi opereerivatel spetsialistidel on piisavalt teadmisi ja kogemusi just selliste rajatiste käitamise osas, kuid puuduvad vajalikud teadmised õnnetuste riskianalüüsist. Tööstusohutusteenistuse levinumad funktsioonid on ohtlike tootmisrajatiste tuvastamine ja registreerimine registris, vajalike litsentside saamine Rostekhnadzorilt, läbiviimine. tootmise kontroll, tööstusohutuse juhtimine, suhtlemine järelevalveasutused jne. Nõus, töömaht on märkimisväärne ja reeglina pole sel juhul aega ega võimalust õnnetuste riskide detailseks analüüsiks. Ja ka tööandjate lemmiktehnika ühendada tööohutuse funktsioonid töökaitse või keskkonnakaitsega ei aita kaasa selle tööohutuse valdkonna arengule.

Projekteerimisorganisatsioonide puhul võib märkida, et enamikul juhtudel pole sellistes organisatsioonides üksikuid tööohutuse valdkonna spetsialiste, kuna projektdokumentatsiooni ainus osa, mida saab välja töötada linnaplaneerimise seadustiku nõuete kohaselt. Vene Föderatsiooni määruse ja projekti dokumentatsiooni osade koosseisu ja nende sisule esitatavate nõuete eeskirjade (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 16. veebruari 2008. aasta dekreediga N 87) on "Ohtliku tootmise tööohutuse deklaratsioon". rajatis”. Seda jaotist arendatakse üsna harva, seetõttu pole organisatsioonis selle profiili reeglina eraldi spetsialisti. Ohtlike tootmisrajatiste ohtude tuvastamine toimub sageli vigadega, mis on tingitud ebapiisavast tööohutuse valdkonna seadusandluse tundmisest, eriti arvestades hiljutised muudatused.

Näiteks tuleb leppida sellega, et projekteerimisdokumentatsiooni tellija, oma rajatisi mõistmata, kirjutab projekteerimisülesandes välja tööohutuse deklaratsiooni ohtlikele tootmisobjektidele, mille puhul seda ei nõuta. Selliste rajatiste rolliks võivad olla tõsteseadmeid kasutavad valmistoodete või varuosade laod või ohtlikud tootmisrajatised, kus on ohtlikke aineid koguses, mis ei moodusta I ja II ohuklassi HIF-e.

Näiteid ohtlike tootmisrajatiste kohta mäetööstuses on piisavalt: nad üritavad projektdokumentatsiooni osana tellida kaevandusrajatiste tööstusohutuse deklaratsiooni väljatöötamist, kuigi see on kaevandustööstuses ainus haigekassa liik, mille kohta deklaratsioon on olemas. arendamisel on laod 50-tonnise või suurema lõhkematerjali hoidmiseks. Kui käitaja- või projekteerimisorganisatsioon töötab selliste haigekassade jaoks siiski välja tööohutuse deklaratsiooni, siis ainus, millega nad riskivad, on keelduda sellise deklaratsiooni uurimisest või registreerimisest riiklikus registris selle väljatöötamise aluse puudumise tõttu.

Asjad võivad olla palju hullemad, kui tulevase ohtliku tootmisüksuse ohud on valesti tuvastatud. Projekteerijad koos tellijaga ei tohi arvestada ühte tüüpi ohtlike ainetega ohtlike tootmisrajatiste vahemaad, mis võib olla alla 500 meetri. Või võib uue haigekassa projekteerida olemasoleva sarnase haigekassa lähedale, millel võib omakorda olla välja töötatud tööohutuse deklaratsioon. Sel juhul on vajalik deklaratsioon uuesti välja töötada seoses ohtliku tootmisüksuse koosseisu muutumisega, samuti ohtliku aine võimaliku suurenemisega üle 20%.

Sellest tulenevalt juhin tähelepanu ohtlike tootmisrajatiste identifitseerimistunnuste määramise tähtsusele projektieelse töö staadiumis, kuna pinnapealne suhtumine see küsimus rajatise tööohutuse valdkonna õigusaktide nõuetega vastavusse viimine võib tulevikus kaasa tuua märkimisväärseid materiaalseid ja ajaressursse. Ohtude õigeaegne tuvastamine ja riskianalüüs haigekassa kavandamise algfaasis võimaldavad teil valida protsessiseadmete ohutuima paigutuse ( tehnilised seadmed), vähendades seeläbi õnnetuste ohtu tulevikus. Ja ohtlikke aineid sisaldavate tehniliste seadmete paigutus, võttes arvesse haigekassade vahelist minimaalset 500 m kaugust, võimaldab mõnel juhul projekteerida madalama ohuklassiga ohtlikke tootmisrajatisi.

Bibliograafia:

1. 21. juuli 1997. aasta föderaalseadus nr 116-FZ "Ohtlike tootmisrajatiste tööohutuse kohta";
2. Ohtlike tootmisrajatiste tööstusohutuse deklaratsiooni esitamise eeskirjad (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 11. mai 1999. aasta dekreediga N 526);
3. RD-03-14-2005 Ohtlike tootmisrajatiste tööohutuse deklaratsiooni väljastamise kord ja selles sisalduva teabe loetelu (kinnitatud föderaalse ökoloogilise, tehnoloogilise ja tuumaenergia järelevalveteenistuse 29. novembri 2005. a määrusega N 893).
4. Ohtlike ainete juhusliku eraldumise leviku modelleerimise metoodika (kinnitatud Rostekhnadzori korraldusega 20. aprillist 2015 nr 158);
5. Kütuse-õhu segude juhuslike plahvatuste tagajärgede hindamise metoodika (kinnitatud Rostekhnadzori 20. aprilli 2015. a korraldusega nr 159);
6. Tule- ja plahvatusohtlike keemiatööstuse õnnetuste tagajärgede hindamise metoodika (kinnitatud Rostekhnadzori 20. aprilli 2015. aasta korraldusega nr 160);
7. Metoodilised soovitused nafta magistraaltorustike ja naftasaaduste torustike ohtlike tootmisrajatiste õnnetusohu kvantitatiivse analüüsi läbiviimiseks (kinnitatud Rostekhnadzori 7. novembri 2014. a korraldusega nr 500);
8. Nafta- ja gaasitöötlemis-, nafta- ja gaasikeemiatööstuse ohtlike tootmisrajatiste õnnetusohu hindamise metoodika (kinnitatud Rostekhnadzori 27. detsembri 2013. a korraldusega nr 646);
9. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks 29. detsembrist 2004 N 190-FZ;
10. Projekti dokumentatsiooni osade koosseisu ja nende sisule esitatavate nõuete eeskirjad (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 16. veebruari 2008. aasta määrusega nr.