Eelarvelisele asutusele määratud vara käsutamine. Vara eelarvelise asutuse operatiivjuhtimises

Riigi- ja munitsipaalasutuste reformi elluviimise käigus on õiguslik režiim oma vara kasutamine ja haldamine.

Riigi- ja munitsipaalasutuste reformi elluviimise käigus muutub nende vara kasutamise ja käsutamise õiguslik režiim.

Kõik kolm tüüpi institutsioone - riigi-, eelarve- ja autonoomsed - vara on fikseeritud operatiivjuhtimise õigusega ning vara omanikuks jääb asutaja, s.t vastav. avalik-õiguslik haridus. Kooskõlas uus väljaanne Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku (edaspidi "Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik") artikli 296 kohaselt omab asutus, kellele vara on määratud operatiivjuhtimise õiguse alusel, ja kasutab seda vara kehtestatud piirides. seadusega, vastavalt oma tegevuse eesmärkidele, selle vara otstarbele ning käsutab seda vara selle omaniku nõusolekul, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti. Samas säilib vara omanikul õigus asutusele antud või asutuse soetatud üleliigne, kasutamata või väärkasutatud vara välja võtta omaniku poolt selle vara soetamiseks eraldatud vahendite arvelt.

Ei tasu eeldada, et vara, mille asutus omandab tulu teenivast tegevusest saadud vahenditega, läheb asutuse enda omandisse. Mõistet “institutsiooniline omand” ei ole üldse ette nähtud kehtivad õigusaktid. Seega kogu vara, isegi kui asutus omandas teenitud raha arvelt, ei ole tegelikult tema omand, vaid kuulub asutajale (omaniku volitusi teostab vastavas valdkonnas volitatud isik varalised suhted osakond, komisjon vms) ja on määratud asutusele operatiivjuhtimise õigusega. Asutuse likvideerimisel läheb kogu vara asutajale.

Samas kõikide asutuste puhul sama tegelik õigus operatiivjuhtimisele erinevat tüüpi asutuste jaoks omandab erineva sisu. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 298 sätestab, et autonoomne asutus ilma omaniku nõusolekuta ei ole õigust käsutada vallasvara ja eriti väärtuslik vallasvara, mille omanik on talle loovutanud või mille on omandanud autonoomne asutus omaniku poolt sellise vara soetamiseks eraldatud vahendite arvelt. Autonoomsel asutusel on õigus käsutada ülejäänud tema operatiivjuhtimise õiguse all olevat vara, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

Teema kohta saate lisateavet meie täiendkoolitustel:

Riigi rahastatud organisatsioon ilma omaniku nõusolekuta ei ole õigust käsutada eriti väärtuslikku vallasvara, mille omanik on talle loovutanud või omandatud. eelarveasutus raha arvelt, mille omanik on talle eraldanud sellise vara, aga ka kinnisvara omandamiseks. Ülejäänud vara, mis on tema operatiivjuhtimise õiguse all, on eelarvelisel asutusel õigus käsutada iseseisvalt, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

Valitsusasutusüldjuhul ei ole õigust vara võõrandada ega muul viisil käsutada ilma vara omaniku nõusolekuta.

Seega omandab operatiivjuhtimise õigus riigi- ja munitsipaalasutuste suhtes väga laia tõlgenduse – alates riigiasutuse vara käsutamise õiguste piiramisest kuni olulise iseseisvuseni selles autonoomse asutuse valdkonnas, jäädes samas ühtseks. tegelik õigus operatiivjuhtimisele.

Kinnistu asutaja-omanik määratakse eelarvelisele või autonoomsele asutusele kinnis- ja eriti väärtuslik vallasvara, ilma milleta on asutuse põhitegevuse elluviimine võimatu. Vene Föderatsiooni valitsuse 26. juuli 2010. aasta määrusega nr 538 „Autonoomse või eelarvelise asutuse vara eriti väärtusliku vallasvara hulka klassifitseerimise korra kohta“ kehtestatakse raamistik, mille kohaselt peaksid erineva tasemega asutused. olema varustatud vastava varaga.

Omavalitsuste autonoomsete või eelarveliste asutuste eriti väärtusliku vallasvara liigid tuleks kindlaks määrata kohaliku omavalitsuse poolt kehtestatud korras seoses autonoomsete asutustega, mis luuakse vallas asuva vara baasil. vallavara, ja valla eelarveasutused.

Tähelepanu tuleks pöörata selles kasutatud mõiste "varaliigid" mõningasele ebaõigele täpsusele normatiivakt. Kooskõlas tsiviilõigus vara jaguneb vallas- ja kinnisasjaks, mistõttu ei saa vallasvara liigitada eri liikidesse.

Valla eriti väärtusliku vallasvara nimekirjad autonoomsed institutsioonid määratakse kohaliku omavalitsuse kehtestatud korras munitsipaalomandis oleva vara alusel loodud autonoomsete asutuste suhtes. Eriti väärtusliku vallasvara nimekirjad eelarveasutused määravad vastavad asutused kohalik omavalitsus asutaja funktsioonide ja volituste teostamine.

Nimetatud normatiivakt kehtestab raamkriteeriumid autonoomsete või eelarveliste asutuste eriti väärtusliku vallasvara määramiseks. Seega peaks omavalitsuse tasandil selline vara hõlmama:

vallasvara, mille bilansiline väärtus ületab määrusega kehtestatud summat õigusakt kohalik administratsioon vahemikus 50 tuhat kuni 200 tuhat rubla. või kohaliku omavalitsuse organid, kes teostavad asutaja ülesandeid ja volitusi asjaomaste omavalitsusüksuste autonoomsete ja eelarveliste asutuste suhtes kohaliku omavalitsuse üksuse normatiivaktiga kehtestatud ajavahemiku jooksul, järgides märgitud piiranguid, kui selline õigus on käesoleva normatiivaktiga antud asutaja ülesandeid ja volitusi täitvatele organitele;

muu vallasvara, ilma milleta on autonoomse või eelarvelise asutuse poolt põhikirjas sätestatud põhitegevuste elluviimine oluliselt takistatud ja (või) mis on liigitatud teatud tüüpi eriti väärtuslikuks vallasvaraks.

Eriti väärtusliku vallasvara nimekirja pidamist teostab teabe alusel eelarveline või autonoomne asutus raamatupidamine munitsipaalasutused viidatud objekti täisnimetusel õigel ajal eriti väärtuslikule vallasvarale, selle raamatu väärtus ja inventari (konto) numbri kohta (kui see on olemas).

Näidisena koostamiseks valla seadus autonoomse või eelarvelise asutuse eriti väärtusliku vallasvara liikide määramise korra reguleerimiseks võite kasutada vastavat näidisakti, mis on postitatud Venemaa rahandusministeeriumi veebisaidile.

Eelarvelisele või autonoomsele asutusele põhitegevuseks määratud vara ning asutuse poolt iseseisvalt soetatud vara puhul, mida tal on õigus käsutada iseseisvalt või asutaja nõusolekul, tekib tegelikult erinev õiguskord ( suuremad tehingud, sissemaksed teiste juriidiliste isikute põhikapitali jne).

Samuti erineb vastutuse režiim erinevat tüüpi asutuste vara arvelt. Niisiis, avalik asutus vastutab oma kohustuste eest mitte kogu oma varaga, vaid ainult tema käsutuses olevate rahaliste vahenditega. Nimetatud vahendite ebapiisavusel kannab tema vara omanik täiendavat vastutust sellise asutuse kohustuste eest.

Autonoomne asutus vastutab oma kohustuste eest kogu varaga, mis on tal operatiivjuhtimise õigusel, välja arvatud kinnis- ja eriti väärtuslik vallasvara, mille selle vara omanik on autonoomsele asutusele loovutanud või mille autonoomne asutus on omandanud vara arvelt. sellise omaniku eraldatud rahalised vahendid.

Riigi rahastatud organisatsioon vastutab oma kohustuste eest kogu varaga, mis tal on vara operatiivjuhtimise õigusel - nii eelarvelisele asutusele määratud kui ka tulu teenivast tegevusest saadud tulu arvelt omandatud vara omanik, välja arvatud selle vara omaniku poolt eelarvelisele asutusele antud või eelarveasutuse poolt eelarvelise asutuse vara omaniku poolt eraldatud vahendite arvel soetatud eriti väärtuslik vallasvara, samuti kinnisvara. Autonoomse või eelarvelise asutuse vara omanik ei vastuta asutuse kohustuste eest (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 120).

Riigiasutuse raha ja vara on sissenõudmise eest kaitstud eelarve puutumatuse põhimõttega. Kui asutuse rahalised vahendid isiklikud kontod ebapiisav, võetakse vara omanik asendusvastutusele. Iseseisev ja eelarveline asutus vastutab oma kohustuste eest talle määratud varaga, samas kui autonoomse asutuse võlgade eest ei saa sundtäitmist nõuda asutaja poolt talle määratud või autonoomse asutuse soetatud kinnis- ja eriti väärtusliku vallasvara suhtes. asutaja poolt talle antud vara soetamiseks eraldatud vahendite arvelt .

Eelarvelise või autonoomse asutuse vastutus võib tuleneda suhetest, mis kujunevad välja tulu teenivate tegevuste elluviimise käigus, aga ka asutuse põhitegevusest tulenevatest suhetest. Sellest tulenevalt saab asutuse poolt omal jõul soetatud vara arvelt hüvitada kahju, mis toob kaasa raskusi asutuse edasises tegevuses ja isegi omaniku ülesande täitmata jätmise.

Kui riigile kuuluvate asutuste puhul on omanikul kohustus säilitada nende vara täies ulatuses, siis autonoomse või eelarvelise asutuse puhul on ta kohustatud rahaliselt tagama ainult neile määratud vara korrashoiu. Ülejäänud vara, sealhulgas asutusele tulu teenivast tegevusest laekuvate vahendite arvelt soetatud vara korrashoiu rahaline toetamine toimub eelarvelise või autonoomse asutuse enda kulul.

Sellest tulenevalt tuleks asutuse liigi muutmise otsuse tegemisel arvutada asutuse vara ülalpidamise koormus, mis jaotatakse asutaja ja asutuse enda vahel.

Täismahus artiklit saab lugeda ajakirja "Municipal Management Practice" märtsinumbrist

Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 305, artiklites sätestatud 301 - 304, kuuluvad ka isikule, kes ei ole küll omanik, kuid omab vara eluaegse päriliku valduse, majandusjuhtimise, operatiivjuhtimise või muul seaduses või lepingus sätestatud alusel. Sellel isikul on õigus oma valdust kaitsta ka omaniku vastu.

Asutuse õigused omaniku poolt talle üle antud varale, samuti asutuse omandatud varale määratakse kindlaks vastavalt käesoleva seadustiku artiklile 296 (Venemaa tsiviilseadustiku artikli 120 lõike 2 punkt 1). Föderatsioon). Asutus ja riigiettevõte, kellele operatiivjuhtimise õiguse alusel on määratud vara, omavad, kasutavad seda vara seadusega kehtestatud piires, vastavalt oma tegevuse eesmärgile, selle vara otstarbele. , ja kui seaduses ei ole sätestatud teisiti, käsutada seda vara selle vara omaniku nõusolekul.vara (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 296 punkt 1).

Tsiviilseadustiku § 296 alusel omavad, kasutavad seda vara seadusega kehtestatud piires, vastavalt eesmärkidele asutus ja riigiettevõte, kellele on määratud vara operatiivjuhtimise õiguse alusel. oma tegevusest, selle vara eesmärgist ja kui seadusest ei tulene teisiti, käsutada vara selle vara omaniku nõusolekul.

Samal ajal vastavalt tsiviilseadustiku artikli 296 lõikele 1 Venemaa Föderatsioon asutus, kellele vara operatiivjuhtimise õiguse alusel on määratud, omab, kasutab, käsutab seda vara seadusega kehtestatud piires, vastavalt oma tegevuse eesmärkidele, selle omaniku ülesannetele. vara ja selle vara otstarve. „Juhul, kui vastava vara käsutamine rendile andmise teel toimub selleks, et tagada rohkem tõhus organisatsioon asutuse põhitegevus, milleks see loodi (eelkõige oma töötajate ja (või) külastajate teenindamine), sellise vara otstarbekas kasutamine, nimetatud käsutamine võib asutus läbi viia omaniku nõusolekul. Samal ajal vara võõrandamine rendile alates kehtestatud piirangud ei saa kaasa tuua selle vara kvalifitseerimist ülejäägiks, kasutamata või väärkasutatuks” – Definitsioon ülemkohus RF 22. septembril 2014 N 303-ES14-2270 juhtumis N A51-33292/2012.

Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 120 lõikele 2 võib asutuse luua kodanik või juriidiline isik (eraasutus). Eraasutust rahastab täielikult või osaliselt selle vara omanik. Eraasutus vastutab oma kohustuste eest tema käsutuses olevate vahenditega. Nimetatud vahendite ebapiisavusel kannab tema vara omanik täiendavat vastutust sellise asutuse kohustuste eest. Asutuse vara määrab sellele operatiivjuhtimise õiguse alusel omanik (seadustiku artikkel 296).

Seega finantseerib eraasutust selle loonud juriidiline isik ning viimane kannab kõrvalvastutust asutuse võlgade eest, asutuse vara omand jääb asutajale. Ülemkogu Presiidium Arbitraažikohus Vene Föderatsiooni resolutsioonides (24.05.2011 N 17020/10, dd. leping (või sellega seotud isik) samaaegse võimalusega arutada käesolevast lepingust tulenevaid vaidlusi, sellises vahekohtus osutavad garantii rikkumisele kohtu objektiivsest erapooletusest ja sellest tulenevalt vaidluse õiglusest vaidlevate poolte tahte võrdsuse ja autonoomia rikkumise näol. Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 299 lõigetele 1 ja 2 tekib operatiivjuhtimise õigus omaniku akti alusel vara üleandmise kohta asutusele, samuti tulenevalt vara omandamine asutuse poolt lepingu või muul alusel. Alates föderaalseadusest, eriti Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklitest 296, 298, mis määravad kindlaks omaniku ja asutuse õigused ja kohustused seoses riigis asuva varaga. operatiivjuhtimine Samas ei ole ette nähtud omaniku kohustuse säilimist operatiivjuhtimisele antud vara hooldamisel, õiguspäraseks tuleb tunnistada, et omanik, olles vara asutusele kasutusõiguse alusel üle andnud juhtkond, paneb talle kohustuse seda säilitada.

Vara võib kuuluda eelarvelistele ja autonoomsetele asutustele ainult operatiivjuhtimise õiguse alusel. Teisisõnu, ei üks ega teine asutus ei ole vara omanik (need on Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni subjekt või vald- eelarvelise asutuse omanik või autonoomse asutuse asutaja). Sel juhul on kogu vara jagatud kolme kategooriasse:

Vara, mis on antud vara omaniku operatiivjuhtimisõiguse alusel eelarvelisele või autonoomsele asutusele;

Vara, mille on omandanud eelarveline või autonoomne asutus omaniku poolt spetsiaalselt selleks otstarbeks eraldatud vahenditega;

Tulu teeniva tegevuse elluviimisest saadud tulu arvelt soetatud vara.

Kuidas on asutusel õigus kogu seda vara käsutada? Tehke koheselt broneering, et piirangud on seatud. Mõelge üürilepingu sõlmimise näitel eelarvelise ja autonoomse asutuse erinevusele.

Vara käsutamine eelarvelise asutuse poolt

Olles eelarveline (tuletame meelde, et enamik AC-sid luuakse olemasoleva oleku tüüpi muutes või munitsipaalasutuses), võis asutus olla segaduses, kui otsustas, kas tal on vara rendiõigus.

Ühelt poolt artikli 1 lõikes 1 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 296 on antud üldine norm: riigiettevõte ja asutus, kellele on operatiivjuhtimise õiguse alusel määratud vara, omab, kasutab ja käsutab seda vara seadusega kehtestatud piires, vastavalt oma tegevuse eesmärkidele, ülesannetele. kinnisvara omanikust ja selle otstarbest.

Seevastu artikli lõikes 1 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklis 298 on märgitud: era- või eelarveasutusel ei ole õigust võõrandada ega muul viisil käsutada vara, mille omanik on talle määranud või mille see asutus on omandanud, omaniku poolt talle eraldatud vahendite arvelt. sellise vara omandamiseks. Rõhutame, et see norm ei sisalda punkti, et ilma omaniku nõusolekuta on võimatu seda käsutada.

Samal ajal on olemas ka kolmas norm - art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 298, mille kohaselt kui asutamisdokumentide kohaselt on asutusele antud õigus teostada tulu teenivaid tegevusi, siis sellisest tegevusest saadud tulu ja sellelt omandatud vara. Nende tulude kulu on asutuse iseseisvas käsutuses ja kajastatakse eraldi bilansis.

Seega saab eelarveasutus tulu teeniva tegevuse tulemusena saadud vahenditega omandatud vara iseseisvalt käsutada. Kuid vara osas, mille omanik on eelarvelisele asutusele loovutanud või mille omanik on talle just selleks otstarbeks eraldatud vahendite arvelt soetanud, asutusel selliseid volitusi ei ole.

Teeme kokkuvõtte. Eelarveasutus võib omaniku nõusolekul üürile anda vara, mis on talle antud selle vara omaniku operatiivjuhtimise õiguse alusel või mis on soetatud tema spetsiaalselt selleks otstarbeks eraldatud vahendite arvelt. Kui omanik sõlmib asutusest mööda minnes operatiivjuhtimise õigusel üürilepingu viimasele kuuluva vara kohta, võib julgelt pöörduda oma huvide kaitseks kohtusse. Muide, mitmel juhul on eelarvelisel asutusel õigus sõlmida üürileping, tegutsedes üürileandjana, tulenevalt selle otsesest viidamisest seaduses.

Mõne institutsiooni, teiste seaduste (see tähendab, et mitte Tsiviilkoodeks) kehtivad erireeglid. Näiteks kehtib see õppeasutuse kohta, mis vastavalt art. lõikele 11 Vene Föderatsiooni 10. juuli 1992. aasta seaduse nr 3266-1 "Haridus" artikli 39 alusel on õigus tegutseda üürileandjana. Sama kehtib ka kõrgema kohta haridusasutus(4. jagu, artikkel 27 föderaalseadus 22.08.1996 nr 125-FZ "Kõrg- ja magistriõppe kohta kutseharidus"). See, mis haridusasutusõigus tegutseda oma operatiivjuhtimises oleva vara rendileandjana ei tähenda, et omanik ei saaks õppeasutuse nõusolekul vara rendile anda. Koos omanikuga ilma vastuväideteta üürilepingu allkirjastamisega nõustub asutus vara sellise käsutamisega ilma selle väljaüürimise õigust kasutamata.

Nagu näete, on eelarveasutus üsna raskes olukorras kehtivate õigusaktide vastuolude tõttu.

Artikkel 298. Asutuse vara käsutamine

1. Eraasutusel ei ole õigust võõrandada ega muul viisil käsutada vara, mille omanik on talle loovutanud või mille see asutus on omandanud omaniku poolt sellise vara soetamiseks eraldatud vahendite arvelt.

Eraasutusel on õigus teostada tulu teenivat tegevust ainult siis, kui see on ette nähtud tema asutamisdokumendis, kusjuures sellest tegevusest saadav tulu ja nende arvelt soetatud vara peavad olema ettevõtte iseseisvas käsutuses. eraasutus.

Autonoomsel asutusel on õigus teostada tulu teenivaid tegevusi ainult niivõrd, kuivõrd see teenib nende eesmärkide saavutamist, milleks ta loodi, ja vastab nendele eesmärkidele, tingimusel, et selline tegevus on märgitud tema asutamisdokumentides. Sellisest tegevusest saadud tulu ja nende tulude arvelt soetatud vara antakse autonoomse asutuse iseseisvasse käsutusse.

3. Eelarveasutusel ei ole omaniku nõusolekuta õigust käsutada talle omaniku poolt määratud või eelarvelise asutuse poolt soetatud eriti väärtuslikku vallasvara omaniku poolt talle eraldatud vahendite arvelt. sellise vara omandamine, samuti kinnisvara. Ülejäänud vara, mis on tema operatiivjuhtimise õiguse all, on eelarvelisel asutusel õigus käsutada iseseisvalt, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti.

Eelarveasutusel on õigus teostada tulu teenivat tegevust ainult niivõrd, kuivõrd see teenib nende eesmärkide saavutamist, milleks ta loodi, ja neile eesmärkidele vastavas ulatuses, tingimusel, et selline tegevus on märgitud tema asutamisdokumentides. Sellest tegevusest saadud tulu ja nende tulude arvelt soetatud vara antakse eelarvelise asutuse iseseisvasse käsutusse.

4. Riigikassa asutusel ei ole õigust vara võõrandada ega muul viisil käsutada ilma vara omaniku nõusolekuta.

Valitsusasutus võib teha tulu teenivaid tegevusi vastavalt oma asutamisdokumentidele. Nendest tegevustest saadav tulu läheb vastavasse eelarvesse eelarvesüsteem Venemaa Föderatsioon.

Operatiivjuhtimise õigus on eriliik asjaõigused koos omandiõigusega, majandusjuhtimise õigusega ja nendega võrreldes jääb operatiivjuhtimise õigus volituste ulatuselt alla.

Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustele on operatiivjuhtimise õigus asutuste ja riigiettevõtete õigus omada ja kasutada neile määratud vara piires. seadusega kehtestatud, vastavalt oma tegevuse eesmärkidele, sellise vara otstarbele ja, kui seaduses ei ole sätestatud teisiti, käsutada sellist vara selle omaniku nõusolekul.

Samas on vara omanikul õigus välja võtta üleliigne, kasutamata või sihtotstarbeliselt kasutamata vara, tema poolt asutusele või riigiettevõttele antud või asutuse või riigiettevõtte poolt soetatud vara vahendite arvelt, mis omaniku poolt talle selle vara soetamiseks eraldati. Omanikul on õigus asutuselt või riigiettevõttelt äravõetud vara käsutada oma äranägemise järgi.

Vaatleme järgmistes osades lähemalt asutuste ja riigiettevõtete õigusi, samuti õiguste piiranguid neile operatiivjuhtimise õiguse alusel antud vara suhtes.

Riigiettevõtte vara

Föderaalriigiettevõttel on õigus oma vara võõrandada või muul viisil käsutada ainult Vene Föderatsiooni valitsuse nõusolekul või tema volitusega. föderaalorgan täidesaatev võim.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiettevõte - ainult nõusolekul volitatud asutus riigivõim Vene Föderatsiooni subjekt. Munitsipaalriigiettevõte - ainult kohaliku omavalitsuse volitatud organi nõusolekul.

Riigiettevõttel on õigus oma vara võõrandada või muul viisil käsutada ainult selle omaniku nõusolekul ja ainult niivõrd, kuivõrd see ei võta talt võimalust teostada tegevust, mille subjekti ja eesmärgid määravad asutused. sellise ettevõtte põhikiri.

Riigiettevõtte põhikirjas võib ette näha tehingute liigid ja (või) nende suuruse, mida ei saa teha ilma riigiettevõtte vara omaniku nõusolekuta. Riigiettevõte müüb oma tooteid (töid, teenuseid) iseseisvalt, kui kehtivate õigusaktidega ei ole sätestatud teisiti.

Riigiettevõte tegutseb vastavalt tulude ja kulude kalkulatsioonile, mille kinnitab sellise ettevõtte vara omanik. Riigiettevõte müüb oma tooteid iseseisvalt, kui Venemaa seadustes ei ole sätestatud teisiti.

Riigiettevõttel, kes on rendile andnud riigi või munitsipaalomandis oleva maatüki, ei ole õigust:

anda see allrendile;
andma üle oma üürilepingust tulenevad õigused ja kohustused kolmandatele isikutele;
ära andma rendiõigused pant;
anda rendiõigusi sissemaksena majandusühingute ja äriühingute põhikapitali või osamaksena tootmisühistusse.

Avalik-õigusliku asutuse omand

Omaniku (omanike) loodud ja rahastatavad avalik-õiguslikud asutused teostavad sellise vara operatiivjuhtimise õigust seoses neile määratud varaga.

Avalik-õiguslikud asutused, mis on juriidilised isikud ja omavad vara operatiivjuhtimise õiguse alusel, võivad olla nende poolt loodud ja (või) omandatud vara omanikud. seaduslikud vahendid vara.

Avalik-õiguslikule asutusele antud vara omandiõiguse üleandmisel teisele isikule säilib sellel avalikul asutusel õigus seda vara operatiivselt juhtida.

Ilma omaniku kirjaliku loata ei ole avalik-õiguslikel asutustel õigust võõrandada ega muul viisil käsutada neile määratud, samuti hinnanguliselt neile eraldatud vahendite arvel omandatud vara.

Kui avaliku asutuse asutamisdokumentidega on antud õigus tulu teenivaks tegevuseks, siis sellest tegevusest saadud tulu ja nende tulude arvelt soetatud vara antakse avaliku asutuse iseseisvasse käsutusse ja võetakse arvele. eraldi bilansis.

Riigiasutused vastutavad oma kohustuste eest nende käsutuses olevate vahenditega. Rahaliste vahendite puudumisel kannab vastava vara omanik täiendavat vastutust avaliku asutuse kohustuste eest.

Autonoomse asutuse omand

1. Autonoomse asutuse vara määratakse talle operatiivjuhtimise õiguse alusel vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule. Autonoomse asutuse vara omanik on Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni moodustav üksus või omavalitsus.

2. Asutaja nõusoleku puudumisel ei ole autonoomsel asutusel õigust käsutada kinnisasja ja eriti väärtuslikku vallasvara, mille asutaja on talle loovutanud või mille autonoomne asutus on omandanud raha arvelt. asutaja poolt nende omandamiseks eraldatud.

Ülejäänud vara (sh kinnisasja) autonoomsel asutusel on õigus iseseisvalt käsutada. Erandiks on käesoleva paragrahvi lõikes 5 nimetatud vara.

Eriti väärtuslik vallasvara

Täielikumaks ja õigemaks tajumiseks on seadusandja andnud mõiste "eriti väärtuslik vallasvara" definitsiooni – tegemist on vallasvaraga, ilma milleta on autonoomse asutuse poolt oma põhikirjaliste tegevuste elluviimine oluliselt takistatud. Vara eriti väärtuslikuks vallasvaraks klassifitseerimise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

3. Otsuse vara liigitamise kohta eriti väärtuslikuks vallasvaraks teeb asutaja samaaegselt selle vara autonoomsele asutusele määramise või vahendite eraldamise otsusega selle soetamiseks.

4. Kinnisvara, mis on määratud autonoomsele asutusele (soetatud selle vara omandamiseks asutaja poolt talle eraldatud vahendite arvelt), samuti eriti väärtuslik vallasvara, mis asub autonoomse asutuse juures, kuulub eraldi arvestusse. ettenähtud korras.

5. Autonoomsel asutusel on oma asutaja nõusolekul õigus kanda käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud vara teiste juriidiliste isikute põhikapitali (reserv)kapitali või muul viisil võõrandada seda teistele isikutele. juriidilised isikud nende asutaja või liikmena.

Erandiks on:

- objektid kultuuripärand Vene Föderatsiooni rahvad;

- Muuseumifondi osaks olevad esemed ja dokumendid ning Arhiivifond Vene Föderatsiooni Rahvusraamatukogu fond.

6. Maatükk, mis on vajalik autonoomsele asutusele oma põhikirjaliste ülesannete täitmiseks, antakse talle alalise (piiramatu) kasutusõiguse alusel.

7. Autonoomsel asutusel on õigus teostada tulu teenivat tegevust ainult niivõrd, kuivõrd see teenib nende eesmärkide saavutamist, milleks ta loodi, ja vastab nendele eesmärkidele (tingimusel, et selline tegevus peab olema märgitud tema asutamisdokumentides) . Sellisest tegevusest saadud tulu ja nende tulude arvelt soetatud vara antakse autonoomse asutuse iseseisvasse käsutusse.

Eraasutuse omand

Eraasutusel ei ole õigust võõrandada ega muul viisil käsutada vara, mille omanik on talle loovutanud või mille see asutus on omandanud omaniku poolt sellise vara soetamiseks eraldatud vahendite arvelt.

Eraasutusel on õigus tulu teenivale tegevusele ainult siis, kui selline õigus on ette nähtud tema asutamisdokumendis. Samal ajal antakse sellisest tegevusest saadav tulu ja nende tulude arvelt soetatud vara eraasutuse iseseisvasse käsutusse.

Eelarvelise asutuse vara

Eelarveasutusel ei ole omaniku nõusolekuta õigust käsutada eriti väärtuslikku vallasvara, mis on talle omaniku poolt määratud või mille eelarveasutus omandas, omaniku poolt selliseks omandamiseks eraldatud vahendite arvelt. samuti kinnisvara.

Ülejäänud tema operatiivjuhtimise õiguse all olevat vara on eelarvelisel asutusel õigus iseseisvalt käsutada, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel:

1. Eelarveasutus saab teha suurtehingu ainult eelnev nõusolek eelarvelise asutuse asutaja ülesandeid ja volitusi täitev vastav organ.

Samas annab seadusandja mõiste "suurtehing" definitsiooni - see on tehing (mitu omavahel seotud tehingut), mis on seotud rahaliste vahendite käsutamise, muu vara võõrandamisega (mis vastavalt seadusele on eelarveline. asutusel on õigus iseseisvalt käsutada), samuti teatud tingimustel sellise vara kasutusse andmine või pantimine.

Tingimuseks on, et sellise tehingu hind või võõrandatud (võõrandatava) vara väärtus ületab 10% eelarvelise asutuse varade bilansilisest väärtusest, mis on määratud tema viimase aruandepäeva seisuga raamatupidamise aastaaruande järgi, v.a. eelarvelise asutuse põhikiri näeb ette väiksema mahu suurtehingu.

Eeltoodud nõudeid rikkudes tehtud suuremahulise tehingu võib kehtetuks tunnistada eelarvelise asutuse või selle asutaja hagil, kui tõendatakse, et tehingu teine pool teadis (pidanuks teadma), et eelarvelise asutuse asutaja on teinud (pidanuks teadma) eelnevat nõusolekut pole.

Eelarvelise asutuse juht vastutab eelarvelise asutuse ees kahju ulatuses, mis eelarvelisele asutusele tekitati eelnimetatud nõudeid rikkuva olulise tehingu tulemusena, sõltumata sellest, kas selline tehing tunnistati kehtetuks.

2. Eelarveasutusel ei ole õigust paigutada sularaha sissemaksete kohta krediidiasutused ja teha tehinguid väärtpaberitega, kui kehtivast seadusest ei tulene teisiti.

3. Millal huvitatud pool on huvitatud tehingust, mille osaliseks on või kavatseb olla eelarveline asutus, samuti muu huvide konflikti korral nimetatud isiku ja eelarvelise asutuse vahel seoses olemasoleva (kavandatava) tehinguga:

- on kohustatud oma huvist teatama eelarvelise asutuse asutaja ülesandeid ja volitusi teostavale vastavale organile kuni tehingu tegemise otsuse tegemiseni;

- ja sellise tehingu peab heaks kiitma eelarvelise asutuse asutaja ülesandeid ja volitusi täitev vastav organ.