Vallavara on variatsioon. Mis on valla omand? Funktsioonid, juhtnupud

Siia kuuluvad munitsipaalmaa krundid, samuti erinevaid vorme vallas- ja kinnisvara. Vald omakorda on määratletud territoorium(piirkond, linn või alevik jne), mis on juhitud vallavalitsus ja seda kontrollivad ka kohalikud omavalitsused.

Tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kohaselt ei ole omavalitsust sordiga samastatud riigi vara, kuid on iseseisev alamtüüp avalik omand. Nii et vallavara ei tohiks võrrelda riigivaraga. Liigume nüüd edasi vallavara struktuuri üksikasjalikuma käsitlemise juurde ja teeme kindlaks, millest see koosneb.

Vallavara struktuur

Üldiselt seda liiki vara koosneb teatud territoriaalse üksuse varaobjektidest, millel on suur roll selle elu toetamisel, säilimisel. kultuuripärand traditsioone, aga ka oma elanike vajadusi rahuldades. Niisiis võib munitsipaalvara objektide hulka lisada kohalikud eelarvevahendid, vallamajad ja -asutused, eelarvelised või eelarvevälised vahendid ja palju muud. Üldiselt võib kõik selle objektid jagada 2 põhirühma. Esimesse kuuluvad võõrandatud vallavara objektid kohalikud omavalitsused omavalitsus valdamiseks ja kasutamiseks, samuti fikseeritud valla ettevõtetele ja asutustele. Teise moodustavad valla kassa, mis on tema otseses alluvuses ja samas ei ole kantud munitsipaalettevõtetele ja asutustele.

Esimene rühm täidab peamiselt sotsiaalseid ja tootmisülesandeid, mis on seotud selliste tegevusvaldkondadega nagu haridus, kultuur, meditsiin jne. Komponent Sellesse rühma kuuluvad ühtset tüüpi munitsipaalettevõtted, aga ka muud kohalikud ettevõtted ja asutused. Need võivad olla raamatukogud, teatrid, koolid, haiglad jne.

Teisele rühmale on omakorda usaldatud antud territooriumil asuva ja elava ühiskonna vajaduste rahuldamine ning kohalike omavalitsuste tegevuse rahastamine. Sellesse rühma kuuluvad kohaliku eelarve raha, täpsemalt kohalike omavalitsuste vara, munitsipaalmaad jne. Vallakassa koosneb kohalikest eelarvevahenditest, aga ka lahtiste munitsipaalrajatiste abil.

Seega on vallavara üks peamisi avaliku omandi vorme, mis on riigi kaitse all. Samas pole see riigi vara. Selle põhiülesanneteks on abistamine erinevate probleemide ja probleemide lahendamisel tasandil omavalitsused, taastootmine ja elanikkonna vajaduste rahuldamine. Lisaks on vallavara vajalik nii omavalitsusorganite ülesannete ja ülesannete täitmiseks kui ka kohalike omavalitsusorganite ja kogu munitsipaalsüsteemi toimimiseks. Sellest võime järeldada, et seda tüüpi vara on vallavalitsuse põhiatribuut.

vallavara on teatud riigist sõltumatus, seetõttu on tal avalik-riiklik iseloom. Teda luuakse omavalitsused, ehk võimu kõrgemad astmed, andes vara valla käsutusse. Finantskomponendi moodustavad kohalik eelarve, samuti maksud ja tasud. Samuti on seadusandluses mainitud vallavara ärilise omandamise võimalust, s.o. ostmine, vahetus või kingitus. Samuti on võimalik, et omavalitsuste ühendamisel võidakse liialdada vallavaraga, nii et igaühe vara läheb üle ühisvara vastloodud vald.

Vallavara moodustamise põhimõtted

1. Põhimõtteline on põhimõte, et vallavaras peavad olema kohaliku omavalitsuse üksuse volituste teostamiseks vajalikud objektid elanikkonna hüvanguks.

2. Vallavara suurus kipub kõikuma, kas üles- või allapoole. See sõltub majanduslikest muutustest ja ka uuendustest õiguslik regulatsioon Seetõttu iseloomustab seda paindlikkus ja dünaamilisus.

3. Vallavara koosseis peab lähtuma elanikkonna elulistest vajadustest. Seetõttu peaksid sellesse kuuluma asutused, mis varustavad elanikkonda külmal aastaajal vee, elektri, soojusega, samuti kanalisatsioonivõrguga. Siin tulebki mängu sotsiaalse väärtuse põhimõte.

4. Vallavara hulka peaksid kuuluma ainult need objektid, mille finantseerimine ja toimimise tagamine on valla võimuses.

Vallavara liigid

Vallavara on võimalik jaotada ja jaotamata.

Jaotatud vallavara struktuur hõlmab neid objekte, mida ei ole võimalik kasutada valla võlgade ja laenude tasumiseks ja katmiseks. Siia kuuluvad munitsipaalettevõtted, organisatsioonid ja asutused, mida juhitakse baasil operatiivjuhtimine või majandusjuhtimine.

Jaotamata ehk kontsentreeritud vallavara moodustavad vallakassa vahendid (eelarve, maksud ja tasud), mida saab kasutada valla võlgade tasumiseks.

Vallavara koosseis

Vallavara koosseis sisaldab.

1. Kohalik eelarve.
2. Mitteeluruumid, sh tootmiseks ettenähtud hooned, mittetööstusruumid, muud kinnisvarakompleksid.
3. Eluruumid, s.o. kogu elamufondi.
4. Sõidukid ja tootmise (seadmete) tagamiseks mõeldud vahendid.
5. Ajaloo- ja kultuuriväärtusega struktuurid.
6. Väärtpaberid, aktsiad, hoiused, välisvaluuta.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 8 tunnistab munitsipaalvara üheks omandivormiks Venemaa Föderatsioon. Venemaa seadusandlus ei pea vallavara omamoodi riigivaraks. See on iseseisev omandivorm.

Eelis valla vorm vara riigi ees seisneb selles, et vallavara valdamine, kasutamine ja käsutamine toimub elanike poolt otse või kohalike omavalitsuste poolt vastavalt tahtmisele ja huvidele, samuti valla ajaloolistele ja kohalikele traditsioonidele. elanikkonnast.

Munitsipaalvara subjektid on linna- ja maa-asulad ning üldiselt muud omavalitsused, mis on registreeritud ühtses omavalitsuste föderaalses registris. Vallaomandiõiguse subjektide paljusus ei välista selle fondi ühtsust selle subjekti piires, kuhu see kuulub, olenemata sellest, kuidas seda sellel või teisel konkreetsel juhul juhitakse.

Vallavara on võimalik jagada tüüpideks: linna- ja maa-asulate omand ning teiste valdade omand.

Vallavara objektide koosseisu kuuluvad kohalikud eelarvelised vahendid, munitsipaaleelarvevälised vahendid, kohaliku omavalitsuse vara, samuti munitsipaalmaad ja muud munitsipaalomandis olevad loodusvarad, munitsipaalettevõtted ja -organisatsioonid, munitsipaalpangad, munitsipaalelamufond ja mitteeluruumid, munitsipaalasutused ja muu vara.

Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 125 2. osale ja kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtete seaduse artikli 51 lõikele 2 teostavad omaniku õigusi seoses munitsipaalvaraga kohalikud omavalitsused. võimuorganid (valitud esinduskogu, valitud kohaliku omavalitsuse juht, muud valitud ametnikud) ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustes ja omavalitsuste põhikirjades sätestatud juhtudel otse elanikkond.

Vallavara, nagu ka riigivara, jaguneb kaheks osaks (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 3, artikkel 215): omavalitsustele ja asutustele majandusjuhtimise ja operatiivjuhtimise õiguse alusel antud vara ning vallakassa. vastava valla, mis koosneb kohaliku eelarve vahenditest ja muust valla ettevõtetele ja asutustele määramata vallavarast. Seadus määrab munitsipaalomandis oleva vara liigid, s.o. käibelt kõrvaldatud (omavalitsuse haridus-, kultuuri-, spordiasutused). Vallavara eripära seisneb selles, et kõik selle objektid on suunatud, s.o. mõeldud kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks, vastava territooriumi elanikkonna eluaseme- ja kommunaal-, sotsiaal- ja muude vajaduste rahuldamiseks.

Vallavara tekkimise alused, kujunemise allikad võib jagada kahte rühma: üldised tsiviilmeetodid ja vallavara tekkimise erimeetodid. Erimeetoditeks saavad erastamisest saadavad tulud, kohalikud maksud ja trahvid, kasutustasud loodusvarad, riigivara munitsipaalomandisse üleandmine ja muud viisid.

Munitsipaalomandisse kuuluvate objektide (vara) üleandmine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigi omandisse või föderaalne omand saab läbi viia ainult kohalike omavalitsuste nõusolekul või kohtu otsusega.

Oluliseks küsimuseks on üürile antud mitteeluruumide üleminek riigilt munitsipaalomandisse erinevad organisatsioonid, sealhulgas vallavaraga seotud. Vastavalt otsuse lisale nr 3 ülemkohus RF 27. detsembril 1991 nr 3020-1 munitsipaalvara sisaldab mitteeluruume, mis on täitevorganite kontrolli all. kohalikud volikogud (kohalik administratsioon), sealhulgas nende poolt varem teiste juriidiliste isikute jurisdiktsiooni (jääkseisus) üle antud hooned ja rajatised, samuti sisseehitatud ja juurdeehitatud mitteeluruumid, mis on ehitatud 5- ja 7-protsendilise mahaarvamise arvelt sotsiaalmajade ehitamiseks, kultuuri- ja majapidamisrajatised.

Tegevus vastava omavalitsuse moodustamise nimel - oma volituste omanik vastavalt oma pädevusele, ei muuda kohaliku omavalitsuse organeid (valitud esinduskogu, valitud kohaliku omavalitsuse juht, teised valitud ametiisikud) vastava vara omanikeks. . Nagu riigiorganid, võivad ka omavalitsusorganid tegutseda varakäibes iseseisvate juriidiliste isikutena - munitsipaalasutused, millel on iseseisev asjalik õigus hallata neile määratud vara (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 296). Vaatleme näidet kohtupraktikast:

Linnaosa administratsioon esitas valla vastu hagi piirkonna Arbitraažikohtule, et tunnistada kehtetuks valla munitsipaalettevõtte elamumajanduse ja kommunaalmajanduse majandamise õiguse kinnitamise ja vara tagastamise korraldus. .

Määratluse kohaselt lõpetati menetlus märgitud vara tagastamise nõude osas.

Hageja otsus lükati tagasi väited põhjendusega, et hageja ei tõendanud vaidlustatud akti vastuolulisust kehtivad õigusaktid. Lisaks kvalifitseeris kohus hageja tegevuse vara võõrandamise tehinguks.

dekreet apellatsioonikohus otsus tühistati ja korraldus tunnistati kehtetuks viitega asjaolule, et see korraldus anti Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 209 ja artikli 4 lõige 4. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse üldpõhimõtete kohta" artikkel 15.

Juhendab Art. 286-289 Vahekohus menetluskoodeks Venemaa Föderatsioon, piirkonna föderaalne monopolivastane teenistus otsustas: Piirkondliku vahekohtu otsus asjas jätta muutmata.

Sellest näitest võime järeldada, et kohalikud omavalitsused, kuigi nad võivad tegutseda juriidiliste isikutena, teevad väga sageli oma õiguste teostamisel vigu.

Juriidilistele isikutele määratud vara osa - sularahas nad vastutavad oma kohustuste eest. Kui nad teostavad omavalitsusüksuse omaniku volitusi, saavad kohalikud omavalitsused ühel või teisel määral võimaluse käsutada selle omaniku vara, sisenedes selle kassasse, sealt lahkudes või moodustades selle vara ning see on kohaliku omavalitsuse vara. riigikassa, eelkõige vastava eelarve vahendid, mis on aluseks sellise munitsipaal(avalik-õigusliku) omaniku iseseisvale varalisele vastutusele oma võlgade eest.

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik ja föderaalseadus "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" sätestavad, et munitsipaalvara omaniku õigusi teostatakse omavalitsuse nimel. Järelikult on munitsipaalomandiõiguse subjekt ainult vald, mitte aga kohaliku omavalitsuse organid ja seaduse kohaselt tegutsevad kohaliku omavalitsuse ametnikud, mitte aga juriidilised isikud või eriülesandel tegutsevad kodanikud, kes on vaid valla esindajad vallavaraga seotud suhetes.

Analüüsides valla elanike ja kohaliku omavalitsuse organite (ametnike) omandis oleva vallavara kasutus- ja käsutamisõiguste suhet, võib väita, et vallavara valdamine, kasutamine ja käsutamine vastavalt vallavara valdamisele, kasutamisele ja käsutamisele on vallaelanike ja kohaliku omavalitsuse organite (ametnike) käsutuses. Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 130 on ennekõike elanikkonna enda õigus. Kuid arvestades selle sätte suurt deklaratiivsust, sätestavad üksikute omavalitsuste põhikirjad vallavara kasutamise ja käsutamise õiguse üleandmise elanikelt kohalikele omavalitsusorganitele ja ametnikele.

Asjakohane on küsimus Vene Föderatsiooni, selle subjektide ja omavalitsuste volituste piiritlemisest munitsipaalomandiõiguse omandamise ja lõpetamise korra reguleerimisel. Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule ei saa ei föderatsiooni subjektid ega omavalitsused kehtestada munitsipaalomandiõiguse omandamise ja lõpetamise eripära. Kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete seadus sätestab aga artikli lõikes 3. 51 kohaliku omavalitsuse organite õigust iseseisvalt määrata vallavara erastamise kord ja tingimused.

Vallavaraõiguse omandamise ja lõppemise reguleerimise küsimused on seotud tsiviilõigusega, s.o vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 71 - Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni subjektidele. Seega ei saa selle subjektid oma seadustega reguleerida vallavaraõiguse omandamise ja lõppemise tunnuseid. Samal ajal reguleerivad omavalitsused munitsipaalvara erastamise korda ja tingimusi mitte asjakohaste riigivolituste andmise, vaid munitsipaalvara omaniku õiguse alusel niivõrd, kuivõrd seda ei piira föderaalõigus. seadused.

• Kohaliku omavalitsuse kontseptsioon ja märgid
  • Kohaliku omavalitsuse põhiteooriad
  • Vallavõim kui üks ilminguid avalik võim
  • Kohaliku omavalitsuse põhiseaduslik ja õiguslik kindlustamine
• Munitsipaalõiguse mõiste
  • Munitsipaalõigus kui teadus ja akadeemiline distsipliin
  • Munitsipaalõigus kui õigusharu
  • Munitsipaalõiguse subjekt
  • Munitsipaalõiguse meetod
  • munitsipaalõigussüsteem
  • Omavalitsuse õigussuhted
• Munitsipaalõiguse allikad
  • Munitsipaalõigus
  • Munitsipaalõiguse allikate süsteem
• Kohaliku omavalitsuse ajalugu Venemaal
  • Kohalik administratsioon kuni 1864. aastani
  • Zemstvoste ja linnade omavalitsusreformid
  • Kohalik omavalitsus Venemaal pärast 1917. aastat
  • reformid kohalikud omavalitsused XX lõpp - XXI sajandi algus.
• Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse alused
  • Kohaliku omavalitsuse seadusandlik määratlus
  • Kohaliku omavalitsuse põhialused
  • Kohalik omavalitsus alusena põhiseaduslik kord
  • Kohaliku omavalitsuse detsentraliseerimine
• Kohaliku omavalitsuse territoriaalsed alused
  • Kohaliku omavalitsuse territoriaalne korraldus
  • Valdade moodustamine, ümberkujundamine ja kaotamine
  • Valdade piiride kehtestamine ja muutmine
  • Omavalitsuste pädevus
• Kohaliku omavalitsuse elanike poolt otsese rakendamise vormid ja elanikkonna osalemine kohaliku omavalitsuse elluviimises
  • Kohaliku omavalitsuse otsese rakendamise vormid elanikkonna poolt
  • kohalik rahvahääletus
  • Kodanike kogunemine
  • Territoriaalne avalik omavalitsus
  • Elanike küsitlus
  • Koosolekud, elanike konverentsid
  • Kodanike pöördumised kohalikele omavalitsustele
  • Kodanike seadusloomealgatus
  • avalikud arutelud
  • Avalikud ühendused
• Omavalitsuste valimisõigus. Kohalike valimiste korraldamine
  • Kohalike (kohalike) valimiste kontseptsioon
  • Omavalitsuslik (kohalik) valimisõigus
  • Munitsipaal (kohalik) valimissüsteem
  • etapid valimisprotsess ja neid õiguslik regulatsioon
  • Rakendamise tagatised hääleõigus kodanikele
  • Valimiste väljakuulutamine
  • Haridus valimisringkonnad ja valimisjaoskondades
  • Haridus ja tegevuste korraldamine valimiskomisjonid
  • Kandidaatide ülesseadmine ja registreerimine
  • Teabe tugi valimised
  • Valimiste rahastamine
  • Hääletamise korraldamine, hääletustulemuste kindlakstegemine, valimised ja nende avaldamine
• Kohalikud omavalitsused
  • Kohalike omavalitsuste üldtunnused
  • Vallavalitsuse korralduse peamised mudelid
  • Kohalikud omavalitsused kui juriidilised isikud
  • Eraldi riigivõimuga kohalike omavalitsusorganite volitamine
• Valla esinduskogu
  • Valla esinduskogu üldtunnused
  • Valla esinduskogu struktuur ja töökorraldus
  • Esinduskogu saadik, kohaliku omavalitsuse valitava kogu liige
  • Juhtorgan vald
• Vallavanem, kohalik omavalitsus
  • Vallavanem
  • kohalik administratsioon
• Omavalitsuse õigusaktid
  • Omavalitsuste õigusaktide süsteem
  • Valla põhikiri
  • Valitud organite aktid, ametnikud kohalik omavalitsus
  • Omavalitsuste seadusloome
• Kohaliku omavalitsuse organite, ametnike vastutus
  • Süüteo ja vastutuse üldised omadused munitsipaalõigus
  • Kohaliku omavalitsuse organite, valitud ametnike vastutus elanikkonna ees. Ametnike tagasikutsumine
  • Kohaliku omavalitsuse organite, ametnike vastutus riigi ees
  • Vallavanema tagandamine
  • Kohaliku omavalitsuse organite, ametnike vastutus üksikisikute ja juriidiliste isikute ees
  • Kontroll ja järelevalve kohaliku omavalitsuse organite, ametnike tegevuse üle
• munitsipaalteenistus
  • Kommunaalteenistuse õiguslik olemus
  • Vallatöötajate õigused ja kohustused
  • Sissepääs munitsipaalteenistus selle lõpetamise põhjused
• Kohaliku omavalitsuse majanduslik alus
  • vallavara
  • kohalik eelarve
  • Eelarveprotsess omavalitsustes

vallavara

Vallavara tunnustab ja kaitseb riik koos muude omandivormidega. See on avaliku vara liik koos riigivaraga.

Omavalitsustele võib kuuluda vara, mis on mõeldud eelkõige kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks; teiseks teatud kohalikele omavalitsustele üle antud riigivolituste rakendamiseks; kolmandaks organite, kohaliku omavalitsuse ametnike, valla töötajate, munitsipaalettevõtete ja asutuste töötajate tegevuse tagamine. Juhul, kui omavalitsusüksusel on omandiõigus eelnimetatud otstarbeks mitte ettenähtud varale, kuulub see vara ümberprofileerimisele (vara otstarbe muutmisele) või võõrandamisele. Sellise vara võõrandamise kord ja tähtajad on kehtestatud föderaalseadusega.

Vallavara liigid. 6. oktoobri 2003. a seadus kehtestab aastal üldine vaade asumite, munitsipaalrajoonide, linnaosade varaobjektide loetelu.

Asulatele võivad kuuluda:

1. kinnistu, mis on ette nähtud elanike elektri-, soojus-, gaasi- ja veevarustuseks, kanalisatsiooniks, elanike kütusevarustuseks, tänavavalgustuseks asulad asulad;
2. autoteed ühine kasutamine, sillad ja muud transporditehnilised rajatised asulate piires, välja arvatud kiirteedüldkasutatavad, sillad ja muud föderaalse ja piirkondliku tähtsusega transporditehnilised ehitised, samuti nende hooldamiseks mõeldud vara;
3. sotsiaalkasutuse elamufond asulas elavate ja parendamist vajavate vaeste kodanike kindlustamiseks elutingimused, eluruumid lepingutingimustel sotsiaalne värbamine, samuti valla ülalpidamiseks vajalik vara elamufond;
4. reisijatevedu ja muu elanikkonnale transporditeenuse osutamiseks ette nähtud vara asula piires;
5. vara, mis on ette nähtud tagajärgede ennetamiseks ja kõrvaldamiseks hädaolukorrad asula piires;
6. samuti objektid tuletõrjevarustus ja seadmed, mis on ette nähtud esmaste meetmete võtmiseks tulekahjude kustutamiseks;
7. raamatukogud;
8. vara, mis on ette nähtud vaba aja veetmise korraldamiseks ja asula elanikele kultuuriorganisatsioonide teenuste osutamiseks;
9. kohaliku (munitsipaal) tähtsusega pärandkultuuriobjektid (ajaloo- ja kultuurimälestised), mis asuvad asula piires;
10. arendamiseks mõeldud kinnistu massasula territooriumil kehaline kasvatus ja sport;
11. vara, mis on ette nähtud asula territooriumi heakorrastamise ja aianduse korraldamiseks, sealhulgas avalike kohtade ja elanikkonna massilise puhkekoha korrastamiseks;
12. olmejäätmete ja prügi kogumiseks ja äraveoks ette nähtud vara;
13. vara, sealhulgas maatükid, mis on ette nähtud rituaalteenistuste korraldamiseks ja matmispaikade hooldamiseks;
14. jaoks mõeldud vara ametlik väljaanne valla õigusaktide, muu ametliku teabe (välja)kuulutamine;
15. maatükid, mis on föderaalseaduste kohaselt liigitatud asula munitsipaalomandiks;
16. isoleeritud veekogud asula territooriumil;
17. asulate piirides asuvad metsad.

Omavalitsused võivad omada:

1. valla linnaosa piires asuvate asulate elektri- ja gaasivarustuseks ettenähtud kinnistu;
2. asumitevahelised avalikud teed, sillad ja muud transporditehnilised ehitised väljaspool omavalitsusüksuse piires asuvate asumite piire, välja arvatud avalikult kasutatavad teed, sillad ja muud föderaalse ja piirkondliku tähtsusega transporditehnilised ehitised, samuti nende jaoks mõeldud vara hooldus;
3. linnaosa territooriumil asuvate asumite vahelise reisijateveo ja muu elanikkonna transporditeenuse osutamiseks ette nähtud vara;
4. vara, mis on ette nähtud keskkonnakontrolli korraldamiseks ja läbiviimiseks;
5. valla territooriumil eriolukorra tagajärgede ennetamiseks ja likvideerimiseks mõeldud vara;
6. kaitse korraldamiseks mõeldud vara avalik kord linnaosa territooriumil munitsipaalpolitsei poolt;
7. vara, mis on ette nähtud avaliku ja tasuta koolieelse, alg-, põhi-, kesk- (täieliku) üldhariduse andmiseks, samuti lisaharidus ja laste puhkuse korraldamine puhkuse ajal;
8. valla territooriumil kiirabi osutamiseks mõeldud vara arstiabi(v.a. õhu kiirabi), esmane tervishoid ambulatoorsetes kliinikutes ja haiglates naiste arstiabi raseduse ajal, sünnituse ajal ja pärast sünnitust;
9. majapidamis- ja tööstusjäätmete kõrvaldamiseks ja töötlemiseks ette nähtud vara:
10. arhiivifondid, sealhulgas maakorralduse ja linnaplaneerimise dokumentatsiooni katastrit, samuti ladustamiseks mõeldud vara ütlesid rahalised vahendid;
11. vara, sealhulgas maatükid, mis on ette nähtud asumitevaheliste matmispaikade hooldamiseks ja rituaalteenistuste korraldamiseks munitsipaalpiirkonna territooriumil;
12. asulatevahelised raamatukogud ja raamatukogude kogujad;
13. valla õigusaktide ametlikuks avaldamiseks (väljakuulutamiseks) vajalik vara, muu ametlik teave;
14. maatükid, mis on föderaalseaduste kohaselt liigitatud munitsipaalpiirkonna munitsipaalomandiks;
15. Vallaosa territooriumil paiknevad isoleeritud veekogud, mis asuvad valla asulatevahelisel territooriumil.

Kõik ülaltoodud kinnisvaratüübid võivad kuuluda linnaosadele.

Vallaasjaõiguse õppeained ja sisu. Vallavaraõiguse sisu vastavalt Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 209 kohaselt on volitused vallavara valdamiseks, kasutamiseks ja käsutamiseks. Omanik on aga subjekt, kes mitte ainult ei oma, kasutab, käsutab teatud vara, vaid teeb seda oma äranägemise järgi ja oma huvides. 1 Tolstoi Yu.K. Omandiõiguse doktriini juurde // Õigusteadus. 1992. nr S. 21. Teatud vara võid omada, kasutada, isegi käsutada, kuid mitte oma äranägemise järgi, mitte enda huvides, vaid omaniku nimel.

Omanikul on õigus oma äranägemise järgi teha talle kuuluva varaga mis tahes toiminguid, mitte seadusega vastuolus, muud teod; mitte rikkudes teiste isikute õigusi, seadusega kaitstud huve, sealhulgas võõrandada nende vara teiste isikute omandisse, anda neile omanikuks jäädes üle vara valdamise, kasutamise ja käsutamise õigused; vara pantida ja muul viisil koormata; kõrvaldada need muul viisil. Omanik võib oma vara võõrandada usalduse haldamine teistele isikutele.

Vallavarasuhetele kehtivad üldreeglid tsiviilõigus. Niisiis, artikli 1 lõige 1 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 215 määratleb munitsipaalomandiõiguse peamise subjektina omavalitsused ja seega kohalikud elanike kogukonnad, mille juriidilist isikut iseloomustavad omavalitsused. Kohalik elanikkond vallavarasuhete valdkonnas tegutseb esmase omanikuna. Kohalikke omavalitsusi saab määratleda avaliku omanikuna, s.o. kui organid, kes mitte ainult ei teosta esmase omaniku nimel volitusi, vaid formuleerivad ka tema huve, identifitseerivad oma tahtevabaduse elanikkonna kaalutlusõigusega. Kohalikud omavalitsused teostavad oma pädevuse piires kõiki omanike volitusi. Omavalitsuse nimel omavad, kasutavad ja käsutavad nad iseseisvalt munitsipaalvara vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, föderaalseadustele ja nende arendamisel vastu võetud seadustele. määrused kohalikud omavalitsused. Neil on õigus vallavara võõrandada ajutiseks või alaliseks kasutamiseks üksikisikutele ja juriidilistele isikutele, asutustele riigivõim Vene Föderatsiooni, föderatsiooni subjektid, teiste omavalitsuste omavalitsused, võõrandavad, teevad muid tehinguid vastavalt föderaalseadustele.

Vallavara haldamine. Kohalikud omavalitsused teostavad vallavara suhtes omaniku volitusi oma pädevuse piires. Vallavara objektide valitsemise ja käsutamise korra kehtestavad kohaliku omavalitsuse esinduskogud ning täitevorganid kohalik omavalitsus, lähtudes etteantud regulatiivprogrammist, seda vara vahetult omada, kasutada, käsutada.

Vallavara on vallakassas koos kohalike eelarvevahenditega või on määratud munitsipaalettevõtetele ja -asutustele. Munitsipaalettevõtted ja -asutused, kellele teatud vara on määratud, teostavad sellega seoses valdamise, kasutamise, käsutamise volitusi, kuid mitte omanikuna, kuna nende tegevus usaldatud vara haldamisel on piiratud kohaliku omavalitsuse kaalutlusõigusega. organid, kes jätkavad omaniku volituste teostamist seoses nimetatud varaga. Munitsipaalettevõtted omavad, kasutavad, käsutavad neile majandusjuhtimise õigusel antud vara ning munitsipaalasutused operatiivjuhtimise õigusel. Mõlemad õigused tulenevad vallavara õigusest ja kujutavad endast selle sisulisi kärbitud koopiaid.

Vara, mis on riigikassa osa, kuulub omandiõiguse alusel vahetult vastavale vallale. Kohalikku riigikassasse kuuluva vara ja selle liikumise arvestust, näiteks Jekaterinburgis, teostab linnavarahalduse komitee, sisestades vastavad andmed munitsipaalvararegistri spetsiaalsesse sektsiooni. Vallavara registri väljavõte on dokument, mis kinnitab kinnisvara vallavara koosseisu võtmist. Vallavara õigust mitte tõendav dokument vallasvara, on justiitsasutuse poolt välja antud õiguste riikliku registreerimise tunnistus õiguste riiklikuks registreerimiseks Kinnisvara ja tegeleb sellega. Vallasvara munitsipaalomandiõigust kinnitav dokument on vallavara registri väljavõte.

Teave määratud vallavara kohta munitsipaalorganisatsioonid majandusjuhtimise ja operatiivjuhtimise õiguse kohta, samuti riigivara kohta on kantud vallavara registrisse.

Kohalikud omavalitsused määravad munitsipaalettevõtete loomisel kindlaks nende ettevõtete subjekti ja eesmärgid, otsustavad munitsipaalettevõtete juhtide ametisse nimetamise ja ametist vabastamise, viimaste reorganiseerimise ja likvideerimise, reguleerivad nende toodete (teenuste) hindu ja tariife, teostab kontrolli vara omanduses olevate kinnisvaraettevõtete sihtotstarbelise kasutamise ja ohutuse üle, kuulab ära nende ettevõtete juhtide aruanded nende tegevuse kohta. Ettevõtetel ei ole õigust müüa neile majandusjuhtimise õigusega kuuluvat kinnisvara, seda üürile anda, pantida, teha sissemakset äriühingu ja seltsingu põhi- (reserv)kapitali ega seda muul viisil käsutada. vara ilma vastavate kohalike omavalitsusorganite nõusolekuta. Munitsipaalettevõtted käsutavad ülejäänud vara vastavalt üldreegel, omal käel. Kohalike omavalitsusorganite esindatud omavalitsusüksustel on õigus saada osa kasumist ettevõtete majanduslikul juhtimisel oleva vara kasutamisest.

Kohaliku eelarve vahenditest finantseeritavad asutused teostavad neile operatiivjuhtimise õigusega antud vara suhtes õigust omada, kasutada, käsutada seadusega kehtestatud piires, vastavalt oma tegevuse eesmärkidele ülesandeid. kohaliku omavalitsuse organite ja vara otstarbe kohta. Kohalikul omavalitsusel, kes teostab vallavara omaniku volitusi, on õigus arestida asutustele määratud vara, kui see osutub üleliigseks, mittekasutatuks või muuks otstarbeks kasutamata. Kohalikel omavalitsustel on õigus sellist vara käsutada oma äranägemise järgi. Asutustel ei ole õigust võõrandada ega muul viisil käsutada neile määratud ega neile hinnanguliselt eraldatud vahendite arvelt soetatud vara. Kohalikud omavalitsused vastutavad valla nimel täiendavalt (täiendavalt) valla asutuste kohustuste eest ja tagavad nende täitmise.

Silmas tuleb pidada, et kohaliku omavalitsuse esindus- ja täitevorganid on kompleksse iseloomuga, olles samal ajal nii juhtorganid - avalik-õiguslikud subjektid kui ka institutsioonid - subjektid. tsiviilõigus, eriti varakäivet. Sellest tulenevalt teostavad kohalikud omavalitsused avaliku võimu kandjana vallavara omanike volitusi ja asutustena (juriidiliste isikutena) operatiivjuhtimise volitusi vara suhtes, mille nad on endale määranud (või mis on talle määratud). teine ​​tee). Kohalikel omavalitsusorganitel on õigus osaleda segaomandivormiga ettevõtete loomises.

Kohalikel omavalitsustel on õigus pakkuda erinevat tüüpiüürile anda vallavara. Püüdes suurendada vallavara atraktiivsust tegelike ja potentsiaalsete üürnike jaoks, tõhustada selle kasutamist elanike huvides, rakendavad kohalikud omavalitsused vallavara üürnikele soodustuste andmise praktikat. Munitsipaalvara erastamise kord ja tingimused (vara tasuline võõrandamine üksikisikute ja juriidiliste isikute omandisse) määratakse kindlaks kohalike omavalitsuste normatiivaktidega kooskõlas föderaalseadustega. Tulud vallavara kasutamisest ja erastamisest laekuvad kohalikesse eelarvetesse.

Vallavara ekspluateerimisest ja võõrandamisest vähemtähtis pole vallavara täiendamine uute objektidega. Selle töö üheks valdkonnaks on elamuehitus ja sotsiaalmajanduslik taristu.

Kohalikud omavalitsused oma valla territooriumil peavad suhtlema mitte ainult munitsipaalomandis olevate ettevõtete, asutuste, organisatsioonidega, vaid ka omavalitsuseväliste ettevõtete, asutuste, organisatsioonidega. Selles koostoimes saab eristada kahte valdkonda: omavalitsuste ja nende kohalike omavalitsusorganite pädevusvaldkond ning kohaliku elu muude aspektide valdkond ning omavalitsuste ja omavalitsusväliste üksuste vaheline suhtlus.

Esimeses valdkonnas on kohalikel omavalitsustel õigus koordineerida oma territooriumil asuvate ettevõtete, asutuste, organisatsioonide osalemist oma valla integreeritud sotsiaal-majanduslikus arengus. Kohalikud omavalitsused määravad oma või riikliku pädevuse andmise korras neile delegeeritud piires mistahes üksuste juhtimise ja muu tegevuse korra ja tingimused. Näiteks võtavad nad valmis elamute ning tsiviil- ja tööstusrajatiste kasutuselevõtu, vastutavad eluruumide mitteeluruumideks ja mitteeluruumide eluruumideks üleviimise eest ning määravad kindlaks eeskirjad. tänavakaubanduse korraldamiseks.

Korraldades oma valla territooriumil majandus- ja muude üksuste tegevust, olenemata nende omandivormist, ei ole kohalikul omavalitsusel õigust kehtestada piiranguid. majanduslik tegevus ettevõtted, organisatsioonid, välja arvatud föderaalseadustes ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadustes sätestatud juhud. kohalike omavalitsuste pädevusse mittekuuluvates küsimustes, nende suhetes munitsipaalomandis mitteolevate ettevõtete, asutuste, organisatsioonidega, samuti üksikisikud lepingute alusel.

Kooskõlas Art. 6. oktoobri 2003. aasta föderaalseaduse nr 131-FZ artikli 50 kohaselt võivad omavalitsused omada vara, mis on mõeldud esiteks teatud kohalikele omavalitsustele üle antud riiklike volituste rakendamiseks föderaalseadustega ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega kehtestatud juhtudel; teiseks tagada kohalike omavalitsuste ja kohaliku omavalitsuse ametnike, vallatöötajate, valla ettevõtete ja asutuste töötajate tegevus vastavalt valla esinduskogu normatiivaktidele; kolmandaks rakendada individuaalsed volitused Nimetatud piirkondade koosseisu kuuluvate linnaosade ja asula kohalike omavalitsusorganite vaheliste lepingute alusel üleantavad kohalikud omavalitsused; neljandaks on vaja lahendada küsimusi, mille lahendamise õigus on föderaalseadustega antud kohalikele omavalitsustele ja mis ei ole klassifitseeritud kohaliku tähtsusega küsimuste hulka.

Seega on vallavaral rangelt määratud sihtotstarve, samuti riigi vara. Munitsipaalvara sihipärasus väljendub selle jäigas "sidumises" kohaliku tähtsusega küsimuste ja nende volitustega, avalikud õigused, mis on normatiivselt määratud kohalikele omavalitsustele väljaspool kohaliku tähtsusega küsimuste valdkonda.

5. osa Art. 06.10.2003 föderaalseaduse nr 131-FZ artikkel 50 sätestab sõnaselgelt, et juhtudel, kui kohalikel omavalitsustel on õigus omada vara, mis ei ole ette nähtud teatud kohalikele omavalitsustele üle antud riigivolituste teostamiseks, tuleb tagada kohalike omavalitsuste tegevus. ja kohaliku omavalitsuse ametnikud , munitsipaaltöötajad, munitsipaalettevõtete ja asutuste töötajad või ei ole seotud käesoleva artikli 2. ja 3. osas loetletud varaliikidega, kuulub nimetatud vara ümberprofileerimisele (vara otstarbe muutmisele) või võõrandumine.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus on oma otsustes korduvalt andnud põhiseadusliku ja õigusliku tõlgenduse omavalitsusele kuuluda võiva vara suurusest. Nii näiteks märkis ta 20. detsembri 2010. aasta määruses nr 22-P veel kord, et Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 8 (2. osa) ja 130 (1. osa) koostoimes selle artikliga. 71 (p. "c", "o") ja 76 (osad 1 ja 2) föderaalne seadusandja, kes teostab seoses tsiviilsuhted vallavara reguleerimine, sh selle objektide seisundi ja koosseisu, tunnuste määramine teatud kategooriad munitsipaalomandis olev vara peaks arvestama selle omandivormi avalik-õiguslikku olemust, mille tõttu lähtub see erinevalt eraomandist ühistest huvidest ning on seotud avaliku võimu ülesannete ja ülesannete täitmisega, hõlmab omamist avalik-õiguslikud isikud ainult kinnisvara, mis on müügiks vajalik avalikud funktsioonid ja volitused, vaid nende jurisdiktsiooni subjektid ning moodustab riigiasutuste tegevuse majandusliku aluse.

Omavalitsustele kuuluv vara on mõeldud nende kulukohustuste ja arengukavade võimalikult täielikuks katmiseks vastavalt valla põhiseaduslikule ja õiguslikule seisundile. Kohaliku omavalitsuse kui avaliku võimu vormi põhiseaduslikud tunnused määravad ära tema juriidilise isiku tunnused, mis on võrreldavad teiste omavalitsusüksuste juriidilise isiku tunnustega. avalik-õiguslikud isikud- Vene Föderatsioon ja Vene Föderatsiooni moodustavad üksused (Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsus 2. novembrist 2006 nr 540-0).

6. oktoobri 2003. aasta föderaalseadus nr 131-FZ kehtestab kerige objektid, mis võivad kuuluda asulatele, munitsipaalpiirkondadele, linnaosadele (artikkel 50).

Omanduses asulad võib olla: 1) elanike elektri-, soojus-, gaasi- ja veevarustuseks, kanalisatsiooniks, elanike kütusega varustamiseks, asulate tänavate valgustamiseks mõeldud kinnistu; 2) kohaliku tähtsusega autoteed asulate piires, samuti nende teenindamiseks ettenähtud vara; 3) sotsiaalotstarbeline elamufond asulas elavatele ja paremaid elamistingimusi vajavatele vaestele kodanikele sotsiaalüürilepingu tingimustel eluruumide, samuti munitsipaalelamufondi ülalpidamiseks vajaliku vara andmiseks; 4) reisijatevedu ja muu elanikkonnale transporditeenuse osutamiseks ette nähtud vara asula piires; 5) asula piires eriolukordade ennetamiseks ja tagajärgede likvideerimiseks mõeldud vara; 6) esmaste abinõude tagamiseks ettenähtud vara tuleohutus; 7) asula raamatukogude vara; 8) vara, mis on ette nähtud vaba aja veetmise korraldamiseks ja asula elanikele kultuuriorganisatsioonide teenuste osutamiseks; 9) pärandkultuuri objektid (ajaloo- ja kultuurimälestised), sõltumata nende ajaloolise ja kultuurilise tähtsuse kategooriast vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele; 10) asula territooriumil kehakultuuri ja massispordi arendamiseks mõeldud vara; 11) asula territooriumi heakorrastamise ja aianduse korraldamiseks, sealhulgas avalike kohtade ja elanikkonna massilise puhkekoha korrastamiseks ette nähtud vara; 12) olmejäätmete ja prügi kogumiseks ja äraveoks ettenähtud vara; 13) vara, sealhulgas maatükid, mis on ette nähtud rituaalteenistuste korraldamiseks ja matmispaikade hooldamiseks; 14) valla õigusaktide ametlikuks avaldamiseks (väljakuulutamiseks) ette nähtud vara, muu ametlik teave; 15) maatükid, mis on föderaalseaduste kohaselt liigitatud asula munitsipaalomandiks; 16) tiigid, üleujutatud karjäärid asula territooriumil; 17) asula territooriumil kohaliku tähtsusega terviseparandusalade ja kuurortide loomiseks, arendamiseks ja kaitseks ettenähtud vara; 18) vara, mis on ette nähtud elanikkonna ja asula territooriumi kaitse korraldamiseks loodus- ja eriolukordade eest tehnogeenne iseloom; 19) vara, mis on ette nähtud inimeste ohutuse tagamiseks veekogudel, nende elu ja tervise kaitseks; 20) asulas väikese ja keskmise suurusega ettevõtluse arendamiseks, sealhulgas väikese ja keskmise suurusega ettevõtlust toetava taristu moodustamiseks ja arendamiseks mõeldud vara; 21) asumi territooriumil sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingute toetamiseks mõeldud vara; 22) muu asulate kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamise volituste teostamiseks vajalik vara.

Omanduses munitsipaalpiirkonnad võib asuda: 1) valla piires asuvate asulate elektri- ja gaasivarustuseks ettenähtud kinnistu; 2) kohaliku tähtsusega autoteed asulate piires, samuti nende teenindamiseks ettenähtud vara; 3) linnaosa territooriumil asuvate asumite vahelise reisijateveo ja muu elanikkonna transporditeenuse osutamiseks ettenähtud vara; 4) vallaosa territooriumil eriolukordade ennetamiseks ja tagajärgede likvideerimiseks ettenähtud vara; 5) munitsipaalpolitsei poolt valla territooriumil avaliku korra kaitse korraldamiseks ette nähtud vara; 6) vara, mis on ette nähtud avaliku ja tasuta koolieelse, alg-, põhi-, kesk- (täieliku) üldhariduse pakkumiseks, samuti lastele puhkuse ajal lisahariduse andmiseks ja puhkuse korraldamiseks; 7) valla territooriumil elanikele arstiabi osutamiseks tingimuste loomiseks mõeldud vara; 8) olme- ja tööstusjäätmete kõrvaldamiseks ja töötlemiseks ettenähtud vara; 9) arhiivifondid, sealhulgas maakorraldus- ja katastrid, samuti nende vahendite hoidmiseks mõeldud vara; 10) asumitevaheliste matmisplatside hooldamiseks ja matusetalituse korraldamiseks ettenähtud vara, sealhulgas maatükid vallaosa territooriumil; 11) asulatevaheliste raamatukogude vara; 12) valla õigusaktide ametlikuks avaldamiseks (väljakuulutamiseks) vajalik vara, muu ametlik teave; 13) maatükid, mis on föderaalseaduste kohaselt liigitatud munitsipaalpiirkonna munitsipaalomandiks; 14) tiigid, üleujutatud karjäärid, mis asuvad kahe või enama asula territooriumil või vallaosa asumitevahelisel territooriumil; 15) valla territooriumil kohaliku tähtsusega terviseparandusalade ja kuurortide loomiseks, arendamiseks ja kaitseks ettenähtud vara; 16) vara, mis on ette nähtud valla piirkonna koosseisu kuuluvate asulate vaba aja korraldamise teenuste ja kultuuriorganisatsioonide teenuste osutamiseks; 17) kehakultuuri ja massispordi arendamiseks ettenähtud vara vallaosa territooriumil; 18) vara, mis on ette nähtud elanikkonna ja valla territooriumi kaitse korraldamiseks loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade eest; 19) vara, mis on ette nähtud inimeste ohutuse tagamiseks veekogudel, nende elu ja tervise kaitseks; 20) pärandkultuuri objektid (ajaloo- ja kultuurimälestised), sõltumata nende ajaloolise ja kultuurilise tähtsuse kategooriast. seadusega kehtestatud RF; 21) valla linnaosa territooriumil väikese ja keskmise suurusega ettevõtluse arengu soodustamiseks, sealhulgas väikese ja keskmise suurusega ettevõtlust toetava taristu moodustamiseks ja arendamiseks mõeldud vara; 22) asumi territooriumil sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingute toetuseks mõeldud vara; 23) muu vara, mis on vajalik omavalitsusüksuste kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamise volituste teostamiseks.

Omanduses linnaosad võib sisaldada kõiki ülaltoodud varatüüpe.

Vara koosseis linnapiirkonnad linnad föderaalne tähtsus, nagu eespool märgitud, määratakse koos föderaalseadustega nende linnade seadustega. Neil on õigus linnamajanduse ühtsuse tagamiseks määrata endale munitsipaalomandis olevad vara liigid.

Asjaolu, et vastavalt Art. 06.10.2003 föderaalseaduse nr 131-FZ artikli 50 kohaselt võivad ülaltoodud objektid olla munitsipaalomandis, mis tähendab esiteks, et kõik juriidiliselt fikseeritud nimekirjas olevad objektid ei pea kuuluma omavalitsustele. Teiseks ainult need objektid, mis on artiklis õiguslikult sätestatud. 6. oktoobri 2003. aasta föderaalseaduse nr 131-FZ artikkel 50, mis tagavad sihikindlalt nende omavalitsuste, nende kohalike omavalitsuste pädevuse. Ja erinevate, isegi sama tüüpi omavalitsuste pädevus võib näiteks individuaalselt erineda riigivõimud kantakse üle mitte üldiselt ühte või teist tüüpi omavalitsusüksustesse, vaid konkreetsetesse omavalitsustesse.

Viimasel ajal on eriti aktuaalseks muutunud valla omanduses olevate väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate poolt renditud kinnisvara võõrandamise teema. Jõustumine

22. juuli 2008. aasta föderaalseadus nr 159-FZ "Vene Föderatsiooni üksustele või munitsipaalomandis oleva ja väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete poolt renditud kinnisvara võõrandamise iseärasuste kohta ning selle muudatuste kohta Teatud seadusandlikud aktid Vene Föderatsiooni seadus" tõi kaasa väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate massilise pöördumise kohalike omavalitsuste poole nendelt üksustelt renditud munitsipaalkinnisvara ostmiseks. Tulenevalt asjaolust, et üüri maksed Tavaliselt moodustavad omavalitsuste eelarvete kujundamisel tähtsuselt teise allika, siis olid kohalikud omavalitsused väga tõrksad väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete nõuete täitmisel. Kus vahekohtud sageli lahendati ja jätkavad asjakohaste vaidluste lahendamist ettevõtjate kasuks. Samal ajal juhinduvad vahekohtud ennekõike sellest informatiivne kiri Vene Föderatsiooni Kõrgeima Arbitraažikohtu Presiidium 05.11.2009 nr 134 "Mõned föderaalseaduse kohaldamise küsimused" Vene Föderatsiooni üksuste või omavalitsusüksuste riigile kuuluva kinnisvara võõrandamise tunnuste kohta Väike- ja keskmise suurusega ettevõtete poolt renditud kinnisvara ning teatud Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta". Nimetatud kiri on välja antud enne Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu tuvastamist oma 20. detsembri 2010. aasta resolutsioonis nr. 22-P põhiseadusliku õigusliku tähendusega eraldi sätted käesoleva seaduse sätteid. Samal ajal märkis Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus selles resolutsioonis, et artikli 8 8. osa sätted. 4 ja 4. osa Art. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni üksustele või munitsipaalomandis oleva ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete poolt renditud kinnisvara võõrandamise iseärasuste ja teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta" artikkel 9. " ei kohusta andma vara munitsipaalomandist eraomandisse ilma omaniku nõusolekuta ja seetõttu põhiseaduslikud õigused omavalitsused ei riku.

Tasakaalu hoidmine väike- ja keskmise suurusega ettevõtluse toetamise huvide ning omavalitsuste sõltumatuse vahel vallavara käsutamisel tagatakse eelkõige kohalikele omavalitsustele võimaluse kinnitada vallavarade nimekirjad, mis on vabad vallavara õigustest. kolmandad isikud (välja arvatud omandiõigused väike- ja keskmise suurusega ettevõtted), mida kasutatakse ettevõtluse toetamiseks ja mis ei kuulu võõrandamisele eraomand. Alusel põhiseaduslikud põhimõtted seadus ja omandi puutumatust (Vene Föderatsiooni põhiseaduse 1. osa artikkel 1; artikkel 35; artikli 55 2. ja 3. osa), tuleks teha otsused väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate poolt renditud munitsipaalvara sunderastamise võimaluse kohta. viiakse läbi vastavalt õiguslik menetlus tõhusaga kohtulik kontroll, mis võimaldab hinnata valla õigusaktidega määratud vara sihtotstarvet, vallavara objektide kavandatavat kasutusotstarvet, mille erastamiseks on väike- ja keskmise suurusega ettevõtjad. ennetusõigus, vallavara õiguse tekkimise alused konkreetsele varale, vallavara võõrandamise tagajärjed selle omanikule ja vara vastavus vallavara objektide koosseisu käsitlevates õigusaktides sätestatule, samuti vallavara omandiõiguse nõuetega. teha kindlaks, kas kohalikud omavalitsused on astunud edaspidi selle kasutamisele suunatud toiminguid vallale pandud ülesannete täitmiseks. Vastasel juhul ei peetaks kinni põhiseadusega kaitstud väärtuste tasakaalust. Art. 2. ja 3. tundide sätted. Nimetatud seaduse § 9 ei tähenda võimalust munitsipaalomandist sundvõõrandada väike- ja keskmise suurusega ettevõtetele rendile antud esemeid, mis on aga vajalikud kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks ja koosseisu käsitlevate õigusaktide nõuete täitmiseks. vallavara objektidest, sealhulgas valla poolt oma kuludega loodud (omandatud) objektid, mis ei läinud riigivara piiritlemise käigus vallavaraks. Munitsipaalomandi objektide võõrandamine omaniku tahtel, samuti vara, mis föderaalseaduste nõuete kohaselt ei tohiks olla munitsipaalomandis, on võimalik ainult asjakohase hüvitisega ja seetõttu ei ole see vastuolus. Vene Föderatsiooni põhiseadus.

Artikli lõige 3 Tsiviilseadustiku artikkel 215 sätestab, et valla omandis olev vara, on fikseeritud munitsipaalettevõtetele ja -asutustele valdamiseks, kasutamiseks ja käsutamiseks vastavalt tsiviilseadustikule (artiklid 294, 296). Samal ajal moodustavad kohaliku eelarve vahendid ja muu munitsipaalettevõtetele ja asutustele mittekuuluvad vallavarad vastava linna vallakassa, maa-asula või muu omavalitsus.

Näiteks võttis esinduskogu omavalitsuses "Jekaterinburgi linn" vastu "Jekaterinburgi linna" omavalitsuse vara haldamise korra kohta 08.12.2009 nr 66/14. Määratud munitsipaalregulatsioon õigusakt kehtestab üldised põhimõtted ja omavalitsusüksuse "Jekaterinburgi linn" munitsipaalkassat moodustava munitsipaalvara valitsemise kord, kusjuures seda seadust ei kohaldata munitsipaalkassat moodustava omavalitsusüksuse eelarvevahendite haldamise suhtes.

Jekaterinburgi linna munitsipaalkassa moodustamise allikate hulgas eristatakse selles seaduses järgmist vara: munitsipaalühisettevõtete ja omavalitsuse eelarveliste või autonoomsete asutuste poolt munitsipaalkassasse üle antud; vastloodud või valla eelarve kulul soetatud; viisil valla omandisse üle antud seadusega sätestatud RF riigivara piiritlemise kohta föderaalomandiks, Vene Föderatsiooni subjektide omandiks ja munitsipaalomandiks; anti üle omavalitsusüksuse omandisse viisil, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsusüksuste vahel jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise kohta; alusel valla omandisse antud juriidilised ja eraisikud tsiviilõiguslikud lepingud; muudel õiguslikel alustel valla omandisse saadud.

Jekaterinburgi vallakassa koosseisust vallavara käsutamise alused on: vallavara õiguse lõppemine vallavarale; vallavara määramine majandusjuhtimise õigusega munitsipaalüksustele või operatiivjuhtimise õigusega valla eelarvelistele või autonoomsetele asutustele; vallavara mahakandmine füüsilise, vananemise, likvideerimise (sh kinnisvara lammutamise) või surma (hävimise) tõttu, vara vargus.

Vastavalt 6. oktoobri 2003. aasta föderaalseadusele nr 131-FZ peavad kohalikud omavalitsused munitsipaalvara registreid Vene Föderatsiooni volitatud valitsuse kehtestatud viisil. föderaalne agentuur täidesaatev võim.

ministeerium majandusareng 30. augustil 2011 andis Venemaa Föderatsioon välja korralduse nr 424 "Kohaliku omavalitsuse organite munitsipaalvara registrite pidamise korra kinnitamise kohta". Kooskõlas öeldud tegu Arvestusobjektid registrites on:

• - munitsipaalomandis olev kinnisasi (hoone, rajatis, ehitamine või pooleliolev ehitus, maatükk, elamu, mitteeluruumid või muu maaga kindlalt seotud ese, mille teisaldamine on võimatu ilma selle sihtotstarvet proportsionaalselt kahjustamata, või muu seadusega kinnisvaraks liigitatud vara);
• - munitsipaalomandis olev vallasvara, osad, osad (osalused) äriühingu või seltsingu põhikapitalis või muu kinnisvaraga mitteseotud vara, mille väärtus ületab otsustega kehtestatud summat. esindusorganid asjaomaste omavalitsuste, samuti eriti väärtusliku vallasvara, mis on määratud autonoomsetele ja eelarveliste munitsipaalasutustele ja mis on määratud vastavalt 03.11.2006 föderaalseadustele nr 174-FZ

"Autonoomsete institutsioonide kohta" ja 12.01.1996 nr 7-FZ "On mittetulundusühingud";

- munitsipaalühisettevõtted, munitsipaalasutused, äriühingud, seltsingud, osad, osad (osalused) mille põhikapitalis kuuluvad omavalitsustele, teistele juriidilistele isikutele, mille asutaja (osaline) on vald.

Registreid peetakse volitatud asutused vastavate omavalitsuste kohalik omavalitsus. Registri pidamiseks volitatud kohalik omavalitsusüksus on kohustatud: tagama registri pidamise eeskirja ja registri pidamise süsteemi nõuete täitmise, registri kasutusõigusest kinnipidamise ning riigi ja registri pidamise ning registri pidamise ja registri pidamise nõuete täitmise. ärisaladus; teostab teabe- ja teatmeteenuseid, väljastab registritest väljavõtteid.

Registreid peetakse paberkandjal ja elektroonilisel andmekandjal. Määratud kandjal oleva teabe lahknevuse korral on prioriteet paberkandjal olev teave. Teave registrites sisalduvate raamatupidamisobjektide kohta on avalik ja seda annavad kõik huvitatud isikud registrite väljavõtete kujul. Arvestusobjektide kohta teabe andmise teostab registrit pidama volitatud kohalik omavalitsus kirjalike taotluste alusel 10 päeva jooksul päringu saamise päevast arvates.

• Seoses föderaalseaduse vastuvõtmisega 29. novembril 2010 nr 326-FZ "Kohustusliku kohta tervisekindlustus Vene Föderatsioonis", mis jagas ümber volitused elanikkonnale arstiabi osutamisel Vene Föderatsioonis, föderaalseadus 29. novembril 2010 nr 313-FZ väljastatud vara, mis on ette nähtud erakorralise arstiabi, esmatasandi tervishoiu osutamiseks ambulatoorsetes, statsionaarsetes ja haiglaasutustes, naiste raseduse ajal arstiabi andmiseks, arvati munitsipaalpiirkondade vara nimekirjast välja. sünnituse ajal ja pärast seda.