Ostuobjekti kirjeldus mida kirjutada. Funktsionaalsed, tehnilised ja kvaliteediomadused, toote tööomadused

Hankeobjekti kirjeldus vastavalt 44-FZ-le on hankedokumentatsiooni vajalik osa, olenemata sellest, millisel kujul seda ei tehtaks. See on hankedokumentatsiooni põhiosa ja selle koostamisega seoses kõige aeganõudvam. Hankeobjekti kirjeldus, 44-FZ lähteülesanne sisaldab hankeobjekti tähist, nõudeid selle omadustele. Võtke arvesse hankeobjekti kirjelduse nõudeid, 44-FZ lähteülesandeid, peamisi rikkumisi ja puudusi ettevalmistamisel lähteülesanne.

1. Hankeobjekti kirjelduse põhinõuded punkti 44-FZ alusel

Hanke objekti kirjeldus (OOZ) lähtub art. 33 44-FZ, nimelt:

- Hanke objekti kirjeldus peab olema objektiivne ja vältima mitmetähenduslikku tõlgendamist. Vajalik on kirjeldada nõudeid tehnilistele ja vajadusel tööomadustele. - Konkurentsi piiramise vältimiseks lisage lepinguväliste materjalide kaubamärginimede järele sõna "või samaväärne". Kaubamärgile esitatavad nõuded saab olla tingitud vaid vajadusest kasutada kaupu, mis sobivad kokku kliendi poolt juba kasutusel olevatega. Näiteks originaalvaruosade ostmine. - Hankeobjekti kirjelduses 44-FZ alusel tuleb kasutada punktis ettenähtud tingimusi tehnilisi eeskirju... Muude kategooriate kasutamine kauba kliendi vajadustele vastavuse kindlakstegemisel tuleb täiendavalt põhjendada.

- Kui 44-FZ tehniline ülesanne näeb ette asja valmistamise vastavalt selle pildile, paigutusele, näidisele, tuleks hankeobjekti kirjeldusse lisada visuaalne pilt ja dokumentatsioonis tuleks sätestada tutvumise tingimused. koos paigutusega, näidis. Hankeobjektile esitatavad nõuded määrab tellija lähtudes enda vajadused omapäi.

2. Hankeobjekti kirjeldus 44-FZ alusel: tüüpilised rikkumised

Alustuseks peaks ostuobjekti kirjeldusest üheselt selge olema, mida klient ostab. Nõuded tulemuslikkuse näitajatele (min, max või täpsed väärtused) tuleks esitada üheselt, kõige arusaadavamal ja kättesaadaval viisil. Vastavalt art. 1. ja 2. osale. 33 dokumentatsioon peab sisaldama nõudeid, mis võimaldavad kindlaks teha, kas pakutav kaup, (tööd või teenus) on kliendile sobiv. Ei tasu kasutada termineid nagu "mitte halvem", "mitte nõrgem" jms, see pole objektiivne kirjeldus. Mis on kliendile parem ja mis halvem, tarnija ei pea teadma ega arvama.

Juhtub, et kliendid teevad vahemiku väärtustega nõuete täpsustamisel vigu, näiteks: "laius on üle 120 mm ja alla 114 mm." Mõnikord ei võeta hankeobjekti kirjeldamisel arvesse nende endi juhiseid pakkumiste koostamiseks: "Kui sõna" vahemik "" sees on olemas, siis peab tarnija esitama komplektist väiksema väärtusvahemiku. kliendi poolt." Kuidas seda temperatuurivahemiku puhul mõista, pole selge.

Üsna sageli kirjutavad kliendid ümber osariigi standardid kõik omadused järjest, samas kui tootel ei saa olla kõiki nõutavaid omadusi korraga. Näiteks betooni liikuvuse ja jäikuse osas. Betoon võib olla kas jäik (W) või mobiilne (P). Need on üksteist välistavad omadused.

Seetõttu samal ajal täpsustatud nõuded betoonile: kõvadus Zh1-Zh4; liikuvus P1-P4 ei näita konkreetset betooni. Selliste omadustega materjali pole olemas. Kõik see on artikli 2. osa rikkumine. 33 44-FZ.

Tulemusnäitajate jaoks tuleb kindlasti märkida õiged mõõtühikud. Praktikast oli pärit tõeline juhtum, kui mõõtühiku "mm" asemel. tuletõrjeseadme mõõtmete nõuete kehtestamisel kasutati mõõtühikut "m".

Karakteristikud, nende mõõtühikud peavad vastama tehnilistele eeskirjadele. Vastasel juhul peab klient põhjendama muude mõistete ja mõõtühikute kasutamist.

Väga levinud rikkumine on GOST-i tehnilistes kirjeldustes loetletud loetelu ilma konkreetsetele kaupadele viitamata. FAS Venemaa seisukoht on selline, et selline hankeobjekti kirjeldus ei võimalda iga toote identifitseerimist ega võimalda potentsiaalsel tarnijal taotlust korralikult koostada.

Teine rikkumine on samaaegne GOST-i või TU-i näitamine, millele toode peab vastama, ja omadused, mis ei vasta sellele GOST-ile. Näiteks ühes ostus märkis klient, et krundi omadused peavad vastama GOST 25129-82 krundi GF-021 puhul, samas kui ta märkis omadustele järgmised nõuded: kuivamisaeg kraadini 3 temperatuuril 20 grC. mitte rohkem kui 12 tundi, mis vastab praimerile GF-019 ja väärtusele see näitaja GF-021 praimeri puhul vähemalt 24 tundi.

Levinud viga on ka see, et hanke objekti kirjelduses märgitakse kaubamärgile esitatavad nõuded viitamata samaväärse kasutamise võimalusele, mis võib kaasa tuua konkurentsi piiramise.

Tarbetult üksikasjalike nõuete kehtestamine materjalidele, millest kaup on valmistatud, on samuti seaduserikkumine (FAS Venemaa kiri 04.14.2015 N AK-18070-15). Sellest räägib ka FAS Venemaa 6. juuli 2015. aasta otsus asjas K-802-15: DOA lähteülesandes on kapitaalremondi käigus kasutatud materjalidele esitatavad nõuded liigselt välja toodud.

3. Kuidas koostada korrektselt tehnilist ülesannet?

Hankeobjekti kirjelduse, 44-FZ lähteülesande asjatundlik koostamine ilma konkreetse valdkonna eriteadmisteta on üsna keeruline. Kui aga järgite rangelt ostuobjekti kirjeldamise reegleid vastavalt 44-FZ-le, saate tõsiseid vigu vältida. 44-FZ tehniliste kirjelduste näidise leiate siit.

Sõltumata hankeviisist määrab lähteülesande nõuded art. 33 44-FZ. Mida veel tuleb tehnilise ülesande koostamisel arvestada?

44-FZ tehniliste kirjelduste väljatöötamisel tuleks arvesse võtta kõiki vajalikke materjalinõudeid. Tuleb meeles pidada, et mõned omadused on toote märgistusel krüpteeritud. Näiteks lähteülesanne näeb ette materjali "sillutisplaadid" märgistusega Antiik 3A.6, plaatide paksusele lähteülesandes nõudeid ei seatud. Vastavalt plaadimärgistuse dekodeerimisele on selle paksus 6 cm (märgistuse viimane number näitab paksust cm-des). Kontakti tehes selgub aga, et vaja oli 8 cm paksust plaati.Plaadi paksusest sõltub koormus, mida see talub. Kirjaoskamatult koostatud lähteülesanne viis materjali ostmiseni, mis ei vasta vajalikele nõuetele. Seetõttu peate hoolikalt kontrollima kõigi lähteülesannete materjalide märgistust ja märkima materjalidele kõik põhilised ja olulised nõuded.

Soovitav on mitte kopeerida erinevatelt saitidelt pärit tootekirjeldusi. Esiteks ei pruugi kirjelduses olev teave olla usaldusväärne ja selgub, et mitte ükski toode ei vasta esitatud nõuetele.

Teiseks on suur tõenäosus, et antud kirjeldusele sobib üks toode. Seda võib pidada konkurentsi piiravaks. Kui kaupadele on riiklikud standardid, on soovitatav järgida nendes standardites sätestatud nõudeid.

Kõik jõudlusnõuded ei tohiks olla üheselt mõistetavad. Muidu tuleb palju selgitustaotlusi. Tihti juhtub, et kui palju taotlusi on, ei jõua klient sellega kursis olla tähtajad neile sisuliselt vastata ja lähteülesande kohandamiseks ei pruugi aega jääda. Sellest lähtuvalt viitab klient mõnikord selgituses, et piisab ainult nõusoleku esitamisest, materjale märkimata. See omakorda vähendab võimalust osta täpselt seda, mida vaja, mistõttu ei ole taotlusest selge, milliseid materjale tööde teostamisel kasutatakse.

Taotluse koostamise juhend on parem koostada pärast nõuete kirjeldamist tehnilised kirjeldused... Juhend ei tohiks osalejat segadusse ajada, vaid täpsustada tehnilise ülesande nõudeid, et vältida osalejate rohkeid taotlusi. Taotluse koostamist takistav juhendi tehnilise ülesande mittevastavus võib tekitada potentsiaalsete hankes osalejate kaebuste suunamise OFAS-ile.

Tehnilise ülesande koostamisel on vaja õigesti märkida ka OKDP koodid. Toidu ostmisel ei ole GOST-i ja SanPiN-i märkimine üleliigne. Edasi ostes ehitusleping lisaks on vaja lisada defektne avaldus, kalkulatsioon ja juh kapitaalehitus(rekonstrueerimine, kapitaalremont) on vaja lisada ka projekti dokumentatsioon.

Konstitutsioonikohtu seaduse üheks silmatorkavaks uuenduseks on hanke objekti kirjeldamise ühtsed reeglid. Analüüsides senise ostude kirjeldamise praktika esimesi tulemusi, jõutakse artiklis järeldusele, et mitte kõik lepingusüsteemis osalejad ei kohalda seaduslikult artiklis sätestatut. Seaduse nr 44-FZ artikkel 33, hankeobjekti kirjeldamise eeskirjad.

Sellest artiklist saate teada:

• hankeobjekti kirjeldamise reeglid;
• vastutus ostu kirjelduses esinevate rikkumiste eest;
• nõuded kaupade kvaliteedi- ja nõuetele vastavuse näitajatele ostmisel;
• nõuded hankeobjektide tehnilistele omadustele;
• rahatrahv hankeobjekti kirjelduses koos kaubamärgiga sõnade «või samaväärne» märkimata jätmise eest.

Hankeobjekti kirjeldamise reeglid punkti 44-FZ alusel

Vastavalt artikli 1. osa punktile 1 Lepingusüsteemi seaduse § 33 kohaselt peab klient hankeobjekti dokumentatsioonis kirjeldamisel juhinduma järgmistest reeglitest:

• hanke objekti kirjeldus peab olema objektiivne;
• hankeobjekti kirjelduses on ära näidatud hankeobjekti funktsionaalsed, tehnilised ja kvaliteedinäitajad, kasutusomadused (vajadusel);
• hankeobjekti kirjeldus ei tohi sisaldada nõudeid ega viiteid kaubamärkide, teenusemärkide, kaubanimede, patentide, kasulike mudelite, tööstusdisainilahenduste, päritolunimetuse või tootja nimetuse kohta, samuti nõudeid kaubale, teabele, ehitustöödele. , teenuseid tingimusel, et selliste nõuetega kaasneb hankes osalejate arvu piiramine, välja arvatud juhul, kui on olemas mõni muu meetod, mis võimaldab hankeobjekti omadusi täpsemalt ja selgemalt kirjeldada;
• hankedokumentatsioon võib sisaldada märget kaubamärkide kohta, kui tööde tegemisel, teenuste osutamisel kavatsetakse kasutada kaupu, mille tarnimine ei ole lepingu esemeks.
  Kus eelduseks lisatakse sõnad " või samaväärne

Vaatleme viit peamist klientide rikkumist hankeobjektide kirjeldamisel, mille FAS Venemaa tuvastas.

Rikkumine number 1.

Toote kvaliteedinäitajaid ei ole kehtestatud

Nagu eespool mainitud, tulenevalt artiklist. Konstitutsioonikohtu seaduse § 33 kohaselt peab hanke objekti kirjeldus olema objektiivne. Hankeobjekti kirjelduses märgitakse hankeobjekti funktsionaalsed, tehnilised ja kvaliteedinäitajad, tööomadused (vajadusel). Kuid mitte kõik kliendid ei täida seda nõuet.

Näide

Punktis 2.1.1 tehnilised nõuded protsessori oksjoni dokumentatsiooni süsteemiüksusele on märgitud - "mitte nõrgem kui Intel Core i3-4130";
Protsessori oksjoni dokumentatsiooni 1. tüüpi serveri tehniliste nõuete punktis 2.4 on märgitud «vähemalt kaks protsessorit, mille tüüp ei ole halvem kui E5-2690v2»;
Protsessori oksjoni dokumentatsiooni serveritüübi 2 tehniliste nõuete punktis 2.5 on kirjas "vähemalt üks protsessor, mille tüüp ei ole madalam kui Intel Xeon E3-1240v3".

Seega nendest sätetest kaupade näitajaid on võimatu määrata vastavalt kliendi vajadustele. Samal ajal lähtub FAS Russia positsioonilt kliendi tegevus, kes ei tuvastanud nõuetekohaselt hankeobjekti funktsionaalseid, tehnilisi ja kvaliteediomadusi, tööomadusi, välja arvatud kaupade kokkusobimatuse juhud, millel on muud kaubamärgid. on paigutatud, rikuvad artikli 1. osa punkti 1. Konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 33 (FAS Venemaa 22. aprilli 2014. aasta otsus ja ettekirjutus asjas nr K-657/14).

Tuleb meeles pidada, et vastavalt artikli 2. osale. Konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 33, hankedokumentatsioon vastavalt art. 1. osas sätestatud nõuetele. Konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 33 peaks sisaldama indikaatoreid, mis määravad ostetud kauba, töö, teenuste vastavuse kliendi poolt kehtestatud nõuetele. Sel juhul näidatakse selliste indikaatorite maksimaalsed ja (või) minimaalsed väärtused, samuti nende näitajate väärtused, mida ei saa muuta.

Mida FAS Venemaa ütleb

Praegu rikuvad mõned kliendid ülaltoodud reeglit. Näiteks on klient vastavalt oksjoni dokumentatsioonile määranud järgmised miinimum- ja maksimumväärtused: "kinnituse kogupikkus on vähemalt 150,1 mm ja mitte rohkem kui 114,4 mm", "pikkus mitte alla 0,57" m ja mitte 0,71 m."

Nagu nähtub FAS Venemaa 28. märtsi 2014. a otsusest ja juhistest asjas nr K-381/14, selgitas kliendi esindaja kaebust käsitledes, et oksjoni dokumentatsiooni nimetatud punktis on tehtud tehniline viga. . Samal ajal jõudis FAS Venemaa järeldusele, et oksjoni dokumentatsioonis klient, rikkudes art. 2. osa. KÜ seaduse 33 kohaselt ei kehtestata näitajaid kliendi vajaduste kindlaksmääramiseks.

Sarnane järeldus töös kasutatud kaupade (ehitusmaterjalide) nõuetekohasust määrata võimaldavate näitajate puudumise kohta hankedokumentatsioonis tehti FAS Venemaa 04.22.2014 otsuses asjas nr K-657/ 14. Seega kehtestas tellija vastavalt oksjoni dokumentatsiooni lähteülesande punktile 17, sh lepingujärgsete tööde tegemisel kasutatavale betoonile järgmise nõude: “Minimaalne survetugevus 28 päeva vanuselt peab olema suurem. kui 27,3 ja vähem kui 33,6 (üle 270 ja vähem kui 340)".

Vastavalt artikli 2. osale. Konstitutsioonikohtu seaduse artiklis 33 sätestatud artikli 1 1. osas sätestatud nõuete kohaselt. 44-FZ seaduse artikkel 33 peaks sisaldama näitajaid, mis võimaldavad kindlaks teha ostetud kauba, töö, teenuste vastavuse kliendi kehtestatud nõuetele. Sel juhul näidatakse selliste indikaatorite maksimaalsed ja (või) minimaalsed väärtused, samuti nende näitajate väärtused, mida ei saa muuta.

Seega ei ole tellija määratlenud näitajaid, mis võimaldavad määrata töös kasutatud betooni vastavust, tellija nõudeid, samuti ei ole ta kehtestanud mõõtühikut "lõpliku tugevuse survestamisel", mis on nõuete rikkumine. artikli 1 1. osa lõige 1 Konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 64.

Kuidas kirjeldada ostuobjekti, kui puuduvad GOST-id, tehnilised eeskirjad, tehnilised kirjeldused?

Rikkumine number 2.

Nõuete kehtestamine kaubale mittekohasel viisil toimimisele

Vastavalt artikli 1. osa lõikele 2 Konstitutsioonikohtu seaduse § 33 kohaselt on hankeobjekti kirjelduse koostamisel lubatud kasutada hankeobjekti tehniliste ja kvaliteedinäitajate kohta võimalusel standardnäitajaid, nõudeid, sümboleid ja terminoloogiat, mis on kehtestatud hankeobjekti tehniliste ja kvaliteedinäitajate kohta. tehnilised eeskirjad, standardid ja muud nõuded, seadusega sätestatud RF tehniliste eeskirjade kohta. Kui tellija ei kasuta hankeobjekti kirjelduses selliseid standardnäitajaid, esitatakse nõuded, legend ja terminoloogia, peaks hankedokumentatsioon sisaldama põhjendust muude näitajate, nõuete, nimetuste ja terminoloogia kasutamise vajaduse kohta.

Kuid üks klientidest oksjonidokumentatsiooni pakkumise esimese osa täitmise juhistes esitas loetelu sageli esinevatest reguleerivatest dokumentidest, mida tuleks selle oksjoni taotluse koostamisel arvesse võtta: GOST 1709-75, 22245 -90, 16442-80, 9548-74, 7399-97, 14791-79, 6465-76, 3262-75, 10503-71, 30108-94, 23732-2011-2011, 253-928, 253-928 , 26869-86, 9128-2013, 23558-94, 8267-93, 52128-2003, 24909-81, 53299-2009, 26602.5-2001, 26602.5-2001, 26602.5-2001, 26602.5-2001, 26602.5-2001, 8-2001 ,3-27-2001,2020-47-24029 -2009, 30674-99, 18599-2001, 190-78, 10178-85, 9179-77, 125-79, 12820-80, 22266-94, 22266-94, 22266-94, 208-408, 308-308 ja , 5583-78, 3134-78, 15860-84, 949-73, 17811-78, 23567.10-93, 9410-78, 10036-75, 9467-75, 9467-75, 9467-75, 20441-8, 20448-5,90 –70, 6631–74, ..., GOST 23683–89, samuti muud GOST-id, mis reguleerivad tehniliste dokumentide lisas esitatud materjale. ülesande juures, kui need GOST-id on seotud tehtava tööga. Kui selles loendis esitatud GOST-id on aegunud, tuleks kasutada seda GOST-i numbrit, kuid sees praegune väljaanne(numbri järel erineva indeksiga) ".

Sellele viitab ülaltoodud näide enampakkumise dokumentatsiooni sätetest klient ei ole nõuetekohaselt kehtestanud nõudeid kauba nõuetele vastavuse näitajatele kasutatakse tööde teostamisel, tellija vajadusi. Lisaks ei ole klient FAS Russia seisukohalt tuvastanud, milline GOST kaubale vastab ning seetõttu ei ole hankes osalejatel võimalik oksjonil osalemise avalduse täitmisel GOST-i kaubaga võrrelda. .

Eeltoodut arvestades leidis FAS Venemaa komisjon, et tellija antud juhised enampakkumisel osalemise avalduse täitmiseks ei võimalda hankel osalejatel vormistada nõuetekohaselt enampakkumisel osalemise avaldust.

Üsna sageli tuleb hankes osalejatelt põhjendatud kaebusi, mis viitavad lähteülesannetele ostetud kauba näitajate nõuete kohta, mis on vastuolus dokumentatsioonis märgitud GOST-iga.

Näide

Tehnilise ülesande punktis 4 "Polüetüleenkile" kehtestati toote järgmised omadused: "Staatiline hõõrdetegur peab olema vahemikus kuni 0,5". Samal ajal on vastavalt standardile GOST 10354–82, mille järgimise nõue on märgitud oksjoni dokumentatsioonis, staatiline hõõrdetegur vahemikku 0,1–0,5. Samal ajal ei vasta FAS Venemaa seisukohast tehnilise ülesande punktis 4 "Polüetüleenkile" kehtestatud näitaja "Staatiline hõõrdetegur" nõue GOST 10354-82 nõuetele, mis ei vasta. mitte lubada enampakkumisel osalemise avalduse täitmist (FAS Venemaa otsus ja ettekirjutus 04.06.2014 asjas nr K-893/14).

Tulemusena plaaniväline ülevaatus FAS Venemaa poolt läbi viidud selgus, et toote "Kolmetasandiline patareihoidla" oksjoni enampakkumise dokumentatsiooni lisas nr 2 on sätestatud järgmised nõuded:

• Riiul peab olema valmistatud metallkonstruktsioonina ja vastama standardile GOST 16140–77.
• Materjal terasleht, teras 3 GOST 19903-74, tavalise kvaliteediga St3ps, vastavalt standardile GOST 14637-89, võrdse ääriku nurk: riiulitel 32 × 32, nagidel 45 × 45 GOST 8509-93 ".

Tellija kehtestas ka järgmise nõude: "Põrandate kaitsmiseks ja nagide stabiilsuse tagamiseks tuleb tavalise kvaliteediga St3ps terasest ruudud suurusega vähemalt 60 × 60 mm paksusega vähemalt 2 mm keevitada. jalgade alumine osa."

Vastavalt standardile GOST 14637–89 kehtib standard tavalisest kvaliteetsest süsinikterasest paksplekist kuumvaltsitud terasele, mis on valmistatud laiusega 500 mm ja rohkem, paksusega 4–160 mm (kaasa arvatud).

Seega ei vasta kliendi poolt oksjoni dokumentatsioonis märgitud terase paksuse nõue, millest tuleb teha vähemalt 60 × 60 mm ruudud, “vähemalt 2 mm”, GOST 14637–89. , mis eksitab hankes osalejaid ega võimalda oksjonil osalemise avaldust korralikult täita.

Kliendi täpsustatud toimingud rikkuda artikli 1. osa punkti 1. Konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 64 ja sisaldavad koostise märke haldusõiguserikkumine, mille toimepanemise eest vastutavad artiklid 4.2. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku p 7.30 (FAS Venemaa otsus ja ettekirjutus 03.12.2014 asjas nr K-1779/14).

Rikkumine number 3.

Hankeobjekti kirjelduses vastuoluliste nõuete kehtestamine

Nagu tuleneb FAS Venemaa 26. mai 2014. a otsusest asjas nr K-831/14, rikub tellija tegevus, kes kehtestas hankedokumentides teenuste osutamisele vastuolulised nõuded, 1. osa punkti 1. of Art. 50 lepingusüsteemi seaduse ja sisaldavad haldusõiguserikkumise tunnuseid artikli 4.2 osa alusel. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikkel 7.30.

Niisiis, vastavalt lõigetele. 1.1.2 ja 1.2. 05.07.2014 muudetud pakkumisdokumentatsiooni IV jao "Töö(teenuste) hanke objekti kirjeldus" tabel 2 (edaspidi - tabel 2) tuleb töövõtja tellijaga kokku leppida hiljemalt kolme tööpäeva jooksul. päevad enne seminare-koosolekuid infokirjad, programm, jaotusmaterjalid ja dokumendid ja (või) materjalid iga töötoa-koosoleku aruteluks.

Samas on 05.07.2014 muudetud hankedokumentatsiooni IV jaotise „Töötööde (teenuste) hankeobjekti kirjeldus” (edaspidi – tabel 5) tabelis 5 nimetatud teenuste liikide järgi Klient peab viie tööpäeva jooksul kokku leppima iga seminari-kohtumise programmi. Samuti tuleb töövõtjal vastavalt tabeli 2 punktile 2.1.1 tellijaga kokku leppida 2015. aasta taktikaliste sihtmärkide süsteemi kirjeldus, tabelis 5 seda tüüpi teenuste puhul kooskõlastus ei ole vajalik. Vastavalt lõigetele. 2. tabelite 1.4.1 ja 2.4.1, peab töövõtja vormis tellijaga kokku leppima ekspertide arvamused ja kokkuvõtlikud ekspertarvamused, tabelis 5, seda tüüpi teenuste puhul heakskiitu ei nõuta.

Sellest tulenevalt on tabelis 2 osutatavatele teenustele kehtestatud nõuded vastuolus tabelis 5 kehtestatud nõuetega.

Samuti, arvestades kaebaja kaebust väärkäitumine tellija, kirjeldades M / FTD B737NG simulaatoreid täissuuruses kokpiti B737NG imitatsiooniga, järeldas FAS Venemaa, et hankeobjekti kirjelduses on vastuolulised nõuded.

Kuna hanke objektiks on lennuki B737NG piloodikabiini täissuuruses imitatsiooniga M / FTD B737NG simulaatorite tarnimine taotleja arvates, on selle hankeobjekti objektiivne kirjeldus elementide vastavuse näitajaks. simulaatoritest kuni B737NG lennuki kokpiti tegeliku disainini.

Samal ajal peab simulaator pakkumisdokumentatsiooni nõuete kohaselt sisaldama järgmist riistvara, sealhulgas "B737NG FCU jaoks, MCDU (vasak ja parem), ECAM juhtpaneel, lülituspaneel", mis viitab Airbus320 kokpiti meeskond.

Vastavalt hankedokumentatsiooni lähteülesandele peab simulaator sisaldama järgmist riistvara: “B737NG FCU jaoks, MCDU (vasak ja parem), gaasihoob, ECAM-i juhtpaneel, lülituspaneel, roolid ja juhtpedaalid”.

FAS Venemaa komisjoni koosolekul esitas taotleja dokumendid ja teabe, et FCU (lennujuhtimisüksus) on õhusõiduki konstruktsiooni tehniline komponent, selle tähistus (nimi) on osa lennuki Airbus320 kokpitsid. Lennuki kokpitis ja simulaatoris B737NG on FCU asemel MPC (Model Control Panel) element - lennukirežiimide juhtpaneel. MCDU (vasak ja parem) (multipurpose Control Display Unit) - mitmeotstarbeline juhtekraan, kehtib ka Airbus320 lennuki kokpitis, kokpitis ja simulaatoris B737NG CDU (Control Display Unit) asemel - juht- ja kuvaseade jne...

Seega ei ole hankedokumentatsiooni lähteülesandes hankeobjektile vastuolulised nõuded märkinud tellija tegevus kooskõlas Art. 33 lepingusüsteemi seaduse ja rikuvad artikli 1. osa lõiget 1. 50 lepingusüsteemi seaduse ja sisaldavad haldusõiguserikkumise tunnuseid artikli 4.2 osa alusel. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku p 7.30 (FAS Venemaa otsus 28.10.2014 asjas nr K-1545/14).

Rikkumine number 4.

Hankeobjektide tehnilistele omadustele spetsiifiliste nõuete täpsustamata jätmine

Tuleb märkida, et ilmekaid näiteid Ostetud kauba tehnilistele omadustele konkreetsete nõuete määramata jätmine on tava.

Näiteks Ch. 5 § 5.1 "Nõuded tarnitavatele seadmetele" Tabel 2 "Parameetrid tehniline abi"Alumises. 1.1 enampakkumise dokumentatsiooni punkt 1 on seatud järgmiselt: "ekraani eraldusvõime - vähemalt 1920 × 1080" mõõtühikut määramata; punkt 2 on seatud: "Mõõtmed (LxLxK) mitte rohkem kui 870 × 770 × 1050" mõõtühikut määramata. Seega ei vasta tellija tegevus, kes koostas hankeobjekti kirjelduse mõõtühikuid määramata, konstitutsioonikohtu seaduse nõuetele ja rikub art. Konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 64 (FAS Venemaa 29. oktoobri 2014. a otsus asjas nr K-1558/14).

Teisel juhul kehtestatakse enampakkumise dokumentatsiooni lähteülesande punkt 16.1: "Tuulutusrest 600 × 300 alumiinium - 4 tk." mõõtühikuid määramata. Oksjoni dokumentatsiooni lähteülesande punktis 1087 kehtestati "Õhuklapi suurus 821 × 440 - 1 tk." mõõtühikuid määramata.

FAS Venemaa komisjoni koosolekul ütles kliendi esindaja, et vastavalt GOST 2.307-68 (ST SEV 1976-79, ST SEV 2180-80) punktile 1.8. üks süsteem projekteerimisdokumentatsioon... Mõõtmete ja maksimaalsete kõrvalekallete rakendamine "joonistel ja tehnilistel andmetel on lineaarsed mõõtmed ja nende maksimaalsed kõrvalekalded millimeetrites ilma mõõtühiku määramiseta.

Oksjoni dokumentatsioon ei sisalda aga vastavat märget normdokument... Sellest tulenevalt ei vasta selle kliendi tegevus, kes ei kehtestanud kauba tehnilistele omadustele konkreetseid nõudeid, artikli 1 1. osa punktile 2. 33 lepingusüsteemi seaduse ja rikuvad artikli 1. osa lõiget 1. 64 seaduse, mis sisaldab haldusõiguserikkumise tunnuseid osa 4.2 art. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku p 7.30 (FAS Venemaa otsus 09.06.2014 asjas nr K-915/14).

Rikkumine number 5.

Hankeobjekti kirjelduses sõnade "või samaväärne" märkimata jätmine

Vastavalt artikli 1. osa punktile 1 Konstitutsioonikohtu seaduse § 33 kohaselt võib hankedokumentatsioon sisaldada märget kaubamärkide kohta, kui tööde tegemisel, teenuste osutamisel kavatsetakse kasutada kaupu, mille tarnimine ei ole lepingu esemeks.

Sel juhul on eelduseks sõnade "või samaväärne" lisamine hankeobjekti kirjeldusse, välja arvatud juhtudel, kui kaubad, millele on kantud muud kaubamärgid, ei sobi kokku ja vajadus tagada selliste kaupade koostoime kaubaga. mida klient kasutab, samuti kliendi poolt kasutatavate masinate ja seadmete varuosade ja kulumaterjalide hankimise juhud, vastavalt tehniline dokumentatsioon määratud masinate ja seadmete jaoks.

Seega arvestades kaebaja kaebust kliendi ebaseaduslik tegevus seoses sõnade "või samaväärse" märkimata jätmisega kaubamärgile, tunnistas FAS Venemaa kliendi tegevust lepingusüsteemi käsitlevate õigusaktidega vastuolus olevaks.

Vastavalt oksjoni dokumentatsiooni lähteülesande punktile 3 kehtestas tellija enesepäästja “Chance” -E kohaletoimetamise nõude ilma sõnu “või samaväärne” täpsustamata. FAS Venemaa komisjoni koosolekul esitas taotleja kaubamärgi „Chance” sertifikaadi, mille autoriõiguste omanik on NPK Pozhkhimzashchita LLC. Samas ei esitanud klient komisjoni koosolekul tõendeid selle kohta, et tähistus "Enesepäästja" Chance "-E" ei ole kaubamärk.

Seega on FAS Venemaa 29. augusti 2014. a otsuse ja korralduse kohaselt asjas nr K-1279/14 oksjoni dokumentatsioonis märge "Chance" -E enesepäästja kaubamärgile ilma sõnu kasutamata. “või samaväärne”, mis ei vasta klauslile 1 h 1 spl. Lepingusüsteemi seaduse artikkel 33 rikub artikli 1 1. osa lõiget 1. Lepingusüsteemi seaduse artikkel 64 ja sisaldab haldusõiguserikkumise tunnuseid, mille toimepanemise eest vastutamine on sätestatud artikli 4 lõikes 2. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikkel 7.30.

Sarnane praktika on välja kujunenud artikli 1 1. osa lõike 1 sätete alusel. Konstitutsioonikohtu seaduse § 33 kohaselt ja lepinguliste hangete puhul. Näiteks FAS Venemaa komisjoni koosolekul tuvastati, et hanke teabekaardi lisas nr 2 on lepingujärgsete tööde tegemiseks vajalike seadmete ja muude materiaalsete ressursside loetelus märge. kaubamärgil, millele ei ole lisatud sõnu "või samaväärne":

• Autokraana Grove GBT 35 või sarnane;
• Tornkraana Mitsuber MCT 8FR või analoog;
• Buldooser KOMATSU D275AX-5 või sarnane

Samal ajal ei vasta FAS Russia seisukohast kliendi tegevus, kes märkis kaubamärgi pakkumisdokumentides ilma sõnadeta "või samaväärne" artikli 1 lõike 1 punktile 1. 33 konstitutsioonikohtu seaduse ja rikuvad Art. Konstitutsioonikohtu seaduse artikkel 56 (FAS Venemaa 13. mai 2014. aasta otsus asjas nr K-759/14).

Arvestades valitsevat halduspraktika võib teha järgmise järelduse: tellijatele hankedokumentatsiooni koostades peaksid volitatud asutused maksma Erilist tähelepanu hankeobjekti kirjelduse kohta, arvestades konstitutsioonikohtu seaduses sätestatud reegleid. Samas ei tohiks hankeobjekti objektiivselt kirjeldades kehtestada vastuolulisi nõudeid, eeldusel, et ostetavate kaupade, tööde, teenuste kvaliteedinäitajad on õigesti paika pandud, mis võimaldavad kindlaks teha kliendi vajaduse.

Artikkel 33. Hankeobjekti kirjeldamise reeglid

• täna kontrollitud
• seadus 01.04.2020
• jõustunud 01.01.2014.a

Artiklis ei ole uusi jõustumata muudatusi.

Võrdle artikli redaktsiooniga alates 01.07.2018 11.01.2018 01.01.2017 01.07.2016 01.01.2014

Tellija peab hankedokumentatsioonis hankeobjekti kirjeldades juhinduma järgmistest reeglitest:

• 1) hankeobjekti kirjelduses on märgitud hankeobjekti funktsionaalsed, tehnilised ja kvaliteedinäitajad, kasutusomadused (vajadusel). Hankeobjekti kirjeldus ei tohi sisaldada nõudeid ega viiteid kaubamärkide, teenusemärkide, kaubanimede, patentide, kasulike mudelite, tööstusdisainilahenduste, kauba päritolumaa nime, kaubale esitatavate nõuete, teabe, ehitustööd, teenused, kui sellised nõuded või juhised toovad kaasa hankes osalejate arvu piiramise. Hankeobjekti kirjelduses on lubatud kasutada kaubamärgi tähist tingimusel, et sellele tähisele on lisatud sõnad "või samaväärne" või kaubad, millele on paigutatud muud kaubamärgid, ei sobi kokku ja see on vajalik selliste kaupade koostoime tagamiseks kliendi poolt kasutatavate kaupadega või kliendi poolt kasutatavate masinate ja seadmete varuosade ja kulumaterjalide ostmisega vastavalt nimetatud masinate ja seadmete tehnilisele dokumentatsioonile;
• 2) kaupade, tööde, teenuste tehniliste omaduste, funktsionaalsete omaduste (tarbijaomadustega) ja hankeobjekti kvaliteedinäitajatega seotud näitajate, nõuete, sümbolite ja terminoloogia kasutamine, mis on sätestatud kooskõlas õigusaktidega vastu võetud tehniliste eeskirjadega. Venemaa Föderatsioon tehniliste eeskirjade kohta, riiklikus standardimissüsteemis välja töötatud ja kohaldatavates dokumentides, mis on vastu võetud vastavalt Vene Föderatsiooni standardimisalastele õigusaktidele, muudele tarnitud kaupade vastavuse kindlaksmääramisega seotud nõuetele, tehtud töödele, kliendi vajadustele osutatavatele teenustele . Kui tellija ei kasuta hankeobjekti kirjelduse koostamisel Vene Föderatsiooni tehnilisi regulatsioone käsitlevate õigusaktide, Vene Föderatsiooni standardimist käsitlevate õigusaktide kohaselt kehtestatud näitajaid, nõudeid, konventsioone ja terminoloogiat. dokumentatsioon peab sisaldama põhjendust muude näitajate, nõuete, tavade ja terminoloogia kasutamise vajaduse kohta;
• 3) hankeobjekti kirjeldus võib sisaldada spetsifikatsioone, plaane, jooniseid, eskiise, fotosid, töötulemusi, katsetamist, nõudeid, sealhulgas katsetamise osas, katsemeetodeid, nõuetele vastavat pakkimist. Tsiviilkoodeks Vene Föderatsiooni märgistus, etiketid, vastavuskinnitus, protsessid ja tootmismeetodid vastavalt tehniliste eeskirjade nõuetele, riiklikus standardimissüsteemis välja töötatud ja rakendatud dokumentidele, tehnilistele kirjeldustele, samuti seoses sümbolite ja terminoloogiaga;
• 4) hankedokumentatsioon peab sisaldama tarnitud kauba kujutist, mis võimaldab seda tuvastada ja koostada taotlus, lõplik pakkumine, kui see dokument sisaldab nõuet tarnitava kauba vastavuse kohta tarnitava kauba kujutisele. millest leping on sõlmitud;
• 5) hankedokumentatsioon peab sisaldama teavet hankes osalejate poolt lepinguga hõlmatud kauba näidise või mudeli kontrollimise koha, algus- ja lõppkuupäeva, korra ja ajakava kohta, kui need sisaldavad nõue tarnitud kauba vastavuse kohta kauba näidisele või mudelile, mille tarnimiseks leping sõlmitakse;
• 6) hankedokumentatsioonis peab olema märge ravimite rahvusvaheliste mittekaubanduslike nimetuste kohta või nende puudumisel keemiliste rühmitusnimetuste kohta, kui hanke esemeks on ravimid... Ravimite loetelus sisalduvate ravimite ostmisel, mille ostmine toimub vastavalt nende kaubanimetustele, samuti ravimite ostmisel artikli 83 2. osa punkti 7, artikli 83.1 2. osa punkti 3 kohaselt. käesoleva föderaalseaduse kohaselt on õigus märkida nende ravimite kaubanimed. Nimekirja ja selle moodustamise korra kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus. Kui hankeobjektiks on ravimid, ei saa ühe lepingu (ühe partii) esemeks olla erinevate rahvusvaheliste mittekaubanduslike nimetustega ravimid või nende puudumisel keemiliste nimetustega rühmanimetused eeldusel, et lepingu algne (maksimaalne) hind (partii hind) ) ) ületab Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud piirväärtust, samuti rahvusvaheliste mittekaubanduslike nimetustega (selliste nimetuste puudumisel keemiliste, rühmitusnimetustega) ja kaubanimetustega ravimeid. Käesolevas punktis sätestatut ei kohaldata ravimite tarnija määramisel, kellega koos valitsuse leping vastavalt käesoleva föderaalseaduse artiklile 111.4;
• 7) tarnitav kaup peab olema uus kaup (kasutamata, remondis, sh restaureerimata kaup, mida ei ole asendatud komponendid tarbijaomadusi ei taastatud), kui hankeobjekti kirjelduses ei ole sätestatud teisiti;
• 8) kapitaalehitusobjekti ehitamise, rekonstrueerimise, kapitaalremondi, lammutamise hanke hankedokumentatsioon peab sisaldama korras kinnitatud projektdokumentatsiooni, seadusega kehtestatud linnaplaneerimistegevuse kohta, välja arvatud ettevalmistamisel projekti dokumentatsioon ei ole nõutav vastavalt nimetatud õigusaktidele, samuti hankejuhtumid vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 34 osadele 16 ja 16.1, mille puhul lepingu esemeks on muu hulgas kapitaalehitise projekteerimine. rajatis. Projekti dokumentatsiooni lisamine hankedokumentatsiooni vastavalt käesolevale punktile on korralik täitmine käesoleva osa lõigete 1–3 nõudeid.

Hankedokumentatsioon vastavalt 1. osas toodud nõuetele sellest artiklist, peaks sisaldama näitajaid, mis võimaldavad kindlaks teha ostetud kauba, töö, teenuse vastavust kliendi poolt kehtestatud nõuetele. Sel juhul näidatakse selliste indikaatorite maksimaalsed ja (või) minimaalsed väärtused, samuti nende näitajate väärtused, mida ei saa muuta.

Hankedokumentatsiooni (sh kauba, töö või teenuse kvaliteedi, tehniliste omaduste, kauba funktsionaalsete omaduste (tarbijaomaduste) nõuete vormis) ei ole lubatud lisada nõudeid kauba tootjale, hankele. osaleja (sh hankes osaleja kvalifikatsiooninõuded, sh töökogemus), samuti hankes osaleja ärilise maine nõuded, tootmisruumide olemasolu nõuded, tehnoloogilised seadmed, tööjõu-, rahalised ja muud ressursid, mis on vajalikud lepingu esemeks olevate kaupade tootmiseks, lepingu esemeks olevate tööde tegemiseks või teenuste osutamiseks, välja arvatud juhul, kui on võimalik seda kindlaks teha. hankes osalejale esitatavad nõuded on sätestatud käesoleva föderaalseadusega.

Kaupade, tööde, teenuste kvaliteedi tagamise nõuded, samuti nõuded garantii periood ja (või) nende kvaliteedi garantiide andmise ulatus, kauba garantiiteenindus (edaspidi garantiikohustused), kauba ekspluatatsioonikulud, kauba paigaldamise ja kohandamise kohustus, isikute koolitamine. kes kaupa kasutavad ja hooldavad, kehtestab vajadusel klient. Masinate ja seadmete tarnija kindlaksmääramisel seab klient hankedokumentatsioonis nõuded kauba garantiiajale ja (või) selle kvaliteedigarantiide andmise ulatusele, kauba garantiiteenindusele, kuludele. kauba teenindamiseks garantiiajal, samuti paigaldamiseks ja kasutuselevõtuks, kui kauba tehniline dokumentatsioon seda ette näeb. Uute masinate ja seadmete tarnija kindlaksmääramise korral kehtestab tellija hankedokumentatsioonis nõuded sellele tootele tootja ja (või) tarnija garantii andmiseks ning selle garantii kehtivuse ajaks. See garantii on antud tootega kaasas.

Kirjelduse omadused teatud tüübid hankeesemeid võib kehtestada Vene Föderatsiooni valitsus.

Riigikaitsekorralduse alusel hankeobjektide kirjelduse üksikasjad võib kehtestada 29. detsembri 2012. aasta föderaalseadusega N 275-FZ "Riigi kaitsekorralduse kohta".

Tasub pöörata tähelepanu Art. 3 223-FZ, mis on alates 1. juulist 2018 läbi teinud suuri muudatusi.

Art. 3 Kaupade, ehitustööde ja teenuste hankimise põhimõtted ja põhisätted.

3. Võistlushange on hange, mis viiakse läbi samaaegselt järgmistel tingimustel:

1) tellija edastab teabe konkureeriva hanke kohta ühel järgmistest viisidest:

a) paigutades EIS-i piiramatule arvule isikutele kättesaadava konkursikonkursi hanke läbiviimise teate, millele on lisatud hankedokumentatsioon;

b) kinnisel konkursil osalemise kutsete saatmisega;

2) konkursil osalejate vahel on tagatud konkurents õigusele sõlmida tellijaga leping sellel hankel osalemise avaldustes pakutud tingimustel, hankel osalejate lõppettepanekutes;

3) konkureeriva hanke eseme kirjeldamine toimub käesoleva artikli osa 6.1 nõuete kohaselt.

Seadusandja otsene juhis kliendi kohustuse kohta kirjeldada ostuobjekti.

6.1. Kui seda on kirjeldatud dokumentatsioonis umbes konkureerivad hanked hanke objektiks, peab klient juhinduma järgmistest reeglitest:

1) hankeeseme kirjelduses funktsionaalsed omadused (tarbijaomadused), tehnilised ja kvaliteedinäitajad, samuti töökorras hanke eseme tunnused (vajadusel);

Hanke eseme kirjeldamisel ei saa esitada nõudeid, mis piiravad osalejate arvu.

Seaduse nr 223-FZ artikkel 3:

1. Kaupade, tööde, teenuste ostmisel juhinduvad kliendid järgmistest põhimõtetest:

2) hankes osalejate võrdsus, õiglus, mittediskrimineerimine ja ebamõistlikud konkurentsipiirangud.

Hankeobjekti kirjeldamisel moodustab tellija tavaliselt dokumendi, mida nimetatakse "tehniliseks ülesandeks".

Samas ei näe seadusandja otseselt ette, et klient on ostmisel kohustatud vormistama lähteülesande. Dokumenti on vaja selleks, et tarnija mõistaks hankeobjektile esitatavaid nõudeid ja klient saaks täpselt need tooted, mida vaja.

Praktikas kasutavad kliendid ka muid nimetusi: "Spetsifikatsioon", "Hinnang", "Defekti avaldus".

Nõuded, mis sisalduvad 223-FZ artikli 3 punktis 6.1 ja artikli 4 osas 9, näevad ette, et volitused näitavad tavaliselt:

• hankeobjekti omadused;
• kauba kogus, tööde või teenuste maht;
• kauba kohaletoimetamise aeg ja koht, tööde teostamine, teenuste osutamine;
• muu teave olenevalt ostuobjektist.

Toote omadused

Omadused jagunevad nelja tüüpi:

• Funktsionaalne
• Tehniline
• Kvalitatiivne
• Töökorras

Funktsionaalsed omadused

Põhi- ja täiendavad kohtumised ostuobjekt, kasutustingimused.

Näide

"Tarnitavad kaubad peavad sobima kasutamiseks igat tüüpi paljundusmasinates."

"Toode peab vastama tarnimiseks pakutavale tootele tootja poolt kehtestatud funktsionaalsetele omadustele."

Tehnilised andmed

Hankeobjekti tehnilised omadused, sh näitajad, mida ei saa muuta, väärtusvahemikud, miinimum- või maksimumväärtus.

Näide

«Mõõdetud vooluhulkade vahemik ei ole väiksem kui 0,6 kuupmeetrit. m / h, kuid mitte rohkem kui 650 kuupmeetrit. m/h".

"Töögaasi rõhk - mitte rohkem kui 1,6 MPa".

Kvalitatiivsed omadused

Näitajad, mille järgi tellija teeb kindlaks, kas hankeobjekt vastab õigusaktide, standardite, tehniliste normide nõuetele.

Näide

"Tarnitud kaubal ei tohi esineda defekte, mis on seotud materjalide ja (või) selle valmistamisel tehtud töödega ega ilmnenud tootja (tarnija) tegevuse või tegevusetuse tulemusena."

"Tarnitud kaup peab olema uus, mitte varem kui 2018. aasta väljalaskmine, varem kasutamata, varem parandamata (kaasajastatud või taastatud)."

Toimivusomadused

Hankeobjekti töökindlus ja toimivus, tingimused efektiivseks toimimiseks.

Näide

"Tavaline kasutusiga on vähemalt viis aastat."

"Toode peab olema kasutamiseks ohutu."

Lähteülesandes sisalduvad funktsionaalsed, tehnilised ja kvaliteedinäitajad hõlmavad tingimata. Töökorras – vajadusel. Kliendid ei ole kohustatud lähteülesandes tunnuseid eraldi eraldama.

On ebaratsionaalne ette kirjutada ühes plokis kvaliteedinäitajaid, teises aga tehnilisi omadusi. Mugavam ja lihtsam on kogu info ühte sektsiooni registreerida

Mugavuse huvides võib teavet toodete omaduste kohta võtta kaupade, tööde ja teenuste kataloogist vastavalt seadusele nr 44-FZ.

Tehnilise ülesande näide:

Tellijal on õigus lähteülesandesse lisada illustratsioone, pilte ja eskiise.

AGA! Graafilised pildid ei tohiks osalejaid eksitada ega põhjustada dokumentatsioonis lahknevusi

Näide: dokumentatsiooni nõuded tõid kaasa lahknevuse

Klient ostis mööblit konkurentsis. Lähteülesandes pani paika nõuded toodetele ja konkreetse GOST, millele kaup peab vastama ning täiendas dokumentatsiooni illustreeritud mööblinäidetega, mida plaanib osta. Ühe tooteliigi kirjelduses märkis ta - "kõrgus mitte alla 780 mm, mitte rohkem kui 780 mm", kuid samanimelisel eskiisil oli kõrguse nõue ette nähtud "780-800 mm" . Osaleja avaldus, kes joonisel toodud andmete põhjal avalduses tunnused ette kirjutas, jäeti rahuldamata. Osaleja esitas FAS-ile kaebuse. Kaebus leiti olevat põhjendatud. «Erinevus illustratsioonis ja lähteülesande tekstis on toonud kaasa lahknevuse. Klient rikkus seaduse nr 223-FZ "(Tjumeni OFASi 02.02.2018 otsus nr T18 / 07-223) artikli 4 10. osa punkte 1 ja 3.

Kliendil on õigus töö või teenuse ostmisel tootele ette näha nõue - lisada dokumentatsiooni kaupade GOST-id, mida vastaspool on kohustatud töös kasutama.

Kas tehnikaajastu kohta on võimalik nõuet ette kirjutada?

Jah, kliendil on õigus esitada nõudeid toote vanusele.

Klient sooritas seadmete konkurentsipõhise ostu vastavalt seadusele nr 223-FZ. Lähteülesandes nägi ta ette kriteeriumi: "Traktor, mille tootmisaasta ei ole vanem kui 2 (kaks) aastat."

Osaleja pidas nõuet ebaseaduslikuks ja pöördus FAS-i poole. Põhjus: tingimus piiras osalejate arvu.

Kaebus tunnistati põhjendamatuks. “Kliendil on õigus esitada nõudeid ostu kvaliteedile ja tehnilistele omadustele. Seadmete vanusekriteeriumid ei ole vastuolus seaduse nr 223-FZ sätetega.

Tjumeni OFAS-i otsus 12.07.2017 nr T17 / 103-223.

Kogus

Klient on kohustatud ette kirjutama ostetavate kaupade või tööde ja teenuste mahu.

Ostad jahu: "Kauba kogus: 200 kg".

Te ei saa teatisele lisada ligikaudset toodete arvu.

(klausli 3, 9. osa, artikli 4 nr 223-FZ)

Tarne aeg

Tellijal on õigus ette näha lepingu täitmise tähtaeg konkreetse kuupäeva või ajavahemikuga.

Kirjatarvete ostmisel: "Hiljemalt 31. maiks 2018" või "10 päeva jooksul alates lepingu sõlmimise kuupäevast."

Kui leping hõlmab mitteühekordset tarnet: "Kliendi nõudmisel iga kuu kahe tööpäeva jooksul alates avalduse laekumise kuupäevast" või "Iga kuu hiljemalt iga kuu 10. kuupäeval."

Saaja aadress

Märgitud on koht, kuhu tooted tuleks tarnida – aadress või territoorium. Näiteks ostate kontoritarbeid. Lähteülesandes märkis klient: Moskva, st. Lenin, 1, kabinet 101.

Territoorium täpsustatakse siis, kui täpset aadressi pole võimalik määrata, näiteks transporditeenuse ostmisel.

Sõnastuse näide: "Teenuste osutamise koht: Volgogradi piirkond, Svetlojarski rajoon, s. Tsatsa".

Mida ei saa lähteülesandes täpsustada?

Alates 1. juulist 2018 ei saa alla 223-FZ kliendid dokumentatsiooni lisada mitmeid tootenõudeid. Lähteülesandesse oli keelatud lisada (punkt 2, osa 6.1, artikkel 3):

• kaubamärgid (kuid on ka erandeid!);
• teenindusmärgid;
• ettevõtete nimed;
• patendid;
• kasulikud mudelid;
• tööstusdisainilahendused;
• kauba päritoluriigi nimi.

Seaduse nr 223-FZ punkt 2, osa 6.1, artikkel 3.

Reegel kehtib juhul, kui tingimused piiravad põhjendamatult osalejate arvu. Samas nägid nad ette erandi: tellijal on õigus lisada nimekirjast nõudeid, kui hankeobjekti omaduste täpsemaks ettekirjutamiseks pole muud võimalust.

Erinevused mõistete "kaubamärk" ja "kaubamärk" vahel

Kaubamärk on toote individualiseerimise seadusega kaitstud element. Riiklikus kaubamärkide registris registreeritud kaubamärgile väljastatakse tunnistus.

Kaubamärk- See on ettevõtte või toote individualiseerimise individuaalne, kuid mitte seadusega kaitstud element.

Need kaks mõistet erinevad õiguslik seisund individualiseerimise element. To kaubamärk muutuma millekski kaubamärk, organisatsioon või üksikettevõtja registreerib selle (tsiviilseadustiku artiklid 1481, 1477, viienda vahekohtu otsus apellatsioonikohus 28.01.2016 nr 05AP-11609/2015).

Nimi kaubamärk klient on kohustatud lisama fraasi "või samaväärne" (artikli 3 punkti 6.1 punkt 3). Oluline on määrata ekvivalendi parameetrid.

Klient ostab paberit. Lähtetingimustesse võite lisada fraasi: "Paber" Snow Maiden "või samaväärne".

Kasutage fraasi "või samaväärset" ainult kaubamärgiga.

Seadus 223-FZ sätestab selgesõnaliselt, et sõnad "või samaväärne" tuleks lisada ainult kaubamärgile (223-FZ artikli 3 artikli 6 lõike 1 punkt 3).

Ostes kaupu koos tööde või teenustega, on kliendil õigus märkida konkreetne kaubamärk. Lisage kaubamärgile fraas "või samaväärne".

Tellija plaanis ruumid renoveerida ja sisestas lähteülesandesse Tiefengrund krundi või samaväärse.

Kui panete selle fraasi toote või tehnoloogia kõrvale, mis ei ole kaubamärk, loeb FAS seda rikkumiseks.

Neli erandit, kui sõnu "või samaväärne" ei ole vaja kirjutada

Artikkel 3, osa 6.1, artikkel 3 223-FZ (erandid)

Ostate varuosi, Kulumaterjalid masinatele ja seadmetele, mida te juba kasutate.

Näiteks kasutate oma töös kindlat marki printerit ja kliendil on selle printeri jaoks vaja ainult originaalkassette. Lähteülesandes saate sellisel juhul registreerida kaubamärgi ilma sõnadeta "või samaväärne".

Kas kassettide ostmisel võib ostuobjekti kirjeldusse lisada kaubamärki?

Kui ostate kassette juba kasutatavate seadmete jaoks, siis jah.

Kui ei, siis saate osta konkreetse kaubamärgi kassette koos fraasiga "või samaväärne".

Klient ostis padrunid ja märkis oksjoni dokumentatsioonis kaubamärgi ilma sõnadeta “või samaväärne”. FAS tunnistas sellised tegevused rikkumiseks: «Klient ei märkinud dokumentatsioonis, et ta ostab kasutatavate seadmete tarvikuid. Samuti ei ole klient tõendanud, et seadmete garantiiaeg, millele ta kassette ostab, ei ole lõppenud.

1. Teiste kaubamärkidega tooteid ei saa kombineerida toodetega, mida te juba kasutate. Ostate laadijaid sülearvutitele või mobiiltelefonidele. Seejärel on tal õigus dokumentatsioonis ette näha kaubamärgi nõue.
2. Ostate kaupu seaduse nr 44-FZ alusel sõlmitud lepingu täitmiseks.
3. Ostate kaupu, töid või teenuseid seaduse nr 223-FZ alusel sõlmitud rahvusvaheliste lepingute või klientide lepingute alusel, mis näevad ette konkreetseid kaubamarke.

Kuidas GOST-e rakendada

Kliendid rakendavad hankeobjekti kirjeldades valitsuse standardeid. Sel juhul on vaja arvesse võtta tehnilisi eeskirju, dokumente alates riiklik süsteem standardimine, muud hankeobjektile esitatavad nõuded. See on sätestatud seaduse nr 223-FZ artikli 4 10. osa punktis 1. Ostja peab põhjendama kaupade, tööde, teenuste ostmist, mis ei kuulu tehniliste eeskirjade ja riiklike standardite alla. Sellised reeglid kehtestati föderaalseaduse artikliga 25 05.04.2016 nr 104-FZ.

Tooted, mille jaoks on nõutav sertifikaat, on sätestatud valitsuse 01.12.2009 määruses nr 982.

Tehnilised eeskirjad. Tehnilised eeskirjad kehtestavad kohustuslikud nõuded kaupadele, töödele, teenustele. Näiteks toodetele, projekteerimisele, tootmisele, ehitamisele, paigaldamisele, kasutuselevõtule, käitamisele, ladustamisele, transpordile, müügile, utiliseerimisele.

Tehnilised eeskirjad on vastu võtnud:

• föderaalseadus;
• valitsuse määrusega;
• normatiivne õigusakt föderaalorgan täidesaatev võim peal tehniline eeskiri;
• rahvusvaheline leping Venemaa, mis kuulub ratifitseerimisele;
• Venemaa ratifitseeritud rahvusvaheline leping;
• presidendi dekreediga.

Näiteks mööbli osas kehtib tehniline määrus TR CU 025/2012, mis kinnitati Euraasia Majanduskomisjoni juhatuse 18. oktoobri 2012 otsusega nr 189.

Toote tehniliste eeskirjade nõuetele vastavuse kinnitamiseks peab tootja hankima sertifikaadi või koostama vastavusdeklaratsiooni. Ostja nõuab hankedokumentatsiooni koostamisel töövõtja tõendit või deklaratsiooni. Tehnilised eeskirjad on avaldatud Rosstandarti veebisaidil.

Riikliku standardimissüsteemi dokumendid. Riikliku standardimissüsteemi dokumendid hõlmavad järgmist:

• riiklik standard;
• põhiline riiklik standard;
• esialgne riiklik standard;
• standardimisreeglid;
• soovitused standardimiseks;
• teabe- ja tehnilised teatmeteosed.

Hangetel kasutatakse riiklikke standardeid ning teabe- ja tehnilisi teatmeteoseid, mis on saadaval saitidel www.gost.ru, docs.cntd.ru.

Riikliku standardi töötab välja standardimise tehniline või projekti tehniline komitee ja see kiidetakse heaks föderaalorgan täitevvõim standardimise valdkonnas. Standardkomplektid Üldised omadused kaubad, tööd, teenused. Dokument on mõeldud üldiseks kasutamiseks ( föderaalseadus 27.12.2002 nr 184-FZ).

Venemaal kui riikidevahelise ja riiklikud standardid kohaldada vastavalt GOST ja GOST R. Klientidel on hankedokumentatsioonis õigus viidata mõlemale standardile. Teave GOSTi ja GOST R kohta on postitatud Rosstandart ametlikule veebisaidile (gost.ru).

Teabe- ja tehniline teatmeteos

Dokumendis kirjeldatakse tehnoloogiaid, protsesse, meetodeid, meetodeid, seadmeid. Rosstandarti veebisait sisaldab 10 teatmeteost, mida kasutatakse erinevatel töökohtadel. Näitena võib tuua parimate saadaolevate tehnoloogiate ITS 6-2015 teabe- ja tehnilise juhendi "Tsemendi tootmine", mis kehtib alates 1. juulist 2016.

Kinnitamaks, et toode vastab riiklike standardite nõuetele, saab tootja või tarnija sertifikaadi. Tellijal on õigus kehtestada hankedokumentatsioonis nõue, et osaleja esitaks vastavustunnistuse koos saatedokumendid toodetele.

Hankeobjekti kirjeldamisel kasutab tellija standardnäitajad GOST-idest, SNiP-idest, tehnilistest eeskirjadest.

Lähtetingimustes piisab, kui lisada link konkreetsele GOST-ile, tehnilised tingimused ja sanitaarstandardid... Standardites ette nähtud omadusi ei ole vaja ette kirjutada. Sellised toimingud ei riku seaduse nr 223-FZ artikli 4 10. osa punkti 1.

Näide

Tellija ei täpsustanud standardist tulenevaid omadusi

Klient lisas dokumentatsiooni nõude, et kaup vastaks konkreetsele GOST-ile. Standardis sätestatud karakteristikud ei ole ette nähtud. Osaleja kaebas FAS-ile. Vastutav töötleja leidis, et klient ei registreerinud kogu teavet ja rikkus art. 10. osa punkti 1. Seaduse nr 223-FZ artikkel 4 ja seaduse nr 135-FZ artikli 17 1. osa.

Asutus kaebas monopolivastase ametiasutuse otsuse edasi. Kohus leidis, et FASi järeldused on ekslikud. Seadus nr 223-FZ ei keela kehtestada tingimust, mille kohaselt peavad tooted vastama regulatiivsete ja tehniliste dokumentide nõuetele. Lingid valitsuse standarditele, sanitaarreeglid kliendil on õigus registreeruda lähteülesandes. Seisukord: dokumendid on avalikult kättesaadavad ja võimaldavad määrata hankeeseme konkreetseid parameetreid ja tunnuseid (ülevaate p 3 kohtupraktika Büroo Riigikohus alates 16.05.2018).

TÄHTIS:

Ärge unustage kontrollida, kas GOST kehtib!

Kui tellija määrab kehtetu standardi, kirjeldab ta valesti hanke objekti - hanke FAS-i edasikaebamise alust.

Ärge unustage kontrollida, kas GOST ja tootenäitajad vastavad üksteisele.

Klient ostis värvi. Kirjelduses märkis ta GOST-i ja omadused: “Kõrgeima või esimese klassi email PF-115. Must värv". Kuid vastavalt GOST-ile, mis on dokumentides märgitud, võib see must värv olla ainult esimese klassi.

Veenduge, et GOST oleks hankeobjektile sobiv.

Klient ostab kombinesooni eest meditsiinipersonal... Dokumentatsioonis oli märgitud GOST 12.4.280-2014 "Erirõivad üldise tööstusreostuse ja mehaanilise stressi eest kaitsmiseks".

Väljavõte GOST 12.4.280-2014:

"See standard ei kehti ühekordseks (lühiajaliseks) kasutamiseks mõeldud kombinesoonidele, kõikidele meditsiiniharudele mõeldud steriilsetele kombinesoonidele, puhaste ruumide töötajate kombinesoonidele."

Näide

Mida teha, kui klient märkis dokumentatsioonis kehtetu GOST-i?

Kui aega lubab, tehke hankedokumentatsioonis muudatused.

Kui muudatuste tegemise tähtaeg on möödas, tühista ost. Kui taotluste läbivaatamise või lepingu sõlmimise etapis leiti viga, siis kaaluge taotlusi, sõlmige leping tingimustel, mis on märgitud teates ja hankedokumentatsioonis.

Kuidas kirjeldada tooteid, mis kuuluvad 2 GOST-i alla?

Klient märgib, et toode peab vastama mitmele GOST standardile. Lähteülesandes on kehtestatud näitajad, mis on standarditega ette nähtud, kuid ei ole üksteisega vastuolus.

Lähteülesandes nisuleiba ostes märkis klient: "leib peab olema küpsetatud, katsudes mitte niiske, ilma lisanditeta ja vastama GOST 27842-88 ja GOST 31805-2012 nõuetele".

Kui aga ostuobjekti kirjelduses sisaldub nõue, et leib peab olema elastne, oleks see rikkumine, kuna see näitaja on märgitud ainult standardis GOST 27842-88 ja see oleks vastuolus standardiga GOST 31805-2012.

Kas kliendil on õigus spetsifikatsioonis märkida toote värv?

Seadus ei keela tootele värvinõude väljakirjutamist. Siiski on oht, et osaleja kaebab FAS-i.

Kui toote värv on põhiomadus.

Tellija märkis hankeobjekti kirjelduses, et vaja on siniseid kirurgilisi õmblusi. Üks kaebajatest esitas FAS-ile kaebuse. FAS tunnistas kaebuse alusetuks ja asutuse vajaduse objektiivseks. Sinine on selle suhtes kõige kontrastsem värv siseorganid, koed, veri ja muud keha loomulikud värvid, seetõttu on just siniseid niite mugav kasutada arstide operatsioonidel.

Kuidas kirjeldada ostuobjekti, kui puuduvad GOST-id, tehnilised eeskirjad, tehnilised kirjeldused?

Klient ei ole kõigil hankejuhtudel kohustatud juhinduma GOST-idest, standarditest või tehnilistest eeskirjadest. Kui teil on vaja osta teatud kvaliteediomadustega objekt, saate kasutada ametliku tootja poolt kehtestatud omadusi ja näitajaid.

AGA!!! Klient on kohustatud põhjendama miks ei kohaldata GOST-e, standardeid, tehnilisi eeskirju.

Kui hanke objekt ei vasta tehniliste eeskirjade ja riikliku standardimissüsteemi kirjeldusele, on tellijal õigus kehtestada kaupadele, ehitustöödele, teenustele muid nõudeid. Samas tuleb põhjendada, miks klient vajab erinevate omadustega tooteid.

Seaduse nr 223-FZ punkt 1, osa 10, artikkel 4.

Põhjendusavaldus

Näide 1. Selleks on vaja spetsiifiliste omadustega toodet, tööd, teenust “... tõsta kodanike elu- ja terviseohutuse taset, üksikisikute vara ja juriidilised isikud, osariik ja vallavara, objektid, võttes arvesse ohtu hädaolukorrad loomulik ja tehnogeenne iseloom, tõstes taset keskkonnaohutus, loomade ja taimede elu ja terviseohutus".

Näide 2. Ostetakse tooteid, mis on vajalikud "... vahetatavus tehnilisi vahendeid(masinad ja seadmed, nende komponendid, komponendid ja materjalid), tehniline ja infoühilduvus, uuringute (testi) ja mõõtmistulemuste võrreldavus, tehnilised ja majanduslikud ning statistilised andmed.

Kas ostuobjekti kirjeldamisel on võimalik võtta kauba omadusi tootja kodulehelt?

See on võimalik, kuigi omadused ei tohiks konkurentsi piirata.

On vaja uurida turul olevate kaupade analooge. Tuvastage suurepärased parameetrid ja määrake omadused, mille alla mitu toodet kuuluvad.

Kliendil on plaanis osta kuivatusmasin VS-30. Turul on ka analooge - ST-33 ja UU 075. Masina omadused:

Konkurentsi mitte piiramiseks kirjeldatakse hankeobjekti näiteks järgmiselt:

• toote nimetus - kuivatusmasin;
• laadimine - mitte vähem kui 30 kg ja mitte rohkem kui 35 kg;
• trumli maht - vähemalt 634 liitrit;
• kütte tüüp - elektri- ja muud tüüpi küte (olemasolul).

Sellised näitajad ei piira konkurentsi ja võimaldavad tarnida erinevate tootjate tooteid. Seaduse nr 223-FZ punkt 2, 1. osa, artikkel 3.

Tellija üheks kohustuseks riikliku tellimuse täitmisel on hankeobjekti kirjeldamine. See kirjeldus peab kajastuma hankedokumentatsioonis. Hankeobjekti kirjeldusele esitatavad nõuded on kajastatud Art. 33 FZ-44. Kuidas hankeobjekti õigesti kirjeldada ja milliseid rikkumisi kliendid hankeobjekti kirjeldades teevad - sellest räägime selles artiklis.

Mida peaks sisaldama hankeobjekti kirjeldus dokumentatsioonis?

Oleme juba märkinud, milline artikkel reguleerib hankeobjekti kirjeldust - lepingusüsteemi seaduse artikkel 33. See seaduse norm sisaldab nõuet, mille kohaselt peab hankeobjekti kirjeldus sisaldama järgmised andmed:

• funktsionaalsed, tehnilised ja kvaliteedinäitajad, samuti jõudlusnäitajad (vajadusel);

Näide: printeri ostmine. Märgime järgmised omadused: maksimaalne prindiformaat on A4, maksimaalne prindieraldusvõime on vähemalt 1200 * 1200 punkti päevas, mustvalge printimise kiirus on vähemalt 38 lehte minutis, salve maht on vähemalt 150 lehte , USB-liidese olemasolu.

• hankeobjekti kirjeldamisel tuleb kasutada hankeobjekti omadustega seotud näitajaid, tähiseid, nõudeid, terminoloogiat, mis kajastuvad vastavates tehnilistes eeskirjades, riikliku standardimissüsteemi raames kasutatavates dokumentides;

Näide: lastemööbli ostmisel tuleks juhinduda Tolliliidu tehnilistest eeskirjadest TR CU 025/2012.

Märge! Kui tellija ei kasutanud tehnilistes eeskirjades või riikliku standardimissüsteemi dokumentides kajastatud terminoloogiat, siis tuleb teistsuguse terminoloogia kasutamist hankedokumentatsioonis põhjendada.

Näide: lastelaua ostmine; näitame järgmisi näitajaid: kõrgus - 460 mm, sügavus - 550 mm, kõrgus - 1030 mm.

• nõuded hankeobjekti garantiiajale (vajadusel).

Hankeobjekti kirjeldus võib sisaldada:

• link toote kaubamärkidele, kuid ainult nendel juhtudel, kui töö tegemisel või teenuse osutamisel on vaja kasutada toodet, mis ei ole lepingu esemeks;

Märge! Kaubamärgi kasutamisel on sel juhul kohustuslik märkida sõnad "või samaväärne". Erandiks on juhud, kui varuosi ja kulumaterjale ostetakse seadmetele või masinatele, mida klient juba kasutab, samuti juhud, kui on vaja tagada olemasoleva kauba sobivus äsja ostetud kaubaga.

• spetsifikatsioonid, plaanid, eskiisid, testid, fotod, joonised, töötulemused jne.

Hankeobjekti kirjelduse näite saate alla laadida artikli lõpus.

Märge! Standardiseerimiseks hankeobjekti kirjeldamise valdkonnas vastavalt 44-FZ töötati 2017. aastal välja kaupade, tööde ja teenuste kataloog, et tagada riigi ja munitsipaalvajadused... See kataloog asub EISis. Kataloog on mõeldud muuhulgas hankeobjekti ühtseks kirjeldamiseks. 7. oktoobril 2017 avaldati riigihangete ametlikule veebisaidile uudised kataloogi moodustamise kohta ning lisaks märgiti, et kliente teavitatakse täiendavalt võimalusest, et kliendid kasutavad seda kataloogi vahetult teabe ja dokumentide vormistamisel kataloogis. EIS.

Milliseid andmeid ei tohi hankeobjekti kirjeldusse lisada?

Hanke objekti kirjeldamise reeglid vastavalt 44-FZ-le ei luba sellesse kirjeldusse lisada viiteid:

• kaubamärgid;
• teenindusmärgid;
• ettevõtete nimed;
• patendid;
• kasulikud mudelid;
• tööstusdisainilahendused;
• kauba päritolukoht;
• tootja nimi;
• muud hankeobjektile esitatavad nõuded, kui sellised nõuded toovad kaasa hankes osalejate arvu piiramise. Erand - tellijal puudub muu meetod, mis võimaldaks täpsemalt ja selgemalt kirjeldada hankeobjektile esitatavaid nõudeid.

Samuti on viga, kui hankedokumentatsioonis kajastuvad järgmised nõuded:

• kauba tootjale;
• hankes osalejale;
• hankes osaleja ärilisele mainele;
• lepingust tulenevate kohustuste täitmiseks vajalike tootmisruumide, tööjõu- ja finantsressursside, tehnoloogiliste seadmete olemasolule hankes osalejalt. Erandiks on juhud, kui lepingusüsteemi seadus lubab selliseid nõudeid kehtestada..

FAS-i arvamus imikutoidu ostmise kohta

Monopolivastane osakond tõi välja, et sageli teevad kliendid hankedokumentide vormistamisel suuri partiisid - nii ostetavate kaupade valiku kui ka arvu poolest. Enamik imikutoidu tarnijaid ei suuda aga tarnida sellist kogust kaupa, mis vastaks täielikult tehnilistele kirjeldustele. Ja enamik tarnijaid suudab tarnida osa soovitud tootest.

Eeltoodut arvesse võttes järeldas FAS, et konkurentsi säilitamiseks on klientidel soovitatav jagada suured partiid mitmeks. Sel juhul suureneb potentsiaalsete hankes osalejate arv. Samuti saavad imikutoidu otsetootjad võimaluse ostus vahetult osaleda ( Juhised FAS Russia Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste jaoks imikutoidu ostmise korraldamise kohta).

Kuidas vältida vigu alla 44-FZ ostude tegemisel?

Selleks on mugav kasutada programmi "Economy-Expert" tasuta versiooni. Selles saate koostada ja kontrollida vigu ajakava ja hankeplaani, koostada SMP hankearuannet, arvutada NMC ja palju muud. Üksikasjad programmi kohta.

Kohtupraktika hankeobjekti kirjeldamisele esitatavate nõuete küsimuses

Tihti peavad tellijad kohtus tõendama hankeobjekti kirjelduse objektiivsust, vastavust seaduse nõuetele. Vaatleme mitmeid näiteid, kui kohus kinnitas tellija õigsust, aga ka näiteid hankeobjekti kirjeldusest, kus kohtud viitasid rikkumistele.

Näiteid kohtupraktikast vigadega hankeobjekti kirjelduses

Näide 1. Lastele mõeldud teravilja kokkuostu viis läbi Lastelinnahaigla. Monopolivastane osakond andis tellijale korralduse rikkumiste kõrvaldamiseks, kuna hankeobjekti kirjeldus piiras osalejate arvu, õigemini oli see sõnastatud nii, et sellele sobis vaid ühe tootja teravili.

Monopolivastane võim märkis, et klient alandas ebaseaduslikult kauba vitamiinide ja mineraalide koostise maksimumväärtusi, mis on kehtestatud ühtse sanitaar- ja epidemioloogilise ning hügieeninõuded toodetele. See omakorda tõi kaasa hankel osalejate ringi ahenemise. Kohus leidis, et tehnilise kirjelduse nõuetele vastas vaid kolme tootja teravili. Samal ajal ei vastanud teatud näitajates veel 4 tootja teravili. Samas kujunes esialgne maksimumhind nii, et putru sai tarnimiseks pakkuda vaid üks tootja.

Neid asjaolusid arvestades märkis kohus, et tellija märgitud omadused ei olnud suunatud tema vajadustele tarnitava hankeobjekti väljaselgitamisele, vaid kauba ostmisele konkreetselt tootjalt.

Kohus võttis arvesse asjaolu, et klient ei suutnud põhjendada vajadust alandada ühtses vitamiini- ja mineraaltoitainete teravilja piirväärtusi. sanitaarnõuded(Ida-Siberi ringkonna KA 20. septembri 2016. a resolutsioon asjas nr A58-5295 / 2015).

Näide 2. Klient ostis ravimid, märkides hankedokumentides nõuded tablettide vormile, nende jagamise viisile ja pakendamisele. Samas märkis kohus, et need omadused ei ole seotud ravimite farmakoloogiliste omadustega ega ka nende raviefektiivsusega. Samuti selgus, et need nõuded on täidetud ravimtoode ainult ühelt tootjalt. Kliendi tegevuses ilmnes lepingusüsteemi seaduse normide rikkumine (Vene Föderatsiooni lepingusüsteemi käsitlevate õigusaktide kohaldamise kohtupraktika ülevaade, mille kiitis heaks Vene Föderatsiooni relvajõudude presiidium 28. juuni 2017).

Näited kohtupraktikast, kui kohtud kinnitasid hanke objekti kirjelduse seaduslikkust

Näide 1. Raviasutus teatas ravimi ostmisest. Dokumentatsioonis kajastus nõue pakendile - pudel või muu samaväärne, mis tagaks pakendi tiheduse pärast avamist. Monopolivastane osakond leidis, et selline nõue piirab hankel osalejate arvu ja andis tellijale korralduse.

Vene Föderatsiooni ülemkohus märkis, et antud juhul tulenevad kliendi nõuded ravimite viaalis tarnimisele eesmärgi ja kasutusviisi eripärast. Nimelt ei võimalda avatud ampull ravimit vajalikku aega säilitada. Seda asjaolu arvestades toob ravimite ostmine ampullides kaasa asjaolu, et eelarvevahendeid kulutatakse ebaefektiivselt.

Samuti märkis kohus, et fikseeriti mitu tootjat, kes toodavad vajalikku ravimit viaalides, ostul endal osales 7 ettevõtet, kes pakkusid kaupu kahelt erinevalt tootjalt (Vene Föderatsiooni lepingusüsteemi käsitlevate õigusaktide kohaldamise kohtupraktika ülevaade , kinnitatud RF relvajõudude presiidiumi poolt 28. juuni 2017).

Näide 2. Klient viis läbi valvekaamerate ostu. Monopolivastane asutus tuvastas hankeobjekti kirjelduses rikkumise - konkreetsete näitajate puudumise. Agentuur pidas rikkumiseks tootekirjeldusse (kaldkirjas) järgmiste kliendifraaside märkimist: “CCTV kaamera peab olema komplektis päikesesirmi ja kaabli läbiva juhtmestikuga kronsteiniga, mis kaitseb kaablit mehaaniliste vigastuste ja atmosfääri sademete mõju; kaamera peab olema vandaalikindel ja tugevdatud töökindlusklassiga korpusega, mis võimaldab seda kasutada probleemsetel objektidel, kus peale keskkonna kahjuliku mõju on ka nn inimfaktor.

Kohus märkis, et selliseid tellija fraase ei saa määratleda hankeobjekti konkreetsete näitajatena, sest need kirjeldavad kauba otstarvet. Samas märgiti kohtu otsuses, et ainuüksi selliste fraaside kasutamine, mis selgitavad toote varem märgitud omaduste (päikesesirm, kronstein, vandaalivastane funktsioon, tugevdatud töökindlusklassi juhtum) vajadust, on kasutatud jaotises „Toode. omadused" ei anna alust seostada neid toote omadustega. Kohus märkis, et vaidlusi tekitavad fraasid olid seletuslikud, mitte hankeobjekti näitajatele esitatavad nõuded (Volgo-Vjatka rajooni AK 16. veebruari 2017. a resolutsioon asjas nr A17-4579 / 2016) .

Näide 3. Eelkool teostas kütte kapitaalremondi teostamiseks tööde hanke. Koolieelsele õppeasutusele heideti ette GOST-ide nimetuse puudumist hankeobjekti kirjelduses, millele töös kasutatud kaubad peaksid vastama. Samas märkis kohus, et tööde käigus kasutatud kaupade GOST-i nõuetele vastavuse vajaduse märkimist, täpsustamata, milline GOST, ei saa lugeda rikkumiseks, kuna hankes osalejad saavad hankelepinguga iseseisvalt tutvuda. riiklike standardite nõuded ja võrrelda GOST tootega (Moskva rajooni CA resolutsioon 08.16.2017 juhtumis nr A40-172144 / 2016).

Lisa: