Federal või piirkondlik: äriobjektide omistamise eripära kohta riigiprojekti tasemele. Dokumendid Föderaalse kontrolli all olevate konkreetsete rajatiste nimekiri

Millised NVOP objektid on riigi raamatupidamise all

Objektid, millel on negatiivne mõju keskkond (NVOS) 10. jaanuari 2002. aasta jaanuari 2002. aasta föderaalse õiguse artikli 1 artikkel 1 Keskkonnakaitse kohta "(edaspidi" seaduse nr 7-FZ) tunnustavad objekte kapitaliehitusVõi muid objekte või nende kombinatsiooni, mis on ühendatud ühe ametisse nimetamisega või on lahutamatult seotud füüsiliselt või tehnoloogiliselt ja asuvad ühe või mitme maa krundi jooksul.

Alates 1. jaanuarist 2017 kõik Nvios objektid, millele Jeri või IP teostavad majandustegevust, kohustuslik Tuleb esitada riigi raamatupidamises. Vastasel juhul vastutavad nad Venemaa Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 8.46 eest alates 30-100 tuhandest rubla selle kohustuse täitmata jätmise või hilisema täitmise eest või teavitamise kohta raamatupidamisaruannete ajakohastamiseks. Samuti on Venemaa Föderatsiooni halduskoodeksi artikli 8.47 artikkel 8.47 ette nähtud Venemaa Föderatsiooni halduskoodeksi artikli 8.47 majanduslik tegevus NVOS-i rajatistes ilma põhjaliku keskkonnalubadeta, kui sellise loa saamine on kohustuslik, summas 50 kuni 100 tuhat rubla.

Rajatise seadmisel riigiasutusele, sealhulgas 13. juuli 2015 föderaalseadusega nr 218-fz " riigi registreerimine Kinnisvara, teave teatud liikide jaoks väljaantud õiguste ja litsentside kohta Äritegevus Nvos objektile. Reeglid (korraldus) loomise ja hoolduse riigiregistri NVIP-objektid võtsid vastu Venemaa Föderatsiooni valitsuse määruse 23. juuni 2016. aasta no. 572, selliste rajatiste avaliku raamatupidamise kohta eraldi artiklites 69 ja 69.2 Föderaalse seaduse 10. jaanuar 2002 nr 7-FZ " Keskkonnakaitse kohta ".

Alates mõiste Nvios objekti seaduses nr 7-FZ, järeldub, et kui see määratakse, põhimõte geograafiliste ühenduste tuleb läbi ja kui see ei ole täidetud, iga autonoomne objekti, mis ei ole seotud näiteks näiteks Transpordi- või torujuhtme infrastruktuuri kaudu või asub samaaegselt 2 või enama kohaliku omavalitsuse (piirkondliku) moodustamisega registrisse eraldi. Üks NVIP objekti võib sisaldada mitmeid negatiivse mõju allikaid. Aga n. maa iseenesest ega eraldi seadmeid, mis on loetletud ettevõtte bilansis ei saa pidada eraldi objekt Nvos.

Järgmised selgitustest, andmed Rosprirodnadzori kirjas 31. oktoobril 2016 Ei Ac-09-00-36 / 22354, ehitatavate rajatiste paigutatakse alles pärast nende kasutuselevõttu. Vastavalt 28. oktoobrini 2016 Venemaa siseministeeriumi kirjalikule kirjalikule kirjalikule kirjalikule ja selles etapis on vaja järgida keskkonnanõudeid, sealhulgas kavandatud keskkonnaalaste tegevuste rakendamist Projekti dokumentatsioon, jäätmete käitlemise lubade ja heitkoguste (heitkoguste heitkoguste (heidete) saamine keskkonda jne. Lubade puudumisel tasutakse eelarve täitmisele heakskiidu andmise tasu üle supervalgustuse keskkonnamõju.

Joonis fig. 1. Riigi keskkonnaseire süsteemi skemaatiline diagramm Krasnodari territooriumi näitel

Milliseid objekte Nvos suhtes kohaldatakse föderaalse riigi keskkonnajärelevalve

Federal State Keskkonnajärelevalve (FGEN) objektid määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni määruse nr 903 (edaspidi - kriteeriumid nr 903) kehtestatud objektid. Ja objektid, mis avaldavad keskkonnale negatiivset mõju (NBOS), vastavalt Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreedile kinnitatud kriteeriumidele, 28. septembri 2015. aasta nr 1029 (edaspidi - kriteeriumid nr 1029). Vastavalt seaduse nr 7-FZ artiklile 4.2 jagunevad NVIP-rajatised nelja kategooriasse:

I kategooria kategooria on umbes 30 liiki majandustegevuse, millel on keskkonnale märkimisväärne negatiivne mõju. Objektid tootmise, töötlemise, rikastamise, töötlemise, kõrvaldamise, kõrvaldamise ja tootmise protsessidega:

kõik süsivesinikud, rauamaagid, kivisüsi ja koks;

mustad ja värvilised metallid - sõltuvalt mahust ja tootmise liik (II kategooria);

mis tahes mineraalväetised;

igasugune farmatseutilised ained;

mitmed orgaanilised ja anorgaanilised keemilised ained - vastavalt nimekirja ja mahuga;

tselluloos - mis tahes mahus ja papist (paber) - hinnangulistes kogustes;

mittemetalsed mineraalsed tooted: klaas, keraamika, tsement, lubja, magneesiia - sõltuvalt tootmismahtudest (mida saab liigitada II kategooria kaupa);

tekstiil ja nahk - teatud mahud;

toiduained, kodulindude ja loomakasvatus - teatud mahus;

jäätmed ja reovesi - sõltuvalt ohtude mahustest ja klassidest;

energiavarustus - paigaldatud elektrienergia üle.

III Kategooria (kõik objektid, mis ei kuulu teiste kategooriate kriteeriumide alla, pluss nullvõimsuse tuumarajatiste kasutamist) on väike negatiivne mõju keskkonnale. Seega esineb saasteainete väljavoolu olemasolu veeklaaside reovee koostises, viitab selle kategooria NVIOS-i jaoks mitte ainult majapidamisvajaduste kasutamisele, isegi kui vastasel juhul vastab IV-kategooria kriteeriumidele.

IV Kategooria (näiteks teadus- ja arendustegevuse rajatised, toiteallikas koos termilise võimsusega kuni 2 gcal / h, multifunktsionaalsed kompleksid) - keskkonnaseisundi minimaalne negatiivne mõju. Selle kategooria täita, tuleb nõuded läbi viia:

olemasolu statsionaarsete keskkonnareostuse allikate heitmetega atmosfääriõhu mitte rohkem kui 10 tonni aastas. (Saasteainete loetelu on kehtestatud Venemaa Föderatsiooni valitsuse määrusega 8. juuli 2015 nr 1316-P);

i ja II ohu- ja radioaktiivsete ainete klassi heitkoguste koostise puudumine. ("GN 2.1.6.1338-03 määratletud ohuklassid. Maksimaalne lubatud kontsentratsioonid (MPC) saasteainete atmosfääri õhku. Hügieenilised standardid");

saasteainete tootmise vähenemine drenaažisüsteemis ja keskkonnas.

Kui ärilik isik ei kuulu ühe ülaltoodud kriteeriumi alla, moodustub rajatises tootmise ja tarbimise objektiks, kuid keskkonda ei ole muud negatiivset mõju, seda ei tunnistata Nvios objektiks, Järelikult ei ole nõutav tema avaldus riigiasutuse ja riigi registri sissetoomise kohta, mis tuleneb seaduse artikli 69 tähenduses. 7-FZ. Kui NVOS-objekti liigitamise protsessis võib seda seostada samaaegselt mitmetesse kategooriatesse, on vaja valida kategooria, mille keskkond on maksimaalne negatiivne mõju.

Siiski tuleks arvesse võtta seda vene keelt keskkonnaalased õigusaktid See on sügava reformi seisundis majandustegevuse objektide karmistumisnõuete suunas, mistõttu meetmed seire- ja keskkonnakaitse tagamise tagamiseks on mõttekas planeerida ja teostama täna. Pealegi, sisse teabekiri 21. veebruaril 2017 Nr 06-02-36 / 3591 "Negatiivse mõju keskkonnale" Rosprirodnadzor hoiatab, et kui omanik (üürnik) on mitmeid NVOS objekti, viidatakse ühele esimesest kolmest kategooriast, tasu Igaühe eest tasutakse isegi siis, kui nende hulgas on IV-kategooria objektid. Või kui majanduslik inimene selle tegevuse protsessis moodustatakse muudest jäätmetest kui tahkete kasulamujäätmetega, on kohustatud tegema tasu keskkonnale negatiivse mõju eest, - see on märgitud artikli 16 lõike 1 punkti 2 lõikes 2 lõikes 2. 18. juuli 1998. aasta juuli 1998. aasta föderaalse õiguse nr 89-FZ artikli 23 artikli 23 osade nr 7-FZ ja 5. osa nr 89-FZ osade 4. ja 5. \\ t Ja see on hoolimata asjaolust, et objekti ei kuulu Registreerimisele kui NVO-dele ja seda ei esitata riigi registrisse. Tahkete kasulikkuse jäätmete puhul aitavad kaasa tahkete kommunaallaste käitlemise piirkondlikud ettevõtjad, kes tegutsevad litsentsi alusel, toetavad tasu. Nende staatus on sätestatud seaduse nr 89-FZ artiklis 1.

NviOS-i objektide kehtestamise küsimustes on oluline võtta arvesse järgmiste osakondade korralduste sätteid:

Venemaa Keskkonnaministeeriumi määrus 23. detsember 2015 nr 553 (NVOS-objektide koodide moodustamise kord).

Rosprirodnadzori 24. novembri 2016. aasta määrus nr 755 (isikute lisamise eest riigis registris).

Rosprirodnadzori määrus 24. novembril 2016 nr 756 ( suunised Taotluse vormi täitmiseks Nvios objekti kujundamisel);

Föderaalne või piirkondlik tasand Toidulisandid viitavad objektile, mitte majandusolevale ja kõigepealt kindlaks määratakse see kriteeriumide nr 903 alusel, mis eelistab kriteeriumide nr 1029. See tähendab, et kui NVOS objekt, isegi IV Kategooria, vähemalt üks kriteerium kuulub valitsuse dekreedi nr 903 meetmele, loetakse see föderaalse objektiks keskkonnajärelevalve ja kuulub riigi avaldusele territoriaalne keha Rosprirodnadzor. Üks ärimees võib omada mitmeid NVO-d erinevate järelevalveasutuste objekti - föderaalse või piirkondliku taseme.

Joonis fig. 2. Keskkonnaseiresüsteemi funktsionaalne skeem (SCOS)

Kas tootmise keskkonnakaitse kontrolli või kas SCOS on vaja NVOS objekti?

Alates 2018. aastast, NVOSi rajatistes I Kategooria, heitkogused (heitmed) Vene Föderatsiooni valitsuse poolt määratletud liikide toimimise käigus tekkinud saasteainete käigus tekkinud saasteainete käigus tehnilised seadmed Mõlemad seadmed on kohustuslikud automaatselt kontrolli all seire- ja keskkonnaseiresüsteemide (SCOS), mis on määratletud lõikes 9 artikli 67 seaduse nr 7-FZ. Nimekiri statsionaarsete reostuse allikatest NVOS-i kategoorias Objektid, mis peavad olema SCOS-i varustatud, määratakse kindlaks automaatse juhtimissüsteemi loomise ja käitamise eeskirjade alusel, mis omakorda on föderaalse keha valitsuse poolt kehtestatud föderaalse asutuse poolt kehtestatud täidesaatva võim. Nviku rajatistel on madalamad kategooriad soovitatavad kasutada automaatseid seire- ja keskkonnajuhtimissüsteeme.

Vastavalt seaduse artikli 67 sätetele nr 7-FZ, ärimehed NVOS I, II ja III KategooriadNad on kohustatud töötama välja ja kinnitavad tööstuse keskkonnakontrolli programmi (Pek programm), et rakendada PAC vastavalt kehtestatud nõuetele, samuti dokumenteerida ja salvestada teavet PAC-protsessi käigus saadud teavet.

Pakendi programm NVOS i kategooriate jaoks, saastumise allikad, millele see on planeeritud automaatjuhtimissüsteemide varustamiseks, peaks sisaldama automaatse juhtimissüsteemi organisatsiooni projekti dokumentatsioon. Automaatse PEC-süsteemi all mõistetakse:

automaatsed vahendid mõõtmise ja raamatupidamise näitajate (maht / mass) heitkoguseid (heitmed) ja saasteainete kontsentratsioon;

tehnilised vahendid Teabe kinnitamise ja edastamise kohta riiklike järelevalveasutuste saasteainete näitajate (heitmete) näitajate kohta riigifond Riikliku keskkonnaseire andmed.

Seaduse nr 7-Fz artikli 67 punkti 3.1 kohaselt sisaldab PEC programm teavet statsionaarsete saasteallikate varustamise kohta NVOS I Automaatse SCOS-i kategooriate ja paigaldusaegade kohta tehnilised vahendidAutomaatse kontrolli all olevate saasteainete heitkoguste näitajate (heitmete) loetelu. SCOSi loomise ajastus olemasolevate NVOSi rajatiste kohta ei tohi ületada 4 aastat alates ulatusliku keskkonnaluba kättesaamise kuupäevast või läbivaatamisest.

Alates 1. juulist 2017 tellimuse Rosstandart dateeritud 15. detsember 2016 nr 1891 tellis tööstuse ja tehnilise võrdlusraamatu parima võimaliku tehnoloogia "selle 22.1-2016. Tööstuslike keskkonnakontrolli üldpõhimõtted ja selle metroloogilise toe põhimõtted ", mis on välja töötatud vene ja välispraktika Pakend. See peegeldab:

lähenemisviise Organisatsiooni PECS kodumaiste tööstuslikud ettevõtted erinevad tööstusharud;

algoritm PEK-meetodite määramiseks parima võimalusena;

parimate PEC-meetodite valimise põhimõtted;

nõuded PECi metroloogilisele toetusele;

pEC-tulemuste analüüsimise ja tõlgendamise meetodid;

otsuste tegemise põhimõtted, võttes arvesse PECi tulemusi Moskva pideva keskkonnakontrolli seadmete paigaldamise töökorralduse näitel.

Selle 22.1-2016 käsiraamat on juhend, et töötada välja programm paguri süsteemi automaatse juhtimise korraldamise programm, eelkõige eraldab parimate lähenemisviiside ja meetodite valimise aluspõhimõtted Peki programmis, tuginedes:

indikaatori tähtsus on teostada põhjaliku keskkonnaluba tingimusi ja kinnitatakse vastavust kehtestatud nõuded;

võime kontrollida tõsiste kõrvaltoimete ohtu - parameetri kõrvalekaldumisega väärtuste normatiivse intervalliga;

tehnoloogilised protsessid nende kestuse positsioonist;

konkreetse mõõtmise erinevates keskkondades;

metroloogilised nõuded;

kohustus viia läbi pidevaid mõõtmisi;

automaatsete SCOSi rakendusperiood;

majanduslik tõhususMuuhulgas edastada mõõtmisi allhankele.

Automaatse juhtimissüsteemi korraldamise süsteemi väljatöötamisel on oluline mitte unustada tööstuslike keskkonnakaitse kontrolli (PEC) ja järelevalve (PEM) rakendamist reguleerivate õigusaktide suhtes, mida hinnatakse riigi kontrollitegevuse läbiviimisel (järelevalve). Kõigepealt on need järgmised riiklikud standardid ja positsioon:

"GOST R 56062-2014. Keskkonnakontrolli tootmine. Üldsätted»;

"GOST R 56061-2014. Keskkonnakontrolli tootmine. Tööstusliku keskkonnakontrolli programmi nõuded ";

"GOST R 56059-2014. Tootmise keskkonnaseire. Üldsätted ";

"GOST R 56063-2014. Tootmise keskkonnaseire. Tööstuslike keskkonnaseire programmide nõuded ";

Riigikomitee määrus Vene Föderatsiooni 16. mai 2000 nr 372 "heakskiitmisel sätte hindamise kohta mõju kavandatava majandusliku ja muu tegevuse keskkonnale Venemaa Föderatsioon».

Niisiis, hoolimata asjaolust, et see on endiselt kohustatud rakendama Automaatika PAC-i tööriistu, soovitatavad ainult NVOS-i I kategoorias tegutsevad majanduslikud isikud, kes on madalama kategooria omanike ja üürnike objektidega, et "vaadata" automaatse seire- ja keskkonnaseiresüsteemide juurde, \\ t ja vähemalt planeerida nende kasutuselevõttu ettevõttes. SCOS-i saab integreerida teiste automaatsete turvasüsteemidega ning jälgida keskkonnavälist. tehnoloogilised seadmed ja tootmise töökohad hõlbustavad suhteid keskkonnapolitseiga ja järelevalveasutused töökaitse kohta.

Liit Keeruline turvalisus» Sellel on kõik intellektuaalsed ja tehnilised vahendid automaatse juhtimis- ja keskkonnaseire süsteemide projekteerimiseks ja paigaldamiseks (, temperatuur, niiskus, gaasi kontsentratsioon jne), samuti nende kasutuselevõtu rikkaliku kogemuse erinevates ettevõtetes. Kõik tööd tehakse rangelt kooskõlas kehtivad õigusaktid. Otsused valitakse kõige tõhusamad majandusliku teostatavuse seisukohast ja keerulise keskkonnaluba tingimuste täitmise seisukohast.

Föderaalse õiguse eelnõu

"Föderaalseaduse muutmise kohta föderaalseaduse muutmise kohta" Keskkonnakaitse "ja üksikisiku kohta seadusandlikud aktid Vene Föderatsiooni "ja föderaalseadusele" keskkonnakaitsele "seoses süsteemide loomise süsteemide automaatse kontrolli saasteainete heitkoguste, saasteainete heitmete" (tekst alates 12.04.2017).

1. Riigi keskkonnajärelevalve all, volitatud föderaalse täitevasutuste tegevus ja Venemaa Föderatsiooni tegevdisaktide tegevuste tegevus, mille eesmärk on ennetada, tuvastada ja ennetada häireid riigi võimsus, Elundid kohalikud omavalitsused, samuti juriidilised isikud, nende juhid ja muud ametnikud, üksikud ettevõtjad, nende volitatud esindajad (edaspidi juriidilised isikud, üksikud ettevõtjad) ja kodanike nõuetele kehtestatud vastavalt rahvusvahelistele lepingutele Venemaa Föderatsiooni. Föderaalne seadusmuud föderaalsed seadused ja need, mis on vastu võetud vastavalt muudele regulatiivsele Õigusaktid Vene Föderatsiooni, seaduste ja muude reguleerivate õigusaktide kohta Vene Föderatsiooni keskkonnakaitse valdkonnas (edaspidi "nõuetekohased nõuded") nende inimeste kontrollide korraldamise ja läbiviimise kaudu seadusega ettenähtud Vene Föderatsiooni meetmete piiramiseks ja (või) kõrvaldada tuvastatud rikkumiste tagajärjed ja tegevuse tagajärjed volitatud asutused State Power süstemaatilise vaatluse kohta kohustuslikud nõuded, analüüs ja prognoosimine riigi vastavuse kohustuslike nõuete täitmise rakendamise riigiasutuste rakendamise riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, juriidiliste isikute, üksikute ettevõtjate ja kodanike oma tegevuse.

2. Riik keskkonnajärelevalve hõlmab:

geoloogilise uuringu riiklik järelevalve, ratsionaalne kasutamine ja aluspinnase kaitse;

riik maajärelevalve;

riigi järelevalve veekogude kasutamisel ja kaitses;

riigi keskkonnajärelevalve Venemaa Föderatsiooni mandrilaval;

riikliku keskkonnajärelevalve sisemine merevesiah ja Vene Föderatsiooni territoriaalmeres;

riikliku keskkonnajärelevalve Venemaa Föderatsiooni majandusvööndis;

riikliku keskkonnajärelevalve Lake kaitse valdkonnas Baikal;

Federal Riigi metsajärelevalve (metsade kaitse);