Avalike teenuste osutamise halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise kord - Rossiyskaya Gazeta. Avalike ülesannete täitmise halduseeskirjad (avalike teenuste osutamine) Sõltumatute ekspertiiside korraldamine
Moskva linna täitevvõimude poolt piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks riiklike ülesannete täitmiseks vajalike halduseeskirjade väljatöötamise korra kohta
26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse N 294-FZ "Õiguste kaitse kohta" rakendamiseks juriidilised isikud ja üksikettevõtjad rakendamisel riiklik kontroll(järelevalve) ja munitsipaalkontroll“, vastavalt valitsuse otsusele Venemaa Föderatsioon 16. mai 2011 N 373 "Väljatöötamise ja kinnitamise kohta haldusmäärused riiklike ülesannete täitmine ja avalike teenuste osutamise haldusregulatsioonid ", täitevorganite kontrolli- ja järelevalvetegevuse tõhustamiseks ja reguleerimise tagamiseks otsustab: 1. Kinnitada täitevvõimu poolt halduseeskirjade väljatöötamise kord. Moskva linna ametiasutuste haldusmäärus riiklike ülesannete täitmiseks piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) elluviimiseks (lisa) 2. Kehtestada: 2.1.Riiklike ülesannete täitmise haldusmäärus regionaalriigi elluviimiseks. kontroll (järelevalve) kinnitatakse Moskva valitsuse normatiivaktidega 2.2 Piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks volitatud täitevorganite ametnike nimekirjad, mis on kinnitatud nende organite õigusaktidega täidesaatev võim ja on postitatud täitevvõimude ametlikele veebisaitidele info- ja telekommunikatsioonivõrgus Internet. 2.3. Pärast täitmise haldusmääruse kinnitamist riigi funktsioonid piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks töötavad Moskva linna täitevvõimud nädala jooksul välja ja kinnitavad oma õigusaktidega metoodilised soovitused nende halduseeskirjade rakendamiseks. 2.4. Kontrolli (järelevalvet) teostavad täitevorganid, kes ei ole regionaalriik, haldusmääruste koostamisel riigi ülesannete täitmiseks kontrolli (järelevalve) teostamiseks, kontrolli (järelevalve) teostamiseks volitatud ametnike nimekirjade kinnitamisel, metoodika väljatöötamisel. halduseeskirja kasutamise soovitused juhinduvad käesoleva otsuse punktidest 1, 2.1, 2.2, 2.3. 2.5. Täitevorganite läbiviidava kontrolli (järelevalve) liikide loetelu postitatakse arendus- ja elluviimise ülesandeid täitva täitevorgani Interneti info- ja telekommunikatsioonivõrgu ametlikule veebisaidile. avalik kord süsteemi täiustamise valdkonnas valitsuse kontrolli all Moskva linn. 3. Kontroll käesoleva otsuse täitmise üle usaldatakse Moskva aselinnapeale - linnapea administratsiooni ja Moskva valitsuse juhile Rakova A.V. Pp Moskva linnapea SS Sobjanin Lisa Moskva valitsuse 17. aprilli 2012. aasta määrusele N 146-PP Piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) elluviimise riiklike ülesannete täitmise täitevorganite haldusmääruste väljatöötamise kord ) 1. Üldsätted 1. Kehtiv Kord kehtestab nõuded täitevorganite poolt piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks riiklike ülesannete täitmiseks vajalike haldusmääruste väljatöötamiseks. 2. Piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise riikliku ülesande täitmise haldusmäärus (edaspidi - haldusmäärus) kehtestab tähtajad ja järjekorra. haldusmenetlused täitevorgani (toimingud) piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) (edaspidi - riiklik funktsioon) elluviimisel. Haldusmäärustega kehtestatakse ka täitevorgani ja täitevorgani vahelise suhtluse kord riigivõim, kehad kohalik omavalitsus, riigiasutused ja ettevõtted, samuti juriidilised ja üksikisikud riigiülesannete täitmisel. 3. Haldusmääruse eelnõu töötab välja täitevorgan, kelle pädevusse kuulub riiklike ülesannete täitmine, lähtudes Vene Föderatsiooni õigusaktidest, seadustest ja muudest Moskva linna õigusaktidest. Sest territoriaalsed organid haldusmääruse täitevkorralduse eelnõu töötab välja täitevorgan, mis täidab territoriaalhalduse valdkonna riikliku poliitika väljatöötamise ja elluviimise ülesandeid, territoriaalne struktuur Moskva linn, organisatsioonid ja riigi toetus kohalik omavalitsus. 4. Haldusmääruse eelnõu väljatöötamine toimub piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) vormis, mida viib läbi täitevorgan. Lubatud on välja töötada ühtne haldusregulatsioon mitme omavahel seotud regionaalse riikliku kontrolli (järelevalve) liigi jaoks. 5. Täitevorganite poolt, kes on volitatud teostama piirkondlikku riiklikku kontrolli (järelevalvet) teatud Vene Föderatsiooni riigivõimude üle, mis on neile föderaalseaduse alusel üle antud koos toetuste andmisega alates föderaaleelarve, viiakse läbi vastava föderaalse täitevorgani kinnitatud määrustega ettenähtud viisil, kui föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti. 6. Haldusmääruse muutmine toimub juhul, kui: 6.1. Muudatused Vene Föderatsiooni õigusaktides, Moskva linna õigusaktides, mis reguleerivad riigiülesannete täitmist. 6.2 Muutused täitevorganite struktuuris. 6.3. Vajadus parandada haldusmenetlusi (tegevusi). 2. Haldusmääruse eelnõu väljatöötamise etapid Haldusmääruse eelnõu väljatöötamine hõlmab kolme etappi. 1. Esimesel etapil: 1.1. Määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni õigusaktide loetelu, Moskva linna õigusaktid, mis reguleerivad riikliku funktsiooni täitmist. 1.2. Analüüsitakse Vene Föderatsiooni ja Moskva linna riigiülesannete täitmist reguleerivaid õigusakte. 1.3. Teostatakse riigifunktsiooni senise elluviimise korra analüüs. 2. Teises etapis: 2.1. Koostatakse riigifunktsiooni täitmise olemasoleva protsessi kirjeldus (tuues esile õiguslikult olulised tegevused ja otsused). Määruste väljatöötamisel näevad Moskva linna täitevvõimud ette riigiülesannete täitmise optimeerimise, sealhulgas: a) haldusprotseduuride (toimingute) sujuvamaks muutmise; b) üleliigsete haldusprotseduuride (toimingute) kõrvaldamine; c) riigi ülesande täitmise tähtaja, samuti riigi ülesande täitmise raames teatud haldustoimingute (toimingute) teostamise aja lühendamine võrreldes riigi õigusaktidega kehtestatud vastavate perioodidega. Venemaa Föderatsioon; d) riigifunktsiooni täitva täitevorgani ametnike vastutus halduseeskirja nõuete eiramise eest haldustoimingute (toimingute) tegemisel; e) teatud haldusprotseduuride (toimingute) rakendamine sisse elektrooniline vorm... 2.2. Haldusmääruse tekst ja vajadusel selle lisad on väljatöötamisel. 3. Kolmandas etapis õigusakti eelnõu koostamine õigusakt aastal Moskva valitsuse haldusmääruste kinnitamise ja Moskva valitsusele arutamiseks esitamise kohta kehtestatud kord... 3. Haldusmäärustele esitatavad nõuded 1. Haldusmäärus sisaldab järgmisi lõike: a) üldsätted; b) riigiülesannete täitmise korra nõuded; c) asjaajamistoimingute (toimingute) koosseis, järjestus ja ajastus, nõuded nende läbiviimise järjekorrale, sealhulgas haldustoimingute (toimingute) elektroonilisel kujul tegemise eripära; d) riigi ülesannete täitmise kontrollimise kord ja vormid; e) riigifunktsiooni täitva organi, samuti tema ametnike otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) edasikaebamise kohtueelne (kohtuväline) menetlus. 2. Haldusmäärused töötatakse välja vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja Moskva linna õigusaktidele, tuginedes näidishalduseeskirjadele täitevvõimuorganite ülesannete täitmiseks piirkondliku riikliku kontrolli teostamiseks. (järelevalve), mis on käesoleva korra lisa. Korra lisa Piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks täidesaatva riigi ülesannete täitmise standardne haldusmäärus 1. Üldsätted 1.1. Käesolev haldusmäärus _______________________________ (piirkondliku riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise riikliku ülesande täitmiseks) täitmiseks on märgitud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusakti vastava sätte sõnastusele. Föderatsioon, Moskva linna õigusakt, mis sätestab vastava riigifunktsiooni) (edaspidi - riigifunktsioon) * kehtestab riigiülesannete täitmiseks vajalike haldusprotseduuride (toimingute) tähtajad ja järjekorra, samuti nende täitmise korra. suhtlemine riigiasutustega, kohalike omavalitsustega, valitsusagentuurid ning ettevõtted, juriidilised isikud ja üksikisikud riigiülesannete täitmisel (edaspidi määrus). 1.2. Riigifunktsiooni täitmist teostab ______________________________________________________________________________ (märgitakse riigiülesannet täitva täitevorgani nimetus) (edaspidi - riigifunktsiooni täitev asutus) _______________________________________________________________________________ (märgitakse õigusakt, mille kohaselt on riigifunktsiooni täitvale asutusele on volitatud rakendamine, näidates ära andmed (liik, vastuvõtmise kuupäev, number, nimetus) 1.3.Riigifunktsiooni täitmisega seotud eesmärkidel kasutatakse, töödeldakse dokumente ja teavet, sh ametkondadevahelise päringu kaudu. , kasutades osakondadevahelist teabevahetust: __________________________________________________________________________ (märkida täidesaatvad asutused, riigiasutused ja organisatsioonid, sh kasutamisel kasutatud teabe omanikud _____________________ * Edaspidi kasutatakse aktsepteeritud lühendeid käesoleva näidishaldusmääruse tähenduses ja need ei ole täitevvõimule halduseeskirjade väljatöötamisel kohustuslikud. osakondade omavaheline suhtlus (koostöö (koostöö) reguleerivad õigusaktid, sõlmitud olemasolevad omavahelise suhtlemise (koostöö) lepingud. 1.4.Riigifunktsiooni täitmine toimub vastavalt ___________________________________________________________________ (märgitakse riigifunktsiooni täitmist reguleerivate õigusaktide loetelu , märkides ära rekvisiidid (liik, vastuvõtmise kuupäev, number, nimetus) 1.5.Riigifunktsiooni subjektiks on _______________________________________________________________________ (riigifunktsiooni subjekt on märgitud.) 1.6.riigifunktsiooni teostatakse süstemaatilise vaatluse teel, mis ei nõua suhtlemine juriidiliste isikute, üksikisikute, üksikettevõtjatega kuused). 1.7. Riigifunktsiooni täidavad selleks volitatud ametiisikud ___________________________________________________ (märgitakse riigiülesannet täitev asutus) vormil _______________________________________________________________________ (riigifunktsiooni vormid on märgitud). 1.8. Volitatud ametnikud ______________________________ (näitab riigifunktsiooni täitvat asutust) on riigiülesannete täitmisel õigus: ________________________________________________________________________ (näidata Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud ametnike õigused riigifunktsiooni täitmisel). 1.9. Volitatud ametnikud _________________________ (märkida riigifunktsiooni täitev asutus) on riigifunktsiooni täitmisel kohustatud: ____________________________________________________________________ (märkida ametnike ülesanded Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud riigifunktsiooni täitmisel). 1.10. _________________________________________________________________ (märkida isikud, kelle suhtes riigi funktsiooni täitmisega seotud tegevusi tehakse). _______________________________________________________________________________________________________ (märgitakse riigifunktsiooni nimetus). omada õigust: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (nimetatakse isikute õigused, kelle suhtes teostatakse Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud riiklike ülesannete täitmisega seotud tegevusi). 1.11 ._______________________________________________________________________ (märkida isikud, kelle suhtes teostatakse riigifunktsiooni täitmisega seotud tegevusi) ______________________________________________________________________________________ (märgitakse riigifunktsiooni nimetus) elluviimisel on kohustatud: riigi ülesandeid, mis on kehtestatud Eesti Vabariigi õigusaktidega. Venemaa Föderatsioon). 1.12. Riigifunktsiooni täitmise tulemus on: __________________________________________________________________ (märgitud on kõik võimalikud riigifunktsiooni täitmise tulemused). 2. Nõuded riigifunktsiooni täitmise järjekorrale 2.1. Teavet riigiülesannete täitmise kohta annab ________________________________________________________ (näitatakse teavitamise viisid, sealhulgas teabe avaldamine ametlikul veebisaidil Internetis, infostendid, suulise konsultatsiooni teel, telefoni teel, e-posti teel, kirjalik teade suulisele või kirjalik pöördumine, samuti huvitatud isikute poolt riigiülesannete täitmise kohta teabe saamise kord). 2.2. Asukoht __________________________________________________ (märgitakse riigifunktsiooni täitva asutuse nimi): ___________________________________________________________ (märgitakse riigifunktsiooni täitva asutuse (territoriaalsed jaotused) asukoha aadress: dokumentide ja pöördumiste saatmise tegelik ja postiaadress). 2.3. Töögraafik _____________________________________________________ (näitab riigiülesannet täitva asutuse nimetuse) __________________________________________________________ (näitab riigifunktsiooni täitva asutuse töögraafiku (territooriumi allüksused), sealhulgas vastuvõtupäevad ja -tunnid riigiülesande täitmise küsimuses (kui see ei kattu üldise töögraafikuga). Meil). 2.5. Riigifunktsiooni täitmise tähtaeg on ______ (näidatud üldmõiste Vene Föderatsiooni ja (või) Moskva linna õigusaktidega kehtestatud riikliku funktsiooni täitmine). 2.6. Riigiülesannete täitmise tähtaega võib pikendada ________________________________________________________________________ (Vene Föderatsiooni õigusaktides ja (või) Vene Föderatsiooni linna õigusaktides sätestatud riigifunktsiooni täitmise tähtaja pikendamise juhud ja kestus. Moskva on näidatud). 2.7. Riigiülesannete täitmise tähtaeg võib peatada __________________________________________________________________ (riigifunktsiooni täitmise peatamise juhud, põhjused ja ajavahemik on märgitud juhul, kui riigi ülesande täitmise võib peatada vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. Föderatsioon ja (või) Moskva linna õigusaktid). 3. Asjaajamistoimingute (toimingute) koosseis, järjestus ja ajastus, nõuded nende läbiviimise järjekorrale, sealhulgas haldustoimingute (toimingute) elektroonilisel kujul tegemise eripära 3.1. Riigifunktsiooni täitmine hõlmab järgmisi asjaajamisprotseduure: ____________________________________________________________________________ (näidatud on haldusmenetluste ammendav järjestikune loetelu). Märkida võib: a) riigiülesannete täitmisega seotud tegevuste läbiviimise otsuse tegemine; b) nende isikute teavitamise rakendamine, kelle suhtes riigi ülesande täitmisega seotud tegevusi ellu viiakse; c) riigiülesannete täitmisega seotud tegevuste korraldamine ja läbiviimine; d) riigiülesannete täitmisega seotud tegevuse tulemuste kujundamine; e) vastuvõtmine seadusega sätestatud Vene Föderatsiooni ja Moskva linna õigusaktidest meetmed, mis põhinevad riiklike ülesannete täitmisega seotud tegevuste tulemustel. Edasi kirjeldatakse iga asjaajamismenetluse kohta järjestikku: 3.2 .______________________________________________________________ (märgitakse asjaajamismenetluse nimetus) (edaspidi - asjaajamismenetlus). 3.2.1. Asjaajamismenetluse läbiviimise alustamise aluseks on _______________________________________________________________ (märgitakse haldusmenetluse läbiviimise alustamise alus). 3.2.2. Asjaajamismenetluse läbiviimise eest vastutav ametnik on ____________________________________________________________________________ (näidatud on haldusmenetluse läbiviimise eest vastutava isiku ametikoht). 3.2.3 ._________________________________________________________________ (märkida järjestikused haldustoimingud ja otsused, võttes arvesse riigi ülesannete täitmise nõudeid, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni vastava õigusaktiga ja (või) Moskva linna õigusaktiga). Näidata võib: a) suhtlemist teiste asutuste ja organisatsioonidega, sealhulgas osakondadevahelise koostöö arvestamine elektrooniline suhtlus; b) suhtlemine isikutega, kelle suhtes teostatakse riiklike ülesannete täitmisega seotud tegevusi; c) haldusprotseduuride (toimingute) eripära. 3.2.4. Asjaajamismenetluse maksimaalne kestus on _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ aega (näidatud maksimaalne tähtaeg haldusmenetluse läbiviimine). 3.2.5. Asjaajamismenetluse tulemus on ______________________________________________________________________ (kirjeldatakse haldusmenetluse iga tulemust, märkides ära selle vormi, dokumentide üleandmise korra (viisi) ja (või) selle kohta käiva teabe, dokumendid ja tulemust kinnitavad andmed, mis võivad olla järgmise haldusmenetluse (toimingu) ja (või) otsuse tegemise alustamise alus). 3.2.6. Asjaajamismenetluse läbiviimise tulemus registreeritakse (salvestatakse) _______________________________ (haldustoimingute (toimingute) registreerimise (fikseerimise) meetodid, sh elektroonilisel kujul, kasutades infosüsteeme ja andmekogusid, mille pidaja on asutus täitevolekufunktsioon). 4. Riigi ülesannete täitmise kontrolli kord ja vormid 4.1. Kontrolli riigiülesannete täitmise üle ____________________________________________________________________________ (märgitakse riigifunktsiooni täitev asutus) teostab ____________________________________________________________________________ (märgitakse ametiasutus ja (või) riigifunktsiooni täitmist kontrolliv ametiisik). 4.2. ______________________________________________________________ (märgitud on riigiülesannet täitev asutus) ametnike poolt määruste ja muude õigusaktide sätetest, millega kehtestatakse riigifunktsiooni täitmise nõuded, järgimine ja täitmine, samuti nende otsuste tegemine, teostavad _______________________________ (riigifunktsiooni täitva asutuse) juht ja nende volitatud ametiisikud. 4.3. Jooksvat kontrolli teostavate volitatud ametnike nimekirja kinnitab: ___________________________________________ (märgitakse riigifunktsiooni täitva organi õigusakti nimetus). 4.4. Pidev kontroll selle üle, kas ametnikud _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (märgitud on riigiülesannet täitev asutus) käesolevas määruses, teistes riigifunktsiooni täitmise nõudeid kehtestavates õigusaktides, samuti selle käigus vastuvõetavates otsustes. riigifunktsiooni täitmist teostab ___________________________________________________ ( voolukontrolli vormid on näidatud). Võib märkida järgmist: a) läbiviimine juriidiline ekspertiis riigifunktsiooni täitmise raames koostatud otsuste ja dokumentide eelnõud; b) käesoleva eeskirjaga määratud toimingute järjestuse ja otsuste tegemise korra järgimise kontrollimine. 4.5. Riigiülesannet täitva valitsusorgani ametniku õigused ja kohustused, konkreetsete toimingute ja otsuste loetelu riigiülesannete täitmise raames ning isiklik vastutus on sätestatud tema ametijuhendis vastavalt seadusandluse nõuetele. Vene Föderatsiooni aktid, Moskva linna õigusaktid. 4.6. Kui käimasoleva kontrolli käigus avastatakse käesoleva määruse sätete, muude riigifunktsiooni täitmiseks nõudeid kehtestavate õigusaktide rikkumisi, võtavad selle täitmisel töö korraldamise eest vastutavad riigifunktsiooni täitva asutuse ametiisikud. võtta meetmeid selliste rikkumiste kõrvaldamiseks, et tagada süüdlaste vastutusele võtmine vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele, Moskva linna õigusaktidele. 5. Otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) edasikaebamise kohtueelne (kohtuväline) menetlus _____________________________________________________ (näitatakse riigifunktsiooni täitev asutus), samuti ametiisikud ___________________________________________________ (näitab riigifunktsiooni täitva asutuse) 5.1. Kohtueelses korras saab edasi kaevata __________________ (märgitud on riigifunktsiooni täitev asutus) ametnike tegevust (tegevusetust), samuti nende poolt riigiülesannete täitmisel tehtud otsuseid. 5.2. Isikud, kelle suhtes on (edaspidi huvitatud isikud) riigiülesannete täitmisega seotud meetmeid on (edaspidi rakendatakse), võivad oma õiguste rikkumisest teatada ja õigustatud huvid, riigifunktsiooni täitva valitsusorgani ametnike õigusvastased otsused, tegevusetus (tegevusetus), käesoleva määruse sätete rikkumine, ebaõige käitumine või rikkumine. teeninduseetika riigifunktsiooni täitvale valitsusasutusele telefoni, postiaadressi, e-posti aadressi teel, isiklikult Vene Föderatsiooni õigusaktidega, Moskva linna õigusaktidega kehtestatud korras. 5.3. Kaebusele (kaebusele) vastust ei anta järgmistel juhtudel: ___________________________________________________________________ (märgitakse ammendav loetelu juhtumitest, mille puhul kaebusele (kaebusele) vastust ei anta). 5.4. Kohtueelse (kohtuvälise) kaebuse algatamise aluseks on suulise või kirjutamine, sh elektroonilise dokumendina huvitatud isiku kaebus (kaebus) aadressile ______________________________________________________________________________________________________________________________ (märgitud on riigifunktsiooni täitev asutus). 5.5. Kaebuse (kaebuse) läbivaatamisel on huvitatud isikutel õigus: ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (õigused sidusrühmad kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega, Moskva linna õigusaktidega). 5.6. Huvitatud isikud saavad kaebusega (apellatsioonkaebusega) pöörduda kohtueelse (kohtuvälise) korras: ____________________________________________________________________________ (märkige ametiasutus ja (või) ametiisikud, kellele huvitatud isikute kaebus saata). 5.7. Riigiülesannet täitvale valitsusasutusele esitatud kaebust käsitleb kaebusi (kaebusi) läbi vaatama volitatud ametnik __________________________________________________ jooksul alates selle registreerimise päevast. (märgitakse kaebuse läbivaatamise tähtaeg) 5.8. Kaebuse (apellatsioonkaebuse) läbivaatamise tähtaega saab pikendada ____________________________________________________________________________ (märgitakse ammendav loetelu kaebuse (kaebuse) läbivaatamise tähtaja pikendamise põhjustest. kaebused (kaebused), teeb ühe järgmistest otsustest: volitatud kaebuste (kaebuste) läbivaatamiseks.
Vene Föderatsiooni valitsuse määrus 05.16.2011 N 373 (muudetud 03.11.2018) „Haldusmääruste ja haldusmääruste väljatöötamise ja kinnitamise kohta, mis käsitlevad teenuste osutamist. avalikke teenuseid"(koos" Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise eeskirjaga "," Avalike teenuste osutamise halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise eeskirjaga "," Riigikontrolli rakendamise haldusmääruse eelnõude läbivaatamise eeskirjaga. avalike teenuste osutamise kontrolli (järelevalve) ja halduseeskirjad")
HALDUSmääruste VÄLJATÖÖTAMINE JA KINNITAMINE
RIIGI KONTROLLI RAKENDAMINE (JÄRELEVALVE)
HALDUSmääruste VÄLJATÖÖTAMINE JA KINNITAMINE
AVALIKE TEENUSTE OSUTAMINE
HALDUSMÄÄRUSTE PROJEKTIDE KONTROLLI LÄBIVIIMINE
RIIGI KONTROLLI RAKENDAMINE (JÄRELEVALVE)
JA HALDUSEESKIRJAD ANDMISEKS
Õiguspraktika ja õigusaktid – Vene Föderatsiooni valitsuse 05.16.2011 määrus N 373 (muudetud 03.11.2018) „Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks vajalike haldusmääruste ja riigi halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise kohta. avalike teenuste osutamine" (koos "Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise eeskirjaga", "Avalike teenuste osutamise halduseeskirja väljatöötamise ja kinnitamise eeskiri", eeskirjad riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldusmääruste ja avalike teenuste osutamise halduseeskirjade eelnõude läbivaatamiseks")
Vastavalt 27. juuli 2010. aasta föderaalseadusele N 210-FZ "Riigi- ja teenuste osutamise korraldamise kohta kommunaalteenused"(Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2010, N 31, artikkel 4179; 2011, N 15, artikkel 2038; N 27, artikkel 3873, artikkel 3880; N 29, artikkel 4291; N 30, art. 4587, 49, artikkel 7061, 2012, N 31, 4322, 2013, N 14, 1651, N 27, 3477, 3480, N 30, 4084, N 667, 9 52, artikkel 6952, artikkel 6961, artikkel 7009; 2014, N 26, artikkel 33366; N 30, artikkel 4264; 2015, nr 1, artikkel 67, artikkel 72; N 29, artikkel 4342 4376; 2016, N 7, artikkel 916; N 27, art 4293, art 4294; 2017, N 1, art 12), avalike teenuste osutamise halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise eeskirjad, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsuse 16. mai 2011 dekreet N 373 (Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumik, 2011, N 22, art 3169; N 35, art 5092; 2012, N 28, art 3908; N 36, art 4903; N 50, art 7070; N 52, art 7507; 2014, N 5, art 506), tellin.
V viimased aastad oluline osa reguleeriv raamistik töö dokumentidega muutus riigi ülesannete täitmise haldusmäärusteks ja avalike teenuste osutamise haldusmäärusteks (edaspidi - haldusmäärus). Need eeskirjad ei sisalda mitte ainult juhtimisprotseduuride ja -toimingute kirjeldust, vaid ka nõudeid dokumentide vormistamisele ja menetlemisele, nende koostamise ja väljastamise ajastusele, dokumentatsioonivoogude vooskeemidele, dokumentide vormidele, registreerimispäevikutele jne.
Probleemid ja väljavaated
Halduseeskirjade väljatöötamise ja kohaldamise teema on uus ja mitmetahuline ning seetõttu ei ole siin kõik küsimused lahendatud.
Vastuvõetud määruste sätete sidumine kehtivad määrused, juhised ja muu määrused... Olemasolev haldusmääruste jaotus riigi ülesannete täitmise regulatsioonideks ja avalike teenuste osutamise regulatsioonideks, nende struktuur ja teabesisu tekitab palju küsimusi. Asjaomase haldusmenetluse reguleerimise idee ei tekita kahtlusi, kuid pole täiesti selge, kui üksikasjalik see määrus peaks olema. Näiteks võib arenenumate juhtimistehnoloogiate kasutuselevõttu takistada mitte ainult lõppdokumendi ja selle koostamise ajastuse, vaid ka selle töö raames tehtavate üksiktoimingute nõuete koondamine määrustesse. Kui põhjendatud on igasse määrusesse lisamine üldsätted kontoriruumide varustuse kohta, infomaterjalid külastajatele, ärieetika? Näiteks sisaldavad haldusmäärused järgmisi sätteid:
Telefonikõnedele vastamisel ja suulised apellatsioonid spetsialistid informeerivad kandideerinuid üksikasjalikult ja viisakas (õiges) vormis neid huvitavates küsimustes. Telefonikõnele vastamine peaks algama teabega asutuse nime, kellele kodanik helistas, perekonnanime, eesnime, isanime ja telefonikõne vastu võtnud spetsialisti ametikoha kohta.
Kõneaeg ei tohiks ületada 10 minutit.
Kui kõne saanud spetsialistil ei ole võimalik püstitatud küsimustele iseseisvalt vastata, tuleb kõne suunata (üle kanda) teisele ametnikule või anda ühendust võtnud kodanikule telefoninumber, millelt on võimalik vajalikku saada. teavet.
[…] Avalikku teenust osutav ametnik on kohustatud kutsuma isiku kasutama ametniku töökoha kõrval asuvat tooli.
Pange tähele, et oleks väga hea, kui ametnik järgiks neid reegleid kõigil juhtudel, mitte ainult eraldi määruse järgimisel. Reeglid ise saab välja võtta eraldi dokument, mis on töötajatele universaalne ega korda neid sadades määrustes.
Haldusmäärustes kasutatav terminoloogia pole kaugeltki vaieldamatu. Niisiis, kasutage sisse kaasaegsed dokumendid arhailine termin "avalikud kohad" tekitab üsna spetsiifilisi assotsiatsioone näidetega klassikalisest kirjandusest.
Haldusmääruste terviklikku analüüsi ühes artiklis läbi viia on võimatu. Peatugem üksikutel nende dokumentide eesmärgi ja ülesehitusega seotud küsimustel.
Haldusmäärused haldusreformi kontekstis
Vaatluse all olevate regulatsioonide tekkimine on tingitud haldusreformi elluviimisest meie riigis. Selle esimene etapp toimus aastatel 2003-2005 ning praeguseks on teise etapi ülesanded sõnastatud aastal 2003-2005. Haldusreformi kontseptsioon Vene Föderatsioonis aastatel 2006-2008 ja Venemaa Föderatsiooni haldusreformi tegevuskava aastatel 2006–2008 kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 25.10.2005 korraldusega nr 1789-r. Kontseptsioonis määratleti reformi teise etapi eesmärgid avalike teenuste kvaliteedi ja kättesaadavuse parandamiseks; riigi sekkumise piiramine majanduslik tegevus majandusüksused, sealhulgas ülejäägi lõpetamine riiklik regulatsioon; täitevvõimude tõhususe suurendamine. Nende eesmärkide saavutamiseks on vaja lahendada rida ülesandeid, millest üks on täitevvõimuorganite poolt osutatavate avalike teenuste standardite, aga ka haldusmääruste juurutamine täitevvõimuasutustes. Kontseptsioonis märgitakse, et kvaliteedistandardite puudumine ja avalike teenuste kättesaadavus ei võimalda ühtlustada ja konkretiseerida täidesaatva võimu kohustusi ühiskonna ees, s.o. Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste, muude normatiivaktide, lepingute või lepingutega sätestatud kohustuste täitmine üksikisikute või juriidiliste isikute ees, samuti täitevvõimuorganite tegevuse järelevalve ja hindamise korra kehtestamine.
Kontseptsiooni kohaselt tuleks kõigepealt välja töötada ja rakendada massiliste sotsiaalselt oluliste avalike teenuste standardid, mis mõjutavad otseselt kodanike õigusi ja vabadusi, eriti neid, mis on seotud õiguste riikliku registreerimisega. Kinnisvara ja temaga tehtavad tehingud, Vene Föderatsiooni kodaniku passi väljastamine, töötute kodanike registreerimine ja töölevõtmine jne. Need tegevused tuleks kooskõlastada info- ja kommunikatsioonitehnoloogia rakendamise valdkonnas tehtava tööga, eelkõige selle raames. föderaalliidu raamistik sihtprogramm « Elektrooniline Venemaa(2002-2010)". Vastutab haldusreformi elluviimise eest Vene Föderatsioonis aastatel 2006–2008. on haldusreformi elluviimise valitsuskomisjon, Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes moodustatud haldusreformi elluviimise komisjonid, föderaalsed täitevorganid ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid.
Normatiivbaas ja põhimõisted halduseeskirja koostamise alal
Praegu valmistatakse ette föderaalseaduste eelnõud täitevorganite haldusmääruste ja avalike teenuste standardite kohta, töötatakse välja föderaalsel tasandil osutatavate avalike teenuste loetelud ja standardid.
Vene Föderatsiooni valitsuse 11.11.2005 määrusega nr 679 kinnitati riiklike ülesannete täitmise halduseeskirjade ja avalike teenuste osutamise halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise kord (edaspidi kord). Käesoleva dokumendi sätete konkretiseerimiseks koostas ja saatis Venemaa Majandusarengu Ministeerium (16. veebruari 2006. a kiri nr 1883-ASh / D05) Metoodilised soovitused riigiülesannete täitmise ja halduse halduseeskirjade väljatöötamiseks. avalike teenuste osutamise eeskirjad (edaspidi - Metoodilised soovitused).
Telli, resolutsiooniga vastu võetud Vene Föderatsiooni valitsuse 11.11.2005 nr 679, kehtestab üldnõuded halduseeskirjade väljatöötamiseks ja kinnitamiseks föderaalsete täitevorganite poolt. Selle sätetest soovitatakse juhinduda Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimudel. Selle korra alusel võtavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud vastu samanimelisi õigusakte, näiteks valitsuse poolt vastu võetud. Murmanski piirkond(06.09.2006 resolutsioon nr 353-PP), Smolenski oblasti administratsioon (22.09.2006 resolutsioon nr 343), Arhangelski oblasti administratsioon (30.01.2007 resolutsioon nr 9-PA) jne. Haldusmäärusi võtavad vastu ka kohalikud omavalitsused , näiteks Tšeboksarõ linnavalitsuse haldusmäärus objekti kasutusse andmise loa andmiseks ( dekreediga kinnitatud 11.01.2007 nr 3).
Föderaalõigusaktid näevad ette termini "haldusmäärus" kasutamise kolme tüüpi regulatiivsete õigusaktide puhul. Niisiis, sisse Näidismäärused föderaalsete täitevorganite vastastikmõju (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 19. jaanuari 2005. a määrusega nr 30) räägitakse haldusmäärused föderaalorgan täidesaatev võim mis sisaldab:
■ föderaalse täitevorgani määrused,
■ riigiülesannete täitmise haldusmäärused;
■ avalike teenuste osutamise halduseeskirjad;
■ töömäärused föderaalse täitevorgani riigiteenistujad.
Haldusreformi kontseptsioonis Vene Föderatsioonis aastatel 2006-2008 all avalike ülesannete täitmise ja avalike teenuste osutamise halduseeskirjad- Vene Föderatsiooni föderaalse täitevorgani või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorgani normatiivne õigusakt, mis määrab täitevorgani toimingute järjestuse (haldusprotseduurid), tagades riigi ülesannete täitmise, sealhulgas riigi tagamise. teenused, tõhus töö struktuuriüksused ja ametnikud, kodanike ja organisatsioonide õiguste rakendamine.
Koostanud Venemaa majandusarengu ministeerium Metoodilised soovitused on antud järgmised määratlused:
■ avalike teenuste osutamise haldusmäärused- regulatiivne õigusakt, mis määrab föderaalse täitevorgani toimingute ja/või otsuste tegemise aja ja järjestuse, millega kaasneb õigussuhete tekkimine, muutumine või lõppemine või tekkimine (üleminek) dokumenteeritud teave(dokument) seoses otsene edasikaebamine kodaniku või organisatsiooni (avaldus) oma õiguste, õigustatud huvide realiseerimiseks või neile Vene Föderatsiooni õigusaktidega pandud kohustuste täitmiseks;
■ riigiülesannete täitmise haldusmäärused- normatiivne õigusakt, mis määrab föderaalse täitevorgani toimingute ja/või otsuste tegemise aja ja järjekorra, millega kaasneb õigussuhete tekkimine, muutumine või lõppemine või dokumenteeritud teabe (dokumendi) tekkimine (ülekandmine), mis ei ole seotud föderaalse täitevorganiga. kodaniku või organisatsiooni otsene pöördumine (taotlus).
Haldusregulatsioonide väljatöötamise ja rakendamise kogemus on näidanud, et tegevuse (asutuse) teenuseks või funktsiooniks kvalifitseerimise kriteeriumid ei toimi tingimustes, kus ametiasutuse teostatav volitus hõlmab nii teenuseid kui ka ülesandeid haldusmenetluse vormis. Väljapääs sellest olukorrast on "segatud" regulatsioonide väljatöötamine. Sellega seoses on vaja öelda haldusmääruste väljatöötamisel kavandatavate muudatuste kohta Venemaa Majandusarengu Ministeerium koostas ja esitas haldusreformi elluviimise valitsuskomisjonile läbivaatamiseks ettepanekud väljatöötamise korra muutmiseks. ja halduseeskirjade kinnitamine, mis näevad ette halduseeskirja jaotuse välistamist riigi ülesannete täitmise eeskirjadeks ja avalike teenuste osutamise eeskirjadeks.
Haldusmääruste struktuur
Haldusmääruse nimetus moodustatakse järgmiselt: Haldusmäärused<föderaalse täitevorgani nimi> avalike ülesannete täitmiseks, avalike teenuste osutamiseks<avaliku funktsiooni või avaliku teenuse nimetus>.
Näiteks riigiülesannete täitmise haldusmäärustele antakse järgmised nimetused:
Haridus- ja teadusjärelevalve föderaalse talituse haldusmäärused riikliku ülesande täitmiseks akadeemiliste nimetuste dokumentide tunnustamiseks välisriigis omandatud osakonnas (kinnitatud Venemaa Haridus- ja Teadusministeeriumi korraldusega nr 307 08.12.2006 );
Haldusmäärused föderaalse registriteenistuse riikliku ülesande täitmise kohta, milleks on kehtestatud korras üksikisikutele ja juriidilistele isikutele registreeritud organisatsioonide kohta teabe andmine (kinnitatud Venemaa justiitsministeeriumi 14. detsembri 2006. aasta korraldusega nr. . 362).
Avalike teenuste osutamist käsitlevatel halduseeskirjadel võivad olla järgmised nimed:
Föderaalse töö- ja tööhõiveteenistuse haldusmäärused kodanike otsimisel abistavate riiklike teenuste osutamise kohta sobiv töö, ja tööandjad vajalike töötajate valikul (kinnitatud Venemaa Tervishoiu- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi korraldusega 03.07.2006. nr 513);
Haldusmäärused Föderaalne agentuur avalike teenuste osutamise kinnisvaraobjektide katastri „Hooldus riiklik fond maakorralduse tulemusena saadud andmed "(kinnitatud Venemaa majandusarengu ministeeriumi 14. novembri 2006. a korraldusega nr 376).
Avaliku funktsiooni, avaliku teenistuse nimetus on antud sõna-sõnalt haldusreformi valitsuskomisjoni kinnitatud kõrgeima prioriteetsusega määruste loetelust. Kui eeskirjad selles loendis ei sisaldu, antakse funktsiooni või teenuse nimi föderaalse täitevorgani määrustest.
Riigiülesannete täitmise halduseeskirjas on jaotised "Üldsätted" ja "Halduskord"; avalike teenuste osutamise haldusmäärused - "Üldsätted", "Nõuded avaliku teenuse osutamise korrale", "Haldusmenetlused".
Jaotis "Üldsätted" koosneb kolmest alajaost.Esimene näitab riigi funktsiooni või teenust sellises sõnastuses, milles see on antud seda kehtestanud normatiivaktis. Teine alajaotis sisaldab viiteid ülesande täitmist või teenuse osutamist reguleerivatele määrustele. Kolmas alajaotis sisaldab funktsiooni täitva või teenust osutava föderaalse täitevorgani nime. Kui ülesande täitmises või teenuse osutamises osaleb mitu föderaalset täitevorganit, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganeid, omavalitsused ja organisatsioonid, märkige kõik sellesse protsessi kaasatud asutused ja organisatsioonid, samuti nende osalemise vormid.
Jaotis „Nõuded avalike teenuste osutamise korrale» koosneb neljast alajaotusest.
Alajaotuses "Riigiteenistusest teavitamise kord" on antud:
■ avalike teenuste osutamise lõpptulemuse kirjeldus (registri väljavõtte esitamine, sõlmimine, tõendi väljastamine jne);
■ meetod teabe hankimiseks avalikke teenuseid osutavate täitevvõimuorganite struktuuriüksuste asukohtade ja töögraafiku kohta;
■ avaliku teenuse saamiseks vajalike dokumentide loetelu, nende vormid, hankimise viis, sealhulgas elektroonilisel kujul;
■ avalikke teenuseid osutavate täitevvõimuorganite struktuuriüksuste tugitelefonid;
■ avalikke teenuseid osutavate täitevasutuste ametlike veebisaitide ja e-posti aadressid;
■ nõustamise kord;
■ ametnike kohustused telefonikõnedele vastamisel, suulised ja kirjalikud pöördumised kodanikud või organisatsioonid, nõuded ametnike ja avalike teenuste saajate vahelise suhtluse vormile ja olemusele;
■ nõuded avalike teenuste osutamise kohtade, sealhulgas ootealade vajaliku varustuse, teabe hankimise ja vajalike dokumentide täitmise mugavuse ja mugavuse kohta.
Eraldi antakse teavet avalike teenuste osutamise kohtades stendidele üles pandud materjalide kohta, sealhulgas:
■ teave avalike teenuste osutamise korra kohta;
■ loetelu riigiasutustest ja kohalikest omavalitsusorganitest, organisatsioonidest, kuhu kodanikud või organisatsioonid peavad pöörduma, koos kõigiga ühendust võtmise lõpptulemuse kirjeldusega need kehad(organisatsioonid);
■ valitsusasutustesse, kohalikesse omavalitsustesse, organisatsioonidesse vastuvõtu aadressid ja aeg, nende külastuste järjekord;
■ dokumentide täitmise loetelu, vormid ja näidised;
■ teave materjalide kohta, mis tuleb avaldada Internetti avalikku teenust osutava täitevvõimu veebisaidil.
Alajaotuses "Avalike teenuste osutamise tingimused" tingimused ja maksimaalsed lubatud tähtajad on kirjeldatud:
■ teenuse saamiseks vajalike haldusprotseduuride läbimine;
■ avaliku teenuse osutamisest tuleneva dokumendi väljastamine;
■ dokumentide esitamisel ja vastuvõtmisel järjekorras ootamine;
■ ametnikuga kohtumise kestus.
Alajaotuses "Avalike teenuste osutamisest keeldumise põhjuste loetelu" esitatakse teenuse osutamisest keeldumise põhjuste loetelu.
Alajaotuses "Muud föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse aktidega kehtestatud avalike teenuste osutamise nõudeid iseloomustavad sätted" nõuded võib esitada:
■ teenuse osutamise eest tasumisele (näiteks kehtestatud summale riigilõiv ja jne);
■ üksikisikute ja juriidiliste isikute suhtlemise kord avalikku teenust osutava riigiorganiga, sealhulgas kirjeldus, kuidas võimaldada suhtlemist ilma föderaalsesse täitevorganisse isiklikult ilmumata.
Jaotis "Haldusmenetlused" sisaldab kahte alajaotist.
Alajaotuses „Avalike funktsioonide täitmisel või avalike teenuste osutamisel toimingute järjestuse kirjeldus»Annab riigifunktsiooni (riigiteenuse osutamise) täitmiseks vajalike toimingute kirjelduse. Sellele peab olema lisatud haldusmenetluse vooskeem. Kui funktsiooni raames eraldatakse eraldi plokid, paigutatakse nende kirjeldus eraldi jaotisesse (näiteks Litsentsi uuendamine; Litsentsi tühistamine jne.).
Määrustes on normatiivaktide sätted toodud ainult neil juhtudel, kui need reguleerivad otseselt üksikuid haldustoiminguid ja nende parameetreid (tähtaegu, menetlusi, otsustuskriteeriume jne).
Riikliku funktsiooni täitmisel või avaliku teenuse osutamisel toimingute järjestuse üksikasjalikku kirjeldust, sealhulgas graafiliselt ja skemaatiliselt, saab kajastada haldusmääruse lisades.
Igaühe kirjeldus haldustegevus sisaldab järgmisi nõutavaid elemente:
■ juriidilised faktid, mis on hagi algatamise aluseks;
■ toimingu teostamise eest vastutav ametnik;
■ tegevuse maksimaalne kestus;
■ ametniku õigused ja kohustused, sealhulgas otsused, mida ametnik saab või peaks tegema, ning võimalusel erinevad otsustusvariandid - otsustusvariantide valiku kriteeriumid või kord;
■ toimingute sooritamise ja otsustamise kontrolli vormid ja kord;
■ toimingu tulemuse fikseerimise viis, sealhulgas elektroonilisel kujul (kui toimingu tulemuse fikseerimise meetodit ei ole täpsustatud, loetakse toiming sooritatuks föderaalse täitevorgani arvestuse pidamise reeglite kohaselt);
■ toimingu tulemus ja tulemuse edastamise järjekord.
Alajaotuses "Riigi ülesande täitmisel ja avaliku teenuse osutamisel tehtud (tehtud) tegevuse (tegevusetuse) ja otsuste peale edasikaebamise kord haldusmääruse alusel»Annab teavet kodanike ja organisatsioonide poolt haldusmääruste rakendamisel tehtud toimingute (tegevusetuse) ja tehtud (tehtud) otsuste edasikaebamise korra kohta, sealhulgas kaebuste vastuvõtmise eest vastutava isiku nime ja ametikohta, kaebuste esitamise ajakava. tema töö, standardvormid kaebused (kaebused). Samuti on märgitud telefoninumber ja e-posti aadress, mille kaudu on võimalik teatada ametnikupoolsest haldusmääruse sätete rikkumisest.
A.Yu. Tšukovenkov, Cand. ist. teadused, asetäitja. Ettevõtte Mezhregionservice dokumendihalduse ja haldamise õppe- ja metoodikakeskuse direktor
Artikkel 13. Üldnõuded haldusmääruste eelnõude väljatöötamisele
1. Haldusmääruse eelnõu töötab välja avalikku teenust osutav asutus või kommunaalteenust osutav asutus (edaspidi käesolevas artiklis - haldusmääruse väljatöötajaks olev asutus).
2. Föderaalsed täitevorganid, riigieelarveväliste fondide organid, riigikorporatsioonid, kes on halduseeskirjade väljatöötajad, postitavad haldusmääruste eelnõud ametlikule veebisaidile teabe- ja telekommunikatsioonivõrku "Internet", mis on loodud teabe postitamiseks halduseeskirjade ettevalmistamise kohta. föderaalsete täitevorganite reguleerivate õigusaktide eelnõud ja nende tulemused avalik kommentaar, Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, territoriaalsed riiklikud mitteeelarvelised fondid, haldusmääruste väljatöötajad kohalikud omavalitsused postitavad haldusmääruste eelnõud halduseeskirjade väljatöötaja asutuse ametlikule veebisaidile Internetis.
3. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutuse, mis on halduseeskirjade väljatöötaja, ametliku veebisaidi puudumisel postitatakse haldusmääruse eelnõu info- ja telekommunikatsioonivõrku "Internet" Vene Föderatsiooni moodustava üksuse veebisait.
4. Haldusmääruse väljatöötajaks oleva kohaliku omavalitsuse organi ametliku veebilehe puudumisel postitatakse haldusmääruse eelnõu ametlikul veebilehel info- ja telekommunikatsioonivõrku „Internet“. vald, ja omavalitsuse ametliku veebisaidi puudumisel Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ametlikul veebisaidil.
5. Haldusmääruse eelnõu peab olema huvitatud isikutele tutvumiseks kättesaadav alates vastaval ametlikul veebilehel info- ja telekommunikatsioonivõrku "Internet" postitamise kuupäevast.
6. Haldusmääruse eelnõud läbivad sõltumatu läbivaatuse ja ekspertiisi, mille viib läbi volitatud valitsusorgan või volitatud kohaliku omavalitsuse organ.
7. Teema sõltumatu ekspertiis haldusmääruse eelnõu (edaspidi sõltumatu ekspertiis) punkt on hinnang võimalikule positiivsele mõjule, samuti võimalik negatiivsed tagajärjed kodanike ja organisatsioonide haldusmääruse eelnõus sätestatu rakendamine.
8. Sõltumatu ekspertiisi võivad teha era- ja juriidilised isikud algatusel omal kulul. Sõltumatut ekspertiisi ei saa läbi viia eraisikud ja juriidilised isikud, kes osalesid haldusmääruse eelnõu väljatöötamises, samuti organisatsioonid, mis kuuluvad halduseeskirjade väljatöötajaks oleva asutuse jurisdiktsiooni alla.
9. Sõltumatuks läbivaatamiseks eraldatud periood märgitakse haldusmääruste eelnõu postitamisel ametlikule veebisaidile info- ja telekommunikatsioonivõrku "Internet", mis on loodud teabe postitamiseks föderaalsete täitevvõimude poolt reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamise ja tulemuste kohta. nende avaliku arutelu aeg ja see ei tohi olla lühem kui viisteist päeva alates selle esitamise kuupäevast.
10. Sõltumatu ekspertiisi tulemuste põhjal koostatakse arvamus, mis saadetakse halduseeskirja väljatöötajaks olevale organile. Asutus, kes on halduseeskirja väljatöötaja, on kohustatud kõiki saadud sõltumatu ekspertiisi järeldusi arvesse võtma ja iga sellise ekspertiisi tulemuste kohta otsuse tegema.
11. Sõltumatu ekspertiisi arvamuse mittesaamine halduseeskirja koostaja asutuse poolt sõltumatu ekspertiisi läbiviimiseks määratud aja jooksul ei ole takistuseks punktis 12 nimetatud eksami sooritamisel. sellest artiklist ja sellele järgnenud halduseeskirjade kinnitamine.
12. Riigivõimu volitatud organite või kohaliku omavalitsuse volitatud organite poolt läbiviidava haldusmääruse eelnõude ekspertiisi esemeks on haldusmääruse eelnõude vastavuse hindamine neile käesolevaga kehtestatud nõuetele. Föderaalseadus ja selle alusel vastu võetud muud normatiivaktid, samuti hinnang haldusmääruse eelnõude sõltumatu ekspertiisi tulemuste arvestusele.
13. Föderaalsete täitevorganite, samuti Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide organite väljatöötatud halduseeskirjade eelnõude läbivaatamist teostab Vene Föderatsiooni valitsuse poolt volitatud föderaalne täitevorgan Vene Föderatsiooni valitsuse poolt kehtestatud korras. Vene Föderatsiooni valitsus. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude väljatöötatud haldusmääruste eelnõude ja kohalike omavalitsusorganite poolt välja töötatud haldusmääruste eelnõude läbivaatamine toimub vastavalt Vene Föderatsiooni õigustloovate õigusaktidega kehtestatud juhtudel ja korras. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste õigusaktidega.
Vene Föderatsiooni valitsuse 16. mai 2011. aasta resolutsioon N 373
"Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldus-eeskirjade ja avalike teenuste osutamise halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise kohta"
Vene Föderatsiooni valitsus otsustab:
1. Kinnitage lisatud:
Riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise eeskiri;
Avalike teenuste osutamise halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise eeskirjad;
Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldusmääruse ja avalike teenuste osutamise haldusmääruse eelnõude läbivaatamise eeskiri.
2. Tunnistada kehtetuks:
punktid 1 ja Vene Föderatsiooni valitsuse 11. novembri 2005. aasta määrus N 679 "Riiklike ülesannete täitmiseks (avalike teenuste osutamine) halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise korra kohta" (Venemaa seaduste kogumik Föderatsioon, 2005, N 47, artikkel 4933, 2008, N 18, artikkel 2063);
Vene Föderatsiooni valitsuse 29. novembri 2007. aasta resolutsioon N 813 "Vene Föderatsiooni valitsuse 11. novembri 2005. aasta resolutsiooni N 679 muutmise kohta" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2007, N 50, Art. 6285);
Vene Föderatsiooni valitsuse 4. mai 2008. aasta resolutsioon N 331 "Vene Föderatsiooni valitsuse 11. novembri 2005. aasta resolutsiooni N 679 muutmise kohta" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2008, N 18, Art. 2063), välja arvatud punktis 1 sätestatud muudatused, mis tehakse Vene Föderatsiooni valitsuse 11. novembri 2005. aasta määruses N 679, mis on kinnitatud nimetatud määrusega, määruse nimetuse muutmise osas;
Vene Föderatsiooni valitsuse 2. oktoobri 2009. aasta resolutsioon N 779 "Riigiülesannete täitmise (riigiteenuste osutamise) halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise korra muutmise kohta" (Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2009, N 41, artikkel 4765).
4. Riikliku kontrolli (järelevalve) ja avalike teenuste osutamise halduseeskirjade kinnitamise eest vastutavad föderaalsed täitevorganid, osariigi eelarveväliste fondide organid, samuti riigikorporatsioonid, millele on antud vastavalt föderaal seadused, millel on volitused riigi ülesannete täitmiseks riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks ja (või) avalike teenuste osutamiseks kehtestatud tegevusalal:
tagama ettenähtud viisil asjakohaste haldusmääruste, samuti teabe riigi ülesannete ja riigiteenistuste kohta föderaalosariigi infosüsteemides "Riigiteenuste (funktsioonide) föderaalne register" ja "Riigi- ja munitsipaalteenuste ühtne portaal" (Funktsioonid)";
esitama kord kvartalis ministeeriumile teavet vastavate halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise kohta majandusareng Venemaa Föderatsioon.
5. Käesoleva otsuse rakendamisega seotud kulude rahastamine toimub föderaaleelarves asjaomastele föderaalsetele täitevorganitele ja riigieelarvevälistele asutustele kehtestatud ülesannete valdkonna juhtimiseks ja juhtimiseks ette nähtud vahendite arvelt. rahalised vahendid.
6. Soovitada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganitel ja kohalikel omavalitsusorganitel juhinduda käesoleva resolutsiooniga kinnitatud reeglitest, kinnitades vastavalt:
riikliku kontrolli (järelevalve) elluviimise halduseeskirja väljatöötamise ja kinnitamise, avalike teenuste osutamise halduseeskirja väljatöötamise ja kinnitamise, riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise haldusmääruse eelnõude läbivaatamise kord. ja avalike teenuste osutamise halduseeskirjad;
vallakontrolli elluviimise halduseeskirja väljatöötamise ja kinnitamise kord, vallateenuste osutamise halduseeskirja väljatöötamine ja kinnitamine, vallavalitsuse kontrolli rakendamise haldusmääruse eelnõude ja vallavalitsuse halduseeskirjad. munitsipaalteenustest.
Reeglid
riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldusmääruste väljatöötamine ja kinnitamine
(resolutsiooniga heaks kiidetud
Muudatuste ja täiendustega:
30. juuni, 18. detsember 2012, 23. jaanuar 2014, 25. oktoober 2017, 25. jaanuar, 13. juuni, 3. november 2018
I. Üldsätted
riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise haldusmäärus (edaspidi - määrus).
Määrus on föderaalse täitevorgani, riigieelarvevälise fondi organi, osariigi korporatsiooni normatiivne õigusakt, millele on föderaalseaduse kohaselt antud volitused riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel riiklike ülesannete täitmiseks (edaspidi ). nimetatakse riikliku kontrolli (järelevalve) organiteks, mis kehtestavad riikliku kontrolli (järelevalve) organite poolt läbiviidavate haldusprotseduuride (toimingute) ajastamise ja järjestuse riikliku kontrolli (järelevalve) protsessis, mis viiakse täielikult või osaliselt läbi vastavalt määrusele. föderaalseaduse "Juriidiliste isikute õiguste kaitse ja üksikettevõtjad riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel".
Määrusega kehtestatakse ka riigikontrolli (järelevalve) asutuste struktuuriüksuste ja nende ametnike, riikliku kontrolli (järelevalve) organite ja üksik- või juriidiliste isikute, üksikettevõtja, nende volitatud esindajate, teiste riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse vahelise suhtluse kord. asutused, asutused ja organisatsioonid riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise protsessis.
2. Kui föderaalseadustega ei ole sätestatud teisiti, töötab eeskirjad välja ja kinnitab osariigi kontrolli- (järelevalve)organ, kelle tegevusvaldkond hõlmab föderaalseaduses, seaduses sätestatud riigikontrolli (järelevalve) teostamise konkreetse volituse täitmist. Vene Föderatsiooni presidendi või Vene Föderatsiooni valitsuse poolt.
3. Riigikontrolli (järelevalve) organid näevad regulatsioonide väljatöötamisel ette riikliku kontrolli (järelevalve) optimeerimise (kvaliteedi parandamise), sealhulgas:
c) riigifunktsiooni täitmise perioodi, samuti riigifunktsiooni täitmise raames teatud haldustoimingute (toimingute) täitmise perioodi lühendamine. Määrust koostav föderaalne täitevorgan, osariigi korporatsioon ja riigieelarvevälise fondi organ võivad määrustes kehtestada riigi funktsiooni täitmiseks lühendatud tähtajad, samuti haldustoimingute läbiviimise tähtajad. (toimingud) riikliku funktsiooni täitmise raames Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud vastavate perioodide osas.
d) riikliku kontrolli (järelevalve) organi ametnike vastutus haldustoimingute (toimingute) läbiviimisel määruste nõuete eiramise eest;
e) teatud haldusprotseduuride (toimingute) läbiviimine elektroonilisel kujul.
5. Kui riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise riikliku ülesande täitmisse on kaasatud mitu riikliku kontrolli (järelevalve) organit, kinnitatakse eeskiri nende organite ühise korraldusega.
6. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ja kohalike omavalitsusorganite poolt föderaalseaduse alusel neile föderaaleelarvest toetuste andmisega üle antud Vene Föderatsiooni teatud riigivõimude täitmine on viiakse läbi vastava föderaalse täitevorgani kinnitatud määrustega ettenähtud viisil, kui föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti.
7. Määrused töötatakse välja kooskõlas föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktidega, samuti võttes arvesse muid riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise korra nõudeid.
7.1. Määrus töötatakse välja reeglina pärast vastava riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise funktsiooni lisamist riigiteenistuste ja riigi ülesannete riigi kontrolli (järelevalve) teostamise loetellu (edaspidi loetelu).
Teave muudatuste kohta:
Resolutsioon
Reeglid dekreediga
Reeglid dekreediga
Teave muudatuste kohta:
Reegleid on täiendatud punktiga 8.1 alates 23. juunist 2018 - Venemaa valitsuse 13. juuni 2018. a määrus N 676
8.1. Juhul kui riigi kontrolli- (järelevalve)asutuse konkreetset asutust kehtestav normatiivakt näeb ette sellise asutuse poolt eraldi õigusakti, mis sätestab selle volituse teostamise korra, koos selle korra väljatöötamisega. , kuuluvad vastava volituse teostamise määrused kooskõlastamisele.
Samas ei reguleeri vastavate volituste teostamise kord käesoleva eeskirja kohaselt reguleerimise esemega seotud küsimusi.
9. Erimeelsused riikliku kontrolli (järelevalve), samuti riikliku kontrolli (järelevalve) organite ja Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi vahel määruste eelnõude, varem välja antud määruste muutmist käsitlevate normatiivaktide eelnõude osas. , määruste kehtetuks tunnistamine lahendatakse eeskirjaga kehtestatud korras määrusega
10. Määruste eelnõud esitavad riikliku registreerimise riikliku kontrolli (järelevalve) organid Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumile viisil seadusega kehtestatud Venemaa Föderatsioon.
II. Nõuded määrustele
11. Määruste nimetused määravad kindlaks riikliku kontrolli (järelevalve) organid, lähtudes normatiivse õigusakti sätte vastava redaktsiooni sõnastusest, mis sätestab konkreetse volituse riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks, ning 2008.a. loendis riigikontrolli (järelevalve) teostamiseks vastava funktsiooni nimetus.
a) üldsätted;
d) riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise üle kontrollimise kord ja vormid;
e) riiklikku kontrolli (järelevalvet) teostavate organite, samuti nende ametnike otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) edasikaebamise kohtueelne (kohtuväline) menetlus.
b) riiklikku kontrolli (järelevalvet) teostava asutuse nimi. Kui õppusel osalevad ka teised föderaalsed täitevorganid ja riigieelarveväliste fondide organid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid ja kohalikud omavalitsusorganid, samuti organisatsioonid Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud juhtudel. riikliku kontrolli alla on märgitud kõik täitevorganid ja -organid riigieelarvevälised fondid, kohaliku omavalitsuse organid ja organisatsioonid, kelle osavõtt on vajalik riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise protsessis;
c) riikliku kontrolli (järelevalve) teostamist reguleerivad normatiivaktid. Selliste regulatiivsete õigusaktide loetelu (nende üksikasjad ja allikad). ametlik väljaanne) kuulub kohustuslikule postitamisele osariigi kontrolli- (järelevalve)organi ametlikul veebisaidil Internetis, liitriigis infosüsteem"Riigiteenuste (funktsioonide) föderaalregister" (edaspidi föderaalregister) ja föderaalosariigi infosüsteemis "Riigi- ja munitsipaalteenuste (funktsioonide) ühtne portaal" (edaspidi riigi- ja omavalitsuste ühtne portaal) teenused (funktsioonid).
Haldusmääruse käesolev alajaotis peaks sisaldama viidet riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamist reguleerivate täpsustatud normatiivaktide loetelu sobivale paigutusele.
Riiklikku ülesannet täitev organ tagab riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamist reguleerivate normatiivaktide loetelu paigutamise ja ajakohastamise oma ametlikule veebisaidile Internetis, samuti föderaalregistri vastavas jaotises;
d) riikliku kontrolli (järelevalve) subjekt;
e) ametnike õigused ja kohustused riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel;
f) nende isikute õigused ja kohustused, kelle suhtes rakendatakse riikliku kontrolli (järelevalve) meetmeid;
Teave muudatuste kohta:
Punkti 13 täiendati alapunktiga "h" alates 23. juunist 2018 - Venemaa valitsuse 13. juuni 2018 resolutsioon N 676
h) riikliku kontrolli (järelevalve) läbiviimiseks ning auditi eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks vajalike dokumentide ja (või) teabe põhjalikud loetelud.
Teave muudatuste kohta:
Reegleid täiendati punktiga 13.1 alates 23. juunist 2018 - Venemaa valitsuse 13. juuni 2018 määrus N 676
13.1. Ametnike õigusi ja kohustusi riikliku kontrolli (järelevalve) teostamisel käsitlevas lõikes on fikseeritud:
a) riigifunktsiooni täitva riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse kohustus nõuda osakondadevahelise teabevahetuse raames dokumentide loetelus sisalduvaid dokumente ja (või) teavet ja (või) selle raames taotletud ja saadud teavet. osakondadevaheline teabevahetus riiklike kontrolli- (järelevalve)organite, munitsipaalkontrolliorganite poolt teiste riigiorganite, kohalike omavalitsusorganite või alluvate kontrollide korraldamisel ja läbiviimisel. valitsusorganid või organisatsioonide kohalikud omavalitsused, kelle käsutuses on need dokumendid ja (või) teave, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 19. aprilli 2016. aasta korraldusega N 724-r (edaspidi osakondadevaheline nimekiri), teistelt riigiorganitelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt või riigiasutustelt või organisatsioonide kohalikelt omavalitsusorganitelt, kelle käsutuses on nimetatud dokumendid;
b) keeld nõuda juriidiliselt isikult, üksikettevõtjalt teiste riigiorganite, kohalike omavalitsusorganite või riigiorganitele või kohalikele omavalitsusorganitele alluvate organisatsioonide käsutuses olevate dokumentide ja (või) teabe, sealhulgas lubade esitamist. osakondadevahelises nimekirjas;
c) riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse ametniku kohustust tutvustada juriidilise isiku juhti, teist ametnikku või volitatud esindajat, üksikettevõtjat, tema volitatud esindajat dokumentide ja (või) teabega. osakondadevahelise teabevahetuse raames saadud.
Teave muudatuste kohta:
Reegleid täiendati punktiga 13.2 alates 23. juunist 2018 - Venemaa valitsuse 13. juuni 2018 määrus N 676
13.2. Nende isikute õigusi ja kohustusi käsitlevas lõikes, kelle suhtes riikliku kontrolli (järelevalve) meetmeid rakendatakse, on fikseeritud:
a) auditeeritava juriidilise isiku, üksikettevõtja õigus omaalgatus esitama dokumente ja (või) teavet, mis on teiste riigiorganite, kohalike omavalitsusorganite või riigiorganitele või kohalikele omavalitsusorganitele alluvate organisatsioonide käsutuses ja on kantud ametkondadevahelisesse nimekirja;
b) auditeeritava juriidilise isiku, füüsilisest isikust ettevõtja õigust tutvuda riigifunktsiooni täitva riikliku kontrolli- (järelevalve)organile saadud dokumentide ja (või) teabega osakondadevahelise teabevahetuse raames teistelt riigiasutustelt, kohalikelt asutustelt. omavalitsusorganid või riigiorganitele või kohalikele organitele alluvad omavalitsusorganisatsioonid, kelle käsutuses on need dokumendid ja (või) osakondadevahelises nimekirjas sisalduv teave.
Teave muudatuste kohta:
Reegleid täiendati punktiga 13.3 alates 23. juunist 2018 - Venemaa valitsuse 13. juuni 2018 määrus N 676
13.3. Riikliku kontrolli (järelevalve) teostamiseks ning auditi eesmärkide ja eesmärkide saavutamiseks vajalike dokumentide ja (või) teabe ammendavate loetelude alajaotis sisaldab:
a) täielik loetelu dokumentidest ja (või) teabest, mida kontrollimisel nõutakse isiklikult auditeeritavalt juriidiliselt isikult, üksikettevõtjalt;
b) ammendav loetelu dokumentidest ja (või) teabest, mida auditi käigus osakondadevahelise teabesuhtluse raames nõuti ja saadi teistelt riigiorganitelt, kohalikelt omavalitsusorganitelt või riigiorganitele või kohalikele omavalitsusorganitele alluvatelt organisatsioonidelt vastavalt osakondadevahelise nimekirjaga.
14. Riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise korra nõudeid käsitlev paragrahv koosneb järgmistest alajagudest:
b) teave riigifunktsiooni täitmises osaleva (osalevate) organisatsiooni (organisatsioonide) teenuste eest tasumise suuruse kohta, mida nõutakse isikult, kelle suhtes kontrolli- (järelevalve) meetmeid rakendatakse (jaotis on kaasatakse, kui riigi funktsiooni täitmisse on kaasatud ka teised organisatsioonid) );
15. Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamisest teavitamise korda käsitlevas lõikes märgitakse järgmised andmed:
a) huvitatud isikute poolt riigiülesande täitmise kohta teabe saamise kord, teave riigifunktsiooni täitmise edenemise kohta;
b) hankimise järjekord, vorm, asukoht ja viisid viiteteave, sealhulgas riigikontrolli (järelevalve) organite asukohtades asuvatel stendidel.
Viiteteave sisaldab järgmist:
riigifunktsiooni täitva riikliku kontrolli (järelevalve) organi, selle struktuuriüksuste ja territoriaalorganite asukoht ja töögraafikud;
viitetelefonid struktuuriüksus riiklikku ülesannet täitev riikliku kontrolli (järelevalve) asutus ja riikliku kontrolli (järelevalve) elluviimisega seotud organisatsioonid, sealhulgas autoinfo telefoninumber;
riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse ametliku veebilehe aadressid, samuti e-posti ja (või) tagasiside vormid Internetis.
Viiteteavet määruse tekstis ei ole ja see tuleb kohustuslikult paigutada riigifunktsiooni täitva riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse ametlikule veebisaidile, Internetti, föderaalregistrisse ja Üks portaal riigi- ja munitsipaalteenused (funktsioonid), nagu on märgitud määruse tekstis. Riikliku kontrolli (järelevalve) organid tagavad viiteteabe paigutamise ja ajakohastamise ettenähtud viisil oma ametlikel veebisaitidel, samuti föderaalregistri vastavas jaotises.
16. Riikliku kontrolli (järelevalve) elluviimises osaleva (osaleva) organisatsiooni (organisatsioonide) teenuste eest võetava tasu suuruse andmeid käsitlevas jaotises, mida nõutakse isikult, kelle suhtes riikliku kontrolli (järelevalve) meetmed on võetud teavet tasude kogumise põhjuste ja korra või selliste tasude puudumise kohta.
17. Riikliku kontrolli (järelevalve) perioodi käsitlevas alajaotuses märgitakse riikliku kontrolli (järelevalve) üldine periood.
18. Paragrahv, mis käsitleb asjaajamistoimingute koosseisu, järjekorda ja ajastust, nõudeid nende läbiviimise järjekorrale, sh elektroonilisel kujul haldustoimingute tegemise tunnuseid, koosneb asjaajamistoimingute arvule vastavatest alajaotistest - loogiliselt eraldiseisvatest asjaajamisjärjestustest. toimingud riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamisel, millel on lõpptulemus ja mis jaotatakse riikliku kontrolli (järelevalve) raames.
See osa algab selles jaotises sisalduvate haldusmenetluste ammendava loeteluga.
20. Iga asjaajamismenetluse kirjeldus sisaldab järgmisi kohustuslikke elemente:
c) teave iga haldusmenetluse osaks oleva haldustoimingu läbiviimise eest vastutava ametniku kohta. Kui riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamist otseselt reguleerivates normatiivaktides on märge konkreetsele seisukohale, märgitakse see määruse tekstis;
d) riikliku kontrolli (järelevalve) peatamise tingimused, kord ja tähtaeg, kui peatamise võimalus on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega;
e) otsuste tegemise kriteeriumid;
f) asjaajamismenetluse tulemus ja selle üleandmise kord, mis võib kattuda järgmise asjaajamismenetluse alustamise alusega;
g) haldusmenetluse tulemuse fikseerimise viis, sealhulgas elektroonilisel kujul, mis sisaldab märge haldusmenetluse kohustusliku kuvamise vormingu kohta.
21. Riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise üle kontrollimise korda ja vormi käsitlev paragrahv koosneb järgmistest alajagudest:
a) jooksva kontrolli teostamise kord selle üle, kas riikliku kontrolli (järelevalve) organi ametnikud järgivad ja täidavad riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise nõudeid kehtestavate määruste ja muude normatiivaktide sätteid, samuti nende otsuste tegemine;
b) planeeritud ja elluviimise kord ja sagedus plaanivälised kontrollid riikliku kontrolli (järelevalve) täielikkus ja kvaliteet, sealhulgas riikliku kontrolli (järelevalve) täielikkuse ja kvaliteedi kontrolli kord ja vormid;
c) riikliku kontrolli (järelevalve) organi ametnike vastutus nende poolt riikliku kontrolli (järelevalve) käigus tehtud (teostatud) otsuste ja tegevuste (tegevusetuse) eest;
d) sätted, mis iseloomustavad riigiülesannete täitmise, sealhulgas kodanike, nende ühenduste ja organisatsioonide kontrolli korra ja vormide nõudeid.
22. Riiklikku kontrolli (järelevalvet) teostavate organite, samuti nende ametnike otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) edasikaebamise kohtueelse (kohtuvälise) menetluse paragrahv koosneb järgmistest alajagudest:
a) teave huvitatud isikutele nende õigusest esitada kohtueelne (kohtuväline) edasikaebamine riikliku kontrolli (järelevalve) käigus tehtud (teostatud) tegevuse (tegevusetuse) ja (või) otsuste peale (edaspidi: kaebus);
b) kohtueelse (kohtuvälise) edasikaebamise subjekt;
c) ammendav loetelu kaebuse läbivaatamise peatamise põhjustest ja juhtudest, mil kaebusele ei vastata;
d) kohtueelse (kohtuvälise) edasikaebamise menetluse alustamise alused;
e) huvitatud isikute õigused saada kaebuse põhjendamiseks ja läbivaatamiseks vajalikku teavet ja dokumente;
f) kaebust läbi vaatama volitatud ametiasutused, organisatsioonid ja isikud, kellele võib taotleja kaebuse saata kohtueelses (kohtuvälises) korras;
g) kaebuse läbivaatamise tingimused;
h) kohtueelse (kohtuvälise) edasikaebamise tulemus seoses iga menetluse või apellatsiooniastmega.
III. Määruste eelnõude sõltumatu ekspertiisi korraldamine
23. Määruse eelnõud kuuluvad sõltumatule läbivaatamisele.
24. Määruse eelnõu sõltumatu ekspertiisi (edaspidi sõltumatu ekspertiis ) esemeks on hinnang määruse eelnõu sätete rakendamise võimalikule positiivsele mõjule, samuti võimalikele negatiivsetele tagajärgedele kodanikele ja organisatsioonidele. .
Sõltumatu ekspertiisi saavad teha eraisikud ja juriidilised isikud algatusel omal kulul. Sõltumatut ekspertiisi ei saa läbi viia füüsilised ja juriidilised isikud, kes osalesid määruse eelnõu väljatöötamises, samuti määruse koostaja asutuse jurisdiktsiooni all olevad organisatsioonid.
Määruse eelnõuga tehakse sõltumatu ekspertiis selle Internetti riputamise ajal vastavalt käesoleva eeskirja punktile 7.2, märkides ära sõltumatu ekspertiisi tulemuste põhjal tehtud järelduste aktsepteerimise algus- ja lõppkuupäevad.
Sõltumatu ekspertiisi tulemuste põhjal koostatakse arvamus, mis saadetakse määrustiku väljatöötajaks olevale organile. Eeskirja koostaja on kohustatud sõltumatu ekspertiisi laekunud järeldustega arvestama ja iga sõltumatu ekspertiisi tulemuste kohta otsuse tegema.
25. Kui eeskirjade väljatöötav organ ei saa sõltumatuks ekspertiisiks määratud aja jooksul sõltumatu ekspertiisi arvamust, ei ole takistuseks Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi poolt vastavalt lõikele. Käesolevate reeglite 8.
Reeglid
avalike teenuste osutamise halduseeskirjade väljatöötamine ja kinnitamine
(kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 16. mai 2011. aasta määrusega N 373)
Muudatuste ja täiendustega:
19. august 2011, 30. juuni, 25. august, 3., 18. detsember 2012, 23. jaanuar 2014, 25. oktoober 2017, 25. jaanuar, 13. juuni, 27. august, 3. november 2018
I. Üldsätted
1. Käesolev eeskiri määrab kindlaks avalike teenuste osutamise halduseeskirja (edaspidi eeskiri) väljatöötamise ja kinnitamise korra.
Määrus on föderaalse täitevorgani, riigieelarvevälise fondi organi, osariigi äriühingu normatiivne õigusakt, millele on föderaalseaduse kohaselt antud volitused osutada avalikke teenuseid kehtestatud tegevusalal (edaspidi nimetatud tegevusalal). avalikke teenuseid osutavatele asutustele), kehtestades avalike teenuste osutamise käigus avalikke teenuseid osutavate asutuste poolt läbiviidavate haldusprotseduuride (toimingute) aja ja järjestuse vastavalt föderaalseaduse "Pakkumise korraldamise kohta" nõuetele. riigi- ja munitsipaalteenuste kohta" (edaspidi föderaalseadus).
Määrusega kehtestatakse ka avalikke teenuseid osutavate asutuste struktuuriüksuste ja nende ametnike, avalikke teenuseid osutavate asutuste ja üksik- või juriidiliste isikute, üksikettevõtjate, nende volitatud esindajate (edaspidi taotleja), muude riigiasutuste ja organite vahelise suhtluse kord. kohalik omavalitsus, asutused ja organisatsioonid avalike teenuste osutamise protsessis.
2. Eeskirjad töötab välja ja kinnitab avalikke teenuseid osutav asutus, kui föderaalseadustega ei ole sätestatud teisiti.
3. Avalikke teenuseid osutavad asutused näevad regulatsioonide väljatöötamisel ette avalike teenuste osutamise optimeerimise (kvaliteedi tõstmise), sealhulgas:
a) haldusmenetluste (meetmete) sujuvamaks muutmine;
b) üleliigsete haldusprotseduuride (toimingute) kõrvaldamine;
c) avalike teenuste osutamiseks taotlejate esitatud dokumentide arvu vähendamine, uute dokumentide vormide kasutamine, mis võimaldavad välistada identse teabe korduva esitamise vajaduse, taotlejate suhtluse arvu vähenemine. avalikku teenust osutava asutuse ametnikega, sealhulgas teatud haldusprotseduuride (toimingute) elluviimise kaudu riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalsete keskuste baasil ning "ühe akna" põhimõtte rakendamisel, talitustevahelised kokkulepped avalike teenuste osutamisel ilma taotleja osaluseta, sealhulgas info- ja sidetehnoloogia kasutamine;
d) avalike teenuste osutamise tähtaja, samuti teatud haldustoimingute (toimingute) teostamise tähtaja lühendamine avalike teenuste osutamise raames. Avalikke teenuseid osutav asutus võib eeskirjas kehtestada avalike teenuste osutamise lühendatud tähtajad, samuti avalike teenuste osutamise raames haldustoimingute (toimingute) tegemise tähtajad seoses õigusaktidega kehtestatud asjakohaste tähtaegadega. Vene Föderatsioonist;
e) avalikke teenuseid osutavate asutuste ametnike vastutus haldustoimingute (toimingute) eeskirjade nõuete eiramise eest;
f) avalike teenuste osutamine elektroonilisel kujul.
5. Kui avalike teenuste osutamisega on seotud mitu avalikku teenust osutavat asutust, kinnitatakse eeskiri nende asutuste ühise korraldusega.
6. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite ja kohalike omavalitsusorganite poolt föderaalseaduse alusel neile föderaaleelarvest toetuste andmisega üle antud Vene Föderatsiooni teatud riigivõimude täitmine on viiakse läbi vastava föderaalse täitevorgani kinnitatud määrustega ettenähtud viisil, kui föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti.
7. Määrused töötatakse välja kooskõlas föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktidega, samuti võttes arvesse muid vastava avaliku teenuse osutamise korra nõudeid.
7.1. Määrus töötatakse välja reeglina pärast vastava avaliku teenuse kandmist riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise avalike teenuste ja avalike ülesannete loetellu (edaspidi loetelu).
Teave muudatuste kohta:
Reegleid täiendab punkt 7.2 alates 23. juunist 2018 - Venemaa valitsuse 13. juuni 2018 resolutsioon N 676
7.2. Määruse eelnõu ja selle juurde kuuluv seletuskiri on postitatud ametlikule veebisaidile Regulation.gov.ru info- ja telekommunikatsioonivõrku "Internet" (edaspidi "Internet" võrk) eeskirjaga kehtestatud korras. teabe avalikustamine föderaalsete täitevvõimude poolt reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamise ja nende avaliku arutelu tulemuste kohta, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 25. augusti 2012. aasta määrusega N 851 "Vene Föderatsiooni valitsuse 25. augusti 2012. aasta dekreediga N 851 "Vene Föderatsiooni valitsuse 25. augusti 2012. aasta määrusega N 851 "Venemaa Föderatsiooni ettevalmistamist käsitleva teabe avalikustamise korra kohta reguleerivate õigusaktide eelnõud ja nende avaliku arutelu tulemused föderaalsete täitevorganite poolt."
8. Määruste eelnõud, samuti normatiivsete õigusaktide eelnõud varem välja antud määruste muutmise, määruste kehtetuks tunnistamise kohta kuuluvad sõltumatule läbivaatamisele ja läbivaatamisele Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumis.
Määruse eelnõude, samuti varem välja antud määruste muutmist, määruste kehtetuks tunnistamist käsitlevate õigustloovate õigusaktide eelnõudega tutvumine toimub riikliku kontrolli rakendamise haldusmääruse eelnõude läbivaatamise eeskirjaga kehtestatud korras. järelevalve) ja avalike teenuste osutamise halduseeskirjad, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus. Föderatsiooni 16. mai 2011 N 373 "Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamiseks vajalike halduseeskirjade ja halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise kohta avalike teenuste osutamiseks”, samuti käesoleva eeskirja kohaselt.
Järeldus regulatiivse mõju hindamise kohta määruste eelnõudele, samuti normatiivsete õigusaktide eelnõudele varem välja antud määruste muutmise kohta, määruste kehtetuks tunnistamine ei ole vajalik.
8.1. Kui avalikku teenust osutava asutuse konkreetse volituse kehtestamise normatiivaktis on ette nähtud selle volituse teostamise korra sätestava eraldi õigustloova akti kinnitamine, koos korra väljatöötamisega, tuleb ka avalikku teenust osutava asutuse konkreetse volituse kehtestamise eeskiri. vastavad asutused peavad saama heakskiidu.
Samas ei reguleeri föderaalse täitevorgani, riigieelarvevälise fondi organi või osariigi äriühingu normatiivaktiga kinnitatud asjakohaste volituste teostamise kord määruse esemega seotud küsimusi. vastavalt käesolevatele reeglitele.
9. Erimeelsused avalikke teenuseid osutavate asutuste, samuti avalikke teenuseid osutavate asutuste ja Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi vahel määruste eelnõude, samuti normatiivsete õigusaktide eelnõude osas, mis käsitlevad varem välja antud määruste muutmist, määruste kehtetuks tunnistamist. lahendatakse föderaaltäitevorganite ja nende täitevorganite normatiivaktide koostamise eeskirjadega kehtestatud korras. riiklik registreerimine, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 13. augusti 1997. aasta määrusega N 1009 "Föderaaltäitevorganite normatiivsete õigusaktide koostamise ja nende riikliku registreerimise eeskirjade kinnitamise kohta".
10. Määruste eelnõud esitavad riikliku registreerimise avalikke teenuseid osutavad asutused Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumile Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.
II. Nõuded määrustele
11. Eeskirjade nimetused määravad kindlaks avalikku teenust osutavad asutused, võttes arvesse avalikku teenust sätestava normatiivse õigusakti sätte sõnastusele vastavat sõnastust ja sellise avaliku teenuse nimetust. nimekirja.
12. Eeskirjad sisaldavad järgmisi jaotisi:
a) üldsätted;
b) avalike teenuste osutamise standard;
c) asjaajamistoimingute (toimingute) koosseis, järjestus ja ajastus, nõuded nende läbiviimise järjekorrale, sealhulgas haldustoimingute (toimingute) elektroonilisel kujul tegemise eripära;
d) eeskirjade täitmise kontrolli vormid;
e) avalikku teenust osutava asutuse, samuti nende ametnike otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) edasikaebamise kohtueelne (kohtuväline) menetlus;
Teave muudatuste kohta:
Punkti 12 täiendati alapunktiga "e" alates 23. juunist 2018 - Venemaa valitsuse 13. juuni 2018 resolutsioon N 676
f) haldusprotseduuride (toimingute) rakendamise tunnused multifunktsionaalsed keskused riigi- ja munitsipaalteenuste osutamine.
Haldusmäärused ei sisalda seda jaotist järgmistel juhtudel:
avalikku teenust osutab avalik-õiguslik äriühing;
riigiteenust ei osutata riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalsetes keskustes.
13. Üldsätete osa koosneb järgmistest alajagudest:
a) reguleerimise objekt;
b) taotlejate ring;
c) nõuded avalike teenuste osutamisest teavitamise korrale, sealhulgas:
taotlejate poolt avalike teenuste ja avalike teenuste osutamiseks vajalike ja kohustuslike teenuste osutamise kohta teabe saamise kord, teave nende teenuste osutamise edenemise kohta, sealhulgas ametlikul veebisaidil, samuti ühtsel veebisaidil. riigi- ja munitsipaalteenuste (funktsioonide) portaal;
viiteteabe saamise kord, vorm, asukoht ja meetodid, sealhulgas avalike teenuste ja teenuste osutamise kohtade stendidel, mis on vajalikud ja kohustuslikud avalike teenuste osutamiseks ning multifunktsionaalses avaliku ja munitsipaalteenuste osutamise keskuses. teenuseid.
Viiteteave sisaldab järgmist teavet:
avalikke teenuseid osutava asutuse, selle avalikke teenuseid osutavate struktuuriüksuste, avalike teenuste saamiseks vajalike riigi- ja munitsipaalasutuste ning organisatsioonide, samuti multifunktsionaalsete avalike ja munitsipaalteenuste osutamise keskuste asukoht ja töögraafikud;
avalikku teenust osutava asutuse struktuuriüksuste, avalike teenuste osutamisega tegelevate organisatsioonide viitetelefonid, sealhulgas autoinformaatori telefoninumber;
avalikku teenust osutava asutuse ametliku veebisaidi aadressid, e-posti aadressid ja (või) tagasiside vormid Internetis.
Viiteteavet määruse tekstis ei ole ja see tuleb kohustuslikult paigutada Internetis avalikku teenust osutava asutuse ametlikule veebisaidile, föderaalse osariigi infosüsteemi "Riigi- ja munitsipaalteenuste (funktsioonide) föderaalne register" (edaspidi föderaalregister) ja ühtses riigi- ja munitsipaalteenuste (funktsioonide) portaalis, nagu on märgitud eeskirjade tekstis. Avalikke teenuseid osutavad asutused tagavad ettenähtud viisil viiteteabe paigutamise ja ajakohastamise föderaalregistri vastavasse jaotisse ja vastavale ametlikule veebisaidile Internetis.
14. Avalike teenuste osutamise standard peaks sisaldama järgmisi alajaotisi:
a) avaliku teenuse nimi;
b) avalikku teenust osutava asutuse nimi. Kui avaliku teenuse osutamises osalevad ka teised föderaalsed täitevorganid ja riigieelarveväliste fondide organid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid ja kohalikud omavalitsusorganid, samuti organisatsioonid, siis kõik organid ja organid. näidatakse organisatsioonid, kellega tuleb avalike teenuste osutamiseks ühendust võtta. Samuti viidatakse föderaalseaduse artikli 7 lõike 3 nõuetele, nimelt keeld nõuda taotlejalt avaliku teenuse saamiseks vajalike toimingute, sealhulgas kooskõlastuste võtmist, mis on seotud teiste riigiorganite ja -organisatsioonidega kontakteerumisega, välja arvatud Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud avalike teenuste osutamiseks vajalike ja kohustuslike teenuste loetelus sisalduvate teenuste vastuvõtmine;
c) avalike teenuste osutamise tulemuse kirjeldus;
d) avaliku teenuse osutamise tähtaeg, sealhulgas võttes arvesse avaliku teenuse osutamisega seotud organisatsioonide poole pöördumise vajadust, avaliku teenuse osutamise peatamise tähtaeg, kui peatamise võimalus on olemas. Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud riigiteenuste osutamisest tulenevate dokumentide väljaandmise (saatmise) tähtaeg;
e) avalike teenuste osutamist reguleerivad eeskirjad.
Avalike teenuste osutamist reguleerivate normatiivaktide loetelu (märkides ära nende andmed ja ametliku avaldamise allikad) tuleb üles panna avalikke teenuseid osutava asutuse ametlikule veebisaidile, Internetti, föderaalregistrisse ja asutuse ühtsesse portaali. riigi- ja munitsipaalteenused ( ülesanded). Haldusmääruse tekstis ei ole sätestatud avalike teenuste osutamist reguleerivate normatiivaktide loetelu.
Haldusmääruse käesolev alajaotis peaks sisaldama viidet avalike teenuste osutamist reguleerivate nimetatud normatiivaktide loetelu sobivale paigutusele.
Avalikku teenust osutav asutus tagab avalike teenuste osutamist reguleerivate normatiivaktide loetelu paigutamise ja ajakohastamise oma ametlikul veebisaidil, samuti föderaalregistri vastavas jaotises;
f) ammendav loetelu dokumentidest, mis on avalike teenuste osutamiseks ja avalike teenuste osutamiseks vajalike ja kohustuslike õigusaktide kohaselt nõutavad, kui taotleja esitab, nende kättesaamise viisid taotleja poolt; sh elektroonilisel kujul nende esitamise kord (vormid, taotlusvormid, avaldused ja muud taotleja poolt seoses avalike teenuste osutamisega esitatavad dokumendid on toodud eeskirja lisadena, välja arvatud juhud, kui nende dokumentide vormid on kehtestatud Vene Föderatsiooni presidendi või Vene Föderatsiooni valitsuse aktidega, samuti juhud, kui Vene Föderatsiooni õigusaktid näevad ette nende dokumentide esitamiseks vaba vormi);
g) ammendav loetelu avalike teenuste osutamiseks õigustloovate õigusaktide kohaselt nõutavatest dokumentidest, mis on riigiorganite, kohalike omavalitsuste ja muude riigi- või munitsipaalteenuste osutamisega seotud organite käsutuses ja mida taotlejal on õigus esitada, samuti nende kättesaamise viise taotleja poolt, sh elektroonilisel kujul, nende esitamise kord (vormid, taotlusvormid, avaldused ja muud taotleja poolt seoses avalike teenuste osutamisega esitatavad dokumendid on toodud lisadena määrustele, välja arvatud juhtudel, kui nende dokumentide vormid on kehtestatud Vene Föderatsiooni presidendi või Vene Föderatsiooni valitsuse seadustega, samuti juhud, kui Vene Föderatsiooni õigusaktid näevad ette vaba vormi nende esitamiseks. dokumendid). Nimetatud dokumentide esitamata jätmine taotleja poolt ei ole taotlejale teenuse osutamisest keeldumise põhjuseks;
g.1) märge keelu kohta nõuda taotlejalt:
dokumentide ja teabe esitamine või toimingute elluviimine, mille esitamist või elluviimist ei näe ette avalike teenuste osutamisega seoses tekkivaid suhteid reguleerivad normatiivaktid;
dokumentide ja teabe esitamine, mis vastavalt Vene Föderatsiooni normatiivaktidele, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste normatiivaktidele ja munitsipaalõigusaktidele on avalikke teenuseid osutavate riigiasutuste, muude riigiasutuste käsutuses, kohalikud omavalitsused ja (või) riigi- või munitsipaalteenuste osutamisega tegelevate organisatsioonide riigiorganitele ja kohalikele omavalitsusorganitele alluvad organid, välja arvatud föderaalseaduse artikli 7 6. osas nimetatud dokumendid;
dokumentide ja andmete esitamine, mille puudumisele ja (või) ebatäpsusele ei viidatud avaliku teenuse osutamiseks vajalike dokumentide esmasel vastuvõtmisest keeldumisel ega avaliku teenuse osutamisel, välja arvatud juhul, kui föderaalseaduse artikli 7 1. osa lõikega 4;
h) avalike teenuste osutamiseks vajalike dokumentide vastuvõtmisest keeldumise põhjuste ammendav loetelu;
i) avalike teenuste osutamise peatamise või sellest keeldumise põhjuste ammendav loetelu. Selliste põhjuste puudumisel tuleks see määruse tekstis selgelt välja tuua;
j) avalike teenuste osutamiseks vajalike ja kohustuslike teenuste loetelu, sealhulgas teave avalike teenuste osutamisega seotud organisatsioonide väljastatud (väljastatud) dokumendi (dokumentide) kohta;
k) avaliku teenuse osutamise eest võetava riigilõivu või muu tasu võtmise kord, suurus ja alus. Käesolevas lõikes näidatakse avalike teenuste osutamise eest võetava riigilõivu või muu lõivu suurus või viide õigustloova õigusakti sättele, mis määrab sellise tasu või tasu suuruse;
l) avalike teenuste osutamiseks vajalike ja kohustuslike teenuste osutamise eest tasu võtmise kord, suurus ja alused, sealhulgas teave nende tasude suuruse arvutamise metoodika kohta;
m) maksimaalne ooteaeg avaliku teenuse osutamise taotluse esitamisel, avaliku teenuse osutamises osaleva organisatsiooni osutatava teenuse osutamisel ning selle teenuse osutamise tulemuse saamisel;
n) taotleja avalike teenuste osutamise taotluse ja avalike teenuste osutamises osaleva organisatsiooni poolt osutatavate teenuste, sealhulgas elektroonilisel kujul, registreerimise tähtaeg ja kord;
o) nõuded ruumidele, kus avalikku teenust osutatakse, ootesaalile, avalike teenuste osutamise taotluste täitmise kohtadele, täitmise näidistega infostendidele ja osutamiseks vajalike dokumentide loetelule iga avaliku teenuse kohta, visuaalse, teksti- ja multimeediumteabe paigutuse ja kujunduse sellise teenuse osutamise korra kohta, sealhulgas puuetega inimeste juurdepääsetavuse tagamisele vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele. sotsiaalkaitse puuetega inimesed;
p) avalike teenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi näitajad, sealhulgas taotleja ja ametnike vaheliste interaktsioonide arv avalike teenuste osutamisel ja nende kestus, võimalus saada teavet avalike teenuste osutamise edenemise kohta, sh. info- ja kommunikatsioonitehnoloogia kasutamine, avalike teenuste saamise võimalus või võimatus riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalses keskuses (kaasa arvatud täies mahus), avalikku teenust osutava asutuse mis tahes territoriaalses allüksuses. taotleja (ekstraterritoriaalne põhimõte), taotledes mitme riigi- ja (või) munitsipaalteenuse osutamist multifunktsionaalsetes keskustes riigi- ja munitsipaalteenuste osutamiseks, mis on sätestatud föderaalseaduse artiklis 15.1 (edaspidi komplekstaotlus). Riigiettevõtete poolt riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalsetes keskustes avalike teenuste osutamist ei teostata;
c) muud nõuded, sealhulgas need, mis võtavad arvesse avalike teenuste ekstraterritoriaalsel alusel osutamise eripära (kui avalikku teenust osutatakse ekstraterritoriaalselt) ja avalike teenuste elektroonilisel kujul osutamise eripärasid. Elektroonilises vormis avaliku teenuse osutamise tunnuste määramisel näidatakse ära need elektrooniliste allkirjade liigid, mida on lubatud avaliku teenuse taotlemisel kasutada, sh võttes arvesse taotleja õigust - füüsiline isik kasutada lihtsat elektroonilist allkirja vastavalt liikide määramise eeskirjale elektrooniline allkiri, mille kasutamine on lubatud riigi- ja munitsipaalteenuste taotlemisel, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 25. juuni 2012 N 634 "Elektroonilise allkirja liikide kohta, mille kasutamine on lubatud riigi- ja munitsipaalallkirja taotlemisel. teenused."
15. Paragrahvid, mis käsitlevad asjaajamistoimingute (toimingute) koosseisu, järjestust ja ajastust, nõudeid nende läbiviimise järjekorrale, sealhulgas elektroonilisel kujul haldustoimingute (toimingute) tegemise eripärasid, samuti haldustoimingute (toimingute) tegemise eripärasid. ) koosnevad riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalsetes keskustes asjaajamisprotseduuride arvule vastavatest alajaotistest - loogiliselt eraldiseisvatest haldustoimingute järjestustest avalike teenuste ja avalike teenuste osutamiseks vajalike ja kohustuslike teenuste osutamisel, koos a. lõpptulemus ja eraldatakse avalike teenuste osutamise raames. Selles sisalduvate haldusmenetluste (toimingute) ammendav loetelu on näidatud vastava jaotise alguses.
Haldustoimingute (toimingute) koosseisu, järjestust ja ajastust käsitlevas osas, nende läbiviimise korra nõudeid, sealhulgas haldustoimingute (toimingute) elektroonilisel kujul tegemise eripärasid, haldusmenetluste (toimingute) loetelu avalikustamisel. teenused elektroonilisel kujul on eraldi välja toodud.
Haldustoimingute (toimingute) koosseisu, järjestust ja ajastust, nende läbiviimise järjekorra nõudeid, sealhulgas elektroonilisel kujul haldustoimingute (toimingute) tegemise eripärasid käsitlev osa peab muu hulgas sisaldama:
haldusmenetluste (toimingute) elektroonilise rakendamise kord, sealhulgas riigi- ja munitsipaalteenuste (funktsioonide) ühtse portaali kasutamine vastavalt föderaalseaduse artikli 10 sätetele;
avalike teenuste osutamise tulemusena välja antud dokumentide trükivigade ja vigade parandamise kord.
Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalsetes keskustes haldustoimingute (toimingute) teostamise eripärasid käsitlev osa võib sisaldada ka multifunktsionaalse keskuse poolt riigi- ja munitsipaalteenuste osutamiseks tehtavate haldusmenetluste (toimingute) kirjeldust. avalike teenuste osutamine täies mahus ja avalike teenuste osutamisel.komplekstaotluse kaudu, samuti multifunktsionaalsete keskuste otsuste ja tegevuste (tegevusetuse) kohtueelse (kohtuvälise) edasikaebamise kord. riigi- ja munitsipaalteenistused ning nende töötajad.
Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalsete keskuste poolt läbiviidavate asjaajamisprotseduuride (toimingute) kirjeldus, punktis Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalsetes keskustes haldustoimingute (toimingute) tegemise eripärad, on kohustuslik. avalikud teenused, mis on kantud avalike teenuste loeteludesse vastavalt föderaalseaduse artikli 15 6. osa esimesele lõigule.
Vastavas osas kirjeldatakse muuhulgas riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalsete keskuste poolt järgmiste haldustoimingute (toimingute) teostamise korda:
taotlejate teavitamine riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalses keskuses avalike teenuste osutamise korrast, avalike teenuste osutamise taotluse menetlemisest, muudes avalike teenuste osutamisega seotud küsimustes, samuti nõustamine taotlejad avalike teenuste osutamise korra kohta avalike ja kommunaalteenuste osutamise multifunktsionaalses keskuses;
avalike teenuste osutamise taotlejatelt päringute ja muude avalike teenuste osutamiseks vajalike dokumentide vastuvõtmine;
Multifunktsionaalse keskuse poolt riigi- ja munitsipaalteenuste osutamiseks avalikke teenuseid osutavatele asutustele, teistele riigiasutustele, kohalikele asutustele ja avalike teenuste osutamisega seotud organisatsioonidele talitustevahelise taotluse vormistamine ja suunamine;
taotlejale avalike teenuste osutamise tulemuse väljastamine, sh sisu kinnitavate paberdokumentide väljastamine elektroonilised dokumendid saadetakse riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalsele keskusele avalikke teenuseid osutavate asutuste ja munitsipaalteenuseid osutavate asutuste poolt riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise, samuti dokumentide väljastamise, sh paberkandjal vormistamise ja kommunaalteenuste osutamise tulemuste põhjal. riigiteenuseid osutavate asutuste ja munitsipaalteenuseid osutavate asutuste infosüsteemide väljavõtete sertifitseerimine;
muud avaliku teenuse osutamiseks vajalikud toimingud, sealhulgas need, mis on seotud avaliku teenuse taotlemisel kasutatava taotleja täiustatud kvalifitseeritud elektroonilise allkirja kehtivuse kontrollimisega, samuti sertifitseerimiskeskuste vahendite loetelu koostamisega, mida on lubatud kasutada. kasutamine selle kontrolli tagamiseks ja määratakse kindlaks avalikku teenust osutava asutuse poolt heakskiidetud kokkuleppel Föderaalteenistus Vene Föderatsiooni turvalisus, avalike teenuste saamise taotluste vastuvõtmiseks ja (või) selliste teenuste osutamiseks kasutatava infosüsteemi teabe turvalisuse ohtude mudel.
17. Iga asjaajamiskorra kirjelduses nähakse ette:
a) haldusmenetluse alustamise alused;
c) teave iga haldusmenetluse osaks oleva haldustoimingu läbiviimise eest vastutava ametniku kohta. Kui avalike teenuste osutamist otseselt reguleerivad normatiivaktid sisaldavad viidet konkreetsele seisukohale, märgitakse see määruse tekstis;
d) otsuste tegemise kriteeriumid;
e) asjaajamismenetluse tulemus ja selle üleandmise kord, mis võib kattuda järgmise asjaajamismenetluse läbiviimise alustamise alusega;
f) haldusmenetluse tulemuse fikseerimise viis, sealhulgas elektroonilisel kujul, mis sisaldab märge haldusmenetluse kohustusliku kuvamise vormingu kohta.
18. Avalike teenuste osutamise kontrolli vorme käsitlev paragrahv koosneb järgmistest alajagudest:
a) kehtiva kontrolli teostamise kord selle üle, et vastutavad ametnikud järgiksid ja rakendaksid avalike teenuste osutamise nõudeid kehtestavate määruste ja muude normatiivaktide sätteid, samuti nende otsuste tegemisel;
b) avalike teenuste osutamise täielikkuse ja kvaliteedi plaaniliste ja mitteplaaniliste kontrollide kord ja sagedus, sealhulgas avalike teenuste osutamise täielikkuse ja kvaliteedi kontrolli kord ja vormid;
c) avalikku teenust osutava asutuse ametnike vastutust nende poolt avaliku teenuse osutamise käigus tehtud (teotatud) otsuste ja tegevuste (tegevusetuse) eest;
d) sätted, mis iseloomustavad nõudeid avalike teenuste osutamise, sealhulgas kodanike, nende ühenduste ja organisatsioonide kontrolli korra ja vormide kohta.
19. Avalikke teenuseid osutavate asutuste, samuti nende ametnike otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) edasikaebamise kohtueelse (kohtuvälise) menetluse paragrahv koosneb järgmistest alajagudest:
teave huvitatud isikutele nende õigusest kaevata avalike teenuste osutamise käigus tehtud tegevuse (tegevusetuse) ja (või) otsuste peale kohtueelne (kohtuväline) edasikaebus (edaspidi kaebus) ;
kaebust läbi vaatama volitatud ametiasutused, organisatsioonid ja isikud, kellele võib taotleja kaebuse saata kohtueelses (kohtuvälises) korras;
taotlejate teavitamise viisid kaebuse esitamise ja läbivaatamise korrast, sh riigi- ja munitsipaalteenuste (funktsioonide) ühtse portaali kasutamine;
loetelu normatiivaktidest, mis reguleerivad avalikku teenust osutava organi, samuti tema ametnike otsuste ja tegevuse (tegevusetuse) kohtueelse (kohtuvälise) edasikaebamise korda.
Selles jaotises nimetatud teave tuleb kohustuslikult paigutada riigi- ja munitsipaalteenuste (funktsioonide) ühtsesse portaali, mis on märgitud eeskirjade tekstis. Avalikke teenuseid osutavad asutused tagavad ettenähtud viisil teabe paigutamise ja ajakohastamise föderaalregistri vastavasse jaotisse.
Kui föderaalseaduse kohaselt on kaebuste esitamiseks ja läbivaatamiseks kehtestatud teistsugune kord (menetlus), peaks jaotis sisaldama järgmisi alajaotisi:
teave taotlejale tema õiguse kohta esitada kaebus;
kaebuse objekt;
valitsusasutused, organisatsioonid, ametnikud, kellele võib saata kaebuse;
kaebuse esitamise ja läbivaatamise kord;
kaebuse läbivaatamise tingimused;
kaebuse läbivaatamise tulemus;
taotleja kaebuse läbivaatamise tulemustest teavitamise kord;
kaebuse kohta tehtud otsuse edasikaebamise kord;
taotleja õigus saada kaebuse põhjendamiseks ja läbivaatamiseks vajalikku teavet ja dokumente;
viise, kuidas taotlejaid kaebuse esitamise ja läbivaatamise korrast teavitada.
Reeglid
riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldusmääruse ja avalike teenuste osutamise haldusmääruse eelnõude läbivaatamine
(kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 16. mai 2011. aasta määrusega N 373)
Muudatuste ja täiendustega:
1. Eeskiri määrab kindlaks riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldusmääruse eelnõu ja (või) avalike teenuste osutamise haldusmääruse eelnõu (edaspidi haldusmäärus ), eelnõuga tutvumise korra. normatiivakt, millega kinnitatakse varem välja antud haldusmääruste muutmine (edaspidi haldusmääruse muutmise eelnõu), samuti haldusmääruse kehtetuks tunnistamise normatiivakt (edaspidi nimetatud tühistamise seaduse eelnõu) halduseeskirjad), mille on välja töötanud föderaalsed täitevorganid, riigieelarveväliste fondide organid, samuti osariigi korporatsioonid, kellel on föderaalseaduste kohaselt volitused täita riigi ülesandeid riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamisel ja teenuste osutamisel. riigiteenused kehtestatud tegevusalal.
2. Kontrolli viib läbi Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeerium.
3. Ekspertiisi esemeks on haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu vastavuse hindamine (arvestades praegune väljaanne haldusmäärused), seaduseelnõu halduseeskirjade kaotamise kohta föderaalseaduse "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta" või föderaalseaduse "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta" nõuetele. riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamises” vastava avaliku teenuse osutamise või riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise korda reguleerivate muude normatiivaktide nõudeid, samuti nendele projektidele esitatavaid nõudeid. Vene Föderatsiooni valitsuse 16. mai poolt heaks kiidetud riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise eeskirjadega või avalike teenuste osutamise halduseeskirjade väljatöötamise ja kinnitamise eeskirjadega, 2011 N 373 "Riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldusmääruste väljatöötamise ja kinnitamise kohta ) ja avalike teenuste osutamise halduseeskirjad ", sealhulgas hinnang sõltumatu ekspertiisi tulemuste arvestusele, samuti vastava avaliku teenuse või vastava riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise kohta teabe kättesaadavusele ja asjakohasusele. ) riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise avalike teenuste ja avalike ülesannete loetelus (edaspidi - loetelu).
4. Seoses riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldusmääruse eelnõuga, riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise haldusmääruse muutmise eelnõuga, samuti riigikontrolli haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõuga. riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamine, nende vastavus föderaalseaduse "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate kaitseõiguste kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli rakendamisel" sätetele ja muudele regulatiivsetele sätetele. õigusaktid riikliku kontrolli (järelevalve) teostamise korra reguleerimine.
5. Avaliku teenuse osutamise haldusmääruse eelnõu osas avalike teenuste osutamise halduseeskirja muutmise eelnõu, samuti avalike teenuste osutamise haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõu, mis puudutab avalike teenuste osutamise halduseeskirja muutmise eelnõud, samuti avalike teenuste osutamise halduseeskirja muutmise eelnõud, mis puudutavad avalike teenuste osutamise halduseeskirja muutmise eelnõu. nende vastavus föderaalseaduse "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta" sätetele ja vastu võetud kooskõlas regulatiivsete õigusaktidega. Sealhulgas kontrollitud:
a) avalike teenuste osutamise haldusmääruse eelnõu, samuti avalike teenuste osutamise haldusmääruse, sealhulgas avalike teenuste osutamise standardi muutmise eelnõu ülesehitus ja sisu vastavus nõuetele neile kehtestatud föderaalseadusega "Riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise korraldamise kohta" ja selle kohaselt vastu võetud normatiivaktidega;
b) avalike teenuste osutamise haldusmääruse eelnõus, samuti avalike teenuste osutamise haldusmääruse muutmise eelnõus avalike teenuste osutamise korra ja tingimuste kirjelduse täielikkus, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega;
c) avalike teenuste osutamise korra optimeerimine, sealhulgas:
haldusmenetluste (tegevuste) tõhustamine;
üleliigsete asjaajamiskordade (toimingute) kõrvaldamine;
avalike teenuste osutamise perioodi, samuti avalike teenuste osutamise raames teatud haldustoimingute (toimingute) teostamise aja lühendamine;
avalike teenuste pakkumine elektroonilisel kujul;
avalike teenuste osutamiseks vajalike dokumentide ja teabe hankimine osakondadevahelise teabevahetuse kaudu;
haldusprotseduuride (toimingute) rakendamise tunnused riigi- ja munitsipaalteenuste osutamise multifunktsionaalsetes keskustes.
6. Föderaalne täitevorgan, riigieelarvevälise fondi organ, haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse tühistamise seaduse eelnõu kooskõlastamise eest vastutav osariigi äriühing koostab ja esitab. läbivaatamiseks koos märgitud projektidega seletuskiri, mis sisaldab teavet avalike teenuste osutamise, riikliku kontrolli (järelevalve) rakendamise peamiste oodatavate parenduste kohta, teavet sõltumatu ekspertiisi soovituste arvestamise kohta.
7. Kui haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu väljatöötamise käigus muutub võimalikuks avaliku teenuse osutamise (avaliku ülesande täitmise) optimeerimine (kvaliteeti parandamine), tingimusel et Muudatused muudes avaliku ülesande täitmise või vastavate avalike teenuste osutamise korda reguleerivates normatiivaktides, haldusmääruste eelnõud või haldusmääruste muutmise eelnõud saadetakse läbivaatamiseks Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumile koos. muude riigiülesande täitmise või vastava riigiteenuse osutamise korda reguleerivate normatiivaktide eelnõude lisamine.
8. Arvamuse haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõu kohta esitab Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeerium hiljemalt 30 tööpäeva jooksul alates kuupäevast. selle kättesaamisest.
9. Arvamuse haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse tühistamise seaduse eelnõu kohta kirjutab alla Vene Föderatsiooni majandusarengu ministri asetäitja või tema korraldusel nende projektide kontrollimise eest vastutava Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi struktuuriüksuse juht.
10. Haldusmääruse eelnõud, haldusmääruse muutmise eelnõud, haldusmääruse tühistamise seaduse eelnõu tagastatakse Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumile ilma läbivaatamata juhul, kui nende projektide esitamise kord. käesolevas eeskirjas sätestatud läbivaatamiseks on rikutud, samuti kui nimekirjas puudub teave vastava riigiteenistuse või vastava riigifunktsiooni kohta.
Kui haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõu tagastatakse läbivaatamata, tuleb rikkumised kõrvaldada ning vastava haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu ja haldusmääruse muutmise eelnõu. haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõu esitatakse uuesti läbivaatamiseks Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumile.
11. Kui Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumi järeldus sisaldab kommentaare ja ettepanekuid haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruste kaotamise seaduse eelnõu, föderaalse täitevorgani, organi Riigieelarvevälise fondi, haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõu kooskõlastamise eest vastutav riigiettevõte tagab nende märkuste ja ettepanekute arvestamise.
Lahkarvamuste esinemise korral tagab föderaalne täitevorgan, riigieelarvevälise fondi organ, haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõu kooskõlastamise eest vastutav osariigi äriühing. selliste erimeelsuste käsitlemine viisil, mis on ette nähtud föderaalsete täitevvõimuorganite normatiivaktide koostamise ja nende riikliku registreerimise eeskirjadega, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 13. augusti 1997. aasta dekreediga N 1009 "Kogu täitevvõimu reguleerivate õigusaktide ettevalmistamise ja riikliku registreerimise reeglitega". föderaaltäitevorganite normatiivaktide koostamise ja riikliku registreerimise reeglite kinnitamine.
Lahendatud ja lahendamata erimeelsused haldusmääruse eelnõude, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse tühistamise seaduse eelnõu kohta vormistatakse lepituskoosoleku protokollides, millele kirjutavad alla vastavad haldusmääruse juhid (asejuhid). föderaalne täitevorgan, osariigi eelarvevälise fondi organ, osariigi korporatsioon või nende korraldusel föderaalse täitevorgani struktuuriüksuse juht, osariigi eelarvevälise fondi organ, osariigi korporatsioon, mis vastutab haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõu ja Vene Föderatsiooni majandusarengu ministri asetäitja või tema korraldusel struktuuriüksuse juhataja täpsustatud haldusmääruste eelnõude läbivaatamise eest vastutav ministeerium seltsimehed, haldusmääruse muutmise eelnõud, haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõud.
12. Muudetud haldusmääruse eelnõu, haldusmääruse muutmise eelnõu, haldusmääruse kaotamise seaduse eelnõu korduv esitamine Vene Föderatsiooni Majandusarengu Ministeeriumile sõlmimiseks ei ole vajalik.
