V štátnej službe je to zakázané. Obmedzenia spojené so štátnou službou: Problémy rovnosti a rozumnosti

Legislatíva prvýkrát stanovila zoznam obmedzení spojených s verejnou službou v r Ruská federácia Predpisy o federálnej verejnej službe schválené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 22. decembra 1993. Štátny zamestnanec nemal nárok na: zastávať inú funkciu v vládne orgány, samosprávy, podniky, inštitúcie, organizácie a verejné združenia; štúdium podnikateľská činnosť osobne alebo prostredníctvom proxy; prijímať dary, peňažné a iné odmeny od právnických osôb a občania a pod.

Obmedzenia uložené uvedeným nariadením, s určité zmeny našli svoj odraz v článku 11 federálneho zákona z 31. júla 1995 „O základoch verejná služba Ruskej federácie." Legislatíva o verejnej službe sa ďalej rozvíjala prijatím federálneho zákona č. 79" O štátnej službe Ruskej federácie. "V tomto zákone bola koncepcia organizácie verejnej služby v troch typoch vyvinuté: civilné, policajné (vymáhanie práva) a vojenské. podľa článku 16 federálneho zákona č. 79 obmedzenia spojené so štátnou službou vyzerajú takto:

Občan nemôže byť prijatý do štátnej služby a štátny zamestnanec nemôže byť v štátnej službe, ak:

1) jeho uznanie za právne nespôsobilého alebo čiastočne právne spôsobilého rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť právnu silu;

2) odsúdenie na trest s vylúčením možnosti popravy pracovné povinnosti postavením štátnej služby (štátnej služby), rozsudkom súdu, ktorý nadobudol právoplatnosť, ako aj v prípade odsúdenia, ktoré nebolo zahladené alebo nebolo zrušené postupom stanoveným federálnym orgánom právo;

3) odmietnutie prejsť konaním o registrácii prístupu k informáciám tvoriacim štátne a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom, ak výkon služobných povinností v štátnozamestnaneckom mieste, o ktoré sa občan uchádza, alebo v štátnozamestnaneckom mieste je nahradenie štátnym zamestnancom je spojené s použitím takýchto informácií;

4) prítomnosť choroby, ktorá bráni vstupu do štátnej služby alebo jej prechodu a potvrdená záverom lekárska organizácia... Postup pri lekárskej prehliadke, zoznam takýchto chorôb a formu uzavretia lekárskej organizácie stanovuje oprávnená vláda Ruskej federácie. federálny orgán výkonná moc;

5) blízky vzťah alebo majetok (rodičia, manželia, deti, bratia, sestry, ako aj bratia, sestry, rodičia, deti manželov a manželky detí) k štátnemu zamestnancovi, ak je obsadenie štátnozamestnaneckého miesta spojené s priamou podriadenie alebo kontrola jedného z nich druhému;

6) vzdanie sa občianstva Ruskej federácie alebo nadobudnutia občianstva iného štátu;

7) prítomnosť občianstva iného štátu (iných štátov), ak nie je ustanovené inak medzinárodná zmluva Ruská federácia;

8) predloženie falošných dokumentov alebo vedome nepravdivé informácie pri nástupe do štátnej služby;

9) neposkytnutie informácií ustanovených zákonom alebo predloženie úmyselne nepravdivých údajov o príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy pri nástupe do štátnej služby;

10) zástupca zamestnávateľa stratí dôveru k štátnemu zamestnancovi v prípade nedodržiavania obmedzení a zákazov, požiadaviek na predchádzanie alebo riešenie konfliktov záujmov a neplnenia povinností ustanovených na boj proti korupcii týmto spolkovým zákonom, Federálny zákon z 25. decembra 2008 N 273-FZ "O boji proti korupcii "a iné federálne zákony.

Literatúra uvádza účel zákazov (zabezpečenie efektívnej odbornej činnosti pri výkone pôsobnosti štátnych orgánov, zakladanie prekážok možného zneužívania štátnych zamestnancov, garantovanie výkonu občianske práva), ktorý sa plne vzťahuje na obmedzenia. Nadobudnutím účinnosti federálneho zákona č. 79 z 27. júla 2004 právna úprava obmedzenia a zákazy súvisiace so štátom štátna služba, dostala nový impulz.

Jedným z tradičných obmedzení kladených na občana, ktorý chce byť prijatý do štátnej služby, ako aj štátneho zamestnanca v štátnej službe, je uznanie jeho za nespôsobilého alebo čiastočne spôsobilého rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť. Ako sa uvádza v literatúre, postava robotníka spája dve vlastnosti: skutočnú schopnosť pracovať ako vedomú, cieľavedomú a vôľovú činnosť; schopnosť svojím konaním nadobúdať, meniť sa a prestať vznikať v súvislosti s realizáciou ich schopnosti pracovať subjektívnych práv a zákonné povinnosti, niesť právnu zodpovednosť... Ak občan pre duševnú poruchu nedokáže pochopiť zmysel svojho konania alebo ho ovládať, potom ho môže súd vyhlásiť za nesvojprávneho. Občiansky zákonník Ruskej federácie z 30. novembra 1994 N 51-FZ: podľa komp. stav k 6. aprílu 2015 // Zozbieraná legislatíva Ruskej federácie. - 1994. - N 32. - čl. 3301.

Vo veci uznania občana za nespôsobilého pre duševnú poruchu možno na súde začať na základe návrhu členov jeho rodiny, blízkych príbuzných (rodičov, detí, bratov, sestier) bez ohľadu na ich spolužitie, poručníctvo a poručníctvo. orgánu, psychiatrického alebo neuropsychiatrického ústavu. Občan, ktorý z dôvodu zneužívania alkoholických nápojov resp drogy dostáva svoju rodinu do ťažkej finančnej situácie, môže byť súdom obmedzená v spôsobilosti na právne úkony. Vo veci obmedzenia občana v spôsobilosti na právne úkony z dôvodu požívania alkoholických nápojov alebo omamných látok možno začať na základe návrhu jeho rodinných príslušníkov, orgánu poručníctva a opatrovníctva, psychiatrického alebo neuropsychiatrického ústavu. V prípade uznania štátneho zamestnanca práceneschopného alebo čiastočne práceneschopného servisná zmluva sa skončí, štátny zamestnanec sa uvoľní zo štátnozamestnaneckého miesta nahradením a prepustením zo štátnej služby v súlade s federálnym zákonom č. 79. Odsúdenie občana, ktorý chce byť prijatý do štátnej služby, ako aj štátneho zamestnanca v štátnej službe na trest vylučujúci možnosť vykonávať služobné povinnosti postavením štátnej služby, právoplatným rozsudkom súdu, ako aj za existenciu odsúdenia, ktoré nebolo zahladené alebo nezahladené v r. v súlade s postupom stanoveným federálnym zákonom je aj obmedzenie práva na rovnaký prístup a zotrvanie vo verejnej službe.

Osoba, ktorá chce vstúpiť do štátnej služby, musí potvrdiť, že neexistuje odsúdenie na trest vylučujúci možnosť plniť služobné povinnosti v štátnej službe, ako aj absencia odsúdenia, ktoré nebolo zahladené, resp. zrušené v súlade s postupom stanoveným federálnym zákonom. Na tento účel je v dotazníku, ktorý má štátnemu orgánu predložiť občan Ruskej federácie, ktorý vyjadril želanie zúčastniť sa súťaže o náhradu, uvedená negatívna odpoveď. voľné miestoštátnej štátnej služby Ruskej federácie, ktorej podoba bola schválená nariadením vlády Ruskej federácie F z 26. mája 2005 v súlade s výnosom prezidenta Ruskej federácie z 1. februára 2005 „O výberovom konaní na obsadenie voľného miesta v štátnej službe Ruskej federácie“ Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 1. februára 2005 N 112 „O výberovom konaní na obsadenie voľného miesta v štátnej službe Ruskej federácie Ruská federácia“: podľa komp. stav k 19. marcu 2014 // Zozbieraná legislatíva Ruskej federácie. - 2005. - N 6. - čl. 439.. Malo by sa však uznať, že znenie tohto odseku je nesprávne, keďže požaduje sa informácia, či bol niekedy občan Ruskej federácie, ktorý sa chce zúčastniť súťaže, odsúdený. Formálne nie je existencia predchádzajúceho odsúdenia obmedzením vstupu do štátnej služby, čo vyplýva aj z ustanovení trestného zákona. V súlade s článkom 86 Trestného zákona Ruskej federácie zrušenie alebo vymazanie registra trestov zrušuje všetky právne dôsledky súvisiace s odsúdením. Zároveň v praxi nemožno vylúčiť, že prítomnosť zahladeného alebo zahladeného odsúdenia ovplyvní rozhodnutie súťažnej komisie. Medzitým osobné údaje nemožno použiť na účely spôsobenia majetku a morálnu ujmu občanov, ťažkosti pri uplatňovaní práv a slobôd občanov Ruskej federácie.

Berúc do úvahy vyššie uvedené, znenie bodu 9 formulára dotazníka, ktorý má štátnemu orgánu predložiť občan Ruskej federácie, ktorý vyjadril želanie zúčastniť sa výberového konania na obsadenie voľného miesta v štátnej službe Ruskej federácie Ruská federácia sa musí zmeniť.

Odmietnutie absolvovania postupu na získanie prístupu k informáciám tvoriacim štátne a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom, ak výkon služobných povinností v štátnozamestnaneckom mieste, o ktoré sa občan žiada, alebo v štátnozamestnaneckom mieste nahradený štátnou službou sluha je spojený s používaním takýchto informácií, je nasledujúce obmedzenie ... Medzi ďalšie tajomstvá chránené federálnym zákonom patria:

1. Informácie o skutočnostiach, udalostiach a okolnostiach súkromia občana, čo umožňuje identifikovať jeho osobnosť (osobné údaje), s výnimkou informácií, ktoré sú predmetom šírenia v médiách v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi.

2. Informácie predstavujúce tajomstvo vyšetrovania a súdneho konania.

3. Servisné informácie, ku ktorým úrady obmedzujú prístup štátnej moci v súlade s Občiansky zákonník RF a federálne zákony (úradné tajomstvá).

4. Informácie súvisiace s odbornými činnosťami, ku ktorým je prístup obmedzený v súlade s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi (lekárske, notárske, advokátske, audítorské, bankové, daňové tajomstvo, tajomstvo korešpondencie, telefonické rozhovory, poštové zásielky, telegrafné príp. iné posolstvá, tajomstvo osvojenia, tajomstvo vôle atď.).

5. Informácie súvisiace s obchodnou činnosťou, ku ktorým je prístup obmedzený v súlade s Občianskym zákonníkom Ruskej federácie a federálnymi zákonmi (obchodné tajomstvo).

6. Informácie o podstate vynálezu, úžitkovom vzore resp priemyselný dizajn pred oficiálnym zverejnením informácií o nich.

Je potrebné poznamenať, že vo vzťahu k štátnemu zamestnancovi odmietnutie podrobiť sa konaniu o prístupe k informáciám tvoriacim štátne a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom, ak je plnenie služobných povinností na štátnozamestnaneckom mieste štátnej služby spojené s použitie takýchto informácií, ak o nich zamestnanec vedel, by sa malo považovať za nesplnenie služobných povinností analogicky s odmietnutím uzavretia písomnej dohody o úplnom hmotnej zodpovednosti pre nedostatok majetku zvereného zamestnancom, ak nebola uzatvorená súčasne s pracovnou zmluvou.

Prekážkou prijatia do štátnej služby alebo jej prechodu je určitá choroba, ktorej prítomnosť je potvrdená záverom liečebný ústav... Postup pri lekárskej prehliadke, zoznam chorôb a formu uzavretia lekárskeho zariadenia stanovuje vláda Ruskej federácie.

Prax schvaľovania zoznamu chorôb, ktoré bránia vstupu do štátnej služby alebo jej prechodu, sa redukuje na to, že sa schvaľujú pre určité kategórie pracovníkov, prípadne pre určité druhy odborných činností. Predkladanie falošných dokladov alebo vedome nepravdivých údajov pri nástupe do štátnej služby je ďalším obmedzením pre občana, ktorý chce byť prijatý do štátnej služby, ako aj pre štátneho zamestnanca v štátnej službe. Je potrebné súhlasiť s názorom vyjadreným v literatúre, že táto okolnosť môže slúžiť ako dôvod na odmietnutie prijatia do štátnej služby alebo odmietnutia výkonu štátnej služby za predpokladu, že platné informácie a doklady, ktoré bol zamestnanec povinný predložiť predložiť by sa mohol stať podkladom pre odmietnutie prijatia do štátnej služby a uzavretie služobnej zmluvy.

Treba poznamenať, že federálny zákon č.79 dvakrát spomína predkladanie falošných dokladov alebo poskytovanie úmyselne nepravdivých údajov: v článku 16 ako obmedzenie, ktoré teoreticky objektívne neumožňuje prijať občana do štátnej služby , ale je na ňom štátny zamestnanec a v článku 37 je ako základ pre skončenie služobného pomeru prepustenie zamestnanca z náhradnej funkcie a prepustenie zo štátnej služby, ktoré môže využiť zástupca zamestnávateľa. Rozdiel je len v tom, že v prvom prípade sa predloženie falošných dokladov alebo oznámenie úmyselne nepravdivých údajov musí uskutočniť pri nástupe do štátnej služby, ktorej postup formálne upravuje 4. hlava spolkového zákona č. štátnu službu a štátnemu zamestnancovi v štátnej službe odoprieť účasť v nej a v druhom prípade predloženie sfalšovaných dokladov alebo oznámenie úmyselne nepravdivých údajov vykonať pri uzatváraní zmluvy o výkone služby, postup ktorý je upravený v kapitole 5 „Služobná zmluva“ a ktorý môže slúžiť ako podklad na skončenie pracovného pomeru, prepustenie zamestnanca z nahradenej funkcie a prepustenie zo štátnej služby. Zdá sa, že predloženie falošných dokladov alebo vedome nepravdivých údajov pri nástupe do štátnej služby nie je obmedzením z týchto dôvodov:

1) po predložení špecifikovaných dokumentov alebo informácií, ktoré sa týkajú veku, občianstva Ruskej federácie, kvalifikačných požiadaviek (na úroveň odborné vzdelanie, dĺžka služby v štátnej službe alebo prax (prax) v odbornosti, k odborným vedomostiam a zručnostiam), dodržiavanie obmedzení, odmietnutie vstupu do štátnej služby by malo byť v prvom rade založené na nesúlade kvalifikačné požiadavky na voľné miesto v štátnej službe za obmedzení, ustanovené zákonom Ruskej federácie o štátnej štátnej službe, ktorá objektívne bráni vstupu do služby alebo v nej, atď.

2) v prípade odhalenia skutočnosti predloženia falošných dokladov alebo úmyselne nepravdivých údajov pri nástupe do štátnej služby alebo pri uzatváraní zmluvy o výkone služby vo vzťahu k osobe, ktorá už je v služobnom pomere, následnom ukončení služobného pomeru, uvoľnení zamestnanca z nahrádzanej funkcie a prepustenie zo štátnej služby vykonáva podľa uváženia zástupca zamestnávateľa, t.j. to je zrejmé daný fakt sama o sebe nie je okolnosťou, ktorá objektívne bráni vstupu do štátnej služby alebo byť v nej.

Je pozoruhodné, že predloženie falošných dokumentov alebo úmyselne nepravdivých informácií pri vstupe do štátnej štátnej služby podľa federálneho zákona „o základoch štátnej služby Ruskej federácie“ nebolo obmedzením. Federálny zákon č. 79 ako obmedzenie obsahuje aj to, že občan, ktorý chce byť prijatý do štátnej služby, ako aj štátny zamestnanec, neposkytne informácie ustanovené spolkovým zákonom č. 79 alebo predloží úmyselne nepravdivé informácie o príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch. V súlade s § 20 uvedeného spolkového zákona občan pri nástupe do štátnej služby, ako aj štátny zamestnanec každoročne, najneskôr do 30. apríla roku nasledujúceho po roku, za ktorý sa podáva správa, predloží zástupcovi zamestnávateľa informáciu o príjme , majetok a majetkové záväzky. Predpis o podávaní informácií o poberaných príjmoch štátneho zamestnanca a o majetku, ktorý mu patrí o vlastníckom práve, ktoré sú predmetom zdanenia, o povinnostiach majetkovej povahy štátneho zamestnanca, schvaľuje vyhláška č. prezidenta Ruskej federácie a regulačným právnym aktom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, resp. Zoznam príjmov, ktoré podliehajú zdaneniu, je stanovený v článku 209 daňového poriadku Ruskej federácie Daňový poriadok Ruskej federácie z 31. júla 1998 N 146-FZ: podľa komp. stav k 2. máju 2015 // Zozbieraná legislatíva Ruskej federácie. - 1998. - N 31. - čl. 3824.. Medzi majetok, ktorý podlieha zdaneniu patrí:

1) autá, motocykle, skútre, autobusy a iné samohybné stroje a mechanizmy na pneumatických a húsenkových dráhach, lietadlách, vrtuľníkoch, motorových lodiach, jachtách, plachetniciach, člnoch, snežných skútroch, snežných skútroch, motorových člnoch, vodných skútroch, lodiach bez vlastného pohonu (vlečené lode) a inej vode a vzduchu vozidiel(článok 359 daňového poriadku Ruskej federácie);

2) pôda nachádza sa vo vnútri obce(Mestá federálny význam Moskva a Petrohrad) (článok 389 daňového poriadku Ruskej federácie);

3) obytné budovy, byty, letné chaty, garáže a iné budovy, priestory a stavby.

Pojem „majetkový záväzok“ nie je uvedený vo federálnom zákone č. 79.

Federálne zákony pre určité kategórie zamestnancov stanovujú ďalšie obmedzenia spojené s prijatím do štátnej služby a jej prechodom. Napríklad osoba nemôže byť prijatá do služobného pomeru v orgánoch a inštitúciách prokuratúry a byť v určenej službe, ak mala alebo má záznam v registri trestov.

Zákaz obsadzovať funkcie uvedené vo federálnom zákone a (alebo) vytvárať (podporovať vytváranie) štruktúr v štátnych orgánoch politické strany, iní verejné združenia a náboženských spolkov alebo týchto štruktúr je z dôvodu potreby „nestranného“ výkonu úradných povinností, predchádzať konfliktom záujmov. Zákazy ako využívanie výhody úradného postavenia ( úradné právomoci) na predvolebnú kampaň, na kampaň k otázkam referenda, ako aj v záujme (alebo proti záujmom) politických strán, iných verejných, náboženských združení, a to aj prostredníctvom verejného vyjadrenia postoja.

Odbor riadenia štátnej štátnej služby rostovského regiónu

Zákonník práce Ruskej federácie, ako aj komentovaný federálny zákon zároveň neumožňuje (zakazuje) prerušenie práce štátnym zamestnancom (článok 142), aj keď v konkrétnom prípade - oneskorenie platieb mzdy... Právo pracujúcich občanov na štrajk, zakotvené v Medzinárodnom pakte o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych práv, spresnené označením - "s výhradou jeho vykonávania v súlade so zákonmi krajiny" s možnosťou zavedenia zákonných obmedzení využívania tohto práva pre osoby, ktoré sú súčasťou správy štátu, v skutočnosti - pre občianske služobníctvo.
Ústava Ruska (čl.

Článok 16. Obmedzenia týkajúce sa štátnej služby

Je vhodné upozorniť, že zákaz sa nevzťahuje na zakladanie a účasť v odboroch (s výnimkou voľby do platenej voliteľnej funkcie), ako aj na vytváranie veteránskych a iných orgánov verejnej iniciatívy. Uvažovaný legislatívny „postulát“ zodpovedá medzinárodným právnym záväzkom Ruskej federácie.

Takže Dohovor Medzinárodnej organizácie práce N 87 o slobode združovania a ochrane práva organizovať sa v čl. 2 ustanovuje: "Pracovníci a podnikatelia majú bez rozdielu právo zakladať organizácie podľa vlastného výberu bez predchádzajúceho súhlasu, ako aj právo vstupovať do takýchto organizácií len pod podmienkou, že sa podriadia stanovám týchto organizácií." Okrem toho sa v Medzinárodnom pakte o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach uvádza (čl.

3.2 obmedzenia a zákazy štátnej služby.

Ruskej federácie na náklady fyzických a právnických osôb, s výnimkou Pracovné cesty vykonávané v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie; j) byť členom riadiacich, správnych alebo dozorných rád, iných orgánov zahraničných neziskových mimovládnych organizácií a pôsobiacich na území Ruskej federácie štruktúrne jednotky ak medzinárodné zmluvy Ruskej federácie alebo právne predpisy Ruskej federácie neustanovujú inak; k) sprístupniť alebo použiť na účely, ktoré nesúvisia s plnením služobných povinností, informácie klasifikované v súlade s federálnym zákonom ako informácie s obmedzeným prístupom, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s plnením služobných povinností.

Štátna a komunálna služba

Štátny zamestnanec by nemal pripustiť verejné vyjadrenia, úsudky a hodnotenia, a to aj v médiách, týkajúce sa činnosti štátnych orgánov, ich vedúcich, vrátane rozhodnutí vyššieho štátneho orgánu alebo štátneho orgánu, v ktorom štátny zamestnanec nahrádza štátnozamestnanecké miesto, ak tomu tak nie je, patrí medzi jeho pracovné povinnosti. 10. Štátnemu zamestnancovi je zakázané bez písomného súhlasu zástupcu zamestnávateľa prijímať vyznamenania, čestné a osobitné tituly (s výnimkou vedeckých). cudzie štáty, medzinárodné organizácie, ako aj politické strany, iné verejné združenia a náboženské organizácie, ak jeho povinnosti zahŕňajú interakciu s týmito organizáciami a združeniami.

Obmedzenia a zákazy spojené so štátnou štátnou službou.

Použitie na účely nesúvisiace s plnením služobných povinností, prostriedky materiálno-technického a iného zabezpečenia, iné štátny majetok a tiež ich preniesť na iných. 9) Zverejniť alebo použiť na účely, ktoré nesúvisia so štátnou službou, informácie klasifikované v súlade s federálnym zákonom ako informácie dôverného charakteru, príp. servisné informácie ktorý sa dostal do povedomia v súvislosti s plnením služobných povinností. 10) Prijímať bez písomného súhlasu zástupcu zamestnávateľa ocenenia, čestné a osobitné tituly (okrem vedeckých) cudzích štátov, medzinárodných organizácií, ako aj politických strán, iných verejných združení a náboženských spolkov, ak sú jeho služobné povinnosti zahŕňať interakciu s týmito organizáciami a združeniami.

Obmedzenia a zákazy súvisiace so štátnou službou

Ruských aj zahraničných neziskové organizácie môžu byť vytvorené na dosiahnutie sociálnych, charitatívnych, kultúrnych, vzdelávacích, vedeckých a manažérskych cieľov, s cieľom chrániť zdravie občanov, rozvoj telesnej kultúry a šport, uspokojovanie duchovných a iných nehmotných potrieb občanov, ochrana práv, legitímne záujmy občanov a organizácií, riešenie sporov a konfliktov, poskytovanie legálna pomoc, ako aj na iné účely zamerané na dosiahnutie verejných statkov. Zahraničná nezisková mimovládna organizácia však vykonáva svoju činnosť na území Ruskej federácie prostredníctvom svojich štrukturálnych oddelení - oddelení, pobočiek a zastupiteľských úradov, z ktorých každé podlieha štátnej registrácii spôsobom predpísaným uvedeným federálnym úradom. zákon.
Navyše posudzovaný zákaz, na rozdiel od zákazu obsiahnutého v cl.
Občan, ktorý zastával štátnozamestnanecké miesto zaradené do zoznamu pozícií ustanoveného predpisom právne úkony Ruskej federácie do dvoch rokov po prepustení zo štátnej služby nemá nárok bez súhlasu príslušnej komisie na splnenie požiadaviek na servisné správanie nahradenie štátnych zamestnancov a urovnanie konfliktu záujmov za podmienok pracovná zmluva pozície v organizácii a (alebo) vykonávať prácu v tejto organizácii (poskytovať tejto organizácii služby) za podmienok občianskoprávnej zmluvy ( občianske zmluvy) v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi, ak niektoré funkcie kontrolovaná vládou táto organizácia zahŕňala služobné (úradnícke) povinnosti štátneho zamestnanca.
V súlade s federálnym zákonom zo dňa 07.05.2013 č. 79-FZ „o zákaze špecifické kategórie osoby otvárať a mať účty (vklady), držať hotovosť hotovosť a cennosti v zahraničných bankách nachádzajúcich sa mimo územia Ruskej federácie, vlastniť a (alebo) používať zahraničné finančné nástroje „osobám zastávajúcim vládne pozície je zakázané otvárať a mať účty (vklady), uchovávať hotovosť a cennosti v zahraničných bankách nachádzajúcich sa mimo na území Ruskej federácie, vlastniť a (alebo) používať zahraničné finančné nástroje.

Štátnemu zamestnancovi je zakázané využívať výhody svojej úradnej funkcie na volebnú kampaň, ako aj na kampaň k referendovým témam. 12.Zákaz štátneho zamestnanca využívať svoje úradné právomoci v záujme politických strán, iných verejných združení, náboženských spolkov a iných organizácií, ako aj verejne prejavovať svoj postoj k týmto združeniam a organizáciám ako štátny zamestnanec, ak je to nie je súčasťou jeho úradných povinností, vyplýva z ustanovení Ústavy Ruskej federácie, ktorá uznáva ideologickú a politickú rôznorodosť, systém viacerých strán v Rusku. V Ruskej federácii nemôže byť žiadna ideológia ustanovená ako štátna a povinná.

13.
Ukončiť výkon úradných povinností za účelom vyriešenia úradného sporu. Štátny zamestnanec tak nemá právo zúčastniť sa štrajku ako spôsobu riešenia problémov vznikajúcich v štátnej službe.

Pozornosť

Pri nástupe do štátnej služby je štátny zamestnanec na takéto zákonné obmedzenie upozornený, a tak ho dobrovoľne prijíma. 12) Využite svoje oficiálne postavenie v záujme politických strán, verejných združení vrátane náboženských. Tento zákaz priamo súvisí s princípom nadstraníckej štátnej služby.

To však neznamená, že štátni zamestnanci sú zbavení práva vstúpiť do politických strán a zastávať v nich vedúce funkcie. Môžu mať rôzne politické názory.

Štáty, zmluvné strany paktu, sa zaväzujú zabezpečiť: a) právo každej osoby zakladať na výkon a ochranu svojich hospodárskych a sociálnych záujmov odbory a vstupovať do takýchto odborových zväzov podľa vlastného výberu, s výhradou jedinej podmienky dodržiavania pravidiel príslušnej organizácie. Výkon tohto práva nepodlieha žiadnym iným obmedzeniam ako tým, ktoré ustanovuje zákon a ktoré sú v demokratickej spoločnosti nevyhnutné v záujme štátna bezpečnosť alebo verejný poriadok alebo na ochranu práv a slobôd iných: (b) Právo na štrajk za predpokladu, že sa uplatňuje v súlade so zákonmi danej krajiny: tento článok nebráni tomu, aby sa osobám, ktoré sú príslušníkmi ozbrojených síl, polície alebo štátnej správy, uložilo zákonné obmedzenie využívania týchto práv.“

1. V súvislosti s výkonom štátnej služby sa štátnemu zamestnancovi zakazuje:

2) nahradiť miesto štátnej služby v prípade:

a) zvolenie alebo vymenovanie do verejná kancelária, s výnimkou prípadu ustanoveného druhou časťou článku 6 federálneho ústavného zákona zo 17. decembra 1997 N 2-FKZ „O vláde Ruskej federácie“;

b) zvolenie do voliteľnej funkcie v orgáne samosprávy;

c) voľba do platenej voliteľnej funkcie v orgáne odborovej organizácie vrátane voleného orgánu primára odborová organizácia vytvorené vo vládnej agentúre;

3) zapájať sa do podnikateľskej činnosti osobne alebo prostredníctvom splnomocnenca, ako aj podieľať sa na riadení hospodárskeho subjektu (s výnimkou bývania, bytovej výstavby, garážových družstiev, záhradníctva, zeleninárstva, chaty spotrebné družstvá, spoločenstvo vlastníkov nehnuteľností a odborová organizácia registrovaná predpísaným spôsobom), ak federálne zákony neustanovujú inak alebo ak v súlade s postupom ustanoveným regulačným právnym aktom Ruskej federácie alebo zakladajúcim subjektom Ruskej federácie v v súlade s federálnymi zákonmi alebo zákonmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie nie je poverený podieľať sa na riadení tejto organizácie;

4) nadobúdať v prípadoch ustanovených federálnym zákonom cenné papiere, za ktoré možno získať príjem;

5) byť advokátom alebo zástupcom tretích osôb v štátnom orgáne, v ktorom zastupuje štátnu službu, ak tento spolkový zákon a iné spolkové zákony neustanovujú inak;

6) poberať v súvislosti s výkonom služobných povinností odmeny od fyzických a právnických osôb (dary, peňažná odmena pôžičky, služby, platby za zábavu, rekreáciu, náklady na dopravu a iné odmeny). Dary prijaté štátnymi zamestnancami v súvislosti s protokolárnymi podujatiami, služobnými cestami a inými oficiálnymi udalosťami sa primerane uznávajú. federálny majetok a majetok zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a prevedený na štátnych zamestnancov zákonom na štátny orgán, v ktorom nahrádza postavenie štátnej služby, s výnimkou prípadov ustanovených Občianskym zákonníkom Ruskej federácie. Štátny zamestnanec, ktorý odovzdal dar, ktorý dostal v súvislosti s protokolárnou udalosťou, služobnou cestou alebo inou oficiálnou udalosťou, si ho môže vyplatiť spôsobom predpísaným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie;

7) cestovať v súvislosti s plnením služobných povinností mimo územia Ruskej federácie na náklady fyzických a právnických osôb, s výnimkou služobných ciest vykonávaných v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na základe dohody štátu orgány Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo orgány obcí s vládou resp obecných úradov cudzie štáty, medzinárodné alebo zahraničné organizácie;

8) použiť na účely, ktoré nesúvisia s plnením služobných povinností, prostriedky materiálnej a technickej a inej podpory, iný majetok štátu, ako aj ich prevod na iné osoby;

9) sprístupniť alebo použiť na účely, ktoré nesúvisia so štátnou službou, informácie klasifikované v súlade s federálnym zákonom ako informácie dôvernej povahy alebo oficiálne informácie, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s plnením služobných povinností;

10) umožniť verejné vyjadrenia, úsudky a hodnotenia, a to aj v médiách, vo vzťahu k činnosti štátnych orgánov, ich vedúcich predstaviteľov vrátane rozhodnutí vyššieho štátneho orgánu alebo štátneho orgánu, v ktorom štátny zamestnanec nahrádza štátnozamestnanecké miesto, ak to nie je zahrnuté v jeho pracovných povinnostiach;

11) prijímať bez písomného súhlasu zástupcu zamestnávateľa vyznamenania, čestné a osobitné tituly (okrem vedeckých) cudzích štátov, medzinárodných organizácií, ako aj politických strán, iných verejných združení a náboženských združení, ak jeho náplňou práce je interakcia s týmito organizáciami a združeniami;

12) využívať výhody oficiálneho postavenia pri predvolebnej kampani, ako aj pri kampani k referendovým témam;

13) využívať úradné právomoci v záujme politických strán, iných verejných združení, náboženských spolkov a iných organizácií, ako aj verejne vyjadrovať svoj postoj k týmto združeniam a organizáciám ako štátny zamestnanec, ak to nie je súčasťou jeho služobných povinností;

14) vytvárať štruktúry politických strán a iných verejnoprávnych združení v štátnych orgánoch (s výnimkou odbory, veteránske a iné orgány verejnej iniciatívy) a náboženské združenia alebo podporovať vytváranie týchto štruktúr;

15) ukončiť výkon služobných povinností s cieľom urovnať úradný spor;

16) byť členom riadiacich orgánov, správcov alebo dozorných rád, iných orgánov zahraničných neziskových mimovládnych organizácií a ich štrukturálnych útvarov pôsobiacich na území Ruskej federácie, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie, resp. právne predpisy Ruskej federácie;

17) vykonávať platenú činnosť financovanú výlučne z prostriedkov cudzích štátov, medzinárodných a zahraničných organizácií bez písomného súhlasu zástupcu zamestnávateľa, cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie alebo právne predpisy Ruskej federácie neustanovujú inak.

1.1. Štátnemu zamestnancovi, jeho manželovi (manželke) a maloletým deťom je zakázané otvárať a mať účty (vklady), držať hotovosť a cennosti v zahraničných bankách nachádzajúcich sa mimo územia Ruskej federácie, vlastniť a (alebo) používať zahraničné finančné nástroje. v prípadoch ustanovených federálnym zákonom „o zákaze určitých kategórií osôb otvárať a mať účty (vklady), uchovávať hotovosť a cennosti v zahraničných bankách nachádzajúcich sa mimo územia Ruskej federácie, vlastniť a (alebo) používať zahraničné finančné nástroje ."

2. V prípade, že držba štátneho zamestnanca cenných papierov (podielový podiel, podiely na oprávnenom (základnom) imaní organizácií) vedie alebo môže viesť ku konfliktu záujmov, je štátny zamestnanec povinný previesť cenné papiere patriace do ho (podielové podiely, podiely na základnom imaní) organizácií) v správa dôvery v súlade s civilné právo Ruská federácia.

3. Občan po prepustení zo štátnej služby nemá právo zverejniť alebo použiť v záujme organizácií, príp. jednotlivcov dôverné informácie alebo úradné informácie, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s plnením služobných povinností.

3.1. Občan, ktorý do dvoch rokov po prepustení zo štátnej služby obsadil štátnozamestnanecké miesto zaradené do zoznamu pozícií ustanovených regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, nemá právo nahradiť miesto za podmienok pracovnej zmluvy. v organizácii a (alebo) vykonávať prácu v tejto organizácii (poskytovať tejto organizácii služby) za podmienok občianskoprávnej zmluvy (občianskych zmlúv) v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi, ak boli zahrnuté určité funkcie štátneho riadenia tejto organizácie v služobných (služobných) povinnostiach štátneho zamestnanca. Súhlas príslušnej komisie na dodržiavanie požiadaviek na úradné správanie štátnych zamestnancov a na riešenie konfliktov záujmov sa udeľuje spôsobom predpísaným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.

4. Zodpovednosť za nedodržanie zákazov uvedených v tomto článku je stanovená týmto federálnym zákonom a ďalšími federálnymi zákonmi.

Zákazy súvisiace s verejnou štátnou službou sú situácie, ktoré sú nezlučiteľné s náhradou služobného miesta, zakotvené v normatíve stanovené požiadavky voči zamestnancom, ktorí im pod hrozbou uplatnenia opatrení správnej alebo trestnej zodpovednosti prikazujú nevykonávať určité úkony a nevykonávať niektoré činnosti.

Ustanovené zákazy pre zamestnancov súvisia najmä s prechodom služby, preto je ich účinnosť obmedzená dobou jej prechodu, v niektorých prípadoch je však občan povinný dodržiavať zákazy aj po prepustení zo služby.

Účelom stanovenia zákazov:

- zabezpečiť efektívnosť odborná činnosť o výkone pôsobnosti štátnych orgánov;
- klásť prekážky možnému zneužívaniu zamestnancov;
- vytvárať podmienky pre nezávislosť úradnej činnosti;
- zabezpečiť, aby zamestnanci dodržiavali platná legislatíva RF.

Zákazy sú absolútne a nesúvisia priamo s výkonom služobných povinností zamestnanca. Ak dôjde k porušeniu zákazov pri úradnej činnosti, potom táto okolnosť zvyšuje zodpovednosť zamestnanca.

Podľa federálneho zákona „o štátnej službe Ruskej federácie“ (čl. 17) má štátny zamestnanec v súvislosti s vykonávaním štátnej služby zakázané nasledovné.

1. Nahradiť miesto štátnej služby v prípade:
- a) zvolenie alebo vymenovanie do verejnej funkcie;
- b) zvolenie do voliteľnej funkcie v orgáne samosprávy;
- c) voľba do platenej voliteľnej funkcie v orgáne odborovej organizácie vrátane voleného orgánu primárnej odborovej organizácie vytvorenej v štátnom orgáne.

Ak takáto situácia nastane, potom štátny zamestnanec musí prerušiť štátnu službu na dobu výkonu funkcie v uvedených orgánoch a organizáciách. Jeho služobný pomer je pozastavený s tým, že uvoľnenie zo štátnozamestnaneckého miesta bude nahradené, ponechané v príslušnom registri štátnych zamestnancov a zaradené personálna rezerva(Ustanovenie 3, časť 1, článok 39 federálneho zákona č. 79-FZ). Podkladom na vydanie správneho aktu o prerušení výkonu štátnej služby je žiadosť samotného štátneho zamestnanca s priložením dokladov potvrdzujúcich jeden z vyššie uvedených prípadov. Občanovi zostáva v budúcnosti zachované právo na opätovné zaradenie sa do štátnej služby a doba obsadzovania verejnej funkcie, funkcie v komunálnej službe, voliteľnej funkcie v orgánoch územnej samosprávy sa započítava do dĺžky služby ( celkové trvanie) štátnu službu zriadiť mesačný príspevok k služobnému platu za odpracované roky, pričom sa určuje dĺžka ročnej dodatočnej platenej dovolenky za odpracované roky (článok 54 federálneho zákona č. 79-FZ).

2. Osobne alebo prostredníctvom splnomocnenca vykonávať podnikateľskú činnosť, ako aj podieľať sa na riadení hospodárskeho subjektu (s výnimkou bytových, bytových a stavebných, garážových družstiev, záhradníctva, zeleninárstva, spotrebných družstiev na chate, družstiev vlastníkov nehnuteľností). a odborová organizácia registrovaná predpísaným spôsobom), ak federálne zákony neustanovujú inak alebo ak spôsobom ustanoveným regulačným právnym aktom Ruskej federácie alebo subjektu Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi alebo zákonmi subjektu Ruskej federácie Ruskej federácie, nie je poverený podieľať sa na riadení tejto organizácie.

Podnikateľskou činnosťou sa rozumie samostatná činnosť vykonávaná na vlastnú zodpovednosť, zameraná na sústavný zisk z užívania majetku, predaja tovaru, výkonu práce alebo poskytovania služieb osobami, ktoré sú v tejto funkcii registrované spôsobom ustanoveným zákonom č. zákona (oddiel 2 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Práve zameranie sa na dosahovanie zisku je kľúčovým kritériom pri definovaní podnikateľskej činnosti.

Ak je štátny zamestnanec vlastníkom podielu v overený kapitál ekonomických subjektov, potom je povinný po dobu trvania štátnej služby pod garanciou štátu previesť do správy trustu.

3. Nadobudnúť v prípadoch ustanovených federálnym zákonom cenné papiere, za ktoré možno získať príjem.
4. Byť advokátom alebo zástupcom tretích osôb v štátnom orgáne, v ktorom zastupuje štátnu službu, ak tento spolkový zákon a ostatné spolkové zákony neustanovujú inak.
5. Prijímať odmeny od fyzických a právnických osôb v súvislosti s výkonom služobných povinností (dary, peňažné odmeny, pôžičky, služby, platby za pohostenie, rekreáciu, prepravné a iné odmeny). Dary prijaté štátnym zamestnancom v súvislosti s protokolárnymi podujatiami, služobnými cestami a inými oficiálnymi podujatiami sa uznávajú ako federálny majetok a majetok zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a prechádzajú na štátnych zamestnancov podľa zákona na štátny orgán. v ktorom nahrádza štátnozamestnanecké miesto, okrem prípadov ustanovených Občianskym zákonníkom Ruskej federácie. Štátny zamestnanec, ktorý odovzdal dar, ktorý prijal v súvislosti s protokolárnou udalosťou, služobnou cestou alebo inou oficiálnou udalosťou, si ho môže vyplatiť spôsobom predpísaným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.
6. Dovolenka v súvislosti s plnením služobných povinností mimo územia Ruskej federácie na náklady fyzických a právnických osôb, s výnimkou pracovných ciest realizovaných v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, po dohode so štátom. orgány Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo orgány obcí so štátnymi alebo obecnými orgánmi cudzích štátov, medzinárodné alebo zahraničné organizácie.
7. Využívať na účely, ktoré nesúvisia s plnením služobných povinností, prostriedky materiálno-technického a iného zabezpečenia, iný majetok štátu, ako aj ich prevod na iné osoby.

Ide o používanie kancelárskej techniky, komunikačných prostriedkov, iných druhov zariadení alebo majetku štátu v rámci úradných hodín alebo mimo nich v osobnom záujme alebo v záujme iných. Môže to byť prevádzka počítača (vrátane prístupu na internet a používanie jeho ďalších funkcií), komunikačných prostriedkov (telefón, fax atď.), rozmnožovanie zariadení, používanie v rozpore s zavedený poriadok finančné prostriedky a pod.

8. Sprístupniť alebo použiť na účely, ktoré nesúvisia so štátnou službou, informácie klasifikované v súlade s federálnym zákonom ako informácie dôverného charakteru alebo úradné informácie, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s plnením služobných povinností.

Dôvernými informáciami sa rozumejú informácie, ktoré nie sú určené na prístup verejnosti. Takéto informácie môžu byť dostupné napríklad médiám bez toho, aby na to boli určené. Štátny zamestnanec, ktorý takéto informácie zverejnil, nemusí mať vlastné záujmy, porušenie zákazu však bude zrejmé. Prítomnosť hmotného záujmu sa môže stať kvalifikačným faktorom pri výbere opatrení zodpovednosti štátneho zamestnanca.

Praktická implementácia opatrení zameraných na zabránenie zverejneniu informácií, ktoré predstavujú dôverné informácie, štátnymi zamestnancami zahŕňa splnenie niekoľkých špecifických podmienok:

- po prvé, v každom štátnom orgáne vo vzťahu ku konkrétnemu štátnemu zamestnancovi musí byť určený vhodný zoznam informácií, ktoré tvoria dôvernú informáciu;
- po druhé, požiadavka mlčanlivosti dôverné informácie(spolu s informáciami o stave a úradné tajomstvo) musia byť zahrnuté v pracovný poriadokštátny úradník;
- po tretie, táto požiadavka by mala byť duplikovaná v služobnej zmluve štátneho zamestnanca ako jedna z jeho hlavných povinností.
9. Umožniť verejné vyjadrenia, úsudky a hodnotenia, a to aj v médiách, týkajúce sa činnosti štátnych orgánov, ich vedúcich, vrátane rozhodnutí vyššieho štátneho orgánu alebo štátneho orgánu, v ktorom štátny zamestnanec nahrádza štátnozamestnanecké miesto, ak ide o nie sú zahrnuté v jeho pracovných povinnostiach.

Pri posudzovaní zákonnosti konania štátneho zamestnanca v tejto súvislosti je potrebné prihliadať na obsah ním urobených verejných vyhlásení, rozsudkov alebo hodnotení, ich verejný význam a pohnútky, pomer spôsobenej škody (ktorú môže spôsobiť) štátnemu alebo verejnému záujmu tak, že vhodným konaním štátny zamestnanec zabránil škode, prítomnosť alebo neschopnosť štátneho zamestnanca chrániť svoje práva alebo štátne alebo verejné záujmy, ktorých porušenie bolo dôvodom jeho verejný prejav, iným spôsobom ustanoveným zákonom a inými významnými okolnosťami.

TO). Bez písomného súhlasu zástupcu zamestnávateľa prijímať vyznamenania, čestné a osobitné tituly (okrem vedeckých) cudzích štátov, medzinárodných organizácií, ako aj politických strán, iných verejných združení a náboženských združení, ak medzi jeho pracovné povinnosti patrí interakcia s tieto organizácie a združenia.
11. Využívať výhody funkcie na volebnú kampaň, ako aj na kampaň k referendovým témam.
12. Využívať úradné právomoci v záujme politických strán, iných verejných združení, náboženských spolkov a iných organizácií, ako aj verejne vyjadrovať postoj k týmto spolkom a organizáciám ako štátny zamestnanec, ak to nie je súčasťou jeho služobných povinností. Štátni zamestnanci by sa pri výkone svojich povinností mali riadiť výlučne legislatívou, a nie rozhodnutiami strán, politických hnutí a iných verejných združení. Nemožno sa domnievať, že takýto zákaz obmedzuje slobodu svedomia, myslenia a prejavu.
13. Vytvárať štruktúry politických strán, iných verejných združení (s výnimkou odborov, veteránov a iných orgánov verejnej iniciatívy) a náboženských združení v orgánoch štátnej správy, prípadne uľahčovať vytváranie týchto štruktúr. Každý štátny zamestnanec má právo zastávať akékoľvek názory, byť členom politickej strany, ale nemôže v nej zastávať oficiálne vedúce funkcie. Štátni zamestnanci môžu byť aj členmi náboženských spolkov a dobrovoľne sa zúčastňovať na náboženských obradoch ako občania Ruska, nie však ako predstavitelia štátu alebo jeho orgánov.
14. Ukončiť výkon služobných povinností za účelom urovnania úradného sporu.
15. Byť členom riadiacich orgánov, správnych alebo dozorných rád, iných orgánov zahraničných neziskových mimovládnych organizácií a ich štruktúrnych útvarov pôsobiacich na území Ruskej federácie, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie neustanovuje inak. federácie alebo legislatívy Ruskej federácie.
16. Vykonávať platenú činnosť bez písomného súhlasu zástupcu zamestnávateľa, financovanú výlučne z prostriedkov cudzích štátov, medzinárodných a zahraničných organizácií, cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie alebo legislatíva Ruskej federácie neustanovuje inak. Ruská federácia.
17. Štátnemu zamestnancovi, jeho manželovi (manželke) a maloletým deťom sa zakazuje zriaďovať a mať účty (vklady), prechovávať hotovosť a cennosti v zahraničných bankách nachádzajúcich sa mimo územia Ruskej federácie, vlastniť a/alebo používať cudzie finančné prostriedky. nástroje v prípadoch, keď to stanovuje federálny zákon „o zákaze určitých kategórií osôb otvárať a mať účty (vklady), držať hotovosť a cennosti v zahraničných bankách nachádzajúcich sa mimo územia Ruskej federácie, vlastniť a/alebo používať zahraničné finančné nástroje."
18. Ak držba štátneho zamestnanca cenných papierov (podielových účastí, podielov na oprávnenom (základnom) imaní organizácií) vedie alebo môže viesť ku konfliktu záujmov, štátny zamestnanec je povinný previesť cenné papiere, ktoré mu patria (účasť). akcie, podiely v oprávnených (akciových) kapitálových organizáciách) zverené v súlade s občianskym právom Ruskej federácie.
19. Občan po prepustení zo štátnej služby nie je oprávnený prezradiť alebo v záujme organizácií alebo jednotlivcov použiť dôverné informácie alebo úradné informácie, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s plnením služobných povinností. Toto ustanovenie prakticky opakuje zákaz ustanovený v odseku 9 časti 1 čl. 17 federálneho zákona č. 79-FZ, ale má iného adresáta – občana, ktorý bol predtým v štátnej službe.
20. Občan, ktorý obsadil štátnozamestnanecké miesto zaradené do zoznamu miest ustanoveného regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, do dvoch rokov od prepustenia zo štátnej služby, nie je oprávnený nahrádzať požiadavky na služobné správanie štátnych zamestnancov a riešenie konfliktu záujmov bez súhlasu príslušnej komisie, ale na základe podmienok pracovnej zmluvy, pozícií v organizácii a/alebo výkonu práce v tejto organizácii (poskytovať tejto organizácii služby) za podmienok občianskoprávnej zmluvy ( občianskoprávne zmluvy) v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi, ak niektoré funkcie štátneho riadenia tejto organizácie boli zahrnuté do služobných (úradných) povinností štátneho zamestnanca. Súhlas príslušnej komisie na dodržiavanie požiadaviek na úradné správanie štátnych zamestnancov a na riešenie konfliktov záujmov sa udeľuje spôsobom predpísaným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie.

Zákazy ustanovené v čl. 17 federálneho zákona č. 79-FZ, možno špecifikovať vo vzťahu k rôznym orgánom štátnej správy a rôznym funkciám štátnej služby. Tieto ustanovenia sa odrážajú v regulačných právnych aktoch upravujúcich otázky štátnej služby a mali by zahŕňať:

1) vo vyhláške o služobných predpisoch štátneho orgánu (§ 23, 56 federálneho zákona č. 79-FZ);
2) pracovný poriadok (článok 47 federálneho zákona č. 79-FZ);
3) služobná zmluva štátneho zamestnanca (článok 24 federálneho zákona č. 79-FZ).

Nedodržanie zákazov poskytuje možnosť trestného stíhania (časť 4 článku 17 federálneho zákona č. 79-FZ a ďalšie federálne zákony).

Postup pri zisťovaní skutočnosti porušenia zákazov stanovených pre štátneho zamestnanca (ak toto porušenie môže mať za následok disciplinárnu zodpovednosť) vyžaduje servisná kontrola rozhodnutím zástupcu zamestnávateľa alebo ale písomné vyhlásenieštátny zamestnanec spôsobom ustanoveným čl. 59 federálneho zákona č. 79-FZ. Opatrenia disciplinárnej zodpovednosti uplatniť bez ohľadu na vyvodenie hmotnej, správnej (alebo aj trestnej) zodpovednosti.

Dodržiavanie obmedzení a zákazov, plnenie služobných povinností štátneho zamestnanca sa musí brať do úvahy vo všetkých štádiách štátnej služby - usporiadanie výberového konania (článok 22 federálneho zákona č. 79-FZ); certifikácia (čl. 48); vykonanie kvalifikačnej skúšky (článok 49); vymenovanie do štátnej služby (článok 60 federálneho zákona č. 79-FZ); uplatňovanie stimulov, odmien, disciplinárnych opatrení a pod.

Pre štátneho zamestnanca, set osobitné obmedzenia a zákazy služby.

Obmedzenia štátnej služby. Občan nemôže byť prijatý do štátnej služby a štátny zamestnanec nemôže byť v štátnej službe, ak:

1) jeho uznanie za právne nespôsobilého alebo čiastočne spôsobilého rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť;

2) odsúdenie na trest vylučujúci možnosť plniť služobné povinnosti vo funkcii v štátnej službe rozsudkom súdu, ktorý nadobudol právoplatnosť, ako aj v prípade odsúdenia, ktoré nebolo zahladené alebo bolo odsúdené. neboli zrušené spôsobom stanoveným federálnym zákonom;

3) odmietnutie prejsť konaním o registrácii prístupu k informáciám tvoriacim štátne a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom, ak ide o výkon služobných povinností v postavení štátnej štátnej služby, o ktorú sa občan uchádza, alebo v s využívaním týchto informácií je spojené miesto štátneho zamestnanca nahradeného štátnym zamestnancom;

4) prítomnosť choroby, ktorá bráni prijatiu do štátnej služby alebo jej prechodu a potvrdená záverom lekárskeho zariadenia;

5) blízky vzťah alebo majetok (rodičia, manželia, deti, bratia, sestry, ako aj bratia, sestry, rodičia a deti manželov) k štátnemu zamestnancovi, ak je s výmenou štátnozamestnaneckého miesta spojené priame podriadenie resp. ovládanie jedného z nich k druhému;

6) vzdanie sa občianstva Ruskej federácie alebo nadobudnutia občianstva iného štátu;

7) občianstvo iného štátu (iné štáty), ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie neustanovuje inak;

8) predloženie falošných dokladov alebo úmyselne nepravdivých údajov pri vstupe do štátnej služby;

9) neposkytnutie informácií ustanovených federálnym zákonom „o štátnej službe“ alebo predloženie úmyselne nepravdivých informácií o príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy.

Štátny zamestnanec, ktorý disponuje významnými právomocami, má značné možnosti využiť ich nevhodným a dokonca nezákonným spôsobom: na politické účely, v záujme tretích strán, na osobný prospech atď. Aby sa možnosť takéhoto zneužívania obmedzila na minimum, zákonodarca ustanovil inštitút osobitných zákazov pre štátnych zamestnancov (vo federálnom zákone „O základoch štátnej služby Ruskej federácie“ sa nazývali právne obmedzenia ).

Zákazy súvisiace so štátnou štátnou službou sú uvedené v čl. 17 federálneho zákona „o štátnej štátnej službe Ruskej federácie“. V súvislosti s výkonom štátnej služby sa štátnemu zamestnancovi zakazuje:

1) podieľať sa na činnosti riadiaceho orgánu za úhradu obchodná organizácia, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym zákonom;

2) nahradiť miesto štátnej služby v prípade:

a) voľba alebo vymenovanie do verejnej funkcie, s výnimkou prípadu ustanoveného druhou časťou článku 6 federálneho ústavného zákona zo 17. decembra 1997 N 2-FKZ „O vláde Ruskej federácie“;

b) zvolenie do voliteľnej funkcie v orgáne samosprávy;

c) voľba do platenej voliteľnej funkcie v orgáne odborovej organizácie vrátane voleného orgánu primárnej odborovej organizácie vytvorenej v štátnom orgáne;

3) vykonávať podnikateľskú činnosť;

4) nadobúdať v prípadoch ustanovených federálnym zákonom cenné papiere, za ktoré možno získať príjem;

5) byť advokátom alebo zástupcom tretích osôb v štátnom orgáne, v ktorom zastupuje štátnu službu, ak tento spolkový zákon a iné spolkové zákony neustanovujú inak;

6) dostávať v súvislosti s výkonom služobných povinností odmeny od fyzických a právnických osôb (dary, peňažné odmeny, pôžičky, služby, platby za zábavu, rekreáciu, prepravné a iné odmeny).

Dary prijaté štátnym zamestnancom v súvislosti s protokolárnymi podujatiami, služobnými cestami a inými oficiálnymi podujatiami sa uznávajú ako federálny majetok a majetok zakladajúceho subjektu Ruskej federácie a prechádzajú na štátnych zamestnancov podľa zákona na štátny orgán. v ktorom nahrádza štátnozamestnanecké miesto, okrem prípadov ustanovených Občianskym zákonníkom Ruskej federácie. Štátny zamestnanec, ktorý odovzdal dar, ktorý dostal v súvislosti s protokolárnou udalosťou, služobnou cestou alebo inou oficiálnou udalosťou, si ho môže vyplatiť spôsobom predpísaným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie;

7) cestovať v súvislosti s plnením služobných povinností mimo územia Ruskej federácie na náklady fyzických a právnických osôb, s výnimkou služobných ciest vykonávaných v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie na základe dohody štátu orgány Ruskej federácie, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo orgány obcí so štátnymi alebo obecnými orgánmi cudzích štátov, medzinárodné alebo zahraničné organizácie;

8) použiť na účely, ktoré nesúvisia s plnením služobných povinností, prostriedky materiálnej a technickej a inej podpory, iný majetok štátu, ako aj ich prevod na iné osoby;

12) využívať výhody oficiálneho postavenia pri predvolebnej kampani, ako aj pri kampani k referendovým témam;

14) vytvárať štruktúry politických strán, iných verejných združení (s výnimkou odborových zväzov, veteránskych a iných orgánov verejnej iniciatívy) a náboženských združení v štátnych orgánoch alebo prispievať k vytváraniu týchto štruktúr;

15) ukončiť výkon služobných povinností s cieľom urovnať úradný spor;

17) vykonávať platenú činnosť bez písomného súhlasu zástupcu zamestnávateľa, financovanú výlučne na náklady cudzích štátov, medzinárodných a zahraničných organizácií, cudzích občanov a osôb bez štátnej príslušnosti, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie alebo legislatíva Ruskej federácie neustanovuje inak. Ruskej federácie.

Ak držba štátneho zamestnanca cenných papierov, akcií (podielových účastí, podielov na oprávnenom (základnom) imaní organizácií) vedie alebo môže viesť ku konfliktu záujmov, štátny zamestnanec je povinný previesť cenné papiere, ktoré mu patria, akcie (podielové podiely, podiely na oprávnenom (základnom) imaní ) kapitál organizácií) do správy trustu v súlade s občianskym právom Ruskej federácie.

Občan po prepustení zo štátnej služby nemá právo sprístupňovať alebo v záujme organizácií alebo jednotlivcov využívať dôverné informácie alebo úradné informácie, o ktorých sa dozvedel v súvislosti s plnením služobných povinností.

Občan, ktorý do dvoch rokov po prepustení zo štátnej služby obsadil štátnozamestnanecké miesto zaradené do zoznamu pozícií ustanovených regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, nemá právo nahradiť miesto za podmienok pracovnej zmluvy. v organizácii a (alebo) vykonávať prácu v tejto organizácii (poskytovať tejto organizácii služby) za podmienok občianskoprávnej zmluvy (občianskych zmlúv) v prípadoch ustanovených federálnymi zákonmi, ak boli zahrnuté určité funkcie štátneho riadenia tejto organizácie v služobných (služobných) povinnostiach štátneho zamestnanca.