Postup pri prijímaní zákona. Diskusia k návrhu zákona

Legislatívny proces je neoddeliteľnou súčasťou procesu tvorby zákonov a zahŕňa štyri hlavné etapy:

1. Legislatívna iniciatíva - právo príslušných orgánov, verejných organizácií, strán alebo jednotlivcov podávať návrhy na uverejnenie, zmenu alebo zrušenie zákona alebo iného regulačného orgánu právny úkon na ich posúdenie zákonodarným zborom. Zákonodarná iniciatíva sa realizuje vo forme návrhov alebo hotového návrhu zákona, ktorý je najvyšší zákonodarný orgán povinný prijať na posúdenie.

Podľa čl. 104Ústava Ruskej federácie má právo oficiálnej zákonodarnej iniciatívy: prezident Ruskej federácie, Rada federácie, členovia Rady federácie, poslanci Štátnej dumy, vláda Ruskej federácie, zákonodarné (reprezentatívne) orgány zakladajúce subjekty Ruskej federácie, ako aj Ústavný súd RF, Najvyšší súd RF a Najvyšší arbitrážny súd RF v otázkach ich jurisdikcie. Návrhy zákonov sa predkladajú Štátnej dume Ruskej federácie.

2. Etapa prerokovania návrhu zákona . Rokovanie o návrhu zákona sa koná na schôdzi Štátnej dumy. Budúci zákon prejde viacnásobné čítanie v zastupiteľskom (zákonodarnom) orgáne sa práve v tomto štádiu pripúšťajú zmeny, doplnenia alebo výnimky z návrhu zákona. Zákon sa prijíma spravidla v troch čítaniach.

V prvom čítaní vypočuje sa správa predkladateľa návrhu zákona, posúdi sa jeho koncepcia, vykonajú sa potrebné zmeny a doplnky. Ďalej sa návrh zákona zasiela na prepracovanie výborom zastupiteľského (zákonodarného) orgánu. Druhé čítanie o revidovanom návrhu zákona sa diskutuje; ak je zamietnutý, práca na ňom sa zastaví, ak je schválený, poslanci prerokujú vopred urobené pozmeňovacie návrhy. Ak je návrh zákona prijatý v druhom čítaní, predkladá sa matičnému výboru na redakčné prepracovanie. Potom v treťom čítaní, návrh zákona sa prerokúva v poslaneckom výbore zastupiteľského (zákonodarného) orgánu so všetkými pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi, je však možné, že ho možno zamietnuť, ak nezíska potrebný počet hlasov.

3. Prijatie zákona - prebieha hlasovaním poslancov zákonodarného orgánu.

Federálne zákony prijíma Štátna duma väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov a do 5 dní ich predkladá na posúdenie Rade federácie. Federálny zákon sa považuje za schválený Radou federácie, ak zaň hlasovala viac ako polovica z celkového počtu členov tejto komory, alebo ak ho Rada federácie neprerokovala do 14 dní. Ak federálny zákon zamietne Rada federácie komory môžu vytvoriť zmierovaciu komisiu na prekonanie nezhôd, ktoré vznikli, po čom je federálny zákon predmetom opätovného zváženia Štátna duma... Ak Štátna duma nesúhlasí s rozhodnutím Rady federácie, federálny zákon sa považuje za prijatý, ak pri druhom hlasovaní ho volili aspoň dve tretiny z celkového počtu poslancov Štátnej dumy ( čl. 105Ústava Ruskej federácie).

Podľa čl. 106Ústava Ruskej federácie" povinný zvažovať v Rade federácie podliehajú federálnym zákony o otázkach:

a) federálny rozpočet; b) federálne dane a poplatky; c) finančná, menová, úverová, colná regulácia, peňažná emisia; d) ratifikácia a vypovedanie medzinárodných zmlúv Ruská federácia; e) štatút a ochrana štátnej hranice Ruskej federácie; f) vojna a mier."

Na prijatie FKZ bol ustanovený osobitný postup ( čl. 108Ústava Ruskej federácie). Federálny ústavný zákon sa považuje za prijatý, ak ho schváli nadpolovičná väčšina najmenej troch štvrtín hlasov z celkového počtu členov Rady federácie a najmenej dve tretiny hlasov z celkového počtu poslancov štátu. Duma. Prijatý federálny ústavný zákon do štrnástich dní podlieha podpisu a vyhláseniu prezidentom Ruskej federácie.

Podľa čl. 2 Federálny zákon „O postupe pri zverejňovaní a nadobudnutí účinnosti federálnych ústavných zákonov, federálnych zákonov, zákonov komôr Federálneho zhromaždenia“ z 25. mája 1994, dátum adopcia federálny ústavný zákon za deň sa považuje jeho schválenie komorami Federálneho zhromaždenia, a dátum prijatia súčasných federálnych zákonov sa považuje deň ich prijatia Štátnou dumou v konečnom znení.

4. Etapa vyhlasovania zákonov . Prijatý federálny zákon je zaslaný prezidentovi Ruskej federácie do 5 dní na podpísanie a vyhlásenie. Prezident podpíše federálny zákon a vyhlási ho do 14 dní. Ak prezident Ruskej federácie v rámci určené obdobie od okamihu prijatia federálneho zákona ho odmietne, potom Štátna duma a Rada federácie spôsobom stanoveným v Ústave Ruskej federácie tento zákon prehodnotia. Ak po opätovnom zvážení schváli federálny zákon v predtým prijatom znení najmenej dvojtretinovou väčšinou z celkového počtu členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy, do siedmich dní sa posúdi a vyhlási. ( čl. 107Ústava Ruskej federácie).

Všetky federálne zákony podliehajú oficiálnemu zverejneniu do 7 dní po ich podpísaní prezidentom Ruskej federácie.

Akty komôr Federálneho zhromaždenia sa zverejňujú najneskôr do 10 dní od ich prijatia.

Federálne zákony a akty komôr Federálneho zhromaždenia nadobudnú platnosť súčasne na celom území Ruskej federácie po uplynutí desiatich dní od ich úradného zverejnenia ak zákony alebo akty samotných komôr neustanovujú iný postup nadobudnutia ich účinnosti.

Za pramene oficiálneho zverejnenia federálnych zákonov a aktov komôr Federálneho zhromaždenia sa považuje prvé zverejnenie ich úplného znenia v Rossijskej gazete, Zbierke právnych predpisov Ruskej federácie a Parlamentnej Gazete.

Zákonodarstvo zakladajúcich subjektov Ruskej federácie . V súlade s odsek 4 čl. 76Ústava Ruskej federácie republiky, územia, regiónu, mesta federálny význam, autonómna oblasť a autonómnych oblastí, t.j. zakladajúce subjekty Ruskej federácie majú právo na výkon vlastnej právnej úpravy , vrátane prijímania zákonov a iných regulačných právnych aktov mimo jurisdikcie Ruskej federácie a spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov.

Zákony a iné normatívne právne akty zakladajúcich subjektov federácie nemôžu byť v rozpore s federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi jurisdikcie Ruskej federácie, ako aj federálnymi zákonmi prijatými v otázkach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruská federácia. V prípade takéhoto rozporu sa uplatňuje federálny zákon a neuplatňuje sa právo subjektu federácie ( bod 5 čl. 76Ústava Ruskej federácie).

Proces tvorby zákonov je hlavnou súčasťou procesu tvorby zákonov. Ak je výsledkom tvorby zákonov ako celku rôzne formy práva - zákony, stanovy predpisov, normatívne zmluvy, právne precedensy, potom sú zákony výsledkom tvorby zákonov.

Legislatívny proces má dve fázy: neformálne(príprava regulačného právneho aktu) a úradník(jeho prijatie). Prijatie regulačného právneho aktu je procesne prísne definované a zahŕňa tieto fázy:

1. Legislatívna iniciatíva- ide o postup pri predkladaní návrhu normatívneho právneho aktu spravidla dolnej komore parlamentu (v niektorých štátoch je možné predložiť návrh zákona ktorejkoľvek z komôr parlamentu). Subjekty práva zákonodarnej iniciatívy určuje ústava. Z tohto práva vyplýva povinnosť zákonodarcu zvážiť návrh zákona. Najprv sa však skúma z hľadiska relevantnosti predmetu regulácie, úloh a cieľov tvorby práva v tomto štádiu a vypočítava sa aj ekonomická realizovateľnosť prijatia zákona. S pozitívnym záverom spravidla výbor pre legislatívu Štátnej dumy Ruskej federácie oficiálne zaradí návrh normatívneho právneho aktu do programu zasadnutia Štátnej dumy.

2. Prerokovanie návrhu zákona- Ide o štádium legislatívneho procesu, ktorý sa v Štátnej dume začína vypočutím správy predkladateľa návrhu zákona (predmet práva zákonodarnej iniciatívy). Dokument musí nadobudnúť požadovanú kvalitu, musia sa odstrániť medzery a nepresnosti. Diskusia o návrhu zákona zvyčajne zahŕňa dve alebo viac čítaní. V prvom čítaní sa prerokúva všeobecná koncepcia zákona, v druhom čítaní sa k nemu robia pozmeňovacie návrhy.

3. Prijatie zákona dosiahnuté pri hlasovaní v treťom čítaní jednoduchou alebo kvalifikovanou väčšinou. Federálne ústavné zákony sa prijímajú nadpolovičnou väčšinou oboch komôr parlamentu, federálne zákony sa prijímajú počtom hlasov – viac ako polovicou z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. Ďalší priebeh procesu prijímania zákona závisí od toho, či zákon podlieha povinnému posúdeniu Radou federácie alebo nie. Ak nie, po štrnástich dňoch sa považuje za schválený a odošle sa prezidentovi na podpis. Ak áno, je potrebné, aby za prijatie federálneho ústavného zákona hlasovala nadpolovičná väčšina z celkového počtu členov tejto komory alebo aspoň tri štvrtiny hlasov z celkového počtu členov Rady federácie (za prijatie federálneho ústavného zákona). ho. V prípade rozporu medzi postojmi Štátnej dumy a Rady federácie k prijatiu federálneho zákona je možné prekonať veto hornej komory, ak aspoň dve tretiny poslancov dolnej komory hl. parlament hlasoval za návrh zákona.

4. Podpísanie zákona hlava štátu. Prezident Ruskej federácie do štrnástich dní podpíše a vyhlási schválený zákon (federálny a federálny ústavný). Ak prezident Ruskej federácie využije právo veta, obe komory parlamentu ho môžu prekonať prijatím zákona v predchádzajúcej verzii nadpolovičnou väčšinou hlasov. V tomto prípade je prezident Ruskej federácie povinný podpísať zákon do siedmich dní.

takze legislatívny proces začína rozhodnutím o príprave projektu. Pred začatím prípravy projektu je dôležitá prípravná práca súvisiaca s identifikáciou potreby prijatia zákona a cieľov. právna úprava... Pre každý návrh zákona sa pred začiatkom jeho prípravy vypracuje osobitné osvedčenie o aktuálnej regulačnej a právnej úprave. táto záležitosť v Rusku a v zahraničí. V počiatočnej fáze práce na návrhu zákona sú vypracované hlavné ustanovenia budúceho zákona, ktoré by mali zabezpečiť riešenie stanovených úloh. V štádiu prípravy pôvodného textu sa spravidla vytvárajú osobitné parlamentné komisie, ktoré sú zodpovedné za návrh zákona. Okrem toho je v tejto fáze povinná právna starostlivosť. Predbežná diskusia je spojená so zapojením širokého spektra zainteresovaných strán. Najdôležitejšie návrhy zákonov môžu byť predložené v referende. Po zohľadnení pripomienok a návrhov sa návrh nakoniec upraví. V druhej fáze návrh zákona prechádza uvedenými fázami oficiálnej fázy prijímania zákona.

Ako sa prijímajú federálne ústavné zákony

Otázku, ako sa prijímajú zákony v Ruskej federácii, upravuje Ústava Ruskej federácie, ktorá identifikuje 2 typy zákonov:

• federálne ústavné zákony (FKZ);
• federálne zákony (FZ).

Podľa čl. 108 Ústavy Ruskej federácie sa FKZ prijímajú v prípadoch, keď je to priamo uvedené v hlavnom zákone. V súlade s časťou 3 čl. 76 Ústavy Ruskej federácie FZ nemôže odporovať FKZ.

Postup prijatia FKZ je nasledovný:

1. Legislatívna iniciatíva. Podľa hh. 1 a 2 polievkové lyžice. 104 Ústavy Ruskej federácie návrh predkladajú Štátnej dume niektoré subjekty (prezident Ruskej federácie, komory parlamentu, ich členovia a poslanci, regionálne zákonodarné orgány a vyššie). súdnictvo RF o ich jurisdikcii).
2. Zváženie Štátnej dumy. Podľa časti 2 čl. 108 Ústavy Ruskej federácie na prijatie FKZ je potrebné získať 2/3 hlasov v Štátnej dume.
3. Posúdenie Radou federácie. Podľa časti 2 čl. 108 Ústavy Ruskej federácie na prijatie FKZ je potrebné získať ¾ hlasov v hornej komore parlamentu.
4. Podpísané a vyhlásené prezidentom. Hlava krajiny nemôže nepodpísať FKZ, ktorý prijal parlament. Na podpis má 14 dní a oficiálna publikácia tohto právneho aktu (časť 2 článku 108 Ústavy Ruskej federácie).

Všeobecná schéma prijímania federálnych zákonov

Postup pri prijímaní zákona (FZ) je nasledovný:

1. Legislatívna iniciatíva. Pravidlá pre FZ sú absolútne podobné pravidlám pre FKZ.
2. Zváženie Štátnej dumy. Autor: všeobecné pravidlo Na prijatie federálneho zákona sa vyžaduje ½ hlasov v Štátnej dume (časť 2 článku 105 Ústavy Ruskej federácie).
3. Posúdenie Radou federácie. Federálny zákon sa považuje za prijatý, ak sa do dvoch týždňov neprerokuje v hornej komore alebo ho schváli ½ hlasov (článok 105 časť 4 Ústavy Ruskej federácie).
4. Podpísané a vyhlásené prezidentom. Do 14 dní od prijatia federálneho zákona hlavou štátu ho podpíše a zverejní (časť 2 článku 107 Ústavy Ruskej federácie).

Zároveň pri prijímaní federálneho zákona existujú tieto nuansy:

• Ak federálny zákon nie je schválený, v hornej komore sa vytvorí zmierovacia komisia, po ktorej sa revidovaný federálny zákon opäť prerokuje v dolnej komore (časť 4 článku 105 Ústavy Ruskej federácie).
• Štátna duma môže trvať na prijatí federálneho zákona v pôvodnom znení bez zmien, na to je potrebné zákon schváliť 2/3 hlasmi (časť 5 článku 105 Ústavy Ruskej federácie).
• Sú zákony, na prijatie ktorých nestačí, aby ich do dvoch týždňov neprerokovala horná komora. Horná komora je povinná ich zvážiť. Takéto federálne zákony sú uvedené v čl. 106 Ústavy Ruskej federácie, medzi ktoré patria napríklad federálne zákony týkajúce sa rozpočtu, medzinárodné zmluvy otázky hraníc, vojny a mieru.
• Hlava štátu nemôže podpísať federálny zákon. Na prekonanie tohto práva veta je potrebné opätovné schválenie federálneho zákona 2/3 hlasmi v oboch komorách parlamentu (časť 3 článku 107 Ústavy Ruskej federácie).

Postup prijímania zákonov teda závisí od toho, aký typ zákona, federálny zákon alebo FKZ, podlieha prijatiu. V všeobecný pohľad proces posunu zákona prechádza týmito fázami: začatie legislatívnych prác, posúdenie zákona v Štátnej dume, posúdenie problému v hornej komore, podpísanie a zverejnenie normatívny akt predseda.

Zákony Ruskej federácie sa prijímajú v určitom poradí, ktoré sa vykonáva v legislatívnom procese - súbore opatrení, prostredníctvom ktorých sa vykonáva legislatívna činnosť Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Legislatívny proces v Ruskej federácii preto pozostáva z niekoľkých etáp.

Prvá etapa legislatívny proces je legislatívna iniciatíva- Predloženie návrhu zákona Štátnej dume. Právo uskutočniť takýto proces sa nazýva právo zákonodarnej iniciatívy.

Ústava Ruskej federácie vymedzuje dve skupiny subjektov práva zákonodarnej iniciatívy: 1) subjekty, ktorých právo zákonodarnej iniciatívy nie je viazané žiadnym kompetenčným rámcom. V súlade s Ústavou Ruskej federácie prezident Ruskej federácie, Rada federácie, členovia Rady federácie, poslanci Štátnej dumy, vláda Ruskej federácie, zákonodarné (reprezentatívne) orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. Ruská federácia má právo iniciovať právne predpisy; 2) subjekty, ktoré majú právo zákonodarnej iniciatívy len v otázkach ich jurisdikcie. Toto právo patrí Ústavnému súdu Ruskej federácie, Najvyššiemu súdu Ruskej federácie a Najvyššiemu súdu Na Rozhodcovský súd RF.

Podľa rokovacieho poriadku Štátnej dumy má právo iniciovať legislatívu aj skupina poslancov, ktorí tvoria výbor Štátnej dumy.

V súlade s čl. 104 Ústavy Ruskej federácie sa návrhy zákonov predkladajú Štátnej dume. Okrem toho návrhy zákonov o zavedení alebo zrušení daní, oslobodení od ich platenia, o poskytovaní vládnych pôžičiek, o zmene finančných záväzkov štátu, iné návrhy na úhradu výdavkov uhrádzaných z federálneho rozpočtu možno predložiť len vtedy, ak existuje stanovisko vlády Ruskej federácie.

Zákony pochádzajúce od vládnych orgánov, verejných združení, občanov, ktorí nemajú právo iniciovať legislatívu, môžu predkladať Štátnej dume subjekty s právom iniciovať legislatívu.

Právo na zákonodarnú iniciatívu sa vykonáva vo forme:

1) návrhy zákonov a zmeny a doplnenia zákonov; legislatívne návrhy na vypracovanie a prijatie nových federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov;

2) návrhy zákonov o zmenách a doplneniach existujúcich zákonov Ruskej federácie alebo o uznaní týchto zákonov za neplatné;

3) návrhy na zmeny a doplnenia a revíziu ustanovení Ústavy Ruskej federácie.

Druhá etapa - predbežné posúdenie účtov.

Návrh zákona, ktorý je predmetom prerokovania v Štátnej dume, zasiela Rada Štátnej dumy príslušnému výboru komory, ktorý je za návrh zákona určený.

Tretia etapa legislatívneho procesu zahŕňa posudzovanie návrhov zákonov v Štátnej dume... Táto úvaha sa vykonáva v troch čítaniach, pokiaľ Štátna duma neprijme iné rozhodnutie v súvislosti s konkrétnym návrhom zákona.

Štvrtá fáza legislatívneho procesu je prijatie zákona.

Rada Štátnej dumy určí tretie čítanie návrhu zákona na hlasovanie na deň v týždni, ktorý je na to určený, s cieľom prijať ho ako zákon. Návrh zákona v treťom čítaní už nie je možné meniť a vracať sa k jeho prerokovaniu ako celku alebo po jednotlivých článkoch, kapitolách a častiach. Federálny zákon prijíma Štátna duma väčšinou hlasov (2/3) z celkového počtu poslancov.

Prijatie zákona pozostáva z niekoľkých po sebe nasledujúcich etáp, ktorých súhrn sa nazýva legislatívny proces. Zákon sa považuje za prijatý a nadobudol účinnosť, ak ho predložia, posúdia, prijmú dve komory parlamentu, podpíše a vyhlási hlava štátu postupom ustanoveným ústavou. Porušenie ústavný poriadok schválenie zákona aspoň v jednej z týchto fáz zbavuje prijatý akt právnu silu. Legislatívny proces je založený na princípoch demokracie, zákonnosti, humanizmu, spravodlivosti, vedeckom charaktere, transparentnosti, odbornosti, využívaní právnych skúseností, prepojení s praxou, včasnosti

Touto cestou, počiatočný štart legislatívny proces pôsobí ako zákonodarný proces, ktorý je osobitnou formou štátne aktivity vytvárať, meniť a rušiť zákony, na základe poznania objektívnych spoločenských potrieb a záujmov spoločnosti.

Legislatívny proces v Rusku sa vykonáva na dvoch úrovniach implementácie štátnej moci- federálny a regionálny.

Etapy legislatívneho procesu:

I. Legislatívna iniciatíva – ide o predloženie návrhu zákona Štátnej dume (právo na takéto konanie sa nazýva právo zákonodarnej iniciatívy). Podľa čl. 104 CRF právo zákonodarnej iniciatívy patrí prezidentovi Ruskej federácie, Rade federácie, členom Rady federácie, poslancom Štátnej dumy, vláde Ruskej federácie, zákonodarných zborov subjekty federácie, ako aj Ústavný súd Ruskej federácie a Ozbrojené sily Ruskej federácie v otázkach ich jurisdikcie. Pri predkladaní návrhu zákona Štátnej dume musí subjekt práva zákonodarnej iniciatívy predložiť:

Vysvetlivka obsahujúca predmet legislatívna úprava a náčrt koncepcie návrhu zákona;

Text návrhu zákona s uvedením predmetu práva zákonodarnej iniciatívy na titulnej strane;

Zoznam aktov federálnej legislatívy, ktoré podliehajú zmenám alebo neplatnosti v súvislosti s prijatím tohto zákona;

Finančné a ekonomické zdôvodnenie (v prípade potreby materiálne náklady na realizáciu návrhu zákona);

Záver vlády Ruskej federácie (ak sa predkladá návrh zákona o zavedení alebo zrušení daní, oslobodení od ich platenia, o vydaní vládnych pôžičiek, o zmene finančných záväzkov štátu, iné návrhy zákonov o výdavky z federálneho rozpočtu).

Dokumenty sa vkladajú do Štátnej dumy a podliehajú povinná registrácia... Od okamihu ich registrácie sa iniciatíva považuje za realizovanú.

II. Predbežné posúdenie návrhov zákonov.

Pri absencii zjavných porušení a splnení požiadaviek na návrhy zákonov Rada Štátnej dumy zašle návrh zákona gestorskému výboru komory, ktorý je za návrh zákona zodpovedný. Ak sa návrh zákona pošle na prípravu viacerým výborom, potom Rada Štátnej dumy určí jeden z nich zodpovedným. Berúc do úvahy návrhy posledná radaŠtátna duma stanovuje lehotu na prípravu návrhu zákona na posúdenie.

III. Posudzovanie návrhov zákonov v Štátnej dume.

Vykonáva sa v 3 čítaniach, pokiaľ Duma nerozhodne v súvislosti s konkrétnym návrhom zákona inak v súlade s platnou právnou úpravou.

Návrh zákona pripravený na prerokovanie v prvom čítaní a príslušné materiály k nemu sa po predložení gestorským výborom Štátnej dumy zasielajú jeho poslancom najneskôr 3 dni pred prerokovaním na schôdzi komory. Pri prerokúvaní návrhu zákona Štátnej dume v prvom čítaní sa diskutuje o jeho všeobecnej koncepcii, relevantnosti, účelnosti a praktickom význame, hodnotí sa súlad hlavných ustanovení návrhu zákona KRF.

Diskusia sa začína správou predkladateľa návrhu zákona a sprievodnou správou zástupcu gestorského výboru.  Potom zaznejú návrhy a pripomienky poslancov a poslaneckých klubov, ďalších osôb prizvaných na rokovanie, aby sa zapojili do diskusie.  Duma môže na základe výsledkov prerokovania návrhu zákona v prvom čítaní: prijať návrh zákona v prvom čítaní a pokračovať v práci na ňom s prihliadnutím na vznesené návrhy a pripomienky; prijať zákon alebo odmietnuť návrh zákona. V prípade zamietnutia návrh zákona nie je predmetom ďalšieho posudzovania a vracia sa do predmetu práva zákonodarnej iniciatívy. Ak bude návrh zákona prijatý v prvom čítaní, Štátna duma môže určiť lehotu na jeho predloženie do druhého čítania. Na prijatie návrhu zákona v prvom čítaní je potrebná nadpolovičná väčšina z celkového počtu poslancov snemovne.

O zaradení návrhu zákona do druhého čítania rozhoduje Rada Štátnej dumy a určuje spravodajcu gestorského výboru. Gestorský výbor prijme a analyzuje prijaté pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k návrhu zákona, zostaví pozmeňujúci a doplňujúci návrh (tabuľka predstavuje pozmeňujúce a doplňujúce návrhy predložené frakciami) a pripraví návrh zákona do druhého čítania. Tabuľky s pozmeňujúcimi návrhmi posielajú poslancom na posúdenie pred 2. čítaním. Jedna tabuľka pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov odporúčaná na zamietnutie, druhá tabuľka schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov.

V treťom čítaní nie je možné návrh novelizovať a vrátiť sa na jeho prerokovanie. Vo výnimočných prípadoch je možné vrátiť sa k postupu druhého čítania. Prijaté GR federálny zákon do 5 dní sa predkladá na posúdenie Rade federácie, ktorá musí tento federálny zákon posúdiť do 14 dní a Rada federácie môže federálny zákon schváliť aj štandardne bez posúdenia v súlade s CRF (články 106, 108) a ak nebol do 14 dní posúdený, potom je do 5 dní odoslaný prezidentovi Ruskej federácie na podpis a vyhlásenie. Ak prezident podpíše, zákon by mal byť vyhlásený a do 10 dní nadobudne účinnosť, pokiaľ neuplynula osobitná lehota je nastavený.

IV. Posúdenie a schválenie zákona Radou federácie.

V súlade s časťou 3 článku 105 Ústavy Ruskej federácie sa federálny zákon prijatý Štátnou dumou predkladá Rade federácie na posúdenie do piatich dní. Ústava Ruskej federácie (čl. 105 časť 4) stanovuje štrnásťdňovú lehotu, počas ktorej Rada federácie posudzuje federálny zákon prijatý od Štátnej dumy.

Na základe výsledkov diskusie Rada federácie schvaľuje alebo zamieta federálny zákon prijatý Štátnou dumou. Federálny zákon sa prijíma jednoduchou väčšinou, federálny ústavný zákon a zákon o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie - kvalifikovanými, najmenej 3/4 hlasmi z celkového počtu členov komory. Uznesenie Rady federácie o zamietnutí federálneho zákona prijatého Štátnou dumou s uvedením nezhôd sa zašle Štátnej dume. Uznesenie o schválení zákona posiela predseda hornej komory hlave štátu do piatich dní na podpísanie a vyhlásenie zákona.

Prekonanie nezhôd medzi Radou federácie a Štátnou dumou o zákone zamietnutom Radou federácie. Rada Štátnej dumy určí zodpovedný výbor, ktorý môže Dume odporučiť:

 - vytvoriť zmierovaciu komisiu na prekonanie nezhôd;

 - prijať federálny zákon v predtým prijatej verzii;

 - vyňať federálny zákon z opätovného posudzovania

Na prekonanie nesúhlasu hornej komory musí Štátna duma prijať zákon kvalifikovanou väčšinou 2/3 hlasov, potom ho predseda Dumy zašle prezidentovi Ruskej federácie do 5 dní na vyhlásenie. A toto je jediný prípad, keď sa hlave štátu pošle zákon, ktorý obchádza Radu federácie.

V. Podpísanie zákona hlavou štátu a úradné zverejnenie.

V súlade s čl. 107 Ústavy Ruskej federácie prezident Ruska podpisuje a vyhlasuje zákon do 14 dní. Prezident Ruskej federácie má právo odmietnuť alebo vrátiť zákon. Prezident spolkový zákon zamietne, ak nesúhlasí s jeho obsahom (veto), a vráti ho, ak sa poruší príkaz alebo postup na jeho prerokovanie a prijatie.

Ak zákon vráti hlava štátu, prerokúva ho parlament od momentu, keď bol porušený postup na jeho prijatie. Osobitný je postup prijímania federálnych ústavných zákonov, ako aj zákonov o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie, ktoré sa prijímajú kvalifikovanou väčšinou hlasov každej z komôr parlamentu (2/3 Dumy a 3. /4 Rady federácie) a podliehajú povinnému podpisu prezidenta Ruska do 14 dní. Prezident Ruskej federácie tak vo vzťahu k nim nemá právo odkladného veta.

Štátna duma zase môže:

Akceptovať námietky prezidenta, novelizovať zákon a poslať ho späť hlave štátu;

Odstrániť zákon z úvahy;

Odmietnuť námietky hlavy štátu schválením zákona v predchádzajúcom znení kvalifikovanou väčšinou.

Štatút poslanca Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.

Poslanci Dumy sú volení obyvateľmi a zastupujú celý ľud v snemovni ako celku. Poslanec Štátnej dumy je uznávaný ako zástupca volený ľudom, ktorý je oprávnený vykonávať zákonodarný zbor v Štátnej dume a iných mocnostiach, ustanovené ústavou RF a federálny zákon „O štatúte člena Rady federácie, štatúte poslanca Štátnej dumy“.

TO sociálne zárukyčinnosti poslanca Štátnej dumy zahŕňajú:

a) mesačne peňažná odmena, peňažné stimuly a iné platby

b) ročná platená dovolenka;

c) zapísanie času výkonu pôsobnosti poslanca Štátnej dumy v dĺžke trvania služobného pomeru štátu štátna služba;

d) lekárske, sanatórium a rekreačné služby pre zástupcu Štátnej dumy a ich rodinných príslušníkov;

e) dôchodky vrátane dôchodkov pre ich rodinných príslušníkov v prípade úmrtia poslanca Štátnej dumy;

f) povinné štátne poistenie poslanca Štátnej dumy pre prípad ujmy na zdraví a majetku a pre prípad choroby alebo invalidity počas výkonu jeho pôsobnosti;

g) bývanie a životné podmienky pre zástupcu Štátnej dumy, ktorý nemá životný priestor v meste Moskva.

Funkčné obdobie poslanca Dumy sa začína dňom zvolenia za poslanca a končí sa dňom, keď nové zvolanie Dumy začne svoju činnosť.

Právomoci poslanca možno predčasne ukončiť v týchto prípadoch:

1) on písomné vyhlásenie o rezignácii;

2) zvolenie za poslanca parlamentu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, zastupiteľský orgán miestna vláda, volený funkcionár iného orgánu orgán verejnej moci, ako aj jeho vymenovanie do iného štátu resp obecný úrad RF;

3) jeho potvrdenky do štátu resp komunálnej služby, stať sa členom riadiaceho orgánu podnikateľského subjektu alebo iného obchodná organizácia vykonávanie podnikateľskej alebo inej platenej činnosti okrem pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti;

4) strata občianstva Ruskej federácie alebo nadobudnutie občianstva cudzej krajiny;

5) vstup vo vzťahu k nemu v právnu silu odsúdenie súdu;

6) nadobudnutie právoplatnosti rozhodnutia súdu o obmedzení jeho spôsobilosti na právne úkony alebo o jeho uznaní za nespôsobilého;

7) jeho uznanie za nezvestného alebo jeho vyhlásenie za mŕtveho na základe rozhodnutia súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť;

8) jeho smrť.

9) rozpustenie Štátnej dumy v prípadoch ustanovených v čl. 111 a 117 Ústavy Ruskej federácie.

Formy činnosti poslanca Štátnej dumy sú:

a) účasť na zasadnutiach Štátnej dumy spôsobom stanoveným v predpisoch komory Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie; na spoločných zasadnutiach komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie;

b) účasť na práci výborov a komisií komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie spôsobom ustanoveným predpismi komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie

c) účasť na plnení pokynov Štátnej dumy a jej orgánov;

d) účasť na parlamentných vypočutiach;

e) predloženie parlamentnej ankety poslanca Štátnej dumy (poslanecká anketa);

f) apelovať na príslušné orgány so žiadosťou o prijatie opatrení na okamžité potlačenie zisteného porušovania práv občanov

g) práca s voličmi (poslanci sú v kontakte s voličmi, posudzujú návrhy, žiadosti, sťažnosti od voličov a predkladajú návrhy príslušným orgánom, miestnej samospráve a verejným združeniam)

h) Účasť na práci poslaneckých združení - frakcií a poslaneckých skupín v Štátnej dume.

Práva a povinnosti poslanca Štátnej dumy:

1. Poslanci Štátnej dumy sú povinní dodržiavať etické normy;

2. Poslanci Štátnej dumy predkladajú priznania príjmov a informácie o majetku, ktorý im patrí vlastníckym právom;

3. Poslanci Štátnej dumy majú právo na zákonodarnú iniciatívu, ktorá sa uskutočňuje formou predkladania návrhov zákonov a zmien a doplnení Štátnej dumy. Skupina najmenej 1/5 poslancov Štátnej dumy môže predkladať návrhy na zmeny a doplnenia ustanovení Ústavy Ruskej federácie;

4. Poslanci Štátnej dumy majú rozhodujúce hlasovanie o všetkých otázkach prerokúvaných Štátnou dumou, výborom, komisiou komory, ktorej sú členmi;

5. Poslanci Štátnej dumy majú právo zasielať vláde Ruskej federácie parlamentné otázky, generálny prokurátor, Predsedovi centrálna banka, predseda ÚVK, ved federálne orgányštátne orgány, iné štátne orgány a orgány územnej samosprávy v celom rade otázok v pôsobnosti týchto orgánov a úradníkov;

6. Poslanci Štátnej dumy majú právo nezávisle, bez oznámenia na schôdzi komory, požiadať so žiadosťou ktoréhokoľvek člena vlády Ruskej federácie na schôdzi Štátnej dumy;

7. Poslancom Štátnej dumy sa poskytujú dokumenty prijaté komorami Federálneho zhromaždenia, dokumenty, iné informácie a referenčné materiály oficiálne distribuované Administratívou prezidenta Ruskej federácie, vládou Ruskej federácie, Ústavným súdom Slovenskej republiky. Ruskej federácie, ozbrojených síl Ruskej federácie, Účtovná komora RF, centrálny volebná komisia RF, iné vládne orgány a verejné združenia, ako aj ďalšie informácie a referenčné materiály;

8. Zasahovanie poslancov Štátnej dumy do činnosti vyšetrovacích orgánov, vyšetrovateľov a súdov nie je dovolené.

Poslanci Štátnej dumy požívajú imunitu počas celého funkčného obdobia.