Ühtse riigi hädaolukorra süsteemi. Tsiviilkaitse ja hädaabi kaitse

Hoiatus hädaolukordi - See on eelnevalt läbi viidud sündmuste kogum ja suunatud tekkimise ohtu maksimaalsele võimalikule vähendamisele.

Vastavalt föderaalseadusele 21. detsember 1994 nr 68-FZ "kaitse rahvastiku ja territooriumide hädaolukordade loomulik ja technogenic iseloomu »Funktsioonid Unified Vene riiklik süsteem Loodusõnnetuste ja hädaolukordade vältimine ja kõrvaldamine (SSCS), millel on juhid, väed ja vahendid, et kaitsta elanikkonda ja riiklikke aare katastroofi, õnnetuste, keskkonna- ja loodusõnnetuste mõju tagajärgedest või vähendada nende mõju.

RSH-de peamine eesmärk - Kesk- ja piirkondlike organite jõupingutuste ühendamine esindaja ja täidesaatva võimsamuti organisatsioonid ja institutsioonid hädaolukordade ennetamiseks ja kõrvaldamiseks.

RSC-d põhineb mitmel postulatsioonidel:

1) tekkimise riski tõkestamise tuvastamine; ennetava turvalisuse põhimõtte järgimine;

2) hädaolukordade tõenäosuse vähendamine;

3) ennetava töö prioriteet;

4) integreeritud lähenemisviis süsteemi moodustamisel;

5) süsteemi ehitamine õiguslik alus Osalejate õiguste ja kohustuste piiritlemisega.

Organisatsiooni RCP koosneb territoriaalsetest ja funktsionaalsetest allsüsteemidest ning tal on viis taset:

1) föderaalne;

2) piirkondlikud (mitmed Venemaa Föderatsiooni teemad);

3) territoriaalne (territoorium teema Vene Föderatsiooni);

4) kohalik (piirkond, linn);

5) Objekti (organisatsioon, ettevõte).

RSCH-de territoriaalse alamsüsteemi eesmärk on vältida ja kõrvaldada hädaolukorrad territooriumil kontrollitud. Chief Suunis - komisjoni hädaolukorra (CCD) rahvastiku ja territooriumide kaitse kohta. Territoriaalse COP tööorganid on peakorter asjade ja hädaolukordade ja hädaolukordade ja loodusõnnetuste likvideerimise peakorter.

RSC-de funktsionaalsed allsüsteemid on loodud Venemaa Föderatsiooni ministeeriumides, osakondades ja organisatsioonides. Nende ülesanne on jälgida ja jälgida keskkonna seisundit ja potentsiaalselt ohtlike rajatiste olukorda, hädaolukordade kaotamist, personali kaitset ja territooriumide elanikkonda.

RSFC-süsteemi jõud ja rahalised vahendid on jagatud: jõud ja jälgimise ja kontrolli vahendid; Hädaolukordade tagajärgede likvideerimise jõud ja vahendid.

Jõud ja jälgimis- ja juhtimisvõimalused hõlmavad järgmist:

1) elundid;

2) teenused;

3) institutsioonid teostavad riigi järelevalve;

4) kontroll.

Hädaolukordade tagajärgede kõrvaldamise jõud ja vahendid on föderaalsete ja teiste organisatsioonide ja teiste organisatsioonide tõhusamate tuletõrje-, otsingu- ja päästetööde ja hädaolukorra taastamise koosseisudest.

RSCS-süsteemi funktsioonid kolm režiimi:

1) režiim igapäevase tegevuse - süsteemi toimimine rahuajal tavalise tootmise ja tööstusliku, kiirguse, keemilise, bioloogilise, hüdrometeoroloogilise ja seismilise keskkonnaga;

2) suurenenud valmisoleku viis - süsteemide toimimine olukorra halvenemisel ja saada prognoos hädaolukordade tekkimise, sõjaohu tekkimise võimaluse kohta;

3) hädaolukorra režiim - süsteemi toimimine hädaolukordade ilmnemisel ja kõrvaldamiseks rahuajal, samuti juhul kaasaegsed vahendid Lüüasaamine.

Eluohutuse tagamine - ülesande esmane prioriteet isiksuse, ühiskonna ja riigi. Hädaolukorra vältimise korraldamise peamine õigus, hädaolukorras tegutsevate meetmete kord ja nende tagajärgede kaotamine on föderaalseadus "elanikkonna kaitse ja loodusõnnetuste ja tehnoloogiate hädaolukordade territooriumi kohta" \\ t (1994):

1) i peatükk. « Üldsätted"Seadus selgitab selle põhisätteid, eesmärke, otsustavad hädaolukordade ennetamise ja kõrvaldamise ühtne riiklik süsteem, EFS-tsoonide piirid, erakorralise elanikkonna ja territooriumide kaitse aluspõhimõtted. Eraldi artikkel on seotud avalikustamise ja teabe kättesaadavusega;

2) iI peatükk. Pühendatud organite asutusele riigi võimsus Vene Föderatsiooni omavalitsus;

3) iII peatükk - põhimõtted valitsus kontrollib elanikkonna ja territooriumide kaitse valdkonnas hädaolukordadest;

4) iV peatükk määrab kodanike õigused ja kohustused asjaomases valdkonnas ning hädaolukorra ohvrite sotsiaalse kaitse põhimõtteid;

5) v peatükk seotud elanikkonna ettevalmistamisega hädaolukordadele;

6) vI peatükk - rahalise ja materjali toetus meetmed hädaolukordade ja territooriumide kaitseks;

7) vII PEATÜKK - riigi teadmised, järelevalve ja kontrolli all olev järelevalve ja kontroll;

8) vIII peatükk. pühendatud rahvusvahelised lepingud hädaolukorra kaitsmiseks.

Peamine tüüpi regulatiivse ja tehnilise dokumentatsiooni hädaolukorras on standardite süsteem "Ohutus hädaolukordades" (BCH). See sisaldab 10 standardite rühma.

Grupi standardid on seatud:

1) peamised sätted BEC standardite kompleksi;

2) hädaolukorras turvalisuse peamised tingimused ja määratlused

3) CHA klassifikatsioon;

4) riikliku majanduse toodete, protsesside, teenuste ja objektide klassifikatsioon vastavalt nende ohu tasemele;

5) nomenklatuur ja klassifikatsioon agrowing Factors ja avariiallikate mõju;

6) metroloogilise toetuse peamised sätted ja kompleksse riigi järelevalve jaoks tehnilised süsteemid hädaolukorras.

Hädaolukorras avaliku halduse määrab "Unified Riigisüsteemi määrused hädaolukordade ennetamiseks ja kõrvaldamiseks", mis ühendab Föderatsiooni teemade juhtimisorganite, föderaalse täitevasutuste, elundite kohalikud omavalitsused ja organisatsioonide juhtimisasutused.

Erakorralise kaitse koolituse peamised ülesanded:

1) kõikide käitumisreeglite rühmade koolitus ja hädaolukordade kaitse põhilised põhilised viisid;

2) Esimese koolitus arstiabi mõjutatud;

3) kollektiivsete ja kollektiivide kasutamise eeskirjadega tutvumine individuaalsed vahendid kaitse;

4) õpilaste ettevalmistamine õppeasutused ja esmase, keskmise ja kõrgema institutsioonide kutseharidusläbi kooliaeg Haridusalaste kaitseprogrammide sõnul hädaolukordade eest kaitsmiseks.

Süsteem hädaolukordade vältimiseks ja kõrvaldamiseks Vene Föderatsioonis on riigiorganisatsioonmis loodi hädaolukordade vältimiseks ja hädaolukordade tekkimise mõju kõrvaldamiseks ning elanikkonna elu ja tegevuse ohutuse tagamine ning riigi majanduse kahjustamise vähendamine riigis.

Hädaolukorra hoiatamine

Hädaolukorra hoiatamise kohaselt kaudsed tegevuste kogum, mis viiakse läbi eelnevalt, et maksimeerida hädaolukordade tekkimise ohtu.

Näidatud tegevusi on suunatud inimeste tervise ja elu säilitamisele, stabiilse tegevuse säilitamisele. erinevad organisatsioonid, vähendades materiaalse kahju suuruse ja rakenduskeskkonna kahjustuste vähendamist.

Hädaolukorra kõrvaldamine

Hädaolukordade kõrvaldamise, hädaolukorra ja päästekompleksi ja mõnede teiste kiireloomuliste tööde kõrvaldamise all, mis viiakse läbi hädaolukordade tekkimises, et säilitada inimeste tervist ja päästa oma elu, vähendada keskkonna põhjustatud kahju suurust ja materiaalsed kahjumid.

Hädaolukordade kõrvaldamist teostavad organisatsioonide, asutuste ja ettevõtete, Venemaa Föderatsiooni, kohalike omavalitsuste elluviijate jõudude ja vahenditega, kelle territooriumil on hädaolukord.

Juhtkond teostab asjakohaste hädaolukordade komisjonitasu.

HCCSi ülesanded

HCCSi ülesannete hulka kuuluvad järgmine tegevus:

1. See on arendanud ja rakendanud õiguslikke ja majanduslikke norme, mis tagavad territooriumide kaitse ja hädaolukordade kaitse.
2. Rakendab teaduslikku ja tehnilist sihtprogrammidEesmärk on ennetada hädaolukorda ja parandada ettevõtete stabiilsust.
3. Annab valmisoleku vägede ja vahendite, samuti kontrolli, meetmete, mille eesmärk on ennetada ja kõrvaldada hädaolukorras.
4. Kogub, töötlevad ja küsimused teabe valdkonnas kaitse territooriumide ja avalikkuse hädaolukorras.
5. Tagab elanikkonna valmisoleku hädaolukordade tegevusele; Prognoosid ja hindab hädaolukorra sotsiaal-majanduslikke tagajärgi.
6. Loob hädaolukordade kõrvaldamiseks ressursireservid (materjali ja rahalist).
7. Teostab riiklikke teadmisi, järelevalvet ja kontrolli territooriumi ja avalikkuse kaitse kohta hädaolukorrast.
8. Teostab hädaolukordade kõrvaldamist.
9. Teostab tegevusi sotsiaalkaitse Hädaolukorra tõttu kannatanud elanikkond teostab humanitaarabi.
10. Rakendab elanikkonna õigusi ja kohustusi hädaolukordade kaitse valdkonnas.
11. See annab rahvusvahelise koostöö territooriumi ja elanikkonna kaitse eest hädaolukorrast.

HCCSi koostis

Medchs ühendab territoriaalseid ja funktsionaalseid allsüsteeme ning tal on viis taset:

1. federal HRCSi tase;
2. hRC-de piirkondlik tase;
3. territoriaalne tase HRCS;
4. hRC-de kohalik tase;
5. hRC-de objektiivne tase.

Iga ECCM tase sisaldab:

• ressursside reservid (materjal ja rahaline);
• väed ja vahendid;
• päevajuhendid;
• juhtimisasutused, kes on pidevalt ja on lubatud lahendada hädaolukordade kaitse probleeme;
• organite koordineerimine;
• süsteemid teabetoetus, hoiatusteaded, lingid.

Eliminatsioon hädaolukordades, reeglina teostada jõude ja vahendid selle arvutite, funktsionaalse ja territoriaalse allsüsteemi objektide või territooriumil nad tekkisid.

Märkus 2.

Hädaolukorra olulise ulatusega, kui osakonna või territoriaalse komisjoni hädaolukordade komisjon ei suuda oma likvideerimisega iseseisvalt toime tulla, vaidlustab ta kõrgema hädaolukorra komisjoni abi.

Hädaolukordade ennetamise ja kõrvaldamise riigi süsteemi korraldamine ja tegevus (kõigil tasanditel)

riigi hädaolukorra likvideerimine

Lahendus ülesannete kaitse elanikkonna ja territooriumi hädaolukordade saavutatakse rakendamise kompleksi erinevate tegevuste tegevorganite poolt föderaalse ja territoriaalse taset, samuti kohalike omavalitsuste. Kõikide nende asutuste jõupingutused rahuajal keskenduvad hädaolukorra süsteemis Venemaa ennetamise ja tegevussüsteemi raames; \\ t sõjaaeg - süsteemis " tsiviilkaitse RF. "

Täitmisel Föderaalne seadus "Rahvastiku ja territooriumide kaitse kohta loomuliku ja tehnilise iseloomu loomuliku ja tehnoloogia loomuliku ja tehnilise iseloomuga" Vene Föderatsiooni valitsuse dekreediga 5.11.1995 valitsuse dekreediga. See muutus ühtse riikliku süsteemi ennetamise ja hädaolukordade kõrvaldamise süsteemi (RSCS). Sama valitsemine määrati selle peamiste ülesannete järgi:

arendamine ja rakendamine õiguslike majanduslike normide seotud tagamisega kaitse elanikkonna ja territooriumide hädaolukorras;

siht- ja teaduslike ja tehniliste programmide rakendamine, mille eesmärk on vältida hädaolukorda ja suurendada ettevõtete, institutsioonide ja organisatsioonide toimimise jätkusuutlikkust, olenemata nende organisatsioonilisest Õiguslikud vormid, samuti allutatud tootmise objektid ja sotsiaalsihtkoht;

hädaolukorra vältimiseks ja kõrvaldamiseks mõeldud juhtimisorganite, vägede ja vahendite valmisoleku tagamine;

teabe kogumine, töötlemine, vahetamine ja väljaandmine hädaolukordade ja territooriumide valdkonnas;

elanikkonna ettevalmistamine hädaolukordades;

hädaolukordade sotsiaalmajanduslike tagajärgede prognoosimine ja hindamine;

finants- ja materiaalsete vahendite reservide loomine hädaolukordade kõrvaldamiseks;

riigieksami, järelevalve ja kontrolli rakendamine avaliku kaitse ja territooriumide valdkonnas hädaolukordadest;

hädaolukorra kõrvaldamine;

hädaolukorrast mõjutatud elanikkonna sotsiaalkaitse tegevuse rakendamine, humanitaarabi läbiviimine;

rakendamine õiguste ja kohustuste elanikkonna valdkonnas hädaolukorras kaitse, sealhulgas otseselt seotud nende likvideerimisega;

rahvusvaheline koostöö avaliku kaitse ja territooriumide valdkonnas hädaolukorrast.

Peamine eesmärk RSCS on ühendada jõupingutusi keskse ja piirkondliku organite esindajate ja täidesaatva asutuste, samuti organisatsioonide ja institutsioonide ennetamise ja kõrvaldamise hädaolukordade.

Struktuur RSHS asutuste koosneb territoriaalse ja funktsionaalse allsüsteemide ja on viis taset: föderaalne, piirkondlik, territoriaalne, kohalik ja objekt.

Territoriaalsed allsüsteemid RSCS on loodud piirkondades riigi ja teemade Vene Föderatsiooni, et vältida ja kõrvaldada hädaolukorrad oma territooriumil ja koosneb linkidest, mis vastavad administratsiooni Need territooriumid.

Igal tasemel RSCS on:

organite koordineerimine;

tsiviilkaitse ja hädaolukordade alalised asutused;

igapäevased juhtimisorganid;

väed ja vahendid;

finants- ja materiaalsete ressursside reservid;

sidevahendid, hoiatusteated, teabetoetus.

ORC-de koordineerimine):

Föderaalsel tasandil - erakorraliste olukordade ennetamise ja kõrvaldamise vahendustasu ja föderaalsete täidesaatva asutuste hädaolukordade osakondade komisjonitasude ja osakondade komisjonitasude komisjonis;

Kohta piirkondlik tasand - tsiviilkaitsekeskuste piirkondlikud keskused, hädaolukordade ja Venemaa EMERCOMi loodusõnnetuste kõrvaldamine. Vene Föderatsiooni territoorium on jagatud üheksaks piirkonnaks, kus piirkondlikud keskused RSCP SSCS on loodud linnades: Moskva, Peterburi, Rostov-On-Don, Ekaterinburg, Samara, Krasnojarsk, Khabarovsk, Novosibirsk, Chita;

Territoriaalsel tasandil, mis hõlmab teema territooriumi Venemaa FöderatsioonVenemaa Föderatsiooni põhiasutuste hädaolukordade hädaolukordade komisjonitasud;

Kohalikul tasandil, mis hõlmab kohaliku omavalitsuse hädaolukordade valdkonnas linnaosa, linnade territooriumi (linna piirkond);

Kohta objekti tasehõlmama organisatsiooni territooriumi või objekti - objekti komisjonitasude hädaolukordades.

Interdepartmental komisjon hõlmas föderaalsete ministeeriumide ja osakondade esindajaid ministeeriumide auastmest, kelle pädevus hõlmab rahvastiku ja territooriumide kaitsega seotud küsimusi looduslike ja tehnoloogia katastroofi katastroofist.

Solutions of the Interdepartmental komisjoni on kohustuslikud täitmise kõik föderaalse ministeeriumide ja osakondade, mis on osa selle koosseisu, täitevasutused osakestest Venemaa Föderatsiooni.

Tsiviilkaitse ja hädaolukorra juhtimise kogukonnad

föderaalsel tasandil - Venemaa Föderatsiooni ministeerium tsiviilkaitses, hädaolukordades ja loodusõnnetuste kõrvaldamiseks (MES);

piirkondlikul tasandil - piirkondlikud keskused;

territoriaalses ja kohalikul tasandil - juhtimisorganid asjade ja hädaolukordade, mis on loodud täitevvõimude raames Venemaa Föderatsiooni ja kohalike omavalitsuste;

võimalusel - osakonnad (sektorid ja spetsiaalselt määratud isikud) asjade ja hädaolukordade jaoks.

Igapäevased juhtimisorganid:

Juhtimispunktid B. kriisiolukorradKõigi tasandite töö- ja hädaolukordade juhtimisorganite tegevusjuhid;

Föderaalsete täidesaatva asutuste ja organisatsioonide tollimaksude saatmise teenused ja spetsialiseerunud osakonnad.

Päeva juhtimise paigutamine RSH-de igapäevase juhtimise teostatakse kontrollpunktides, mis on varustatud asjakohaste hoiatusteadete, teabe kogumise, töötlemise ja edastamisega ning toetatud pideva valmisoleku seisundis.

Teabe kogumise ja selle teabe vahetamise kord riigiasutuste vahel on Venemaa Föderatsiooni valitsus määravad asjade ja hädaolukordade juhtorganite vahel.

RSC-de funktsionaalsed allsüsteemid (ministeeriumid ja osakonnad) määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreediga 30.04.98. №483 "föderaalse täitevasutuste struktuuri". Need on loodud selleks, et korraldada tööd elanikkonna ja territooriumide kaitse kohta hädaolukorrast oma tegevuses ja usaldatakse neile majanduse sektoreid. Vastavalt föderaalsete asutuste ülesannetele ja Föderaalne osakond Eriehitus Vene Föderatsiooni valitsuse all erakorralise elanikkonna ja territooriumide kaitseks neile on usaldatud järgmiste funktsionaalsete allsüsteemide loomisele ja tegevustele: \\ t

1) tuumaenergia rajatiste õnnetuste ennetamise jõud ja vahendid (Venemaa Föderatsiooni ministeerium aatomienergia jaoks);

2) õnnetuste tagajärgede ennetamise ja kõrvaldamise vahendid kütuse ja energeetikakompleksi rajatistes (Vene Föderatsiooni kütuseministeerium ja energiaministeerium);

3) hoiatus ja likvideerimine rajatistes, mis on osa tööstusest (Venemaa hädaolukorras ja Venemaa majandusministeerium);

4) avaliku korra kaitse (Vene Föderatsiooni siseministeerium);

5) meditsiiniliste ressursside reserv (Venemaa tervishoiuministeerium ja Vene Föderatsiooni majandusministeerium);

6) lennundus- ja kosmosepaberiteenus ja päästmine (Venemaa Föderatsiooni kaitseministeerium);

7) keskkonnaohutus keskkonnaseire; tähelepanekud ja kontrolli oluliste hüdrometeoroloogiliste ja heliofüüsiliste nähtuste ja operatsioonisüsteemi reostuse üle ja Tsunami (Vene Föderatsiooni loodusvarade ministeeriumi hoiatus koos Vene Föderatsiooni ja Hüdromeenoroloogia ja OS-i seire föderaalse teenusega);

8) side ja valgustus ( Riigikomitee. kommunikatsiooni ja teabe tõttu);

9) põllumajandusloomade ja taimede kaitse; Toiduainete ja sööda ressursside reservid; Hoiatused ja hädaolukordade kõrvaldamine rajatistes kaasatud tööstuse ministeeriumi S / C ja Toidu Vene Föderatsiooni);

10) sotsiaalkaitse hädaolukordade vastu (tööministeerium ja sotsiaalne areng Rf);

Kõige olulisem osa RSCC süsteemi on selle jõud ja vahendid, mis on jagatud:

Jõudude ja jälgimise ja kontrolli vahendid;

Hädaolukordade tagajärgede likvideerimise jõud ja vahendid.

Jõud ja jälgimis- ja juhtimisvõimalused hõlmavad: ametivõimud, teenused, institutsioonid, kes teostavad riiklikku järelevalvet, kontrolli, järelevalvet, riigi kontrolli looduskeskkond, ohtlikud objektidinimeste tervist.

Jõuded ja hädaolukorra tagajärgede kõrvaldamise vahendid koosnevad: Verjulaarse ja tarbetu tuletõrje-, otsingu- ja pääste- ja hädaolukorra taastamise koosseisude föderaalse ja teiste organisatsioonide; Loomade ja taimekaitseteenuste moodustamine; Roshüdromeetri ja ühtsed teenused; Riigiinspektsiooni territoriaalteenuse hädaolukorra lahendamine Keskkonnaministeeriumi väikeste kohtute väikeste kohtute kohta; Tsiviilkaitse ühendid; Venemaa otsingu- ja päästeteenistuse osakonnad; Ühendid ja osad Kiirguse, keemilise ja bioloogilise kaitse ja inseneri vägede kaitseministeerium; MILTARIZED MOUNTAIN ALPINE, Anti-Affiliate- ja gaasikandja osad energiaministeeriumi ministeeriumi; Hädaolukorra ja tehnilised keskused, mis on spetsiaalselt Minatomi tuumaelektrijaamade ümberkujundamine; Recovery ja tuletõrje rongide parlamendiliikmed; Siseministeeriumide ja olmejäätmete politsei osakonnad; Kesk-Aerobile päästeüksuste MES; Venemaa mereväe hädaabiteenistused.

Sõltuvalt olukorrast on prognoositud või esilekerkivate hädaolukordade ulatus Vene Föderatsiooni ja kohalike omavalitsuste asjaomaste täitevvõimude otsusega konkreetses valdkonnas üks järgmistest RSCH-de toimimisviisidest: \\ t

Igapäevane tegevus - tavapärase tootmise ja tööstusliku, kiirguse, keemilise, bakterioloogilise, seismilise ja hüdrometeoroloogilise olukorraga epideemiate puudumisel epizooty, epiphyotis;

Suurenenud valmisolek - tootmise ja tööstusliku, kiirguse, keemilise, bakterioloogilise, seismilise ja hüdrometeoroloogilise olukorra halvenemisega, kui prognoosib hädaolukorra võimalust;

Hädaolukordades - hädaolukordade kõrvaldamise ajal esinemise korral.

Loetelu kasutatud kirjandus

1. Ohutus oluline tegevus: juhendaja / Ed. Prof. P.e. Schlander. - 2. ed., Pererab. ja lisage. - m.: Ülikooli õpik, 2010

2. Vorobev Y.L. Riikliku strateegia peamised suunad riskide vähendamiseks ja hädaolukordade mõju leevendamiseks Venemaa Föderatsioonis ajavahemikuks kuni 2010. aastani. M., 2002.

3. Kozmin G.V., Mankov V.D. GUIDE GZ Distsipliini "BZD" kohta 5. osa ohtlik töö Ja Riigi spec lastele relvajõudude Vene Föderatsiooni - Vika - 2001

4. Arvuti koolitusprogramm distsipliini "Ohutus oluline tegevus" / A.N. Romanov, V.S. Toroptov, D.B. Grigorovitš, A.A. Galkina, S.V. Galkina, E.V. Yasenovskaya, P.E. Schlender, v.m Maslova, i.v. Kokhov. - M. Financial Ülikool, 2010-2013. - URL: http: // repository.vzfei.ru. Juurdepääsu sisselogimine ja parool.

5. EMERMOM Venemaa: [ametlik veebileht]. - URL: http://www.mch.gov.ru.. Saadaval tasuta.

6. Erakorraliste olukordade ennetamine ja kõrvaldamine: [elektrooniline uuringu juhend]. - URL: http://www.oksion.ru/zakluchenie.html.. Tasuta juurdepääs.

| Unified riikliku süsteemi ennetamise ja erakorralise kõrvaldamise olukorrad (RSCS)

Eluohutuse alused
9. klass.

Õppetund 13.
Unified State System
Hoiatused ja likvideerimine
hädaolukordi
(RSCH)

Vene Föderatsiooni territooriumil võivad tekkida erinevad loodus- ja tehnoloogiahäired, mis võivad tekkida inimohvrid, märkimisväärsed materiaalsed kahjumid ja inimeste elutingimuste rikkumine.

Erakorraliste olukordade ennetamine ja kõrvaldamine, erakorraliste olukordade kaitse ja -territooriumide kaitseorganisatsioon kasutas alati juhtivat koht mis tahes riigi poliitikas.

Ajaloolised faktid

Meie riigis 1998. aasta aprillis rakendamiseks avalik poliitika Looduslike ja inimtegevusest tulenevate hädaolukordade elanikkonna ja -territooriumide kaitse kohta, et ühendada Venemaa Föderatsiooni põhiteametite, esindajate ja täidesaatva asutuste jõupingutused. Loodi loodi Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreediga hädaolukordade ennetamise ja hädaolukordade kõrvaldamise valdkonnas hädaolukordade väljalülitamise valdkonnas \\ t Vene süsteem Hädaolukordade hoiatused ja tegevused, mis 1995. aastal muudeti Ühtse riigi süsteemi ennetamise ja kõrvaldamise olukorrad (RSCS).

30. detsember 2003 Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreediga N9 794 Heakile heakskiidetud uued "hädaolukordade ennetamise ja kõrvaldamise ühtse riikliku süsteemi eeskirjad" (27. mail 2005 tehtud muudatused).

Igaüks peaks teadma

Peamised ülesanded ja lahendused RSCC on:

Õiguslike ja majanduslike normide väljatöötamine ja rakendamine, mis on seotud hädaolukordade kaitse tagamisega rahvastiku ja territooriumide kaitse tagamisega;
Siht- ja teaduslike ja tehniliste programmide rakendamine, mille eesmärk on takistada hädaolukordades ja suurendada ettevõtete toimimise jätkusuutlikkust. institutsioonid ja organisatsioonid, olenemata nende organisatsioonilistest ja õiguslikest vormidest, samuti tööstuse ja sotsiaalsete eesmärkide alluvate objektide alluvuses hädaolukordades;
hädaolukordade vältimiseks ja kõrvaldamiseks loodud valmidusasutuste, vägede ja vahendite valmisoleku tagamine;
Rahvastiku ja territooriumide kaitse valdkonnas teabe kogumine, töötlemine, vahetamine ja väljastamine hädaolukordade kaitse valdkonnas:
elanikkonna ettevalmistamine hädaolukordades;
Hädaolukordade sotsiaalmajanduslike tagajärgede prognoosimine ja hindamine;
finants- ja materiaalsete vahendite reservide loomine hädaolukordade kõrvaldamiseks;
Riigieksami, järelevalve ja kontrolli rakendamine hädaolukordade kaitse valdkonnas ja territooriumide kaitse valdkonnas;
Hädaolukorra kõrvaldamine;
hädaolukordade sotsiaalkaitse tegevuse rakendamine, mida mõjutavad humanitaarabi teostamine;
Rakendamine õiguste ja kohustuste elanikkonna valdkonnas hädaolukorras kaitse, sealhulgas otseselt seotud nende likvideerimisega;
Rahvusvaheline koostöö avaliku kaitse ja territooriumide valdkonnas hädaolukordadest.

Ühtne süsteem koosneb funktsionaalsetest ja territoriaalsetest alasüsteemidest, tegutseb föderaal-, piirkondadevahelistel, piirkondlikel, kohalikel ja objektitasemel.

Territoriaalsed allsüsteemid RSCS on loodud subjektides Vene Föderatsiooni vältida ja kõrvaldada hädaolukordades nende territooriumil ja koosneb linkidest, mis vastavad nende territooriumide haldusterritoriaalsele osakonnale.

Igal tasemel RSCS, koordineerimisorganid luuakse, alalised valitsused, igapäevase juhtimise asutused, tugevus ja vahendid, reservid finants- ja materiaalsete ressursside, sidesüsteemide, hoiatusteadete ja teabe toetuse.

Koordineerimisasutused Ühtne süsteem on:

föderaalsel tasandil - hädaolukordade ennetamise ja kõrvaldamise valitsus komisjon ja tagamine tuleohutushädaolukordade ennetamise ja kõrvaldamise komisjonitasud ning föderaalse täitevorganite tuleohutuse tagamine;
piirkondlikul tasandil (Vene föderatsiooni teema territooriumil) - hädaolukordade ennetamise ja kõrvaldamise komisjon ning tagades Venemaa Föderatsiooni põhiasutuse täitevvõimu tuleohutuse;
kohaliku omavalitsuse tasandil (Omavalitsuse territooriumil) - Kohalike omavalitsuste elundi ennetus- ja hädaolukordade ja tuleohutuse komisjon:
objekti tase - hädaolukordade ennetamise ja kõrvaldamise komisjon ning organisatsiooni tuleohutuse tagamine.

Toitmine metsatulekahju õhust

Koolitus päästjad päästmiseks uppuva inimese. Moskva, Rescue Station "Meshcherskaya", juuni 2002

Asjakohastes föderaalne piirkond (piirkondadevaheline tase) funktsioonid ja ülesanded Et tagada föderaalse täitevorganite tegevuse koordineerimine ja föderaalsete täitevorganite koostoime korraldamine Venemaa Föderatsiooni, kohalike omavalitsuste ja avaliku sektori asutuste ametiasutustega avaliku kaitse ja -territooriumide valdkonnas hädaolukordadest paigaldatud viisil Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliline esindaja Föderaalse piirkonnas.

Unified Systemihaldusorganid püsivalt tegutsevad:

föderaalsel tasandil - Venemaa Föderatsiooni ministeerium tsiviilkaitse, hädaolukordade ja katastroofide tagajärgede kõrvaldamine, föderaalsete täitevorganite jagamine elanikkonna ja territooriumide kaitse valdkonnas ja (või) tsiviilkaitse valdkonnas;
piirkondadevahelisel tasandil - territoriaalsed asutused Vene Föderatsiooni tsiviilkaitseministeeriumi, hädaolukordade ja katastroofide tagajärgede kõrvaldamise - tsiviilkaitse keskused, hädaolukordade ja katastroofide kõrvaldamine (järgmine - piirkondlikud keskused);
piirkondlikul tasandil - Territoriaalsed organid Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja kõrvaldamine katastroofide tagajärgede - asutused, mis on spetsiaalselt volitatud lahendama tsiviilkaitse ülesanded ja ülesanne vältida ja kõrvaldada hädaolukordade kohta Vene Föderatsiooni teemadel (edaspidi "Venemaa Föderatsiooni ministeeriumi peamised osakonnad" Riigikomisjonide kaitseministeeriumi peamised osakonnad, hädaolukordades ja loodusõnnetuste kõrvaldamine Vene Föderatsiooni osakondades);
kohaliku omavalitsuse tasandil - organite konkreetselt volitatud lahendama probleeme rahvastikukaitse ja territooriumide valdkonnas hädaolukordade ja (või) kodanikukaitse valdkonnas kohalikes omavalitsustes;
objekti tase - struktuuriüksused Organisatsioonid, kes on volitatud lahendama avaliku kaitse ja territooriumi valdkonnas hädaolukordade ja (või) tsiviilkaitse valdkonnas.

Ühtse süsteemi igapäevased kontrolliasutused on:

Juhtimiskeskused kriisiolukordades, infokeskused, föderaalse täitevorganite tollimaksuteenuse osutamise teenused;
Juhtimiskeskused piirkondlike keskuste kriisiolukordades;
Juhtimiskeskused Venemaa Föderatsiooni ministeeriumi peamiste osakondade kriisiolukordades, hädaolukordades ja kõrvaldada katastroofide tagajärjed Vene Föderatsiooni, teabekeskuste, tollimaksude saatmise teenustega tegelevatele üksustele. Vene Föderatsioon ja territoriaalsed elundid Federal Executive asutused;
Ühtne tollimaksude saatmise teenused omavalitsused, Tollide saatmise teenuste organisatsioonid (objektid).

Kontrollikeskus kodanikuühiskonna direktoraadi direktoraadi

Võimsus ja tööriistad

Ühtse süsteemi jõudude ja vahendite hulka kuuluvad spetsiaalselt ettevalmistatud jõudude ja föderaalsete täitevasutuste vahendid, Venemaa Föderatsiooni, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide ja avalike ühendused, mis on ette nähtud ja eraldatud (meelitatud), mis on ette nähtud ja eraldatud (meelitanud). olukorrad.

Kompositsioon jõudude ja vahendite ühtse süsteemi määrab valitsuse Vene Föderatsiooni.

Jõud ja tsiviilkaitsevahendid osalevad meetmete korraldamisel ja läbiviimisel föderaalse ja piirkondliku iseloomu hädaolukordade vältimiseks ja kõrvaldamiseks föderaalseaduse ettenähtud viisil.

Ühtse süsteemi iga taseme jõud ja vahendid hõlmavad tugevust ja pidevat valmisolekut.ette nähtud hädaolukordadele reageerimiseks hädaolukordadele ja töö nende likvideerimisele (edaspidi püsiv valmisoleku).

Pideva valmisolekujõudude alus Hädaabi- ja päästeteenistused, hädaabi päästevormid, muud teenused ja vormid, mis on varustatud spetsiaalsete seadmete, seadmete, seadmete, tööriistade, materjalidega, võttes arvesse hädaabi päästeteenistuse ja muude kiireloomuliste tööde tagamist hädaolukorras vähemalt 3 päeva jooksul.

Föderaalse taseme pideva valmisolekute loetelu kinnitab Venemaa Föderatsiooni valitsus Venemaa Föderatsiooni ministeeriumi sõnul leppisid kokku huvitatud föderaalse täitevasutustega, Venemaa Föderatsiooni ja organisatsioonide asutustega seotud loodusõnnetuste kõrvaldamine ja loodusõnnetuste kõrvaldamine.

Territoriaalsete allsüsteemide püsivusajade pideva valmisolekute loetelu kinnitab Venemaa Föderatsiooni põhiasutused Venemaa Föderatsiooni ministeeriumiga koostöös tsiviilkaitses, hädaolukordades ja loodusõnnetuste kõrvaldamises.

Konstantse valmisolekujõudude kompositsioon ja struktuur määravad Venemaa Föderatsiooni, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide ja avaliku sektori üksuste oma föderaalse täitevvõimude kompositsiooni ja struktuur, mis põhineb hädaolukordade vältimiseks ja kõrvaldamiseks määratud ülesannete alusel.

Pea meeles!

Haridusasutused on Venemaa Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumi loodud RSCC funktsionaalse allsüsteemi objekt, et tegeleda üliõpilaste ja personali elu ja tervise kaitsmise ülesanded looduslike ja inimtegevuses hädaolukordades.

Küsimused

1. Millal ja millisel eesmärgil oli ühtne riigisüsteem ennetamise ja hädaolukorra lahendamise süsteemi (RSCH)?

2. Millised põhiülesanded lahendavad RSKSi kaitseks riigi elanikkonna loomulikest ja tehnilistest hädaolukordadest?

3. Milline on RSKde funktsionaalsete ja territoriaalsete allsüsteemide eesmärk?

4. Millised on jõud ja tähendab RSFC-d, et kaitsta riigi elanikkonda looduslikest ja inimtegevusest hädaolukordadest?

5. Milline osakond vastutab õpilaste ja personali kaitse korraldamise eest Üldharidusasutused Hädaolukordadest?

Ülesanne

Õpi õpetajalt, milliseid ülesandeid kavatsevad kooli lahendada (kus olete koolitatud), et kaitsta oma elu ja tervist hädaolukordades.

Ja muud looduse abiga sündmuste kogumi abil, pakkudes rahuajal elanike kaitset, territooriumi ja keskkonda, materjali ja kultuuriväärtused Riigid. Vene Föderatsiooni, kohalike omavalitsuste, organisatsioonide, asutuste juhtimisasutuste kontroll-, jõudude ja vahendite kontrollid, jõud ja vahendid hõlmavad erakondade ja territooriumide kaitse lahendamise küsimuste lahendamist hädaolukordadest.

• Elanikkonna kaitsega seotud õiguslike ja majanduslike standardite väljatöötamine
• Populatsiooni ettevalmistamine hädaolukordade suunas
• Hädaolukordade prognoosimine
• Sotsiaalmajanduslike tagajärgede hindamine ja likvideerimine
• Järelevalve ja kontrolli hädaolukordade kaitse valdkonnas ja territooriumide kaitse valdkonnas
• Rahvusvaheline koostöö elanikkonna ja territooriumide kaitse valdkonnas
• Hädaolukorra kõrvaldamine

CSCSi organisatsiooniline struktuur

RSCS põhineb territoorioloogilisel ja tootmispõhimõttel hõlmab territoriaalset ja funktsionaalset allsüsteeme.

• venemaa Föderatsiooni kogu territooriumi hõlmav föderaalne;
• mitme Venemaa Föderatsiooni teema piirkondlik territoorium;
• territoriaalne - territoorium;
• kohalik - piirkonna territoorium (linn, arveldamine);
• objektiks on tootmise või sotsiaalsihtkoha territoorium.

Territoriaalsed allsüsteemid RSC-d on loodud Venemaa Föderatsiooni üksustes, et vältida ja kõrvaldada hädaolukordi nende territooriumil ja koosnevad nendest territooriumide haldus- ja territoriaalse osakonna (valdkonnad, linnad jne). Koordineeriv asutus on Venemaa Föderatsiooni teemade täitevasutuste hädaolukordade hädaolukordade kohta.

Loodud Vene Föderatsiooni teemadel 88 territoriaalset allsüsteeme mis koosnevad nende territooriumide haldusterritoriaalsele jaotusele vastavatest linkidest.

Funktsionaalsed allsüsteemid RSC-d on loodud föderaalse täitevorganite poolt looduslike nähtuste jälgimise ja kontrolli korraldamiseks keskkond Ja potentsiaalselt ohtlike objektide jaoks.

• organite koordineerimine;
• juhtimisasutused ja hädaolukorrad (tsiviil- ja hädaolukord);
• igapäevased juhtimisorganid;
• väed ja vahendid;
• finants- ja materiaalsete ressursside reservid;
• sidevahendid, hoiatusteaded ja teabetoetus.

Federal allsüsteemid Federal-alluvuse ministeeriumide ja organisatsioonide föderaalse täitevorganite loodud CSC-d. Hädaolukordade tegevus elanikkonna ja territooriumi kaitse hädaolukordade koordineerib Venemaa EMERCOMi ja asutuste otseselt alluvad Federal Exchange'i asutustele. (Koordineeriv asutus: Venemaa valitsuse all olevate hädaolukordade ennetamise ja kõrvaldamise komisjonidevaheline komisjon).

Piirkondlik tasand Sisaldab Venemaa tsoneerimist 6 piirkonnas (koordineeriv asutus: GOCMSi asjade piirkondlikud keskused).

• Kesk- (Moskva)
• Northwest (Peterburi)
• South (Rostov-On-Don)
• Volga-Uralsky (Ekaterinburg)
• Siberi (Krasnojarsk)
• Kaug-Ida (Khabarovsk)

RSC-de toimimise üldist haldamist teostab Venemaa Föderatsiooni valitsus, otsese juhtimise teostab Venemaa EMERCOM.

Sõltuvalt olukorrast näeb ette prognoositud või esilekerkiva hädaolukorra ulatus kolm RSCH-de kolme toimimisviisi:

• igapäevase tegevuse režiim
• suurema valmisoleku režiimi
• hädaolukord.

Seega on ühtse ennetus- ja hädaolukordade lahendamise süsteem süsteem tõhus vahend, tagades otseselt riigi julgeoleku, elanikkonna ja territooriumide kaitse hädaolukordade ja looduse eest.

Venemaa erakorralise olukorra ministeerium on föderaalne elund Volitatud tegevusprobleemide lahendamiseks piirkonnas.

Moskva linna süsteemi ennetamine ja erakorralise kõrvaldamise süsteem

Moskva elanikkonna julgeoleku tagatiste tagamise probleem on eriline tähtsus. Linnas on 80 keemiliselt ohtlikke objekti, 20 kiirguse ohtlikke objekte, rohkem kui 60 tule- ja plahvatusobjekti. Käsitleda Moskva elanikkonna ja territooriumide kaitse küsimuste käsitlemist 1997. aastal Moskva linna süsteemi ennetamine ja erakorralise kõrvaldamise süsteem (MHSS) ja vastu võttis ka Moskva seaduse "linna elanikkonna ja territooriumide kaitse kohta loomuliku ja tehnilise iseloomu hädaolukordadest."

MGSHS on lahutamatu osa ühtse riikliku süsteemi hädaolukordade ennetamiseks ja kõrvaldamiseks, koosneb territoriaalsetest ja objektide üksustest ning tegutseb neljal tasandil: linna-, haldus-, ringkond ja objektid.

MGSHS lahendab ülesanne kaitsta elanikkonna ja territooriumi mitte ainult rahuajal, vaid ka juhul vaenutegevuse või vaenutegevuse tõttu.

See funktsioon on määratud Moskva tsiviilkaitsele, mis on Venemaa Föderatsiooni lahutamatu osa.