Millised asutused teevad ökoloogilisi ekspertiise. Avalik ökoloogiline ekspertiis: millistel juhtudel teostatud, näited

Vastavalt föderaalseadusele "Ökoloogilise ekspertiisi kohta" alusel keskkonnaekspertiis tähendab keskkonnaekspertiisiobjekti elluviimisega seoses kavandatavat majandus- ja muud tegevust põhjendavate dokumentide ja (või) dokumentatsiooni vastavuse tuvastamist kehtestatud keskkonnanõuetele. tehnilisi eeskirju ja keskkonnakaitsealased õigusaktid, et vältida sellise tegevuse negatiivset mõju keskkond.

Keskkonnamõju hindamine viiakse läbi selleks, et asjakohaste tegevuste võimalike kahjulike keskkonnamõjude vältimine looduskeskkond ja sellega seotud keskkonnaekspertiisi objekti rakendamise sotsiaalsed, majanduslikud ja muud tagajärjed. Sellel viisil, keskkonnamõju hindamine täidab ennetava keskkonnakontrolli funktsiooni. Ühtlasi on see vahend keskkonnaõiguse ja korra hoidmiseks seadusloomes, majandus-, juhtimis- ja muus tegevuses, vastavuse tagamisel ja igaühe kaitsmisel soodsa keskkonna eest, mitmesuguse keskkonnasõbraliku teabe allikas, tõestusvahend vaidluste lahendamisel.
Lõpuks, kui keskkonnamõju hindamine on vahend, millega tagatakse keskkonnanõuete arvestamine uue planeerimisel ja projekteerimisel majanduslik tegevus ja on aluseks keskkonnaoluliste majandusotsuste koostamisel, siis keskkonnaekspertiis, eelkõige riik, loob nende vastuvõtmiseks õiguslikud eeldused.

Keskkonnaekspertiisi liigid

Vastavalt Venemaa seadustele tehakse järgmist:

• riiklik ökoloogiline ekspertiis;
• avalik ökoloogiline ekspertiis.

Seda tüüpi ekspertiiside läbiviimisel on õiguslikult oluline iseloom.
Keskkonnaõiguse alases kirjanduses võib kohata arvamust, et lisaks riiklikule ja avalikule teostatakse osakondlikku, teaduslikku ja ärilist keskkonnaekspertiisi. Selliste uuringute läbiviimine juriidilist väärtust ei oma.

Ökoloogilise ekspertiisi põhimõtted

Vastavalt föderaalseadusele "Ökoloogilise ekspertiisi kohta" põhineb selline ekspertiis järgmistel põhimõtetel:

• kavandatava majandus- ja muu tegevuse võimaliku keskkonnaohu eeldused;
• riikliku keskkonnaülevaate tegemise kohustus enne keskkonnaülevaate objekti elluviimise otsuste tegemist;
• majandus- ja muu tegevuse keskkonnamõju ja selle tagajärgede hindamise keerukus;
• kohustus arvestada keskkonnaülevaate tegemisel keskkonnaohutuse nõudeid;
• keskkonnaekspertiisi jaoks esitatava teabe usaldusväärsus ja täielikkus;
• keskkonnaülevaate ekspertide sõltumatus oma volituste teostamisel keskkonnaülevaate valdkonnas;
• keskkonnaekspertiisi järelduste teaduslik paikapidavus, objektiivsus ja seaduslikkus;
• avalikustamine, ühiskondlike organisatsioonide (liitude) osalemine, avaliku arvamuse arvestamine;
• keskkonnaülevaates osalejate vastutus ja sidusrühmad keskkonnaekspertiisi korraldamise, läbiviimise, kvaliteedi eest.

Võimaliku keskkonnaohu eelduse põhimõte kavandatav majandus- ja muu tegevus tähendab, et keskkonnaekspertiisi objektiks olevate materjalide hindamisel peaksid eksperdid lähtuma sellest, et vastava tegevuse elluviimisega võivad kaasneda keskkonnakahjulikud mõjud. Sellest eeldusest lähtudes on keskkonnaülevaate protsessis osalejate jaoks esmatähtis teha kindlaks selliste mõjude kõik võimalikud liigid ja ulatus.

Kohustuslikkuse põhimõte enne keskkonnaekspertiisi objekti elluviimise kohta otsuste tegemist pöördutakse kavandatava tegevuse tellija ja riikliku keskkonnaekspertiisi asutuste poole. Tellija jaoks tähendab see, et tal ei ole õigust teha otsust kavandatava tegevuse elluviimise kohta ja seda läbi viia ilma riiklikule keskkonnaülevaatele materjale esitamata. Keskkonnaekspertiisi valdkonna volitatud riigiasutustele toob see põhimõte kaasa kohustuse võtta materjale ekspertiisiks, korraldada ja teha riiklikku keskkonnaekspertiisi.

Keerukuse põhimõte majandus- ja muu tegevuse keskkonnamõju ja selle tagajärgede hindamine kohustab riikliku keskkonnaekspertiisi organeid ja komisjone hindama ekspertiisiobjekti rakendamise käigus keskkonnamõjude liikide ja ulatuse terviklikkust.

Keskkonnaohutusnõuete kohustusliku arvestamise põhimõte kohustab keskkonnaülevaate tegemisel keskkonnaekspertiisi protsessi subjekte tagama inimeste tervisele ohutul tasemel seatud keskkonnakvaliteedi standardite, taimestiku ja loomastiku objektide, seadusest tulenevate keskkonnanõuete täitmine paigutamisel, projekteerimisel, ehitamisel, käitamisel. objektid, mis mõjutavad looduskeskkonna seisundit ja lõpuks igaühe õigust tervislikule keskkonnale.

Info usaldusväärsuse ja täielikkuse põhimõte keskkonnaekspertiisi tegemiseks esitatav kohustab tellijat tagama keskkonnaekspertiisi tegemiseks usaldusväärse ja täieliku teabe esitamise ekspertiisiobjekti kohta.
Keskkonnaülevaate ekspertide sõltumatuse põhimõte oma volituste teostamisel keskkonnaülevaate valdkonnas tähendab, et kellelgi ei ole õigust sekkuda keskkonnaülevaate seadusandluse nõuete kohaselt tehtavasse eksperdi töösse. lähteülesanne selle täitmiseks ekspertiisikomisjoni juhi või rühma juhi poolt eksperdile pandud ülesanded. Selle põhimõtte kohaselt on eksperdil vabadus hinnata uuritavat objekti ja teha selle kohta järeldusi.

Teadusliku kehtivuse, objektiivsuse ja seaduslikkuse põhimõteÖkoloogilise ekspertiisi järeldused viitavad sellele, et ökoloogilise ekspertiisi järeldused peavad olema teaduslikult põhjendatud ning neis sisalduvad hinnangud ja järeldused peavad olema teaduslikult põhjendatud. Ökoloogilise ekspertiisi järeldused peavad olema objektiivsed. Objektiivsus selles valdkonnas väljendub keskkonnaekspertiisi objekti erapooletus ja erapooletus hindamises ning selle kohta tehtud järeldustes sisalduvate järelduste koostamises iga keskkonnaekspertiisi protsessis osaleja ja komisjoni kui terviku poolt.
Keskkonnaekspertiisi järelduste seaduslikkuse põhimõtte sisu tähendab, et kui eksperdid tuvastavad objekti riikliku keskkonnaekspertiisi tegemise käigus, et kavandatav tegevus vastab keskkonnanõuetele, annab see neile põhjuse otsustada selle lubatavuse üle. objekti elluviimisest. Kui klient ei ole täidetud (ei ole täidetud) keskkonnanõuded, siis ei ole komisjonil õigust lubada objekti elluviimist; teisisõnu, komisjonil ei ole õigust anda positiivset arvamust. Kui selline järeldus siiski tehakse, siis on see aluseks järeldusele, et riikliku keskkonnaülevaate käigus on rikutud seaduslikkuse põhimõtet.

Avalikustamise põhimõte, ühiskondlike organisatsioonide osalemine(ühendused), kehtestab avaliku arvamuse arvestamine teistele keskkonnaekspertiisi protsessi subjektidele kohustuse järgida keskkonnaekspertiisi valdkonna õigusaktide nõudeid sidusrühmade teavitamise osas käimasolevast keskkonnaülevaatest, avalik-õiguslike organisatsioonide (liitude) osalemisest, keskkonnaekspertiisi valdkonna ekspertiisist lähtudes. keskkonnaülevaate käigus avaliku arvamusega. Selle kohustuse täitmata jätmine on süütegu ja seega ka süüdlaste vastutusele võtmise alus.

Keskkonnaekspertiisis osalejate vastutuse põhimõte ja sidusrühmad keskkonnamõju hindamise korraldamise, läbiviimise, kvaliteedi eest tähendab, et kui nad ei järgi hindamise korraldamise ja läbiviimise nõudeid, vastutavad nad kehtivate õigusaktide alusel.

Nende põhimõtete järjepidev järgimine riikliku keskkonnaülevaatuse korraldamise ja läbiviimise protsessis on ülevaatuse tulemuslikkuse kõige olulisem nõue ja tingimus elluviimise tagamisel. keskkonnaõigus. Praktikas on nende põhimõtete järgimisega seoses palju probleeme.

Keskkonnakaitse ja looduskorralduse süsteem sisaldab mitmeid spetsiifilisi tööriistu ja hoobasid.

Riis. 6.1. Keskkonnaohutuse juhtimissüsteem

Nagu diagrammil näha, on keskkonnainstitutsioonide, -komisjonide ja -organisatsioonide üheks põhitegevuseks keskkonnaekspertiis - tõhus juhtimistegevuse liik ennetava kontrolli näol.

Vastavalt ökoloogilise ekspertiisi seadusele:

Keskkonna hindamine- see on kavandatava majandus- ja muu tegevuse keskkonnanõuetele vastavuse tuvastamine ning keskkonnaekspertiisiobjekti lubatava elluviimise kindlaksmääramine, et vältida võimalikke kahjulikke keskkonnamõjusid ning nendega kaasnevaid sotsiaalseid, majanduslikke ja muid tagajärgi, mis tulenevad elluviimisest tulenevalt. keskkonnaekspertiisi objekt.

Keskkonnateadmised hõlmavad järgmist:

1. Keskkonnamõju hindamine (KMH), mis tagab keskkonnanõuete arvestamise projekteerimisetapis.

2. Riiklik keskkonnaekspertiis, mis arvestab keskkonnanõudeid juhtimisotsuste tegemise staadiumis.

ka sisse Venemaa Föderatsioon võib läbi viia avaliku keskkonnaülevaatuse.

Keskkonnaekspertiisi aluseks on järgmised põhimõtted:

 mis tahes kavandatava ja muu tegevuse võimaliku keskkonnaohu oletus;

 SEE läbiviimise kohustus enne ekspertiisiobjekti elluviimise kohta otsuste tegemist (tagatiseks on võimalik projektidele ja programmidele rahastuse avamine ainult positiivse ekspertiisi järelduse korral);

 majandus- ja muu tegevuse keskkonnamõju ja selle tagajärgede terviklik hindamine;

 keskkonnaohutusnõuete kohustuslik arvestamine;

 ökoloogiliseks ekspertiisiks esitatava teabe usaldusväärsus ja täielikkus;

 ekspertide sõltumatus oma volituste teostamisel (st vältimatu tingimus on ekspertiisi korraldavate ja läbi viivate organite organisatsiooniline ja rahaline sõltumatus, mis tagatakse nii eelarvest kui ka tellijalt saadavate vahenditega. ekspertiisi teostamine);

 tehtud järelduste teaduslik paikapidavus, objektiivsus ja seaduslikkus (arvestades, et ekspertiis on uurimistöö, on ilmne, et see tuleb läbi viia kaasaegsel teaduslikul ja tehnilisel tasemel, kasutades uusimaid uurimisvorme ning kvalifitseeritud teadlasi ja spetsialiste; lisaks , ei peaks töö tulemused mitte ainult fikseerima tunnistatud rikkumisi, vaid andma ka teaduslikult põhjendatud hinnangu tagajärgede kohta, samuti soovitusi otsustusorganitele puuduste kõrvaldamiseks ja parandamiseks);

 avalikustamine, kodanike ja ühiskondlike organisatsioonide (ühenduste) osalemine, avaliku arvamuse arvestamine;

 Ekspertiisis osalejate ja huvitatud isikute vastutus keskkonnaekspertiisi korraldamise, läbiviimise ja kvaliteedi eest.

Materjalid föderaalse tasandi riikliku keskkonnaekspertiisi objektide kohta saadetakse loodusvarade ministeeriumile ning kohaliku ja piirkondliku omavalitsuse subjektidega seotud objektide kohta territoriaalsetele asutustele.

Keskkonnaekspertiisi valdkonnas spetsiaalselt volitatud asutuste volitused, õigused ja kohustused.

*Omavalitsusorganid- administratsioon, prefektuur.

Ametlikult kehtestatud keskkonnaülevaate korraldamise ja läbiviimise kord sisaldab viit põhietappi:

1. eksami määramine ja selle korraldamine;

2. saadud teabe kogumine, üldistamine, analüüs ja hindamine;

3. esialgse järelduse tegemine ja sellega avalikkuse tutvustamine;

4. ekspertkomisjoni lõpliku järelduse esitamine ja selle kinnitamine SEE järeldusena pädeva asutuse juhi poolt;

5. vaidluste lahendamine ja vajadusel korduv (täiendava) ekspertiis.

SEE töid teostatakse tasuliselt. Klient peab tasuma õigeaegselt ja esitama tõendavad dokumendid 30 päeva jooksul maksevajaduse teate kättesaamise päevast, vastasel juhul ekspertiisi ei tehta ning materjalid tagastatakse kliendile koos kaanega. kiri.

Pärast materjalide laekumist SEE läbiviimisele spetsialiseerunud ekspertüksusesse registreeritakse dokumendid ning üksuse juhtkond määrab põhikohaga töötajate hulgast vastutava täitja, kelle ülesannete hulka kuulub SEE korraldamine ja läbiviimine.

Vastutav täitja määrab:

 SEE objekti keerukus;

 SEE tähtaeg (lihtsatel objektidel - kuni 30 päeva, keskmise keerukusega objektidel - kuni 60 päeva, keerukatel objektidel - 120 päeva; eksami tähtaegade korrigeerimine on lubatud, kuid need ei tohiks ületada 6 kuud);

 kaasatud ekspertide arv (paaritu, mitte vähem kui 3; eksperdid on käsitletavas küsimuses teaduslike või praktiliste teadmistega spetsialistid, ekspert ei saa olla tellija või arendaja esindaja ega kodanik, kellel on töö- või lepingulised suhted). klient või arendaja);

 SEE maksumus.

Töö tasumiseks ettenähtud aja jooksul koostab vastutav täitja SEE läbiviimise ekspertkomisjoni lähteülesande ning ettepanekud juhataja ja tegevsekretäri (tavaliselt on selleks eelnevalt määratud tegevsekretär) kandidatuuriks.

SEE esimees osaleb SEE moodustamisel ja lepib kokku selle koosseisus, osaleb komisjoni liikmetele ülesannete koostamisel ning korraldab koondkokkuvõtte koostamist.

Eksperdil on õigus deklareerida erivolitatud riigiorganile täiendavate materjalide esitamise vajadust, samuti kujundada eriarvamus. Eksperdi tööülesannete hulka kuulub esitatud materjalide igakülgne analüüs, vastavus Vene Föderatsiooni üldnõuetele, kehtestatud tähtaegadest kinnipidamine, järelduste objektiivsus ja paikapidavus, teabe konfidentsiaalsus ja ekspertiisiks esitatud materjalide ohutus.

SEE algab organisatsiooni koosolekuga, millest võtavad osa komisjoni liikmed, klient ja huvitatud organisatsioonide esindajad. Territoriaalsed ametiasutused võivad delegeerida oma esindaja ekspertkomisjoni (ilma hääleõiguseta).

Pärast arutelu kirjutavad SEE järeldusele alla kõik ekspertkomisjoni liikmed. Kui SEE järeldusele ei kirjutata alla kvalifitseeritud häälteenamusega ja pärast SEE tähtaja pikendamist, loetakse see ekspertiis ebaefektiivseks. Kõik järeldused ja eriarvamused võetakse arvesse ning ekspertidest, kes eelmisel SEE-l ei osalenud, moodustatakse uus ekspertkomisjon.

Ekspertkomisjoni töö eest tasumine SEE perioodi pikendamise ajal toimub Venemaa loodusvarade ministeeriumi kulul.

Ekspertkomisjoni liikmete kvalifitseeritud häälteenamusega allkirjastatud järeldus omandab SEE järelduse staatuse pärast selle kinnitamist Venemaa Loodusvarade Ministeeriumi juhtkonna poolt korraldusega, millega kehtestatakse järelduse kehtivusaeg. .

Pärast SEE valmimist saadab vastutav täitja SEE järelduse tellijale 5 päeva jooksul alates kinnitamise kuupäevast, järelduse koopia - keskkonnakaitse valdkonna erivolitatud riigiorganitele ja täitevasutustele, saadab kirjad juhiste täitmise kohta spetsiaalselt volitatud föderaalorganitele, kirjad meediale , koostab teavet pangandusorganisatsioonidele, koostab ekspertide tehtud tööde vastuvõtmise akte ja dokumente nende tasumiseks.

EE kordus on võimalik, kui:

 on vaja viimistleda kommentaaride ja ettepanekute materjalid;

 kui on toimunud muutus looduskorralduse tingimustes;

 objekti realiseerimine toimus varasematest otsustest kõrvalekaldumisega;

 SEE on aegunud.

SEE järeldus, mille on heaks kiitnud volitatud asutused, kaotab õiguslik mõju Tribunali otsusega.

Korduskomisjoni, mis viiakse läbi õigusasutuste otsusel, viib läbi ekspertüksus, mille valib kohus.

Pärast korduva keskkonnaülevaatuse lõpetamist saadetakse järeldusotsus asutusele, kelle otsusega see läbi viidi.

Nagu eespool mainitud, võib avaliku keskkonnaülevaatuse läbi viia ka Vene Föderatsioonis. Selle eesmärk ühtib SEE eesmärgiga, kuid koos vahetu uurimise ülesannetega on PEE eesmärk tõmmata riigiorganite tähelepanu konkreetsele objektile ja levitada laialdaselt teaduspõhist teavet selle võimaliku keskkonnaohu kohta.

PEE objektid on samad, mis SEE-le kuuluvad, välja arvatud riigisaladust moodustavad objektid.

PEE viiakse läbi kodanike, ühiskondlike organisatsioonide, omavalitsusorganite algatusel kas SEE ees või sellega samaaegselt, kuid sellest sõltumatult.

IKV võivad teostada avalik-õiguslikud asutused, mille põhitegevuseks on keskkonnakaitse.

PEE-d läbiviival organisatsioonil on õigus:

 saada kliendilt EE jaoks dokumentatsioon; tutvuma normatiivse ja tehnilise dokumentatsiooniga;

 osaleda SEE töös ilma hääleõiguseta.

Avalike ekspertide tööülesanded on sarnased riigiekspertide omadega.

PEE saab läbi viia riikliku ekspertiisitaotluse registreerimisel.

Omavalitsusorganid peavad 7 päeva jooksul eksamit lubama või mitte lubama.

PEE tegemisest keeldumine on võimalik, kui:

 antud kinnistule on KMH tehtud juba kahel korral;

 taotlusele esitatavad nõuded ei ole täidetud;

 hartas ei ole põhitegevusena märgitud keskkonnakaitsega seotud tööd.

Kõigile SEE nõuetele vastav PEA järeldus saadetakse EAS erivolitatud organitele, omavalitsusorganitele, organitele, kes teevad otsuseid selle projekti elluviimise kohta.

PEA sõlmimine jõustub pärast selle heakskiitmist energiatõhususe valdkonnas spetsiaalselt volitatud asutuse poolt. PEE tulemused saab avaldada meedias.

Keskkonnaekspertiisi käsitledes ei tohiks unustada nii olulist etappi nagu keskkonnamõju hindamine (KMH)- Vene Föderatsiooni õigusaktide keskkonnanõuete arvestamise kord ühiskonna sotsiaal-majanduslikku arengut käsitlevate otsuste ettevalmistamisel ja vastuvõtmisel.

KMH metoodika on loodusmajanduse valdkonna otsuste koostamise, vastuvõtmise ja elluviimise süsteemi üks olulisemaid vahendeid.

KMH menetlus viiakse reeglina läbi tasuvusuuringu raames, mis lähtub keskkonnaprobleemide kui avalike suhete konflikti käsitlusest.

Praegusel hindamissüsteemil on mitmeid puudusi:

 Hindamisel lähtutakse alati varasemast kogemusest, kuid pole selge, kas need andmed tulevikus sobivad;

 objektile avalduva mõju mitmekülgsus (MPC-d võtavad arvesse iga konkreetse aine mõju, samas kui ained toimivad samaaegselt);

 KMH peaks arvestama keskkonnakonfliktidega, mis võivad projekti kvaliteedist sõltumata tekkida nii erinevate loodusvarade kasutajate kui ka elanikkonna huvide konflikti tõttu.

Ilmselgelt tuleb keskkonnaprobleemide lahendamisel koos kogemuste kasutamisega piirväärtuste näol arvestada mis tahes tegevuse võimalike keskkonnamõjudega. Seetõttu on suure tähtsusega üks KMH põhijooni - see on suutlikkus tuvastada ja arvestada kavandatava tegevuse tagajärgi.

KMH on kavandatava tegevuse eeldatavate mõjude, nendest mõjudest tulenevate keskkonnamuutuste väljaselgitamine, analüüs ja hindamine.

KMH on suures osas tagajärgede ennustus, kuid olenemata sellest, kuidas need prognoosid tehakse, ei ole need tegurid, vaid ainult tõenäosuslikud oletused.

KMH raames fikseerib ja esitleb tegevuse algataja projekti arendamise käigus tehtut.

Sõnastame KMH eesmärgid:

 Keskkonna-sotsiaal-majandusliku arengu oodatava kasu ja kahju igakülgne arvestamine.

 Tõhusate meetmete väljatöötamine kahjuliku mõju taseme vähendamiseks.

 Keskkonnakonfliktide lahendamine piirkondades.

KMH läbiviimiseks vajalik teave esitatakse tavaliselt kahe ploki kujul:

 Siseseade. (Seotud esialgsete andmete saamisega kavandatava tegevuse olemuse ja keskkonnamõju tüüpide, spetsialistide, avalikkuse murelikkuse kohta, kohalik elanikkond).

 Välisseade. (Sisaldab lähteandmeid looduslike tingimuste olemuse ja inimtekkelise koormuse kohta kohas, kus toodet eeldatavasti müüakse).

KMH menetluse tulemuseks on projekteerimine ja muud SEE-le kuuluvad otsused.

Seega on vaja selgelt mõista, et KMH on eelmenetlus ja seetõttu tihedalt seotud SEE-ga, mis on ennetava kontrolli näol tõhus juhtimistegevuse liik ja võimaldab keskkonnanõuetega arvestamist ka keskkonnamõju hindamise etapis. juhtimisotsuste tegemisel ja seetõttu mängib olulist rolli keskkonnaohutuse süsteemis.

Venemaal on keskkonnahindamise süsteemi põhikomponendiks riiklike keskkonnaasutuste korraldatav keskkonnaülevaade. Keskkonnaalane hoolsus põhineb lihtsal põhimõttel: tegevuse negatiivseid keskkonnamõjusid on lihtsam tuvastada ja ennetada planeerimisetapis, kui neid avastada ja korrigeerida elluviimisetapis.

Ökoloogiline ekspertiis - kavandatava majandus- ja muu tegevuse võimalike negatiivsete mõjude taseme hindamine keskkonnale, loodusvaradele ja inimeste tervisele.

See tähendab majandus- ja muude projektide keskkonnaohutuse ja ratsionaalse looduskorralduse süsteemi nõuetele vastavuse hindamist ning keskkonnaekspertiisiobjekti rakendamise võimaluse kindlaksmääramist, et vältida selle tegevuse võimalikke kahjulikke mõjusid keskkonnale. keskkond ja sellega kaasnevad keskkonnaobjekti rakendamise sotsiaalsed, majanduslikud ja muud tagajärjed.ekspertiis.

Venemaal põhineb keskkonnaekspertiisi alane töö föderaalseadusel "Ökoloogilise ekspertiisi kohta" 23. novembril 1995 nr 174-FZ, mis koos riikliku keskkonnaekspertiisi läbiviimise korra määrustega ja riikliku keskkonnaekspertiisi läbiviimise eeskirjadega ekspertiis ja liikmete tasustamise normide määrus ekspertkomisjonid moodustab normi õiguslik alus riikliku ökoloogilise ekspertiisi läbiviimise protsess.

Arenduses föderaalseadus"Ökoloogilise ekspertiisi kohta" töötavad paljud territoriaalsed komiteed föderatsiooni subjekti tasemel välja regulatiivseid õigus- ja juhend- ja metoodilisi dokumente.

Riiklik ökoloogiline ekspertiis viiakse läbi föderaalsel tasandil ja Vene Föderatsiooni subjektide tasandil.

Föderaalseadus "Ökoloogilise ekspertiisi kohta" annab föderaalorganile riikliku keskkonnaekspertiisi läbiviimise ainuõiguse. täidesaatev võim, mis on spetsiaalselt volitatud keskkonnakaitse valdkonnas, ja selle territoriaalsed asutused.

Föderaalsel tasandil viib osariigi keskkonnaülevaate läbi ministeerium loodusvarad RF, Vene Föderatsiooni subjektide tasandil - Vene Föderatsiooni subjektide (oblastid ja territooriumid) loodusvarade ministeerium ja nende allüksused - keskkonnakaitsekomiteed (oblast ja kray).

Seadus ei näe ette riikliku keskkonnaekspertiisi läbiviimise volituste üleandmist Vene Föderatsiooni moodustavatele üksustele. 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseaduse nr 7-FZ "Keskkonnakaitse kohta" artikkel 5 annab riikliku keskkonnaekspertiisi korraldamise ja läbiviimise asutuste ainupädevusse. riigivõim Venemaa Föderatsioon keskkonnakaitsega seotud suhete valdkonnas.

Kontseptuaalne seisukoht fikseerimise kohta ainuõigus riikliku keskkonnaekspertiisi läbiviimiseks keskkonnakaitse valdkonnas spetsiaalselt volitatud föderaalsele täitevorganile ja selle territoriaalsetele organitele. seadusandlikud aktid, nagu Vene Föderatsiooni veekoodeks, Maakoodeks Venemaa Föderatsioon, Vene Föderatsiooni metsaseadustik; föderaalseadused "Loomastiku kohta", "Vene Föderatsiooni mandrilava kohta", "Aatomienergia kasutamise kohta", "Maaparanduse kohta", "Pestitsiidide ja agrokemikaalide ohutu käitlemise kohta", "Pestitsiidide ja agrokemikaalide hävitamise kohta". Keemiarelvad“, „Eksklusiivselt majandusvöönd Vene Föderatsiooni määrus”, aga ka muudes normatiivaktides, mis reguleerivad riikliku keskkonnaekspertiisi, avaliku keskkonnaekspertiisi, keskkonnamõju hindamise korraldamist ja läbiviimist ning mitmeid tööstusdokumente.

1996. aastal kiitis Vene Föderatsiooni valitsus heaks riikliku ökoloogilise ekspertiisi läbiviimise korra eeskirjad.

Üksikasjalikumalt reguleerib selle rakendamise korda Vene Föderatsiooni riikliku ökoloogiakomitee poolt 1997. aastal heaks kiidetud riikliku ökoloogilise ekspertiisi eeskirjad. Määrusega määratakse kindlaks dokumentatsiooni ekspertiisi esitamise kord ja sellele esitatavad nõuded, ekspertiisikomisjoni moodustamise ja tegutsemise kord, vastutuse jaotus ekspertide - komisjoni liikmete ja erivolitatud organi vahel, ekspertiisi kinnitamise kord. riikliku keskkonnaekspertiisi järeldus jne.

Määruses jaotatakse kõik keskkonnaekspertiisi objektid kolme kategooriasse: keerulised, keskmised ja lihtsad ning kehtestatakse iga keerukusastme tingimused, kaasatud ekspertide arv ja hindamiste tegemise maksumus. Uuritava objekti keerukuse määrab konkreetselt töötaja volitatud asutus selle täitmise eest vastutav (vastutav täitja). Samas ei määrus ega muu määrused ei kehtesta konkreetseid viise ekspertiisiobjekti viimiseks konkreetsesse keerukuse kategooriasse (näiteks kriteeriumid).

Ökoloogilise ekspertiisi objektid on:

>tehnorajatiste ehitamise ja käitamise, samuti tegutsevate ettevõtete projektid ja tasuvusuuringud (tasuvusuuringud);

> normatiivne tehniline dokumentatsioon looma uus tehnoloogia, tehnoloogiad, materjalid, samuti tööseadmed;

>normatiiv- ja haldusaktide ning kehtivate õigusaktide eelnõud.

Ökoloogilise ekspertiisi teemad on:

> seadusandlik ja täitevorganid riigivõim, samuti erinevate tasandite kohtud;

> spetsialiseeritud valitsusorganisatsioonid (komisjonid, komisjonid, ministeeriumid);

>spetsialiseerunud valitsusvälised organisatsioonid (era-, avalik-õiguslikud).

Keskkonnamõju hindamine põhineb mitmel põhimõttel.

• 1. Planeeritava majandus- ja muu tegevuse võimaliku keskkonnaohu eelduse põhimõte.
• 2. Riikliku keskkonnaülevaate kohustusliku läbiviimise põhimõte enne keskkonnaülevaate objekti elluviimise otsuste tegemist.
• 3. Terviklikkuse põhimõte majandus- ja muu tegevuse keskkonnamõju ja selle tagajärgede hindamisel.
• 4. Keskkonnaülevaate ekspertide sõltumatuse põhimõte oma volituste teostamisel keskkonnaülevaate valdkonnas.
• 5. Keskkonnaülevaateks esitatava teabe usaldusväärsuse ja täielikkuse põhimõte.
• 6. Keskkonnaülevaate ekspertide sõltumatuse põhimõte oma volituste teostamisel keskkonnaülevaate valdkonnas.
• 7. Keskkonnaekspertiisi järelduste teadusliku paikapidavuse, objektiivsuse ja seaduslikkuse põhimõte.
• 8. Avatuse põhimõte, ühiskondlike organisatsioonide (liitude) osalemine, avaliku arvamusega arvestamine.
• 9. Keskkonnaekspertiisis osalejate ja huvitatud isikute vastutuse põhimõte keskkonnaekspertiisi korraldamise, läbiviimise, kvaliteedi eest.

Seadusandlus näeb ette kaht liiki keskkonnaekspertiisi: riiklikku ja avalikku.

Riiklikule keskkonnaülevaatusele esitatakse terviklike ja suunatud föderaalprogrammide projektide materjalid, mille elluviimine võib avaldada mõju keskkonnale, näiteks: föderaalprogrammi eelnõu. sihtprogramm"Baikali tselluloosi- ja paberivabriku ümberprofileerimine ja sellega seotud lahendus sotsiaalsed probleemid Baikalsk”, projekt "Vene Föderatsiooni tuumaenergiatööstuse arendamise programm aastateks 1998-2005 ja väljavaated kuni 2010".

Riiklikku ökoloogilist ekspertiisi viib läbi ekspertkomisjon. Sellesse kuuluvad: juht, tegevsekretär ja eksperdid. Komisjoni töö tulemuseks on riikliku ökoloogilise ekspertiisi järeldus. Loodusvarade Ministeeriumi 28. septembri 1995. a korraldusega nr 392 kehtestati riikliku ökoloogiaekspertiisi järelduse vorm

Ekspertkomisjonide ja ekspertide töös lähtutakse seadusandlikes ja põhimäärustes sätestatust, mis kajastavad Üldnõuded looduskeskkonna kaitsele, aga ka paljudele normatiivdokumendid keskkonnaküsimuste reguleerimine rajatiste ja komplekside projekteerimisel ja ehitamisel kõigis majandusharudes.

Nad annavad soovitusi arenenumate tehnoloogiate ja seadmete kasutamiseks, rajatise kõige keskkonnasõbralikuma asukoha kohta, mõju vähendamiseks taimestikule ja elusloodusele, pinnasele ja aluspinnasele, pinna- ja põhjaveele, atmosfääriõhk jne. Lisaks dokumentatsioonis ette nähtud keskkonnameetmetele on soovitatav projekti lisada täiendavad meetmed, eelkõige meetmed võimalike õnnetuste tagajärgede likvideerimiseks.

Seega tulenevalt riikliku ökoloogilise ekspertiisi järelduste juhendite täitmisest (tolmu- ja gaasipuhastusseadmete kasutuselevõtt, ehitus raviasutused reovesi, katlamajade ümberehitamine gaasile jne) Kaluga piirkonnas 37 projekteeritud rajatise puhul loodetakse vähendada (potentsiaalselt välditud keskkonnakahju) saasteainete heidet atmosfääriõhku 58,818 t/aastas, vältida 2008. aastal reoveega saasteained veekogudesse - 853 t/aastas.

Pärast Vologda oblastis Cherepovetsi linnas Ammofos JSC väävelhappe tootmise rekonstrueerimise projekti lõppemist vähenes püriidituha moodustumine 483 tonni ja kogu ettevõtte heitkogused - 58 tonni aastas.

Ebasoodsate keskkonnatingimustega kohtades või metsamaadel kavandatava majandustegevuse objektide elluviimisest kõrvalekaldumise tulemusena ekspertiisi tulemuste põhjal. Arhangelski piirkond välditi: metsa soostumine 15,6 hektari suurusel alal; pinnase erosioon - 4 ha; jõgede kudemiskaitsevööndi metsade kaar - 16 hektarit.

Mari Eli vabariigi territooriumi läbiva fiiberoptilise sideliini rajamise projektis säilitati trassi eraldise laiuse vähendamise tulemusel 10,5 hektarit esimese rühma metsi. m.

Krasnojarski territooriumil hoiti ära riigimetsafondi maade arestimine koos nende üleandmisega metsandusega mitteseotud maadele 1489 hektari suurusel alal.

Seoses keskkonnaalaste õigusaktide, regulatiivse ja juhendava dokumentatsiooni nõuete täitmata jätmisega, oluliste puudujääkidega keskkonna- ja tehnilistes küsimustes, saadi riiklikust keskkonnaülevaatest negatiivne järeldus NIIMASH-is heptüülkatalüütilise hüdrogeenimiskompleksi ehitamise teostatavusuuringust. Nižnjaja Saldas, Sverdlovski oblastis.

Ekspertüksuste tegevuse tulemuslikkus väljendub selles, et riikliku keskkonnaülevaate menetluse abil on võimalik saavutada projekti dokumentatsioonõigusaktide nõuete ja normide, Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktide, spetsiaalsete regulatiivdokumentide range järgimine.

Nii näiteks sisse Irkutski piirkond kõik positiivse hinnangu saanud bensiinijaamade, garaažide, kütuse- ja määrdeainete ladude ja muude rajatiste projektid on varustatud sademekanalisatsiooni, tööstus- ja sademeveepuhastusega, probleem lahendatud nende edasist kõrvaldamist. Projektid jälgivad loomist sanitaarkaitsevööndid ja sanitaarlüngad, samuti projekteeritava rajatise heakorra- ja haljastustegevuste läbiviimine.

Riikliku ökoloogilise ekspertiisi rahastamine toimub tellija kulul. Keskkonnaalase hoolsuskohustuse kulud võivad keskmiselt moodustada 1% kavandatava projekti kogumaksumusest (1% reegel). Kuid need kulud on vajalikud, kuna need on mitu korda väiksemad kui need, mida võib vaja minna ekslike otsuste tagajärjel tekkinud majandusliku, keskkonna- ja sotsiaalse kahju likvideerimiseks.

Keskkonnaülevaatuse objektiks olevate dokumentide tellija ja huvitatud isikud rikuvad Venemaa Föderatsiooni keskkonnaülevaateid käsitlevaid õigusakte:

• 1. keskkonnaülevaateks dokumentide esitamata jätmine;
• 2. keskkonnaekspertiisi jaoks esitatud materjalide, teabe ja andmete, samuti selle rakendamise tulemuste kohta käivate andmete võltsimine;
• 3. keskkonnaeksperdi sundimine koostama keskkonnaülevaate teadlikult vale järeldust;
• 4. takistuste tekitamine keskkonnaekspertiisi korraldamisel ja läbiviimisel;
• 5. kõrvalehoidmine föderaalse täitevorgani poolt keskkonnaekspertiisi alal ning keskkonnaekspertiisi korraldavatele ja läbi viivatele avalik-õiguslikele organisatsioonidele (ühendustele) vajalike materjalide, teabe ja andmete esitamisest;
• 6. keskkonnaekspertiisi objekti teostamine ilma riikliku keskkonnaekspertiisi positiivse järelduseta;
• 7. riikliku keskkonnaülevaate positiivse järelduse saanud dokumentatsioonile mittevastava majandus- ja muu tegevuse teostamine.

Venemaa Föderatsiooni õigusaktide rikkumised juhtide poolt keskkonnaekspertiisi valdkonnas föderaalorgan täitevvõim ja selle territoriaalsed organid keskkonnaekspertiisi alal ning riikliku keskkonnaekspertiisi ekspertkomisjonide juhid on:

• 1. Käesoleva föderaalseadusega riikliku keskkonnaülevaatuse läbiviimiseks kehtestatud reeglite ja protseduuride rikkumine;
• 2. Riikliku keskkonnaekspertiisi ekspertkomisjonide moodustamise ja tegevuse korraldamise korra rikkumine;
• 3. käesoleva föderaalseadusega föderaalsele täitevorganile keskkonnaekspertiisi valdkonnas kehtestatud kohustuste täitmata jätmine;
• 4. rikkumine kehtestatud kord tellija poolt üleantud riiklikule keskkonnaülevaatusele kuuluva dokumentatsiooni kulu, riikliku keskkonnaülevaatuse vahendid;
• 5. tehtud tööde tasustamise mittevastavus nende mahule ja kvaliteedile;
• 6. avaliku keskkonnaekspertiisi järelduste ja ametiasutustelt saadud materjalide alusetus kohalik omavalitsus, ühiskondlikud organisatsioonid (ühendused), kodanike põhjendatud ettepanekud majandus- ja muu tegevuse keskkonnaaspektide kohta, mis kuuluvad riiklikule keskkonnaekspertiisile.

Keskkonnaekspertiisi eksperdikomisjoni juhtide ja keskkonnaekspertiisi ekspertide poolt Vene Föderatsiooni keskkonnaekspertiisi valdkonna õigusaktide rikkumised on järgmised:

• 1. Vene Föderatsiooni keskkonnaekspertiisi käsitlevate õigusaktide, samuti Vene Föderatsiooni keskkonnakaitsealaste õigusaktide, standardite ja muude regulatiivsete ja tehniliste dokumentide nõuete rikkumine;
• 2. ökoloogilise ekspertiisi järelduse järelduste alusetus;
• 3. ökoloogilise ekspertiisi järelduse järelduste võltsimine;
• 4. föderaalse keskkonnaekspertiisi valdkonna föderaalse täitevorgani või keskkonnaekspertiisi korraldava avaliku organisatsiooni (ühingu) eest varjamine föderaalseaduse "Keskkonnaekspertiisi kohta" artikli 16 lõikes 2 nimetatud teabe eest.

Vene Föderatsiooni keskkonnaekspertiisi käsitlevate õigusaktide rikkumine ametnikud riigi täitevorganid ja organid föderaalne järelevalve ja kontroll, samuti kohalikud omavalitsused on:

• 1. keskkonnaülevaate tulemuste teabe ja andmete võltsimine; ökoloogiaekspertiisi läbiviimine
• 2. looduse erikasutuslubade või muu tegevuse, millel võib olla otsene või kaudne mõju keskkonda, väljastamine, ilma riikliku keskkonnaülevaate positiivse järelduseta;
• 3. ökoloogilise ekspertiisi korraldamine ja (või) läbiviimine volitamata asutuste, organisatsioonide ja avalik-õiguslike organisatsioonide (ühenduste) poolt;
• 4. otsene või kaudne sekkumine keskkonnaekspertiisi valdkonna erivolitatud riigiorganite, ekspertkomisjonide ja keskkonnaülevaate ekspertide töösse riikliku keskkonnaülevaate ja avaliku keskkonnaülevaate käigu ja tulemuste mõjutamiseks;
• 5. ebaseaduslik keeldumine riiklik registreerimine avaliku keskkonnaülevaate taotlused.

Vastavalt 23. novembri 1995. aasta föderaalseaduse nr 174-FZ "Keskkonnaekspertiisi kohta" artiklile 1 on keskkonnaekspertiis dokumentide ja (või) rakendamisega seoses kavandatud majandus- ja muid tegevusi tõendavate dokumentide nõuetele vastavuse tuvastamine. keskkonnaekspertiisi objektile, tehniliste normide ja keskkonnakaitsealaste õigusaktidega kehtestatud keskkonnanõuetele, et vältida sellise tegevuse negatiivset mõju keskkonnale.

Vastavalt Art. Föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" artikli 33 kohaselt viiakse läbi keskkonnaülevaade, et teha kindlaks kavandatavat majandus- ja muud tegevust tõendavate dokumentide ja (või) dokumentide vastavus keskkonnakaitse valdkonna nõuetele.

Riiklik ökoloogiline ekspertiis koos läbi viidud eesmärk majandus- ja muu tegevuse vastavuse kontrollimine ühiskonna keskkonnaohutusele, loodusvarade ratsionaalsele kasutamisele, samuti majandustegevuse negatiivsete tagajärgede ennetamine.

Vene Föderatsiooni 23. novembri 1995. aasta ökoloogilise ekspertiisi seadus (muudetud 15. aprillil 1998) näeb ette mitmeid põhimõtteid ökoloogiline ekspertiis:

kavandatava majandus- ja muu tegevuse võimaliku keskkonnaohu oletus;

riikliku ökoloogilise ekspertiisi kohustuslik läbiviimine enne keskkonnaekspertiisi objekti elluviimise otsuste tegemist;

majandus- ja muu tegevuse keskkonnamõju ja selle tagajärgede hindamise keerukus;

kohustus arvestada keskkonnaülevaate tegemisel keskkonnaohutuse nõudeid;

keskkonnaekspertiisi jaoks esitatava teabe usaldusväärsus ja täielikkus;

keskkonnaülevaate ekspertide sõltumatus oma volituste teostamisel keskkonnaülevaate valdkonnas;

keskkonnaekspertiisi järelduste teaduslik paikapidavus, objektiivsus ja seaduslikkus;

avalikustamine, ühiskondlike organisatsioonide (liitude) osalemine, avaliku arvamuse arvestamine;

keskkonnaülevaates osalejate ja sidusrühmade vastutus keskkonnaülevaate korraldamise, läbiviimise ja kvaliteedi eest.

Ökoloogilise ekspertiisi seadus näeb ette kahte liiki keskkonnaekspertiisi: riiklikku ja avalikku.

Riiklikku ökoloogilist ekspertiisi korraldavad ja viivad läbi selleks volitatud riigiasutused. keskkonnaekspertiisi valdkonna asutused kehtiva õigusega ettenähtud viisil. Riiklik ökoloogiline ekspertiis viiakse läbi föderaalsel tasandil ja Vene Föderatsiooni subjektide tasandil.

Kohustusliku ökoloogilise ekspertiisi objektid föderaalsel tasandil on:

Vene Föderatsiooni normatiivse ja mittenormatiivse iseloomuga õigusaktide eelnõud, mille rakendamine võib kaasa tuua negatiivseid keskkonnamõjusid, riigiorganite poolt heaks kiidetud normatiiv-tehnilised ja juhend-metoodilised dokumendid. Vene Föderatsiooni ametiasutused, mis reguleerivad majandus- ja muud tegevust, mis võib mõjutada looduskeskkonda, sealhulgas loodusvarade kasutamist ja looduskeskkonna kaitset;

Materjalid peavad saama riigiasutuste heakskiidu. Vene Föderatsiooni ametiasutused ja need, mis on eelnenud prognooside väljatöötamisele tootmisjõudude arendamise ja paigutamise kohta Vene Föderatsiooni territooriumil, sealhulgas:

1) terviklike ja sihipäraste föderaalsete sotsiaal-majanduslike, teaduslike, tehniliste ja muude föderaalprogrammide projektid, mille elluviimine võib avaldada mõju keskkonnale;

2) vabamajandustsoonide ja loodusmajanduse ja majandustegevuse erirežiimiga territooriumide arendamise üldplaneeringute eelnõud;

3) Vene Föderatsiooni rahvamajanduse sektorite, sealhulgas tööstuse arendamise kavade eelnõud;

4) Vene Föderatsiooni tootmisjõudude ümberasustamise, looduskorralduse ja territoriaalse korralduse üldskeemide eelnõud;

5) suurregioonide ja rahvusriiklike tootmisjõudude ümberasustamise, looduskorralduse ja territoriaalse korralduse kavade eelnõud. koosseisud;

6) riikidevaheliste investeerimisprogrammide projektid, milles; osaleb RF ja föderaalsetes investeerimisprogrammides;

7) Vene Föderatsiooni looduskaitse integreeritud kavade projektid;

Teostatavusuuringud ja projektid Venemaa Föderatsiooni organisatsioonide ja muude majandustegevuse objektide ehitamiseks, rekonstrueerimiseks, laiendamiseks, tehniliseks ümbervarustuseks, konserveerimiseks ja likvideerimiseks ning muud projektid, sõltumata nende eeldatavast maksumusest, osakondade kuuluvusest ja omandivormidest, elluviimisest mis võivad mõjutada keskkonda kahe või enama Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil, sealhulgas materjalid Vene Föderatsiooni kodanike või juriidiliste isikute poolt välisriikide kodanike või organisatsioonide välismaiste juriidiliste isikute osalusel. , välisinvesteeringute maht, millesse on üle viiesaja tuhande dollari;

Teostatavusuuringud ja majandustegevuse projektid, mis võivad avaldada mõju naaberriikide looduskeskkonnale või mille elluviimiseks on vaja kasutada naaberriikidega ühiseid loodusobjekte või mis mõjutavad naaberriikide huve, nagu on määratletud. piiriülese keskkonnamõju hindamise konventsioon;

Materjalid kaevandus- ja töötleva tööstuse organisatsioonide loomise kohta, mis näevad ette Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni alla kuuluvate loodusvarade kasutamise;

Rahvusvaheliste lepingute eelnõud;

Muud tüüpi dokumendid, mis tõendavad majandus- ja muud tegevust, millel võib olla otsene või kaudne mõju keskkonda kahe või enama Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil jne.

Vene Föderatsioonis tehakse riiklikku keskkonnaekspertiisi ja avalikku keskkonnaekspertiisi. Riiklik ökoloogiline ekspertiis korraldada ja läbi viia föderaaltasandil ja Vene Föderatsiooni erivolitatud subjektide tasandil valitsusorganid keskkonnaekspertiisi valdkonnas. Selle rakendamise kord on kehtestatud määrusega õigusaktid RF ja Föderatsiooni subjektid. Algatajad avalik ökoloogiline ekspertiis kodanikud räägivad ja ühiskondlikud organisatsioonid(ühendused), kohalikud omavalitsusorganid avalik-õiguslike organisatsioonide (ühenduste) poolt, mille põhitegevuseks vastavalt nende põhikirjale on looduskeskkonna kaitse, sealhulgas keskkonnaekspertiisi korraldamine ja läbiviimine. Sellised asutused tuleb registreerida seaduses ettenähtud korras. Vene Föderatsiooni president tagab riigiasutuste koordineeritud toimimise ja koostoime keskkonnaekspertiisi valdkonnas. Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee tagab Vene Föderatsiooni õigusaktide vastavuse Vene Föderatsiooni keskkonnaekspertiisi õigusaktidele. Vene Föderatsiooni valitsus keskkonnaekspertiisi alal: kinnitab riikliku keskkonnaekspertiisi tegemise korra; kontrollib Venemaa keskkonnamõju hindamist käsitlevate õigusaktide rakendamist föderaalvalitsusorganite poolt; võtab meetmeid seaduste täitmise tagamiseks, samuti kodanike ja juriidiliste isikute õiguste tagamiseks sisse keskkonnaekspertiisi valdkonnad; annab igal aastal aruande oma tegevusest keskkonnaekspertiisi valdkonnas Vene Föderatsiooni presidendile.

Et vältida ebameeldivaid keskkonnamõjusid, viiakse läbi keskkonnamõju hindamine.

Kallid lugejad! Artiklis räägitakse tüüpilistest õigusprobleemide lahendamise viisidest, kuid iga juhtum on individuaalne. Kui soovite teada, kuidas lahendada täpselt oma probleem- võtke ühendust konsultandiga:

AVALDUSID JA KÕNED VÕETAKSE 24/7 ja 7 päeva nädalas.

See on kiire ja ON VABA!

Milliseid selliseid uuringuid on olemas ja millistel põhimõtetel seda tehakse?

kontseptsioon

Keskkonnaülevaade on majandusüksuse tegevuse dokumentide vastavuse kontrollimine keskkonna- ja tehnilised nõuded mis on reeglitega paika pandud kehtivad õigusaktid keskkonnakaitse valdkonnas.

Seda tehakse selleks, et vältida majandusüksuste tegevuse negatiivset mõju keskkonnale.

Ökoloogiline ekspertiis täidab ennetava keskkonnakontrolli funktsiooni.

Mis on reguleeritud

Keskkonnaülevaate tegemise kord ja põhimõtted, samuti selle liigid ja ajastus on reguleeritud.

Kuid peamine normatiivakt, mis reguleerib ekspertiisi läbiviimist, on see.

Lisaks on liidu subjektidel õigus iseseisvalt vastu võtta määrusi sellise auditi läbiviimise kohta.

On ka teisi "kitsaid" seadusi, mis ühel või teisel määral ekspertiisi reguleerivad.

Need sisaldavad:

1. Mis tahes majandus- või muu tegevuse võimaliku keskkonnaohu põhimõte.
   

   See põhimõte tähendab, et eksperdid on uuringuks esitatud materjalide uurimisel esialgu potentsiaalselt keskkonnaohtlikud.

   Eksperdid peavad tõendama, et kõnealune materjal ei ole ohtlik ega ohtlik. Nad avaldavad oma arvamust kirjutamine, tuginedes ohustandarditele.

2. Enne objekti teostamise otsuse tegemist on vajalik, sisse ebaõnnestumata riikliku keskkonnaülevaatuse läbiviimiseks.
   

   See tähendab, et kavandatava tegevuse tellija on kohustatud andma keskkonnamõju hindamiseks kõik vajalikud materjalid.

   Seda ekspertiisi teostav riigiasutus on kohustatud need vastu võtma, tutvuma ja järelduse tegema.

3. Võimalike kahjulike mõjude hindamine toimub kompleksis.
   

   See põhimõte "ütleb", et ekspertiisi läbiviiv ekspert peab kompleksis arvesse võtma kõiki asjaolusid ja ka võimalikke tagajärgi.

4. Eksamil keskkonnaohutusnõuete kohustuslik arvestamine.
   

   Selle põhimõtte kohaselt keskkonnaohutus tähendab teatud objektirühmade keskkonnaeeskirjade osa. Näiteks tuumaelektrijaamad.

5. Teabe usaldusväärsus.
   

   See põhimõte tähendab, et ekspertiisi tellija peab andma ekspertidele ekspertiisi tegemiseks usaldusväärse ja täieliku teabe uuringuobjekti kohta.

6. Ekspertide sõltumatus.
   

   Kellelgi pole õigust sekkuda eksperdi töösse, mõjutada tema arvamust mis tahes vahenditega.

   Ekspert on oma järeldustes ja järeldustes vaba, ta valib uuringute läbiviimise meetodid ning teeb iseseisvalt ka vahe- ja lõppotsuseid.

7. Iga ekspertide tehtud otsuse kehtivus.
   

   See on ekspertiisi peamine põhimõte, kuna iga järeldus peab vastama uuringu ajal kehtinud õigusaktide normidele.

   Iga ekspert peab selgelt aru saama, et tema järeldus vastab tasemele kaasaegne areng seadusandlus ja teadus.

8. Avaliku arvamuse arvestamine.
   

   Selle põhimõtte kohaselt on eksperdid kohustatud teavitama kodanikke, meediat ja teisi avaliku sektori osalejaid konkreetsete ekspertiiside tulemustest.

9. Ökoloogilises ekspertiisis osalejate vastutus selle kvaliteedi eest.

millal

Seda tüüpi uuring viiakse läbi siis, kui on vaja tuvastada negatiivsed tegurid mis võivad keskkonda mõjutada.

Teatud tegevusliikidega ettevõtetele on keskkonnamõju hindamine kohustuslik ja püsiv.

Näiteks keskkonna seisukohalt eriti ohtlikele tööstusettevõtetele.

kes on algataja ja elluviija

Ökoloogilise ekspertiisi süsteemis on algatajaks üksikisik või üksus vastutab kavandatud tegevuste elluviimise eest.

Ekspertiisi algatajat nimetatakse kliendiks. Seda rolli võivad täita nii riigiasutused kui ka eraisikud. Uurimise kulud kannab algataja.

Täitja on ekspertiisi läbiviimiseks spetsiaalselt volitatud asutused ja organisatsioonid, kellel on vastav praktika.

dokumentatsioon

Klient peab kontrollimiseks esitama keskkonnaekspertiisi volitatud asutusele kogu oma majandustegevusega seotud dokumentatsiooni.

ekspertarvamus

Eksperdi järeldus läbiviidud keskkonnaaudit peaks olema:

• sisult täielik;
• teaduslikust ja seadusandlikust seisukohast põhjendatud;
• topelttõlgenduste lubamine;
• sisaldama objektiivseid ja kõikehõlmavaid järeldusi;
• kajastama kogu auditi protsessi;
• tõstke esile testi iga etapp.

Iga järeldust tuleb põhjendada. See kehtib nii üksikute ekspertide kui ka mitmete ekspertide koondarvamuste kohta.

Keskkonnaülevaate järeldus peaks olema osa tulevaste tegevuste projekti dokumentatsioonist ja see peaks sisaldama järgmist:

• mõju hindamisel tehtud tööde loetelu;
• peamised tulemused peal võimalikud tagajärjed keskkonnamõju;
• meetmete loetelu keskkonnaohutusnõuete täitmiseks.

Keskkonnaekspertiisi liigid

Millised õigusaktid reguleerivad maakorralduse ekspertiis, sa loed

Milliste objektide puhul on see kohustuslik?

Ökoloogiline ekspertiis on kohustuslik järgmistele objektidele:

• keskkonnakaitsealaste projektide ja dokumentide jaoks, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni riigiasutused;
• föderaalprogrammide projektid, mis näevad ette selliste rajatiste ehitamist või käitamist, millel on negatiivne mõju keskkonnale, kuna need asuvad looduskaitsevööndites;
• kõik projektid, mis on seotud tootmise jagamise lepingutega;
• kõik projektid ja tehniline dokumentatsioon, mis on seotud uute potentsiaalselt keskkonnaohtlike tehnoloogiate kasutamisega;

Järeldus