Keskkonnaalaste teadmistena on vaja. Avalik keskkonnaalaste teadmiste: Hetkel, millistel juhtudel näited

1. Kontseptsioon ja teema, liigid, keskkonnamõju rajatised
2. Riigi keskkonnaalaste asjatundlikkuse kord
3. Õigused ja kohustused ekspertide keskkonnaalaste teadmiste
4. Avalik keskkonnaalaste teadmiste

1. Kontseptsioon ja teema, tüübid, keskkonnamõju rajatised

Keskkonnaeksami mõiste. Keskkonnaalaste teadmiste teema.

Keskkonnaalaseid teadmisi saab pidada "ennetavaks kontrolliks", st menetluse, mis takistab investeeringuid ja ilmselgelt kahjuliku rakendamise ümbritsev projektid.

Mõiste mõiste "keskkonnaalaste teadmiste" on esitatud artiklis 1 Föderaalne seadus 23.11.1995 №174-FZ "keskkonnaalaste asjatundlikkuse kohta".

Keskkonnamõju hindamine - dokumentide ja (või) dokumentide vastavuse kehtestamine keskkonnamõju rakendamisega kavandatud majandus- ja muid tegevusi; keskkonnanõudedasutatud tehnilised normid ning keskkonnakaitse valdkonna õigusaktid, et vältida sellise keskkonnaalase tegevuse negatiivset mõju.

Joonis fig. üks. Keskkonnaalaste teadmiste teema.

Joonis 1 kujutab skemaatiliselt keskkonnamõju hindamise objekti vastavusena kirjeldatud tegevuste projekt (1) ja keskkonnanõuded2) kehtestatud õigusaktidega või tehniliste eeskirjadega. Eksami viiakse läbi, et vältida kavandatud tegevuse negatiivset mõju (selle rakendamise korral) keskkonnale. Broneerimine " seoses eksamiobjekti rakendamisega"See ei ole juhuslik, sest mitte kõik kavandatud majanduslikud ja muud tegevused on keskkonnamõju hindamise objektiks (mis autori sõnul rikub ökoloogiliste ohtude eelduse põhimõtet).

Sisse praegune väljaannejõustus 1. jaanuaril 2007 mõiste " keskkonnamõju hindamine"See hõlmab kitsama subjekti. Varem (enne 01.01.2007) oli ekspertiisil lisaks keskkonnanõuete järgimisele" märgitud majandus- ja muudele tegevustele "tõendanud ka selle tegevuse vastuvõetavust ka keskkonnanõudeid ei olnud piiratud õigusaktides ja tehnilistes eeskirjades sätestatud nõuetele (vastavalt ekspert võib viidata ka nendele teadusuuringute andmetele). Lisaks eelmise väljaande eesmärgina keskkonnaalaste teadmiste pidada mitte ainult ennetamise negatiivse mõju keskkonnale, vaid ka ka seotud sellise sotsiaalsete, majanduslike ja muude tagajärgedega. Seega võib järeldada, et eelmine väljaanne "ökoloogilise asjatundlikkuse" mõiste b umbesplaneeritud majanduslike ja muude tegevuste keskkonnaohtu eelduse põhimõte ning inimese, ühiskonna ja riigi keskkonnaalaste, majanduslike ja sotsiaalsete huvide teaduslikult informeeritud kombinatsiooni põhimõttele, et tagada säästev areng ja soodne keskkond.

Keskkonnamõju hindamise liigid.

Vastavalt föderaalseaduse artiklile 4 23.11.1995 nr 174-FZ "keskkonnaalaste ekspertiiside kohta" näeb ette kahe liiki keskkonnamõju läbiviimise:

1. Riik;

2. avalik.

Me eristame föderaalse ja piirkondliku taseme keskkonnaalaseid teadmisi, sõltuvalt keskkonnamõjurihingutest. Federaalse taseme ökoloogiliste asjatundlikkuse objektid on määratletud nimega föderaalseaduse artiklis 11 ja. \\ T piirkondlik tasand - artikkel 12.

Föderaalse taseme keskkonnamõju hindamine toimub volinik föderaalne elund täitevvõim (Praegu on sellised volitused keskkonna-, tehnoloogiliste ja aatomijärelevalve - ROSTEKNADZOR Venemaa).

Riigi keskkonnamõju hindamine piirkondliku tasandi teostab volitatud tegevjuht Venemaa Föderatsioon.

Joonis fig. 2.. Keskkonnamõju hindamise liigid.

Keskkonnaeksami objektid.

Nagu eespool märgitud, on keskkonnamõju rajatised märgitud föderaalseaduse artiklites 11, 12 "Keskkonnaalaste ekspertide kohta". Pärast kindlaksmääratud seaduses toimunud muudatuste tegemist alates 1. jaanuarist 2007 vähenes keskkonnamõjude arv oluliselt ning objektide nimekirjad muutusid ammendavad, st ei tähenda nende laiendamise tõlgendamise võimalust. Eesmärkide loendi eelnevalt kasutatud dokumentides olid teadmised mitte ainult palju laiemad, vaid ka välja töötatud, kuna need sisaldasid sõnastust: "muud liiki dokumentatsiooni, mis kinnitavad majanduslikku ja muid tegevusi, mis võivad keskkonnale otseselt või kaudselt mõjutada mõju keskkonnale Keskkond Vene Föderatsiooni kahe ja enama teema territooriumil. " Seega on keskkonnaalaste teadmiste instituudi tähtsus oluliselt vähenenud.

Federal keskkonnaeksami objektid (artikkel 11) hõlmavad järgmist:

• keskkonnakaitse reguleerivate ja tehniliste ja juhendite projektid keskkonnakaitse valdkonnas riigi võimsus Venemaa Föderatsioon;
• federal projektid sihtprogrammidPakkudes ehituse ehitamise ja toimimise majanduslik tegevuskeskkonna mõjutamise mõju selliste objektide asukoha poolest, võttes arvesse loodusobjektide kaitset;
• toote jagamise lepingute projektid;
• materjalide põhjendused eraldi liigid Tegevused, mis avaldavad negatiivset mõju keskkonnale ja litsentsimisele, mis viiakse läbi vastavalt 8. augusti 2001 N 128-FZ föderaalse õiguse kohaselt teatavate tegevuste litsentsimisele "(välja arvatud materjalid litsentside põhjendamiseks Föderaalse täitevorganite kasutamise, jäätmete kogumise, kasutamise, neutraliseerimise, transpordi, kõrvaldamise, kasutamise, kasutamise, neutraliseerimise, transpordi, kõrvaldamise rakendamiseks;
• uute tehnikate tehniliste dokumentide projektid uute tehnikate, tehnoloogia kasutamise kohta, mille kasutamine võib mõjutada keskkonda, samuti tehnilist dokumentatsiooni uute ainete jaoks, mis võivad looduskeskkonda voolata;
• nende territooriumide valdkondade põhjaliku keskkonnaalase uuringu materjalid, mis õigustavad nende territooriumide andmist Õiguslik seisund Eriti kaitstud looduslikud territooriumid föderaalne tähtsuskeskkonnakaitse tsoonide või erakorralise keskkonnaalase tsooni;
• objektid riigi keskkonnakontrolli täpsustatud föderaalseaduses 30. november 1995 N 187-FZ "mandrilate Vene Föderatsiooni", föderaalse õiguse 17. detsember 1998 N 191-FZ "erandlikel majandusvöönd Vene Föderatsiooni "Föderaalne seadus 31. juuli 1998 N 155-FZ" sisemisele merepuu, Venemaa Föderatsiooni territoriaalne meri ja külgnev tsoon ";
• projekti dokumentatsioon Objektid, ehitus, rekonstrueerimine, kapitaalremont Sellest kavatsetakse läbi viia föderaalse tähtsusega spetsiaalselt kaitstud looduslike territooriumide maad, samuti eriti ohtlike, tehniliselt keeruliste ja ainulaadsete objektide projekteerimisdokumentatsioon, kaitse- ja turvalisuse objektid, ehitus, rekonstrueerimine, kapitaalremont mis peaks toimuma piirkondliku ja piirkondliku ja piirkondliku ja piirkondliku kaitsega looduslike territooriumide maad kohalik tähtsusJuhul, kui ehitamine, rekonstrueerimine, on selliste objektide ümberkujundamine spetsiaalselt kaitstud looduslike territooriumide maade uuendamine Venemaa Föderatsiooni õigusaktides ja Venemaa Föderatsiooni põhiste üksuste õigusaktidega;
• i-V ohuklasside paigutamise ja kõrvaldamisega seotud objektide projektokumentide dokumentatsioon.

Piirkondliku tasandi keskkonnakontrolli objektid (artikkel 12) hõlmavad järgmist: \\ t

• reguleerivate ja tehniliste ja juhendite projektid keskkonnakaitse valdkonnas, mille on heaks kiitnud Venemaa Föderatsiooni osariikide ametiasutused;
• vene Föderatsiooni osakeste sihtprogrammide projektid, millega nähakse ette keskkonnale mõjutavate majandustegevuse objektide ehitamine ja toimimine selliste rajatiste paigutamise osas, võttes arvesse loodusobjektide kaitserežiimi;
• materjalide põhjendused Teatud tegevusliikide rakendamise litsentside põhjal, mille litsentsimine toimub vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni põhiteamete litsentsimise kohta" teatavate liikide liiki tegevuste litsentsimise kohta) (erandiga) materjalide põhjendustele litsentside rakendamise tegevuste rakendamiseks kogumise, kasutamise, kõrvaldamise, transpordi, jäätmete kõrvaldamise);
• põhjaliku keskkonnaalase uuringu materjalide materjalid, mis annavad nendele territooriumile nende territooriumile piirkondliku tähtsusega kaitstud looduslike territooriumide õigusliku seisundi alusel;
• projekti dokumentatsioon rajatiste, ehitamise, rekonstrueerimise, mis peaks toimuma maad spetsiaalselt kaitstud looduspiirkondades piirkondliku ja kohaliku tähtsusega, välja arvatud projekti dokumentatsiooni rajatiste, mis on keskkonnamõju hindamise objektid föderaalsel tasandil vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele ja Venemaa Föderatsiooni osakondade õigusaktidele.

Seega keskkonnamõju rajatised on peamiselt seotud individuaalsete õigusaktide (regulatiivsete ja tehniliste ja juhendite dokumentide, sihipäraste programmide) teadmistega koos sätetega keskkonnaohutus (tehniline dokumentatsioon Uute tehnikate, tehnoloogiate, ainete - näiteks nanomaterjalide, mõningate litsentside, jäätmekäitlus- ja kõrvaldamisprojektide põhjendustega, spetsiaalselt kaitstud looduslike alade, keskkonnakatastroofitsoonide, samuti teatud tüüpi loodusvarade (asub mandri riiulil Püha kasutamise litsentsi saamisel on võimalik sõlmida toote jagamise lepingud -.

2. Riigi keskkonnamõju menetlus

Riigi keskkonnamõju hindamise kord fikseeritakse peatükis III föderaalne Seadus "keskkonnaalaste asjatundlikkuse kohta" (selle rakendamise kord on artikkel 14, eksperthinnangute ekspertide, ekspertide ja riigi keskkonnamõju hindamise sätted - artiklites 15-18), samuti mitmete subterimeeri õiguslikes seadustes Toimingud:

• Riigi keskkonnamõju hindamise läbiviimise korra määrused, mille on heaks kiidetud Venemaa Föderatsiooni 11. juuni 1996. aasta juuni nr 698;
• 30. oktoobri 30. oktoobrini 2008 №283-oktoobri loodusvarade ja ökoloogia korraldus Haldusnormid Keskkonna-, tehnoloogilise ja aatomi järelevalve föderaalse teenuse sõnul riigifunktsioon Föderaalsel tasandil riigi keskkonnamõju hindamise korraldamisel ja läbiviimisel. "
• tellimus Riigikomitee Vene Föderatsioon 22. aprill 1998 N 238 keskkonnakaitse keskkonnakaitse kohta "määruse heakskiitmise kohta riigi keskkonnaalaste ekspertiisi väärtuse määramise korra kohta".

Riigi keskkonnaalaste teadmiste hoidmise kord Üldine Sisaldab järgmisi samme:

1. Keskkonnaeksami klient saadab materjalide volitatud asutusele. Selleks saadab klient saatjakiri (kirjalik kaebus) Koos vajalike materjalide rakendamisega volitatud asutusele. Dokumentatsioon, mis on keskkonnamõju objekt, esitatakse kahes eksemplaris.

Kliendi keskkonnaalaste teadmiste - füüsiline või üksusRiikliku pädevuse asutus, mille huvides on dokumentatsiooni välja antud, mis on keskkonnamõju objekt.

Volitatud asutus - Vene Föderatsiooni teema föderaalne täitevorgan või riigiasutus, \\ t olge volitused Riikliku keskkonnamõju hindamise korraldamise ja läbiviimise kohta (vastavalt föderaal- või piirkondlikul tasandil).

Keskkonna materjalide hulka kuuluvad:

• dokumentatsioon, mille suhtes kohaldatakse riigi keskkonnamõju;
• materjalid mõju hindamiseks keskkonnakeskkonna majandusliku ja muu tegevuse, mis on riigi keskkonnamõju;
• positiivsed järeldused ja (või) Dokumentide kinnitused federal järelevalve ja kontrolli ja organite kohalikud omavalitsusedsaadud korras kehtestatud õigusaktidega Vene Föderatsiooni;
• föderaalsete täitevorganite järeldused riigi keskkonnamõju hindamise eesmärgil selle kaalumise korral määratletud asutused ja avaliku keskkonnakontrolli järeldused selle rakendamise korral;
• materjalide arutelud riigi keskkonnamõju hindamise eesmärgi kodanike ja avalikud organisatsioonid (ühendused) korraldavad kohalikud omavalitsused.

Individuaalsete keskkonnamõjude jaoks (disain dokumentatsioon rajatiste jaoks maad spetsiaalselt kaitstud looduslike territooriumide föderaalse tähtsusega, samuti mõned rajatised maad spetsiaalselt kaitstud looduspiirkondades piirkondliku ja kohaliku tähtsusega, Olympic rajatiste Sotši) funktsioone materjalide uurimiseks esitatud materjalide koostisest.

2. Juhul kui esitatud materjalid on puudulikud, saadetakse klient kirja esitatud materjalide mittevastavuse kohta. Mittetulunduslik kiri peaks olema ammendav loetelu puuduvatest materjalidest, mis tuleb esitada, samuti ajavahemikke, mil see nõue tuleb läbi viia. Kui 30-päevase perioodi jooksul ei esitata täiendavaid materjale, siis selle materjalid tagastatakse kliendile ilma keskkonnamõju läbita.

3. Materjalide täielikkusega saadetakse klient teatele riigi keskkonnamõju hindamise vajadusele maksta riigi keskkonnamõju hindamise eest, aruandeperioodil.

Riigi keskkonnamõju tähtaeg Summa:

Riigi keskkonnamõju hindamise lihtsate objektide jaoks - kuni 30 päeva;

Riigi keskkonnamõju hindamise objektide jaoks keskmise keerukuse hindamine - kuni 60 päeva;

Riigi keskkonnamõju hindamise keeruliste objektide puhul - 60 kuni 120 päeva.

4. Pärast volitatud asutuse maksmise saamist:

• valmistab ette ekspertkomisjoni pea- ja vastutava sekretäri kandidaatide ettepanekuid ning riigi keskkonnamõju hindamise tähtaegu;
• ekspertkomisjoni juhi osalusel valmistab ette eksperdikomisjoni koosseisu ettepanekuid ja arendab ülesannet riigi keskkonnamõju hindamise korraldamiseks;
• ettevalmistab riigi keskkonnamõju hindamise korraldamise ja läbiviimise korra eelnõu.

5. Riigi keskkonnamõju hindamise korraldamise ja läbiviimise korraldus avaldatakse.

Tellimus näitab:

• eksperthinnangu maksumus (juht, vastutav sekretär ja ekspertkomisjoni liikmed);
• tähtajad;
• riikliku keskkonnamõju hindamise ülesanne.

6. Organisatsiooniline kohtumine ekspertkomisjoni riigi keskkonnamõju hindamise toimub.

Ekspertide allkirjastatud individuaalsed kokkulepped Tasulise töö eest (teenused) tehingute komisjoni ja kõigi ekspertide komisjoni liikmetega. Eksperdid väljastavad komisjoni juht heaks kiitnud individuaalsed ülesanded ja ekspertteadmiste dokumendid.

Vastutav sekretär koordineerib ekspertkomisjoni kalendriplaani projekti koos ekspertkomisjoni peaga ja liikmetega.

7. Ekspertide individuaalsed ja grupi järeldused on valinud ekspertide komisjoni koosolekuid, millele arutatakse konsolideerimise eelnõu. Eksperdiskomisjoni juht koostab konsolideerimise eelnõu.

8. ekspertide komisjoni lõplik kohtumine ja konsolideeritud järelduse allkirjastamine (riigi keskkonnakontrolli sõlmimine).

Riikliku keskkonnamõju sõlmimine on koostatud dokument ekspertide komisjon Riik keskkonnamõju hindamine, mis sisaldab põhjendatud järeldusi dokumentide ja (või) dokumentatsiooni vastavuse kohta, mis õigustavad tehniliste eeskirjade ja keskkonnakaitse valdkonna tehniliste eeskirjade ja õigusaktide kehtestatud majanduslikke ja muid tegevusi, mis on kehtestatud keskkonnakaitse valdkonna poolt kinnitatud kvalifitseeritud häälteenamusega teatas ekspertkomisjoni ja asjakohase ülesande kohta föderaalse täitevorgani väljastatud keskkonnaalaste ekspertiisi keskkonnamõju või Riigiasutuste poolt Venemaa Föderatsiooni osakondade ( 1. osa Art. 18 föderaalseaduse "keskkonnaalaste asjatundlikkuse kohta").

Riigi keskkonnamõju hindamise ekspertkomisjoni konsolideeritud järelduse eelnõu arutatakse.

Eksperdiskomisjoni juhtide juht ekspertide komisjoni töö tulemuste ja järelduse lõppemise järeldusele.

Teostatud töö heakskiitmise tegude pea ja liikmed.

Kui kinnitas ekspertkomisjoni konsolideerimise projekti, kvalifitseeritud häälteenamusega (vähemalt kaks kolmandikku) ekspertide komisjoni nimekirjast, allkirjastavad järelduse eelnõu (negatiivne või positiivne) Euroopa eksperdikomisjoni liikmed täies jõus.

Ekspertide komisjoni üksikute liikmete nõusoleku korral sõlmitakse ekspertide komisjoni koostatud järeldus, nad allkirjastavad karistuse "Eri arvamus". Erilist arvamust väljastab ekspert kujul dokumendi, mis sisaldab põhjendust põhjuste eest eriarvamuste eksperdi järelduse lõppemise ja märge konkreetsete faktide vastuolu materjali eksamile esitatud keskkonnanõuetele ja standardid.

9. Riigi keskkonnamõju hindamise kinnitamise korraldus.

Skemaatiliselt on kliendi peamised ülesanded, volitatud asutus ja eksperdikomisjon kujutatud joonisel fig. 3.

Joonis fig. 3.. Riikliku keskkonnamõju hindamise skeem.

Riikliku keskkonnamõju sõlmimine:

• võib olla positiivne (Eksami kohta esitatud dokumendid vastavad õigusaktides ja tehnilistes eeskirjades sisalduvatele keskkonnanõuetele) või negatiivne (Ei vasta keskkonnanõuetele);
• mitte vähem kui 2/3 eksperdikomisjon tuleks heaks kiita;
• föderaalse täitevvõimu heaks kiitnud Venemaa Föderatsiooni keskkonnamõju hindamise või riigiasutuste keskkonnamõju hindamise või riigiasutuste valdkonnas;
• kaotama õigusjõud millal:
• riikliku keskkonnamõju hindamise objekti täpsustamine kommentaaride kohta läbi viidud varasemat riigi keskkonnamõju hindamist;
• muutused keskkonnajuhtimise tingimustes föderaalse täitevvõimu keskkonnakaitse valdkonnas;
• riikliku keskkonnakontrolli eesmärgi rakendamine kõrvalekallete kõrvalekallete kohta, mis saadi riigi keskkonnamõju hindamise positiivse järelduse ja (või) kindlaksmääratud dokumentatsiooni muutmise korral;
• riigi keskkonnamõju hindamise positiivse järelduse lõppemine;
• projekti ja muude dokumentatsioonide muudatused pärast riigi keskkonnamõju hindamise positiivse sõlmimise saamist.

3. Keskkonnaalaste ekspertide õigused ja kohustused

Riikliku keskkonnaalaste ekspertide ekspertide õiguslik seisund on sätestatud föderaalseaduse artiklis 16 "Keskkonnaalaste ekspertide" artiklis 16.

Ekspert riigi keskkonnaalaste teadmiste - spetsialist, kellel on teaduslikud ja (või) praktilised teadmised kõnealuse küsimuse kohta ja meelitas paigaldatud viisil Teostada riigi keskkonnamõju hindamise teaduse, tehnoloogia, tehnoloogia asjakohastes valdkondades.

Riikliku keskkonnamõju hindamise sõltumatuse õiguslikud tagatised sisalduvad föderaalseaduse artikli 16 osa 2. \\ t olema ökoloogiline ekspertiis.

Ekspertide õigused:

• kuulutada Venemaa Föderatsiooni keskkonnamõju hindamise või riigiasutuste keskkonnamõju hindamise või riigiasutuste valdkonnas vajadust esitada kliendile lisamaterjalide riikliku keskkonnaalase ekspertiis riigi keskkonnaalastele teadmistele keskkonnamõju;
• koostada eriline arvamus riigi keskkonnamõju hindamise eesmärgi kohta, mis on lisatud riigi keskkonnamõju hindamise lõpetamisele.

• teostada põhjaliku, täieliku, objektiivse ja põhjaliku analüüsi materjali esitatud riigi keskkonnaalaste teadmisi, võttes arvesse täiustatud saavutusi kodumaiste ja välismaiste teaduse ja tehnoloogia, et määrata kindlaks nende vastavust regulatiivsele Õigusaktid Venemaa Föderatsioon keskkonnakaitse valdkonnas, Venemaa Föderatsiooni põhialuste reguleerivad õigusaktid keskkonnakaitse, reguleerivate ja tehniliste dokumentide valdkonnas ning esitavad järeldused selliste materjalide kohta;
• vastavad Venemaa Föderatsiooni õigusaktide nõuetele Venemaa Föderatsiooni keskkonnamõju keskkonnamõju keskkonnamõju keskkonnamõju ja õigusaktide kohta;
• järgige föderaalse täitevvõimu kehtestatud riiklike keskkonnamõjude rakendamise menetlust ja tähtaegu keskkonnamõjude valdkonnas;
• tagada selle järelduste objektiivsuse ja kehtivus keskkonnamõju objekti kohta;
• osalege materjalide valmistamisel, mis on põhjendatud avaliku keskkonnamõju hindamise sõlmimise riigi keskkonnamõju läbivaatamise läbiviimisel, samuti kohalike omavalitsuste, avalike organisatsioonide (ühenduste) ja kodanike poolt saadud väidete ettepanekud majandusliku ja muu keskkonnaaspektide ettepanekute kohta Tegevused, mille suhtes kohaldatakse riigi keskkonnamõju;
• tagada materjalide ohutus ja riigi keskkonnamõju hindamise kohta esitatud teabe konfidentsiaalsus.

4. Avalik keskkonnaalaste teadmiste

Avalik keskkonnaalaste teadmiste on üks kodanike osalemise vormid, avalikud ühendused keskkonnasõbralike otsuste tegemisel keskkonnajuhtimises.

Alates algatuse avaliku keskkonnamõjusaab teha ( avaliku keskkonnakontrolli algatuse teemad):

• kodanikud;
• avalikud organisatsioonid (ühendused);
• kohalikud omavalitsused.

Avalik keskkonnaalaste teadmiste saamine kulutama (avalike keskkonnaalaste teadmiste korraldamise ja läbiviimise teemad): Avalik-õiguslikud organisatsioonid (ühendused), mille põhitegevus on nende põhitegevus keskkonnakaitse, sealhulgas keskkonnamõju hindamise korraldamine ja läbiviimine ning mis on registreeritud Venemaa Föderatsiooni õigusaktides ettenähtud viisil.

Üldsuse keskkonnaalaste teadmiste objektid: Sama on riigi keskkonnamõju hindamine. Teisisõnu, see on võimatu hoida avaliku sektori ekspertiisi dokumentatsiooni, mis ei kuulu kohustusliku riigi keskkonnamõju hindamise.

Avaliku keskkonnakontrolli tingimused: Avalik keskkonnaalaste teadmiste enne või samal ajal riigi keskkonnaalaste teadmistega. Praktikas on riigi avaliku läbivaatuse osalus vähe tõenäoliselt tingitud asjaolust, et avalikkus on reeglina teada riigi teadmiste tegevusest.

Avaliku ökoloogilise uurimise lõppedes See omandab juriidilise jõu pärast heakskiidu oma föderaalse täitevvõimu valdkonnas keskkonnamõju või asutuse riigi osakonna osakonna Vene Föderatsiooni.

Riikliku keskkonnamõju hindamise läbiviimisel võetakse arvesse avaliku keskkonnamõju hindamise sõlmimist, kui avalikke keskkonnaalaseid teadmisi on sama objekti suhtes läbi viidud kuni riigi keskkonnamõju hindamise perioodi lõpuni.

Üldsuse keskkonnaalaste teadmiste järeldusi saab avaldada meedias, üleandmine kohalikele omavalitsustele, riigi keskkonnamõju assigneeringuasutustele, avaliku keskkonnamõju hindamisele kuuluvate dokumentide klientidele ja teistele huvitatud isikutele.

Keskkonnamõju hindamine – Hindamine tasandi võimalike negatiivsete mõjude kavandatud majandusliku ja muu tegevuse keskkonna-, loodusvarade ja inimeste tervisele. See tähendab, et majandus- ja muude projektide hindamine nende vastavuse kohta keskkonnaohutuse ja ratsionaalse keskkonnajuhtimise süsteemi nõuetele. Venemaal põhineb keskkonnakontrolli töö föderaalseaduses "Keskkonnaalaste ekspertide kohta" (1995).

Keskkonnaeksami objektid on järgmised:

- majandusstruktuuride ehitamise ja toimimise projektid ja teostatavusuuringud (TEO), samuti olemasolevad ettevõtted;

- loomise regulatiivne ja tehniline dokumentatsioon uus tehnika, tehnoloogiad, materjalid, samuti töövahendid;

- regulatiivsete ja haldusaktide projektid ja kehtivad õigusaktid.

Ökoloogiliste asjatundlikkuse teemad on:

- riigivõimu seadusandlikud ja täidesaatva asutused, samuti erinevate tasandite kohtute;

- spetsialiseeritud valitsusasutused (komisjonid, komisjonitasud, ministeeriumid);

- spetsialiseeritud valitsusvälised organisatsioonid

(Private, avalik). Keskkonnaalased ekspertteadmised põhinevad numbril Põhimõtted:

1. planeeritud majandus- ja muu tegevuse võimaliku keskkonnaohtu eelduse põhimõte.

2. Põhimõte riigi keskkonnamõju hindamise kohustuse enne otsuste rakendamise keskkonnamõju.

3. majandusliku ja muu tegevuse ja selle tagajärgede mõju hindamise keerukuse põhimõte.

4. keskkonnaalaste ekspertide ekspertide sõltumatuse põhimõte nende asutuse teostamisel keskkonnamõju hindamise valdkonnas.

5. Keskkonnaalaste teadmistele esitatud teabe usaldusväärsuse ja täielikkuse põhimõte.

6. keskkonnaalaste ekspertide ekspertide sõltumatuse põhimõte nende asutuse teostamisel keskkonnamõju valdkonnas.

7. keskkonnaeksami teadusliku kehtivuse, objektiivsuse ja õiguspärasuse põhimõte.

8. Avalikustamise põhimõte, avalike organisatsioonide osalemine (ühendused), avaliku arvamuse arvestus.

9. Keskkonnamõjuga osalejate vastutuse põhimõte ja huvitatud isikud Keskkonnamõju hindamise kvaliteedi korraldamiseks, läbiviimiseks.

Õigusaktid näeb ette kahte tüüpi keskkonnamõju hindamise: riik ja avalik.

Riigi keskkonnaalaste teadmiste Föderaalsel tasandil Venemaa Föderatsiooni põhjal asuva üksuste tasandil. Föderaalsel tasandil on riigi keskkonnaalaste ekspertide komitee Venemaa Föderatsiooni loodusvarade ministeerium, Venemaa Föderatsiooni teemade tasandil - Venemaa Föderatsiooni teemade loodusvarade ministeerium (piirkonnad ja servad) ja Nende rajoonid - keskkonnakaitse komiteed (piirkondlik ja piir).

Riikliku keskkonnaalase ekspertiisi juhib ekspertkomisjoni. See hõlmab: pea, vastutav sekretär ja eksperdid. Tulemuseks komisjoni on riigi keskkonnamõju hindamise.

Avalik keskkonnaalaste teadmiste Seda saab teha sõltumatult riigi keskkonnamõju hindamisest. Ekspertiis võib kohaldada samu objekte, välja arvatud objektid, mille teave koosneb riigi, kaubanduslike ja (või) turvaliste saladuste seadusega kaitstud. Alustada organisatsiooni ja avalike keskkonnaalaste teadmiste korraldamise ja läbiviimise võib kodanikke, avalik-õiguslikke organisatsioone ja kohalikke omavalitsusi. Avalikud organisatsioonid võivad teostada avalikke eksperdiorganisatsioone, kus harta lepitakse kokku see liigi Tegevused. Erinevalt riigist on avaliku keskkonnamõju hindamise sõlmimine soovitus.

Finantseerimine Riik keskkonnamõju uurimine toimub kliendi arvelt ja avaliku keskkonnamõju hindamise kulul - avalike organisatsioonide, avaliku sektori ja muude fondide arvelt, kohalike omavalitsuste vabatahtlike rahaliste sissemaksete sihipäraste vabatahtlike rahaliste sissemaksete arv. Keskkonnaalaste ekspertiisi kulud võivad keskmiselt 1% kavandatava projekti koguväärtusest. Kuid need kulud on vajalikud seetõttu, et nad on mitu korda vähem kui need, mida võib vajalike lahenduste kõrvaldamiseks vajalike majanduslike, keskkonnaalaste ja sotsiaalsete kahjustuste kõrvaldamiseks.

Sisse viimased aastad Kõigis tsiviliseeritud ühiskonnas on keskkonnakontrolli ja juhtimise ja juhtimise küsimused ühe põhikohtade poolt hõivatud. Peamine roll mängitakse siin mitte ainult selleks, et järgida ettenähtud norme ja keskkonnakaitse põhimõtteid iga konkreetse objekti rakendamise etapis, vaid ka võimalike negatiivsete mõjude tuvastamisel inimese kohta. On vaieldamatu, et valides põhilisi tegevusviise, samuti tehnoloogiliste ja tehniliste järelduste tegemist, on vaja isegi enne objekti kasutuselevõttu projekti ja projektieelse dokumentatsiooni väljatöötamise käigus. Praeguses etapis on vaja hinnata planeeritud tegevuste tulevase mõju looduse ja inimese objektidele, samuti arendada teed, mis vähendavad mõju negatiivseid külgi.

Keskkonnamõju hindamine - See on dokumentatsiooni vastavuse kontrollimine, mille alusel viiakse läbi majandustegevus, \\ t õigusaktidega kehtestatud Nõuded. Eksami ajal määratakse kindlaks, kas objekti rakendamine on vastuvõetav. Sellise kontrolli eesmärk on vältida inimtegevuse negatiivset mõju keskkonnale. Seega määrab see seaduse mõiste "keskkonnaalaste asjatundlikkuse mõiste".

Keskkonnaalased ekspertteadmised on sõltumatu vaade Keskkonnakontroll ja tähelepanek, kuna selle eesmärk seisneb negatiivsete mõjude tuvastamisel ja ennetamisel. Sel põhjusel toodetakse enamikul juhtudel enne keskkonnasõbraliku tegevuse algust, rääkides samal ajal keskkonna- ja õigusnormide rakendamise tagatis.

Seadus "keskkonnakaitse kohta" võib leida sellise tõlgendamise mõiste riigi keskkonnamõju hindamise, nagu: keskkonnaalaste teadmiste - kohustuslik keskkonnakaitse meetme, mis viidi läbi, et kontrollida vastavust tegevuse majandusliku ja muu olemuse keskkonnaohutuse ; Eelnenud otsuste tegemine, mis võib olla loodusele potentsiaalselt kahjulik. Kommentaarides ütleb see seadus, et keskkonnaalaste teadmiste organisatsiooniline ja õiguslik vorm kontrolli ja liikide juhtimistegevuse.

Keskkonnaalaste teadmiste liigid

1. Riik keskkonnamõju hindamine. See sündmus toimub tingimata kõigi ehitusobjektide puhul. Eksamit teostab ametiasutuste poolt loodud ekspertide komisjon.
Riikliku keskkonnamõju hindamise eesmärgid on suures osas seotud kontrollimise kontrollimisega üksikute õigusaktide täitmise kontrollimisega (regulatiivsed ja õpetlikud metoodilised dokumendid ja erinevad sihtotstarbelised programmid), keskkonnaohutusega (\\ t tehnilised dokumendid Uute tehnoloogiate, seadmete või ainete puhul - näiteks ka kahjulike jäätmete lokaliseerimise ja hävitamise projektid, mõnede litsentside, nanomaterjalide argumentatsiooniga kaitstud eritellimus Looduslikud rajatised, keskkonnakatastroofide territooriumid ning loodusvarade loetelu.

2. Avalik keskkonnaalaste teadmiste. Selline uurimine toimub avalike ühenduste, kohalike omavalitsuste asutuste või üksikute kodanike algatusel.

Avalike keskkonnaalaste teadmiste korraldamise ja rakendamise teemad.

Avalikud organisatsioonid või ühendused võivad teostada avalikke keskkonnaalaseid teadmisi, kelle tegevust vastavalt nende hartale on suunatud keskkonna kaitsmisele, sealhulgas keskkonnamõju hindamise ettevalmistamisele ja rakendamisele. Sellised organisatsioonid peaksid olema registreeritud vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktides ettenähtud eeskirjadele.

Avalike asjatundjate objektid

Avaliku keskkonnakontrolli objektid tervikuna langevad kokku oma riigi analoogi objektidega. Teisisõnu, et teostada avalikkuse ekspertiisi dokumentatsiooni, mis ei kuulu riigi vastavuse menetlusele ei ole võimalik.

Avaliku keskkonnakontrolli tingimused

Enne riigi keskkonnamõju ajal tuleks avalikku keskkonnaalaseid teadmisi läbi viia avaliku keskkonnaalase ekspertiisi. Tegelikult toimub avalik-õiguslik ekspertiis harva riiki, kuna avalikkus õpib sageli riigi vastavusmenetluse rakendamisega seotud kavandatavatest tegevustest.

Sellise läbivaatuse järeldused ja järeldused saadakse juriidilisest seisukohast pärast nende kinnitust föderaalse täidesaatva asutuse poolt, kes teostab Venemaa Föderatsiooni teema keskkonnaalaseid ekspertteadmisi või organit.

Avaliku keskkonnaalaste teadmiste otsus on õiguslik ainult juhul, kui see protseduur Seda tehakse sama objekti suhtes kuni riigieksami lõpuni.

Järeldused avalikkuse ekspertiisi võib esitada avaliku kohtu meedias, samuti suhelda ja üle kohalikele omavalitsustele, riikliku ekspertiisi organisatsioonide, avaliku keskkonnamõju hindamise ja teiste huvitatud isikute dokumentatsiooni klientidele.

Keskkonnaalased ekspertteadmised järgivad järgmisi eesmärke ja eesmärke:

• uuring prognoositud tegevuste järgimise eeskirjade keskkonnakaitse eeskirjade regulatiivsete õigusaktidega Vene Föderatsiooni ja selle teemade, sanitaarstandardid ja ehitusreeglid;
• valmistatud või kavandatud tegevuste ohutuse ja keskkonnaohu kindlaksmääramine;
• põhjaliku ja teaduslikult kinnitatud keskkonnamõju hindamise rakendamine;
• objektide objektide mõju hindamine;
• keskkonnamõju, inimeste tervise ja loodusvarade kvaliteedi uurimine;
• kehtivuse, täielikkuse, tõhususe ja õige hulga keskkonnakaitsemeetmete ja inimeste tervise määratlus;
• eesmärkide ja täielikult teadlike järelduste koostamine keskkonnamõju hindamise kohta.

Keskkonnaalased ekspertteadmised: organisatsioon ja käitumine

Eksami viiakse läbi 5 etapis:

• asjatundlikkuse määramine;
• teabe kogumine, üldistamine, analüüs ja hindamine;
• esialgsete järelduste ja sõlmimise ja nende väljakuulutamise koostamine;
• lõpliku järelduse ja heakskiidu moodustamine ja selle volitatud pädeva asutuse heakskiitmine;
• resolutsiooni vaidlused.

Keskkonnamõju hindamine

Seda seonduvat kontseptsiooni reguleeritakse keskkonnaalaste ekspertiisi reguleerivate asutustega 1994. aastal heaks kiidetud sätet "Keskkonnamõju hindamise kohta Vene Föderatsioonis". Selles regulatiivne dokument Seda tõlgendatakse kui õigusloomega seotud keskkonnanõuete raamatupidamismenetlusena ühiskonna sotsiaal-majandusliku arengu ettevalmistamise ja otsuste tegemise etappides, et vältida võimalikke soovimatuid keskkonnaalaseid ja majanduslikke ja majanduslikke ja sotsiaalsed tagajärjed majanduslik ja muu inimtegevus.

Keskkonnamõju hindamise (EE) keskkonnamõju hindamise (EIA) on kolm peamist erinevust:

1. Kui KMHs võetakse arvesse ökoloogia nõudeid disainilaetapis ja teenib teavimeedet, kehtestab EE vastavus juba rakendatud projekti samadele nõuetele ja määrab rakendamise otsuse vastuvõetavuse, st toimib haldusmeede.
2. EIA on planeeritud ettevõtte mõju uurimise protsess keskkonnale ja tervisele, tulevaste tegevuste tagajärgede prognoosi. Keskkonnaalased ekspertteadmised, esiteks, valitsus täidab funktsiooni eelneva lahendusi. Selles kehtestatakse, kui palju nad vastavad seaduste nõuetele.
3. Need kaks sündmust erinevad ja eesmärgid: Keskkonnamõju hindamise eesmärk on arendada keskkonnameetmeid ja EE on kahjulike mõjude keeldu loodusele.

Keskkonnamõju hindamise õiguslik alus Venemaal

Praeguseks on keskkonnamõju hindamise ja keskkonnamõju hindamise õigusaktide süsteem meie riigis järgmised dokumendid: \\ t

• venemaa Föderatsiooni põhiseaduse artikli 41 ja artikli 42 klausel;
• federal Seadus "keskkonnaalaste asjatundlikkuse kohta";
• artiklid 35-39 veneõigus "Ümbritseva kaitse kohta looduskeskkond»;
• valitsuse otsused seadused täpsustavad;
• venemaa presidendi määrused, millega täiendatakse seadusi.

Keskkonnamõju põhiprintsiibid

1. Keskkonnaohtlikkuse eeldus, mis võib esindada inimeste planeeritud tegevusi inimeste olemuse ja tervise jaoks.
2. Viia läbi riigi keskkonnamõju hindamise võimaluse enne selle rakendamise üle otsustamist.
3. Põhjalik lähenemine inimtegevuse mõju hindamisele ja selle tagajärgede hindamisele.
4. EE läbiviimisel on vaja keskkonnaohutuse nõudeid.
5. Keskkonnaalaste teadmistele esitatud teave peab olema täielik ja usaldusväärne teave.
6. Eksami eksperdid on kohustatud olema sõltumatud.
7. EE sõlmimine peaks olema objektiivne, teaduslikult põhjendatud ja õiguslik.
8. Keskkonnaalased ekspertteadmised - vokaali menetlus, mis võtab arvesse avalikku arvamust ja võimaldades avalike organisatsioonide.
9. Eksami kvaliteedi kohta vastutavad selle organisatsiooni eest osalejad ja sidusrühmad.

Eksami läbiviimisel võetud keskkonnanõuded

Konstruktsioonide, ettevõtete ja muude rajatiste projekteerimise ja ehitamise käigus energeetika, tööstuse, maapiirkondade, ühiskondliku kodumaise, veemajanduse, transpordi, kommunikatsiooni- ja jõuülekande liinide, kanalite, torujuhtmete ja muude keskkonna mõjutavate objektide jaoks, see On vaja täita tervishoiunõuete inim- ja keskkonnaohutuse, planeerimise ratsionaalse kasutamise ja reprodutseerimise loodusarbed, teostada tegevusi, et kaitsta ja nautida keskkonnaalaseid tegevusi. Kui nõudeid on rikutud, peatatakse kahjuliku objekti tegevus.

Lisaks eespool loetletud nõuetele tuleb keskkonnaalaste teadmiste arvestada palju küsimusi. Näiteks arvutage kindlasti tegevuste võimalikud majanduslikud, keskkonna-, moraalne ja demograafilised tagajärjed nii lähimad kui kauged.

Ettevõtte või mõne muu objekti ehitamise koha kindlaksmääramisel, juhindub:

• rSFSRi seaduse artikkel 11 "elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu" kohta ", artikkel 28 Maakood RSFSR ja muud dokumendid;
• kohalike omavalitsuste lahendamine;
• positiivne järeldus volitatud asutused keskkonnakaitse ja sanitaar-epidemioloogilise järelevalve kohta;
• vajaduse korral referendumi otsus.

Teostatavusuuringus tuleks ette näha tõhusad meetodid looduse reostuse ennetamiseks ja kõrvaldamiseks prognoositud ettevõtte raisata. Praeguses etapis töötatakse välja jäätmevabad, madalate jäätmete ja ressursside säästmise tehnoloogiad, kahjulike jäätmete neutraliseerimiseks ja kõrvaldamiseks vajalikud meetmed.

Keskkonnamõju hindamise meetodid ja objektid keskkonnamõju läbiviimisel

I. Keskkonnaalased teadmised atmosfääri mõju hindamisel

Õhukeskkonda vaadatakse kahes aspektis:

• Võimalikud kliimamuutused: loomulik, inimtekkel ja konkreetse projekti tõttu. Keskkonnaalased ekspertteadmised tagavad vastupidise protsessi: kliimamuutuse mõju prognoositavatele tegevustele.
• Atmosfääri reostus: võimaluse hindamine atmosfääri mõjuvõimsuse näitajate abil või selle saastepotentsiaalile, hinnates piirkonna reostuse tegelikku reostuse astet. Andmed kliimamuutuste ja esialgse reostuse kohta annab piirkondliku ROShüdromeetri, SansepidServiable ja analüütiliste kontrollide riigi omakapitali.

Spetsiaalsed arvutiprogrammid aitavad saada saadud andmeid. Oma abiga arvutatakse potentsiaalse õhusaaste tase ja arvutatakse kontsentratsiooniväljade plaadid.

Arvutatud kontsentratsioon saasteainete kontsentratsioon atmosfääris võrreldakse maksimaalse lubatud, mis võimaldab mõõtmise reostuse fraktsioonides.

II. Keskkonnaalased ekspertteadmised pinnavee mõju hindamisel

Riik jõgede ja järvede keskkonnamõju hindamise hinnatakse ka kahes aspektis.

• Kvaliteedi aspekt hindab peamiselt veereostuse astet. Tuginedes muljetavaldava dokumendid, kasutades hüdroloogilisi ja hüdrokeemilisi hindamismeetodeid.
• Kvantitatiivne aspekt. Täidab kaks eesmärki: hinnata, kui palju veevarud on võimelised täitma tulevaste tegevuste vajadusi ja arvutama, kuidas veekogude tagasivõtmine ja saastumine mõjutavad teisi ettevõtteid.

Hinnangute hindamisel lähtudes lähtudes veeobjektide režiimi, hüdroloogiliste omaduste, veetarbimise reaalse taseme ja selle numbri andmetest, mis on vajalik tulevase ettevõtte töötamiseks.

Mõju veevarudele ei tohi olla mitte ainult otsene, vaid ka kaudne. Sellised meetmed, nagu metsa vähendamine, pitside murdmine, jõgede rikkumine, üleujutused või põhjavee langetamine, võivad põhjustada tõsiseid tagajärgi. Kogu võimalik kokkupuude tuleb eelnevalt analüüsida.

III. Keskkonnaalased ekspertteadmised mõju hindamisel litosfääri

Selles valdkonnas hindab keskkonnaalaste ekspertiisi võimalike maavärinate ja muude loodusõnnetuste suutlikkust, mis võivad tulevaste hoonete hävitada ja antropogeense katastroofi hävitada (näiteks, kui me räägime gaasijuhtme, naftajuhtmete ja tuumaelektrijaamade kohta). Analüüsige ka kivide litoloogiat, eriti pealiskaudsust. See on vajalik selleks, et ennetada nende reaktsiooni erinevate mõjude mõju: füüsiline, keemiline, kontakt veega ja teistega. Mõtle protsesside ja tagajärgede tuule ja vee erosiooni, paljude aastate püsiva, vastu võitlemise.

IV. Keskkonnaalased teadmised selle mõju hindamisel mulla kate

Muld on spetsiaalne looduse objekt, erinevalt viljakusega varustatud kividest ja seetõttu võrreldes produktiivsete jõudude suhtes. Eriti väärtuslik pinnas soojas ja niisketes põllumajanduspiirkondades. Kuid mulla viljakust saab vähendada väliste mõjude mõjul, mis võivad olla:

• mehaaniline - huumuse hävitamine ehitusprotsessis raskete seadmete abil, mulla erosioon, mis on ebaregulaarse lagunemise või taimestiku likvideerimise tõttu, maa tühistamine;
• kemikaalid - näiteks pinnase saastumine ettevõtte tööstuse toodete kaupa. Selle valdkonna keskkonnamõju hindamise ülesanne on maa optimaalse osa aluse iga konkreetse projekti rakendamiseks.

V. Keskkonnaalased ekspertteadmised mõju hindamisel taimekaitsele

Bioloogia kooli sisehoovist teame, kui oluline on taimestik planeedil. Tänu sellele on see, et looduses on ainete vahetamine ja inimestel on võimalus elada maa peal. Rohelised taimed reguleerivad kõigi keskkonnaosade tööd: atmosfääri koostisest koristamiseks põllumajandus. Ei ole vaja tähelepanuta jätta ravida "kuidagi lilled" ja panna kaubanduslikud huvid üle kõike, sest lõpuks inimesed kannatavad ökoloogia probleeme.

Igal piirkonnas on oma punane raamatus loetletud taimede nimekiri. Selliste liikide elupaigad ja vajaduse korral läbi viia haruldase taimestiku säilitamiseks projekti korrigeerimise.

Hooldus mitte ainult unikaalsete eksemplaride säilitamise kohta, vaid ka kõige tuttavamate taimede kohta. Selleks hinnake projekti mõju piirkonna taimestikule. See võib olla:

• sirge (lamedat niidu, metsade lõikamine, põletavad krundid, rea eemaldamine);
• kaudne (muutus mikrokliima, põhjavee taseme, pinnase ja õhusaaste).

VI. Keskkonnaalased teadmised looma maailma mõju hindamisel

Nii nagu taimestiku küsimuses, on vaja säilitada mitte ainult haruldasi liigid ega loomi, mis on kasulikud talus, vaid ka selle riba jaoks tavalised metsloomad.

Ettevõtte ehitamise ja toimimise protsessis ületab loomastiku kokkupuute piirkond oluliselt objekti poolt hõivatud tegelikku ala. Loomade tuttav elu on ehitamise, liikluse, öövalgustuse, tundmatute asjade tekkimise tõttu purunenud müra. Kõik see põhjustab loomade ja linde elupaikade muutmiseks ja elustiili muutmiseks.

Inimese majandustegevuse kaudsed tagajärjed mõjutavad loomade maailma veelgi rohkem kui otseselt. Troofilised ahelad on katki, ökoloogilised nišid vähenevad, sööda tarnimine ja nii väheneb. Keskkonnaalased ekspertteadmised näevad ette meetmeid loomalaugude säilitamiseks projekti rakendamisel.

VII. Keskkonnaalased teadmised antropoekoloogiliste aspektide hindamisel

Keskkonnamõju keskkonnamõju hindamise käigus võetakse arvesse järgmisi elanikkonna sotsiaalmajanduslikke omadusi:

• demograafilised näitajad;
• töötingimused, puhkus, elu, toitumine, paljundamine, haridus ja haridus, elatustase;
• tehnogeensed ja looduslikud elupaikade tegurid.

Hindame, kuidas mugavad looduslikud tingimused, analüüsivad spetsialistid rohkem kui 30 keskkonnaparameetrit. Umbes tosin neist iseloomustab kliima, ülejäänud on loodusliku taustaga haiguse.

Mitmed konkreetsed vahendid ja hoovad on kaasatud keskkonna- ja keskkonnajuhtimissüsteemi.

Joonis fig. 6.1. Keskkonnaohutuse juhtimissüsteem

Nagu skeemist näeb, on üks keskkonnaalaste institutsioonide, komiteede ja avalik-õiguslike organisatsioonide üks peamisi tegevusi keskkonnaalaste ekspertide - tõhusat juhtimisliiki tüüpi hoiatusjuhtimise vormis.

Vastavalt seadusele "keskkonnaalaste asjatundlikkuse kohta":

Keskkonnamõju hindamine - See on kavandatud majanduslike ja muude tegevuste vastavuse kehtestamine keskkonnanõuetele ja tuvastada keskkonnamõju süsteemi vastuvõetava rakendamise, et vältida võimalikku kahjulikku keskkonnamõjusid ja sellega seotud sotsiaalseid, majanduslikke ja muid tagajärgi rakendamise kohta Keskkonnamõju.

Keskkonnaalased ekspertteadmised hõlmavad:

1. mõju hindamine operatsioonisüsteemi (EIA), mis annab raamatupidamise keskkonnanõuetele arenguetapis.

2. Riigi keskkonnamõju hindamine, mis võtab arvesse juhtimisotsuste tegemise etapis keskkonnanõudeid.

Ka Vene Föderatsiooni võib läbi viia avaliku keskkonnaalaste teadmiste.

Keskkonnamõju hindamise aluseks põhineb järgmistel põhimõtetel:

 võimaliku keskkonnaohtu eeldada mis tahes kirjeldatud ja muu tegevuse;

 komiteivne gee otsuste tegemiseks eksamirajatise rakendamise kohta (tagatis, on kavas avada projektide ja programmide rahastamine ainult siis, kui on olemas positiivne karistus);

 majandusliku ja muu tegevuse keskkonnamõju hindamise keerukus ning selle tagajärjed;

 keskkonnaohutuse nõuete vastu võitlemine;

 keskkonnaalaste teadmistele esitatud teabe usaldusväärsus ja täielikkus;

 Ekspertide sõltumatus oma asutuses (see tähendab, et hädavajalik seisund on organiseerivate ja teostamise organisatsiooniline ja rahaline sõltumatus, mis on tagatud nii eelarve rahastamisest kui ka kliendilt saadud vahendite arvelt eksperdi rakendamiseks. tööd);

 teaduslik kehtivus, objektiivsus ja õiguspärasus tehtud järelduste (arvestades, et uurimisprotsess on uurimisprotsess, on ilmselgel teostada seda praeguses teadus- ja tehnilisel tasemel, kasutades uusimaid teadusuuringute ja kvalifitseeritud teadlaste ja spetsialistide tulemusi; ja selle tulemused töö ei tohiks mitte ainult kinnitada tunnistavaid rikkumisi, vaid ka anda teaduslikult põhjendatud hinnangu tagajärgede ja - soovituste kohta otsuse tegijatele, kõrvaldada ja parandada puudusi);

 avalikustamine, kodanike osalemine ja avalik-õiguslikud organisatsioonid (ühendused), avaliku arvamuse arvestus;

 keskkonnamõju hindamise korraldamise, läbiviimise ja kvaliteedi korraldamise, läbiviimise ja kvaliteedi korraldamise, läbiviimise ja kvaliteedi korraldamise eest vastutavad osalejate vastutus.

Federaalse taseme keskkonnamõju hindamise objektide materjalid saadetakse loodusvarade ministeeriumile ja kohalike ja piirkondlike kontrollidega seotud objektide kohta - territoriaalsetele asutustele

Keskkonnamõju hindamise valdkonnas spetsiaalselt volitatud asutuste volitused, õigused ja kohustused.

*Iseseisvad asutused - prefektuur.

Keskkonnamõju hindamise korraldamise ja läbiviimise ametlikult kindlaksmääratud menetlus sisaldab viit peamist etappi:

1. asjatundlikkuse ja selle organisatsiooni ametisse nimetamine;

2. saadud teabe kogumine, üldistamine, analüüs ja hindamine;

3. esialgse järelduse moodustamine ja temaga tutvumine;

4. ekspertkomisjoni lõpliku järelduse esitamine ja Hee heakskiitmine pädeva asutuse juhi järeldusega;

5. Vaidluste lahendamine ja vajaduse korral korratud (täiendava) uurimine.

Hee töö toimub tasu alusel. Klient peab maksma õigeaegse makse ja esitama kinnitavaid dokumente 30 päeva jooksul alates maksevajaduse teate kättesaamise kuupäevast, vastasel juhul ei tehta eksamit ja materjalid tagastatakse kliendile lisatud kirjaga.

Pärast materjalide kättesaamist ekspertüksusesse, mis on spetsialiseerunud Gee läbiviimisele, on dokumendid registreeritud ja üksuse juhtimine määratleb vastutava esitaja personalirektorite arvust, mille vastutus hõlmab GEA organisatsiooni ja läbiviimist .

Vastutav esineja määrab:

 Gee-objekti keerukus;

 Gee tähtaeg (lihtsatele objektidele - kuni 30 päeva, keskmise keerukuse objektide jaoks - kuni 60 päeva, komplekssetele 120 päevale; on lubatud kohandada asjatundlikkuse perioode, kuid need ei tohiks ületada 6 kuud);

 Ekspertide arv (paaritu, mitte vähem kui 3; eksperdid on spetsialistid, kellel on vaatlusaluse küsimuse teaduslikud või praktilised teadmised, ei saa ekspert olla kliendi või arendaja esindaja või tööjõudu või lepinguline kodanik suhted kliendi või arendajaga);

 Gee kulud.

Töö eest tasumise ajal valmistab vastutav esineja Gee ekspertkomisjoni tehnilist ülesannet ja pea- ja vastutava sekretäri kandidaatide ettepanekuid (tavaliselt varem määratud vastutav sekretär).

Gee's esimees osaleb Gee moodustamises ja koordineerib selle koosseisu, osaleb ülesande ettevalmistamisel komisjoni liikmetele, korraldab konsolideeritud arvamuse koostamist.

Eksperdil on õigus deklareerida spetsiaalselt volitatud riigiasutuse vajadusest esitada täiendavaid materjale, samuti eriarvamuse esitamist. Eksperdi ülesanneteks on esitatud materjalide analüüsi põhjalik analüüs, vastavus Üldnõuded RF, vastavus kehtestatud tähtajad, objektiivsuse ja kehtivuse järeldusi, vastavust teabe konfidentsiaalsuse ja ohutuse materjalide eksamiks.

Gee algab organisatsiooni koosolekul, mis esitab komisjoni liikmetele, kliendile, huvitatud organisatsioonide esindajatele. Territoriaalsed asutused võivad delegeerida oma esindaja ekspertkomisjonile (ilma hääleõiguseta).

Pärast arutelu allkirjastavad Gee sõlmimine kõik eksperdikomisjoni liikmed. Juhul, kui sõlmimist GEA ei ole allkirjastanud kvalifitseeritud häälteenamusega ja pärast Gee pikendamist, peetakse seda uurimist ebaõnnestunud. Kõiki järeldusi ja erialaseid arvamusi võetakse arvesse ja uus ekspertide komisjon on loodud ekspertidest, kes ei osale eelmises Gee.

Eksperdiskomisjoni töö maksmine Gee perioodi pikendamisega toimub Venemaa MPR-i kulul.

Kokkuvõte, allkirjastatud kvalifitseeritud häälteenamusega ekspertkomisjoni, omandab staatuse Gee järelduse pärast selle heakskiidu haldamise MPR Venemaa poolt järjekorras, mille jooksul lõpetamise tähtaeg on kehtestatud.

Pärast Gee lõpetamist saadab vastutav esineja Gee järelduse kliendile 5 päeva jooksul alates heakskiitmise kuupäevast, koopia järeldusele on spetsiaalselt lubatud valitsusagentuurid Keskkonnakaitse ja täidesaatva asutuste valdkonnas, kirjade saatmine spetsiaalselt volitatud föderaalorganite juhiste saates, koostab meedia kirjad pangaorganisatsioonidele teavet ekspertide ja dokumentide poolt nende maksete vastuvõtmise kohta.

Re-EES-i läbiviimine võib-olla, kui:

 On vaja märkida materjale vastavalt märkustele ja ettepanekutele;

 kui keskkonnatingimuste muutus;

 rajatise rakendamine tuletati eelnevalt saadud otsustest;

 Hope aegunud.

Gee sõlmimine, volitatud asutuste poolt heaks kiidetud, kaotab kohtu otsuse õigusliku jõu.

Kohtusüsteemi valduses olev leppimine viib läbi ekspertide üksus, mida kohus valib.

Pärast uuesti ökoloogilise asjatundlikkuse lõpetamist saadetakse järeldus ametile selle otsusega selle otsusega.

Nagu eespool mainitud, võib Venemaa Föderatsioonis toimuda ka avalikke keskkonnaalaseid teadmisi. Selle eesmärk langeb kokku Gee eesmärgiga, kuid koos OEE otsese läbivaatamise ülesanded on eesmärgiks juhtida riigiasutuste tähelepanu konkreetsele objektile ja laiendada teaduslikult teavet selle potentsiaalsete keskkonnaohtude kohta.

OEE objektid on sama objektid kui Gee, lisaks riigi saladuse osade objektidele.

OEE peetakse kodanike, avalike organisatsioonide, omavalitsuse asutuste või Gee algatusel või samal ajal oma käitumisega, kuid olenemata sellest.

OEE võib teostada riigiasutused, mille peamine tegevus on operatsioonisüsteemi kaitse.

OEE poolt teostatud organisatsioonil on õigus:

 saada Kliendi dokumentatsiooni EE jaoks; Tutvuda regulatiivse ja tehnilise dokumentatsiooni abil;

 Osalege Gee töös ilma hääleõiguseta.

Avalike ekspertide kohustused on sarnased riiklike ekspertide kohustustega.

OEE-d saab läbi viia, kui riigi eksami avaldus on registreeritud.

Enesevaldkonnad peaksid võimaldama või ei lahenda eksamit 7 päeva jooksul.

OEE keeldumine OEE-l on võimalik, kui:

 OEE on juba selle objekti suhtes kaks korda olnud;

 taotlusnõuded ei ole esitatud;

 Hartes ei ole esitatud operatsioonisüsteemi kaitsega seotud töö põhitegevusena.

Kokkuvõttes, mis vastab kõigile Gee nõuetele, saadetakse EE volitatud asutustele, omavalitsuse ametiasutustele, ametiasutustele, kes teevad otsuseid selle projekti rakendamise kohta.

OEE sõlmimine omandab õiguslikku jõudu pärast selle heakskiitmist selle spetsiaalselt volitatud asutuse poolt EE valdkonnas. OEE tulemusi saab avaldada meedias.

Keskkonnamõju hindamise arutamisel on võimatu unustada sellist olulist etappi, nagu keskkonnamõju hindamine (EIA) - Venemaa Föderatsiooni õigusaktide keskkonnanõuete võtmise kord ühiskonna sotsiaal-majandusliku arengu ettevalmistamisel ja otsuste tegemisel.

KMH metoodika on üks olulisemaid vahendeid keskkonnajuhtimislahenduste väljaõppe, vastuvõtmise ja rakendamise jaoks.

KMH menetlus toimub tavaliselt teostatavusuuringu raames, põhineb see keskkonnaküsimustes avalike suhete konfliktidena.

Olemasoleva hinnangu süsteemi nüüd on mitmeid puudusi:

 ignoratsioon põhineb alati varasematel kogemustel, kuid ühemõtteliselt ei saa öelda, kas need andmed sobivad tulevikus;

 mitmetahuline mõju objektile (MPC võtab arvesse iga konkreetse aine mõju, samas kui ained samaaegselt toimivad);

 EIA peab võtma arvesse keskkonna konflikte, mis võivad tekkida sõltumatult projekti kvaliteedist tingitud mõlema põllumajanduse ja elanikkonna huvide kokkupõrke tõttu.

Ilmselgelt keskkonnaprobleemide lahendamisel koos künniste kujul kogemuste kasutamisega on vaja arvesse võtta võimalikke keskkonnamõjusid tegevuse. Seetõttu on Euroopa keskkonnamõju hindamise üks peamisi omadusi väga olulised - see on võimalus tuvastada ja võtta arvesse märgitud tegevuse tagajärgi.

KMH on kavandatud tegevuse kavandatud mõjude avastamine, analüüs ja hindamine nende mõjude tõttu OS-i muutused.

EIA prognoositakse suuresti tagajärgi, kuid olenemata sellest, kuidas need ennustused saadakse, ei ole need tegurid, vaid tõenäoliselt tõenäolised eeldused.

EIA osana, tegevuste algatajate parandused ja esitab projekti arendamise protsessis tehtud.

Sõnastama eIA eesmärgid:

 keskkonna- ja sotsiaalmajandusliku arengu hinnanguliste hüvitiste ja kahjumite põhjalik läbivaatamine.

 tõhusate meetmete väljatöötamine kahjulike mõjude taseme vähendamiseks.

 resolutsioon keskkonna konfliktide piirkondades.

ERIA jaoks vajalik teave on tavaliselt esindatud kahe plokina:

 Sisemine plokk. (Seotud allikaandmete hankimisega kavandatava tegevuse ja mõju liikide looduse kohta operatsioonisüsteemile, professionaalide probleemide, avaliku mure kohalik elanikkond).

 Väline plokk. (See sisaldab esialgseid andmeid looduslike tingimuste olemuse ja antropogeense koormuse kohta, kus toode on oodata).

Keskkonnamõju hindamise menetluse rakendamise tulemus on projekt ja muud lahendused GAE-le.

Seega on vaja selgelt ette kujutada, et keskkonnamõju hindamine on eelnev menetlus, ning sellest tulenevalt tihedalt seotud GEA, mis on tõhusa liiki juhtimiskeskuse vormis hoiatus kontrolli ja võimaldab keskkonnanõudeid haldamise etapis Otsused ja seetõttu on oluline roll keskkonnaohutuse süsteemi.

1. Riikliku keskkonnamõju hindamise sõlmimine on riigi keskkonnamõju hindamise ekspertkomisjoni koostatud dokument, mis sisaldab põhjendatud järeldusi dokumentide ja (või) dokumentide vastavuse kohta, mis tõendavad majandus- ja muud tegevust, kehtestatud keskkonnanõudeid Tehnilised normid ja õigusaktid. Keskkonnakaitse valdkonnas kiideti heaks kvalifitseeritud häälteenamusega selle ekspertkomisjoni nimekirja ja keskkonnamõju hindamise asjakohase ülesande täitmise üle, mille on välja andnud Federal Excality keskkonnamõju ja riigiasutuste Vene Föderatsiooni moodustavad üksused.

2. Riikliku keskkonnaalaste ekspertide ekspertide komisjoni koostatud järeldus tehakse oma ekspertide erilistest olukordadest, kes ei nõustu selle ekspertkomisjoni vastu võetud järeldusega.

3. Riigi keskkonnakontrolli eksperthinnangute koostatud järeldus allkirjastab selle ekspertide komisjoni, vastutava sekretäri ja kõigi selle liikmete juht ning seda ei saa ilma nende nõusolekuta muuta.

4. Järeldus Euroopa keskkonnakontrolli eksperthinnangute koostamisel pärast selle heakskiitmise föderaalse täitevvõimu heakskiitu keskkonnaalaste teadmiste valdkonnas või Venemaa Föderatsiooni osariikide riigiasutuste ametiasutustel omandab riigi keskkonnase lõpuleviimise staatuse Mõju hindamine. Riigi keskkonnaalaste ekspertiisi ekspertiisi koostatud järelduse heakskiitmine on seadus, mis kinnitab riigi keskkonnamõju hindamise korra vastavust käesoleva föderaalseaduse ja teiste Venemaa Föderatsiooni reguleerivate õigusaktide nõuetele.

(Vt teksti eelmises väljaandes)

5. Riigi keskkonnamõju hindamise lõpetamine ja selle föderaalseaduses nimetatud rajatiste kohta, välja arvatud Venemaa Föderatsiooni regulatiivsete õigusaktide eelnõud, võivad olla positiivsed või negatiivsed.

(Vt teksti eelmises väljaandes)

Riigi keskkonnamõju hindamise positiivne järeldus on üks kohustuslikud tingimused Riigi keskkonnamõju hindamise rahastamine ja rakendamine. Riigi keskkonnamõju hindamise positiivne järeldus on föderaalse täitevasutuse poolt määratletud ajavahemiku jooksul õiguslikult siduv keskkonnamõju hindamise või riigiasutuste poolt konkreetse riigi keskkonnamõju hindamise kaudu läbiviidud Venemaa Föderatsiooni majandusüksuste valdkonnas.

(Vt teksti eelmises väljaandes)

Riigi keskkonnamõju hindamise positiivne järeldus kaotab õigusliku jõu: \\ t

riikliku keskkonnamõju hindamise objekti täpsustamine kommentaaride kohta läbi viidud varasemat riigi keskkonnamõju hindamist;

muutused keskkonnajuhtimise tingimustes föderaalse täitevvõimu keskkonnakaitse valdkonnas;

(Vt teksti eelmises väljaandes)

riikliku keskkonnakontrolli eesmärgi rakendamine kõrvalekallete kõrvalekallete kohta, mis saadi riigi keskkonnamõju hindamise positiivse järelduse ja (või) kindlaksmääratud dokumentatsiooni muutmise korral;

Riigi keskkonnamõju hindamise positiivse järelduse lõppemine;

projekti ja muude dokumentatsioonide muudatused pärast riigi keskkonnamõju hindamise positiivse sõlmimise saamist.

Õiguslik tagajärg Riikliku keskkonnamõju hindamise negatiivne järeldus on keelata riigi keskkonnamõju hindamise objekti rakendamine.

Nõudluse mittetäitmine kohustuslik Riigi keskkonnakontrolli projekti rahvusvaheline leping See on aluseks selle kehtetuks tunnistamiseks.

Riigi keskkonnamõju hindamise järeldused Venemaa Föderatsiooni regulatiivsete õigusaktide eelnõude kohta peetakse nende riigiasutuste õigusaktidest.

(Vt teksti eelmises väljaandes)

6. Riikliku keskkonnamõju hindamise sõlmimine saadetakse kliendile. Asjakohaste kontrollfunktsioonide rakendamiseks saadetakse teave riigi keskkonnamõju hindamise järelduse kohta territoriaalorganid Federal Executive Keha rakendab föderaalse riigi ökoloogilist järelevalvet (riigi keskkonnamõju hindamise puhul föderaalse täitevvõimu keskkonnamõju hindamise valdkonnas), Venemaa Föderatsiooni ja kohaliku omavalitsuse asutuste täitevvõimud; Juhtumid, mille föderaalse täitevasutuse poolt keskkonnamõju läbivaatuse valdkonnas määravad juhtumid - \\ t krediidiasutusedmis rahastavad riigi keskkonnamõju hindamise objekti rakendamist.

(Vt teksti eelmises väljaandes)

7. Riigi keskkonnamõju hindamise negatiivse lõpetamise korral on kliendil õigus esitada materjale keskkonnaalaste teadmiste taastamiseks, arvestades nende töötlemist, võttes arvesse käesolevas negatiivses järelduses esitatud märkusi.

8. Euroopa keskkonnamõju hindamise järeldusi võib kohtus vaidlustada.