Aká je úloha noriem služobného správania štátneho zamestnanca. Etické kódexy pre štátnych a obecných úradníkov

Tento dokument nie je len súborom pravidiel. Vychádza z celého zoznamu medzinárodných a Ruské dokumenty, vrátane hlavného zákona krajiny – ústavy. A tiež všeobecne uznávané mravné normy verejnej morálky.

Prečo a čo je potrebné

Štátny aparát, celá jeho vertikála je komplexný systém moc, čo znamená rôzne úrovne podriadenosti, prístupu k informáciám, zodpovednosti a právomoci. Na zabezpečenie koherentného a efektívnu prácu takýto komplexne štruktúrovaný „organizmus“ si vyžaduje jasné pravidlá správania v rámci etiky profesionálnej služby. Predmetný dokument je povinný pre všetkých štátnych zamestnancov bez ohľadu na hodnosť, skupinu, triedu a pozíciu.

Čo sa poskytuje

Uplatňovanie kódexu predpokladá predovšetkým osobitné sociálne a právne postavenie štátnych zamestnancov. Ide o to, že postavenie tejto skupiny ľudí určuje nielen vplyv dogiem a pravidiel verejnej morálky na nich (nezáleží na tom, či sú niekde zdokumentované alebo nie), ale aj vplyv správania samotných štátnych zamestnancov. o formovaní etiky úradnej a medziľudskej komunikácie. To znamená, že úradník je akýmsi vzorom pre bežných občanov a jeho podriadených.

Okrem toho priamo alebo nepriamo zosobňuje moc, deklaruje právomoci, určuje postoj ku konkrétnym problémom a možnosti ich riešenia. Je užitočné študovať dokument a bežných občanov, pomôže to správne reagovať na konanie úradníkov v danej situácii v súlade so súborom pravidiel a očakávaním správania a reakcií od tých, ktorí sú pri moci, v presne definovanom rámci.

Vzorový etický kódex pre predstaviteľov štátnej správy a samosprávy

Na tento moment služobné vzťahy medzi štátnymi zamestnancami sa u nás riadia aktuálnym „Etickým kódexom a služobným kódexom“. V dokumente sú jasne stanovené ciele a ciele súboru pravidiel, ich povinnosť pre zamestnancov na akejkoľvek pozícii a dokonca aj miera zodpovednosti za porušenie ustanovení dokumentu. Rozsah, v ktorom štátni zamestnanci poznajú a dodržiavajú „Vzorový kódex etického a služobného správania štátnych zamestnancov“, je jedným z hlavných kritérií hodnotenia kvality ich práce a správania v službe.

Medzi hlavné zásady, ktorými sa riadi úradné správanie úradníkov, patria:

svedomité a profesionálne plnenie služobných povinností;
chápanie zmyslu svojej práce, ako je uznávanie, dodržiavanie a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd;
vyhýbanie sa nadmernej autorite;
lojalita k akýmkoľvek skupinám, ktoré sa líšia sociálnymi, profesionálnymi a inými kritériami;
nadradenosť profesionality pred osobnými záujmami;
boj proti korupcii a iným trestným činom v medziach právomoci a zákona;
korektnosť, všímavosť a dodržiavanie zásad právneho štátu vo všetkých jeho prejavoch.

Vzorový etický kódex a úradné správanie štátnych a obecných úradníkov

Čo sa stane pri nedodržaní Kódexu

Každý prípad porušenia súčasné predpisy dokument posudzuje osobitná komisia. Článok 10 tohto kódexu definuje zodpovednosť štátnych zamestnancov za akékoľvek porušenia. Okrem morálnej zodpovednosti existuje aj právna zodpovednosť:

disciplinárne konanie až po ukončenie pracovného pomeru vrátane;
administratívne a trestnej zodpovednosti ustanovené zákonom.

Etický kódex štátneho zamestnanca je systém morálnych noriem, povinností a požiadaviek na svedomité služobné správanie úradníkovštátnych orgánov na základe všeobecne uznávaných morálnych zásad a noriem.

Etický kódex obsahuje tri typy etických noriem:

Normatívne (ako sa to vyžaduje z hľadiska profesionálnej morálky štátneho zamestnanca konať v určitých situáciách);

zakázaný (čo nie je špecificky povolené v rámci úradného správania);

Pre každého štátneho zamestnanca je Kódex dobrovoľným záväzkom.

Etický kódex presadzuje implementáciu nasledujúcich morálnych princípov a noriem personálnej politiky do systému verejná služba:

Spoliehanie sa na hodnoty, zvyky a tradície ruskej spoločnosti;

Súlad etických noriem s národnými záujmami, stanovenými politickými a právny systém;

Vyššie štandardy hodnotenia etického správania štátneho zamestnanca v porovnaní s hodnotením morálky bežných občanov;

Zohľadnenie skutočných večierkov odborná činnosťštátni zamestnanci, stanovenie morálnych noriem ich správania v typických a najkritickejších situáciách; sebaovládanie zamestnancov pri riešení ich osobných otázok morálnej dôležitosti.

Etický kódex nie je obsahom ani mechanizmom jeho aplikácie a dosahu verziou právneho zákona. Mravnú zložku správania štátneho zamestnanca nemožno formovať podľa vzorca „dovolené je všetko, čo nie je zákonom zakázané“. Žiadny formálny postup, žiadne normatívne ustanovenie nezruší morálne hodnotenia a rozhodnutia založené na univerzálnych ľudských normách morálky.

Na posúdenie etického správania štátneho zamestnanca je potrebný vyšší štandard ako na posudzovanie zákonného správania a než aký sa používa na hodnotenie morálky bežných občanov.

Etické štandardy štátneho zamestnanca by mali byť prísnejšie ako bežné morálne štandardy, keďže vysokí úradníci, štátni zamestnanci iných kategórií sú objektívne obdarení mocou a právomocami, ktoré môžu zabezpečiť, vrátane prísnejšej kontroly nad morálkou svojich predstaviteľov, a preto čím vyšší štatút štátneho zamestnanca, tým prísnejšie by naňho mali byť kladené etické požiadavky.

Je potrebné jasne rozlišovať medzi požiadavkami správnych, trestných zákonníkov, zákonov, predpisov na služobné povinnosti, na správanie štátneho zamestnanca a verejné požiadavky na ne. Etický kódex nie je administratívno-právnym dokumentom, nedodržiavanie jeho noriem nemá za následok administratívne a navyše trestnoprávne postihovanie štátneho zamestnanca.

Vzhľadom na to, že kódex združuje a systematizuje verejné požiadavky na morálku štátneho zamestnanca, kódex:

1) slúži ako základ pre formovanie obsahu správnej morálky v oblasti verejnej služby;

2) je navrhnutý tak, aby pomohol štátnemu zamestnancovi správne sa orientovať v zložitých morálnych konfliktoch, situáciách v dôsledku špecifík jeho práce;

3) je dôležitým kritériom na určenie odbornej spôsobilosti osoby na prácu v oblasti verejnej služby;

4) pôsobí ako nástroj verejnej kontroly mravnosti štátneho zamestnanca.

Etický kódex štátneho zamestnanca je navrhnutý tak, aby pomáhal budovať autoritu štátnej moci dôvera občanov v inštitúcie štátu, poskytnúť jednotný morálny a právny základ pre koordinované a efektívne konanie všetkých štátnych štruktúr, pôsobiť proti úpadku morálnej kultúry v spoločnosti.

Štátny zamestnanec objektívne pôsobí súčasne ako funkcionár zastávajúci určité miesto v služobnej hierarchii, ako verejná osoba ovplyvňujúca vývoj spoločenských a ekonomických procesov, ako zamestnanec, často ako personálny manažér a zamestnávateľ, ale aj ako súkromná osoba.

Tieto roly môžu byť vo vzájomnom konflikte, výsledkom čoho sú morálne dilemy a konflikty, ktoré nie vždy majú jednoznačné riešenie. Etický kódex má pomôcť štátnemu zamestnancovi správne porozumieť takýmto situáciám.

Etický kódex nemôže zabezpečiť všetky konflikty, ktoré vznikajú pri praktickej činnosti štátneho zamestnanca. Pravidlá Kódexu nenahrádzajú osobnú morálnu voľbu, postavenie a presvedčenie štátneho zamestnanca, jeho svedomie a zodpovednosť.

Etické štandardy štátneho zamestnanca sú prísnejšie ako u občanov, ktorí nie sú zamestnaní v štátnej službe. Vrcholní úradníci, štátni zamestnanci akejkoľvek úrovne sú objektívne obdarení väčšou mocou a autoritou. Sprísňujú sa etické požiadavky a čím väčšia zodpovednosť, tým vyššie postavenie štátneho zamestnanca.

možné rôzne tvary fungovanie Etického kódexu: vo forme sľubu, ktorý osoba skladá pri prijatí do štátnej služby, vo forme osobitného dokumentu, s ktorým sa musí oboznámiť.

Pôsobenie množstva noriem a požiadaviek Kódexu platí určitý počet rokov (podľa uváženia subjektu, ktorý ho prijíma) po tom, čo osoba odíde z verejnej služby (prechod do práce v obchodná organizácia predtým s ním spojený oficiálnymi vzťahmi; prijímať od takýchto organizácií akékoľvek dary, výhody, služby; používanie dôverných alebo chránených informácií pre osobné záujmy atď.).

Verejná kontrola nad dodržiavaním správnych mravov zo strany štátnych zamestnancov sa vykonáva prostredníctvom výzvy občanov.

Rozhodnutím prezídia prezidentskej rady Ruská federácia o boji proti korupcii bol schválený Vzorový kódex etického a úradného správania štátnych zamestnancov Ruskej federácie a zamestnancov samosprávy, ktorý bol vypracovaný v súlade s ustanoveniami Ústavy Ruskej federácie, Medzinárodného kódexu správania sa štátnych úradníkov, a v súlade s ustanoveniami zákona č. Federálne zákony „o boji proti korupcii“, o systéme štátnej služby „služba v Ruskej federácii“, ďalšie federálne zákony obsahujúce obmedzenia, zákazy a povinnosti pre štátnych zamestnancov Ruskej federácie a zamestnancov samospráv, vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo dňa 12.08.2002 N 885" Pri kolaudácii všeobecné zásadyúradné správanie štátnych zamestnancov „a iné regulačné právne akty Ruskej federácie a je tiež založené na všeobecne uznávaných morálnych princípoch a normách ruskej spoločnosti a štátu.

Vzorový kódex je súborom všeobecných zásad profesionálnej profesijnej etiky a základných pravidiel úradného správania, ktoré by mali dodržiavať štátni (obecní) zamestnanci bez ohľadu na pozíciu, ktorú zastupujú.
Na základe tohto kódexu bol vypracovaný Kódex etického a služobného správania štátnych zamestnancov regiónu Tomsk.

Kontrolné otázky:

1. Ukážte rozdiel medzi profesionálnym a firemným etickým kódexom.

2. Popíšte hlavné prístupy k formovaniu etických kódexov štátu a komunálnej služby.

Oddiel 5. ETIKETA KOMUNIKÁCIE V ŠTÁTNEJ A KOMUNÁLNEJ SLUŽBE

Všeobecná koncepcia etiketa

Komunikačný proces nemôže byť spontánny, nepredvídateľný. Aby prebiehal normálne, bez konfliktov a viedol k očakávaným a významným výsledkom pre obe strany, musí sa podriadiť určitým pravidlám vonkajšieho správania, ktorých súhrn označuje pojem „etiketa“.

Etiketa je zavedený poriadok správanie kdekoľvek, normy vzťahov medzi ľuďmi rôzneho právneho, sociálneho a intelektuálneho postavenia, súčasť morálnej kultúry spájaná s kategóriou krásy. Etiketa reguluje, čo je dovolené a prijateľné táto spoločnosť alebo v danej skupine ľudí a čo nie.

Etiketa, ktorá považuje ľudské správanie za jednotu mravného a estetického, vysvetľuje najmä nie „prečo“, ale ako v danej situácii konať, vždy pôsobí ako vonkajšia stránka morálnych vzťahov.

V etikete sa prejavujú bežné ľudské črty morálnych vzťahov. Predpokladá vnímanie každého človeka ako človeka, bez ohľadu na jeho oficiálne postavenie, dôstojnosť a znalosti. Prvky diferencovaného postoja k ľuďom sú zároveň vyjadrené aj v pravidlách etikety. Faktom je, že sú si v skutočnosti nerovní, sú na rôznych úrovniach spoločenského rebríčka a môžu sa navzájom líšiť fyzickým a duševným vývojom, vzdelaním a kultúrou. Podstatné sú aj rozdiely vo veku, pohlaví atď.. Celá rôznorodosť mravných vzťahov riadených etiketou je založená na množstve dôležitých zásad.

Harmónia správania. Tento princíp určuje výchovu človeka v plnom rozsahu, v jednote jeho vnútorných a vonkajších kvalít, obsahu a formy.

Dôslednosť pri implementácii pokynov a pravidiel etikety. Dôslednosť znamená dodržiavanie noriem etikety, nie z času na čas, ale neustále.

Je potrebné dodržiavať pravidlá slušnosti ku všetkým osobám bez výnimky a vtedy, keď je človek ponechaný sám so sebou.

Kreativita a účelnosť. Tento dôležitý princíp etikety predpokladá, že človek má schopnosť flexibilne myslieť a rýchlo sa orientovať v meniacom sa spoločenskom prostredí. Veď to, čo je v niektorých podmienkach vhodné a účelné, nemusí v iných vôbec sedieť.

Úprimnosť a prirodzenosť v správaní. Tento princíp vyjadruje najšpecifickejšie vlastnosti skutočne krásneho správania. Ich prítomnosť hovorí o vysokej kultúre správania, o morálnom zlepšení človeka.

Prirodzenosť v správaní je výsledkom výchovy a sebavýchovy. Je potrebné dosiahnuť automatickú implementáciu pravidiel, premeniť ich na zvyk
správanie. Vo zvyku sú akcie automatizované a vykonávajú sa na základe potreby urobiť toto a nie inak. Takýto „automatizmus“ konania dáva splnenie požiadaviek etikety na presnosť, implicitnosť, voľnosť a uvoľnenosť v konaní.

Skromnosť a takt. Skromnosť je priamym dôsledkom takých vlastností, ako je svedomie, hanba, sebakritika, jednoduchosť a schopnosť byť sám sebou. Jeden z
prejavmi skromnosti je takt. Takt je miera, schopnosť cítiť hranicu vo svojom správaní. Nedostatok takejto schopnosti hovorí o zlých mravoch.

Zmysel pre proporcie je morálna intuícia vzdelaného človeka, akoby ho podnecovala k najsprávnejšiemu prístupu, najjemnejšej, najopatrnejšej a najjemnejšej línii správania voči ostatným. V súvislosti s oficiálnou etiketou je potrebné uviesť, že ide o všeobecne akceptované (alebo deklaratívne ustálené) pravidlá spoločenského správania v profesionálnej komunikácii v konkrétnej organizácii. Je to systém noriem a atribútov obchodná etiketa vlastné konkrétnej organizácii: požiadavky na estetizáciu vnútorného prostredia organizácie, komunikačný štýl; štandardy komunikácie, podnikanie so subjektmi vonkajšieho prostredia organizácie, podiel činností na formovaní imidžu organizácie.

Etiketa obsluhy by mala na jednej strane zabezpečiť normatívnu reguláciu komunikačného procesu partnerov nerovných v spoločenskom postavení nivelizáciou ich pozícií, nie však sociálne, ale len v komunikačnej rovine. Na druhej strane zachovať a udržať určitú „nerovnosť“ partnerov s rôznym služobným statusom, zabezpečiť správnu podriadenosť a disciplínu.

Oslovujú lídri popredných organizácií Osobitná pozornosť na otázky obchodnej komunikácie. Samotné nepísané pravidlá, ktorými sa riadia vonkajšie prejavy medziľudských vzťahov, podporujúce zvyk koordinovať svoje konanie s myšlienkami úcty, zhovievavosti a dôvery, sa však vyvinuli oveľa skôr. Sú podmienené potrebami prežitia a normálneho fungovania sociálneho organizmu, potrebou tlmiť prirodzené inštinkty vlastné každému jednotlivcovi a postaviť ich proti pravidlám komunikácie založenej na vzájomnom rešpektovaní záujmov a na vzájomnej podpore.

Pomerne rozšírené je hľadisko, podľa ktorého etiketa ako prvok vonkajšieho správania človeka nie je organicky spojená s jeho morálkou.

Človek s vycibrenými spôsobmi, ktorý od detstva absorboval múdrosť zdvorilosti, môže zostať arogantný, neľudský a nemorálny. Je však nepravdepodobné, že by takýto človek mohol dlhodobo zavádzať ľudí okolo seba, pokiaľ ide o právo byť nazývaný kultivovaným, vzdelaným človekom. Vonkajšia forma správania zbavená morálneho základu stráca zmysel, nadobúda len podobu maskovanej hrubosti a neúcty k ľuďom, ktorá skôr či neskôr vyjde najavo. „Ľadová“ alebo „chrumkavá“ zdvorilosť nemá nič spoločné so skutočnou kultúrou človeka. Pravidlá etikety, dodržiavané len navonok, umožňujú človeku v závislosti od okolností a individuálnych charakterových vlastností sa od nich ľahko odkloniť.

Dokument a profesijná kultúra štátnych zamestnancov

M.A. Andrejev

Problém etického správania zamestnancov štátu a samosprávy v modernej regulačné dokumenty Ruská federácia

Článok rozoberá problematiku právnej úpravy štátnej a komunálnej služby v Rusku, ako aj úpravu etických noriem a úradného správania zamestnancov štátu a samosprávy v r. stanov... Niektoré nedostatky v nariadení a dokumentovanie postupy pri absolvovaní štátnej a komunálnej služby.

Kľúčové slová: zamestnanci štátu a samosprávy, etika, úradné správanie, konflikt záujmov, etický kódex.

Akákoľvek činnosť a akékoľvek profesionálne správanie je založené na základných princípoch. Dajú sa určiť regulačného poriadku, budovať v rámci podnikového modelu správania zamestnancov konkrétnej inštitúcie, formovať sa pod vplyvom línie správania nadriadených vo vzťahu k podriadeným. Vo vzťahu k verejným inštitúciám moci a správy musí mať každá činnosť etické, morálne a etické jadro, ktoré spĺňa požiadavky kladené v spoločnosti na správanie zamestnancov štátu a samosprávy.

Z pohľadu autora článku je dôležitosť zavádzania a dodržiavania etických noriem v činnosti štátnych a samosprávnych zamestnancov najjasnejšie vyjadrená vo „Vzorovom kódexe etiky a služobného správania štátnych zamestnancov Ruskej federácie“. a obecných zamestnancov“:

6. Účelom Vzorového kódexu je ustanoviť etické normy a pravidlá služobného správania zamestnancov štátu (obce) pre dôstojný výkon ich odborných činností, ako aj prispieť k posilneniu autority zamestnancov štátu (obce), občanov ' dôvera v štátne orgány a orgány miestna vláda a zabezpečenie jednotných noriem správania sa štátnych (obecných) zamestnancov1.

Stručne povedané, etika zohráva významnú úlohu v činnosti štátneho aparátu a aparátu orgánov územnej samosprávy vzhľadom na veľký objem zložitých, operatívnych úloh, ktoré sú týmto orgánom zverené. Vzhľadom na veľký vplyv na rôzne sféry života štátu a spoločnosti sa štátna a komunálna služba pri absencii potrebnej úrovne morálky a etiky medzi zamestnancami môže zmeniť na prostredie zvýšenej korupcie a uprednostňovania ich osobných záujmov. nad záujmami spoločnosti a štátu. Všetko vyššie uvedené určuje relevantnosť a význam prezentovanej témy článku.

Problém zavádzania etických noriem nie je v domácej legislatíve ani zďaleka nový. Už zavedená moderna legislatívneho rámca nemá zatiaľ jediný ucelený federálny zákon či kodifikovaný zákon, no obsahuje značné množstvo legislatívnych a podzákonných noriem obsahujúcich jednotlivé články na túto tému.

Spomedzi federálnych zákonov je potrebné zdôrazniť federálny zákon z 27. mája 2003 č. 58-FZ "O systéme štátnej služby Ruskej federácie" 2, FZ z 27. júla 2004 č. 79-FZ " Na štát štátna služba Ruská federácia "3, FZ zo dňa 2. marca 2007 č. 25-FZ" O komunálnej službe v Ruskej federácii "4, FZ zo dňa 25. decembra 2008 č. 273-F3" O boji proti korupcii "5.

Patrí sem aj dekrét prezidenta Ruskej federácie z 1. júla 2010 č. 821 „O komisiách pre plnenie požiadaviek na úradné správanie federálnych štátnych zamestnancov a riešenie konfliktov záujmov“ 6, dekrét prezidenta Ruskej federácie z 12. augusta 2002 č. 885 "O schválení všeobecných zásad úradného správania štátnych zamestnancov "7, vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 18. mája 2009 č. 557" O schválení zoznamu pozície vo federálnej verejnej službe, pri výmene ktorých sa musia federálni štátni zamestnanci podrobiť

informácie o vašich príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy, ako aj informácie o príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch ich manželov a neplnoletých detí "8, Dekréty prezidenta Ruskej federácie z 18. mája 2009 č. 558" Na základe predloženia občanmi, ktorí sa uchádzajú o vládne funkcie v r. Federácia a nahradenie osôb verejná kancelária Ruskej federácie, informácie o príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy "9, č. 559" O predkladaní informácií občanmi uchádzajúcimi sa o miesta vo federálnej verejnej službe a federálnymi štátnymi zamestnancami informácií o príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy "10, č. 560 "Na prezentácii občanmi, ktorí sa uchádzajú o vedúce funkcie v štátnych korporáciách, nadáciách a iných organizáciách, osobami zastávajúcimi riadiace funkcie v štátnych korporáciách, nadáciách a iných organizáciách, informácie o príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch" 11 , dekrét prezidenta Ruskej federácie z 8. júla 2013 č. 613 „Protikorupčné otázky“ 12.

V súčasnosti je vypracovaný návrh dekrétu prezidenta Ruskej federácie „O federálnom programe“ Rozvoj štátnej služby Ruskej federácie (2015 – 2018) „a akčný plán rozvoja štátnej služby Ruskej federácie. (2015-2018)“ 13 sa pripravuje na adopciu.

Tiež medzi významné dokumenty dovoľte nám zdôrazniť „Vzorový kódex etického a úradného správania štátnych zamestnancov Ruskej federácie a zamestnancov samosprávy“, schválený rozhodnutím Prezídia Rady prezidenta Ruskej federácie pre boj proti korupcii z 23. decembra 2010, 14, na základe ktorého vo federálnych a regionálnych štátnych orgánoch, ako aj v samosprávnych orgánoch samospráva schvaľuje vlastné etické kódexy a služobné kódexy štátnych (obecných) zamestnancov.

Pri celom uvedenom súbore legislatívy a podzákonných noriem však možno tvrdiť, že ucelená koncepcia mravného rozvoja zamestnancov ešte nie je vytvorená a jej legislatívny základ si vyžaduje ďalšie dolaďovanie15.

Jeden z najťažších faktorov prevencie ďalší vývoj a zdokonaľovanie morálneho a etického jadra štátnych a obecných zamestnancov je pomerne úzkou náplňou ich práce - výlučne pre

zabezpečenie výkonu pôsobnosti štátnych (obecných) orgánov a príslušných osôb zastávajúcich štátne (obecné) funkcie16. Postup prijímania zamestnancov do orgánov štátnej správy a samosprávy neobsahuje dodatočné postupy, ktoré zdôrazňujú zvýšené etické záväzky zamestnancov voči štátu a ľuďom17.

Vo federálnych zákonoch „O štátnej štátnej službe Ruskej federácie“ a „O komunálnej službe v Ruskej federácii“ chýbajú také dôležité princípy štátnej a komunálnej služby, akými sú princíp nezávislosti, spravodlivosti a princíp primárnej služby spoločnosti, resp. štát 18. To nás stále viac presviedča o tom, že štátny a obecný zamestnanec v procese implementácie ich úradné právomoci je nútený vo väčšej miere pridŕžať sa názoru a záujmov svojho priameho nadriadeného, byť na ňom závislý tak z hľadiska materiálnych stimulov, ako aj z hľadiska kariérneho rastu.

Na potvrdenie vyššie uvedeného môžeme uviesť výsledky prieskumu O.V. Zaslonkina v štátnych orgánoch regiónu Oryol. Na prvú otázku "Čím sa riadia štátni zamestnanci pri svojej práci?" - štátni úradníci odpovedali takto: 69,9 % - podľa pokynov svojho priameho nadriadeného, 53,6 % - popisy práce... Na druhú otázku o ich záujme osvojiť si nové poznatky pre skvalitnenie svojej práce odpovedali zamestnanci nasledovne: 28,9 % - malo záujem o zlepšenie vedomostí v oblasti práva, 26 % - v oblasti správy dokumentov, 14,2 % - v odbore odbor RI, 11,8 % - v oblasti o informačných technológií a len 3,8 % opýtaných prejavilo záujem o zvládnutie pracovnej etiky19.

Ďalšie dôležitý detail je to v Ruská legislatíva Mechanizmy kontroly a sledovania morálneho a etického správania zamestnancov štátnej správy a samosprávy zatiaľ nie sú presne stanovené. V skutočnosti sa otázka správania zamestnanca vynára až vtedy, keď je neskoro – keď sa objavia informácie o nemorálnom alebo korupčnom správaní a je potrebná urgentná kontrola sťažností alebo vyjadrení jednotlivcov, resp. právnických osôb alebo podľa vyjadrení štátnych orgánov alebo samotných zamestnancov20. Najdôležitejšie otázky- kto a ako by mal identifikovať etické a disciplinárne previneniaštátnych a obecných zamestnancov, ako, v čom

kontrolám musí byť pridelený časový rámec, ktorý tiež ešte nie je uvedený v legislatíve. To poskytuje príležitosť na subjektívnu interpretáciu správania zamestnancov zo strany úradov, vrátane možnosti „zavrieť oči“ pred skutočnosťou porušenia21. Odborníci dokonca navrhujú vytvorenie špeciálneho federálneho orgánu, ktorý by dohliadal na etiku v tejto oblasti a organizoval pravidelné kontroly, no túto myšlienku možno vnímať len ako projekt s ohľadom na budúcnosť22.

Výsledkom je, že toto postavenie zamestnancov nie je plne v súlade s princípmi otvorenosti štátnej a komunálnej služby, jej informačnej dostupnosti pre verejné inštitúcie. Legislatíva sa zameriava nie na prevenciu a liečbu tejto sociálnej „choroby“ (porušenie etiky), ale na jej elimináciu v kritickom období prostredníctvom „chirurgického zákroku“.

Ako potvrdenie vyššie uvedeného sa obráťme na taký zaujímavý aspekt štátnej a komunálnej služby, akým je konflikt záujmov. Väčšina odborníkov považuje tento aspekt štátnej a komunálnej služby takmer za všeliek na všetky etické, morálne, morálne a korupčné choroby (pre nedostatok lepšieho) 23, ale keď sa pozriete na to, čo predstavuje konflikt záujmov? V podstate ide o rozpor medzi súkromnými záujmami (osobným záujmom) zamestnanca štátu alebo samosprávy a jeho sociálno-právnymi povinnosťami v príslušnom postavení24. Navyše tento rozpor nevzniká z ničoho nič, ale v momente, keď sa už minul čas a možnosti na nápravu a nápravu správania zamestnanca štátu a samosprávy. V skutočnosti je to už moment povestného „chirurgického zákroku“ – je potrebné rozhodnúť, či zamestnanca ponechať alebo prepustiť pre nevhodné správanie alebo korupciu, pre výber iného, možno ziskovejšieho, pôsobiska a prestať vykonávať svoje predchádzajúce. pracovné povinnosti.

Zákonodarcovia predpísali mechanizmus, ako sa z tejto situácie (konflikt záujmov) dostať. Týmto mechanizmom je Komisia pre súlad s požiadavkami na úradné správanie a riešenie konfliktov záujmov. Jeho postavenie, kompetencie a všeobecné princípy organizácie sú uvedené v príslušnom dekréte prezidenta Ruskej federácie25, avšak právnici a výskumníci štátnej služby majú stále veľa otázok o tomto mechanizme. Po prvé, v každom orgáne sa síce vytvárajú provízie, ale

väčšina z nich funguje len formálne, často bez jediného zásadného rozhodnutia. Navyše podľa legislatívy tieto riešenia nemajú normatívny, ale len poradenský charakter, čo obmedzuje možnosti ich využitia. Po druhé, práca týchto komisií sa vykonáva len príležitostne, najmä na základe sťažností na správanie zamestnancov alebo po audite ich činnosti. To neumožňuje vytvoriť stálu inštitúciu na kontrolu a monitorovanie disciplíny zamestnancov v štátnom alebo obecnom orgáne, zisťovanie najtypickejších porušení a vytváranie opatrení na ich prekonanie. Po tretie, údaje o samotných províziách a ich rozhodnutiach sú skôr uzavreté a neumožňujú verejné inštitúcie kontrolovať a ovplyvňovať štátnu a komunálnu službu. Webové stránky poskytujú najmä informácie o čase zasadnutí komisií a príležitostne aj o jej stálych členoch. Najdôležitejšie informácie pre spoločnosť - o samotných zamestnancoch, ktorých prípady sa na rokovaní komisie posudzujú, o programe, úplnom zložení komisií, o rozhodnutiach prijatých vo vzťahu k zamestnancom a kontrole ich plnenia - to všetko toto zostáva pre širokú verejnosť uzavreté26. Po štvrté, ako vo svojom článku zdôrazňujú I. Levakin a D. Trifonová, práca komisií sa zameriava špecificky na otázky riešenia konfliktov záujmov v štátnej a komunálnej službe a otázky porušovania etických noriem na týchto zasadnutiach prakticky nie sú zvážiť27.

Zavedenie etických a úradných kódexov na základe Modelového kódexu schváleného v roku 2010 do systému služieb štátu a samosprávy zďaleka nie je bez mráčika. Vo svojom výskume M.D. Zotov poznamenáva, že v súčasnosti je v Rusku už 32 etických kódexov federálne orgányštátnej moci a 68 etických kódexov v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie29. Ich celkový počet sa však nie vždy premieta do vysokej kvality a vysoký stupeň ich uplatnenie. Ako M.D. Zotov, väčšina krajských a rezortných kódexov neuvádza špeciálne požiadavky na služobné správanie štátnych a samosprávnych zamestnancov, odrážajúce špecifiká regiónu, konkrétneho štátu resp. obecný úrad... V dôsledku toho tieto kódexy vo väčšej miere len formálne opakujú obsah Modelového kódexu a nelíšia sa od neho zásadnou novotou30. S prihliadnutím aj na poradný charakter ich použitia31 možno predpokladať, že sú

nebudú realizované v plnom rozsahu a budú slúžiť ako základ pre formovanie morálneho a etického obrazu zamestnancov štátu a samosprávy.

Poznámky (upraviť)

„Vzorový kódex etického a oficiálneho správania štátnych zamestnancov Ruskej federácie a zamestnancov samosprávy“ (schválený rozhodnutím Prezídia Rady pod vedením prezidenta Ruskej federácie pre boj proti korupcii) z 23. decembra 2010 [Elektronický zdroj] URL: //http://ostankino.mos.ru / Government / structure / jobs / kodeks% 20etiki.pdf (dátum prístupu: 1.09.2016). Federálny zákon č. 58-FZ "O systéme štátnej služby Ruskej federácie" z 27. mája 2003 [Elektronický zdroj] URL: http://base.garant.ru/185886/ (dátum prístupu: 1.09.2016 ).

FZ z 27. júla 2004 č. 79-FZ "O štátnej službe Ruskej federácie". [Elektronický zdroj] URL: http: //base.garant. ru / 12136354 / (dátum prístupu: 1.09.2016).

FZ z 2. marca 2007 č. 25-FZ "O komunálnej službe v Ruskej federácii". [Elektronický zdroj] URL: http://base.garant.ru/12152272/ (dátum prístupu: 1.09.2016).

Federálny zákon z 25. decembra 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupcii“. [Elektronický zdroj] URL: http://base.garant.ru/12164203/ (dátum prístupu: 1.09.2016).

Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 1. júla 2010 č. 821 „O komisiách pre dodržiavanie požiadaviek na úradné správanie federálnych štátnych zamestnancov a riešenie konfliktov záujmov“. [Elektronický zdroj] URL: http://base.garant.ru/198625/ (dátum prístupu: 1.09.2016). Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 12. augusta 2002 č. 885 "O schválení všeobecných zásad úradného správania štátnych zamestnancov." [Elektronický zdroj] URL: http://base.garant.ru/184842/ (dátum prístupu: 1.09.2016). Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 18. mája 2009 č. 557 „O schválení zoznamu funkcií vo federálnej verejnej službe, pri výmene ktorých sú federálni štátni zamestnanci povinní predkladať informácie o svojich príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch , ako aj údaje o príjmoch, majetku a záväzkoch majetkovej povahy manžela a maloletých detí“. [Elektronický zdroj] URL: http://base.garant.ru/195552/ (dátum prístupu: 1.09.2016). Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 18. mája 2009 č. 558 „O predkladaní informácií občanmi uchádzajúcich sa o vládne funkcie v Ruskej federácii a osobami zastávajúcimi vládne funkcie v Ruskej federácii informácie o príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch.

postava“. [Elektronický zdroj] URL: http://base.garant.ru/195553/ (dátum prístupu: 1.09.2016).

Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 18. mája 2009 č. 559 "O podávaní informácií o príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch občanmi uchádzajúcimi sa o miesta vo federálnej štátnej službe a federálnymi štátnymi zamestnancami." [Elektronický zdroj] URL: http://base.garant.ru/195554/ (dátum prístupu: 1.09.2016). Vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 18. mája 2009 č. 560 „O podávaní občanmi, ktorí sa uchádzajú o vedúce funkcie v štátnych korporáciách, nadáciách a iných organizáciách, osobami zastávajúcimi riadiace funkcie v štátnych korporáciách, nadáciách a iných organizáciách, informácie o príjmy, majetok a záväzky majetkovej povahy“. [Elektronický zdroj] URL: http://base.garant.ru/195555/ (dátum prístupu: 1.09.2016).

Dekrét prezidenta Ruskej federácie z 8. júla 2013 č. 613 „Problematika boja proti korupcii“ [Elektronický zdroj] URL: http://base.garant.ru/70408644/ (dátum prístupu: 1.09.2016).

Vyhláška prezidenta Ruskej federácie „O federálnom programe“ Rozvoj štátnej služby Ruskej federácie (2015 – 2018) „a plán opatrení na rozvoj štátnej služby Ruskej federácie (2015 – 2018“ ) [Elektronický zdroj] URL: http: //base.garant. ru / 56617427 / (dátum prístupu: 1.09.2016). "Kód modelu ..."

Zotov M.D. Etické kódexy ako mechanizmus riadenia mravného rozvoja štátnych zamestnancov v podmienkach moderné Rusko: Autorský abstrakt. dis. ... Cand. sociol. vedy. M., S. 21-23 2013.

Federálny zákon č. 79-FZ "O štátnej štátnej službe." čl. 3,1; ФЗ № 25-ФЗ "O komunálnych službách." čl. 2.

Federálny zákon č. 79-FZ "O štátnej štátnej službe." čl. 21-22; ФЗ № 25-ФЗ "O komunálnych službách." čl. 16-19.

Federálny zákon č. 79-FZ "O štátnej štátnej službe." čl. 4; ФЗ № 25-ФЗ "O komunálnych službách." čl. 4.

O. V. Záslonkina Manažment rozvoja profesionálna kultúraštátni zamestnanci (na základe materiálov z regiónu Oryol): Autorský abstrakt. dis. ... Cand. sociol. vedy. Belgorod, 2008. S. 15. Knyaginina O.N. Disciplinárna zodpovednosťštátni úradníci Ruskej federácie: problémy administratívnej teórie a praxe: Autorský abstrakt. dis. ... Cand. jurid. vedy. M., S. 19-21 2010. Gukova Zh.A. Administratívne a právne postavenie štátnych úradníkov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie: Autorský abstrakt. dis. ... Cand. jurid. vedy. M., 22. S. 2013. Tamže.

Antipov G.A., Krokhina N.B., Parfenova IU. Etika štátnej a komunálnej služby: Učebnica. poz. Novosibirsk, 2013. S. 74; Omelčenko N.A. Etika štátnej a komunálnej služby: Učebnica. M., 2013.S. 217-220. Omelčenko N.A. vyhláška. op. S. 217. Vyhláška prezidenta Ruskej federácie č. 821 „O províziách ...“

Zotov M.D. vyhláška. op. S. 24, 25, 28; Sergeeva G. Právna podpora riešenie konfliktov záujmov // Štátna služba. 2010. Číslo 2. S. 9-10. Levakin I., Trifonova D. Etický kódex v záujme rozvoja služieb // Štátna služba. 2015. č. 2. S. 73. "Vzorový kód." Zotov M.D. vyhláška. op. S. 25. Tamže. S. 26.

Levakin I., Trifonova D. Vyhláška. op. S. 73.

9. Základné zásady úradného správania štátnych zamestnancov sú základom správania sa občanov Ruskej federácie v súvislosti s ich prítomnosťou v štátnej službe.
10. Štátni zamestnanci, vedomí si svojej zodpovednosti voči štátu, spoločnosti a občanom, sú vyzvaní, aby:
- a) plniť služobné povinnosti v dobrej viere a na vysokej odbornej úrovni s cieľom zabezpečiť efektívnu prácu štátnych orgánov;
- b) vychádzať zo skutočnosti, že uznávanie, dodržiavanie a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd určuje hlavný zmysel a obsah činnosti štátnych orgánov a štátnych zamestnancov;
- c) vykonávajú svoju činnosť v pôsobnosti príslušného štátneho orgánu;
- d) neuprednostňovať žiadne profesijné alebo sociálne skupiny a organizácie, byť nezávislý od vplyvu jednotlivých občanov, profesijných alebo sociálnych skupín a organizácií;
- e) vylúčiť konanie súvisiace s ovplyvňovaním akýchkoľvek osobných, majetkových (finančných) a iných záujmov, ktoré im bránia v dobrom plnení služobných povinností;
- f) oznámiť zástupcovi zamestnávateľa (zamestnávateľa), prokuratúre alebo iným štátnym orgánom alebo orgánom územnej samosprávy všetky prípady odvolania sa na štátneho zamestnanca ktoroukoľvek osobou s cieľom primäť ho k spáchaniu korupčných trestných činov;
- g) dodržiavať obmedzenia a zákazy stanovené federálnymi zákonmi, plniť povinnosti súvisiace s vykonávaním verejnej služby;
- h) dodržiavať nestrannosť s vylúčením možnosti ovplyvňovania ich rozhodovania politické strany a verejné združenia;
- i) dodržiavať normy úradnej, profesionálnej etiky a pravidlá obchodného správania;
- j) prejavovať korektnosť a pozornosť pri jednaní s občanmi a úradníkmi;
- k) prejavovať toleranciu a úctu k zvykom a tradíciám národov Ruska a iných štátov, brať do úvahy kultúrne a iné charakteristiky rôznych etnických, sociálnych skupín a vyznaní, podporovať medzietnickú a medzináboženskú harmóniu;
- l) zdržať sa konania, ktoré by mohlo vzbudzovať pochybnosti svedomitý výkonštátnym zamestnancom plniť služobné povinnosti, ako aj vyhýbať sa konfliktným situáciám, ktoré môžu poškodiť jeho povesť alebo autoritu štátneho orgánu;
- m) prijať ustanovené zákonom ruský

opatrenia federácie na predchádzanie vzniku konfliktu záujmov a riešenie vzniknutých prípadov konfliktu záujmov;

n) nevyužívať služobné postavenie na ovplyvňovanie činnosti štátnych orgánov, organizácií, funkcionárov, štátnych zamestnancov a občanov pri riešení otázok osobného charakteru;
o) zdržať sa verejných vyhlásení, úsudkov a hodnotení v súvislosti s činnosťou štátneho orgánu, jeho vedúceho, ak to nepatrí k služobným povinnostiam štátneho zamestnanca;
p) dodržiavať ustanovené v vládna agentúra pravidlá verejného vystupovania a poskytovania oficiálnych informácií;
c) s úctou pristupovať k činnosti zástupcov médií pri informovaní spoločnosti o práci štátneho orgánu, ako aj poskytovať pomoc pri získavaní spoľahlivé informácie podľa stanoveného poriadku;
r) vo verejných prejavoch, a to aj v médiách, neuvádzať hodnotu tovaru, prác, služieb a iných predmetov v cudzej mene (konvenčné menové jednotky) na území Ruskej federácie občianske práva, sumy transakcií medzi obyvateľmi Ruskej federácie, ukazovatele rozpočtov všetkých úrovní rozpočtový systém Z Ruskej federácie, veľkosť vládnych pôžičiek, verejný dlh s výnimkou prípadov, keď je to potrebné na presný prenos informácií alebo to ustanovuje legislatíva Ruskej federácie, medzinárodné zmluvy Ruská federácia, obchodné zvyklosti;
s) neustále sa snažiť zabezpečiť čo najefektívnejšie riadenie zdrojov v oblasti svojej zodpovednosti.
11. Štátni zamestnanci sú povinní dodržiavať Ústavu Ruskej federácie, federálne ústavné a federálne zákony, iné regulačné právne úkony Ruská federácia.
12. Štátni zamestnanci by pri svojej činnosti nemali pripúšťať porušovanie zákonov a iných regulačných právnych aktov na základe politickej, ekonomickej výhodnosti alebo z iných dôvodov.
13. Štátni zamestnanci sú povinní pôsobiť proti prejavom korupcie a prijímať opatrenia na jej predchádzanie spôsobom, ktorý predpisuje legislatíva Ruskej federácie.
14. Štátni zamestnanci pri výkone svojich služobných povinností nesmú pripustiť osobné záujmy, ktoré vedú alebo môžu viesť ku konfliktu záujmov.

Pri ustanovení do štátnozamestnaneckého pomeru a plnení služobných povinností je štátny zamestnanec povinný deklarovať prítomnosť alebo možnosť svojho osobného záujmu, ktorý ovplyvňuje alebo môže ovplyvniť riadne vykonanie ich pracovné povinnosti.

15. Štátny zamestnanec je povinný poskytovať informácie o príjmoch, majetku a majetkových záväzkoch svojich a jeho rodinných príslušníkov v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
16. Štátny zamestnanec je povinný oznámiť zástupcovi zamestnávateľa, prokuratúre Ruskej federácie alebo iným štátnym orgánom všetky prípady, keď sa naňho obráti s cieľom presvedčiť ho o spáchaní korupčných trestných činov.

Oznamovanie skutočností zaobchádzania s cieľom priviesť k páchaniu trestných činov korupcie, s výnimkou prípadov, keď bola alebo sa vykonáva kontrola týchto skutočností, je služobnou povinnosťou štátneho zamestnanca.

17. Štátnemu zamestnancovi sa zakazuje poberať odmeny fyzických a právnických osôb v súvislosti s výkonom služobných povinností (dary, peňažná odmena, pôžičky, služby hmotného charakteru, platby za zábavu, rekreáciu, za použitie dopravy a iné odmeny). Dary prijaté vládnym úradníkom v súvislosti s protokolárnymi udalosťami, služobnými cestami a inými oficiálnymi udalosťami sú primerane uznané. federálny majetok, majetok ustanovujúcej osoby Ruskej federácie, orgánu územnej samosprávy a prechádzajú na štátnych zamestnancov zákonom zákonom na štátny orgán, v ktorom nahrádza postavenie štátnej služby, okrem prípadov, ustanovené zákonom Ruská federácia.
18. Štátny zamestnanec môže spracovať a previesť servisné informácie podlieha normám a požiadavkám štátneho orgánu, prijatým v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
19. Štátny zamestnanec je povinný prijať primerané opatrenia na zaistenie bezpečnosti a dôvernosti informácií, za ktorých neoprávnené sprístupnenie zodpovedá a/alebo o ktorých sa dozvedel v súvislosti s plnením služobných povinností.
20. Štátny zamestnanec obdarený organizačné a administratívne právomocí vo vzťahu k ostatným štátnym zamestnancom, mal by byť pre nich príkladom profesionality, bezchybnej reputácie, prispievať k vytváraniu morálnej a psychickej klímy v orgáne štátnej správy alebo jej útvare.
21. Štátny zamestnanec, vybavený organizačnými a administratívnymi právomocami vo vzťahu k ostatným štátnym zamestnancom, je vyzvaný, aby:
- a) prijať opatrenia na predchádzanie a riešenie konfliktov záujmov; etický kódex správania úradu
- b) prijať opatrenia na predchádzanie korupcii;
- c) predchádzať prípadom nátlaku štátnych zamestnancov na účasť na činnosti politických strán a verejných združení.
22. Štátny zamestnanec, ktorému sú zverené organizačné a administratívne právomoci vo vzťahu k ostatným štátnym zamestnancom, je povinný prijať opatrenia, aby sa jemu podriadení štátni zamestnanci nedopúšťali korupčne nebezpečného správania, svojim osobným správaním dávali príklad čestnosti, nestrannosti a spravodlivosti.
23. Štátny zamestnanec, vybavený organizačnými a administratívnymi právomocami vo vzťahu k ostatným štátnym zamestnancom, zodpovedá v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie za konanie alebo nečinnosť zamestnancov jemu podriadených, porušujúcich zásady etiky a pravidlá služobný postup, ak neprijal opatrenia, aby takému konaniu alebo nečinnosti zabránil.

21. Štátni zamestnanci musia pri svojom správaní vychádzať z ústavných ustanovení, že človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou a každý občan má právo na súkromie, osobné a rodinné tajomstvo, ochranu cti, dôstojnosti a svojho dobrého mena. .

22. Štátny zamestnanec sa svojím správaním zdrží:

a) akékoľvek vyjadrenia a činy diskriminačnej povahy na základe pohlavia, veku, rasy, národnosti, jazyka, občianstva, sociálneho, majetkového alebo rodinného stavu, politických alebo náboženských preferencií;

b) zasahovanie do činnosti orgánov verejnej moci a samosprávy, obchodných a neziskové organizácie ak nesúvisí s plnením služobných povinností;

c) akékoľvek osobné a finančné väzby, ktoré možno považovať za poskytnutie záštity akejkoľvek osobe s cieľom získať práva, zbaviť sa povinností alebo zodpovednosti;

d) konania, ktoré by mohli vzbudzovať pochybnosti o objektívnom plnení služobných povinností štátneho zamestnanca;

e) hrubosť, obscénne prejavy, prejavy odmietavého tónu, arogancia, zaujaté poznámky, nezákonné a nezaslúžené obvinenia;

f) vyhrážky, urážlivé výrazy alebo poznámky, činy, ktoré narúšajú bežnú komunikáciu alebo vyvolávajú protiprávne správanie;

g) fajčenie v priestoroch úradu, počas rokovaní, rozhovorov, inej úradnej komunikácie s občanmi;

h) zneužívanie alkoholických nápojov a účasť na hazardných hrách.

23. Štátny zamestnanec musí pri svojom konaní:

zachovať osobnú dôstojnosť v každej situácii; byť príkladom správania, bezúhonnosti a čestnosti vo všetkých sférach verejného života;

pri vedení vozidiel dodržiavať stanovené pravidlá bezpečnosti premávky a prevádzky dopravy; byť vzorom pre dodržiavanie predpisov cestnej premávke a vodičská zdvorilosť;

dodržiavať zdravý životný štýl, starať sa o svoj vzhľad, byť vždy fit a upravení;

neustále zvyšovať svoju odbornú kvalifikáciu, všeobecnú vzdelanostnú a kultúrnu úroveň.

24. Štátny zamestnanec je pri svojej služobnej činnosti povinný:

byť verný občianskym a úradným povinnostiam;

nezmieriteľne bojovať s akýmkoľvek porušením zákona;

včas prijímať účinné opatrenia na ochranu zákonom chránených práv a slobôd človeka a občana, ako aj záujmov spoločnosti a štátu, usilovať sa o odstránenie porušovania zákonov a obnovu porušených práv;

nepripustiť prejavy byrokracie, formalizmu, arogancie, neúctivého prístupu k oprávneným požiadavkám a požiadavkám občanov v práci, prejaviť korektnosť a pozornosť pri komunikácii s občanmi;

nedovoliť, aby jeho politické a náboženské presvedčenie, osobné vzťahy ovplyvňovali rozhodnutia súvisiace s výkonom služobných povinností;

zachovávať nezávislosť, prejavovať takt a rešpekt, náročnosť a dodržiavanie zásad vo vzťahoch s predstaviteľmi štátnych orgánov, samospráv, verejných združení, komerčných a neziskových organizácií;

neumožňujú reklamáciu z právnej resp jednotlivcov informácie, ktorých poskytovanie týmito osobami zákon neustanovuje.

25. Vo vzťahoch s kolegami je štátny zamestnanec povinný:

udržiavať rovnocenné priateľské vzťahy, usilovať sa o nadviazanie obchodnej a konštruktívnej spolupráce, vzájomný rešpekt a vzájomnú pomoc;

označovať kolegov – zamestnancov, nazývať ich osobitnou (vojenskou) hodnosťou a priezviskom alebo len ich osobitnou (vojenskou) hodnosťou, pričom v druhom prípade pridajte slovo „súdruh“ pred osobitnú (vojenskú) hodnosť alebo menom a priezviskom a to len „vy“;

prejaviť korektnosť, takt, benevolenciu a pozornosť pri komunikácii s kolegami;

prejavte úctu a pozornosť kolegom. Zároveň by mal byť prvý, kto pozdraví starších, podriadený - vodca, muž - žena, mladší v špeciálnej (vojenskej) hodnosti alebo veku;

dodržiavať obchodnú etiketu, dodržiavať pravidlá úradného správania a tradície vyšetrovacieho výboru;

nedovoliť ovplyvňovať svojich kolegov s cieľom urobiť nezákonné a (alebo) nerozumné rozhodnutie, ktoré je žiaduce pre štátneho zamestnanca vyšetrovacieho výboru alebo iné osoby;

objektívne, vyvážene, zásadovo a verejne kritizovať nedostatky kolegov v práci, s porozumením vnímať kritiku na ich adresu;

zdržať sa kritiky konania alebo opomenutia manažérov pri neformálnej komunikácii s kolegami.

26. V mimopracovnom čase je štátny zamestnanec povinný:

pri komunikácii s občanmi prejavovať zdvorilosť a takt, sebaovládanie a emocionálnu stabilitu;

vyhýbať sa konfliktným situáciám, ktoré by mohli poškodiť jeho povesť alebo autoritu vyšetrovacieho výboru;

vykonať všetky zákonom stanovené opatrenia na potlačenie protiprávneho konania spáchaného v prítomnosti štátneho zamestnanca a postaviť páchateľov pred súd;

nedovoliť svojim služobným postavením ovplyvňovať činnosť akýchkoľvek orgánov, organizácií, funkcionárov, štátnych zamestnancov a občanov pri riešení otázok vrátane tých, ktoré nie sú úradného charakteru, na ktorých má priamy alebo nepriamy záujem;

dodržiavať pravidlá komunity, prejavovať toleranciu, rešpektovať národné a náboženské zvyky, kultúrne tradície národov Ruska;

nezúčastňovať sa na činnosti politických strán a iných verejnoprávnych združení sledujúcich politické ciele.

27. Vystupovanie štátneho zamestnanca pri výkone služobných povinností v závislosti od služobných podmienok a formátu služobného podujatia má podporovať rešpektujúci postoj občanov k vyšetrovacím orgánom vyšetrovacej komisie, byť v súlade so všeobecne uznávanými normami. obchodný štýl, ktorý sa vyznačuje formálnosťou, zdržanlivosťou, tradíciou, presnosťou.

Štátni zamestnanci by sa nemali tetovať, nosiť piercing, počas úradných hodín prstene, pečate a iné drahé šperky, miešať uniformy s civilným oblečením, držať ruky vo vreckách uniforiem, chodiť v nevyčistených a obnosených topánkach, ako aj v oblečení, ktoré stratilo správny vzhľad.

Zamestnanec (servisný pracovník) vyšetrovacieho výboru v uniformy neodporúča sa: navštevovať trhy, reštaurácie, kaviarne, bary a iné zábavné podniky, ak to nesúvisí s výkonom úradných povinností, ako aj nosiť tašky, balíčky, škatule a iné predmety pre domácnosť.