Hordid ei kuulu süsteemi. Hordide põhimõtete mõiste, nende süsteem ja tähendus

Sissejuhatus

Riigi tähtsaim ülesanne on kaitsta riiki välis- ja siseohtude eest, hoida ühiskonnas stabiilsust ja korda. Neid ülesandeid annab riigiaparaadi töö, armee ja aktsioonid õiguskaitse.

Korrakaitsetegevus - kuritegevusevastase võitlusega seotud riikliku tegevuse liigina on eesmärk tagada kodanike, ühiskonna ja riigi huvides õigusriigi ja õiguskorra tagamine, õiguse enda kaitse, mis määrab ning ühtlustab olemasolevaid sotsiaalseid suhteid ja korda. Selleks on riigil spetsiaalsed organid ja nad varustab seadusloome kaudu vajalike volitustega.

Mitmekesisus õiguskaitse on volitatud riigiorganite operatiivüksuste poolt läbiviidav operatiiv-otsingutegevus Erilised sündmused(avalik ja era), et kaitsta kodanike elu, õigusi ja vabadusi ning tagada ühiskonna ja riigi julgeolek kuritegeliku sekkumise eest (föderaalseaduse "Tegevustegevuse kohta" artikkel 1 otsingutegevused»).

Operatiivotsingu tegevuse teooria aine hõlmab koos seadustega avalikud suhted, teatud tüüpi seos, mis tekib nähtuste, protsesside, elementide jne vahel.

Operatiiv-otsingutegevuse läbiviimise vormid jagunevad kahte tüüpi: avalikult ja salajaselt. OSA-d teostavate riigiorganite ametnikud võivad ametlikult (avalikult) esindada konkreetse riigiorgani huve või tegutseda selle nimel. Koos sellega saab operatiivametnik või operatiivotsingutegevuses abistav isik kasutada mitteametlikul kujul oma volitusi, mis on sätestatud OSA föderaalseaduses.

Operatiiv-otsingutegevuse eesmärk on teadlik ettekujutus ennustatavast tulemusest, mille saavutamist suunab operatiivtöötaja (operatiivtöötaja), usaldusisiku ja teiste selles tegevuses osalejate tegevus (tegevused).

Operatiiv-otsingutegevuse abil kaitseb riik vara. Veelgi enam, kooskõlas artikli 2. osaga. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 8 kohaselt on era-, riigi-, munitsipaal- ja muud omandivormid võrdselt kaitstud.

Operatiiv-otsingutegevuse eesmärgiks on ka ühiskonna ja riigi turvalisuse tagamine kuritegelike sekkumiste eest.

Operatiiv-otsingutegevuse subjektide mõiste ja nende süsteem

Ta on operatiiv-otsingutegevuses osaleja, kellele seadusandja on andnud operatiivotsingutegevuse ülesanded, kellele ta on andnud nende täitmiseks vastavad õigused ja kes kannab vastutust nende mittenõuetekohase täitmise korral.

Õppeained on operatiiv-otsinguorganid, nende ametnikud, samuti teised eraisikud ja juriidilised isikud, kellel on riigivõim teha operatiiv-otsingutegevuses asjakohaseid õiguslikult olulisi otsuseid ja (või) läbi viia operatiivotsingutegevusi või neis osaleda, samuti uuritavad ja kaitstavad isikud.

Operatiiv-otsingutegevuse subjektid on riigi kaitse all. Seega on reaalse ohu korral mis tahes subjekti (osaleja) elule, tervisele või varale ebaseadusliku riivamise ohu korral läbiotsimise operatiivorganid kohustatud rakendama vajalikke meetmeid ebaseaduslike tegude ärahoidmiseks, toimepanijate väljaselgitamiseks ja toimepanemiseks. õiglus, seadusega sätestatud Venemaa.

Mitmete operatiivotsingu subjektide ja nende pereliikmete ohutuse tagamiseks on nende kaitseks lubatud rakendada erimeetmeid ning uurimise tulemusi kohtule (uurijale) ei esitata. kui on võimatu tagada nende osalejate ohutust.

Süsteem operatiivotsingu subjekte saab esindada, võttes arvesse kolme põhikriteeriumi:

1. Funktsionaalne, mis omakorda jaguneb nelja põhirühma:

1) operatiivse otsingutegevuse otsene läbiviimine (ORD-i föderaalseaduse artikli 13 1. osa);

2) uuritavad isikud (9. ptk);

3) operatiiv-otsimiskaitse alla kuuluvad isikud (10. peatükk);

4) operatiivotsingutegevuse üle kontrolli ja järelevalvet teostavad isikud (Vene Föderatsiooni president ja Vene Föderatsiooni valitsus, kohtunikud, volitatud prokurörid, Venemaa Rahandusministeeriumi volitatud esindajad jne).

2. Seoses riigiga eristatakse kahte põhirühma:

1) kes on tema esindajad (tegeliku operatiiv-otsingutegevuse valdkond);
2) kes ei ole (eradetektiivitegevuse valdkond operatiiv-otsingu teenuste osutamise aspektist)

3. Kõik operatiiv-otsingutegevuse subjektid võib samuti liigitada kahte rühma, võttes arvesse nende jagunemist:

1) üksikisikute kohta (näiteks: uurija, prokurör, OSA elluviimisel abistav isik jne);
2) juriidilised isikud(näiteks operatiivotsingu asutus).

Subjektide loetelus operatiivotsingu protsessis osalejatena on kahtlemata juhtiv roll subjektidel - üksikisikutel, õiguskaitseorganite ja riigi eriteenistuste töötajatel, kes oma ametitegevuses kasutavad vahetult ORM-i, väljavõtet, analüüsida operatiivinfot, mille nimel astutakse suhetesse erinevate isikutega, sh kuritegeliku keskkonna esindajatega.

Teemad - üksikisikud operatiivotsingu protsess jaguneb järgmistesse kategooriatesse:

a) operatiivotsingutegevust teostavate asutuste operatiivallüksuste töötajad. Need omakorda eraldatakse:

1) esiteks operatiivotsingu osakonna vastava operatiivteenistuse nimel avalikult (avalikult) tegutsevatel ametnikel,
2) teiseks, väljaütlemata (salajane) täiskohaga töötajad, kelle seotust iseseisvat luurepatrulli teostavate organitega varjatakse vajaliku saladuse hoidmise huvides. Kõigil neil kategooriatel on nende ülesannete täitmiseks piisavad volitused. Lisaks saavad operatiivüksuste haldus- ja juhtimisstruktuuri hierarhilist ülesehitust arvestades tegutseda otseste täitjatena nende töötajad – tavalised operatiivtöötajad ja ametnikud, kes juhivad viimaste tegevust ning juhivad nii üksikuid operatiivosakondi kui ka operatiivotsingut. osakond tervikuna;

b) üksikisikud, kaasatud nende nõusolekul iseseisva luurepatrulli ettevalmistamisse ja läbiviimisesse ning tegevad operatiivüksusega varjatud koostöös;

c) üksikisikud, kes avalikult, avalikult panustavad operatiivüksuse tegevusse.

Kõik ülaltoodud subjektid - operatsiooni-otsingu protsessi üksikisikud - erinevad teatud eripärade poolest. Nende tunnustamine asjakohasteks menetlustegelasteks on aga tingitud sellest, et nad kõik on seotud operatiiv-otsingutegevuse valdkonnaga ja täidavad seaduses sätestatud ülesandeid. Seetõttu peavad nimetatud isikud vastama teatud nõuetele, mis on nende OSA-s osalemise tingimused. Nende hulgas usaldusväärsus, teatud isikuomaduste ja võimete olemasolu tagama operatiiv-otsingutegevuse elluviimise.

Loomus ja koostis ühtne süsteem korralduslik ja haldusdokumentatsioon.

ORD-i detailide koosseis ja nende asukoha skeem vastavalt GOST R 6.30-2003.

1. Iga organisatsiooni tegevusega kaasneb dokumentide loomine. Äridokumentide vormistamine vastavalt kehtivatele reeglitele tagab kaitse organisatsiooni huvides, tõstab juhitöö efektiivsust. Nõuded organisatsiooni dokumentatsioonile on kehtestatud GOST R 6.30-2003 “Ühtsed dokumentatsioonisüsteemid. Organisatsiooni- ja haldusdokumentatsiooni ühtne süsteem. Nõuded paberimajandusele". GOST R 6.30-2003 võeti vastu Venemaa riikliku standardi dekreediga 3. märtsist 2003. nr 65-st ja jõustus 01.07.2003.

Ettevõtetes ja organisatsioonides koostatud mitmesuguste ametlike dokumentide hulgas on organisatsiooniline ja haldusdokumentatsioon (ORD) erilisel kohal. GOST R. 511141-98 tõlgendatakse organisatsiooniliste ja haldusdokumentide mõistet järgmiselt: osakonnad ja ametnikud.

Vastavalt ülevenemaalisele juhtimisdokumentatsiooni klassifikaatorile

(OKUD) organisatsioonilised ja haldusdokumendid on süstematiseeritud vastavalt järgmistele funktsioonidele:

organisatsiooni, ettevõtte loomine;

organisatsiooni, ettevõtte ümberkorraldamine;

organisatsiooni, ettevõtte likvideerimine;

riigi- ja munitsipaalorganisatsioonide, ettevõtete erastamine;

organisatsiooni, ettevõtte haldustegevus;

organisatsiooniline ja informatiivne regulatsioon organisatsiooni tegevust, ettevõtted.

Loetletud funktsioonide põhjal liigitatakse ORD kolme rühma:

organisatsiooniline dokumentatsioon - hartad, määrused, reeglid, juhised, personalitabelid;

haldusdokumentatsioon - korraldused, korraldused, otsused, otsused, juhised;

viitedokumentatsioon - kirjad, telegrammid, telefoniteated, faksid, aktid, protokollid, aruanded ja kontori märkmed, jne.

OKUD sisaldab ORD-i arvus dokumente personali (personali) kohta - avaldused, tõendid, isiklikud kaardid, töökorraldused (tellimused) jne.

2. Dokumendi GOST R 51141-98 nõuet mõistetakse kui "ametliku dokumendi vormistamise kohustuslikku elementi". Mõned uurijad, rõhutades dokumentide üksikasjade olulisust, osutavad, et dokumenteeritud teabe all mõistetakse sellist organisatsioonilist vormi, mis on määratletud kui ühtne kogum: teabe sisu; üksikasjad, mis võimaldavad kindlaks teha teabe allika, täielikkuse, usaldusväärsuse, kuuluvuse ja muud parameetrid; materjalid teabekandjad, millele on fikseeritud selle sisu ja üksikasjad (teabe, informatiseerimise ja teabe kaitse föderaalseadus: kommentaar / Vene Teaduste Akadeemia Riigi- ja Õigusinstituut. M., 1996).

Sel juhul tuleb aga silmas pidada, et materjalikandjale jäädvustatud teave viitab ühele või teisele rekvisiidile ning teabe sisu koosneb eraldi rekvisiitidest, näiteks "dokumendi kuupäev, dokumendi registreerimisnumber, allkiri, pitsat jäljend" ja muud põhilist tähenduslikku koormust kannab atribuut "dokumendi tekst".

Iga dokument koosneb selle üksikutest koostisosadest, mida nimetatakse detailideks (allkiri, pitser, tekst jne).

Dokumendis teatud viisil paiknev detailide kogum moodustab selle vormi.

Näidisvorm on välja töötatud dokumentatsioonisüsteemi loomisel ja on graafiline mudel või dokumendi ehitusskeem. See määrab vormingud, väljade suurused, konstantsete ja muutuvate atribuutide asukoha. Näidisvorm jagab vorminguala kolmeks tsooniks: dokumendi teenindusala, nurgatempli asetamise ala ja dokumendi tööala. Dokumendi teenindusväli on osa formaadialast, mis on ette nähtud dokumendiväljade jaoks ja selle fikseerimiseks hoidlates. Nurgatempli asetamise väli asub formaadi ülemises vasakus nurgas või ülemises osas templi pikipaigutuse jaoks. Ülejäänud vorminguala on töökoht dokument. Vormiala on täidetud dokumendi teabeelementidega.

Vene Föderatsiooni riiklik standard R 6.30-2003 “Ühtsed dokumentatsioonisüsteemid. Organisatsiooni- ja haldusdokumentatsiooni ühtne süsteem. Nõuded paberimajandusele ”kehtestab peaaegu maksimaalse üksikasjade kogumi mis tahes haldusdokumendi jaoks ja nende asukoha paberkandjal. Kokku on seatud 30 rekvisiidi. Aga kuna osa neist on üksteist välistavad ja osa üksikasju sõltuvad dokumendi tüübist, siis on neid konkreetsel dokumendil palju vähem. Ühe dokumendi koostamisel ei rakendata kogu detailide komplekti. Seega ei ole kirjaplangile võimalik korraga asetada Vene Föderatsiooni riigivambleemi ja kaubamärgi kujutist "Organisatsiooni viiteandmed" (kirja rekvisiit) ja "Dokumendi koostamise või avaldamise koht" (nõutav üldine vorm ja konkreetset liiki dokumendi vorm). Standardis toodud üksikasju kasutatakse olenevalt organisatsiooni- ja haldusdokumendi tüübist. Tuleb meeles pidada, et standardis GOST 6.30 - 2003 fikseeritud üksikasjade loend viitab ainult organisatsioonilistele ja haldusdokumentidele (kuigi nende üksikasjade abil koostatakse ka muude dokumentatsioonisüsteemide dokumendid). Õigusaktid ei sisalda ühtset loetelu kõigi dokumentatsioonisüsteemide rekvisiitidest. Raamatupidamise, aruandluse ning statistiliste ja muude dokumentide üksikasjad määratakse kindlaks nendele dokumentatsioonisüsteemidele kehtestatud reeglitega. Standard määrab kindlaks blankettide valmistamiseks kasutatavad rekvisiidid ja dokumentide vormistamisel kasutatavad rekvisiidid. Detailide klassifitseerimist muude kriteeriumide järgi standardis läbi ei viida. Mõnes määrused mis kehtestavad dokumentide vormistamise nõuded, on eraldatud kohustuslikud ja lisaandmed või näidatakse loetelu rekvisiitidest, mis teatud liiki dokumendil peavad olema. Näiteks föderaalsete täitevorganite normatiivaktide koostamise ja nende riikliku registreerimise eeskirjades on sätestatud, et allkirjastatud (kinnitatud) normatiivaktil peavad olema järgmised üksikasjad:

akti välja andnud asutuse (asutuste) nimi;

toimingu liigi nimetus ja pealkiri;

akti allkirjastamise (kinnitamise) kuupäev ja selle number;

ametikoha nimi ja aktile alla kirjutanud isiku perekonnanimi.

GOST R 6.30-2003 ei tee vahet traditsiooniliste üksikasjade vahel paberdokumendid ja elektroonilised dokumendid. Selline lähenemine on omane ka normatiivaktidele, mis määravad kindlaks teiste süsteemide dokumentide menetlemise reeglid. Samal ajal tuleb meeles pidada, et GOST 6.10.4-84 ühtsed dokumentatsioonisüsteemid jätkab tööd. Arvutitehnoloogia abil loodud masinkandjal ja masinsorteeritud masinale dokumentidele juriidilise jõu andmine. Peamised sätted, millega kehtestatakse masinloetavate dokumentide kohustuslikud andmed: organisatsiooni kood ja nimi - dokumendi koostaja; organisatsiooni asukoht - dokumendi koostaja või postiaadress; dokumendi vormi kood; dokumendi nimi; dokumendi allkirjastamise kuupäev; dokumendi koostamise eest vastutava isiku koodnimi. Masinloetavate dokumentide duplikaatide ja koopiate tegemisel lisatakse rekvisiitide hulka märge dokumendi autentsuse kohta (originaal, duplikaat, koopia). Loodud on järgmine rekvisiitide komplekt:

01 - Vene Föderatsiooni riigi embleem;

02 - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste vapp;

03 - organisatsiooni logo või kaubamärk(teenindusmärk);

04 - organisatsiooni kood;

05 - juriidilise isiku peamine riiklik registreerimisnumber (OGRN);

06 - maksumaksja identifitseerimisnumber / registreerimise põhjuse kood

(INN / KPP);

07 - dokumendi vormi kood;

08 - organisatsiooni nimi;

09 - viiteandmed organisatsiooni kohta;

10 - dokumendi liigi nimetus;

11 - dokumendi kuupäev;

12 - dokumendi registreerimisnumber;

14 - dokumendi koostamise või avaldamise koht;

15 - adressaat;

16 - dokumentidele juurdepääsu piirangu tempel;

17 - eraldusvõime;

18 - pealkiri teksti juurde;

19 - märk kontrolli kohta;

20 - dokumendi tekst;

21 - märk taotluse olemasolu kohta;

22 - allkiri;

23 - dokumendi kinnitamise tempel;

24 - viisa kinnitamise dokument;

25 - trükijälg;

26 - märge koopia tõestamisel;

27 - märk esineja kohta;

28 - märge dokumendi vormistamise ja selle suuna kohta kohtuasjas;

29 - märge dokumendi kättesaamisel organisatsioonis;

30 - dokumendi elektroonilise koopia tunnus.

Arvestada tuleks standardiga ette nähtud detailide koostisega tüüpiline , kuna nende komplekt samanimeliste dokumentide koostamisel erinevates juhtimisolukordades võib olla erinev.

Elektrooniliste (masinloetavate) dokumentidega töötamisel tuleks arvestada GOST 6.10.4 - 84 (Unified Documentation System. Masinkandjal dokumentide ja arvutitehnoloogia abil loodud masinloetavate dokumentide legaliseerimine. Põhisätted) nõuetega, mis kehtestab masinloetavate dokumentide kohustuslikud andmed; organisatsiooni kood ja nimi - dokumendi koostaja; organisatsiooni asukoht - dokumendi koostaja või postiaadress; dokumendi vormi kood; dokumendi nimi; dokumendi allkirjastamise kuupäev; dokumendi koostamise eest vastutava isiku koodnimi. Elektrooniliste dokumentide duplikaatide ja koopiate loomisel lisatakse detailidesse märge dokumendi autentsuse kohta (originaal, duplikaat, koopia).

Kontrollküsimused:

1. Millist tüüpi organisatsioonilist ja haldusdokumentatsiooni ettevõtetes levitatakse ja

organisatsioonid?

2. Mis on DSA näidisvorm?

3. Milline on ORD-i detailide tüüpiline koostis?

4. Millised on mis tahes dokumendi püsivad (põhi)andmed?

Sissejuhatus

Föderaalseaduse "Operatiiv-uurimistegevuse" artiklis 1 on sätestatud, et operatiivotsingutegevus on tegevus, mida avalikult ja salaja viivad läbi selleks volitatud riigiasutuste operatiivüksused. Föderaalseadus"Operatiivotsingutegevusel" oma volituste piires operatiivse otsingutegevuse läbiviimisel, et kaitsta elu, tervist, inim- ja kodanikuõigusi ja -vabadusi, vara, tagada ühiskonna ja riigi julgeolek kuritegeliku sissetungi eest. . Operatiiv-otsingutegevus on omamoodi ühiskondlikult kasulik inimtegevus, kuid mitte igasugune, vaid seaduslik, s.t. osa seadusega vahendatud pädevate riigiorganite riigivõimutegevusest, mis on suunatud ühiskondlikult kasulike ülesannete ja ülesannete täitmisele.

Siin on muidugi peamine, et operatiiv-otsingutegevus on omamoodi riiklik tegevus. Ainult Vene Föderatsiooni näos kõrgemad kehad seadusandlik, täidesaatev ja kohtusüsteem(oma pädevuse piires) võivad anda õiguse teostada mis tahes üksuste operatiivset otsingutegevust, määrata neile teatud ülesandeid ja kontrollida ORD-i föderaalseaduse sätete rakendamist operatiivotsingu tegevuses.

ORD-i põhimõtete mõiste, nende süsteem ja tähendus

Selle tegevuse põhimõtete all mõistetakse juhtideid, operatiivotsingu praktikas välja töötatud aluspõhimõtteid, mis on sätestatud õigustloovate ja muude avalikkust reguleerivate normatiivaktide normides operatiivotsingutegevuse valdkonnas ning mis kajastavad tegevusotsingu tegevust. Venemaa kaasaegse ühiskonna arengu poliitilised, majanduslikud ja sotsiaalsed seadused, samuti venelaste moraalsed ja õiguslikud ideed operatiivse otsingutegevuse olemuse, eesmärgi, eesmärkide ja protseduuride kohta.

Sisuliselt on iseseisva luurepatrulli põhimõtted imperatiivse, imperatiivse ja imperatiivse iseloomuga ning sisaldavad kohustuslikke juhiseid, mille elluviimise tagab kogu operatiiv-uurimisvahendite arsenal.

Iga printsiip peegeldab teatud ühiskonnaelu mustreid, ühendab endas homogeensete omaduste ja atribuutide kompleksi, mille homogeensuse poolest erineb kogum ühe või teise piirjooned. lähtepositsioon ORD. Omakorda peab iga ORD-i põhimõte paratamatult mõjutama selle juhtimispõhimõtete süsteemi ja süsteemi terviklikkust. üldine vaade väljendavad olemust, sotsiaalseid ja juriidilist olemust... Süsteemi mõistetakse kui mingi mitmekesisuse ühendamist ühtseks ja samal ajal selgelt tükeldatud tervikuks. Süsteemil peaks olema selline hulk põhimõtteid, mis aitavad täielikult kaasa ORD-i subjektide ees seisvate funktsioonide täitmisele ja ülesannete lahendamisele. Iga süsteemi põhimõte peaks olema sisult suhteliselt sõltumatu.

Põhimõtted loovad eeldused iga sätte või kogu süsteemi kui terviku kontseptsiooni kujunemiseks, tagades seeläbi erinevate operatiiv-otsingutöö valdkondade täiustamise.

Olenevalt olemusest ja sisust tõstetakse esile õiguslikke, organisatsioonilisi ning moraalseid ja eetilisi põhimõtteid.

Õiguslikud põhimõtted liigitatakse kahte rühma:

põhiseaduslikud (üldõiguslikud), mida OSA-s kasutatakse;

Valdkonnaspetsiifiline, seotud ainult OSA-ga;

Üldised õiguspõhimõtted on juhtpõhimõtted kõigile õiguskaitsesüsteem, nagu seaduslikkus, kodanike võrdsus seaduse ees, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste austamine ja järgimine operatiiv-otsingutegevuse elluviimisel.

Eriliste (valdkondlike) põhimõtete hulgas nimetan näiteks vandenõu, avalike ja eraviisiliste meetodite ja vahendite kombinatsiooni elanikkonnaga koostööks ja nende abile lootmiseks.

Operatiivotsingu protsessi jaoks on oluline ka see, et operatiiv-otsingutegevuse tulemuste kasutamisel seaduses ettenähtud viisil peavad operatiivüksuste ametnikud juhinduma põhimõtetest, mis on ette nähtud või tuletatud kriminaal-, kriminaal-, kriminaal-, kriminaal-, kriminaal-, kriminaal-, kriminaal-, kriminaal-, kriminaal-, kriminaal-, kriminaal-, kriminaal-, kriminaal-,- Menetlus-, Tolli-, Kriminaaltäitmisseadustik, samuti seadustik umbes haldusõiguserikkumisi... Seadustes ja põhimäärustes sätestatud põhimõtteid nimetatakse tavaliselt normideks-põhimõteteks.

Rõhutan, et kõik iseseisva luurepatrulli põhimõtted on sõltumatud ning nende hulgas ei ole suuremaid ega väiksemaid. Põhimõtete süsteemi sees ei saa ega tohi olla ühe printsiibi vastandumist teisele.

Samas on ORD kui operatiivüksuste praktilise tegevuse liik spetsiifiline süsteem oma spetsiaalse aparaadi ja töökorraldusega, mis vastavad riigis üldtunnustatud reeglitele. Sellega seoses tõstetakse esile organisatsiooni põhimõtteid.

Organisatsioonipõhimõtted on põhiideed, nõuded ja reeglid, mis on välja töötatud operatiivotsingu praktikas. Organisatsiooni põhimõtetest eristatakse järgmisi põhimõtteid: tõhusus, konfidentsiaalse ligimeelitamine, teaduslik, planeerimine, suhtekorraldus, erapooletus, vastutus, ühemehejuhtimine jne.

V sotsiaalvaldkond, mille alla kuulub kuritegevuse vastane võitlus, on erilise tähtsusega üksikisikute ja sotsiaalsete rühmade tegevuse korraldamise ja reguleerimise korraldamine.

Moraalsed ja eetilised põhimõtted on aluseks, millele tuginedes õiguslik regulatsioon ORD, selle eduka rakendamise eest moraali piires. ORD-iga seoses on peamised moraalsed ja eetilised põhimõtted: humanism, kollektivism, õiglus, kohusetundlikkus, kohusetundlik suhtumine töösse. Moraali- ja eetilised põhimõtted moodustasid 2008. aastal Vene Föderatsiooni siseasjade direktoraadi töötajate jaoks vastu võetud kutse-eetika koodeksi aluse.

Öeldut kokku võttes võib öelda, et ORD-i põhimõtted peaksid tervikuna:

Kajastada sotsiaalseid ja õiguslik iseloom ORD;

Edendada teadmisi selle olemusest;

Aidata kaasa oma õigusliku regulatsiooni täiustamisele;

Leida konsolideerimine ja kajastamine olemasolevates eeskirjades;

Rõhutada ORD sõltumatut ja spetsiifilist olemust;

kajastada selle kohta ja suhet teiste õiguskaitseasutustega;

tagama üksikisiku õiguste ja vabaduste järgimise ORD-i tegevuse ajal;

See on aluseks ORD-i täiustamise põhisuundade väljaselgitamisel;

Lisaks puudumisel määrus konkreetsete operatiiv-taktikaliste ülesannete lahendamise järjekord, põhimõtted võivad olla viiside valiku ja nende õige rakendamise piiride, seaduslike ja põhjendatud otsuste vastuvõtmise regulaatoriks.

Operatiivne otsingutegevus, mis tuleneb peamiselt mitteametliku teabe hankimise vahendite ja meetodite eripärast, operatiivse otsingutegevuse konjugeerimine põhiseaduslike õiguste ja vabaduste piirangutega, üksikisikute abi kasutamine, sealhulgas konfidentsiaalselt. , on olnud ja jääb juristide, filosoofide, poliitikute, inimõiguste aktivistide ja tavakodanike kriitika, diskussioonide ja tiheda huvi objektiks. Seda seletatakse asjaoluga, et kõik salajane on alati äratanud ja äratanud uudishimu, tekitab kahtlusi, sisaldab eeldusi kuritarvitamiseks, muutub mitte ainult juriidilise, vaid ka moraalse hinnangu objektiks. Samas on operatiivotsingutegevus ajalooliselt olnud ja jääb tõhusaks ja vajalikuks vahendiks kuritegevuse vastu võitlemisel, üksikisikute, ühiskonna ja riigi turvalisuse tagamisel.

Operatiivotsingu tegevust reguleerib spetsiaalne föderaalseadus "Operatsiooniotsingu tegevuse kohta" (edaspidi - föderaalseadus "ORD-i kohta"). Vastavalt Art. Selle seaduse artikli 1 kohaselt on ORD teatud tüüpi tegevus, mida viivad avalikult ja salaja läbi selle föderaalseadusega volitatud riigiasutuste operatiivüksused oma volituste piires operatiivsete otsingumeetmete kaudu, et kaitsta elu ja tervist. , inim- ja kodanikuõigused ja -vabadused, omand , ühiskonna ja riigi turvalisuse tagamine kriminaalsete riivamiste eest.

Seadusandlikust määratlusest tuleks teha järgmised järeldused. ORD on riigi poolt määratletud ja toetatud korrakaitselise riigi-õigusliku tegevuse eriliik, mis on reguleeritud eriseadusandlusega. ORD-i viivad läbi spetsiaalselt volitatud riigiasutused ja operatiivüksused. Selliste asutuste ammendav loetelu on esitatud artiklis. Föderaalseaduse "Operatiivotsingu tegevuse kohta" artikkel 13. OSA viiakse läbi avalikult ja salaja seoses operatiivhuvi pakkuvate isikutega operatiivotsingu tegevuse kaudu.

Seega saab ORM-i läbi viia kahes vormis: avalikult ja eraviisiliselt. Mitteavalikustamine tähendab läbiviidud ORM-i mitteilmsust, salastatust isikute eest, kes selles ei osale, sealhulgas operatiiv-otsinguorganite töötajate eest, isegi kui neil on vastav luba, kuid eelkõige objektide (isikud, rühmad, organisatsioonid), mille suhtes neid peetakse. See võimaldab neutraliseerida ORM-i objektide võimalikku vastuseisu, tagada ORM-i osalejate turvalisus, meetmete tõhusus, hoida saladuses ORM-i rakendamise fakti, selles kasutatud vahendeid ja meetodeid. ORM-i avatus on ORM-i käitumine, sisu, eesmärgid, milles osalejad ei varja end ei teiste ega nende elluviimise objektide eest.

Inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste austamise ja järgimise põhimõte on kõige olulisem üldine õiguspõhimõte ja see on sätestatud Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 2.

See põhimõte on läbinud pika ajaloolise tee, moderniseerunud ja lõpuks ilmunud oma kaasaegsel kujul. Õiguste ja vabaduste austamine tähendab nende tunnustamist seadusandja poolt prioriteetseks muude sotsiaalsete väärtuste suhtes. ORD-i lõppeesmärk vastavalt Art. Kommenteeritud seaduse lõige 1 – elu, tervise, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitse – tuleks saavutada mis tahes seadusliku vahendiga. Samas tuleks tunnustada ka seadust rikkunud ja operatiivtöötajate tegevusvaldkonda ilmunud isikute võõrandamatuid õigusi. Õiguste ja vabaduste austamine tähendab ühelt poolt selge kehtestamist seadusandlik menetlus ORM-i läbiviimine, piiramine põhiseaduslikud õigused kodanikele (artiklid 8 ja 9) ning teisalt rikutud õiguste taastamise korra reguleerimine (artikkel 5). Seega on see põhimõte materialiseeritud mitmetes kommenteeritud seaduse artiklites.

Õiguste ja vabaduste austamise ja järgimise põhimõte OSA rakendamise protsessis kehtib ennekõike õiguskuulekate kodanike suhtes, kes võivad olla OSA objektiks saanud isikute lähedaste (pere)sidemete hulgas. Nende isikutega seoses ei ole nende põhiseaduslike õiguste ja vabaduste piiramine lubatud. Tuleb meeles pidada, et mitmed Vene Föderatsiooni põhiseadusest tulenevad kodaniku ja isiku õigused ja vabadused on võõrandamatud, s.t. ei saa mingil juhul piirata. Nende hulka kuuluvad eelkõige õigus isiklikule väärikusele (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 21), tekitatud kahju hüvitamisele. ebaseaduslikud tegevused ametnikud riigivõim(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 53), seadus eraomand(Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 35) jne.

ORD-i eesmärk on kaitsta üksikisikuid, ühiskonda ja riiki kuritegeliku sissetungi eest. V seadusandlik määratlus Kajastub ainult finaal, peamine eesmärk ORD - kaitse kuritegeliku sissetungi eest. Sama eesmärki taotlevad ka muud riigi korrakaitsetegevuse liigid (näiteks kriminaalmenetlustegevus, seadusandja tegevus tegude kuritegelikkuse ja karistatavuse tuvastamisel, tegevus karistuse täitmisele pööramiseks jne).

ORD-i erinevus muud tüüpi õiguskaitsetegevusest seisneb ORD-i spetsiifilistes ülesannetes. Neile vastavalt Art. 2 FZ "On ORD" viitab:

1. Kuritegude tuvastamine, ennetamine, tõkestamine ja avalikustamine, samuti neid ette valmistavate, toime pannud või toime pannud isikute tuvastamine ja tuvastamine;
2. Uurimis-, juurdlus- ja kohtuorganite eest varjunud, kriminaalkaristusest kõrvalehoidumise, teadmata kadunud isikute otsimise läbiviimine.
3. Teabe saamine sündmuste või tegevuste kohta, mis kujutavad endast ohtu riigile, militaar-, majandus- või keskkonnaohutus RF;

Föderaalseaduse "Operatiivotsingutegevuse" teistes artiklites on näidatud ORD-i muud ülesanded:

1. Tundmatute surnukehade identiteedi tuvastamine (artikli 7 1. osa punkt 4);
2. Turvameetmete kohaldamine kaitstavate isikute suhtes (artikli 7 1. osa punkt 5);
3. Otsustamiseks vajalike andmete kogumine: juurdepääsu kohta teabele, mis moodustab riigisaladus; esindavate objektide käitamisega seotud tööle lubamisel suurenenud oht inimeste elu ja tervise eest, samuti keskkond; operatiivotsingutegevuses osalemiseks või selle rakendamise tulemusena saadud materjalidele lubamise kohta; isikuga koostöösuhete loomise või hoidmise kohta operatiiv-otsingutegevuse ettevalmistamisel ja läbiviimisel; operatiivotsingutegevust teostavate asutuste turvalisuse tagamise kohta; eradetektiivi- ja turvategevuse lubade väljaandmise kohta (artikli 7 2. osa). Võttes arvesse sõltumatu luurepatrulli eesmärki, on ülesannete hulgas domineeriv rühm ennetavaid ülesandeid: kuritegude toimepanemise ärahoidmine, teabe hankimine sündmuste või tegevuste kohta, mis ohustavad Vene Föderatsiooni julgeolekut. Eesmärkide ja eesmärkide määratlemine on väga oluline, kuna vastavalt Art. Föderaalseaduse "OSA kohta" artikli 5 kohaselt ei ole OSA läbiviimine lubatud eesmärkide saavutamiseks ja probleemide lahendamiseks, mida OSA seadus ei näe ette.

ORD rakendamise eesmärgid võib tinglikult jagada kahte plokki. See on kaitse (turvalisus) kuritegeliku sissetungi eest:

- elu, tervis, vara, inim- ja kodanikuõigused ja -vabadused;
- ühiskond ja riik.

Selle sätte põhipunkt on see, et ORD-i kasutatakse nendel eesmärkidel ainult ohu või mitte ainult ebaseadusliku, vaid ka kuritegeliku toimepanemise korral, see tähendab kõrge avalik oht, sissetungimised. Samuti tuleb märkida, et seadusandja ei kasutanud mõistet "isiku ja kodaniku põhiseaduslikud õigused ja vabadused", vaid andis loetelu kuritegeliku riivamise objektidest, tuues esile elu, tervise, omandi, õigused ja vabadused, olemata piiratud. põhiseaduslikele ja ilmselt vihjates ka moraalsele, moraalsele, eetilisele jne.

Mis puudutab "ühiskonna ja riigi turvalisuse tagamist", siis see peaks kaitsma ka kuritegeliku sekkumise eest poliitilist, majanduslikku, sotsiaalset, keskkonnaalast ja muusse riiklikku ja avalikku tegevust.

Teataval määral on operatiivotsingutegevus riigi sundmeede ning selle tingib riigi ja ühiskonna normaalse toimimise vastu suunatud kurjategijate varjatud ja kamuflaaživormid.

Mõnede teadlaste arvates ei kajasta juriidiline määratlus täielikult ORD-i sisu.

Seega tõi seadusandja välja, et OR saab oma eesmärke saavutada ainult "operatiivsete-otsingumeetmete läbiviimisega", mistõttu võib järeldada, et OR saab väljenduda ainult avalikult ja salaja operatiiv-otsimismeetmete läbiviimises. Paljude teadlaste sõnul saab ORA-d väljendada mitte ainult ORM-i läbiviimises, vaid ka järgmiste tegevuste elluviimises:

1. Isikute kaasamine konfidentsiaalsesse abi (föderaalseaduse "ORD-i kohta" artikli 15 artikkel 2, artikkel 17);
2. Konkreetse säilitamine finantstegevus, mis koosneb näiteks maksudest suletud maksetes isikutele, kes abistavad operatiivseid otsinguid teostavaid asutusi (föderaalseaduse "ORD" artikkel 18);
3. Loomine ja kasutamine infosüsteemid ja raamatupidamine, OSA dokumenteerimine (OSA föderaalseaduse artikkel 10);
4. Teabe kaitsmise meetmete võtmine (föderaalseaduse "ORD-i kohta" artikkel 12).
5. Muude kuritegevuse vastu võitlemise tegevuste läbiviimine: varitsused, operatiivkombinatsioonid, teabe otsimine arvutivõrkudest, sh Internetist, ja meediast, teabe kogumine, analüüsimine, töötlemine ja salvestamine, teabe ostmine jne. Kõik need tegevused on hõlmatud ORD-i sisu on selle osad, seega ei ole OSA ainult ORM-i seadusega ette nähtud kogum, vaid sisaldab muid elemente. Selle määrab salastatus, iseseisva luurepatrulli konkreetsed ülesanded eristav omadus- luure- ja otsingutegelane, s.o. keskenduda reeglina varjatud teabe salajasele kättesaamisele (varjatud kuriteod, nende subjektid, varjavate isikute otsimine jne).

Eelneva põhjal võib välja pakkuda järgmise ORD-i määratluse: operatiivotsingutegevus on luureotsing. valitsuse tegevus, mida reguleerivad spetsiaalsed õigusaktid, viivad OSA föderaalseadusega otseselt ette nähtud juhtudel läbi riigiasutuste operatiivüksused, mis on selleks föderaalseadusega operatiivotsingutegevuse kohta spetsiaalselt volitatud, oma volituste piires ORM-i läbiviimise kaudu, salatööd ja muud OSA föderaalseaduses sätestatud meetmed, mida tehakse avalikult või kulisside taga, et kaitsta isikut, ühiskonda ja riiki kuritegude eest, lahendades konkreetseid ainult OSA-le omaseid ja föderaalseaduses sätestatud ülesandeid. "OSA-s".

Operatiivne otsing, nagu muud tüüpi legaalne tegevus, viiakse läbi ainult põhireeglite alusel, mille rolli mängivad põhimõtted. Põhimõtted (lad. Principium - algus, alus) toimivad objektiivses reaalsuses suunavate, korrastavate ideede, nõuete ja reeglitena, millest inimesed juhinduvad oma praktilise tegevuse konkreetses valdkonnas. Koos sellega tähendab mõiste "põhimõte". sisemine veendumus, pilk asjadele, mis määravad käitumisnormi. ORD valdkonnas peaks sisemine veendumus peegeldama objektiivseid ja olulisi seadusi, mis tulenevad selles valdkonnas tekkivatest sotsiaalsetest suhetest. Kõige üldisemal kujul saab OSA põhimõtteid esitada järgmisel kujul:

põhiseaduslikud seaduslikkuse, inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste austamise ja järgimise põhimõtted (ORA rakendamisel tuleb järgida 1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsioonis ja Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud inim- ja kodanikuõigusi ja -vabadusi);
vandenõu põhimõtted, kombinatsioon avalikust ja varjatud meetodist ja vahenditest.

ORD-i teostavad organid (ametnikud) peavad ORM-i läbiviimisel tagama inim- ja kodaniku puutumatuse õiguse järgimise. privaatsus, isiklikud ja perekondlikud saladused, kodu puutumatus ja kirjavahetus.

Põhimõtted on ühenduslüliks igas süsteemis, nad ei eksisteeri iseseisvalt, väljaspool tegevust, mis annab neile konkreetse organisatsioonilise ja taktikalise sisu. Samal ajal toovad nad teadmiste tõlgendamisse ühtsuse ja peegeldavad selles mis tahes tegevuse põhilisi objektiivseid seadusi. Väline kõrvalekaldumine põhimõtetest viib paratamatult selle olemuse väärastumiseni ja suure hulga kõrvalekallete korral - degenereerumiseni teist tüüpi tegevuseks.

ORD-i põhimõtted formuleeriti teooria abil operatiivüksuste praktilise tegevuse üldistamise ja analüüsi ning sellest tulenevalt nende mustrite tundmise põhjal. Need põhimõtted on sätestatud OSA seaduse normides ja osakondade põhimäärustes, mida operatiivtöötajad peavad järgima. Need peegeldavad ka konkreetseid mustreid kuritegevusevastases võitluses, mida viiakse läbi operatiivotsingujõudude, vahendite ja meetodite abil.

OSA põhimõtted- need on juhtideed, aluspõhimõtted, mis on kirjas seadusandlikes ja muudes normatiivaktides ning mis on välja töötatud operatiivotsingu praktikas, samuti ühiskonna moraalsed ideed organisatsiooni olemuse, eesmärgi ja eesmärkide ning operatiivotsingujõudude kasutamise taktika kohta. , vahendid ja meetodid.

Algselt süstematiseeritud põhimõtete teaduslik klassifikatsioon oli enim levinud 1970. aastate erikirjanduses. Hoolimata asjaolust, et selle mõistet, sisu ja põhimõtete süsteemi tõlgendatakse erinevalt, tunnistavad teadlased üksmeelselt oma kohalolekut operatiivteabe valdkonnas ja põhjendavad nende teatud spetsiifilisust.

Iga printsiip peegeldab teatud sotsiaalse elu mustreid, ühendab endas homogeensete omaduste ja tunnuste kompleksi, mille autonoomse iseloomu poolest erinev tervik võtab ORD-i ühe või teise algpositsiooni kuju. Omakorda peab iga ORD-i põhimõte paratamatult mõjutama selle juhtimispõhimõtete süsteemi. Oma terviklikkuses on süsteem loodud selleks, et väljendada üldiselt ORD-i olemust, sotsiaalset ja õiguslikku olemust.

Süsteemi tuleks mõista kui teatud sordi liitumist ühtseks ja samal ajal selgelt tükeldatud tervikuks. Süsteemil peaks olema selline hulk põhimõtteid, mis aitavad täielikult kaasa ORD-i subjektide ees seisvate funktsioonide täitmisele ja ülesannete lahendamisele. Iga süsteemi põhimõte peaks olema sisult suhteliselt sõltumatu. See aga ei tähenda, et ühe põhimõtte rikkumine ei too kaasa teise rikkumist. Need loovad eeldused iga sätte või kogu nende süsteemi kui terviku kontseptsiooni kujunemiseks, tagades seeläbi erinevate operatiiv-otsingutöö valdkondade täiustamise.

Olenevalt olemusest ja sisust tõstetakse esile õiguslikke, organisatsioonilisi ning moraalseid ja eetilisi põhimõtteid.

1. Õiguspõhimõtted liigitatakse kahte rühma:

põhiseaduslikud (üldõiguslikud), mida OSA-s kasutatakse;
valdkondlik, mis on seotud ainult OSA-ga.

Üldised õiguspõhimõtted on kogu õiguskaitsesüsteemi juhtpõhimõtted. Nende hulka kuuluvad: i) seaduslikkus; 2) inim- ja kodanikuõiguste ja -vabaduste austamine ja järgimine OSA rakendamisel.

Seadusandja nimetas need kaks põhimõtet põhiseaduslikeks, kuna need põhinevad põhiseaduslikel normidel.

Tööstuse (spetsiifilised) põhimõtted tegutseda ainult ühe õigusharu raames, s.o. ORD. Need tulenevad selle tegevuse mustritest, seetõttu on need oma olemuselt kohalikud ja neid rakendatakse ainult operatiivteabe valdkonnas. Harupõhimõtted on: 1) vandenõu; 2) vokaali- ja vaikimismeetodite ja -vahendite kombinatsioon.

Olenevalt tekstilisest kinnistusest jagunevad põhimõtted: a) normideks-põhimõteteks, mis on fikseeritud seaduste ja põhimääruste artiklites; b) põhimõtted – sätted, mille on välja töötanud iseseisvate luurepatrullide teooria ja praktika operatiivüksuste toimimise organisatsioonilise ja juhtimisliku alusena.

Kõik ORD-i põhimõtted on sõltumatud, nende hulgas ei ole suuri ega väiksemaid ning nende süsteemi sees ei saa olla ühe põhimõtte vastandumist teisele.

2. Organisatsioonipõhimõtted on põhiideed, nõuded ja reeglid, mis on välja töötatud operatiivteabe teooria ja praktika poolt. See põhimõtete rühm peegeldab aluspõhimõtteid, juhtnööre, mis määravad kindlaks operatiiv-otsinguorganite mitmekülgse tegevuse olulisemad tunnused ja tunnused, samuti nende organiseerimise ja toimimise algmomendid.

ORD-i teooria aluspõhimõteteks on objektiivsus, konkreetsus, teooria ja praktika seos.

ORD-praktika põhimõtete all mõistetakse põhisätteid, mida operatiivametnikud peavad oma igapäevases praktikas järgima. Paljud neist formuleeriti 1960. aastatel. Professor A.G. Arst ja sai edasine areng teiste teadlaste töödes (I.A.Klimov, V.A.Lukashov, G.K. Sinilov, K.V. Surkov jt).

ORD-praktika põhimõtted jagunevad kolme rühma:

üldpõhimõtted - teaduslik lähenemine, planeerimine, suhtlemine elanikkonnaga;
tegevusüksuste juhtimise põhimõtted - demokraatlik tsentralism, kollegiaalsus, ühemehejuhtimine jne;
iseseisva luurepatrulli läbiviimise põhimõtted - objektiivsus, operatiivolukorra prognoosimine, operatsioonivalmidus, pealetung 1 Lisateavet vt: Klimov I.A. Operatiivotsingu tegevuse teooria ja praktika põhimõtted: Loeng. M., 1993, S. 9-17., meelitades ligi usaldusisikuid jne.

3. Moraal- ja eetilised põhimõtted on aluseks OR-i õiguslikule regulatsioonile selle edukaks rakendamiseks moraali piirides.

Kui mõistame operatiiv-otsingu tegevuse olemust moraali seisukohalt, siis puutume paratamatult kokku selle tegevuse eetiliste hinnangutega ja arutlustega teatud konkreetsete konkreetsete operatiivvaldkonna probleemide lahendamise viiside moraalse lubatavuse või lubamatuse kohta. intelligentsus. Kuna sellised moraalsed suhted tekivad rakendamise käigus, eristatakse vaadeldavas süsteemis moraalsete ja eetiliste põhimõtete rühma.

Ühe põhimõtte või põhimõtete rühma eiramine ORD-i läbiviimise protsessis hävitab seda tüüpi tegevuse tajumise terviklikkuse, vähendab kogu operatiiv-otsingu töö efektiivsust.

Kõige üldisemaks ja peamiseks aluseks kogu ORD-i põhimõtete klassifitseerimisel võivad olla need mustrid, mida need peegeldavad.

Järelikult peaksid OSA põhimõtted tervikuna:

kajastama selle sotsiaalset ja õiguslikku olemust;
aidata kaasa selle olemuse tundmisele;
tagada oma õigusliku regulatsiooni edasine täiustamine;
leida konsolideerimist ja kajastust kehtivas regulatsioonis, samuti operatiivüksuste tegevuse konkreetsete organisatsiooniliste ja taktikaliste aspektide sisus;
rõhutada selle tegevuse spetsiifilist ja sõltumatut olemust;
kajastama selle kohta ja suhet teiste õiguskaitseasutustega;
tagada üksikisiku õiguste ja vabaduste järgimine ORA läbiviimisel;
on aluseks ORD teooria ja praktika täiustamise põhisuundade väljaselgitamisel.

Lisaks võivad põhimõtted konkreetsete operatiiv-taktikaliste ülesannete lahendamise korra normatiivse regulatsiooni puudumisel olla omamoodi regulaatoriks nende õige rakendamise teede ja piiride valikul, teadlike ja seaduslike otsuste tegemisel.

OSA läbiviijad ja nende ametnikud lähtuvad oma tegevuses läbimõeldud põhimõtete süsteemist ja vastutavad nende rikkumise eest. Lisaks sellele võivad need põhimõtted juhinduda erinevatest valitsusorganid kohtunikud, kui arutavad operatiivotsinguorganite taotlusi ORM-i läbiviimiseks, mis mõjutab kodanike põhiseaduslikke õigusi, samuti operatiivotsingu suhetega seotud isikutega.