Eelarveasutuste föderaalseadus. Udmurdi Vabariigi omandisuhete ministeerium Föderaalseadus 83 fz riigiasutuste kohta

Eelarveorganisatsiooniks nimetatakse organisatsiooni, mis luuakse erinevates ühiskonna valdkondades (sport, kultuur, meditsiin jne) elanikkonnale vastavate teenuste osutamiseks. Organisatsiooni olemus on mittetulunduslik. Ülevenemaalise rahvaloenduse andmetel aastal 2010, suurim arv riigi eelarveasutused on registreeritud Moskvas (5739), Peterburis (4527), Tšetšeenia Vabariigis (2186), Samaras ja Sverdlovski oblastid(vastavalt 1538 ja 1149). On selge, et nii suure objektivõrgustiku õiguste ja volituste järgimise reguleerimiseks on vaja ajakohast ja arusaadavat seaduste kogumit. Selleks töötati see välja seadus 83 kohta eelarveasutused .

Föderaalseaduse üldsätted 83

Seaduse nr 83 jõustumise kuupäev on 23.04.2010 (Riigiduumas). Föderatsiooninõukogu andis talle käigu viis päeva hiljem, 28.04.2010. Uusim väljaanne kiideti heaks 27.11.2017 (N 83-FZ). Selle õigustloova akti põhiülesanne on integreerida muudatused, mille suhtes kehtivad Vene Föderatsiooni üksikud seadused. Selle eesmärk on parandada õiguslikku staatust eelarvelised organisatsioonidüldiselt.

Lugege ka hiljutised muudatused föderaalseaduses 257

Seaduse artiklite põhisisu

• Artikkel number üks sisaldab sätet mõiste "eelarveline" väljajätmise kohta artikli 1 1. osast. Föderaalseaduse "Pangad ja pangandustegevus" N 395-1 punkt 13.1. Otse seaduse osas on märgitud krediidiasutuste, BPA-de ja üksikisikute otsesed kohustused. Täpsemalt on kirjeldatud makseterminalide või sularahaautomaatide töökorraldust;
• Art. teiseks on kehtetu alates 1. märtsist 2011 vastavalt N 3-FZ-le;
• Art. numbril 3 ei oma õiguslik mõju alates septembrist 2013 N 273-FZ alusel;
• Art. 4. Nimekiri seaduses tehtud muudatustest „Õigusloome aluste Venemaa Föderatsioon kultuurist" N 3612-1, 9.10.1992. Täiendatud on artikleid 26, 41, 46, 47, 51. Artikli nr 53 viies osa tunnistatakse kehtetuks;
• Viies art. FZ 83 annab kohanduste loendi 1. osa Tsiviilkoodeks RF. Muudatused ja täiendused on märgitud fraasides ja fraasides, mis mõjutavad artikleid 48, 61, 296, 299. Art. nr 298 asutuse vara käsutamise viiside all tehti ettepanek uues redaktsioonis;
• Kuuendas artiklis esitati muudatused, mis mõjutavad 7 föderaalseadust "Mittetulundusühingute kohta" 12.01.1996. Kokku muudeti nimetatud seaduse 17 artiklit;
• Art. 7 märgib tsiviilseadustiku osast nr 2 artiklites 665, 666, 764 välja jäetud sõnad;
• Kaheksas Art. antud muudatuste kirjelduses N 54-FZ "Vene Föderatsiooni muuseumifondi ja Vene Föderatsiooni muuseumide kohta";
• Art. 9 mainib väiksemaid üksikasju toimetamise kohta N 61-FZ "On Defense";
• Art. 10 on aegunud;
• Üheteistkümnes artikkel.– muudatused N 127-FZ „Teaduse ning riikliku teadus- ja tehnikapoliitika kohta”;
• Art. 12 ei oma juriidilist jõudu;
• Art. nr 13 antakse tohutu nimekiri Venemaa eelarveseadustiku muudatustest. Sisse antud uusim väljaanne Art. Praeguse koodi 161. See föderaalseaduse 83 osa on üks mahukamaid;
• Sisu Art. 14 pühendatud tekstist eemaldatud sõnadele ja fraasidele;
• Viieteistkümnes artikkel. loetleb N 184-FZ muudetud lõiked ja lõiked;
• Art. 16 seadus– muudatused Vene Föderatsiooni maksuseadustiku teises osas;
• Seitsmeteistkümnendas artiklis kehtestas mitmeid muudatusi, mis on seotud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikuga;
• Art. kaheksateist toob artikli 1 lõikesse muudatuse. 9 N 20-FZ "Riigi kohta automatiseeritud süsteem Venemaa Föderatsiooni "valimised";
• Art. number 19 annab teavet föderaalseaduse 131 "On üldised põhimõtted organisatsioonid kohalik omavalitsus Vene Föderatsioonis";
• Kahekümnes art.– muudatused õigustloovas aktis „On arhiveerimine Vene Föderatsioonis";
• Art. 21 seadus ei oma tähtsust;
• Art. 22 lisati artikli 3 lõike 3 uus versioon. Konkurentsikaitse seaduse § 17.1;
• Art. numbril 23 koostab föderaalseaduse 174 "Autonoomsed institutsioonid" muudatuste üksikasjaliku loetelu;
• Art. 24 põhjendab N 63-FZ muutmise vajadust;
• Art. 25 seadus tunnistatakse tühiseks;
• Art. 26- sõnade väljajätmine artikli kuuendast osast. seaduse "Vene Föderatsiooni meresadamate kohta..." artikkel 31;
• Art. 27 mõjutab muudatusi föderaalseaduses "Makseagentide poolt teostatava üksikisikutelt maksete vastuvõtmise tegevuse kohta";
• Art. 28 peegeldab 23. novembri 2009. aasta seaduse N 261-FZ sõnastuse olemust;
• 29. art. on aegunud;
• Põhisisu Art. number 30 on ainulaadne. See sisaldab 27 punkti, mis kirjeldavad eelarveliste asutuste kohustusi ja õigusi raha saamisel isiklikud kontod, samuti saldode tagastamise kord ja lepingujärgse tasumata jätmise korral rakendatavad meetmed;
• Art. 31. Protsess, mille käigus positsioon föderaalsed institutsioonid viidud vastavusse kõigi seaduste nõuetega, mille muudatusi on kirjeldatud kehtivas seaduses ja artiklis;
• Art. numbril 32 näidatakse eelmistes artiklites kirjeldatud Vene Föderatsiooni seadustesse sisse viidud keerulisi parandusi;
• Art. 33 annab andmeid kehtiva seaduse põhiparagrahvide uuendamise kuupäevade kohta. Täpsustage võtmepunktidüleminekuperioodi kohta.

Viimased seadusemuudatused

Kogu oma ajaloo jooksul seadus 83 mitu korda toimetatud. Akti kõige ajakohasem versioon on dateeritud 2011. aasta novembrist (27.11.2011). Viimased muudatused on mõjutanud artikkel 30 mitmete muudatuste ja täiendustega. Lühiülevaade neist aitab mõista, mis on põhiliste seadusemuudatuste olemus.

Muudatused artiklis 30 83 FZ

• 15. osa kinnitab eelarvelise asutuse kulude staatuse, kui vahendid saadi rahaliste toetustena või toetustena kohustuslikust ravikindlustusest. Sellises olukorras ei ole finantseerimisallika kinnitamiseks vaja eridokumente, välja arvatud juhul, kui tegemist on muude seadusega põhjendatud taotlustega;
• Redigeeritud versioon 16. osa Art. kolmkümmend kirjeldab kuluartiklina eraldatud vahendite käsutamise õiguslikku põhjendust sisaldavate dokumentide üleandmise vajadust eelarvelistele asutustele. Õiguslik alus Siin kehtivad ka artiklid 78.1 ja 78.2 Eelarve kood RF;
• Lõige 4 lk 7 h 20 Art. kolmkümmend. Uus versioon räägib toimimisreeglitest, kui võlgnik rikub eelarvelise asutuse rollis kehtivas seaduses sätestatud tähtaegu. Teiseks sanktsioonide määramise motiiviks võib olla sobiv otsus maksuhaldur. Sellises olukorras külmutatakse kõik võlgniku finantstehingud ja kontod. Asutuse töötajate töötasustamisega seotud tehingud tehakse senisel kujul; sama kehtib seaduse järgi ka maksude ja kindlustusmaksete ülekandmise kohta;
• Parandatud lõige number 5 lk 7 h 20 art. kolmkümmend. Märgitakse organisatsioon, mis teeb kõik võimalikud toimingud võlgniku kontodega. Võlgnikule andmise kord vajalik dokumentatsioon, mille alusel aktiivseid toiminguid kontodega ei peatata;
• Lõige 2, lõige 8, osa 20, art. kolmkümmend. Kui võlgnik rikub seadusega võetud kohustusi, sealhulgas kohustuslikku korralist makset, lõpetab eelarvelise asutuse raamatupidamisega tegelev organ nende teenindamise ja kõik finantstehingud, välja arvatud lõikes nr 4 nimetatud tehingud. Tegevuse peatamine toimub 5 tööpäeva möödumisel regulaarsete kuumaksete päevast;
• Praeguses väljaandes märgitud osa 23 art. kolmkümmend on pühendatud eelarvelisele asutusele eraldatud vahendite jääkide seisule. Sellise olukorra ilmnemisel tuleb ülejäänud raha tagastada. Teisisõnu kantakse need tagasi Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi, kelle kontodelt toimus esialgne ülekanne mittetulundusühingu kontole. Tagastamise tähtaeg on samuti sätestatud föderaalseaduse artikli 83 selles osas.

Redigeeritud 83 FZ sisaldab ka kahte täiendust artiklile 30:

1. Ptk 16.1 annab teavet eelarveliste asutuste seaduste täitmise kohta, kui nad saavad kaupu või teenuseid lepingu alusel ettemaksete alusel;
2. Ptk 22.1. Lisa põhiolemus on anda andmeid mittetulundusühingute kontodel olevate vahendite kohta. Kui viimaste eelarvesse ei kajastu omatulude ülejääk kõikide tasandite eelarvekoodi summas 20% , registreeritud intervalliga 2 aruandeaastast 3-st, siis saldode tagastamine toimub tavarežiimis. Järelikult saab raha jäägid tagastada selle riigi eelarvesse, kust esialgne ülekanne tehti.

Lae alla eelarveliste asutuste seaduse tekst

Statistika järgi on Venemaa üks liidritest riikide seas, mida iseloomustab avaliku sektori töötajate liigne arv. Mõnede uuringute kohaselt, Venemaa Föderatsioonis on avalikus sektoris hõivatute arv ligi 1,4 korda suurem kui arenenud riikides(2014. aasta andmed). Sellest tulenevalt kaalub valitsus juba mitmeid ettepanekuid selle arvu vähendamiseks. See tähendab, et nimetatud seadus on pühendatud ühele kõige teravamale sotsiaalsele probleemile.

föderaalseadus"Teatavate muudatuste kohta seadusandlikud aktid Vene Föderatsioon seoses täiustamisega õiguslik seisund riiklikud (omavalitsuse) institutsioonid "05/08/2010 N 83-FZ võib leida.

Vene Föderatsiooni õigusaktide väljatöötamine, mis reguleerivad koolieelsete, üldhariduslike ja riiklike (munitsipaal)haridusasutuste õiguslikku seisundit. lisaharidus. Pulyaeva Jelena Valerievna

Pulyaeva Jelena Valerievna

cand. seaduslik Sci., vanemteadur

instituudi sotsiaalseadusandluse osakond

õigusaktid ja võrdlev õigus

Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses

Vene Föderatsiooni õigusaktide väljatöötamine, mis reguleerivad koolieelsete, üld- ja lisahariduse riiklike (omavalitsuslike) haridusasutuste õiguslikku seisundit

Märkus: Artiklis käsitletakse võrdlevas õiguslikus aspektis haridusasutuste õiguslikku seisundit enne ja pärast 8. mai 2010. aasta föderaalseaduse nr 83-FZ „Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta seoses Venemaa Föderatsiooniga” vastuvõtmist. Riigi (omavalitsuse) institutsioonide õigusliku staatuse parandamine“ käsitletakse. Koolieelsetele, üld- ja täiendusõppeasutustele pakutakse soovitusi nende toimimise tõhustamiseks ning alus-, üld- ja lisahariduse kvaliteedi tagamiseks.

Märksõnad: alusharidus; Üldharidus; lisaharidus; riigi rahastatud organisatsioon; autonoomne asutus; valitsusasutus.

1. jaanuaril 2011 kehtis 08. mai 2010. aasta föderaalseadus nr 83-FZ „Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta seoses riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide õigusliku staatuse parandamisega“ (edaspidi: seadusena nr 83-FZ), mille kohaselt on autonoomsete, eelarveliste ja riigi omanduses olevate riigi- ja munitsipaalasutuste õigusliku staatuse määramise lähenemisviise põhjalikult muudetud. Siiski tuleb märkida, et kuni 1. juulini 2012 on kehtestatud üleminekuperiood, mis võimaldab meil üle minna uuele süsteemile, valmistada ette määrused. Tuleb märkida, et riigi- ja munitsipaalasutuste tegevust reguleeriva õigusliku raamistiku aluseks olevate föderaalseaduste loetelu on jäänud samaks, kuna selle sisemine sisu on oluliselt muutunud.

Seaduse nr 83-FZ eesmärk on tõsta rahalise tagatise taset, eelkõige haridusasutustes, ja parandada haridusteenuste kvaliteeti. Kunagine autonoomne institutsioon, millega meile tuttav oli, on nüüd "palju lähemal". Nüüd on eelarvelisel asutusel tulu teenivate tegevuste läbiviimisel õigus hallata iseseisvalt selle rakendamisest saadud rahalisi vahendeid, mis muide nõuab haridusorganisatsiooni põhikirjas sissetulekute käsutamise korra kehtestamist. asutuse poolt tulu teenivast tegevusest saadud tulu arvelt soetatud vara. See tähendab, et tuleb kindlaks teha, millised õppeasutuse juhtorganid ja millises vormis on volitatud selle vara käsutamises osalema. Sõltumatus rahaliste vahendite kasutamise suundade ja korra määramisel tähendab muuhulgas sõltumatust töötasuks ja töötasuks eraldatava osa kujunemisel. materiaalsed stiimulid haridusasutuste töötajad.

Ainus piirang nende tulu teeniva tegevuse raames on kohustus käsutada selliseid vahendeid vastavalt asutuse põhikirjalistele eesmärkidele. Asutajal on õigus peatada õppeasutuse tulu teeniv tegevus, kui see kahjustab põhikirjaga ettenähtud õppetegevust, kuni selles küsimuses kohtulahendini.

Nimetatud piirang tundub aga üsna loomulik, pidades silmas esiteks haridusorganisatsiooni sotsiaal-kultuurilist eesmärki, teiseks selle omaniku poolt kinnisvara ja eriti väärtusliku vallasvaraga varustamist, kolmandaks ka eelarvetoetuse andmist hariduskorralduse elluviimiseks. riiklikud (munitsipaal)ülesanded, pealegi neljandaks pakkumine subsiidiumid muuks otstarbeks vastavaltpar. 2 lk 1 art. Eelarveseadustiku 78.1Venemaa Föderatsioon (edaspidi RF BC) ja eelarve investeeringud riigi- ja vallavara kooskõlas artikli 5 lõige 5 79 eKr RF.

Sellel taustal näeb autonoomse asutuse “pluss” välja õigusena hoiustada vahendeid krediidiasutuste kontodele ja käsutada kinnisvara, mida omanik ei ole talle eraldanud ja mis pole soetatud omaniku poolt selleks eraldatud vahendite arvelt. selle omandamine. Nendest asjaoludest järeldub loogiline järeldus vastavalt enama kohta kõrge tase autonoomse asutuse vastutus - vastutab oma võlgade eest kogu omaniku poolt talle eraldatud varaga, välja arvatud kinnisasi ja eriti väärtuslik, samas ei saa välja kuulutada eelarvelise asutuse pankrotti ega vastuta eriti väärtusliku vallasasjaga võlgade eest. vara omaniku poolt eelarvelisele asutusele antud või eelarveasutuse poolt eelarvelise asutuse vara omaniku poolt eraldatud vahendite arvel soetatud vara, samuti kinnisvara. Olgu öeldud, mida mõeldakse eriti väärtusliku vallasvara all - see on vallasvara, ilma milleta on eelarvelise asutuse põhikirjalise tegevuse elluviimine oluliselt takistatud. Vara eriti väärtuslikuks liigitamise kord vallasvara kehtestab kõrgeim täitevorgan riigivõim Vene Föderatsiooni subjekt - seoses Vene Föderatsiooni subjekti eelarveasutuste ja kohaliku omavalitsusega - seoses omavalitsuse eelarveasutustega.

Eriti väärtusliku vallasvara nimekirjad määravad kindlaks asutaja ülesandeid ja volitusi teostavad vastavad organid.

Kuid tulles tagasi põhikirjaliste eesmärkide juurde, tuleb märkida, et kui haridusorganisatsioon viib vastavalt oma põhikirjale ellu teatud valikut haridusprogramme, siis on deklareeritud programmide valikus välja toodud ka tasulise pakkumisega seotud tulu teenivad tegevused. haridusteenused.

Sel juhul annab "lubatud" programmide valik rakendamiseks võimaluse pakkuda tasulisi haridusteenuseid, mis on seotud:

1) süvaõpe, s.o õppekavaga ettenähtud õppeainete õpe sellel erialal tunni- ja programmiüleselt;

2) juhendamine teiste õppeasutuste õpilastega;

3) kursused sisseastumiseks ettevalmistamiseks haridusasutus; võõrkeelte õppimine;

4) rühmade loomine laste koolielu tingimustega kohanemiseks (enne kooli minekut, kui laps ei käinud eelkoolis haridusasutus) – kui see puudutab peamisi üldharidusprogramme.

Siiski tuleb rangelt meeles pidada, et sellised teenused nagu:

· põhiüldhariduse, kõrgendatud taseme ja suunitlusega üldharidusprogrammide elluviimine üksikute õppeainete süvaõppega üldhariduskoolide (klasside), gümnaasiumide, lütseumide, koolieelsete lasteasutuste poolt vastavalt nende staatusele;

· valik-, individuaal- ja rühmatunnid, valikkursused üldhariduslike põhiprogrammide õppetundide arvelt;

· klasside (rühmade) kehtestatud täituvuse vähendamine, põhiharidusprogrammide elluviimisel jaotamine alarühmadesse;

· Tasulised teenused ei saa olla ka eksternina õppekava elluviimisel alasooritajate ja eksamite sooritamisega lisatunnid.

Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni hariduse seaduse eelnõu aitab sellega seoses kaasa haridusorganisatsiooni võimaluste laiendamisele. See viitab haridusprogrammide elluviimise võrgustikule, mille kohaselt viib haridusprogrammide elluviimist läbi haridusorganisatsioon koos teadus-, kultuuri-, tervishoiu-, kehakultuuri-, spordi-, usu- ja muude organisatsioonidega, millel on koolituse läbiviimiseks vajalikke ressursse, praktikate läbiviimist. Need võivad olla ühiselt välja töötatud haridusprogrammid ja õppekavad või kompenseerida haridustegevust läbi viiv organisatsioon, mis viib ellu põhiharidusprogrammi, õpilase omandamise tulemused koolituskursuste, ainete, erialade programmide individuaalse õppekava raames ( moodulid), praktikad, täiendavad haridusprogrammid teistes õppetegevust läbiviivates organisatsioonides.

Kuna õppeasutus ei saa teostada tegevusi, mis on vastuolus tema põhikirjaga, peavad haridusasutuste põhikirjad tingimata sisaldama tasuliste õppeteenuste loetelu ja nende osutamise korda. Seega tuleb tulu toovad tegevused kindlaks määrata asutamisdokumentides. Iga makseliigi jaoks lisateenusedõppeasutuses tuleb välja töötada ja kinnitada haridusprogramm ja õppekavad. Samas on nõuetega määratud tundide arv ja õppetundide kestus, mida pakutakse täiendava õppeteenusena sanitaarreeglid ning tarbija vanust ja individuaalseid iseärasusi arvestades norme.

Lisaks peab õppeasutus:

· sõlmitud lepingute alusel anda korralduse tasulise õppeteenuse korraldamise kohta asutuses, sätestades: osutamisega tegelevate osakondade töötajate määrad. tasulised teenused, nende töögraafik, tasuliste lisateenuste kulukalkulatsioonid, õppekavad ja personal;

· sõlmida spetsialistidega töölepingud (või leping ajutise töökollektiiviga) tasuliste lisateenuste osutamiseks.

Samal ajal tuleb meeles pidada, et vastavalt artikli 3 lõikele 3 Vene Föderatsiooni haridusseaduse artikli 45 kohaselt ei saa selle asemel pakkuda tasulisi haridusteenuseid haridustegevus rahastatakse eelarvest. Vastasel juhul kannab asutaja selliste tegevuste tulemusena teenitud vahendid oma eelarvesse.

Uus on eelarveliste ja autonoomsete asutuste tegevuse rahalise toetamise mehhanism. Nende poolt osutatavad riiklikud (munitsipaal)teenused, tehtavad tööd teostatakse raames riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmine, mis põhineb vastavast eelarvest saadavatest toetustest eelarvesüsteem Venemaa Föderatsioon. Eelarveasutusel ei ole õigust keelduda riikliku (munitsipaal)ülesande täitmisest. Ülesandeväliseid tegevusi võib läbi viia õppeasutus ja seda nimetatakse tulu teenivaks tegevuseks.

Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvelistele asutustele ja munitsipaalharidusasutustele toetuste andmine toimub haridustegevuse rahalise toetamise piirkondlike standardite alusel. Riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmiseks ette nähtud toetuse summa vähendamine selle täitmise perioodil toimub ainult riikliku (omavalitsuse) ülesande vastava muutumisega, see tähendab ülesande muutumisel. , muutub ka selle rahastamise suurus.

Selle taustal tundub loomulik küsimus: millisel juhul on võimalik muuta riigi (omavalitsuse) ülesannet? Vastus: muutus võib toimuda muutuse tulemusena standardkulud(teenuste osutamiseks, vara korrashoiuks jms), mille alusel arvutatakse eelarvetoetuste maht. Tüüpkulude muutuse võivad omakorda põhjustada muudatused normatiivaktides, mis kehtestavad nõuded riigi (kommunaalteenuste) osutamisele (töödele). Teine võimalus on ülesande muutmise aluseks - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve seaduses ja omavalitsuse eelarvet reguleerivas õigusaktis sätestatud eelarveassigneeringute mahu muutmine, et tagada täitmine rahaliselt. riigi tellimus.

Eelarveliste ja autonoomsete asutuste riiklike (omavalitsuslike) teenuste osutamise standardkulud hõlmavad teenuste osutamisega otseselt või kaudselt seotud kulusid, sealhulgas:

· töötasu ja palgaarvestus,

· kulumaterjalide ostmise kulud,

· Hooldus,

· Kommunaalteenuste tasumine,

· hoone hooldus,

· signalisatsioon, valve jne.

Riikliku (omavalitsuse) ülesande moodustamise korra ja selle ülesande täitmiseks rahalise toetuse andmise korra määrab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan - seoses riigieelarveliste asutustega. Vene Föderatsiooni moodustav üksus ja kohalik administratsioon- valla eelarveliste asutuste suhtes. Teatava analoogina, et anda ühtne arusaam riikliku (omavalitsuse) ülesande moodustamise korra kindlaksmääramise mehhanismist, on Vene Föderatsiooni valitsuse 02. septembri 2010. a määrus nr 671 „Kontrolli- ja töökorralduse kohta. riikliku ülesande kujundamise kord föderaalse suhtes avalikud institutsioonid ja rahaline toetus riikliku ülesande täitmiseks”, mis kehtib föderaalriigi institutsioonide kohta. See võtab ülesande kujundamise aluseks asutuse põhitegevuse, mis on ette nähtud asutamisdokumentides, ja nende poolt osutatavate teenuste (tööde) kvaliteeti - need kinnitab asutaja.

Siiski tuleb arvestada, et neid on kohustuslik norm RF BC, mis sätestab selgelt, et riigi (omavalitsuse) ülesande näitajaid kasutatakse eelarve koostamisel, et määrata kindlaks toetuste suurus riigi (omavalitsuse) ülesande täitmiseks eelarvelise või autonoomse asutuse poolt – need on ülesande täitmise näitajad.

Rahaline toetamine riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmiseks toimub ülalpidamiskulusid arvestades Kinnisvara ning asutaja poolt eelarvelisele asutusele antud või eelarvelise õppeasutuse poolt temale sellise vara soetamiseks eraldatud rahaliste vahendite arvelt soetatud eriti väärtuslik vallasvara, samuti maksude tasumise kulud, mille katteks on asutaja poolt eraldatud rahaliste vahendite arvelt eelarveline õppeasutus. asjaomane vara, sealhulgas maatükid, kajastatakse maksustamise objektina.

Nimetatud kinnisasja ja eriti väärtusliku vallasvara rendile andmise korral ei toeta asutaja rahaliselt selle vara korrashoidu (Art. 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseaduse nr 7-FZ "Mitteäriliste organisatsioonide kohta" 9.2. , Art. 3. novembri 2006. aasta föderaalseaduse nr 174-FZ "Autonoomsed institutsioonid" artikkel 4 ). Üürile anda, tasuta kasutamiseks anda, müüa nimetatud vara ja üldse kinnisvara on võimalik ainult selle vara omaniku nõusolekul.

Eespool oli mainitud, et lisaks eelarvetoetustele riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmiseks, toetused muuks otstarbeks. Tegemist on ka uuendusega finantstagatise mehhanismis. Normatiivne õigusakt Vene Föderatsiooni tasandil - föderaalasutuste jaoks muudel eesmärkidel toetuste andmisest rahastatavate kulude suletud nimekirja kindlaksmääramine vastavaltpar. 3 lk 1 art. 78.1 eKr RF , praegu puudu. Õppeaineasutuste ja munitsipaalasutuste osas on selline kord kinnitatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan, vastavalt kohalik administratsioon. Näiteks Moskva piirkonnas on selline dokument juba vastu võetud.

Tuvastatud kulud hõlmavad järgmist:

RF annab võimaluse eelarveinvesteeringud objektidesse kapitaalehitus kapitaliinvesteeringute näol riigi(omavalitsus)asutuste põhivarasse. Samal ajal kaasneb autonoomse (eelarvelise) asutuse eelarveliste investeeringute võimaldamisega autonoomse (eelarvelise) asutuse operatiivjuhtimise õiguse all oleva põhivara maksumuse vastav tõus. Eelarveinvesteeringud ei kuulu muuks otstarbeks mõeldud toetuste hulka, st kujutavad endast erilist rahalise tagatise vormi.

Selgitamaks selliste investeeringute tegemise mehhanismi, selgitagem, et nende tegemise kord õppeaine õppeasutuste suhtes. Venemaa Föderatsioon ja munitsipaalasutused määratakse vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ja kohaliku administratsiooni kõrgeim riigivõimu täitevorgan. Jällegi föderaalse tasandi näitena võime seda öelda need esitatakse asutaja või asutuse koostatud nn otsuse eelnõu alusel, kes selle vastava subjektiga kooskõlastab eelarve planeerimine millele see allub. See nõuab valmistamist kapitaalehitusobjektide valik, mille ehitamisse, rekonstrueerimisse, tehnilisse ümbervarustusse on vajalik investeerida kehtestatud kriteeriumide alusel. Sellises otsuse eelnõus märgitakse:

1) kapitaalehitusobjekti nimetus;

3) peahalduri ja riigitellija nimed"

4) arendaja või tellija nimi;

5) kasutusele võetava kapitaalehitusobjekti võimsus (võimsuse suurenemine);

6) kasutuselevõtu tähtaeg;

7) objekti eeldatav maksumus;

8) eeldatava maksumuse jaotus investeeringuprojekti elluviimise aastate lõikes.

Kooskõlas15. osa Art. Seaduse nr 83-FZ artikkel 30 eelarveliste õppeasutuste kulud, mille rahalise toetuse allikaks on normkulude hüvitamise toetused, tehakse rahaliste kohustuste tekkimist kinnitavaid dokumente esitamata vastava isikliku konto avamise kohas. Ja osutamise koht on föderaalse riigikassa territoriaalne asutus, subjekti finantsasutus Venemaa Föderatsioon (omavalitsuse moodustamine). See tähendab, et riiklik ülesanne ise on kulutamisõigust kinnitav dokument sularaha isiklikul kontol ja pakkumisel lisadokumendid isiklikult kontolt kulusid tegema ei pea.

Riikliku (omavalitsuse) ülesande, mis peaks toimima eelarvelise asutuse suhtes, moodustamise kord eeldab aga ka kontrolli ülesande täitmise, tema poolt kehtestatud teatud näitajate saavutamise üle. Kui jooksval majandusaastal seatud näitajaid ei saavutata, võib järgmise aasta ülesande anda väiksemas mahus, tulenevalt selliste negatiivsete näitajate hindamisest selle kujunemisel.

Eelarvelistele asutustele eelarvesüsteemi vastavast eelarvest jooksval majandusaastal antud vahendite kasutamata jäägid Venemaa Föderatsioon kooskõlaspar. 1 lk 1 art. 78.1 eKr RF (standardkulude hüvitamise toetuste jäägid), kasutatakse järgmisel majandusaastal samadel eesmärkidel (artikli 17 lõige 17 Seaduse nr 83-FZ artikkel 30 ).

Mis puudutab eelarveliste õppeasutuste kulutusi, mille rahalise toetuse allikaks on sihttoetused (st range eesmärgiga), siis need tehakse juba pärast rahaliste kohustuste tekkimist tõendavate dokumentide kontrollimist, samuti rahaliste kohustuste täitmist. toimingu sisu valitsussektori tegevuste klassifikaatori koodidega ja toetuse andmise eesmärgid vastavalt vastava finantsasutuse kehtestatud nende kulude lubamise korrale (artikli lõige 16 Seaduse nr 83-FZ artikkel 30 ). Seega kehtestatakse rahaliste vahendite maht, suund, vastavus nende andmise eesmärkidele jms.

Föderaalkassa territoriaalsed organid võivad anda ka eelloa subjektide eelarveliste õppeasutuste kulude maksmiseks. Venemaa Föderatsioon (omavalitsuse eelarveasutused) muude neile saadavate toetuste arvelt, kui see on ette nähtud subjektide eelarveliste asutuste toimingute kajastamiseks isiklike kontode avamise ja pidamise lepinguga. Venemaa Föderatsioon (omavalitsuse eelarveasutused), mille on sõlminud föderaalse riigikassa organ kõrgeima organiga täidesaatev võim teema Venemaa Föderatsioon (valla kohalik omavalitsus). See tähendab, et kokkuleppe olemasolul on võimalik lubada eelarvelisel asutusel tasuda tehtud kulud muudest vahenditest, kui selleks algselt ette nähtud.

Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavast eelarvest jooksval eelarveaastal muudeks otstarbeks antud toetuste kasutamata jäägid kantakse eelarveliste õppeasutuste poolt üle vastavasse eelarvesse.

Oluline on märkida, et vastavasse eelarvesse kantud vahendite jääki saab järgmisel majandusaastal eelarvelistele õppeasutustele tagastada, kui vastavalt vastava peaeelarvejuhi otsusele tekib vajadus neid samadel eesmärkidel suunata. (18. osa Art. Seaduse nr 83-FZ artikkel 30) on asutaja.

Kasutamata rahajääkide sissenõudmise korra, kui puudub vajadus saata samadel eesmärkidel, kehtestab asjaomane finantsasutus, võttes arvesse üldisi nõudeid, mille on heaks kiitnud.Venemaa rahandusministeeriumi 28. juuli 2010 korraldusega nr 82n "Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvetest riiklikele (omavalitsusasutustele) antud toetuste kasutamata jääkide tagasinõudmise kohta vastavasse eelarvesse."

Kapitaliehitusprojektide eelarveliste investeeringute tegemise ja kasutamise kord, õiguslik režiim eelarveliste asutuste kasutamata jäägid on sarnasedülaltoodud õiguslik režiim muudel eesmärkidel antavate toetuste puhul.

Eelneva ja praeguse eelarveliste asutuste võrdleva analüüsi jätkamisel – vastavalt seadusele nr 83-FZ – märgime järgmist.

Suhted asutajaga on nüüd üles ehitatud ainult riikliku (omavalitsuse) ülesande alusel, mitte kokkuleppe alusel.

Föderaalseaduse nr 83-FZ vastuvõtmisega said eelarveasutused kaupade tarnimise, tööde teostamise ja teenuste osutamise tellimuste esitamisel otsese õiguse tegutseda niinimetatud "teise kliendina". Pange tähele, et ülaltoodud mehhanism ei kehti autonoomsete asutuste kohta.

Tellimuse esitamise tulemusena määratakse tarnija (täitja, töövõtja), kes sõlmib temaga tsiviilõigusliku lepingu eelarvelise asutuse poolt kauba tarnimiseks, tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks. enda vajadused. Nende vajaduste all mõistetakse asjaomaste eelarveliste asutuste vajadusi kaupade, tööde, teenuste järele.

Eelarveasutuse tsiviilõigusliku lepinguna käsitletakse kauba tarnimist, tööde teostamist, teenuse osutamist eelarvelise asutuse nimel sõlmitud lepinguna. Eelarveasutuste tsiviilõiguslikud lepingud sõlmitakse tähtajaga kuni kolm aastat, välja arvatud tsiviilõiguslikud lepingud eelarveasutused, mille esemeks on kapitaalehitusobjektide ehitamise, rekonstrueerimise, restaureerimise, kapitaalremondi, hoolduse ja (või) käitamise, samuti haridusteenuste, teadus- ja arendustööde tegemine, mida võib sõlmida perioodiks üle kolme aasta, kui nende tööde, teenuste teostamise tootmistsükli kestus on üle kolme aasta.

Lisaks saavad nüüd eelarvelised asutused asutada muid mittetulundusühinguid ja majandusüksusi. Samas on eelarvelisel asutusel õigus omaniku nõusolekul võõrandada mittetulundusühingud nende asutajana või osanikuna rahalised vahendid ja muu vara, välja arvatud eriti väärtuslik vallasvara, mille omanik on talle loovutanud või mille eelarveline asutus omandas omaniku poolt sellise vara soetamiseks eraldatud vahendite arvelt, kui samuti kinnisvara.

Seadus nr 83-FZ näeb ette, et mõnel juhul on eelarvelisel asutusel õigus panustada nimetatud vara äriettevõtete põhikapitali (reservkapitali) või muul viisil võõrandada see vara neile kui nende asutajale või osalejale. Need juhtumid peavad olema seadusega kehtestatud.

Võimalus teha tehinguid oma isiklikel kontodel võimaldab tasuda haridusteenuste eest nii õppeasutuses endas kassaaparaadiga kui ka pangaasutustes või postkontoris. Seaduse nr 83-FZ artikkel 30 reguleerib suhteid, mis on seotud eelarveliste asutuste isiklike kontode avamisega (normid jõustuvad 1. jaanuaril 2014).

Eelarveasutustel ei ole õigust paigutada vahendeid hoiule krediidiasutused, samuti väärtpaberitega tehingute tegemiseks.

Suurema tehingu saab eelarveline asutus teha ainult asutaja eelneval nõusolekul. Suurtehing on tehing või mitu omavahel seotud tehingut, mis on seotud rahaliste vahendite käsutamise, muu vara (mida tal on õigus iseseisvalt käsutada) võõrandamisega, samuti sellise vara kasutusse või pandiga üleandmisega, kui sellise tehingu hind või võõrandatava või võõrandatava vara väärtus ületab 10 protsenti eelarvelise asutuse vara bilansilisest väärtusest, mis on määratud tema viimase aruandepäeva seisuga raamatupidamise aastaaruande alusel, välja arvatud juhul, kui eelarveasutuse põhimäärus on sätestatud. asutus näeb ette väiksema mahu suurtehingu.

Seda nõuet rikkudes tehtud olulise tehingu võib eelarvelise asutuse või selle asutaja hagil kehtetuks tunnistada, kui tõendatakse, et tehingu teine ​​pool teadis või pidi teadma asutaja eelneva nõusoleku puudumisest. eelarveasutusest.

Eelarvelise asutuse juht vastutab eelarvelise asutuse ees eelarvelisele asutusele eelarvelisi vahendeid rikkuva olulise tehingu tulemusena tekitatud kahju ulatuses. täpsustatud nõuded, olenemata sellest, kas see tehing tunnistati kehtetuks.

Riigi(omavalitsuse)asutusele on pandud kohustus tagada järgmiste dokumentide avatus ja juurdepääsetavus:

1) riigi- (omavalitsuse) asutuse asutamisdokumendid, sealhulgas nendes tehtud muudatused;

2) riikliku (omavalitsuse) asutuse riikliku registreerimise tõend;

3) asutaja otsus riigi (omavalitsuse) asutuse asutamise kohta;

4) asutaja otsus riigi(valla)asutuse juhi ametisse nimetamise kohta;

5) riigi(valla)asutuse filiaalide, esinduste määrused;

6) riigi (omavalitsuse) asutuse finantsmajandusliku tegevuse kava, mis on koostatud ja kinnitatud asutaja ülesandeid ja volitusi teostava vastava organi määratud viisil ning vastavalt ministeeriumi poolt kehtestatud nõuetele. Vene Föderatsiooni rahandus;

7) riigi (omavalitsuse) asutuse raamatupidamise aastaaruanne;

8) andmed riigi (omavalitsuse) asutuse suhtes teostatud kontrollimeetmete ja nende tulemuste kohta;

9) riiklik (munitsipaal)ülesanne teenuste osutamiseks (tööde tegemiseks);

10) asutaja määratud viisil koostatud ja kinnitatud aruanne oma tegevuse tulemuste ja neile omistatud riigi (omavalitsuse) vara kasutamise kohta ning üldised nõuded(Föderaalseaduse "Mittetulundusühingute kohta" artikkel 32).

Kõik ülaltoodud muudatused peavad kajastuma õppeasutuste asutamisdokumentides. Sellega koos on tasulisi teenuseid osutav õppeasutus, nagu senigi, kohustatud tarbijani tooma järgmise teabe:

a) õppeasutuse nimi ja asukoht (aadress), andmed õppetegevuse läbiviimise õiguse loa ja riikliku akrediteerimistunnistuse olemasolu kohta, millele on märgitud registreerimisnumber ja kehtivusaeg, samuti need väljastanud asutuste nimed, aadressid ja telefoninumbrid;

b) elluviidavate põhi- ja täiendõppeprogrammide tase ja suund, nende arendamise vormid ja tähtajad;

c) loetelu haridusteenustest, mille maksumus on lisatud
lepingujärgses põhitasus ja tarbija nõusolekul osutatavate täiendavate koolitusteenuste loetelu, nende osutamise kord;

d) lepingu alusel põhitasu eest osutatavate õppeteenuste maksumus, samuti lisatasu eest osutatavate õppeteenuste maksumus ja nende tasumise kord;

e) vastuvõtu kord ja nõuded kandideerijatele;

f) koolituse läbimisel väljastatava dokumendi vorm.

Lisaks tuleb vastavalt 20. juuli 2010. a korraldusele nr 255 „Haridusvaldkonna tegevuste föderaalse statistilise seire korraldamiseks kasutatavate statistiliste vahendite kinnitamise kohta” haridusasutuste poolt tasuliste lisateenuste osutamise tulemused olema kajastub föderaalse statistilise seire vormides.

Seega oleme esitanud autonoomsete ja eelarveliste asutuste staatuse võrdleva analüüsi, riigiasutuste kohta olgu öeldud paar sõna, kuna riigiasutuse õiguslik režiim on mitmete eranditega sarnane varem eksisteerinud asutustega. eelarveasutus.

Sellise taustal võrdlev analüüs eelarveliste asutuste uue õigusliku staatuse eelised on väga selgelt nähtavad. Esiteks on see haridusteenuste pakkumine. Valitsusasutus võib teostada tulu teenivaid tegevusi vastavalt oma asutamisdokumentidele, kuid sellest tegevusest saadav tulu kantakse Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavasse eelarvesse.

Samuti on erinev vara käsutamise mehhanism. Kui autonoomsetele ja eelarvelistele asutustele on antud vara käsutamise õigus teatud eranditega, millest oleme juba eespool juttu teinud, siis riigiasutusel ei ole õigust vara võõrandada ega muul viisil käsutada ilma selle omaniku nõusolekuta. vara. Teostatud tegevusest saadav tulu ja riigiasutusel on õigus teostada tulu teenivaid tegevusi, minna eelarvesse, mitte aga iseseisvalt käsutada, nagu autonoomsetes või eelarvelistes asutustes. Samuti rahastatakse eelarvelist asutust erinevalt senisest arvestuslikust rahastamisest, mis on nüüd säilinud riigi omanduses olevate riiklike (omavalitsuslike) lähetuste, muuks otstarbeks mõeldud toetuste ulatuses. TO Need kulud võivad hõlmata järgmist:

· kapitaalremondi ja põhivara soetamise kulud, mis ei kuulu riigi (omavalitsuse) ülesande täitmisega kaasnevate normkulude hulka,

· hädaolukorras kahju hüvitamise kulud,

· pikaajaliste ja osakondade raames toimuvate ühekordsete ürituste korraldamise kulud suunatud programmid ei kuulu riikliku (omavalitsuse) ülesande hulka,

· muud normkulude hulka mittekuuluvad riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmisega kaasnevad, samuti eelarveliste investeeringute ja avalike kohustustega mitteseotud kulud. individuaalne tasuda sularahas.

Samuti on ette nähtud veel üks "finantseerimisallikas" - eelarvelised investeeringud kapitaalehitusprojektidesse kapitaliinvesteeringutena riigi (omavalitsuste) institutsioonide põhivarasse.

Seega on eelarveliste asutuste rahalise toetamise mehhanism mitmetahuline, see sõltub haridusasutuste tulemuslikkusest, riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmise kvaliteedist, mis tähendab, et see sõltub otseselt osutatavate haridusteenuste kvaliteedist. . Institutsiooni arengut võimaldavad tulu toovad tegevused sõltuvad otseselt ka tema pakutavate teenuste kvaliteedist.

Koolitus-, haridusteenuste osutamise kvaliteedi ja õppeasutuste tegevuse sisu üldnäitajad, olenemata nende liigist ja liigist, võivad hõlmata: personali; kvaliteetse (hariduse poolest) õppejõudude olemasolu, kvalifikatsiooni tõstnud õppejõudude osakaalu; õppeasutuse sisustatud raamatukogu (metoodikatuba) olemasolu; õppeasutuses ühtse (ühtse) individuaalse õppetulemuste hindamise süsteemi olemasolu, erinevate hindamisskaalade, protseduuride, hindamisvormide ja nende seoste mõistlik kasutamine; Interneti-ressurssidele tasuta juurdepääsu olemasolu; laste katmine sooja toiduga; logistika; erinevate õppemeetodite ja tehnoloogiate (sh uuenduslike) rakendamine ja kasutamine; õpilaste (õpilaste) ja nende vanemate põhjendatud kaebuste puudumine ( seaduslikud esindajad) asutuse töötajate tegevuse kohta;üldharidusliku alg-, põhi-, kesk- (täieliku) üldhariduse põhiõppekava õpilaste valdamise tase; nende programmide rakendamise täielikkus; lapsevanemate (seaduslike esindajate) rahulolu hariduse kvaliteediga jne.

Konkreetsed kvaliteedinäitajad hõlmavad järgmist:

a) koolieelsetele haridusasutustele - laste järelevalve ja hooldamise kvaliteet, nende turvalisuse tagamine, füüsilise ja vaimse tervise säilitamine ja tugevdamine; tingimuste loomine mitmesugused laste tegevus - füüsiline, kognitiivne kõne, kunstiline kõne - koos täiskasvanuga või iseseisev; iga lapse sotsiaalse ja isikliku arengu tagamine; personali komplekteerimine, sh logopeedi ja psühholoogi olemasolu; vanemate rahulolu hariduse kvaliteediga; laste külastused täismahus viibivatesse rühmadesse; dieedi järgimine; haigestumus;

b) haridusasutuste jaoks - teadmiste kvaliteet (GIA, USE, vahepealne sertifikaat, tulemused planeeritud ja plaanivälised kontrollid koolituse kvaliteedikontrolli osana), omavalitsusorgani olemasolu;

c) lisaõppeasutustele - lisaõppeprogrammide elluviimise raames ringides, sektsioonides, erinevatel võistlustel, ülevaadetel ja festivalidel osalevate laste arv.

Helitugevuse (sisu avalik teenistus) on vaja arvestada üldharidusasutuste õpilaste (õpilaste) arvu, koolieelsetes lasteasutustes käivate laste arvu, samuti ringides ja sektsioonides käivate laste arvu. õppeasutused lisaõppeprogrammide rakendamine, õpilaste osakaal kaasaegsetes tingimustes.

Olenevalt elluviidud õppeprogrammide arvust määratakse kindlaks kinnisvara, eriti väärtusliku vallasvara maht, mille asutus annab omanikule. Suurema arvu haridusprogrammide olemasolu, mida haridusasutusel on õigus ellu viia, tähendab suuremat haridusteenuste mahtu, mida on võimalik riiklikus ülesandes fikseerida ja vastavalt sellele kaasa aidata rahalise toetuse suurenemisele. Parim viis selles suunas areneda on pakutavate haridusteenuste spetsialiseerumine, nende ulatuse laiendamine organisatsioonisiseselt või liitmise tulemusena. haridusorganisatsioonid, samuti haridusorganisatsioonid ja kultuuri-, teadus- ja spordiasutused. Õppejõudude täiendkoolitus toob kaasa haridusprogrammide arvu kasvu, mille elluviimist on õppeasutusel õigus taotleda. Seda soodustab ka oma materiaalse baasi arendamine tulu teenivate tegevuste, eelarveinvesteeringute ja muude „hoobade“ kaudu, mis on samuti vajalik komponent teatud haridusprogrammide elluviimise võimaldamisel.

Lisa

Eelarveasutuste õiguslik seisund enne ja pärast föderaalseaduse nr 83-FZ vastuvõtmist

Burjaatia Vabariigi Kultuuriministeerium

Eelarve planeerimise ja riigihangete osakond

FÖDERAALSEADUSE RAKENDAMISEKS

08.05.2010 nr 83-FZ „TEATAVATE VENEMAA FÖDERATSIOONI ÕIGUSAKTIDE MUUDATUSTE KOHTA SEOSES PARANDAMISEGA

RIIGI (OMAVALITSUSTE) INSTITUTSIOONIDE ÕIGUSLIK STATUS»

"TEATAVATE VENEMAA FÖDERATSIOONI ÕIGUSAKTIDE MUUDATUSETTEPANEKUD SEOSES RIIGI (OMAVALITSUSTE) INSTITUTSIOONIDE ÕIGUSLIK STAATUSE PARANDAMISEGA"

ÜLDINE.. 4

1. Föderaalseaduse vastuvõtmise eesmärgid ja eesmärgid. 4

2. Riigi mõiste ja kommunaalteenused. 6

3. Riigi (omavalitsuse) institutsiooni mõiste. kaheksa

4. Riiklik (munitsipaal)ülesanne teenuste osutamiseks (tööde teostamiseks) ja asutuste tegevuse rahaline toetamine ......................... ..............................................................9

5. Õiguslik regulatsioon kaupade, tööde, teenuste hanked eelarvelistele ja autonoomsetele asutustele. üksteist

6. Varaküsimuste õiguslik regulatsioon. 12

7. Avalike kohustuste täitmine. kolmteist

8. Asutajapoolne kontroll allasutuste tegevuse üle. 14

9. Föderaalseaduse sätete rakendamiseks töö korraldamise kord (sammude loogika) 15

10. Föderaalseaduse sätete rakendamise tööplaan. üheksateist

I. Riigi (munitsipaal)teenuste (tööde) nimekirja koostamine 21

II. Kinnisvara haldamise küsimused.. 24

III. Normkulude määramine ja rahalise toetuse arvutamine riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmiseks. 26

IV. Riiklike (omavalitsuslike) ülesannete moodustamine. Asutuse finantsmajandusliku tegevuse plaani koostamine. Rahaline toetus riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmiseks. 31

V. Tasuliste teenuste osutamine riiklike (omavalitsuslike) asutuste poolt. 33

VI. Föderaalseaduse sätete rakendamise jälgimine. Kontroll riiklike (omavalitsuslike) ülesannete täitmise üle. 35

BURJATIA VABARIIGI KULTUURIMINISTEERIUMI KORD 26. oktoober 2010 nr 003-446 „Burjaatia Vabariigi Kultuuriministeeriumi alluvuses olevate riigieelarveliste asutuste tegevuse tasu määramise korra kinnitamise kohta, kodanikud ja juriidilised isikud riigieelarvelise asutuse põhitegevusega seotud teenused (tööde tegemine)” ………… 49

BURJATIA VABARIIGI KULTUURIMINISTEERIUMI KORKSUS 26.10.2010 nr 003-447 „Burjaatia Vabariigi Kultuuriministeeriumile alluvate riiklike avalik-õiguslike asutuste eelarve kalkulatsioonide koostamise, kinnitamise ja muutmise korra kinnitamise kohta ”…………………………………………………… 54

BURÜAATIA VABARIIGI KULTUURIMINISTEERIUMI KORRALDUS 26.10.2010 nr 003-448 „Kultuuriministeeriumile alluvate riigiasutuste finants- ja majandustegevuse kava koostamise ja kinnitamise korra kinnitamise kohta Burjaatia Vabariik” ……………………………………………… …59

BURÜAATIA VABARIIGI KULTUURIMINISTEERIUMI KORRALDUS 12.11.2010 nr 003-472 „Kultuuriministeeriumi haldusalas olevate riigiasutuste tegevuse tulemuste aruande koostamise ja kinnitamise korra kinnitamise kohta Burjaatia Vabariigi ja neile määratud kasutamise kohta riigi vara» ……. ………………................................................76

BURJATIA VABARIIGI KULTUURIMINISTEERIUMI KORD 05.10.2010 nr 003-413 „Burjaatia Vabariigi Kultuuriministeeriumi alluvuses oleva vabariikliku eelarvelise asutuse viivisvõlgade suurima lubatud väärtuse kohta, mille ületamine lõpetamine tööleping vabariikliku eelarvelise asutuse juhiga tööandja algatusel vastavalt Töökoodeks RF”…………………………81

ÜLDSÄTTED

1. Föderaalseaduse vastuvõtmise eesmärgid ja eesmärgid

8. mai 2010. aasta föderaalseaduse nr 83-FZ "Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta seoses riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide õigusliku staatuse parandamisega" vastuvõtmise põhieesmärk (edaspidi viidatud föderaalseaduse kohaselt) on luua õiguslikud mehhanismid, mis aitavad kaasa riigi ja riigi poolt osutatavate (teenitavate) riiklike (omavalitsuslike) teenuste (tööde) (edaspidi teenused) kvaliteedi ja kättesaadavuse tõstmisele. munitsipaalasutused(edaspidi - asutused), samuti asutuste endi efektiivsuse tõstmine.

Teenuste kvaliteeti ja kättesaadavust tagavad motiveerivad tegurid peaksid olema: igale asutusele riikliku (omavalitsuse) ülesande (edaspidi ülesanne) kujundamine, mis näitab selle täitmise mahu ja kvaliteedi näitajaid; kontrolli tagamine ülesande täitmise üle; ülesande täitmiseks antava rahalise toetuse suuruse (toetuse suuruse) otsese sõltuvuse kehtestamine asutuste tegevuse tulemustest; asutuse suurem majanduslik sõltumatus ja asutuse juhtkonna vastutus oma tegevuse finantstulemuste eest; vastavast eelarvest rahastatavate teenuste loetelu ühemõtteline määratlemine ning selged nõuded asutuste poolt tasuliste teenuste osutamise ja nende maksumuse tarbijale määramise korrale.

Föderaalseaduse sätted on loonud tingimused teenuste finantseerimiseks eraldatud eelarvekulude tõhustamiseks. See saavutatakse, luues institutsioonidele stiimulid sisekulude vähendamiseks ning föderaalsetele täitevvõimudele, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudele ja kohalikele omavalitsustele stiimulite loomisega nende jurisdiktsiooni alla kuuluvate institutsioonide võrgu optimeerimiseks.

Föderaalseadus on Vene Föderatsiooni valitsuse 30. juuni 2010. aasta dekreediga nr 2012 heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse eelarvekulude tõhustamise programmi rakendamiseks kuni 2012. aastani. 1101-r (edaspidi eelarvekulude efektiivsuse tõstmise programm).

Föderaalseadus kehtestab tööriistad ja mehhanismid, mille järjepidev ja paindlik rakendamine on suunatud seatud eesmärkide saavutamisele ning aitab kaasa eelarvekulude tõhustamise programmi elluviimisele, nimelt:

Asutuste tegevuse üleviimine programmipõhisele alusele, kehtestades iga asutuse jaoks riiklike (omavalitsuslike) ülesannete kujundamise mehhanismi ning kinnitades eelarveliste ja autonoomsete asutuste finantsmajandusliku tegevuse kava;

Eelarveliste ja autonoomsete asutuste tegevuse rahalise toetamise mehhanismide täiustamine nende õiguste ulatuse laiendamisega riikliku (omavalitsuse) ülesande täitmise ja finantsmajandusliku tegevuskava täitmise raames;

Paindlik lähenemine asutuse tüübi muutmise küsimustele (kuna liigi muutmine ei ole ümberkorraldamine);

Eelarvelistele ja autonoomsetele asutustele tulu teenimise õiguse andmine sellest tegevusest asutuste käsutuses oleva tulu saamisega;

Avalikkuse asendusvastutus puudub õiguslikud korraldused eelarveliste ja autonoomsete institutsioonide kohustuste kohta seoses nende õiguste ulatuse laiendamisega finants- ja majandustegevuse vallas ning tegevuse finantstulemuste eest vastutuse keskuse üleandmisega institutsioonidele endile koos samaaegse range järelevalvega rahaline seisukord asutused ja asutuse juhi ametist tagandamise võimalus asutuse arveldusvõlgade maksimummaksumuse ületamise eest;

Eelarveliste ja autonoomsete asutuste õiguste laiendamine neile eelarvelise ja autonoomse asutuse operatiivjuhtimise õiguse alusel kuuluva vallasvara käsutamisel (välja arvatud asutustele määratud või nende poolt raha arvelt soetatud eriti väärtuslik vallasvara) vara omaniku poolt eraldatud).

Kaasaegsed lähenemisviisid avalik haldus alluvate asutuste arendamiseks nõuavad asutuste tegevuse tingimuste ja põhimõtete muutmist, juhtimismehhanismide kaasajastamist, asutuste juhtkonna ja töötajate vastutuse suurendamist töötulemuste eest, asutajate poolt kasutatavate finants- ja majandusinstrumentide täiustamist. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste riigiasutused (edaspidi ametiasutused), samuti föderaalvõimud Kuni viimase ajani säilitasid täitevasutused sageli lihtsalt olemasolevat eelarveliste asutuste võrgustikku, sõltumata nende pakutavate teenuste mahust ja kvaliteedist.

Föderaalseaduse vastuvõtmise ajal kehtinud õiguslik seisund, ei olnud eelarvelistel asutustel stiimuleid oma tegevust optimeerida ja tõhustada, mille põhjustas muuhulgas arvestuslik rahastamine, mille maht määrati tegelikest kuludest, sidumata seda eelarveaasta sihtnäitajatega. konkreetse asutuse tegevus. Föderaalseaduse jõustumise ajaks said paljud eelarvelised asutused tulu tulu teenivast tegevusest, mis mõnel juhul toimus asutuste põhitegevuse arvelt.