Juhtide igapäevase tegevuse põhisuunad töö korraldamisel vastavalt Vene Föderatsiooni töötajate korruptsioonivastase võitluse õigusaktide nõuetele. Venemaa kaitseministeeriumis õitseb korruptsioon ja vargused

Korruptsioon kaitsejõududes õitseb jätkuvalt. Eelkõige riigikaitsekäskude vallas varastatakse õiguskaitseorganite andmetel peaaegu iga viies eelarverubla. Korruptsioon sõjaväes halvendab läbipääsu tingimusi sõjaväeteenistus, personali valimine ja kõrgematele ametikohtadele edutamine, lahingu- ja operatiivväljaõppe tase, põhjustab hägusust. Kõik see kokku õõnestab armee ja sõjaväelase elukutse prestiiži, mis toob kaasa veelgi suurema degradeerumise ja korruptsiooni sõjalises sfääris. Franz Adamovitš Klintsevitš jagab "VPK" lugejatega oma ettepanekuid praegusest kriisist ülesaamiseks.

Knaps Adamovitš, palun nimetage, teie arvates tänapäevaste relvajõudude kõige teravamad probleemid.

- rahaline toetus. Eluase. Meditsiiniline tugi... Ja viimasel ajal ka korruptsioon.

- Hiljuti?

- Jah, korruptsioon tabas meie riigi relvajõude viimati. Teadaolevalt katab rooste kõigepealt metalli nõrgad kohad ja päike oli hästi vormitud, tugev ja puhas masin. Siin polnud millegagi raha teenida. Parimal juhul toodi sisse pudel konjakit, et mingit protsessi kiirendada. Ja täna toovad nad raha. Juhtudel. Kuna ilmnes korruptsioonikomponent, leiti allikad. Mingid maatükid, ruumid, üks aitab teist, keegi kasutab hästi ära, üldiselt on skeemid olemas ja töötavad. Lasime džinni pudelist välja. Korruptsioon sõjaväes on laialt levinud.

- Mis on teie hinnangul peamised põhjused korruptsiooni arenguks kaitseväes?

- Peamine mootor on karjäär. Inimesed tahavad kasvada. Muidugi, enne kui oli raske teenistuses edasi pääseda, valitses onupojapoliitika, sugulusside jne. Kindralite pojad ja suurte ülemuste sugulased kasvasid alati palju kiiremini kui minusugused maalt pärit poisid. Aga ... ma sain kaks kolmandikku oma sõjaväelistest auastmetest enne tähtaega, ilma sidemeteta. Sest personaliteenistuste töö oli normaalne: valik, väljaõpe ja ergutuselemendina ohvitseri juurdekasv.

Tänapäeval pole enam võimalik kasvada nii, nagu mina kasvasin. Ma ei väida, et kõik, kes korruptsiooniskeemi kasutavad, on saast. Kaitseväes on piisavalt korralikke inimesi, aga kõik saavad aru, et kui ei määri, siis istud lihtsalt paigal. Ilma selleta ei määra sind keegi kuhugi. Tänapäeval mõistab iga ülemus, et tema kätes on tööriistad enda rikastamiseks. Loomulikult ei anna nad sel juhul ei miljonit ega poolteist USA dollarit, kuna mõned, isegi mitte väga suured ametikohad õiguskaitseorganites on "hinnangulised". Kaitseministeeriumis sellist raha pole. Palun vabandust, vahel kingitakse hallkoera kutsikaid.

- Ja peale kõrgemale ametikohale määramise? Millised valdkonnad kaitseväes on teie arvates sama tugevasti korrumpeerunud?

- Ajateenistus, materiaal-tehniline sfäär, eluasemeprobleemid. Jaotussfäär pärast sõjaväeõppeasutuse lõpetamist on väga tugevalt rikutud. Üldiselt eksisteerib kaitseväes korruptsioon kõigil tasanditel, kuni sõduriteni, kes maksavad raha kahepäevase lahkumise eest. Muide, see on eriti välja töötatud mitte lahinguüksustes, vaid nendes, kus on materiaalsed väärtused... Reeglina valitseb sellistes üksustes korralagedus ja isikkoosseis ei ole hõivatud lahinguväljaõppega. Tavalistes lahinguüksustes on korruptsiooni palju vähem. Sest moraalne, eetiline, esteetiline ja poliitiline keskkond nendes üksustes on tervislikum.

- Kas viimasel ajal on toimunud muudatusi? Kas olukord läheb paremaks või halvemaks?

- On muudatusi paremuse poole. Ohvitserid hakkasid saama vormirõivaid, teenistuskortereid, eluase vallandamisel ja palgad tõusevad. Ohvitsere tõsteti veidi – ja korruptsioon hakkas vähenema. Aga näiteks selline esmapilgul hea pealtnäha hea algatus nagu ühekordsed maksed (boonused) ainult võimendas korruptsiooni. Mõnda julgustatakse, teisi mitte. Mõnes üksuses liitsid ohvitserid need rahalised preemiad kokku ja jagasid kõigi vahel võrdselt, teistes aga toimis skeem: "Saate selle kätte, kui mulle mingi osa annate." Kõrge palk peaks paremaks muutma. Kuid üldiselt on korruptsiooniga kindlasti raske toime tulla ilma drastilisi meetmeid võtmata. Meie ülesanne on seda vähemalt oluliselt vähendada.

- Nii et soovite öelda, et relvajõududes korruptsioonivastase võitluse valdkonnas võetud meetmed on ebatõhusad? Miks?

- Sest kõik on seotud. See on süsteem ja selle vastu on peaaegu võimatu võidelda. Näiteks kriminaalasi algatatakse alles siis, kui kuritegu pole enam võimalik varjata. Mõned on lihtsalt niivõrd ahned, et kaotavad täielikult oma reaalsustaju. Ja kui nad natuke näpistaksid, ei tuleks kunagi midagi päevavalgele. Ja keegi hakkas muutuma jultunud, läks liiga kaugele – ja avalik arvamus plahvatas. Fakte pole enam võimalik varjata. Peate algatama juhtumi. Kuid see on tõenäolisemalt õnnetus, mitte süstemaatilise korruptsioonivastase võitluse tulemus.

Sellise kohutava, hävitava asjaga nagu korruptsioon on vaja võidelda ja selle vastu võidelda, kuid kahjuks on see piisk meres. Iga päev paneb ametnik toime viis-kuus korruptiivset tegu. Meie korruptsioonikäive on 270 miljardit dollarit aastas. Ja siis ma arvan, et see arv on poole võrra vähenenud. Kui palju raha riigi heaks ei tööta?! See on surnud raha, mille oleks saanud toidu sisse panna ruutmeetrit, teenustele!

- Mida teha, et võitluspiisad muutuksid mereks? Kuidas võita korruptsiooni?

- See võitlus peab olema osa riiklik poliitika... See peaks olema küsimus number üks. Korruptsiooni tõttu ei arene meie majandus, teadus ei liigu, ei ilmu juurde uusi inimesi, millelegi ei anta kasvu - ei loovust, ei intellektuaalset arengut ega tehnilisi võimeid. Olen täiesti teadlik, et ilma kõige tugevama karmistamiseta kuni teostuseni ja tugeva läbimõeldud moraalse kasvatuseta ei saavuta me midagi. Tänapäeval on korruptsioonil materiaalne iseloom, millel on täielik moraalne lagunemine. Sest kui sa ebaseaduslikult võtad raha kelleltki, kes selle varastab või võtab selle endalt ära, on see ebamoraalne.

- See tähendab, et relvajõudude korruptsiooni võitmiseks on muu hulgas vaja meeles pidada meetmeid sõjaväelaste moraalsete ja moraalsete omaduste harimiseks? Mis saab sellele üldse kaasa aidata?

- Vanemate ülemuste isiklik eeskuju. Traditsioonid, patriotism. Olin hiljuti ühel üritusel. Kaitseministeerium autasustas filmi "Juncker" meeskonda diplomitega, sest see film aitab kujundada ohvitseri moraalseid omadusi. Või seesama "Admiral". Ajaloolisest vaatenurgast, vabandust, täielik jama. Aga praktilisest küljest, noore mehe kasvatuse seisukohalt on see film kõrgeima ohvitseri aust ja väärikusest.

Miks kulutasid ameeriklased ideoloogiale ja sõjaväelaste autoriteedi tõstmisele korraga rohkem raha kui kogu Vene relvajõudude sõjaline eelarve? Sest rahastades armeest või sõjategevusega seotud filmi, võib kaitseministeerium nõuda muudatusi, et keskenduda filmis isamaaliste tunnete tõstmisele. Mis meil on? Vaatajale näidatakse, kuidas nad pead murdsid, kuidas kuul möödus, kuidas luud paistavad. Objektiivsuse poole püüdledes, püüdes kõike võimalikult realistlikult näidata, viime selle tulemusena oma inimesed depressiivsesse seisundisse.

- Millised muud meetmed võivad olla tõhusad võitluses korruptsiooniga relvajõududes? Mida ütleksite näiteks järelevalveasutuste volituste laiendamise kohta - Main sõjaväeprokuratuur, juurdluskomitee.

– Järelevalveasutused ja töötab nii hästi. Nende volitusi pole vaja laiendada. See meede ei ole tõhus. Korruptsioon on kõikehõlmav, õgiv mehhanism, mis hävitab kogu riigi. Tulevad, "toovad sisse" ja ongi kõik – asi läheb lukku. Me ise peame neid asju kontrollima, vastuvõetud signaale kontrollima ja neile reageerima. Peame tegema personali seas selgitustööd, veenma inimesi selliste asjade nägemisel signaali andmise vajaduses. Nad peavad mõistma, et selle tulemusena toob igasugune korruptsiooniskeem neile materiaalset kahju.

Siin on mees, kes sõidab Saksamaal kiirteel, sööb küpsist ja viskab pakendit autoaknast välja. Üks kodanikest näeb seda ja teatab sellest politseile. Selle tulemusel härra peatatakse, tuuakse tagasi, sunnitakse tema järelt koristama ja ta maksab ka suure trahvi. Meie riigis on kõik nördinud, et elame mudas ja nad ise prügi igal pool. Olin hiljuti oma tütretütardega rannas. Kõik on räpane. Pole ju tulnukad? Raastasime end ja üritame selles kedagi süüdistada.

- Kas spetsiaalsete vihjeliinide korraldamine aitab korruptsioonijuhtumeid avalikustada, kas selline meede on vajalik?

- Jah, selline meede töötab. Lisaks neile, kes tahavad lihtsalt ülemust närvi ajada, on inimesi, kes pole siiralt riigi saatuse suhtes ükskõiksed. Aga samas peab olema ka tagasiside, et õiguskaitseorganid, saanud infot, saaksid seda kuidagi konkretiseerida ja täpsustada. Sest seal võib olla laimu. Kuid meil kahjuks kõik "voolab" - täna ilmus keegi, homme said kõik teada, et ta "pani pikali". Ja siin on vaja ka kultuuri tõsta. Naersime tükk aega välismaal inimeste käitumise üle sellistel puhkudel, aga nüüd, vabandust, see pole naljakas.

- Kas teie hinnangul on vaja tugevdada kaitseministeeriumi tippjuhtkonnapoolset kontrolli raha kulutamise üle?

– Rahalisi vahendeid tuleb alati kontrollida. Aga meil on ka selliseid nähtusi. Eile maksis tank näiteks 26 miljonit rubla, täna - juba 56 miljonit ja homme - 189. Nad tõid kohvrite kaupa tagasilööke - ja kõik on seaduslik: tanki hind on tõesti 189 miljonit rubla, kui nt. välismaise sarnase klassi tank on seesama läänesaksa "Leopard" on poole odavam. Hiljuti keeldus Venemaa kaitseministeerium ostmast sõjatööstuskompleksi ettevõtetelt teatud relvade ja sõjavarustuse näidiseid. Hind on üle jõu käiv, aga kvaliteet ei sobi. Sõjaväeosakond ähvardas: kas kaitsetööstus teeb selle ümber või viime välismaale. See on minu arvates täiesti õige lähenemine.

- Kas mundris korrumpeerunud ametnike vastutuse seadusandlik karmistamine aitab selles olukorras kaasa?

- Aitab. Kriminaalasjade algatamist pole vaja karta. Sõjaväes antakse vastuseks kriminaalasja algatamisele kohe tohutul hulgal korraldusi, kus tuuakse kogu personalini, et selliseid ja selliseid on ebaaususes süüdi mõistetud. Ja inimesed hakkavad aru saama: siin pole kõik nii lihtne, see pole "kodanik" - võite sisse lennata.

- Millised muud meetmed on tõhusad armee moraalseks ja eetiliseks parandamiseks?

- Ohvitseride rotatsiooni praktika laialdane juurutamine. See praktika on kaitseväes juba olemas. Isik teenis kolm aastat ühes kohas, seejärel muutub teenistuskoht. Kuni ohvitser ei omanda oma uuel ametikohal uusi sidemeid, korruptsioonimehhanism ei toimi.

- Kuid siis võib tekkida veel üks probleem - ebaõiglus töökohtade jaotamisel ...

- Tõenäoliselt on selles küsimuses võimatu õiglust saavutada. Seda on varemgi juhtunud. Saksamaal oli näiteks Nõukogude vägede rühmitus, kuhu kõik tahtsid minna. Seal olid keskringkonnad ja samal ajal TurkVO, Kaug-Ida sõjaväeringkond ja ZabVO, kus teenistustingimused olid palju kehvemad. Seda olukorda on võimatu täielikult parandada. Aga personaliteenused, minu arvates peaks pakkuma ohvitseridele mingit arusaadavat skeemi, mingeid mängureegleid. Näiteks ametnik peal Kaug-Ida on vaja pakkuda mitu võimalust, kus ta tahaks järgmisena teenida. Äkki ta ei tahagi keskusesse kolida? Või kompenseerida töökohtade kaugust ja raskusi kliimaga kõrgendatud tasemega rahaline toetus.

- Mida näete teie isiklikult korruptsioonivastase võitluse keskmes? Mida on vaja selleks, et korruptsioonivastased meetmed kaitseväes toimiksid?

-Kõige keskmes on aus ja pädev komandör. Kala mädaneb peast. Selles üksuses, kompaniis, pataljonis, jaos, kus ülem ei osale korruptsiooniskeem, piisab kõigist olemasolevatest meetmetest, et see skeem ei töötaks. Kui komandör ei ole kihlatud, pole "seotud", kui ta on kindel, et keegi teda konksu otsa ei võta, siis annab kuriteost teada saades kohe teada prokuratuuri. Algab uurimine, algatatakse kriminaalasi ja inimestele saab selgeks, et sellistes mängudes on parem mitte osaleda. Ülem mängib selles asjas kainestavat rolli. Lisaks oleme seadusandlike aktide väljatöötamisel teadlikud, et ohvitseri ja ülema palgatase peab olema nii väärikas kui ka selline, et inimene ei taha sellest rahast ilma jääda. Ja siis nad annavad eluaseme, mööbli, auto ja isegi naine töötab ... Üldiselt saate teenida.

Monograafia "Võitlus korruptsiooniga relvajõududes Venemaa Föderatsioon"On pühendatud Venemaa relvajõudude korruptsiooni aktuaalsele teemale. Monograafilises uurimuses määratletakse korruptsiooni mõiste, selle tunnused RF relvajõudude süsteemis. Sissejuhatusena korruptsiooniteemasse viiakse läbi ekskursioon korruptsiooni tekkeajalukku ja selgitatakse välja hetkeolukord. see küsimus Venemaal tehakse sõjaväelaste seas sotsioloogilist küsitlust. Korruptsioonivastase võitluse ennetavate ja ennetavate meetmete kindlaksmääramiseks toob autor välja üldised sotsiaalsed ja üldised sõjalised põhjused korruptsioonikuriteod... Töö kokkuvõttes tuuakse välja konkreetsed viisid korruptsiooniprobleemi lahendamiseks militaarkeskkonnas.

* * *

Antud sissejuhatav fragment raamatust Korruptsioonivastane võitlus Vene Föderatsiooni relvajõududes (P. P. Khachikyan, 2017) pakub meie raamatupartner – firma Liters.

1. peatükk. Korruptsiooni kriminoloogilised tunnused RF relvajõududes

1.1. Korruptsiooni mõiste, omadused, klassifikatsioon ja olemus RF relvajõududes

Vastavalt Art. üks Föderaalseadus 28. detsembri 2008. a nr 273-FZ "Korruptsioonivastase võitluse kohta" all mõistetakse korruptsiooni järgmiselt:

a) ametiseisundi kuritarvitamine, altkäemaksu andmine, altkäemaksu võtmine, võimu kuritarvitamine, äriline altkäemaks või muu ebaseaduslik kasutamineüksikisik oma ametlikust positsioonist hoolimata õigustatud huvidühiskond ja riik, et saada kasu raha, väärisesemete, muu vara või varalise iseloomuga teenuste, muu omandiõigused endale või kolmandatele isikutele või selliste soodustuste ebaseaduslik pakkumine nimetatud isikule teiste poolt üksikisikud;

b) ülalnimetatud tegude sooritamine juriidilise isiku nimel või huvides.

Tegelikult ei hõlma korruptsioon mitte ainult ülalnimetatud juriidilist terminit, vaid palju muud – see on stabiilne sotsiaalne nähtus, mille sotsiaalmajanduslikud ja psühholoogilised komponendid on omavahel tihedalt läbi põimunud.

Korruptsioon kui sotsiaalne nähtus on omamoodi viga ühiskonnas, olemasoleva ebatäiusliku süsteemi projektsioon valitsuse kontrolli all oma kodanikele. Seda nähtust tuleks käsitleda ka teatud sunnitud asjaoluna neile, kes esialgu ei tahtnud seadust rikkuda. Harvad pole elusituatsioonid, kus üht või teist kodaniku jaoks olulist probleemi juriidiliste ja juriidiliste meetoditega lahendamine muutub lihtsalt võimatuks, kuna tarbetult keerulised, kallutatud bürokraatlikud protsessid ja valetakistused mängivad hoolimatute ametnike kätte, annavad võimaluse veenda. aus inimene korruptsioonile.altkäemaksu andmine. Loomulikult seaduse, õigluse ja võimude poolelt täidesaatev võim, miski sellest ei saa olla vabanduseks ausale kodanikule, kes on korrumpeerunud ametnikuga koostööks valele teele astunud, kuid see on keeruline sotsiaal-majanduslik ja psühholoogiline vaade sellele probleemile.

2000. aastate alguses muutus globaalses mastaabis tõeliselt oluliseks laiaulatusliku korruptsiooni teema, mille tulemusena riigi- ja juriidilised funktsioonid korruptsioonivastases võitluses suurendas avalikkuse tähelepanu sellele küsimusele. Kõige olulisem õiguslik samm selles küsimuses on Venemaa Föderatsiooni poolt 2006. aastal kahe olulise rahvusvahelise korruptsioonivastase akti – ÜRO 2003. aasta korruptsioonivastase konventsiooni ja korruptsioonivastase konventsiooni – ratifitseerimine 2006. aastal. kriminaalvastutus 1999. aasta korruptsiooni eest. Konventsioonide ratifitseerimine andis täiendava tõuke meie riigis korruptsioonivastase seaduste paketi väljatöötamisele, mis viidi edukalt lõpule 2008. aasta detsembris põhiliste seadusandlike aktide vastuvõtmisega:

- 25. detsembri 2008. aasta föderaalseadus nr 274-FZ "Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta seoses föderaalseaduse vastuvõtmisega" korruptsioonivastase võitluse kohta ";

- 25. detsembri 2008. aasta föderaalseadus nr 280-FZ „Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta seoses ÜRO korruptsioonivastase konventsiooni 31. oktoobri 2003. aasta ratifitseerimisega ja jaanuari korruptsioonivastase kriminaalõiguse konventsiooniga 27, 1999 ja korruptsioonivastase võitluse föderaalseaduse vastuvõtmine.

2009. aastal täiendati siseriiklikke korruptsioonivastaseid õigusakte veel ühe olulise õigusaktiga – 17. juuli 2009. aasta föderaalseadusega nr 172-FZ “Regulatiivsete õigusaktide ja normatiivaktide eelnõude korruptsioonivastase ekspertiisi kohta”.

Seejärel töötati välja ja võeti vastu lähiaastate riiklikud korruptsioonivastased kavad. Viimane praegune dokument täna on see "Riiklik korruptsioonivastane plaan aastateks 2016-2017", mis võeti vastu Vene Föderatsiooni presidendi 1. aprilli 2016. aasta dekreediga nr 147 "Riikliku korruptsioonivastase võitluse kava kohta aastateks 2016-2017".

Mis puudutab Vene Föderatsiooni relvajõudude süsteemi, siis korruptsioonivastase võitluse riikliku kava alusel töötab Vene Föderatsiooni kaitseminister välja ja kinnitab regulaarselt oma osakondade plaani - "Korruptsioonivastase võitluse kava Vene Föderatsiooni relvajõududes. Venemaa Föderatsioon aastateks 2016-2017", mis on jõustunud Vene Föderatsiooni kaitseministri 4. märtsi 2016. aasta korraldusega nr 115 "Vene Föderatsiooni relvajõudude korruptsioonivastase kava 2016. aastaks heakskiitmise kohta". 2017". (Joonis 1)

Riis. 1 – Korruptsioonivastased õigusaktid Vene Föderatsiooni relvajõududes

Nende seaduste vastuvõtmine ja rakendamine äratas ühiskonnas laialdast huvi ning oli soodne alus selle teema uurimiseks teadusõiguslikus ringkonnas.

Vene Föderatsiooni relvajõudude korruptsioon pakub uurimise jaoks erilist huvi, kuna militariseeritud organisatsioonide lähedus avalikkusele võimaldab korrumpeerunud ametnikel ära kasutada piisava kontrolli ja tähelepanu puudumist ning jääda reguleerivatele asutustele ja kaitsejõududele märkamatuks. avalik kauem.

Sõjalise süsteemi jaoks võib korruptsiooni, mille käigus kasutatakse ametiseisundit omakasupüüdlikes või muudes isiklikes huvides, liigitada järgmiselt, vastavalt joonisele 1. 2.

Riis. 2 – Venemaa relvajõudude peamised korruptsioonikuriteod

Esimene liik on võõra vara oma valdusesse võtmine ametiseisundit kasutades selle arestimise teel omanike tahte vastaselt. Under antud vaade sügis mitmesugused kuriteod vara valdkonnas, mille suhtes kohaldatakse kõige sagedamini Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 159 3. osa sanktsioone – pettus, isiku poolt toime pandud kasutades oma ametlikku positsiooni. Kõige levinumad süüdistuse esitamise juhtumid on RF relvajõudude töötajate kuriteod, mis on seotud elu- ja mitteeluruumide isiklikuks omandiks muutmisega, mis on Venemaa kaitseministeeriumi bilansis, samuti vallasasjade müügi skeemid. sõjaväe vara ( sõidukid säilitamise, toiduga, riiete vara jne.).

Ametniku teist tüüpi korruptiivne käitumine RF relvajõudude süsteemis on oma ametiseisundi kasutamine muude palgasõduri iseloomuga tegude toimepanemisel, mis ei ole seotud kellegi teise vara arestimisega. Seda tagajärge saab väljendada reaalsena materiaalne kahju, saamata jäänud kasumis, samuti mitmesugustele huvidele muu kahju tekitamises (rikkumine põhiseaduslikud õigused ja kodanike vabadusi, õõnestades võimude autoriteeti, tekitades takistusi ja häireid töös, rikkudes avalik kord, suurte varguste varjamine). Kõige sagedamini klassifitseeritakse need kuriteod Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 285 (ametivõimu kuritarvitamine) ja Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 286 (ülemäärane) alusel. ametlikud volitused). Sõjaväelises keskkonnas seostatakse selliseid kuritegusid väeosade ülemate ja asutuste juhtide poolt töötajatele täiendavate ebaseaduslike keeldude kehtestamisega või mis tahes mitteametlike, "asutuse hüvanguks", maksmise, teenistusest vabastamise või sissenõudmisega. reaalselt teenistusest puuduva töötaja tööajalehtede kinnitamine, mitmesugused ebaseaduslikud skeemid töötajate isiklikuks tarbeks kasutamiseks (territooriumi koristamine isiklikus maamajas, ehitus jne).

Kolmanda korruptiivse käitumise tüübina tasub esile tõsta teatud materiaalsete ressursside ja väärtuste kättesaamist või üleandmist volitatud isikule mõnelt huvitatud isikult. Reeglina on see kõige levinum korruptiivsete suhete liik ja seisneb selles, et teatud huvitatud isik annab otse või vahendaja kaudu (mis sagedamini) üle teatud materiaalseid väärtusi, raha või osutab mis tahes teenuseid ilma tasu võtmata. teatud isik, kellel on volitused vabastada kohustustest, saada mis tahes õigusi, minnes kõrvale olemasolevatest ja seadusega reguleeritud tellida. Lihtsamalt öeldes nimetatakse selliseid toiminguid altkäemaksuks või altkäemaksuks. Selliste toimingute põhieesmärk on siiski ärgitada volitatud isikut teatud tegudele või tegevusetusele. Kehtivas kriminaalseadustikus klassifitseeritakse need kuriteod Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 290 (Altkäemaksu võtmine) ja Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 291 (Altkäemaksu andmine) alusel.

Neljas korruptsiooniliik Vene Föderatsiooni relvajõududes on turu- ja majandusaja tulekuga meie riigis muutumas üha populaarsemaks, mis on kuritegu, mille eest Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 289 (Ebaseaduslik osalemine ettevõtlustegevus). Vastavalt föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artiklile 10 on sõjaväelastel keelatud tegeleda muude tasustatavate tegevustega. See tähendab, et sõjaväelastel ei ole õigust ajateenistust mis tahes vormis ühendada tööga ettevõtetes ja asutustes. töösuhted... Tuleb märkida, et seadus lubab sõjaväelastel tegeleda teadus-, õppe- ja loomingulise tegevusega (Sellise tegevuse luba tuleneb Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 44 1. osast, mis tagab kõigile kirjandus-, kunsti-, teadus- ja tehnikavabaduse. ja muud loovuse liigid, õpetamine), kuid ainult siis, kui see ei sega sõjaväekohustuste täitmist. Täiendavalt tuleb märkida, et isegi siis, kui sõdur ei tegelenud äritegevusega isiklikult, vaid tegi seda enda kaudu puhverserverid(sõbrad, sugulased, äripartnerid), siis sel juhul vastutab ta ka Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikli 289 alusel, kui tõendatakse tema isiklikku huvi ja tähtsust mis tahes ettevõtte tegevuses.

Arvestades korruptsioonikuritegusid, tasub erilist tähelepanu pöörata korruptsiooni iseärasustele Venemaa Föderatsiooni relvajõudude sõjaväelistes juhtimis- ja kontrollorganites, mis on kõrgeimate hulgas. ametnikud... Reeglina on tippjuhtkonna korrumpeerunud ametnike tegevus eriti mahukas ja liigitatakse korraga mitme Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artiklite alla ning nende ebaseadusliku tegevuse poolest, mida on raske kvalifitseerida, Tasub kaaluda järgmisi, raskesti tõendatavaid kuriteoliike, vastavalt joonisele fig. 3.

Riis. 3 – Raskesti tõestatavad korruptsioonikuriteod RF relvajõududes

- "tasku" äriorganisatsioonide loomine, mille varijuhtimist teostavad RF relvajõudude juhtimis- ja kontrollorganite esindajad fiktiivsete juhtide ja vahendajate vandenõuvõrgustiku kaudu;

- korrumpeerunud ametnike skeemide ja meetodite kasutamine, et tekitada kunstlikult riigiasutuste huvi teatud kauba- või teenusterühmade loomise vastu, mille nõudlust rahuldavad seotud, "tasku" äristruktuurid, et kasutada eelarveeraldisi riigi rahaliste vahendite tegelik väljamaksmine ja arestimine;

- suurte kaubandusstruktuuride huvide lobitöö, et sundida Vene Föderatsiooni relvajõudude teatud struktuurid kasutama nende teenuseid.

- tegevused poolsõjaväelise organisatsiooni varalise baasi kasutusse, omandisse või rendile andmiseks alandatud kuluga, samuti kehtivate normatiivaktide ja õigusaktidega kehtestatud kehtiva korra eiramine.

Vene Föderatsiooni relvajõududes esinev korruptsioon on kahesuguse iseloomuga ning sellel on keerulise sotsiaal-majandusliku ja psühholoogilise nähtuse staatus. Korruptsiooni olemuse kahesus väljendub selles, et korruptsioonisuhte enda arengust on huvitatud kaks osapoolt - teatud teenust osutav või otsuseid tegev pool ning ka see, kes peab saama konkreetse positiivse tulemuse. ise. Mõlema poole huvi samaaegselt olukorra positiivseks lahendamiseks tekitab vastastikuse huvi selliste suhete fakti, nende mitteavalikustamise varjamise vastu ning moodustab edasisi usaldusel põhinevaid korruptiivseid suhteid. Keeruline sotsiaalne ja majanduslik taust seisneb selles, et korruptsiooni õigustavad osapooled omamoodi pealesunnitud nähtusena, mõlemat poolt ei sunni kuritegu toime panema mitte soov seadust rikkuda ja kehtivast korrast mööda minna, vaid soov saada. materiaalseid hüvesid või muud varandust, võttes arvesse oma tegevuse teatud põhjendusi. Sellised tegevused on reeglina "õigustatud". head kavatsused- see on nii sõjaväelaste ja sõjaväe kontrollorganite ametnike madal palk kui ka ebatäiuslike kontrollorganite tõttu suutmatus saada seadusega ettenähtud soodustusi nii nagu neid peaks saama - näiteks valdkonna korruptsiooni ulatus sõjaväelaste eluase ületab kõik mõistlikud piirid, mis on tingitud sõjaväelaste eluaseme saamise õiguste rakendamise mehhanismide ebatäiuslikkusest, probleemidest juba ehitatud eluaseme tarnimisel riiklikele komisjonidele eluaseme kasutuselevõtuks, elektrooniline register... Korruptiivse käitumise keerukas psühholoogiline olemus seisneb selles, et inimene, kes on üsna aus ja korralik, võib-olla pole varem sellises suhtes nähtud, seisab varem või hiljem silmitsi teatud barjääriga, elusituatsiooniga, kus see inimene "annab ja kaotab ", On idee saada seda või teist olemasolevast ametnikust mööda minnes kehtestatud kord, säästes teatud jõupingutusi, aega ja mõnikord ka muid, suuremaid hüvesid ja algselt seadusega sätestatud hüvesid. Teisest küljest tuleb RF relvajõudude korrumpeerunud kõrge ametnik appi meeleheitel sõdurile, kes on üsna tõenäoliselt pettunud oma ebapiisavalt kõrges (võib-olla isikliku "mõõdukuse" tõttu ebapiisav) tasemel. palgad või see, et kõrgem juhtkond küsib või nõuab talt mahaarvamisi (kollektiivne altkäemaks ja kõrgemate ülemuste rahastamine), nõustub seetõttu korruptiivse suhtega või algatab selle ja kumbki osapool saab lõpuks selle, mida tahab.

Arvatakse, et korruptsioon on riigis toimivate mehhanismide ebatäiuslikkuse tagajärg, avaldub seal, kus seadused ja protseduurid on kõige ebatäiuslikumad. Autori sõnul ei saa selle faktiga nõustuda. Niisiis, ühegi sõjaväelase jaoks on kõige teravamad ja korruptsioonile suunatud probleemid sularahamaksed, eluasemeprobleemid ja probleemid karjääri kasvu... Nende peamiste põhjuste esialgne analüüs annab meile ühemõttelise vastuse, et probleemid on tõesti kiireloomulised ja sageli ei lahendata neid sõjaväe kasuks ja/või nende lahendamine nõuab keeruliste bürokraatlike formaalsuste tõttu äärmiselt pikka aega, mille puhul kohusetundlik ja edukas ohvitser ei pruugi olla võimeline olema kõrgemal positsioonil (ja teenida kaugemates piirkondades ja edasi kaugel põhjas kõik ei ole valmis) ning olles üksuse praegusele juhtkonnale vastumeelne, võite jääda pikaks ajaks ilma näiliselt väljateenitud stimuleerivatest materiaalsetest maksetest vastavalt korraldustele nr 1010 ja nr 500. RF relvajõud paranevad normatiivne õigusaktid neis valdkondades siluvad nad ülem-alluva süsteemi interaktsiooni mehhanisme, täiustavad neid, kuid need suundumused on pikaajalise perspektiiviga, need said alguse 2000. aastate keskel, samas kui aastakümneid varem olid sellised probleemid ja probleemid. praktiliselt ei reklaamitud kuidagi, ei lahendatud , mis lõpuks põhjustas sõjaväes kasvava korruptsioonilaine.

1.2. Lugu korruptsioonikuritegu RF-is

Korruptsiooninähtus kipub välja juurima ja vähenema seoses tsivilisatsiooni üldise arengu, kaasaegse ühiskonna, nende tegude ennetamise ja karistamise vormide ja meetoditega. Aastate jooksul muutuvad vaid korruptsioonisidemete vormid, meetodid ja tingimused, samas kui nähtuse alus ja kahetine olemus jäävad muutumatuks kogu aja jooksul. Vaatleme ajaloolise perspektiivina korruptsiooni meie riigis XVII sajandist tänapäevani.

17. ja 18. sajandil peksti altkäemaksu võtjaid kurikatega, markeeriti ja pagendati. Nende kasumijanu oli aga kustutamatu. Kaasaegsete tunnistuste kohaselt ähvardas Peeter I koguni välja anda dekreedi, mille kohaselt riputatakse üles igaüks, kes varastab riigilt raha köie ostmiseks. Peeter I aga kartis jääda üldse alamateta, kuid ta ei andnud kunagi sellist määrust välja, piirdudes korraldusega üles puua ainult suured altkäemaksuvõtjad.

Venemaal arvati, et rahva kulul on lihtsam ja odavam toita ametnikku kui tsaariaegse riigikassa arvelt. Tõepoolest, kuni 18. sajandini elasid Venemaal ametnikud tänu nn "söötmisele", st neil polnud palka kui sellist, vaid nad said kingitusi nende tegevusest huvitatud isikutelt. Neile anti mitte ainult raha, vaid ka "natuuras": liha, kala, pirukad jne. Tol ajal oli palk ainult Moskva ametnikel, kuid neil ei olnud keelatud "ärist toituda".

Alles Peeter I ajal hakkasid kõik "suverääni teenijad" saama fikseeritud kuumakse ja mis tahes kujul altkäemaksu (kingitusi) hakati pidama kuriteoks. Kuid sagedaste sõdade tõttu oli riigikassa ammendunud ning ei saanud alati õigel ajal ja õiges summas palka maksta. Olles kaotanud tollal peamise ja ainsa elatusvahendi, olid paljud ametnikud sunnitud “toitmise” traditsiooni uuendama. Sellele vaatamata ei astunud keegi vaesunud vaimulike ametisse ja altkäemaksu andmist ei peetud enam raskeks kuriteoks.

Paleeputšide ajal, mil see muidugi enam ametnike otsustada ei olnud, tühistati nende palgad ja legaliseeriti "toit ärist". Sel ajal kadusid ausad töötajad Vene maa pinnalt täielikult, kuna seadusest mööda minnes oli lihtsalt võimatu eraldada pakkumist altkäemaksust, mis anti probleemi lahendamiseks. Kõrgeim võim Sain sellest aru, kuid raputasin vaid abitult õhku, suutmata midagi muuta. "Tühjendamatu janu omakasu järele," oli keisrinna Elizaveta Petrovna nördinud, "on jõudnud selleni, et mõnest õigluse jaoks loodud paigast on saanud turuplats, ahnus ja sõltuvus - kohtunike juhtimine ning järeleandlikkus ja hoolimatus - kohtunike heakskiit. seadusetu."

Tõeline võitlus altkäemaksu vastu algas Katariina II ajal. Isegi oma valitsemisaja alguses, seistes silmitsi bürokraatliku omavoliga, oli ta nördinud: "Meie süda värises," kirjutas Katariina oma dekreedis, "kui kuulsime ..., et mõni registripidaja Jacob Renberg vannub nüüd meile truudust vaesed inimesed, võttis ja selle eest igaüks oma rahast, kes vandus truudust. Käskisime selle Renbergi saata igavesse ellu Siberisse raskele tööle ja tegime seda ainult halastusest, sest nii kohutava ... kuriteo eest tuleks talt õigustatult elu ära võtta.

Katariina II mõistis, et sõnad üksi asjale kaasa ei aita, ja ta pidi tegutsema otsustavamalt kui tema eelkäijad Venemaa troonil, vastasel juhul röövitakse riik täielikult. Ta määras taas ametnikele palgad, kuid seekord maksti seda õigel ajal ja see oli tunduvalt kõrgem kui Peeter I ajal. Aastal 1763 oli töötaja aasta keskmine palk maakonnas 30, kubermangus 60 ja 100 rubla. -150 rubla kesk- ja kõrgemates asutustes.samas, kui pood vilja maksis 10-15 kopikat.

1845. aasta kriminaal- ja parandusväljaannete karistusseadustik nägi ette kahte tüüpi altkäemaksu: ahnus ja altkäemaksu võtmine. Art. Ahnuskoodeksi artikkel 372 mõistis kingituste vastuvõtmist ametniku poolt isiklikult või vahendaja kaudu, rikkumata tema kohustusi teenistuses. Alates st. Koodeksi artiklid 373-376 nägid ette vastutuse altkäemaksu võtmise eest, st materiaalse kingituse saamise eest ebaseadusliku teenistusülesannete täitmise eest.

19. sajandil muutus korruptsioon tegelikult valitsemismehhanismiks. Eriti karmimaks läks Nikolai I ajal. Seega on kindlalt teada, et kõigi Ukraina paremkalda provintside maaomanikud kogusid igal aastal politseile märkimisväärse summa. Kiievi kuberner I. I. Fundukley selgitas seda asjaoluga, et kui maaomanikud ei eralda vahendeid politseiametnike ülalpidamiseks, "siis saavad nad need raha varastelt".

Nõukogude riik 20. sajandil, et kõik eluvaldkonnad omal moel uuesti üles ehitada, tekkis suur hulk ametnikke, keda kutsuti seda ümberkorraldust kontrollima. Erakordsete volitustega riigiteenistujate seltsimehed ületasid neid üsna sageli, saades sellest märkimisväärset kasu. Kuigi enamlastele ei meeldinud oma kaaslasi karistada, tuli rahvakomissaride nõukogul 1918. aasta mais siiski välja anda pistise andmise määrus, mis nägi ette altkäemaksu eest viieaastase vangistuse, aga ka vara konfiskeerimise. Ja juba 1922. aastal nähti kriminaalkoodeksi järgi selle kuriteo eest ette hukkamine.

Raudtee ja side rahvakomissar Feliks Dzeržinski märkis ringkirjas: „Kõik teavad, kui suureks on altkäemaksu võtmine kõigis valdkondades ulatunud. majanduslik tegevus Vabariik ja selle kurjuse eriti laialdast esinemist täheldatakse just transpordis. Peame mõistma, et altkäemaksul on sügavalt klassiline iseloom, et see on väikekodanliku erakapitalistliku elemendi ilming, mis on suunatud olemasoleva süsteemi aluste vastu. Raud Felixi isiklike juhiste kohaselt lasti iga altkäemaksuga tabatud tema osakonna ametnik praktiliselt ilma kohtu ja uurimiseta maha. Ainult nii õnnestus Dzeržinskil terve aasta korda taastada.

Hiljem, 1920. aastate lõpu poole, omandab korruptsioonivastane võitlus massiliste karistuskampaaniate iseloomu. Nii on ühes Justiits Rahvakomissariaadi 1927. aasta ringkirjas kirjas: "... kuu aega ... karistuskampaania". Altkäemaksuks hakati pidama igasuguseid kingitusi ametnikule, osalise tööajaga töötamist kahes või enamas asutuses, mis on omavahel kaubabörsipartnerluses jne.

Kuna korruptsiooni peeti kodanlikuks reliikviaks, oli NSV Liidus tavaks öelda, et sotsialismi ülesehitamisel kaob see nähtus “meie noores riigis” järk-järgult. "Altkäemaksu andmine," öeldakse 1957. aastal advokaatide abistamiseks välja antud brošüüris, "on tänapäeva nõukogude tingimustes muutunud suhteliselt haruldaseks nähtuseks."

Vaatamata positiivsena näivatele meetoditele ja õnnestumistele korruptsioonivastases võitluses nõukogude ajal, ei saa öelda, et ka siis oleks see täielikult välja juuritud. Propagandasüsteem ja riigipoolne kontroll meedia üle lihtsalt ei võimaldanud palju selliseid nähtusi reklaamida, kuid üldiselt pani hirm riigi kodanike ees, OBKhSS organite loomine ja KGB igakülgne kontroll inimesi enne liialt mõtlema. korrumpeerunud suhtesse astudes.

NSV Liidu lagunemine 1991. aastal tõi endaga kaasa mitte ainult kodanikele uute võimaluste avanemise ja turumajanduse arengu, vaid ka korruptsiooni tõusu kõigis võimuešelonides. Uuel riigil polnud aega kasvava vabaduse ja kõikelubavusega toime tulla. Alates 20. sajandi lõpust on Vene Föderatsiooni relvajõududes korruptsioonivaldkonnas eriti palju kuritegusid. Olukord hakkas positiivselt muutuma 90ndate lõpus ja 2000ndate alguses ning üldjoontes võib järeldada, et korruptsioonivastane võitlus jätkub praegu üsna tõhusalt.

1.3. Kuritegevuse olukord RF relvajõududes

Korruptsioon ja selle erinevad ilmingud on kindlalt meie sisse jõudnud igapäevane elu... Vaatamata üldisele korruptsioonitaseme langustrendile on kontrolli tugevnemine üle valitsusagentuurid, võime üheselt järeldada, et ühel või teisel kujul on korruptsioon kui mitte otseselt, siis kaudselt puudutanud iga inimest. Statistilise uuringu läbiviimiseks ja Venemaa Föderatsiooni relvajõudude korruptsiooniolukorra selgeks demonstreerimiseks viis monograafilise uuringu autor sotsioloogilise küsitluse. Uuringu raames küsitleti anonüümsust paludes 88 inimest, kes on praegu Vene relvajõududes teenivad ohvitserid või vallandati ajateenistusest mitte rohkem kui 5 aastat tagasi ( antud tingimus võttis autor kasutusele selleks, et hoida sotsioloogiliste uuringute andmeid meie aja tegelikul tasemel).

Sotsioloogiline küsitlus viidi läbi järgmiselt: autor moodustas vastajate ringi, kellele anti üle ankeedid koos juhistega (monograafia lisa nr 1 - Vastaja küsimustik). Pärast täitmist tagastati lehed andmete kogumiseks ja töötlemiseks. Täidetud küsimustike vastuvõtmisel lepiti algselt kokku, et need pakitakse ja suletakse samadesse valgetesse läbipaistmatutesse ümbrikesse, mis antakse koos ankeedilehtedega vastajale. Küsitluse autor ei registreerinud, millised ümbrikud konkreetselt kellelt vastajatest saadi, ümbrike avamine toimus pärast kõigi 88 tk korraga kättesaamist, millega seoses oli tagatud nõuetekohane anonüümsus. kõik uuringus osalejad. Küsitletud isikutelt saadud ümbrikud ja ankeedid hävitati pärast küsitlusandmete kogumist ja korrastamist põletamise teel.

Sissejuhatava lõigu lõpp.

L. E. KOTKOVSKKI,
306. sõjalise uurimise osakonna vanemuurija

VÕITLUS KORRUPTSIOONIGA VENEMAA RELVAJÕUDES
FÖDERATSIOONID ÕIGUSRIIGI PÕHIMÕTETE VALGUSES

"Armee on ühiskonna osa,
keda ta teenib."
F. Engels

On üldtunnustatud, et õiguse põhimõtted -
need on põhiideed, mis juhivad
algused, mis väljendavad õiguse ja sinu olemust
üldistest ideedest tulenevad on õiglased
vabadus, vabadus ja võrdsus. Põhimõtted
õigused mõjutavad inimeste käitumist,
normatiivselt fikseerides ja kaitstes
lingid sotsiaalselt oluliste tegevuste jaoks
õiguse subjektid. Demokraatia põhimõtted
õiguse kujunemisel ja rakendamisel, õigus
õiglus, õiglus, rahvuslik võrdsus
õigus, humanism, kodanike võrdsus
seaduse ja kohtu ees, õigusriik
riigi vastastikune vastutus
ja isiksus, aga ka mitmel muul viisil
reguleerida sotsiaalseid suhteid.
Nad ei määratle ainult üldisi suundi
õiguslik mõju, kuid võib ka olla
kohta otsuse põhjendus
konkreetne õigusjuhtum.
Üks nähtusi, mis on selgelt
on vastuolus õiguse põhimõtetega, on
purunemine. Korruptsioon on üks olulisemaid
füüsilised tõkked majandusele
kasvu ja arengut. See on nagu rahvusvaheline
probleem, nii on ka iga inimese probleem
riik, sest riiki pole
kingitused, kõikjal, kus see nähtus puudub.
Korruptsioon toimub kõige rohkem
erinevad võimsustasemed. Kuid on ka korruptsiooni
leibkonna tasandil. Ja pole teada, milline kor-
lõhkemine on riigile kohutavam ja ohtlikum.
Statistika ütleb, et 2009. aastal alahindas Venemaa
organisatsiooni reitingus väike Läbipaistvus
Rahvusvaheline 146. koht. Aastal 2009,
rebenemise turg Venemaal on organisatsiooniline
tema Transparency International oli paremusjärjestuses
300 miljardit dollarit
Transparency International 2009. aastal küsitletud
ania, ülemaailmne finantskriis
piitsutatud korruptsioon: viimase aasta jooksul see
kasvas maailmas 9%.
Seal on veel üks joonis, mis esimesel
teie välimus on üllatav ja mis tegelikult
sest meie riik on väga murettekitav
Noa. Mõne sotsioloogilise järgi
küsitlused, veerand meie kodanikest seda ei tee
usuvad, et korruptsioon on ebanormaalne
nähtus. Korruptsioon on teretulnud. See
praktiliselt puudub
valitseb sallimatus korruptsiooni kui a
institutsioon. See on kehtetu.
Hetkel vastu võetud ja sõlmitud
kehtestada korruptsioonivastaste seaduste pakett. Kõrval
tegelikult esimest korda uusaja ajaloos
on loodud töö reguleeriv raamistik. Noh
ja ausalt öeldes üldiselt jaoks
kogu meie riigi ajalugu.
Kindlasti on veel palju tõusta
ühiskonna arenedes paika.
Normaalne elatustase, mõistmine,
paljude inimeste teadlikkus,
mis on õigem ja mis kõige tähtsam – tulusam
seaduste järgi elamine on väga oluline
stiimul. Muidugi peab ka teisi olema
stiimulid, materiaalsed stiimulid. Peab
olla valitud tsiviilteenistus pro
sada normaalset, korralikku inimest, kes
minna instituutidesse, ülikoolidesse, mitte eesmärgiga
hiljem riigile altkäemaksu võtma
annetusteenus ja mis motiveeris
et me teenime riiki. See on ainus viis
luua meie ühiskonnas sama anti-
korrumpeerunud käitumisnorm, mis
väljendab muu hulgas õiguse põhimõtet
targus ühiskonnas.
25. detsember 2008 jõustus
Vene Föderatsiooni föderaalseadus
274-FZ "Muudatuste kohta
Venemaa tõhusad seadusandlikud aktid
Föderatsioon seoses föderaalseaduse vastuvõtmisega
uus seadus "Korruptsioonivastase võitluse kohta
tion" ja 14. aprillil 2010 president D.A.
Medvedev kirjutas alla dekreedile „Rahvusliku
korruptsioonivastased ja korruptsioonivastased strateegiad
riiklik korruptsioonivastane kava
aastateks 2010–2011. Elu äratamine
seaduslikkuse põhimõte, riigipea sa-
äratas lootust, et riigi elluviimisel
aasta korruptsioonivastast poliitikat
põhimõtteline muutus ühiskonnas
teadvus, „atmosfäär
korruptsiooni tugev tagasilükkamine”.
Nüüd on korruptsiooni probleem
esile tõstetud: uudised tulvil üle
me ei ole teadlikud erinevatest aruannetest
piirkondades kinni peetud ametnikud ja tavalised
altkäemaksu eest kodanikele ja valitsusele
kuulutab välja uued seadusemuudatused
õigusaktid, mis võitlevad korruptsiooni vastu
ruupiat. Kuid samal ajal V.V. Putini ajal
"Otseliin 2010" venelastega oli
märgitakse: “... isikute arv, kes
poolt meelitatud kuritegu, per
korruptsiooni, altkäemaksu, meie kahjuks või
õnneks see kasvab ja seda viimast
mitu aastat on pidevalt kasvanud." Tema sõnadega
see juhtub "mitte sellepärast, et nende (kor-
kõlareid on rohkem), aga sellepärast
avalikustamise määr on muutunud suuremaks. "Selline tähelepanu
kinnisidee ametnike väljajuurimisest
hävingud tuleb säilitada, "- rõhutas
piitsutas peaminister.
Korruptsioon valitsuses
võim on üks peamisi ohte majandusele
füüsiline ohutus, mis on esile tõstetud
prioriteet Vene Föderatsiooni presidendi D.A. Medve-
nüüd üheksas.
Sellest räägitakse ka põhiosas
majandust reguleerivad õigusallikad
Venemaa sõjaline julgeolek, nimelt aastal
Riigi majandusstrateegia
Vene Föderatsiooni julgeoleku ja riikliku strateegia raames
aastani Vene Föderatsiooni julgeolek
2020, osades, mis on seotud "kuritegevusega
ühiskonna ja majandussfääri arengut.
Üllataval kombel üks osakondadest, kõige rohkem
rohkem korruptsioonist mõjutatud aastatel 2009–2010
aastal sai temast Vene Föderatsiooni kaitseministeerium. Ana-
viite- ja analüütilise aruande lakkumine
Sõjaväe Peaprokuratuur ja ministeerium
kaitseseisukord korruptsiooni mahu kohta aastal
Relvajõud 2010.
järgmisi aspekte: hoolimata kõigist pingutustest
President, riigiduuma ja prokuratuur, korruptsioon
õiguskaitseasutuses mitte ainult ei vähene
oli, aga ka viimase 10 kuu jooksul suurenenud
kuud rohkem kui 16%. Nii et kui sama
Perioodil 2009 alla 1,5 tuh.
korruptsioonikuriteod, siis algusest peale
2010. aastal oli sarnaste juhtumite arv
langes 1720. Kriminaalvastutus
2010. aastal meelitati 670 inimest, aastal
sealhulgas 480 ohvitseri. Nii
som Vene Föderatsioonis on tagatud võrdsuse põhimõte
kodanikud seaduse ja kohtu ees.
Praegu kriminaalasjade jaoks
laamad korruptsioonikuritegude toimepanemise kohta
tehakse esialgne jälg
uurimine kaheksa kõrgema ohvitseri vastu.
Ja seda vaatamata ohvitseri vähendamisele
kaitseministeeriumi koosseisu ligi 15%.
Viimati 2011. aasta juulis
teemade sünoptiline koosolek
võitlus korruptsiooniga relvajõududes,
muud väed, sõjaväelised koosseisud ja
võimud sõjaväe peaprokurör S. Vaba-
Dinsky märkis, et kriminogeenne olukord
uudsus jääb üsna keeruliseks. Täna-
nya iga kuues kuritegu sõjaväes
ja sooritatakse sõjaväelisi formatsioone
korruptsiooni motiivid. Pooled neist
on ametlikud võltsimised ja pettused
viletsus, raiskamine ja altkäemaksu andmine. Kahju
riigile ületas 623 miljonit rubla.
Selle raha eest näiteks umbes 100 peret
sõjaväelasi võiks pakkuda
eluase, sealhulgas Moskva piirkonnas.
Sõjaväeprokuröride nõudmisel
likvideeriti 2011. aasta esimesel poolel
umbes kuus ja pool tuhat rikkumist
seadusest rohkem kui tuhat ametnikku
meelitasid erinevad tüübid vastutav
sti, 397 – hoiatati vastuvõetamatuse eest
seaduserikkumisi.
Seda rõhutas ka S. Fridinsky
puudused personali valikul ametikohtadele,
varem asendatud sõjaväelastega,
hävitada ratsionaalne vabanemise idee
armee selle jaoks ebatavaliste funktsioonide eest.
Selle tulemusena täna arv korruptsiooni
riiklikud kuriteod
riigiteenistujad ja tsiviilpersonal,
kasvas 2,5 korda. Koloss on toime pandud
kui kasutate raha ostudeks,
remont ja moderniseerimine sõjavarustust ja
relvad riigikaitsekorra raames.
Korruptsiooni faktid jätkuvad
kasutamine, utiliseerimine, vabastamine
nii ja sõjalise vara müük, in
sealhulgas kaitse- ja julgeolekumaad.
Alles 2011. aastal, selgub prokuröri materjalidest
algatatud vallikraavi rikkumiste kohta selles valdkonnas
üle 180 kriminaalasja.
Sellega seoses on ilmselgelt sihipärasust puudu
sõjaväe juhtorganite korrektne töö
lia, sealhulgas ministeeriumide töötajates
ja ürituste korraldamise osakonnad,
mille eesmärk on korruptsiooni ennetamine
onnyh süüteod. Kõikjal rikutud
seaduste nõuded nõuavad
riigiteenistujad järgivad piiranguid
määratlused ja keelud, vältige konflikte
huvid, samuti anda teavet
tulud, vara ja varalised kohustused
sotsiaalset laadi. Sellistest rikkumistest
aastaid kestnud sõjaväeprokurörid
paljastas peaaegu 2 tuhat. Nii näiteks -
Keskpiirkonna keskuse juhataja
Venemaa EMERCOM kindralleitnant A. Katz,
sissetulekute kohta infot pannes peitis kohalolekut
tal on Moskvas korter,
kolm maatükki üldpinnaga
rohkem kui 3 tuhat ruutmeetrit. ja elamu Odinis-
Moskva oblasti Tsovski rajoon.
GVP juht (peamine sõjaväelane
prokuratuur) märkis, et üle pooleteise
triljonit riigi poolt eraldatud rubla
kaitsevajadusteks tänavu, aga üks
Kasvavad ka korruptsioonist tulenevad kahjud. JA
peamine ülesanne on siin kombineerida
kuid ministeeriumide ja osakondade eestvedamisel
julgeolekuasutused vägedes ja järelevalve
asutustel fakte blokeerida
nende vargus ja omastamine
raha nii klientidelt kui ka
esinejate poolel.
Sõjaväe peaprokuröri sõnul
rora, kuna korruptsioonivastane
see peaks olema süsteemne
ja selle vastu tuleb süstemaatiliselt võidelda:
parandada osakondade standardeid
õigusaktid, et minimeerida
sõjalise kuritarvitamise võimalused
ametnikud, tagama läbipaistvuse
riigiostud, konkurents sisse
nii pakkumised ja riigi sõlmimine
lepingud. Samuti on oluline täita
reguleerivate asutuste reformimine,
tõsta osakondadevahelise koostöö taset
ja tegevust, aktiivset haridust läbi viia
töö, mis peaks looma
korruptsiooni tagasilükkamise sfäär.
Antud ülemuse tõttu
suuna juhtimine on aktiivne
korruptsiooniseaduste ennetamine
rikked relvajõudude personaliorganites
Vene Föderatsiooni väed. Eelkõige
see on töö rakendamiseks tegevustes
sõjaväe juhtimis- ja kontrolliorganid, sealhulgas
ja personal, uuenduslikud tehnoloogiad,
objektiivsuse tõstmine ja tagamine
läbipaistvus standardite koostamisel, vastuvõtmisel
õigusaktid ja juhtimine
lahendusi ja pakkudes elektroonilist
interaktsiooni need kehad, sama hästi kui
nende suhtlemist kodanike ja organisatsioonidega
riigi tagamise raames
teenuseid. Samuti on oluline pakkuda
otsuste avalikkus ja avatus,
sõjaväe juhtorganite poolt ja
sõjaväelaste traagilised õigused ja kohustused
lomp; asendamiseks tingimuste loomine
juhtivad sõjaväelised ametikohad on ausad
mi, kohusetundlik, äraostmatu sõjaväelane
töötajad. On vaja pakkuda kõike
mõõdetud toetus sõjaväeametnikele
isikud, kes on põhimõtteliselt vastuvõetamatud
altkäemaksu (altkäemaksu) stimuleerimise vahendina
nende tegevust. Ja siin on see väga oluline
suhtuma arengusse tõsiselt ja tasakaalustatult
ja korruptsioonivastaste standardite kehtestamine
sõjaväekohustuste teenindamisele
õilsad isikud.
Minimeerige vigased raamid
lahendused võiksid olla regulatiivsed
sõjaväepositsioonide tugevdatud nimekirjad,
mille asendamine on keelatud või piiratud
see on vajalik vastutavate isikute jaoks
korruptsioonikuritegude eest,
eraldi piirkondade loomine ja tutvustamine
rida sõjaväeametnikke, kes
toimepanemise eest karistati
selliseid süütegusid. Samuti peate eelnevalt ette valmistama
näha ja kehtestada täiendavaid
meetmed sõjaväe julgustamiseks ja stimuleerimiseks
pikaajalise veatu, laitmatu jaoks
isekas teenindus.
Mõned nimetatud sündmused
on praegu käimas
rakendamine, muu vajaliku täitmiseks
dimo teeb ikka kõvasti tööd. Selleks, et-
viiks selle töö edukalt läbi, väga
oluline on organiseerida ja tagada operatiivne
koostoime ja tegevuste koordineerimine
kõigi sõjaväe juhtorganite jaoks.
Tõhusama organisatsiooni nimel
korruptsioonivastane töö
enamik föderaalriike
võimud sisse viimased aastad loodi
spetsialiseerunud personal
teenused korruptsiooni ennetamiseks
ja muud süüteod. Kindlasti mitte
lahendatud probleeme on veel palju.
Kuid meetmete komplekt, millega võidelda
ministeeriumi võetud korruptsioon
kaitse, lubab garanteeritud
välja õpetada relvajõude kaadritega uue
nägu, mis võtab aega.
Praegu korruptsioonivastane
Vene Föderatsiooni õigusaktide kohta
Deratsioon sisaldab: korrosioonivastase aine plokk
rebenemise seadused; monopolivastane
reguleerimine; paigutuse reguleerimine
riigi- ja munitsipaaltellimused;
Haldusõiguserikkumiste seadustik
niyah RF; Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks; valdkondlik
määrused; osakondade programmid
meie ja määrused.
Peamised dokumendid, mis moodustavad
korruptsioonivastaste seaduste blokk, on
on:
1) Riiklik strateegia vastu-
korruptiivsed tegevused.
2) Riiklik vastumeetmete kava
korruptsiooni tagajärgi.
3) 25. detsembri föderaalseadus
2008 nr 273-FZ "Korruptsioonivastase võitluse kohta
ruupiat".
4) 25. detsembri föderaalseadus
2008 nr 280-FZ "Muudatuste kohta
teatud Venemaa seadusandlikud aktid
Föderatsioon seoses ratifitseerimisega
ÜRO konventsioonid
31. oktoobri 2003 korruptsioonivastased tegevused ja
Kriminaalõiguse konventsioon
27. jaanuari 1999 korruptsiooni ja lapsendamise kohta
Föderaalseadus "Vastutegevuse kohta
korruptsioon".
Rahvusliku järgimisel
korruptsioonivastane ja rahvuslik
riiklik korruptsioonivastane kava
aastaks 2010-2011 kaitseministeeriumis
Vene Föderatsioon korraldas töö
et korruptsiooni ennetamise ja muu kohta
süüteod. Vene Föderatsiooni kaitseminister
Vene Föderatsiooni 30. mail 2010
väärikuskäskkiri nr 550 „Vastumeetmete kohta
korruptsiooniaktid kaitseväes
Vene Föderatsioonist 2010-2011 ",
mis kinnitas osakonna plaani
korruptsioonivastane. Enamgi veel,
osaliselt juba vastu võetud ja jätkab täiustamist
ja teised määrused, mis-
kes määravad konkreetsed mehhanismid
teatud õigusnormide rakendamine.
Kui rääkida kriminaalõigusest
juhised selles valdkonnas, siin peamine
uus dokument on Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeks. V
eelkõige on see kriminaalvastutus
ametiseisundi täieliku kuritarvitamise eest
urineerimine (artikkel 285), omastamine
eelarvevahenditest (artikkel 285.1), sobimatu
riiklike vahendite kulutamist
eelarvevahenditest (artikkel 285.2), ületades
määratud ametlikud volitused (artikkel 286).
ametniku volituste suurendamine (artikkel 288),
ebaseaduslik osalemine ettevõtluses
tegevus (artikkel 289), altkäemaksu võtmine
(artikkel 290), altkäemaksu andmine (artikkel 291), ametnik
võltsimine (artikkel 292) ja hooletus (artikkel 293).
Praegune Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik ei sisalda
reaalsed sanktsioonid seaduserikkumise eest
juhiseid nii tellimuse vormistamisel kui
lepingute täitmisel. Administratiivsed summad
progressiivsed karistused on liiga väikesed. kaas-
vastavalt Vene Föderatsiooni haldusseadustikule
süüteod, maksimaalselt 20 tuhat rubla.
Karistust tehakse ettepanek oluliselt karmistada
fs, nii et need on võrreldavad röövimisega
schenny summad.
Praeguseks on mitmed föderaalsed
osakonnad on oma juba vastu võtnud
osakonna dokumendid ja määrused,
mille eesmärk on võidelda korruptsiooniga
ülejäänud valmistuvad või hakkavad valmistuma
lisada sarnaseid dokumente.
Kaitseministeerium soovitab
plaanitakse ette näha kompleksi teostus
ekspert- ja analüütiline töö, mille eesmärk on
osakondade korruptsiooni määratluse kohta
tsüogeensed õigused ja volitused; paljastav
korruptsiooniriski tegurid ja põhjused;
aastal korruptsiooniga seotud ametikohtade analüüs
neid reguleerivate dokumentide alusel
volitused; vastu suunatud mehhanismide väljatöötamine
korruptsiooni.
Rääkides muudest meetmetest, see ei mõjuta
kellel on õigus, tasub esile tõsta järgmist:
sõjalise suhtluse depersonaliseerimine
aga-teenrid kodanike ja organisatsioonidega
tion (süsteem "üks aken", süsteem
elektrooniline teabevahetus, dokument
käive, tasumine elektroonilisel päeval-
gami); haldus- ja juhtimisjaotus
tehnilised protseduurid pooleli
riigihanked ja nende määramine sõltumatule
oleme üksteisest ametnikud
Kaitseministeerium anda
vastastikune kontroll; ametnike rotatsioon
Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi töötajad; vähendada
suunatavate ressursside nappuse suurendamine
kaasavate funktsioonide elluviimiseks
suhtlemine organisatsioonidega (arvestatakse
liigutuste hõõrdumine, kaebused); üksikasjalik ümber
Glamentation protseduuri interaktsiooni
reguleerimise subjektid; täiuslikkus-
sees infokaitsesüsteemi juurutamine
kolm nii relvajõududest kui ka organist,
mis näeb ette sõjaväeteenistuse,
FSB, SVR, FSO; kontrolli üle
Riigiostud võtame majandusest
Venemaa FSB julgeolek, pro-
kuraator, majandusosakond
Siseministeeriumi julgeolek; hoides elektroni
oksjonid, mis meelitavad rohkem ligi
osalejate arv; osalejate kontrollimine
riigiorganite oksjonid
oht (tänu sellele,
riigihanked lähevad ministeeriumi reguleerimisalast välja
kaitseks ja aitab vähendada korruptsiooni
komponent); värbamine
kodanike kaitseministeeriumis, vastutav
riigi korraldamise ja läbiviimise eest
ostmine, mis põhineb kontrollimise tulemusel
turvameetmed (sh
sealhulgas tehnilisi meetodeid
polügraaf). Need abimeetmed
tagada kodanike võrdõiguslikkuse põhimõte
Vene Föderatsiooni seaduse ja kohtu ees.
Ülevenemaaline uurimiskeskus
avalik arvamus (VTsIOM), siht
publik on sõjaväelane
eksperdid, ajakirjanikud, kes kirjutavad artikleid
sõjalistel teemadel ja kindrali esindajad
valitsusvälised organisatsioonid, viinud läbi uuringuid
uuring teemal "Võitlusprobleemid
purunemine, vargus ja muu palgasõdur
kuriteod kaitseväes”. V
sotsioloogilise küsitluse käigus spetsialistid
juhtis tähelepanu järgmistele probleemidele
me: 1. Olemasolev vastumeetmete süsteem
korruptsiooni tagajärjed kaitseväes
on ette nähtud selle tõhususe suurendamiseks.
Alates õiguskaitse enamus
tõhus vahend korruptsioonivastases võitluses
seni on seal ainult Venemaa FSB surnukehad.
relvajõududes. 2. Korrumpeerunud
skeemid toimivad kõigil relvajõudude tasanditel
nyh Jõud: ettevõtte lingi tasemest kõrgeima
relvajõudude juhtkond. 3. Autor-
"kõrge profiiliga" arreteerimisest ja moraalist möödas
sõjaväelaste haridus omadega
selle eesmärk on korruptsiooni vähendamine, see on vajalik
luua sõltumatu ja vastutustundlik süsteem
meedia kaudu
inimõigusorganite ühiskond tuvastada
korruptsioonikuritegude käsitlemine Vo-
relvajõud. 4. Koos "telefonidega
usaldus "sõjalise juhtimise ja kontrolli vastu
asukohad väeosad ja orel-
uus sõjaväeline administratsioon, et luua vastuvõtt
komiteed Riigiduuma FS RF jaoks
kaitse ja julgeolek, samuti vastuvõtt
Vene Föderatsiooni Avalik Koja asutada neis
"Kuumad liinid". Kõik vastuvõtujuhid
peab vastutama ühiskonna ees
minu tööst meedia vahendusel
teavet. 5. Ühiskond ja kõrgeim riik
annetusasutused peavad säilitama
higine töö meie kujundamisel
külad, sealhulgas sõjaväelaste hulgas ja
korrakaitsjad, korruptsioonivastane
rahvuslik teadvus.
Nagu uuringutest ja analüüsidest näha
reguleerivad õigusaktid, sellele
aeg Venemaal on loodud üsna lahutamatuks
ei reguleeriv raamistik mis on
võimaldab potentsiaalselt tõhusat
kõikehõlmav võitluspoliitika
korruptsiooni. Kui tõhus ja otsustav
kas see poliitika on, milline on sobiv
tulemused on saavutatud, et hinnata keerukust
aga. Ükskõik kui banaalselt see ka ei kõlaks, aga maailm
kogemusi korruptsioonivastases võitluses ja meie oma
ajalugu näitab: mis tahes vastase võitluse edu
korruptsioonikampaania sõltub alati
juhtkonna poliitiline tahe.

Bibliograafia:
1. Kudaškin A.V., Beljakov V.N., Aleksejev S.V. Korruptsioonivastase võitluse probleemid Vene Föderatsiooni relvajõududes // Relvajõudude seadus - sõjaline õiguslik ülevaade. 2010. nr 2. S.6-10.
2. Shchukin A.V., Tundmatu P.A. Korruptsioonivastane võitlus Vene Föderatsiooni relvajõududes on tavaline ülesanne // Seadus relvajõududes - sõjaline õiguslik ülevaade. 2010. nr 4. S.2-5.
3. Presidendi 12. mai 2009. a määrus nr 537 „Strateegia kinnitamise kohta rahvuslik julgeolek Vene Föderatsioonist kuni 2020. aastani "// SZ RF. 2009. nr 20. Artikkel 2444.
4. Rogov A.S. Korruptsioon rakendamisel riigihanked Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi poolt ähvardusena majanduslik turvalisus Venemaa. M .: Väljaandmisrühm"Advokaat". 2011 nr 5.
5. Sõjaväe peaprokuratuuri ametlikult veebisaidilt. // URL: http://gvp.gov. ru / uudised / vaata / 232 /.
6. Kulikov S. Riigioste kontrollitakse polügraafil // URL: http: // www.ng.ru/economics / 2010-03-12 / 1_goszakupki.html // 2010-03-12.
7. Saidilt " Riigikord juriidilist teavet. Ametlik juriidilise teabe Interneti-portaal "// URL: http://www.pravo.fso.gov.ru/news/2010.04/news_0184.html.
8. Goremõkin V.F. Ahnetel pole ridades kohta. Ajaleht "Krasnaja Zvezda". 22.12.10 g.
9. Goremõkin V.F. Profülaktika korruptsioonikuriteod- uus funktsioon personaliorganid Relvajõud Venemaa Föderatsioon. Sõjatööstuse kulleri ajaleht. 14.01.11 g.
10. Normatiivne alus korruptsioonivastane võitlus riigihangetel. 20.11.2011. // URL: http:// bujet. ru / artikkel / 58574.php.
11. Zorin O. L. Õiguslik mehhanism korruptsioonivastased teadmised kaitsevaldkonna normatiivaktid: teoreetiline ja õiguslik aspekt... Sõjaline juriidiline ülevaade. 2011. nr 5. S.3-8.
12. Perendžijev A.N. VTsIOM viib läbi uuringuid korruptsioonivastase võitluse probleemide kohta Vene Föderatsiooni relvajõududes. // URL: http://www.lawinrussia.ru/node/35637.

P. P. Khachikyan

Korruptsioonivastane võitlus Vene Föderatsiooni relvajõududes

* * *

Eessõna

Monograafia "Korruptsioonivastane võitlus Vene Föderatsiooni relvajõududes" on pühendatud korruptsiooni aktuaalsele teemale Vene Föderatsiooni relvajõudude süsteemis. Monograafilises uurimuses määratletakse korruptsiooni mõiste, selle tunnused RF relvajõudude süsteemis. Sissejuhatuseks korruptsiooniteemasse viiakse läbi ekskursioon korruptsiooni tekkimise ajalukku ja selgitatakse välja selleteemaline hetkeolukord Venemaal ning viiakse läbi sotsioloogiline küsitlus sõjaväelaste seas. Korruptsioonivastase võitluse ennetavate ja ennetavate meetmete väljaselgitamiseks teeb autor kindlaks korruptsioonikuritegude üldised sotsiaalsed ja üldised sõjalised põhjused. Töö kokkuvõttes tuuakse välja konkreetsed viisid korruptsiooniprobleemi lahendamiseks militaarkeskkonnas.

MSTU GA aspirant.

Teadusvaldkonnad: õigusteadus, terrorismivastane julgeolek, tehnikateadused, tootmise korraldamine.

Aadress Meil(E-post :):

Sissejuhatus

Korruptsioon (ladina sõnadest "corrumpere" - rüvetama ja "corruptio" - altkäemaksu andmine, kahjustamine) on termin, mis tähistab ametniku poolt talle usaldatud võimu ja õiguste kasutamist, samuti sellega seonduvat. ametlik staatus selle omanik, võimalused ja sidemed isikliku kasu saamiseks, aga ka teiste hüved sidusrühmad teatud huvi teatud olukorra ja vastuolulise probleemi lahendamise vastu.

V kaasaegne ühiskond, praktiliselt iga inimene on kursis korruptsiooni ilmingutega erinevates eluvaldkondades. Vaatamata korruptsioonivastasele võitlusele suunatud jõudude ja vahendite suurendamisele, kujutab see endast siiski ohtu edasine areng osariik. Korrumpeerunud sidemed olid täis mõlemat valitsusorganid ametiasutused ja äriorganisatsioonid, üksikisikud, kellel on teatud volitused või kes tegutsevad vahendajatena. Poolsõjaväeline riiklikud organisatsioonid esindavad erilist, kõrgendatud huvi korrumpeerunud ametnike vastu, kuna kontrollivate organisatsioonide täieliku ligipääsu ja ühiskonnapoolse kontrolli puudumine nende üle on üsna tugevalt piiratud ning nende organisatsioonide mitteavalik ja mõnikord ka salajane toimimisviis põhjustab teatud faktide varjamise võimalus, loob soodsa pinnase korruptsiooni arenguks. Sõjaväe juhtimis- ja kontrollorganite organisatsioonilise süsteemi ebatäiuslikkus, mis väljendub selgelt jaotatud volituste ja spetsialistide puudumises korruptsioonivastase võitluse vallas, toetab ka korruptsioonisuhete arengut sõjaväekeskkonnas. Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi on viimastel aastatel raputanud suured korruptsiooniskandaalid, mis on avalikkusele selgelt näidanud korruptsiooni ulatust ja seda, kui sügavale on see tunginud riigi kõige kõrgemasse juhtkonda. Korruptsiooniskandaalid viisid kriminaalasjade algatamiseni mitme Venemaa kaitseministeeriumi kõrge ametniku vastu ning mõjutasid otseselt ka riigi presidendi otsust Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi juhi kohalt tagasi astuda. Nagu asetäitja märgib Peaprokurör Vene Föderatsioon - sõjaväe peaprokurör Sergei Fridinsky, võitlus kuritegevusega armees sõjaväeosakonna uue juhtkonna tulekuga on radikaalselt paremaks muutunud. Kuid numbrid on endiselt murettekitavad: 2015. aastal paljastasid sõjaväeprokurörid üle kaheksa tuhande seaduserikkumise. Vene Föderatsiooni sõjaväe peaprokuratuuri töö tulemusena võeti erinevat laadi vastutusele üle tuhande ametniku, kontrollide materjalide põhjal uuritakse 134 kriminaalasja, tagastatud on 545 miljonit rubla. osariik.

Korruptsiooni mõiste ametlik definitsioon kajastub art. föderaalseaduse "Korruptsioonivastase võitluse" 1. artiklist ja see on üsna selge: see on ametiseisundi kuritarvitamine, altkäemaksu andmine, altkäemaksu võtmine, võimu kuritarvitamine, kaubanduslik altkäemaksu võtmine või muul viisil isiku poolt tema ametiseisundi ebaseaduslik kasutamine vastuolus ühiskonna ja riigi õigustatud huve, et saada kasu raha, väärtasjade, muu varalise iseloomuga vara või teenuste kujul, muid varalisi õigusi endale või kolmandatele isikutele või selliste hüvede ebaseaduslikuks pakkumiseks nimetatud isikule teised isikud, samuti ülalnimetatud toimingute sooritamine juriidilise isiku nimel või huvides. Tuleb märkida, et seda määratlust väljendatakse õiguse ja kohtupraktika terminites. Tegelikult on korruptsioon keeruline sotsiaalne nähtus, millel on majanduslik, sotsiaalpoliitiline ja psühholoogiline komponent. Seetõttu on korruptsiooni olemuse ja sisu täielik ja igakülgne mõistmine, samuti tõhusate meetmete väljatöötamine selle vastu võitlemiseks võimalik ainult läbi selleteemaliste asjakohaste teadusuuringute. Suure panuse teaduse arengusse korruptsiooni vallas militaarkeskkonnas andsid teaduslikud tööd Dr. õigusteadused, Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi sõjaväeülikooli töötaja justiitspolkovnik Viktor Mihhailovitš Korjakin. Vaatamata tema suurele isiklikule panusele teadusesse ei ole korruptsiooniteema Vene Föderatsiooni relvajõudude süsteemis praegu piisavalt laiahaardeline. teaduslikud tööd, teema arendusaste on madal, seega on avatud allikate andmetel venekeelsete fondides vähem kui kaks samateemalist akadeemilise kraadi jaoks mõeldud teost. riigiraamatukogu(RSL).

Selle monograafia raames teeb autor ettepaneku süveneda korruptsiooniprobleemi uurimisse Vene Föderatsiooni relvajõududes, selgitada välja selle esinemise põhjused ja päritolu, eraldada üldised sõjalised ja üldised sotsiaalsed põhjused, käsitleda korruptsiooniprobleeme. korruptsiooni tõkestamist ja selle vastu võitlemist, avaldab selles küsimuses oma isiklikku arvamust.

Monograafia koosneb kolmest peatükist.

Esimeses peatükis autor annab kriminoloogiline iseloomustus korruptsioon RF relvajõududes, määratleb korruptsiooni mõiste ja klassifikatsiooni, olemuse, viib läbi ajalooekskursiooni ja esitab küsitlusandmed selle teema hetkeolukorra kohta RF relvajõudude süsteemis.

Teises peatükis uurib autor korruptsioonikuritegevuse põhjusi RF relvajõududes. Teema uurimise lõpetamiseks eraldatakse üldised sõjalised põhjused üldistest sotsiaalsetest, koostatakse ja analüüsitakse kurjategija, korrumpeerunud ametniku kriminogeense isiksuse portree.

Kolmandas peatükis analüüsitakse olemasolevaid korruptsiooni ennetamise ja tõkestamise mehhanisme, tehakse autori enda ettepanekuid töömehhanismide täiustamiseks. Keskkondade konkretiseerimiseks ja eraldamiseks vaadeldakse eraldi üldisi sotsiaalseid ja üldsõjalisi otsuseid, kuid nende vahel on teatud vastastikused suhted.

1. peatükk. Korruptsiooni kriminoloogilised tunnused RF relvajõududes

1.1. Korruptsiooni mõiste, omadused, klassifikatsioon ja olemus RF relvajõududes

Vastavalt Art. 28. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse nr 273-FZ "Korruptsioonivastase võitluse kohta" 1. all mõistetakse korruptsiooni järgmiselt:

a) ametiseisundi kuritarvitamine, altkäemaksu andmine, altkäemaksu võtmine, võimu kuritarvitamine, äriline altkäemaks või muul viisil tema ametiseisundi ebaseaduslik kasutamine, mis on vastuolus ühiskonna ja riigi õigustatud huvidega eesmärgiga saada kasu raha, väärisesemed, muu varalise iseloomuga vara või teenused jms varalised õigused endale või kolmandatele isikutele või selliste hüvede ebaseaduslik andmine nimetatud isikule teiste isikute poolt;

b) ülalnimetatud tegude sooritamine juriidilise isiku nimel või huvides.

Korruptsioon kui sotsiaalne nähtus on omamoodi ühiskonna pahe, olemasoleva ebatäiusliku valitsemissüsteemi projektsioon oma kodanikele. Seda nähtust tuleks käsitleda ka teatud sunnitud asjaoluna neile, kes esialgu ei tahtnud seadust rikkuda. Harvad pole elusituatsioonid, kus üht või teist kodaniku jaoks olulist probleemi juriidiliste ja juriidiliste meetoditega lahendamine muutub lihtsalt võimatuks, kuna tarbetult keerulised, kallutatud bürokraatlikud protsessid ja valetakistused mängivad hoolimatute ametnike kätte, annavad võimaluse veenda. aus inimene korruptsioonile.altkäemaksu andmine. Loomulikult ei saa ükski see õigus-, justiits- ja täidesaatva võimu poolelt olla vabanduseks ausale kodanikule, kes on korrumpeerunud ametnikuga koostööks valele teele astunud, kuid see on keeruline sotsiaal-majanduslik ja psühholoogiline probleem. vaade sellele probleemile.

* * *

Eessõna

Teave autori kohta

MSTU GA aspirant.

Teadusvaldkonnad: õigusteadus, terrorismivastane julgeolek, tehnikateadused, tootmise korraldamine.

Meiliaadress (e-post :): [e-postiga kaitstud]

Sissejuhatus

Korruptsioon (ladina sõnadest "corrumpere" - rüvetama ja "corruptio" - altkäemaksu andmine, kahjustamine) on termin, mis tähistab ametniku poolt talle usaldatud võimu ja õiguste kasutamist, samuti selle omaniku ametlikku staatust. , isikliku hüve võimalusi ja seoseid, aga ka teiste huviliste hüvesid, kellel on teatud huvi konkreetse olukorra ja vastuolulise küsimuse lahendamise vastu.

Kaasaegses ühiskonnas on peaaegu iga inimene kursis korruptsiooni ilmingutega erinevates eluvaldkondades. Vaatamata korruptsioonivastasele võitlusele suunatud jõudude ja vahendite suurendamisele on see siiski oht riigi edasisele arengule. Korruptiivsed sidemed läbivad nii riigiasutusi kui ka äriorganisatsioone, üksikisikuid, kellel on teatud volitused või kes tegutsevad vahendajatena. Militariseeritud riigiorganisatsioonid pakuvad korrumpeerunud ametnikele erilist, kõrgendatud huvi, kuna kontrollivate organisatsioonide täieliku juurdepääsu ja avalikkuse kontrolli puudumine neis on üsna tugevalt piiratud ning nende organisatsioonide mitteavalik ja mõnikord ka salajane tegutsemisviis teatud faktide varjamise võimalus loob soodsa pinnase korruptsiooni arenguks. Sõjaväe juhtimis- ja kontrollorganite organisatsioonilise süsteemi ebatäiuslikkus, mis väljendub selgelt jaotatud volituste ja spetsialistide puudumises korruptsioonivastase võitluse vallas, toetab ka korruptsioonisuhete arengut sõjaväekeskkonnas. Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi on viimastel aastatel raputanud suured korruptsiooniskandaalid, mis on avalikkusele selgelt näidanud korruptsiooni ulatust ja seda, kui sügavale on see tunginud riigi kõige kõrgemasse juhtkonda. Korruptsiooniskandaalid viisid kriminaalasjade algatamiseni mitme Venemaa kaitseministeeriumi kõrge ametniku vastu ning mõjutasid otseselt ka riigi presidendi otsust Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi juhi kohalt tagasi astuda. Nagu märgib Vene Föderatsiooni peaprokuröri asetäitja - sõjaväe peaprokurör Sergei Fridinsky, on sõjaväe kuritegevuse vastu võitlemine sõjaväe osakonna uue juhtkonna tulekuga radikaalselt paremuse poole muutunud. Kuid numbrid on endiselt murettekitavad: 2015. aastal paljastasid sõjaväeprokurörid üle kaheksa tuhande seaduserikkumise. Vene Föderatsiooni sõjaväe peaprokuratuuri töö tulemusena võeti erinevat laadi vastutusele üle tuhande ametniku, kontrollide materjalide põhjal uuritakse 134 kriminaalasja, tagastatud on 545 miljonit rubla. osariik.

Korruptsiooni mõiste ametlik definitsioon kajastub art. föderaalseaduse "Korruptsioonivastase võitluse" 1. artiklist ja see on üsna selge: see on ametiseisundi kuritarvitamine, altkäemaksu andmine, altkäemaksu võtmine, võimu kuritarvitamine, kaubanduslik altkäemaksu võtmine või muul viisil isiku poolt tema ametiseisundi ebaseaduslik kasutamine vastuolus ühiskonna ja riigi õigustatud huve, et saada kasu raha, väärtasjade, muu varalise iseloomuga vara või teenuste kujul, muid varalisi õigusi endale või kolmandatele isikutele või selliste hüvede ebaseaduslikuks pakkumiseks nimetatud isikule teised isikud, samuti ülalnimetatud toimingute sooritamine juriidilise isiku nimel või huvides. Tuleb märkida, et seda määratlust väljendatakse õiguse ja kohtupraktika terminites. Tegelikult on korruptsioon keeruline sotsiaalne nähtus, millel on majanduslik, sotsiaalpoliitiline ja psühholoogiline komponent. Seetõttu on korruptsiooni olemuse ja sisu täielik ja igakülgne mõistmine, samuti tõhusate meetmete väljatöötamine selle vastu võitlemiseks võimalik ainult läbi selleteemaliste asjakohaste teadusuuringute. Suure panuse teaduse arengusse sõjakeskkonnas korruptsiooni vallas andsid Vene Föderatsiooni Kaitseministeeriumi Sõjaväeülikooli töötaja õigusdoktori, justiitspolkovniku Viktori teadustööd. Mihhailovitš Korjakin. Vaatamata tema suurele isiklikule panusele teadusesse ei ole Vene Föderatsiooni relvajõudude süsteemis korruptsiooni teema praegu piisavalt täisväärtuslikud teadustööd, teema arendusaste on madal, nii et avatud allikate andmetel Venemaa Riikliku Raamatukogu (RSL) kogudes on vähem kui kaks sarnastel teemadel akadeemilise kraadi jaoks mõeldud teost.

Monograafia koosneb kolmest peatükist.

Esimeses peatükis kirjeldab autor Vene Föderatsiooni relvajõudude korruptsiooni kriminoloogilist kirjeldust, määratleb korruptsiooni mõiste ja klassifikatsiooni, olemuse, viib läbi ajalooekskursiooni ja esitab küsitlusandmed selleteemalise hetkeolukorra kohta Vene Föderatsiooni relvajõududes. Jõude süsteem.

Artikkel "Korruptsiooniskandaal Venemaa kaitseministeeriumis". [Elektrooniline ressurss] // Vikipeedia – vaba entsüklopeedia: [sait]. Juurdepääsurežiim: https://ru.wikipedia.org/wiki/Corruption_scandal_in_the_Ministry_of_of_Russia (juurdepääsu kuupäev: 15.05.2016).

Intervjuu Sergei Fridinskiga. // Vene ajaleht- Juri Gavrilov: [sait) - Vene ajaleht - Föderaalnumber nr 6866 (295) Detsember 2015

Föderaalseadus "Korruptsioonivastase võitluse kohta" [Elektrooniline ressurss]: 25.12.2008 N 273-FZ (muudetud 15.02.2016). - Juurdepääs ref. - Õigussüsteem "ConsultantPlus".

Intervjuu V.M. Koryakiniga "Riiklik korruptsioonivastane strateegia vajab tõsist teaduslikku tuge." [Elektrooniline ressurss] // Science-XXI Foundation: [sait]. Juurdepääsurežiim: http://www.nicnauka.ru/intervyu-s-uchenym/ (juurdepääsu kuupäev: 21.01.2016).