Looduskeskkonna häiritud seisundi taastamist nimetatakse rahuloluks. Testiülesanded vahepealse ja praeguse atesteerimise jaoks

Pleenum Riigikohus Vene Föderatsioon andis selgitusi keskkonnale tekitatud kahju hüvitamise küsimustes.

Eelkõige juhitakse tähelepanu järgmisele:

kaitsealaste õigusaktide rikkumise eest keskkond kehtestatakse varaline, distsiplinaar-, haldus- ja kriminaalvastutus. Samal ajal ei välista isiku haldus-, kriminaal- või distsiplinaarvastutusele võtmata jätmine võimalust panna talle keskkonnale tekitatud kahju hüvitamise kohustus. Samuti ei ole isiku haldus-, kriminaal- või distsiplinaarvastutusele võtmine aluseks isiku vabastamiseks kohustusest rikkumine kõrvaldada ja tema tekitatud kahju hüvitada.

Volitatud asutustel on õigus taotleda keskkonnale tekitatud kahju hüvitamist riigivõim RF, RF moodustavad üksused, prokurör, kodanikud, avalikud ühendused keskkonnakaitse valdkonnas tegutsevad valitsusvälised organisatsioonid, samuti asutused kohalik omavalitsus... Keskkonnale tekitatud kahju hüvitatakse sõltumata kodanike tervisele või üksikisikute varale tekitatud kahju hüvitamisest juriidilised isikud põhjustatud keskkonna negatiivsest mõjust majanduse ja / või muu tegevuse tagajärjel.

Maatüki leidmine isiku omandis, kelle tegevus on põhjustanud reostuse või muu kahjustuse maatükile, ei saa iseenesest olla aluseks selle isiku vabastamisele kohustusest viia maatükk oma algsesse seisu ja hüvitada kahju. keskkonnale tekitatud kahju eest. Üldreeglina on keskkonnakahju tekitanud isik kohustatud selle süü hüvitama, kuid seadus võib kahju hüvitamise ette näha ka kahju tekitaja süü puudumisel. . Isikud, kes on ühiselt keskkonda kahjustanud, vastutavad tekitatud kahju eest reeglina solidaarselt, kui mitu isikut tegutsesid üksteisest sõltumatult ja kummagi käitumine viis üldreeglina keskkonda kahjustama. , kannavad sellised isikud ühist vastutust.

Kahju hüvitamist saab teostada kahjude sissenõudmisega ja (või) pannes kostjale kohustuse taastada häiritud keskkonnaseisund, samas kui kohtusse pöördumisel valib tekitatud kahju hüvitamise viisi. hageja, kuid kohus võib kohaldada kahju hüvitamise meetodit, mis on keskkonnaalaste õigusaktide eesmärkidele kõige sobivam.

Kohus võib hageja taotlusel panna piinajale (tema õigusjärglasele) kohustuse esitada keskkonnakaitse valdkonnas volitatud riigiasutusele või kohalikule omavalitsusasutusele aruanded kohtu alusel võetud meetmete kohta. keskkonna taastamise otsus, võetud meetmete tõhusus ja mõjusus.

Nõuded keskkonnale tekitatud kahju hüvitamiseks saab esitada kahekümne aasta jooksul. Tähtaeg aegumistähtaeg kiirgusega keskkonnale tekitatud kahju hüvitamise nõuete korral on kolm aastat alates päevast, mil inimene sai teada või oleks pidanud teada saama oma õiguse rikkumisest.

Juhtudel, kui toimepandud rikkumised on olemuselt eemaldatavad (näiteks reovee juhtimine kahjulike ainete sisalduse norme ületades või kahjulike (saastavate) ainete heide õhku ilma vajaliku loa puudumisel), on kohtud õigus otsustada keskkonnanõudeid rikkuva tegevuse piiramise või peatamise üle. Kui keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumised on korvamatud, on kohtul õigus kohustada kostjat vastavasisuline tegevus lõpetama (näiteks tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamisel rajatistesse, mis ei kuulu sissetoomise alla). Riiklik register jäätmekäitluskohad).

Kohtud peaksid meeles pidama, et risk keskkonda tulevikus kahjustada, sealhulgas seoses ettevõtte, struktuuri või muu tegevusega, võib olla aluseks sellise ohu tekitavate tegevuste keelamiseks. Sel juhul peab hageja tõendama, et kostja tegevuse tagajärjel on sellise ohu ilmnemine tegelikkuses rikkuv. kehtestatud nõuded keskkonnakaitse valdkonnas ja neile vastava nõudluse esitamise ajal ning vajadus keelata vastav tegevus (näiteks ehituse kavandamisel või uue püstitamisel). tööstusrajatis haruldaste ja ohustatud loomade, taimede ja seente liikide elupaikades). Kostja lubade olemasolu tegevuse tekitamiseks, mis tekitab kahju tekitamise ohtu, keskkonnamõju hindamise positiivne järeldus ei ole nõude rahuldamisest keeldumise alus.

Venemaa Föderatsiooni ülemkohtu pleenumi varasemad selgitused nendes küsimustes ei kehti enam.

Lisateavet Riigikohtu täiskogu 20. novembri 2017. aasta resolutsiooni nr 49 kohta leiate allpool:

RESOLUTSIOON

VENEMAA FÖDERATSIOONI ÜLEMKOHTU PLEEN

Põhiseadus tunnistab ja tagab igaühe õiguse tervislikule keskkonnale Venemaa Föderatsioon(artikkel 42).

Üks olulisemaid keskkonnakaitse ja kodanike õiguse oma soodsale seisundile tagamise vahendeid on kahju tekitanud isiku kehtestamine, kohustus hüvitada see täielikult, samuti kohustus peatada, piirata või lõpetada. tegevused, mis tekitavad tulevikus kahju ohtu. See tagab, et võetakse meetmeid keskkonnaseisundi taastamiseks, mille majanduslik ja (või) muu tegevus mõjutab negatiivselt, ning ennetatakse tulevikus keskkonnanõuete rikkumisi ja keskkonnale kahju.

Keskkonnale tekitatud kahju hüvitamise kohustuse kehtestamist reguleerivate õigusaktide õige ja ühetaolise kohaldamise tagamiseks kohtus Venemaa Föderatsiooni Ülemkohtu pleenum, juhindudes Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklist 126, artiklid 5. veebruari 2014. aasta föderaalse põhiseaduse nr 3-FKZ "Vene Föderatsiooni ülemkohtu kohta" artiklid 2 ja 5 otsustavad anda järgmised selgitused:

1. Keskkonnale tekitatud kahju hüvitamine toimub vastavalt Tsiviilseadustik Venemaa Föderatsioonist (edaspidi - Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik), Maakoodeks Venemaa Föderatsioonist Venemaa Föderatsiooni metsandusseadustik (edaspidi - LC RF), Vene Föderatsiooni veekoodeks (edaspidi - VC RF), Föderaalne seadus 10. jaanuaril 2002 nr 7-FZ "Keskkonnakaitse kohta" (edaspidi - keskkonna kaitse seadus)

keskkond), muud keskkonnakaitset ja loodusvarade kasutamist käsitlevad seadused ja määrused.

Selliste vaidluste läbivaatamisel peaksid kohtud arvestama keskkonnakaitse põhimõtetega, millel peaksid põhinema majandus- ja muud tegevused. Need sisaldavad vastavalt keskkonnakaitseseaduse artiklile 3 eelkõige loodusressursside kasutamise eest tasumist ja keskkonnakahjude hüvitamist, kavandatava majandus- ja muu tegevuse keskkonnaohtlikkuse eeldust, kohustust hinnata mõju keskkonnale majandus- ja muude tegevuste elluviimise otsuste langetamisel., majandus- ja muude tegevuste mõju looduskeskkonnale lubatavus keskkonnakaitse valdkonna nõuetest lähtuvalt, juriidiliste ja üksikisikute rahastamise kohustus ettevõtjad, kes tegelevad majandus- ja / või muude tegevustega, mis põhjustavad või võivad põhjustada keskkonnareostust, meetmed negatiivse keskkonnamõju ennetamiseks ja (või) vähendamiseks, selle mõju tagajärgede kõrvaldamiseks.

2. Keskkonnakaitseseaduse artikli 75 kohaselt on keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumise eest kehtestatud varaline, distsiplinaar-, haldus- ja kriminaalvastutus.

Isiku haldus-, kriminaal- või distsiplinaarvastutusele võtmata jätmine ei välista võimalust panna talle keskkonnale tekitatud kahju hüvitamise kohustus. Samuti ei ole isiku haldus-, kriminaal- või distsiplinaarvastutusele võtmine aluseks isiku vabastamiseks kohustusest rikkumine kõrvaldada ja tema tekitatud kahju hüvitada.

3. Venemaa Föderatsiooni riigivõimu volitatud asutused, Venemaa Föderatsiooni moodustavad üksused, prokurör, kodanikud, avalikud ühendused ja mittetulundusühingud keskkonnakaitsealase tegevuse läbiviimine (Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artiklid 45, 46, Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikkel 53, seaduse artiklid 5, 6, 11, 12, 66) keskkonnakaitse kohta), samuti kohalike omavalitsuste asutused, võttes arvesse asjaolu, et keskkonnakaitseseaduse paragrahv 3 on vastutav soodsa keskkonna tagamise eest ja keskkonnaohutus vastavatel territooriumidel.

4. Keskkonnakaitseseaduse artikli 79 tähenduses kuulub keskkonnale tekitatud kahju hüvitamisele sõltumata kahjude hüvitamisest kodanike tervisele või üksikisikute ja juriidiliste isikute varale, mis on põhjustatud keskkonna negatiivsest mõjust. majandus- ja (või) muu tegevuse tulemus. Samuti ei ole keskkonnale tekitatud kahju hüvitamine aluseks isiku vabastamisele kodanike tervisele kahju tekitamise eest.

üksikisikute ja juriidiliste isikute vara või vara, mis tuleneb majandus- ja (või) muude tegevuste elluviimisega seotud negatiivsest keskkonnamõjust ning keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumisest. Näiteks inimene, kes kandideerib põllumajandus mürgine keemilised ained kes ei allu keskkonnas lagunemisele, võivad olla kohustatud hüvitama nii keskkonnale tekitatud kahju kui ka maa (metsa) maatükkide konkreetsete omanike (kasutajate) kantud kahjud (eelkõige põllukultuuride, loomade, nendele isikutele kuuluvad jne.).

5. Maatüki leidmine isiku omandis, kelle tegevus on põhjustanud reostuse või muu kahjustuse maatükile, ei saa iseenesest olla aluseks selle isiku vabastamisele kohustusest viia maatükk oma algsele kohale. öelda ja hüvitada keskkonnale tekitatud kahju (tsiviilseadustiku RF artikkel 1064, keskkonnakaitseseaduse artikli 77 lõige 1).

6. Isiku vastutusele võtmise alus on talle kahju tekitamine, mis väljendub keskkonnaseisundi negatiivses muutuses, eelkõige selle reostamises, ammendumises, kahjustamises, loodusressursside hävitamises, looduslike seisundite halvenemises ja hävitamises. ökoloogilised süsteemid, taimestiku ja loomastiku objektide surm või kahjustused ning muud kahjulikud tagajärjed (keskkonnakaitseseaduse artiklid 1, 77).

7. Venemaa Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 1064, keskkonnakaitseseaduse artikli 77 tähenduses esitab isik, kes taotleb keskkonnale tekitatud kahju hüvitamist, kahju olemasolu kinnitavaid tõendeid, mis mõistlik usaldusväärsuse määr selle suurus ning põhjuslik seos kostja tegevuse (tegevusetuse) ja tekitatud kahju vahel.

Juhul kui juriidilised isikud ja füüsilisest isikust ettevõtjad ületavad lubatud keskkonnamõju kehtestatud norme, eeldatakse, et nende tegevuse tagajärjel tekitatakse kahju (seaduse artikli 3 lõige 3, artikli 22 lõige 3, artikli 34 lõige 2). keskkonnakaitse kohta). Juhtumile viitavate asjaolude tõendamise kohustus negatiivsed tagajärjed muude tegurite ja (või) nende toimumise tõttu määratakse kostjale hoolimata toime pandud rikkumisest.

8. Üldreeglina on vastavalt Venemaa Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 1064 ja keskkonnakaitseseaduse artiklile 77 keskkonnakahju tekitanud isik kohustatud talle süü hüvitama. Seadus võib ette näha kahju hüvitamise ka kahju tekitaja süü puudumisel.

Seega on Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 1079 kohaselt juriidilised isikud ja kodanikud, kelle tegevus on seotud suurenenud ohuga teistele, kohustatud hüvitama allika tekitatud kahju suurenenud oht, hoolimata süü olemasolust, kui need ei tõenda, et kahju tekkis vääramatu jõu tagajärjel (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 1079 lõige 1). Näiteks vastutab naftajuhtme omanik keskkonnakahjustuste eest, mis on põhjustatud kolmandate isikute ebaseaduslikust torujuhtme koputamisest.

Nimekirjad ohtlikest ja eriti ohtlikud tööstused on ette nähtud näiteks Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksiga (artikli 481 esimene osa), seadustikuga kaubalaevandus Venemaa Föderatsioonist (artikli 327 lõike 2 kolmas lõik): Venemaa Föderatsiooni siseveetranspordi seadustik (artikli 86 lõige 1), 3. aprilli 1996. aasta föderaalseadus nr 29-FZ " kiirgusohtlikud ja tuumaohtlikud tööstused ja rajatised (artikkel 1), 21. juuli 1997. aasta föderaalseadus nr 116-FZ tööstusohutus ohtlikud tootmisrajatised "(seaduse lisad 1 ja 2), 27. juuli 2010. aasta föderaalseadus nr 225-FZ" Ohtliku rajatise omaniku kahju hüvitamise kohustusliku kindlustuse eest õnnetuse tagajärjel Ohtlik rajatis "(artikkel 5).

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 1079 lõike 2 tähenduses ei vastuta suurenenud ohuallika omanik selle allika tekitatud kahju eest, kui ta tõestab samaaegselt kahe tingimuse olemasolu: suurenenud ohuallikas on teiste isikute ebaseadusliku tegevuse tagajärjel oma valdusest välja langenud ja suurenenud ohuallika omaniku süü ei ole selle allika ebaseaduslikust valdusest eemaldamisest (eelkõige selle olemasolu tõttu (säte)) kolmandate isikute juurdepääs sellele, nõuetekohase kaitse puudumine jne).

Suurenenud ohuallika omaniku vastutuse välistamise alused võivad olla sätestatud seaduses, näiteks Vene Föderatsiooni kaubalaevandusseadustiku artiklites 317, 328, 3362.

9. Ühiselt keskkonda kahjustanud isikud vastutavad solidaarselt (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 1080 lõige 1). Selliste meetmete ühist olemust saab tõendada nende järjepidevuse, kooskõlastatuse ja keskendumisega kõigi osalejate ühise kavatsuse elluviimisele. Seega saab keskkonnale kahju tekitavate tööde tellimise tellinud tellija ja tegelikult ka töövõtja vastutada ühise vastutusega. Tellija võidakse vastutusest vabastada, kui ta tõendab, et töövõtja läks töö teostamise ajal välja tellija poolt talle antud ülesande piiridest.

10. Mitme suurenenud ohu allika koosmõjul keskkonnale tekitatud kahju korral vastutavad nende omanikud solidaarselt (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 1079 lõige 3). Näiteks saab torujuhtme omanikku ja torujuhtme omanikku vastutada solidaarselt. ehitustehnika, mille toimimise tagajärjel tekkis naftatooteid.

11. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 1064 tähenduses jagavad sellised isikud üldreeglina, kui mitu isikut tegutsesid üksteisest sõltumatult ja kelle kõigi tegevus viis keskkonda kahjustama.

vastutus. Kahjude tekitajate osakaalu suurust võib mõjutada eelkõige igaühe ohtlikkus, selle intensiivsus jne. Seega hoiab kaks isikut tahkeid olmejäätmeid iseseisvalt maale, mis pole selleks ette nähtud. eesmärgid võivad olla vastutus määratakse proportsionaalselt jäätmete kogusega, mis määratakse näiteks kasutatud koguse järgi Sõiduk jäätmete kõrvaldamiseks nende maht, nende isikute tegevusest tekkinud jäätmete ohuklass ja muud tegurid. Kui on võimatu kindlaks teha, kui suur osa kahjustab iga nimetatud isikut, vastutavad nad võrdsetes osades (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 321).

12. Keskkonnale tekitatud kahju hüvitatakse täies ulatuses (keskkonnakaitseseaduse artikli 77 lõige 1, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1064). Kohtul on õigus vähendada kodaniku keskkonnale tekitatud kahju hüvitamise summat, võttes arvesse tema varalist seisundit, välja arvatud juhtumid, kui kahju põhjustati tahtlikult toime pandud toimingutega (tsiviilseadustiku artikli 1083 lõige 3) Venemaa Föderatsiooni

13. Kahju hüvitamine võib toimuda kahjude sissenõudmise teel ja (või) pannes kostjale kohustuse taastada häiritud keskkonnaseisund (Venemaa Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1082, keskkonnaõiguse seaduse artikkel 78). Kaitse). Kohtusse pöördumisel valib tekitatud kahju hüvitamise meetodi hageja.

Samal ajal, võttes arvesse vajadust tõhusate meetmete järele, mille eesmärk on taastada keskkonnaseisund, milles see oli enne kahju tekitamist, võttis avaliku huvi olemasolu soodsas keskkonnaseisundis arvesse kohus, võttes arvesse Arvestades juhtumis osalevate isikute positsiooni ja juhtumi konkreetseid asjaolusid, on õigus rakendada sellist kahju hüvitamise meetodit, mis on kõige paremini kooskõlas keskkonnaalaste õigusaktide eesmärkide ja eesmärkidega (EÜ asutamislepingu artikli 1 lõiked 2 ja 2). Keskkonnakaitseseaduse 78, Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 196 esimene osa, Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikli 168 esimene osa).

14. Keskkonnale, looduskeskkonna teatud osadele (maa, veekogud, metsad, elusloodus jms) tekitatud ja heakskiidetud viisil lubatud kahju (kahju) suuruse arvutamise meetodid võivad kasutada kohtute poolt juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja tekitatud kahju hüvitamise suuruse kindlaksmääramiseks (keskkonnakaitseseaduse artikli 77 lõige 3, artikli 78 lõige 1, raadiosagedust käsitleva raadiosagedusraamatu artikli 100 3., 4. osa); VK RF artikli 69 teine osa, Vene Föderatsiooni 21. veebruari 1992. aasta seaduse nr 2395- I "Aluspinnasest" artikkel 51).

Maksude ja meetodite puudumisel toimub keskkonnakaitse ja loodusvarade kasutamise valdkonna õigusaktide rikkumisega tekitatud keskkonnale tekitatud kahju suuruse kindlaksmääramine nende tegelike kulude põhjal, mis on tehtud või peaksid olema tehtud keskkonna häiritud seisundi taastamiseks, võttes arvesse tekkinud kahjusid, sealhulgas kaotatud kahju hüvitisi, samuti vastavalt rekultiveerimis- ja muudele taastamistöödele (keskkonnakaitseseaduse artikli 78 lõike 1 teine lõik) ).

Samuti kohaldatakse neid sätteid kodanike keskkonnale tekitatud kahju suuruse arvutamisel (keskkonnakaitseseaduse artikli 77 lõige 1).

15. Keskkonnale tekitatud kahju suuruse kindlaksmääramisel tuleb hüvitada aastal rahaline vorm vastavalt määradele ja meetoditele tuleks arvesse võtta kulusid, mis on tekkinud kahju tekitanud isikul sellise kahju kõrvaldamiseks. Nende kulude arvestamise korra ja tingimused kehtestavad volitatud föderaalorganid. täidesaatev võim(Keskkonnakaitseseaduse artikli 78 punkt 21).

Enne ülaltoodud korra kinnitamist peavad kohtud lähtuma asjaolust, et hüvitatava kahju suuruse määramisel on lubatud keskkonna saastamise kõrvaldamiseks arvestada kahju tekitaja kuludega, kui isik, kes tahtmatult põhjustas keskkonnakahjustus, toimides hiljem heauskselt, enne tema suhtes kohustuslike aktide vastuvõtmist, sooritas omal kulul aktiivseid tegevusi keskkonnale tekitatud kahju tegeliku kõrvaldamise (rikkumise kõrvaldamine) eest, kandes samal ajal materiaalseid kulusid. Selliste toimingute tegemisel tuleb arvestada asjaoludega, mis määravad kahju põhjustaja vormi ja süü astme, välja arvatud juhtumid, kui seadus näeb ette kahju hüvitamise süü puudumisel, kas süütegu pandi toime majandusliku kasu saamiseks, selle hilisema käitumise olemuse ja õiguserikkumise tagajärgede ning rikkumise kõrvaldamiseks suunatud ulatusega seotud kulud.

16. Keskkonnale tekitatud kahju hüvitamise nõuete eest kohtu poolt määratud hüvitise summad kantakse eelarvesse munitsipaalringkonnad, linnaosad, linnapiirkonnad, kus jagunemine on sisse jäetud, linnad föderaalne tähendus Moskva, Peterburi ja Sevastopol 100% keskkonnakahju tekitamise kohas (artikli 46 klausli 6 lõige 2) Eelarve kood Venemaa Föderatsioon).

Asjaomaste finantsasutuste kaasamine juhtumisse on vabatahtlik.

17. Mitterahalise hüvitise nõude rahuldamise otsustamisel vastavalt keskkonnakaitseseaduse artikli 78 lõikele 2 selgitab kohus välja, kas objektiivselt on võimalik võtta meetmeid keskkonna häiritud seisundi taastamiseks. Seoses Venemaa Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 3083 lõikega 1 peaks kohus lähtuma küsimusest, kas kostja taastamistööde tagajärjel tekkinud negatiivsed keskkonnamuutused on võimalik kõrvaldada nii iseseisvalt (kui see on tehniliselt ja muul juhul võimalik) ja kolmandate osapoolte kaasamisega.

Kui keskkonnaseisundi taastamine, mis eksisteeris enne kahju tekitamist, on taastamistööde tagajärjel võimalik ainult osaliselt (sealhulgas asendamatute ja (või) taastamatute keskkonnakadude tõttu), tuleb kahju vastavas osas tehakse rahalises vormis.

18. Keskkonnakaitseseaduse artikli 78 lõike 2 kohaselt sõltub kostjale keskkonna häiritud seisundi taastamise kohustuse kehtestamise võimalus vastavalt seadusele välja töötatud ja heaks kiidetud taastamisprojekti olemasolust. kehtivate õigusaktide nõuetele. Sellest tulenevalt peab kohus, rahuldades mitterahalise hüvitise nõude, tuginema asjakohasele eelnõule ja märkima selle otsuse resolutiivosas (Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 198 5. osa, kohtuotsuse 5 osa). Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikkel 170). Sellise projekti puudumisel teeb kohus otsuse kahju hüvitamise kohta sularahas.

19. Kohus võib hageja taotlusel panna piinajale (tema õigusjärglasele) kohustuse esitada keskkonnakaitse valdkonnas riigivõimu volitatud asutusele või kohalikule omavalitsusele aruandeid selle alusel võetud meetmete kohta. kohtuotsusest keskkonna taastamiseks, võetud meetmete tõhusus ja tulemuslikkus (Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikkel 206, Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikkel 174).

20. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 3083 lõike 1 alusel võib kohus mõista kohtuasja üles võtma õigeaegselt meetmeid häiritud keskkonnaseisundi taastamiseks, et kohus sularaha asjakohaste nõuete täitmata jätmise korral kohtutoiming võlausaldaja-sissenõudja kasuks (kohtukahju).

Kohus võib otsuses viidata ka sellele, et hagejal on õigus teostada taastamistöid iseseisvalt või kolmandate isikute abiga vastavalt taastamistööde projektile kostjalt vajalike kulude sissenõudmisega juhul, kui et kostja ei täida otsust ettenähtud tähtaja jooksul (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 397, Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 206 esimene osa, vahekohtumenetluse seadustiku artikli 174 kolmas osa Venemaa Föderatsiooni

21. eriteadmisi vajavate küsimuste õigeks lahendamiseks, sealhulgas kahju tekkimise allika kindlaksmääramise valdkonnas, selle tekitamise mehhanismi, suuruse, vajalike taastamistööde ulatuse, nende rakendamise võimaluse ja ajastuse kohta; juhul saab läbi viia asjakohaseid uuringuid, kaasates spetsialiste: ökolooge, sanitaararstid, zooloogid, ihtüoloogid, ulukijuhid, mullateadlased, metsamehed jt (Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikkel 79, Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikkel 82).

22. Keskkonnakahju hüvitamise nõudeid saab esitada kahekümne aasta jooksul (keskkonnakaitseseaduse artikli 78 lõige 3). Keskkonnakiiritusega tekitatud kahju hüvitamise nõuete aegumistähtaeg on kolm aastat päevast, mil inimene teadis või pidi teada saama

nende õiguste rikkumise kohta (21. novembri 1995. aasta föderaalseaduse nr 170-FZ "Aatomienergia kasutamise kohta" artikkel 58).

23. Kui kostja (tema õigusjärglane) ei tee vajalikke töid täielikult ja täielikult kooskõlas taastamistööde projektiga või kui on muid asjaolusid, mis viitavad kohtutoimingu täitmise raskusele või võimatusele, on vaidluse pooled või kohtutäitur on õigus pöörduda kohtu poole avaldusega kohtutoimingu täitmisviisi muutmiseks, kogudes kahju suuruse arvutamise määrade ja meetodite järgi arvutatud kahjud ning nende puudumisel - lähtudes tegelikest kuludest, mis on on tehtud või tuleb teha häiritud keskkonnaseisundi taastamiseks ja saamata jäänud kasum (Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikkel 203, Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikkel 324).

24. Kui tekitatud kahju on ettevõtte, rajatise või muu keskkonnaalaseid õigusakte rikkudes toimiva tegevuse tagajärg, mis põhjustab jätkuvalt kahju või ähvardab uut kahju, on hagejal õigus pöörduda kohtusse nõue kostja kohustusest piirata, peatada või lõpetada asjakohane tegevus (Venemaa Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 1065 lõige 2, keskkonnakaitseseaduse artiklid 34, 56, 80).

Isiku poolt keskkonnakaitse valdkonnas kehtivate nõuete rikkumine, mis on asjakohase tegevuse piiramise, peatamise või lõpetamise aluseks, võib väljenduda eelkõige ettevõtte või ehitise töös ilma selleks vajalike lubade ja litsentsideta. keskkonnanõuete täitmiseks või nende tingimusi rikkudes ületades saasteainete ja mikroorganismide keskkonda paisamise piirnorme, jäätmekäitluse valdkonna nõuete rikkumine, tööohutuse nõuete eiramine.

25. Kohtutel on õigus otsustada keskkonnanõudeid rikkuvate tegevuste piiramise või peatamise üle juhtudel, kui toimepandud rikkumised on eemaldatavad (näiteks reovee ärajuhtimine ületab kahjulike ainete sisalduse norme või kahjulikke (saastavaid) aineid õhu kätte nõutava loa puudumisel).

Otsuse tegemisel peab kohus osutama asjaoludele, mille tekkimisega kaasneb võimalus sellise tegevuse jätkamiseks tulevikus (näiteks keskkonnamõju hindamise positiivse järelduse saamine, puhastusjaamade kasutuselevõtt, loa saamiseks saasteainete heitkogused), samuti ajavahemik, mille jooksul on vaja kõrvaldada rikkumised (Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 206 teine osa, Venemaa tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 174 1. ja 2. osa). Venemaa Föderatsioon).

Rikkumise kõrvaldamata jätmine aastal määra aeg võib olla aluseks vastava tegevuse lõpetamiseks kohtule nõude esitamisel.

26. Kui keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumised on korvamatud, on kohtul õigus kohustada kostjat vastava tegevuse lõpetama (näiteks tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamisel rajatistesse, kuhu ei kuulu sissepääs). riiklikusse jäätmekäitluskohtade registrisse).

Kui asjas puuduvad tõendid, mis näitaksid, et kostja keskkonnaalaseid õigusakte rikkudes tehtud tegevuse lõpetamiseks on piisavad põhjused, võttis kohus, võttes arvesse avaliku huvi olemasolu keskkonnaohutuse tagamisel ja soodsa keskkonna säilitamisel. , on õigus tõstatada aruteluks kohtuasjas osalevad isikud, sellise tegevuse piiramise või peatamise küsimus (Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikkel 56, Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikkel 65). ).

27. Keskkonnakaitsealaseid õigusakte rikkuvate tegevuste piiramise, peatamise või lõpetamise vaidluste arutamisel peab kohus säilitama tasakaalu ühiskonna vajaduste vahel soodsa keskkonna säilitamisel ja keskkonnaohutuse tagamisel, ühelt poolt ja sotsiaalmajanduslike probleemide lahendamine teiselt poolt. Sel juhul peaks kohus arvestama mitte ainult inimeste ja organisatsioonide normaalse elu tagavate teguritega (näiteks seoses linna moodustavate ettevõtete, soojuselektrijaamade, puhastusseadmete tegevusega), vaid ka proportsionaalsusega tegevuse lõpetamise (peatamise, piiramise) tagajärgedele keskkonnale tekitatavale kahjule, mis võib ilmneda nii selle tegevuse jätkamise kui ka lõpetamise tagajärjel.

Sellise avalike huvidega vastuolu olemasolu või puudumise tuvastamiseks on kohtul õigus esitada arutamiseks kaasuses olevad isikud, see küsimus ning paluge neil esitada ka asjakohased tõendid (Venemaa Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikkel 56, artikli 57 esimene osa, Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustiku artikkel 65, artikli 66 teine osa)

Kohtul on õigus keelduda keskkonnakaitsealaseid õigusakte rikkuva tegevuse piiramise, peatamise või lõpetamise nõudest, kui selle peatamine või lõpetamine on vastuolus avalike huvidega (tsiviilseadustiku artikli 1065 lõike 2 lõige 2). Venemaa Föderatsioon).

Selliste nõuete rahuldamisest keeldumine ei välista selle tegevusega tekitatud kahju hüvitamise nõude esitamist.

28. Kohtud peaksid meeles pidama, et oht keskkonda tulevikus kahjustada, sealhulgas seoses ettevõtte, struktuuri või muu tegevusega, võib olla aluseks sellise ohu tekitamise keelamiseks (artikli 1 lõige 1). Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1065). Hageja peab tõendama sellise ohu ilmnemise reaalsust kostja tegevuse tõttu, mis rikub nii keskkonnakaitse valdkonnas kehtestatud nõudeid kui ka neile nõude esitamise ajal;

ning vajadus keelata sellega seotud tegevused (näiteks uue tööstusrajatise ehitamise või püstitamise kavandamisel haruldaste ja ohustatud loomade, taimede ja seeneliikide elupaikadesse).

Kostja lubade olemasolu tegevuse tekitamiseks, mis tekitab kahju tekitamise ohtu, keskkonnamõju hindamise positiivne järeldus ei ole nõude rahuldamisest keeldumise alus.

29. Seoses käesoleva resolutsiooni vastuvõtmisega, punktid 30, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 46 Venemaa Föderatsiooni Ülemkohtu täiskogu 18. oktoobri 2012. aasta resolutsiooni punktides Nr 21 „Keskkonnakaitse ja loodusvarade kasutamise valdkonna rikkumiste eest vastutamise eest vastutavate õigusaktide kohaldamine kohtute poolt“ (muudetud 26. mai 2015. aasta pleenumi otsusega nr 19).

Tunnistada kohaldamatuks Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu pleenumi 21. oktoobri 1993. aasta resolutsioon nr 22 "RSFSRi seaduse" Keskkonnakaitse "kohaldamise praktika mõningate küsimuste kohta.

Vene Föderatsiooni ülemkohtu esimees

V.M. Lebedev

Pleenumi sekretär, Vene Föderatsiooni ülemkohtu kohtunik

Looduskeskkonnale tekitatakse kahju vastavalt Art. Keskkonnakaitse seaduse § 96 reostamise, kahjustamise, hävitamise, kahjustamise, loodusvarade ebaratsionaalse kasutamise, looduslike ökoloogiliste süsteemide hävitamise ja muude keskkonnarikkumiste tõttu. Pange tähele, et Art. 96 kannatanu on looduskeskkond, mis ei ole subjekt, vaid seaduse objekt. Looduskeskkonnale tekitatud kahju hüvitamisest rääkides tähendavad nad, et mis tahes kohustuse, sealhulgas kahju tekitamisest tuleneva kohustuse osapool on seaduse subjekt, mitte selle eesmärk. Vastavalt sellele hüvitatakse looduskeskkonnale tekitatud kahju sõltuvalt tegelikust olukorrast loodusvarade omandiõiguse omanikule või loodusvarade kasutajale.

Keskkonnale tekitatud kahju hüvitamise juhtumeid arutatakse prokuröri, Vene Föderatsiooni riikliku ökoloogiakomitee organite, muude loodusvarade kasutamise ja kaitse korraldamise riigiasutuste, kodanike ja juriidiliste isikute nõuetes. valdamine ja kasutamine on loodusvarad, riiklike reservide ja rahvusparkide haldamine.

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik näeb ette kahjutasu kahjutasu hüvitamiseks - nii mitterahalises (reaalses) kui ka rahalises mõttes (artikkel 1082). Mis puudutab tegelikku kahju hüvitamist mitterahalise kahju eest, siis erinevad tüübid keskkonnakuritegude puhul tekib küsimus sellise hüvitamise võimaluste piiridest. Näiteks seoses maakaitsega saab mitterahalise kahju hüvitamist realiseerida maa varasema seisundi taastamisega. Niisiis on maatüki reljeefi ebaseadusliku rikkumise korral krunt kaetud kaevikute, süvenditega jne. - taastamine võib seisneda nende puuduste kõrvaldamises. Metsauuendust saab läbi viia uute puukultuuride istutamise kaudu.

Loodusvarade ratsionaalse kasutamise ja kaitse eeskirjade rikkumisega tekitatud kahju tegeliku hüvitamise viisina taastatakse maa ja muude loodusvarade varasem seisukord igal juhul kohus. Ilmselt saab sellise nõude õiguserikkujale esitada, kui:

Taastumine on objektiivselt võimalik ja

Kurjategija suudab oma erilise juriidilise isiku tõttu teha vajalikku tööd kindla optimaalse ajavahemiku jooksul. Kui mitterahalise kahju hüvitamine on võimatu, lahendatakse rahalise hüvitise küsimus.

Kohus võib arvesse võtta selliseid asjaolusid nagu ohvri materiaalse ja tehnilise ressursi puudumine, mis on vajalik looduskeskkonna taastamiseks vajalike tööde teostamiseks. Võimalik on segaversioon, kus kannatanu kasuks hüvitatakse osa vahenditest sularahas ja osa - taastamistööde teostamisega kohtualuse jõudude ja vahendite arvelt. Kui kostja hoidub kohtu kehtestatud kohustuste täitmisest kõrvale, vahekohus kannatanu nõudmisel teeb otsuse kahjutasu sissenõudmiseks rahalises vormis, sealhulgas kohtuotsuse täitmata jätmisega tekitatud kahjud.

Looduskeskkonnale tekitatud kahju hüvitamine rahaliselt määratakse mitmete keskkonnaalastes õigusaktides sätestatud meetodite abil. Vastavalt Art. Keskkonnakaitseseaduse 87 paragrahv 87 hüvitatakse keskkonnakuriteo tagajärjel keskkonnale tekitatud kahju: vastavalt kehtestatud viisil kinnitatud määradele ja kahju suuruse arvutamise meetoditele; ja nende puudumisel häiritud seisundi taastamise tegelike kuludega looduskeskkond, võttes arvesse tekkinud kahjusid, sealhulgas saamata jäänud kasumit.

Mõnikord arvutatakse tekitatud kahju suurus segatud järjekorras, s.t. kasutatakse meetodite kombinatsiooni.

Hinnad tähistavad tavapäraseid kahju hindamise ühikuid, võttes arvesse majanduse ülalpidamiseks (metsamajandus, kalapüük, jahindus) tehtud kulutusi ning ka süüdlase karistamise vajadust. Maks koosneb justkui kahest osast: üks on suunatud kulude hüvitamisele, teine süüdlase karistamisele. Venemaa Föderatsiooni valitsuse 19. juuni 1996. aasta korraldusega heakskiidetud lubade alusel metsloomade kasutamise eest makstava makse taseme korral on loomamaailma objektidele tekitatud kahju eest määratud trahvi summa arvutamisel palju korda suurem kui makse suurus.

Maksusid kui kahju arvutamise vahendit ei kasutata igat tüüpi ressursside jaoks. Need on metsanduses heaks kiidetud. Jahiloomade jaoks on kehtestatud määrad teatud tüüpi loomadele, iga ebaseaduslikult hävitatud looma maksuväärtus on kindlaks määratud. Kalavarude jaoks - ka teatud tüübid... Määrad kehtestavad volitatud riigiorganid. Seega kiitis keskkonnakaitseseaduse kohaselt ja Venemaa Föderatsiooni valitsuse korraldusega heaks taimestiku ja loomastiku esemete ebaseadusliku kaevandamise või hävitamise tagajärjel tekkinud trahvi suuruse arvutamise määrad. Venemaa loodusvarade ministeeriumi 4. mai 1994. aasta korraldus; Venemaa Föderatsiooni valitsuse 25. mai 1994. aasta määrusega kinnitatud vee-bioloogiliste ressursside hävitamise, ebaseadusliku kalapüügi või kaevandamisega tekitatud kahju eest määratud trahvi suuruse arvutamiseks; Vene Föderatsiooni metsandusalaste õigusaktide rikkumisega metsandusele tekitatud kahju eest määratud trahvide summa arvutamiseks, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 8. veebruari 1992. aasta määrusega nr.

Maksusumma määramisel võetakse arvesse taime- ja loomaliigi ökoloogilist väärtust ning see määratakse igale eksemplarile.

Kahjude arvutamise meetodeid kasutatakse vee, atmosfääriõhu, pinnase reostamisest põhjustatud kahjude hüvitamiseks.

Kahju hüvitatakse tegelike kulude põhjal, kui puuduvad vastavad maksud või arvutusmeetodid. Selle menetlusega määratakse eelkõige kindlaks melioratsiooni ja muude õigusrikkumiste tõttu kohustuste rikkumisega tekitatud kahju.

Kõiki kahju suuruse määramise meetodeid rakendatakse segamini. Eelkõige eeskirjade rikkumisega metsale ja metsandusele tekitatud kahju hüvitamise korral tuleohutus hüvitatakse kulud, sealhulgas turustatava puidu maksumus; metsa taastootmise kulud; ala tulekahjust puhastamise kulud; kaotatud vara väärtus; tulekustutuskulud.

Millal hindamine looduskeskkonnale tekitatud kahju, võib kasutada materjale katastri hindamine loodusvarad.

Kõige tüüpilisem keskkonnakahjustuse tekitaja on tehnogeense käitise õnnetus. Sellise kahju hüvitamise probleemi lahendamiseks on oluline koguda ja vormistada nõuetekohaselt keskkonnaalase rikkumise fakti kinnitamiseks vajalikud tõendid, hinnata selle keskkonnamõjude ulatust ja arvutada õnnetuse tagajärjel tekitatud kahju hüvitamine.

Õnnetuse põhjuste ja tagajärgede uurimisel on tegemist territoriaalsed organid Venemaa Riiklik Ökoloogiakomitee. Õnnetuse kohta teabe saamisel teevad nad seda tööd viivitamata ja sõltumata sellest, kas luuakse Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevvõimu erikomisjon ja kohalik omavalitsus. Nimetatud komisjoni loomise korral on selle töösse kaasatud riikliku ökoloogiakomitee territoriaalsete organite esindajad. Õnnetuse fakt ja keskkonnale avaldatava kahjuliku mõju ulatus on dokumenteeritud rikkumise protokollis keskkonnanõuded Vene Föderatsiooni seadusandlus. Protokoll peaks sisaldama teavet õnnetuse aja ja koha kohta; uuringu aeg; protokolli koostanud isikud; juriidilise või füüsilise isiku andmed õnnetuses; õnnetuse laad ja selle tagajärjed (keskkonnamõju, heitmed, keskkonda viimine, jäätmete kõrvaldamine, üleujutused jne); lühike hinnang keskkonnaseisundile, teave looduskeskkonnale avaldatava mõju liigi, suuruse ja kestuse kohta (õhk, vesi, mullareostus, taimestiku ja loomastiku, inimeste kahjustused või surm), kahjustuskohta ja selle ilminguid ; seadusandlike aktide artiklite ja normatiivdokumentide punktide kohta, mille rikkumine tuvastatakse ekspertiisi käigus; tõendite kogumine (proovide võtmine, mõõtmised jne) esialgse uuringu käigus; süüdlase kohustus kõrvaldada õnnetuse tagajärjed. Protokollis fikseeritud uuringu tulemused kinnitatakse kõigi uuringus osalejate ja süüdlase esindaja, samuti tunnistajate allkirjadega. Protokollis täpsustatud asjaoludega mittenõustumise korral on igal neist õigus avaldada eriarvamust. Õnnetuse uurimisega seotud töö tulemus on rahaliste vahendite arvutamine, iseloomustades kahju ja kahjumi suurust.

Nõude või hagiavalduse koostamise ja saatmise otsus tehakse Venemaa Föderatsiooni õigusaktide keskkonnanõuete rikkumise protokolli, uurimise käigus kogutud tõendite ning kahju ja kahjumi arvutamise alusel. Hagiavaldusele või nõudeavaldusele on lisatud avaldus Venemaa Föderatsiooni õigusaktide keskkonnanõuete rikkumise kohta; fotodokumendid; skemaatilised kaardid; tegutseb proovide võtmisel ja proovide analüüsimisel; järeldus saasteaine ja muu massi kohta kvantitatiivne hindamine elustiku surm ja nakatumine, taimestiku ja mullakatte kahjustus; tunnistus (saadaval); eksperthinnang õnnetusest tuleneva kaudse kahju kohta; negatiivse keskkonnamõju põhjustatud kahjude ja kahjude arvutamine; tõestus juriidiline staatus kostja; muud dokumendid.

Juhtumi arutamisel võib kohus määrata kahju tegeliku suuruse kindlaksmääramiseks ekspertiisi. Kahju määra või meetodite puudumine ei tohiks siiski olla aluseks nõude arutamisest kohtus või vahekohtus.

Vastavalt seadusele "Keskkonnakaitse" (artikli 87 teine osa) hüvitatakse kohtu või vahekohtu poolt sisse nõutud kahju summad kannatanule (kodanikule, ettevõttele, asutusele, organisatsioonile) meetmete võtmiseks taastamiseks keskkonnakahjud. keskkond (enne seaduse vastuvõtmist kanti need summad riigieelarvesse) või kantakse riigi ökofondi, kui loodusobjekt, millele kahju tekitati, on ühises kasutuses ( Baikal, Volga jne).

Kui kahju tekitajaid on mitu, toimub taaskasutamine vastavalt igaühe osalusele kahju tekitamises (sh uuringud, projekteerimine, ehitusorganisatsioonid). See artikkel 3 artikli 3 säte Keskkonnakaitseseaduse 87 artikkel on korrelatsioonis Art. Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksi 1080 vastutus ühiselt tekitatud kahju eest.

Keskkonnale tekitatud kahju hüvitamise juhtumeid arutatakse prokuröri, loodusressursside kasutamist ja kaitset haldavate riigiasutuste, kodanike ja juriidiliste isikute, kelle valduses ja kasutuses loodusvarad, riigireservide ja riiklike loodusressursside haldamise nõudes. pargid.

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik näeb kahju hüvitamiseks ette kaks võimalust - mitterahalises (reaalses) ja rahalises mõttes... Mis puudutab mitterahalise kahju tegelikku hüvitamist keskkonnakuriteod tekib küsimus sellise hüvitamise võimaluste piiridest. Näiteks seoses maakaitsega saab mitterahalise kahju hüvitamist realiseerida maa varasema seisundi taastamisega. Niisiis on maatüki reljeefi ebaseadusliku rikkumise korral krunt kaetud kaevikute, süvenditega jne. - taastamine võib seisneda nende puuduste kõrvaldamises. Metsauuendust saab läbi viia uute puukultuuride istutamise kaudu.

Otsuse loodusvarade ratsionaalse kasutamise ja kaitse eeskirjade rikkumisega tekitatud kahju tegeliku hüvitamise viisina taastada maa ja muude loodusvarade varasem seisund langetatakse igal juhul kohtus. Ilmselt saab sellise nõude õiguserikkujale esitada, kui:

Taastumine on objektiivselt võimalik ja

Looduskeskkonnale tekitatud kahju hüvitamine rahaliselt määratakse mitmete keskkonnaalastes õigusaktides sätestatud meetodite abil. Föderaalse keskkonnakaitseseaduse kohaselt hüvitatakse keskkonnakuriteo tagajärjel keskkonnale tekitatud kahju: vastavalt kehtestatud viisil heakskiidetud määradele ja meetoditele, kuidas arvutada välja keskkonnakaitse rikkumine. kahju, ja nende puudumisel - häiritud looduskeskkonna seisundi taastamise tegelike kuludega, võttes arvesse tekkinud kahjusid, sealhulgas saamata jäänud kasumit.

Mõnikord arvutatakse tekitatud kahju suurus segatud järjekorras, s.t. kasutatakse meetodite kombinatsiooni.

Taksid esindavad tavapäraseid kahju hindamise ühikuid, võttes arvesse majanduse ülalpidamiseks (metsandus, kalapüük, jahindus) tehtud kulutusi ning ka süüdlase karistamise vajadust. Maks koosneb kahest osast: üks on suunatud kulude hüvitamisele, teine - süüdlase karistamiseks. Venemaa Föderatsiooni valitsuse korraldusega heakskiidetud lubade alusel metsloomade kasutamise eest makstava tasu madala taseme korral on loomamaailma objektidele tekitatud kahju eest määratud trahvi suuruse arvutamise määrad mitu korda kõrgemad kui selle suurus. makse.

Kahju arvutamise meetodid rakendatakse vee, atmosfääriõhu, pinnase reostamisest põhjustatud kahjude hüvitamise korral.

Kõrval hüvitatakse tegelikud kulud kui pole vastavaid loendamise määrasid ega meetodeid. Selle menetlusega määratakse eelkõige kindlaks melioratsiooni ja muude õigusrikkumiste tõttu kohustuste rikkumisega tekitatud kahju.

IN segatud järjekord rakendatakse kõiki kahju suuruse määramise meetodeid.

Õigus hüvitada kahju, mis on põhjustatud keskkonnarikkumistega inimeste tervisele või varale, - riigiõigus (artikkel 42). Kättesaadavate andmete kohaselt on 20-30% elanikkonna esinemissagedusest otseselt seotud keskkonnareostuse provotseeriva mõjuga. Esitatud andmed osutavad selle kaitse kiireloomulisusele ja pakilisusele põhiseadus kõigile.

Keskkonna kahjulike mõjude tagajärjel inimeste tervisele tekitatud kahju ja looduse enda kahjustamise hüvitamist võib öelda tinglikult. Sellist kahju ei saa hüvitada. Seda saab ainult kompenseerida.

Asjaomase õiguse kaitsemehhanismi reguleerivad föderaalseadus "Keskkonnakaitse kohta", Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, menetlusõigusaktid, Vene Föderatsiooni kodanike tervise kaitset käsitlevate õigusaktide alused, Venemaa Föderatsioon "Tšernobõli tuumaelektrijaama kiirgusele avatud kodanike sotsiaalse kaitse kohta" ja muud seadused.

Kehtivate õigusaktide kohaselt saab kahjulike keskkonnamõjude tagajärjel inimeste tervisele ja varale tekitatud kahju hüvitada (hüvitada) mitmel viisil, sealhulgas:

a) töötajale ajutise puude tõendi väljastamine haiguse korral, sealhulgas keskkonnareostuse tõttu;

b) puude registreerimine põhjustel, mis on seotud ebasoodsa keskkonna mõjuga inimeste tervisele;

c) sotsiaalse ja majandusliku kaitse meetmete, hüvitiste ja hüvitiste pakkumine kodanikele, keda mõjutab keskkonna kahjulik mõju;

d) keskkonnareostusest kodanike tervisele või varale tekitatava kahju kindlustamine;

e) kodanike tervisele ja varale tekitatud kahju hüvitamine kohtu otsusega.

Õigusaktidega kehtestatakse keskkonna kahjuliku mõju tõttu kodanike tervisele ja varale tekitatud kahju hüvitamise täieliku ulatuse põhimõte. Föderaalse keskkonnakaitseseaduse kohaselt kahjustab keskkonna negatiivne mõju kodanike tervisele ja varale majandus- ja muude õiguslike ja muude tegevuste tagajärjel tekkinud kahju. üksikisikud on täielikult tagastatav. Keskkonnakaitse valdkonna õigusaktide rikkumise tagajärjel kodanike tervisele ja varale tekitatud kahju hüvitamise mahu ja suuruse määramine toimub vastavalt õigusaktidele.

Eelmises keskkonnakaitseseaduses toodi välja konkreetsed tegurid, mida tuleks kodanike tervisele tekitatud kahju suuruse määramisel arvesse võtta: kannatanu puude raskusaste, ravi ja tervise taastamise vajalikud kulud, kulud patsiendi eest hoolitsemine, muud kulud, sealhulgas kasutamata jäänud professionaalsed võimalused, elukoha ja elustiili, elukutse muutmise vajadusega seotud kulud, samuti moraalse trauma, laste saamatuse või laste saamise riskiga seotud kahjud kaasasündinud patoloogiaga.

Venemaa tavapärane tava hüvitada keskkonnareostusest tulenev kodanike tervisekahjustus (kui tervisekahjustuse erijuht üldiselt) on saavutada ajutise puude hüvitised. Vastavalt Vene Föderatsiooni rahvatervise kaitset käsitlevate õigusaktide põhialustele tehakse vastav otsus spetsiaalse eksami alusel. Ajutise puude ekspertiisi viivad läbi riigi, munitsipaal- ja eratervishoiusüsteemi raviarstid. Nad väljastavad kodanikele iseseisvalt kuni 30 päevaks töövõimetuslehti ja pikemaks ajaks väljastatakse töövõimetuslehed. arstlik komisjon määrab raviasutuse juht.

Ajutise puude ekspertiisi käigus selgitatakse välja töötaja tervislikel põhjustel ajutise või alalise ümberpaigutamise vajadus ja tähtajad teisele tööle ning otsustatakse kodanik ettenähtud viisil meditsiinilisse ja sotsiaaltöötajatesse saata. ekspertkomisjon, sealhulgas juhul, kui kodanikul on puude tunnuseid.

Kui on märke puudega ehk tervisehäired, mille korral keha funktsioonide püsiv häire on põhjustatud haigusest või muudest põhjustest, mis põhjustavad elutegevuse piiramist ja põhjustavad sotsiaalse kaitse vajadust, tehakse meditsiinilise ja sotsiaalse läbivaatuse tulemuste põhjal asjakohane otsus. . Vastavalt Vene Föderatsiooni kodanike tervise kaitset käsitlevate õigusaktide põhialustele viivad meditsiinilise ja sotsiaalse läbivaatuse läbi elanikkonna sotsiaalkaitse ministeeriumi süsteemi meditsiinilised ja sotsiaalsed uuringud. Venemaa Föderatsioon kirjalik avaldus elu piiramise tunnustega isik või tema seaduslik esindaja.

Sama hästi kui materiaalne tugi puuetega inimesed, sealhulgas sularahamaksed erinevatel põhjustel näevad õigusaktid ette hüvitisi arstiabi, eluaseme saamine, töötingimuste hüvitised, sotsiaal- ja olme- ning transporditeenused, sanatoorne ravi.

Keskkonna kahjulike mõjude all kannatavate kodanike varustamine sotsiaal-majandusliku kaitse meetmed, hüvitised ja hüvitised sai normatiivne täitmine pärast õnnetust Tšernobõli tuumaelektrijaamas. Selliseid meetmeid, hüvitisi ja hüvitisi näevad ette eelkõige seadus "Tšernobõli tuumaelektrijaama katastroofi tagajärjel kiirgusele sattunud kodanike sotsiaalkaitse" ja muud seadused.

Niisiis, kodanikud, kes on saanud või on põdenud kiiritushaigust, muid haigusi ja puuetega inimesi Tšernobõli katastroof, Seadus tagab:

Tasuta renderdamine arstiabi (statsionaarne ja ambulatoorne), ravimite tasuta ostmine (vastavalt arsti ettekirjutustele), hambaproteeside (välja arvatud väärismetallidest valmistatud proteeside) tasuta tootmine ja parandamine, iga-aastane tasuta spaahooldus või ravi saamine rahaline hüvitis vautšeri keskmise maksumuse vms ulatuses;

Ajutise puudetoetuse maksmine töötavatele puuetega inimestele kuni neli kuud järjest või kuni viis kuud aastal kalendriaasta 100% ulatuses tegelikust töötasust ilma kahe tariifimäära (palgad) piiramata;

Hõivatud elamispinna maksmine (kehtivates õigusaktides sätestatud piirides), sealhulgas nende juures elavatele pereliikmetele, 50% töötajale ja töötajale kehtestatud määrade järgi arvestatud üürist, samuti kehtestatud soodushinnast 50% suurune soodustus telefoni, raadio ja nende paigaldamise, kütte, voolava vee, gaasi ja elektri kasutamise ning keskkütteta majades elamise eest , 50% soodustust üldsusele müügiks seatud normide piires ostetud kütuse maksumuselt, sealhulgas transpordikulud;

Tasuta reisimine igat tüüpi linnatranspordis (v.a taksod) ja maanteel ühiskasutus(va taksod) maapiirkondades, samuti linnalähiliikluse raudtee- ja veetranspordis ning linnalähiliinide bussides, tasuta reisimine eelisõigusega piletid raudtee või transiitlaevadel ja jõelaevastiku kohalikel liinidel üks kord aastas (sinna ja tagasi) ning raudteesideta piirkondades - õhu-, vee- või linnadevahelise maanteetranspordiga;

Muud olulised eelised.

Küsimused ja vastused kodanike tervisele või varale keskkonnareostusest tuleneva kahju kindlustamine mingil määral kaalutakse keskkonnakindlustuse raames jaotises "Loodushalduse ja keskkonnakaitse majanduslik ja õiguslik mehhanism". Keskkonnakindlustus on garantii, et kodanik, kes on oma tervise ja vara kindlustanud ettenägematu reostuse või muude ebasoodsate keskkonnamuutuste tagajärjel tekkiva kahju eest, saab asjakohast hüvitist.

Võib arvata, et Venemaal on lahendas küsimuse kodanike kohustusliku keskkonnakindlustuse kohta keskkonnaohtlike objektide kahjulike mõjude ohu eest inimeste tervisele. Praegu on tuumarajatiste omanike või omanike (kasutajate) arvelt kohustuslik tasuta isiklik kindlustus kiirgusega kokkupuute riski eest föderaalse seadusega "Aatomienergia kasutamise kohta".

Muudel juhtudel saavad kodanikud oma elu, tervise ja vara kindlustada algatusel, olles saanud kindlustusjuhtumi toimumisel asjakohase hüvitise. Selline juhtum on vaid keskkonna erakorraline (ootamatu, tahtmatu) reostamine, s.t. õnnetus sisse tehniline rajatis keskkonna tagajärgedega või ekspertide sõnul keskkonnaõnnetus.

Kui kodanik, keda mõjutab keskkonna kahjulik mõju, väidab tervisele või varale tekitatud kahju täielik hüvitamine, seaduses ettenähtud viisil peab ta oma nõuded kohtus deklareerima. Kannatanu võib ise pöörduda ohvri, tema pereliikmete, organi volitatud prokuröri poole. valitsuse kontrollitud, avalik organisatsioon(ühendused), kes esindavad ohvri huve. Sellisel juhul peab ohver oma väiteid põhjendama ja tõendeid tervise või vara kahjustamise, kohaloleku kohta põhjuslik seos tekitatud kahju ja keskkonnareostuse vahel, samuti põhjuslik seos keskkonnareostuse ja saasteainete - ettevõtete, asutuste, organisatsioonide ja kodanike - tegevuse vahel.

Juhul, kui inimene tunnistatakse puudega keskkonnaga seotud haiguse tõttu, saab haiguse allika, samuti põhjus-tagajärg seoseid tuvastada meditsiinilise ja sotsiaalse läbivaatuse abil. Muudel juhtudel peab see kõik ohver ise dokumenteerima, esitades kohtule tõendi terviseseisundi kohta, akti (tõendi). valitsusorgan keskkonnakontroll keskkonnareostuse fakti suhtes teatud ajahetkel ja kell teatud territooriumil ja töökoha, elukoha (kohaliku omavalitsuse organ, passipolitseiosakond või maja juhtkond) tõendid, mis kinnitavad, et ohver viibib antud aja jooksul oli kindlas kohas ja seetõttu puutus see kokku kahjulike keskkonnamõjudega<97>... Praktikas on põhjusliku seose tõendamine selles valdkonnas äärmiselt keeruline.

Materjalide ettevalmistamisel keskkonnareostusega tervisele tekitatud kahju hüvitamise nõude esitamiseks põhjendab hageja kahju suurust ja hüvitise suurust. Juhtumi arutamisel kuulab kohus ära poolte argumendid, kontrollib arvutuste seaduslikkust, õigsust ja kehtivust, samuti kõiki muid juhtumi õiguslikke ja faktilisi asjaolusid ning teeb selle põhjal otsuse.

Keskkonnarikkumistega kodanike tervisele ja varale kahju tekitamise eest vastutavad subjektid võivad olla juriidilised isikud ja kodanikud-ettevõtjad, samuti riigiorganid ja nende ametnikud. Vastavalt Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 53 kohaselt on kõigil õigus riigilt hüvitada riigiorganite ja nende ametnike ebaseadusliku tegevuse (või tegevusetuse) tagajärjel tekkinud kahju. Samal ajal on Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus sätestatud, et riigiasutuste, kohaliku omavalitsuse asutuste või nende asutuste ametnike ebaseadusliku tegevuse (tegevusetuse) tagajärjel kodanikule (ja ka juriidilisele isikule) tekitatud kahju, sealhulgas seadusega või muul viisil mittevastava väljaande tulemusel õigusakt riigiorgani või kohaliku omavalitsuse organi tegu kuulub hüvitamisele. See hüvitatakse vastavalt Venemaa Föderatsiooni riigikassa, Vene Föderatsiooni subjekti riigikassa või riigikassa arvelt. vallas(Artikkel 1069).

Samuti on oluline teada, et lisaks keskkonnakuriteoga tervisele ja varale tekitatud kahju hüvitamisele on kodanikul õigus hüvitada ka moraalse trauma või moraalse kahjuga seotud kahjusid.

Kahju - mõiste on sotsiaalne. Vene keele sõnastikus on see määratletud kui kahju, kahju. Kahju on sõnaraamatu järgi kaotus, kaotus. Kaotus on kahju, kaotus, kaotus on kaotus ja kaotus on kaotus, kahju, kaotus. Pole juhus, et oleme tsiteerinud nii mitmekesist terminoloogiat, mis paljastab rikkaliku vene keele erinevaid toone. See on üks põhjus, miks meie õigusaktides ei ole välja töötatud piisavalt stabiilset terminoloogiat nende kahjude nimede osas, mis langevad ohvrile seaduse rikkumise või muude ebasoodsate asjaolude tõttu.

See seletab lahknevust, mis valitseb meie juriidilises keeles, kui nimetame samu nähtusi kas kahjuks või kahjustuseks või kaotuseks.

Kahjul on erinev varjund - majanduslik, keskkonnaalane, moraalne jne. Kuid kõigele sellele vaatamata on „kahju“ mõiste keskmes majanduslikud tegurid. Seega tuleks kahju põhimõiste välja töötada tsiviilõigusaktides, mis reguleerivad majandussuhted... Kõrval tsiviilõigus kahju on üldmõiste. Tema oma koostisosad teenida mõisteid "kahju" ja "kaotus".

Looduskeskkonna osas saab tekitatud kahju esitada reaalsete ja eeldatavate kahjude kujul looduskeskkonnas. Selliseid kaotusi väljendatakse kujul kahju reaalsed kaotused, looduskeskkonna vähenemine (metsade, metsloomade hävitamine, veekadu, mullaviljakuse vähenemine jne) ja kahjumid - kulud looduskeskkonna häiritud seisundi taastamiseks, saamata jäänud tulud, keskkonnakahjud.

Looduskeskkonna kahjustused hõlmavad kvantitatiivseid ja kvalitatiivseid kadusid meie looduslikus elupaigas. Need avalduvad keskkonnareostuses, s.t. õhu, vee, maa koostise füüsikalis-keemiline muutus, mis kujutab endast ohtu elanikkonna, taimestiku ja loomastiku tervisele, loodusobjektide ja ökosüsteemide kahjustuste (puude), kahjustuste, hävitamise korral. Looduskeskkonna kvaliteet, mis tekkiva kahju tagajärjel muutus, mõjutab omakorda negatiivselt sotsiaalset keskkonda: kahju tehakse inimeste tervisele ja materiaalsetele väärtustele.

Seega aastal üldine kontseptsioon looduskeskkonna kahjustamisel eristatakse esmase ja teisese päritolu kahju. Kahju tervisele ja materiaalsetele väärtustele on tuletis, kuna see tuleneb looduskeskkonnale tekitatud esmasest kahjust.

Tervisekahjustus avaldub füsioloogilise, majandusliku, moraalse, geneetilise korra kaotamises. Materiaalse vara kahjustamine on suunatud vara omaniku varaliste huvide rikkumisele. See pole mitte ainult riik, vaid ka ühistud, avalikud, eraettevõtted ja organisatsioonid. See võib esineda põllumajanduskultuuride kaotuse, põllumajandusloomade surma, mitmeaastaste istandike hävitamise, saamata jäänud sissetuleku kujul.

Esiteks on looduskeskkond inimese elu tingimus ja vahend, mitte riik. Riigi jaoks on oluline tunnusjoon territoorium kui selle võimu ruumiline piir. Teiseks on riik lakanud olemast loodusvarade monopoolne omanik. Kolmandaks, peamise tootmisvahendi omanik riigini rikastus alles hiljuti sellest, et ta ei kulutanud raha reoveepuhasti, ei sulgenud ettevõtteid keskkonnakaalutlustel, kus need tuleks sulgeda. Kahju tekitati ja tehakse inimesele, tema keskkonna kvaliteedile, kus ta elab ja töötab, kuid mitte riigile. Vastupidi, riigile tekitatakse kahju, kui keskkonnale kahjulikud tootmisrajatised suletakse. Piisab, kui meenutada tuhandeid ettevõtteid, mis 1989. aastal keskkonnakaalutlustel elanike protestide tõttu suleti, ja üheks turule ülemineku tingimuseks tõstatas riik küsimuse nende ettevõtete avamise kohta.

See ei tähenda, et riik peaks keskkonna "lahingutes" olema barrikaadide teisel poolel.

Kuid hoolimata sellest on riik kui ühiskonna sotsiaal-poliitiline institutsioon kohustatud hoolitsema oma subjektide eest. See peaks kandma, sealhulgas materiaalse vastutuse nende kohustuste täitmata jätmise eest. See tähendab, et riigil, keda esindavad keskkonna- ja keskkonnajuhtimisorganid, on õigus esitada nõudeid keskkonnaalaste õigusaktide rikkumisega looduskeskkonnale tekitatud kahju hüvitamiseks. Kogutud vahendid kantakse keskkonnafondidesse. Samal ajal võib riik, keda esindavad samad organid ja fondid, tegutseda ka keskkonnaalaste õigusaktide rikkumisega kodanikele tekitatud kahju eest kostjana.

Majanduslik kahju välja voolamas majanduslik hinnang loodusvarad. See riivab looduse kasutaja (omanik, omanik, kasutaja, üürnik) majanduslikke huve. Selline kahju väljendub loodusressursside (turustatav puit, kalavarud, mineraalid jne) kaotamises, materiaalsed väärtused(saak, põllumajandusloomad, mitmeaastased istandused jne), saamata jäänud tulu, mis tuleks saada tavapärastes tootmistingimustes. Seega hõlmab metsade tuleohutuseeskirjade rikkumisest tulenev majanduslik kahju: tulekahjus hävinud tuletõrjepuidu, tulekahjust kahjustatud hoonete ja rajatiste maksumust, tulekahjude kustutamise, territooriumi koristamise kulusid, muudele kuludele hüvitamise kulusid organisatsioonid ja üksikisikud. Kuid see pole ainus viis tulekahjust põhjustatud kahjude mõõtmiseks. Tulekahjudes hävinud metsaala lakkas toimimast. Atmosfääriõhk on ilma jäetud looduslikust filtrist, mis puhastab keskkonda tolmust ja gaasidest ning pinnast ja jõgesid - erosioonist ja madalikust. Seega on vaja arvutada lisaks majanduslikule ka keskkonnakahju. See riivab inimeste huve puhtas, tervislikus ja tervislikus keskkonnas.

Keskkonnakahjustused on orgaaniliselt seotud majanduslike kahjudega. Mõlemad pärinevad samast põhjusliku seose allikast ja neil on samad avaldumisviisid. Oletame, et veehoidla reostamine mitte ainult ei halvenda veekvaliteeti, muutes need ökoloogiliselt kahjulikuks, vaid kahjustab ka kalade ja muude veeloomade varu, muudab rannad, puhke- ja turismiobjektid kasutuskõlbmatuks jne. Majanduslik kahju tekitab reeglina keskkonnakahju ja vastupidi.

Samal ajal vajab keskkonnakahju erilist tähelepanu järgmistel põhjustel. Esiteks, selle avaldumise seisukohalt saab seda pikendada enam-vähem pikkade perioodide kaupa nii ajas kui ruumis. Seetõttu lähtub sellise kahju arvutamise metoodika keskkonna-majandusliku või keskkonnaalase-õigusliku vastutuse korral ennekõike selle tekitamise faktist (näiteks atmosfääri või vee jaoks kehtestatud kahjulike ainete maksimaalsete lubatud kontsentratsioonide ületamine) kehad), mitte selle avaldumise tagajärgedest, mis võivad olla mitu aastat kauged kuni järgmiste põlvkondadeni ja laieneda märkimisväärsele geograafilisele ruumile. Teiseks jagunevad keskkonnakahjud järgmisteks osadeks: taastatavad, asendamatud, suhteliselt või raskesti taastatavad. Rahalise keskkonnakahju hindamine ei tähenda mitte ainult häiritud keskkonna taastamise, loodusvarade taastootmise kulude kindlaksmääramist, vaid ka nende keskkonnakadude arvutamist, mis on inimtegevuse abil asendamatud või raskesti täidetavad.

Kuna looduskeskkonnale tekitatava kahju tekkimine on inimtegevuse objektiivselt vältimatu tulemus, kuna ühiskond on huvitatud inimese elupaigale tekitatava kahjuliku mõju piiride kehtestamisest, tuleks selle ületamine seaduse abil maha suruda. Piiride kehtestamine on seotud normaalse keskkonnariski mõistega. Normaalse keskkonnariski ja selle garantiide tagamist kontrollib riik keskkonnamõju hindamine projekti tasuvusuuringu kinnitamise käigus rajatise asukoht, selle kasutuselevõtt ja dekomisjoneerimine.

Tavapärase keskkonnariski ületamine tähendab ettevõtte tegevuse piiramist või peatamist kuni puuduste kõrvaldamiseni. Kui sellise ületamise tagajärjel on looduskeskkonnale tekitatud kahju, tuleb kahju hüvitada aastal nõude esitamise kord, ja kurjategijad saab viia (sõltuvalt kahju suurusest) kurjategijale või haldusvastutus... Rahaline trahv on ok halduskaristus võib ettevõttele ka peale suruda.

1. Vigastaja üldine kohustus hüvitada tekitatud kahju. See väljendub peamiselt reegli olemasolus, mille kohaselt kriminaal-, haldus- ja distsiplinaarvastutuse võtmine ei vabasta süüdlasi kahju hüvitamise kohustuse täitmisest. See muutumatu reegel, mis on vastu võetud kõigis tsiviliseeritud riikide õigussüsteemides, on eriti seotud keskkonnarikkumistega, kus kahju, nagu te teate, on üks üldisi märke.

Kahju hüvitamise kohustuse universaalsus kui Venemaa õigusaktide põhimõte muidugi ei välista selle rakendamise mõningaid jooni vastavalt teatud suhete olemusele. Nii võib lepingulistes suhetes kahju hüvitamise vorme väljendada karistuste ja karistustena. IN töösuhted kahju hüvitatakse piiratud, täieliku, suurema materiaalse vastutuse kaudu. Keskkonna- ja õigussuhetes rakendatakse seda põhimõtet valemiga „saastaja maksab”, samuti kui on olemas spetsiaalne meetod kahjude arvutamiseks heakskiidetud määrade abil.

2. Tekitatud kahju täielik hüvitamine. Sest tsiviilsuhted selline nõue tähendab tegeliku kahju ja kasumi saamist. Keskkonna- ja juriidilise vastutuse jaoks tähendab sellise põhimõtte rakendamine nii majandusliku kahju hüvitamist reaalse kahju ja saamata jäänud kasumi näol kui ka keskkonnakahju hüvitamist arvutuseks saadaval oleva summa ulatuses.

3. Juriidiliste isikute ja kodanike vastutus töötajate tekitatud kahju eest... See põhimõte, mis on keskkonnaalaste õigussuhete suhtes täielikult kohaldatav, on usaldusväärne garantii tekitatud kahju hüvitamiseks, kuna kodanikud- ettevõttes töötavad kahju põhjustajad ei pruugi kahju hüvitamise osas lihtsalt krediidikõlblikud olla.

4. Solidaarne vastutus ühise kahju eest. Selle põhimõtte rakendamine keskkonnakaitse valdkonnas võimaldab tugevdada kahju hüvitamise tagatisi (kuna solidaarvastutuse põhimõte võimaldab kogu võlgnikult tekitatud kahju tagasi nõuda), samuti jälgida kogu vägivallatsejate ahelat, mis on ühel või teisel viisil seotud kahju tekkimisega - teaduse arendajad, investorid, maamõõtjad, projekteerijad, eksperdid, ehitajad, vastuvõtukomisjonide liikmed, seadmete tootjad. Kahju hüvitamise küsimust otsustav vahekohus on kohustatud kindlaks määrama iga ettevõtte, organisatsiooni süü osa kahju tekitamises ja võtma kasutusele meetmed selle hüvitamiseks.

5. Suurenenud ohuallika põhjustatud kahju hüvitatakse sõltumata kahju põhjustatud süüst. Sellel tsiviilvastutuse üldreeglil on keskkonna valdkonnas suur potentsiaal. Põhimõtteliselt on kõik keskkonnale kahjulikku mõju omavad ettevõtted ja muud objektid inimeste tervisele ja keskkonnale suurema ohu allikad.

Looduskeskkonnale tekitatud kahju hüvitamise põhimõtteid rakendatakse kompenseeriva vastutuse mehhanismi kaudu. See mehhanism koosneb kolmest kompenseeriva vastutuse liigist: tsiviil-, materiaalne, keskkonna- ja majanduslik vastutus (viimast käsitletakse eraldi lõigus).

Tsiviilvastutus annab kolm võimalust looduskeskkonnale tekitatud kahju kompenseerimiseks: tunnustamine lõpetatud tehing kehtetu; lepingu täitmata jätmisega seotud kahjude sissenõudmine; mitteseaduslikest suhetest tuleneva kahju hüvitamine.

Seadusnõuetele mittevastav tehing loetakse kehtetuks. Sellega seoses tuleks kehtetuks lugeda tehinguid, mis hõlmavad loodusobjektide ostu-müüki, nende rentimist (kui see pole seadusega lubatud), annetamist, vahetamist ja pantimist. Kehtetu tehing ei tekita õiguslikud tagajärjed... Sellel on tagajärjed kehtetu tehing millele seadus osutab. Need seisnevad selles, et pooled on kohustatud tagastama üksteisele kõik tehingu alusel saadud summad.

Looduskeskkonnale tekitatud kahju hüvitamine ei põhine lepingulistel suhetel ja ajakohastatud põhjal on see lai perspektiiv maaõigusaktid... Kõigepealt räägime rendilepingutest maatükid, metsamaa, maa-alused krundid jne. Maa ja muude loodusvarade kasutamise tingimuste üle läbirääkimistel on pooled kohustatud lepingus sätestama looduskeskkonna kaitsemeetmed ja kahju hüvitamise korra. Näiteks määravad pooled laialdaselt kasutatavate maavarade arendamiseks ajutiseks kasutamiseks mõeldud maatüki võõrandamise lepingus kindlaks maaparanduse ja maatükkide tagastamise korra ja tähtajad, hüvitamise korra, tingimused ja viisid. kahjumite eest.

Esmatähtis on kolmas tsiviilõiguslik õigusrikkumise fakti tõttu lepinguvälistest suhetest tuleneva kahju hüvitamise meetod. Sellised kahjust tulenevad kohustused võivad tekkida nii siis, kui pooled on seotud teatud lepinguliste suhetega, kui ka siis, kui nende vahel ei olnud suhet. Uute õigusaktide kohaselt on need (need kohustused) võimalikud ka erakonna haldussuhete olemasolul, kui kõrgem organisatsioon oma ebaseadusliku tegevusega, mis rikub alama organisatsiooni õigusi, kahjustab selle organisatsiooni kasutatavat looduskeskkonda. .

Kõrval kehtivate õigusaktidega kahju tekitaja on kohustatud selle hüvitama mitterahaliselt või hüvitama tekitatud kahju. Sellest tulenevalt on vaja eristada kahte tsiviilõiguslikku kahju hüvitamise meetodit: mitterahalist hüvitist ja rahalist hüvitist. Keskkonnakaitse valdkonnas mitterahaline hüvitis võimalik rangelt piiratud juhtudel (mullakihi taastamine teiste maade arvelt, puude istutamine, metsloomade ja kalade paljundamine spetsiaalsetes puukoolides). Rahaline hüvitis seisneb objekti taastamise maksumuse tasumises, saamata jäänud kasumi hüvitamises.

Materjal vastutus looduskeskkonna kahjustamise eest ”on üks tsiviilvastutuse liike. Selle omadused tulenevad loodusobjektide looduslikust päritolust, nende väärtuse puudumisest inimtöö maksumuse seisukohalt. See seletab, et riik hakkas maksusoodustust kasutama kahju suuruse arvutamiseks. Maksud on tavapärased ühikud kahju arvutamiseks. Mõnikord nimetatakse neid trahvideks, sest nende suurus ületab oluliselt loodusobjekti võõrandamise kehtestatud müügihindu. Näiteks põdra laskmise vautšeri maksumus on 1-2 miinimumpalka. See summa sisaldab jahifondi ülalpidamise ja kaitsmise kulusid pluss kasum, mida tuleks kasutada jahimajanduse arendamiseks, stiimuleid jne Ebaseadusliku põdralaskmise määr on kuni 20 miinimumpalka. Mis vahe on põdra maksumusel ja sellel maksul? Kas see on lihtsalt karistus seaduse rikkumise eest? Tegelikult sümboliseerib see erinevus keskkonnakaitsealaste õigusaktide rikkumisest põhjustatud keskkonnakahjude kulusid. See peaks jääma loodusvarade kasutaja käsutusse ning kulutama looduskeskkonna taastootmisele ja parandamisele.

Kehtestamisel kohaldatakse looduskeskkonnale tekitatud kahju arvutamise maksupõhimõtet materiaalne vastutus ebaseadusliku kalapüügi, ebaseadusliku jahi, metsarikkumiste eest. Maksu laekumine toimub aastal kohtumenetlus... Arestitud toodete, jahivarustuse või püügivahendite väärtus ei kuulu hüvitatava kahju hüvitamise hulka. Looduskeskkonnale tekitatud kahju hüvitamiseks kasutatakse teatavat liiki vastutust - tsiviil- ja materiaalset vastutust.

Struktuur Kahjude ja kahjude hüvitamine jaguneb kaheks tuntud kahjuliigiks - majanduslikuks ja keskkonnaalaseks. Majandusliku kahju hüvitamine on seotud maa arestimise, kasutamise piiramise või kvaliteedi halvenemisega tekitatud kahjude hüvitamisega. Kahjude summa sisaldab hoonete, arestitud krundil asuvate istandike, koristamata põllukultuuride, kasutamata kulude, häiritud tootmise taastamiseks vajaliku perioodi teenimata tulu maksumust. Kahjud hüvitatakse ettevõtete poolt. organisatsioonid maakasutaja kasuks, kellelt maa on tagasi võetud, maa kvaliteet on halvenenud või maakasutusele on seatud piiranguid.

Erinevalt kadudest on tootmiskadude hüvitamine suunatud keskkonnahuvide taastamisele. Kahjude hüvitamine seisneb võrdse maa-ala arendamise kulude tasumises. Selle summa maksab ettevõte (organisatsioon), kelle kasuks maa võetakse või selle kasutamine on piiratud, ja see kantakse maa-, asula-, linnaosa-, linna- ja kohalike omavalitsuste eelarvesse uute maade arendamiseks, heakorrastamiseks. põllumajandus- ja metsamaad ning muud põllumajanduse kvaliteedi parandamisega seotud tegevused.

Järeldus

Seega kaasneb keskkonnakuritegude toimepanemise eest tsiviil-, distsiplinaar-, haldus- ja kriminaalvastutus. Kriminaalvastutus keskkonnakorralduse valdkonnas tuleb toime panna keskkonnakuritegusid kõige kõrgemalt avalik oht ja kriminaalõigus näeb ette vastavalt kriminaalmenetluse nõuetele ja ainult kohtuotsusega.

Keskkonnavastutusel on kolm põhifunktsiooni: stimuleeriv, kompenseeriv ja ennetav. Stimuleeriv funktsioon avaldub majanduslike ja õiguslike stiimulite olemasolul, mis sunnivad kaitsma keskkonnahuve; kompenseeriv eesmärk on looduskeskkonna kahjude taastamine mitterahalise või rahalise hüvitise vormis, ennetav Mõjutab ennetavalt vastaspoole käitumist karistuste ja kahjude hüvitamise kaudu.