Rosselhoznadzori põllumaade kontroll. Riigi maajärelevalve määrus

Maa on põllumajandusliku tootmise peamine ressurss. Meie lugejateks on põllumajandusettevõtete juhid, maakasutajad ja rentnikud maatükid puutuvad sageli kokku küsimuste ja probleemidega maasuhetes maaõiguse subjektide vahel.

Kõige aktuaalsed teemad põllumajandusseadus, räägime föderaalse veterinaarteenistuse büroo juhiga ja fütosanitaarjärelevalve Kurgani piirkonnas Andrei Aleksandrovitš Lušnikov.

- Andrei Aleksandrovitš, millised maad on põllumaad?

Põllumajandusmaade hulka kuuluvad maad, mis asuvad väljaspool maa piire asulad ja kasutatakse põllumajanduslikuks tootmiseks. Kurgani oblasti territooriumil on kasutamiseks sobiva põllumaa pindala kokku umbes 4 miljonit hektarit, millest praegusel perioodil on söödaks muudetud umbes 450 tuhat hektarit ehk neid ei ole kasutatud enam kui aasta. põllumajanduslikuks tootmiseks.

Milliseid meetodeid hooletute maaomanike mõjutamiseks kasutavad Rosselhoznadzori administratsiooni spetsialistid?

Ainult seaduslik: ennekõike võetakse kasutusele ennetavad meetmed, s.o. ettekirjutuse tegemine ilma vormistamata haldusprotokoll ja selle rakendamise järelevalve. Neid meetmeid rakendatakse juhul, kui maatükki ei ole kasutatud vähem kui 1 aasta.

Mittekasutamise või kasutamise korral maatükk rikkudes maa seadusandlus enam kui 1 aastaks rakendatakse haldusvastutuse meetmeid, mis on praegu väga olulised. Näiteks seoses füüsiline isik trahv 20 kuni 50 tuhat rubla ja isegi rohkem juriidilise isiku puhul - 400 kuni 700 tuhat rubla.

Lisaks kehtib tsiviilvastutuse meede pinnase kahjustamise korral maatüki kasutamisel maaseadusi rikkudes (summa arvutatakse 500 rubla 1 m² kohta).

Põllumajandusmaa pikemaajalise sihtotstarbelise mittekasutamise või seadust rikkuva kasutamise korral need konfiskeeriti. Kui sageli see juhtus? Mitu krunti on tänavu tagasi võetud?

Maatüki pikaajalise mittekasutamise või Venemaa maaseadusi rikkuva kasutamise korral kolm või enam aastat järjest ei ole ette nähtud mitte ainult haldusvastutus trahvi kujul, vaid ka võimalus maatükist taganeda. aastal asuva kasutuseta maatüki hooletu omanik kohtumenetlus.

Amet saatis 2016. aastal varaosakonnale ja maasuhted Kurgani piirkond, kaks materjali kasutamata maatükkide sundväljavõtmise küsimuse lahendamiseks. Perioodil 2009 kuni 2016 I poolaasta saatsime 12 sellist materjali, millest 9 võttis kohus maatükkide arestimiseks.

Eelmisel aastal tehti muudatusi maatükkide põllumassiivide hulgast väljavõtmise korras. Näiteks on trahvi alammäär tõusnud. Palun rääkige meile lähemalt.

Alates 2015. aastast on trahvid maaalaste õigusaktide rikkumise eest kümnekordistunud, näiteks üksikisikute puhul on trahvi alammäär tõusnud 1000 rublalt 20 000 rublale ja maksimummäär - 50 000 rubla, ametnike puhul vastavalt 2000-lt 50 000 rublale. ja maksimaalne trahv - kuni 100 000 rubla.

Ja selle trahvi peab ametnik omalt kinni maksma isiklik tasku, mitte selle ettevõtte arvelt, kus ta töötab, kuna see on ette nähtud kriminaalvastutus... Suhtes juriidilised isikud vastavalt on minimaalne trahv tõusnud 40 000 rublalt 400 000 rublani ja maksimum on 700 000 rubla.

Samas näeb õigusakt ette võimaluse vähendada haldustrahvi, kuid mitte rohkem kui 50%, olenevalt süüteo raskusest (tagajärgedest) ja toimepanijate majanduslikust olukorrast.

Kurgani piirkonnas rakendatakse veel üht hoolimatute maaomanike mõjutamise meedet - maamaksu tõstmist 1,5%-ni kasutamata krundi katastriväärtusest. Palun selgitage.

Vene Föderatsiooni maksuseadustiku art. 394 on kehtestatud maksumäärad põllumassiivide maatükkidele summas, mis ei ületa 0,3% katastriväärtusest, ja kõikidele muudele maaliikidele - 1,5%.

Aga põllumaa kruntidele maksumäär kuni 0,3% ulatuses on kohaldatav, kui seda saiti kasutatakse sihtotstarbeliselt, vastasel juhul, kui seda ei kasutata või ei kasutata sihtotstarbeliselt, võib maksumääraks kehtestada kuni 1,5% objekti maksumusest. saidile.

Kurgani piirkonna föderaalse maksuteenistuse andmetel rakendatakse seda meedet juba praegu, näiteks 2014. aastal võeti 25 materjalilt täiendavaid makse summas 685,5 tuhat rubla. 2015. aastal võeti arvesse 72 materjali, mille arvestamise tulemuste põhjal nõuti täiendavalt täiendavaid makse rohkem kui 1 miljoni rubla ulatuses.

Selle aasta 3. juulil 2016 võeti vastu föderaalseadus, millega kehtestati täiendavad muudatused maatükkide põllumassiivide hulgast väljavõtmise korras, kui neid ei kasutata sihtotstarbeliselt või kasutatakse seadust rikkudes. Maatükki saab tagasi võtta 3 juhul. Millised?

Sunniviisiline arestimine on ette nähtud kolmel juhul. Esiteks, kui põllumajandusmaa sihtotstarbega maatükki ei ole kasutatud 3 või enam aastat järjest. Teiseks, kui põllumassiivi ei kasutata sihtotstarbeliselt (rajatiste ebaseaduslik ehitamine, tahkejäätmete prügilate paigutamine, omavolilised karjäärid jne).

Kolmandaks, kui kasutada maatükki põllumajanduslikul otstarbel viisil, mis toob kaasa maa viljakuse olulise vähenemise, väheneb maa viljakuse kolm peamist näitajat - lämmastik 15% või rohkem ning fosfor ja kaalium 25% või rohkem. .

Muudatused on tehtud ka kontrollide läbiviimise korras. Kas järelevalveasutus on nüüd sõltumatu juriidilise isiku või ettevõtja esindaja otsesest kohalolekust?

Jah, nüüd pole juriidilise isiku või ettevõtja esindaja otsene kohalolek kontrolli ajal vajalik. Kuid see reegel kehtib, kui on täidetud kaks asjaolu (tingimust). Esiteks peaks see olema kontroll, mille käigus kontrollitakse ainult Vene Föderatsiooni maaalaste õigusaktide nõuete täitmist.

See tähendab, et muude, maasuhete valdkonnaga mitteseotud nõuete täitmise kontrollimist ei saa siiski läbi viia ilma juriidilise isiku või ettevõtja esindaja juuresolekuta. Teiseks kehtib see nõue ainult siis, kui korralik teavitamineülevaatuse kuupäev, kellaaeg ja koht.

Kas krunt konfiskeeritakse kohe pärast rikkumise ilmsikstulekut või antakse maaomanikule võimalus rikkumisi parandada? Kui kaua sellega aega läheb?

Maatüki saab sundkorras omanikult ära võtta, kui neid on neli kohustuslikud tingimused: 1) maatüki mittekasutamise või Vene Föderatsiooni õigusakte rikkuva kasutamise fakti olemasolu, mida on tõendanud järelevalveasutus; 2) maatüki õiguse valdaja haldusvastutusele võtmine maasuhete alase õigusrikkumise toimepanemise eest; 3) kohustuslik ettehoiatamine maatüki võimalikust sundarestimisest rikkumiste korraldusega kehtestatud tähtaja jooksul kõrvaldamata jätmise korral; 4) ettekirjutuse täitmata jätmine määra aeg... Mis puudutab ajavahemikku, mille jooksul retsept tuleb täita, siis selle maksimaalne kestus ei tohi ületada 1 aastat.

- Millised karistused ootavad hooletuid omanikke?

Lisaks trahvide suuruse tõstmisele, millele oleme juba tähelepanu pööranud, olgu öeldud, et kui põllumajandusmaa sihtotstarbega maatükki ei kasutata, sõltub trahvi suurus kasutuseta osa katastriväärtusest. maatüki ja on üksikisikute jaoks kuni 0,5% sellest väärtusest, kuid mitte vähem kui 3000 rubla ... Ametnikele vastavalt kuni 1,5%, kuid mitte vähem kui 50 000 rubla ja juriidilistele isikutele - kuni 10%, kuid mitte vähem kui 200 000 rubla.

- Mis juhul halduskaristus saab asendada hoiatusega?

Samas andis seadusandja koos karistuste karmistamisega ette mitte võimaluse, vaid kohustuse asendada rahatrahv hoiatusega. Kuid see reegel kehtib ainult väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete ja nende töötajate kohta, kui õigusrikkumine pandi toime esimest korda ja see ei kahjustanud keskkonda.

Uuenduseks on ka 30-kilomeetrise tsooni kontseptsiooni juurutamine, mille puhul ei saa muuta maatüki lubatud kasutusviisi teistsuguseks. Mida see tähendab?

See tähendab, et maa-asulate piiridest kuni 30 km kaugusel asuvaid maatükke põllumajandusmaa osana ei saa kasutada ainult hooldamiseks. Põllumajandus... Põllumajandusega seotud maatükkide lubatud kasutamise tüübid määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni valitsuse 2014. aasta detsembri määrusega nr 540 kinnitatud maatükkide lubatud kasutamise liikide klassifikaatoriga.

See nimekiri on põhjalik ja sisaldab 18 liiki. Siia ei kuulu suvila ega isikliku ülalpidamiseks mõeldud maatükid abikrundid samuti aiamaad.

Sellest tulenevalt ei ole praegu võimalik lähimast maa-asulast 30-kilomeetrises vööndis asuva maatulundusmaa lubatud kasutusviisi muuta, välja arvatud põllumajanduslik tootmine.

Kuidas teie hinnangul sellised seadusandluse muudatused mõjutavad olukorda põllumajandusmaa käibega piirkondades?

Teie küsimusele ei ole võimalik üheselt vastata, kuid tuleb öelda järgmist. Alates 2015. aastast, tänu tehtud muudatused Vene Föderatsiooni maaseadusandluses on märkimisväärselt suurenenud maatükkide õigustest keeldujate arv, eriti üksikisikute poolt.

Kui varem oli tegemist üksikjuhtumitega, siis 2015. aastal on eraisikute omandis üle 25 000 hektari põllumaad, mille suhtes kohaldati keeldumismenetlust. Aastatel 2016-2017 kasvab see trend iga aastaga ja seda peamiselt mitte ainult karistuste tõstmise, vaid ka maamaksu tõusu tõttu, mis 2016. aastal tõuseb üle 3-4 korra (tõusu tõttu). katastriväärtuses) ...

Ja see tähendab, et maatükkide omanikest eraisikute jaoks ei kata maatükkide rendilepingust saadav tulu isegi maksusoodustuse summat ja seetõttu ei saa tulust juttugi olla.

Kuid nagu me ütleme, on hõbedane vooder. Kui varem sisse nõukogude periood intensiivse maa kündmise tõttu tekkis karja- ja heinamaade katastroofiline nappus, mille pärast inimesed sõna otseses mõttes kaklesid, aga nüüd on kõike ülejääki, seetõttu on vaja elanikkonda loomakasvatuse vastu huvitada, eriti privaatne tagaaed.

Lõppkokkuvõttes peame kindlaks määrama põllumajanduseks vajaliku põllumaa suuruse, et rahuldada elanikkonna vajadusi ja eksportida teraviljavarusid. Seejärel viige läbi uus maakorraldus ja mõelge vabanenud maa pikemas perspektiivis kasutusse. Peamine vahekohtunik selles küsimuses on aeg, see näitab kindlasti kõike positiivset ja negatiivsed küljed meie tegudest.

Koostanud Vera Makarova, pressisekretär

Rosselhoznadzori kontor Kurgani piirkonnas

2001. aastal vastu võetud Vene Föderatsiooni seadustik kehtestas teatud reeglid siseriikliku maaturu kohta. Kehtivate maaseaduste rakendamise kontrollimise korda on kirjeldatud artiklis. 2011. aastal andis justiitsministeerium välja, mis kinnitas nende kontrollide eeskirjad.

Olemas kahte liiki järelevalveasutuste poolt läbiviidavad kontrollid – plaanilised ja plaanivälised. Esimesed viiakse läbi vastavalt väljatöötatud ja kinnitatud ajakavale vähemalt kord kolme aasta jooksul... Need tuleb kooskõlastada prokuratuuriga. peamine eesmärk selliste kontrollide läbiviimine - normide täitmise jälgimine kehtivad õigusaktid maasuhete reguleerimise alal.

Kontrolliobjektideks on õigused maatükkidele ja nende kasutamine juriidilistele ja eraisikutele. Maa õiguskaitseorganid ei tohiks lubada volitamata ülevõtmine krundid. Nende ülesanne on jälgida maaressursside ja nende ratsionaalset kasutamist keskkonnaohutus... Samuti jälgivad, melioratsiooni, maakasutust vastavalt teatud c. Riigis kehtivate maaalaste õigusaktide rikkumine toob kaasa, mis määratakse kindlaks vastavalt Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksile ja haldusõiguserikkumiste seadustikule.

Kontrollimise käigus tuvastatakse rikkumised ja moodustatakse nende tõendusbaas. Igat tüüpi kontrollide läbiviimise protseduuri saab jagada alajaotusteks kolmes etapis:

ettevalmistav;
kontrollimine;
testitulemuste kujunemine.

Kõik kontrollid tehakse lähtuvalt järelevalveorganisatsiooni juhi korraldused... Nende käigus ilmnenud rikkumised vormistatakse protokollina, millele kirjutavad alla kontrolliva ja kontrollitava poole esindajad. Läbiviidud kontrollide tulemuste ja rikkumiste tuvastamise alusel väljastatakse kontrollitav Lahendus koos tuvastatud rikkumiste loeteluga mis tuleb kõrvaldada dokumendis määratud aja jooksul.

Iga-aastase kontrolliplaani koostamine

Koostatakse plaaniliste kontrollide ajakava aastas... Kontrollide loend sisaldab kõiki Vene Föderatsiooni moodustavaid üksusi. Plaanilise kontrolliga seotud dokumentide väljatöötamise kord on kirjeldatud riikliku maajärelevalve määruses. Selle dokumendi on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus. Järelevalveasutuste tähelepanu alla võivad ilmuda kui , ja selle täitmine juriidiliste isikute poolt.

Plaanivälise kontrolli põhjused

Planeerimata kontrollid ei ole osa aasta plaan. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 71.1 lubas selliseid kontrolle läbi viia ilma prokuratuuri nõusolekuta. Kuid hiljem vastu võetud föderaalseadus piiras omamise võimalust plaanivälised kontrollid ilma prokuratuuri nõusolekuta ainult nendel juhtudel, kui need viiakse läbi Fr. Sellised kontrollid on teavitamise iseloomuga. Kontrollimise põhjuseks võivad olla kodanike või juriidiliste isikute pöördumised järelevalveasutuste poole seaduserikkumise faktide kohta.

Selliste kontrollide läbiviimise korda on kirjeldatud punktis. Nende koordineerimine toimub sarnaselt ette nähtud menetlusele aasta planeeritud kontrollid . Plaaniväline kontroll viiakse läbi järelevalveorganisatsiooni juhi korralduse alusel, millel on tüüpvorm. Näidis juhised leiate FS veebisaidilt.

Kirjeldatud on plaanivälise kontrolli üksusi Föderaalseaduse nr 294 artiklid 10... Selliseid sündmusi ei pea prokuratuuriga kooskõlastama punktis kirjeldatud põhjustel käesoleva föderaalseaduse artikli 10 lõige 2... Erandjuhtumite hulka kuuluvad kodanike avaldused nende tarbijaõiguste rikkumise kohta. Sellisest kontrollist teavitatakse ainult prokuratuuri.

Maaalaste õigusaktide nõuete täitmise kontrollimise kord

Igasugune kontroll põhineb normatiivne baas, mis juhindub oma käitumises. Maaalaste õigusaktide järgimist kontrollivad asutused juhinduvad oma tegevuses Vene Föderatsiooni maaseadustikust. See on selle õigusvaldkonna põhidokument.

Iga kontrollikava koostamisel võetakse arvesse maa tüüpi ja kategooriat, omandivormi, sihtotstarvet ja mitmeid muid tegureid. Planeeritud tegevuste väljatöötamine toimub mitmes etapis:

Vastutava isiku määramine kontrollide läbiviimise ajakava ja kava väljatöötamiseks. See koostatakse juhataja korraldusel järelevalveasutus, mis näitab ametikohta, täisnime vastutav isik, tähtaeg ja ülesande kirjeldus.

Kontrollimine ja kinnitamine. Dokumenti kontrollivad järelevalveasutuse juht või tema poolt selleks määratud isikud, misjärel lepitakse kontrollide plaan kokku vastava territoriaalüksuse prokuratuuriga.

Panus üks alus ülevenemaaline register.

Kohtumine vastutavad isikud plaaniliste kontrollide läbiviimiseks.

Tellimuste ja tellimuste registreerimine plaanilisel ülevaatusel.

Kontrollide läbiviimine, rikkumiste tuvastamine.

Kontrollide aktide koostamine, Resolutsioonide väljastamine rikkumise faktide kõrvaldamiseks.

Täitmise kontroll resolutsioonid.

Dokumentide koostamine sissenõudmiseks süüdlastelt.

Käeshoitav planeeritud kohapealne kontroll maaalaste õigusaktide täitmise üle korralduse alusel. Kontrolli teostavad isikud määratakse järelevalveasutuse juhi korraldusega.

Näide maaalaste õigusaktide nõuete täitmise kontrollimiseks

Kaliningradi oblasti maaalaste õigusaktide järgimise auditi käigus selgus 356 fakti maade omavoliline arestimine ja neile ebaseaduslike ehitiste rajamine. Kontrollide käigus avastatud rikkumiste põhjal otsustati maa arestida ja neile ebaseaduslikult püstitatud ehitised lammutada.

Järeldus

Toimub kontroll maaalaste õigusaktide täitmise üle.

Kontrollimise kord on määratud RF töökoodeksi artikliga 71.1. Ja nende kestus ja sagedus – haldusmääruses.

Igat liiki kontrollid kooskõlastatakse prokuratuuriga.

Kõige populaarsemad küsimused ja vastused neile maaseadusandluse nõuete täitmise kontrollimise kohta

küsimus: Tere, minu nimi on Aleksei. Olen väikese firma direktor, tarnime kirjatarbeid.. Fakt on see, et ettevõttesse maakasutust kontrollima tulnud komisjon ei luba kolmandat nädalat lõõgastuda. Näidatud järjekord kontrolliperiood 10 päeva... Öelge, kas komisjoni liikmetel on õigus oma kontrollimise tähtaegu ületada? Ettevõte on LLC 52 töötajat.

Vastus: Tere pärastlõunast, Aleksei, kontrollide läbiviimise koguajal on oma piirangud. Need määratakse kindlaks haldusmäärustega. Väikeettevõtete jaoks on see määratud 20 tööpäeva jooksul või 50 tundi... Mikroettevõtte jaoks - 15 tundi... Tšeki aja arvestamine algab selle alguse hetkest ja lõpeb akti vormistamisega. See indikaator määratakse kokku 1 aastaks.

Komplekssed kontrollid võtavad kauem aega. Neid saab pikendada peainspektor, aga mitte rohkem kui 20 päeva väikeettevõtetele ja 15 päeva mikro jaoks. Kui juriidiline isik tegutseb riigi erinevates piirkondades, määratakse kontrollimise tingimused iga ettevõtte filiaali jaoks eraldi.

1. küsimus. Kas nad saavad plaanilise kontrolli raames kontrollida minu linnas asuvaid maatükke erinevad piirkonnad Venemaa Föderatsioon?
Vastus:
Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 02.01.2015 nr 1 kinnitatud riikliku maa järelevalve määruse (edaspidi määrus) lõikele 2 teostatakse riiklikku maajärelevalvet. Föderaalteenistus riiklik registreerimine, katastri- ja kartograafia, föderaalne veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve talitus ning föderaalne loodusvarade ja nende järelevalve talitus territoriaalsed organid.
Vastavalt määruse punktile 8 töötavad Rosselhoznadzori territoriaalsed organid välja iga-aastased plaanid plaaniliste kontrollide läbiviimiseks üksteisest sõltumatult seoses Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumiga, kus need asutused tegutsevad.
Küsimus 2. Milliseid meetmeid rakendatakse maaalaste õigusaktide rikkujate suhtes korralduse täitmata jätmise korral?
Vastus:
Vastavalt Vene Föderatsiooni seadustiku artikli 19.5 lõikele 25 kohta haldusõiguserikkumisi(edaspidi "Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik") riigimaa järelevalvet teostavate föderaalorganite, sealhulgas põllumajandusmaa osas, või nende territoriaalorganite korralduste rikkumiste kõrvaldamiseks ettenähtud aja jooksul täitmata jätmine. maaõigusaktiga kaasneb haldustrahvi määramine
kodanikele summas kümme tuhat kuni kakskümmend tuhat rubla;
ametnikele - kolmkümmend tuhat kuni viiskümmend tuhat rubla või diskvalifitseerimine kuni kolmeks aastaks;
juriidilistele isikutele - sada tuhat kuni kakssada tuhat rubla.
Korduv korralduse täitmata jätmine Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 19.5 lõike 26 kohaselt toob kaasa haldustrahvi.
kodanikele summas kolmkümmend tuhat kuni viiskümmend tuhat rubla;
ametnikele - seitsmekümnest tuhandest kuni saja tuhande rublani või diskvalifitseerimine kuni kolmeks aastaks;
juriidilistele isikutele - kakssada tuhat kuni kolmsada tuhat rubla.
3. küsimus. Kas kogu põllumajandusmaa kuulub Rosselhoznadzori võimu alla?
Vastus:
Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 02.01.2015 määrusega nr 1 kinnitatud riikliku maa järelevalve määruse punktile 4, määrusega kinnitatud föderaalse veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve talituse määruse punkti 5.1.2. Vene Föderatsiooni valitsuse 30.06.2004 nr 327, samuti föderaalse veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve talituse küsimuste punkti i punkt 6, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 08.04.2004 määrusega nr 201, föderaalne veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve talitus teostab riiklikku maajärelevalvet põllumajandusmaa suhtes, mille käive on reguleeritud Föderaalseadus 24.07.2002 nr 101-FZ "Põllumajandusmaa käibe kohta".
Küsimus 4. Minust on saanud kuritegevuse tunnistaja! Naabermaa põllumaa on üldse kasutuseta, võsastunud, puittaimestikuga, krundiosal asub prügila. Palun tegutsege.
või
Kaluga piirkonnas Dobrinka küla lähedal asuval põllumassiivil arendatakse laialt levinud maavarade kaevandamiseks ebaseaduslikku karjääri.
Vastus:
Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 30. juuni 2004. aasta määrusega nr 327 kinnitatud föderaalse veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve teenistuse määruse punktile 4 teostab oma tegevust föderaalne veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve talitus. , sh. territoriaalsete organite kaudu.
Sellega seoses peate võtma ühendust Rosselhoznadzori vastava territoriaalse administratsiooniga. Antud näites on selleks Kaluga piirkonna Rosselhoznadzori administratsioon http://www.rsn.kaluga.ru/.
Küsimus 5. Mulle on antud korraldus ametisse nimetada halduskaristus artikli 2. osa alusel. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 8.7 kohaselt ei nõustu ma temaga täielikult, kuidas ma saan tema peale edasi kaevata?
Vastus:
Haldusõiguserikkumise asjas tehtud otsuse peale edasikaebamise kord on reguleeritud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 30. peatükiga.
Küsimus 6. Kust saada arvamust riikliku maajärelevalve tulemuste kohta, mis kinnitavad faktide puudumist maatükkide sihtotstarbelise mittekasutamise või Vene Föderatsiooni seadusi rikkuva kasutamise kohta või nende olemasolu sellistest faktidest?
Vastus:
Otseselt riigimaa järelevalve tulemuste kohta Rosselhoznadzori järelduste tegemine ei ole seadusega kehtestatud.
Teavet Rosselkhoznadzori poolt maatüki suhtes riikliku maajärelevalve teostamise kohta saab Rosselkhoznadzori vastavast territoriaalsest administratsioonist maatüki asukohas koos maatüki kohta teabe esitamisega ( katastrinumber(olemasolul), maatüki asukoht).
Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 02.01.2015 määrusega nr 1 kinnitatud riikliku maa järelevalve määrusele teostab Rosselhoznadzor riiklikku maajärelevalvet põllumajandusmaa suhtes, mille käivet reguleerib föderaalmaa. Seadus "Põllumajandusmaa käibe kohta".
Käesoleva seaduse mõju ei kehti põllumaaga seotud aia- ja juurviljaaedadele, isiklikuks kõrvalpõllumajanduseks mõeldud maatükkidele, garaažide ehitamiseks (sh individuaalgaraažiehitamiseks), samuti kinnistutele, millel asuvad kinnisvaraobjektid. ..
7. küsimus. Kuhu peaksin pöörduma, kui leian Sosnovski lehma pastinaagi, kellel on õigus seda taime tõrjuda?
Vastus:
Juhul, kui Sosnovski karuputk leitakse maatükilt, on Vene Föderatsiooni kodanikel õigus pöörduda sellise teabega vastavate asutuste poole. kohalik omavalitsus rakendada abinõusid seadusega kehtestatud korras.
Kui seda umbrohtu leitakse põllumajandusmaal, mille käivet reguleerib 24. juuli 2002 föderaalseadus nr 101-FZ "Põllumajandusmaa käibe kohta", saavad kodanikud ühendust võtta ka Rosselhoznadzori territoriaalse administratsiooniga aadressil sellise maatüki asukoht.
Tuleb märkida, et vastavalt Vene Föderatsiooni maaseadustiku artikli 13 lõikele 2 on maaomanikud, maakasutajad, maaomanikud ja maatükkide üürnikud kohustatud võtma meetmeid põllumajandusmaa kaitsmiseks puude ja põõsastega kinnikasvamise eest, umbrohi, sealhulgas Sosnovski karuputk.
Juhul, kui Rosselhoznadzori territoriaalsed bürood tuvastavad rikkumisi, mille tulemuseks oli eeskirjade eiramine kehtestatud nõuded, rakendatakse maaseadusandluse rikkuja suhtes meetmeid tuvastatud rikkumiste tagajärgede tõrjumiseks ja kõrvaldamiseks.

4(3). Plaanilised kontrollid seoses juriidiliste isikutega, üksikettevõtjad ja kodanikke, kes on maatükkide õigused, teostavad föderaalne veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve teenistus ja selle territoriaalsed asutused, sõltuvalt määratud riskikategooriast, järgmise sagedusega:

Madala riskiastmega maatükkide õiguste valdajate juriidiliste isikute, üksikettevõtjate ja kodanike plaanilisi kontrolle ei teostata.

4 (4). Maatükkide riskikategooriatesse viimisel kasutavad föderaalne veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve teenistus ja selle territoriaalsed asutused muu hulgas:

a) ühtses riiklikus kinnisvararegistris sisalduv teave;

b) teave riigi maakorralduse tulemusel saadud andmete fondist;

c) teave riigi järelevalve põllumaa;

d) teave, mis on saadud, kui föderaalse veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve talituse ja selle territoriaalsete organite ametnikud viivad läbi kontrollimeetmeid ilma juriidiliste isikute, üksikettevõtjate ja kodanikega, kes on maatükkide õiguste valdajad.

4 (5). Veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve föderaalse talituse territoriaalsed organid peavad nimekirja maatükkidest, millele on määratud riskikategooriad. Kruntide arvamine maatükkide nimekirjadesse toimub vastavalt käesoleva määruse lõike 4 lõikes 2 nimetatud otsustele.

4 (6). Käesoleva määruse § 4 lõikes 5 nimetatud maatükkide nimekirjad sisaldavad järgmist teavet:

a) riskikategooriasse omistatud maatükkide õiguste valdaja füüsilisest isikust ettevõtja või üksikisiku juriidilise isiku täisnimi, perekonnanimi, eesnimi ja isanimi (kui on);

b) põhiolek registreerimisnumber juriidiline isik või üksikettevõtja, kes on maatüki õiguste omaja;

v) identifitseerimisnumber maksumaksja, kes on maatükkide omanik;

d) maatüki katastrinumber (olemasolul);

e) maatüki asukoha aadress (selle puudumisel maatüki asukoht);

f) andmed maatükile riskikategooria määramise otsuse kohta, märge riskikategooria kohta, samuti teave, mille alusel otsustati maatükk riskikategooriasse liigitada.

4 (7). Juriidilise isiku, üksikettevõtja või kodaniku taotlusel saadavad föderaalne veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve talitus ja selle territoriaalsed organid hiljemalt 15 päeva jooksul alates taotluse kättesaamise kuupäevast juriidilisele isikule, üksikettevõtjale või kodanike teave nende poolt kasutatavatele maatükkidele määratud riskikategooriate kohta, samuti teave, mida kasutatakse nende kasutatavate maatükkide liigitamisel teatud riskikategooriatesse.

4 (8). Juriidilisel isikul, füüsilisest isikust ettevõtjal või kodanikul on õigus esitada föderaalsele veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve talitusele ja selle territoriaalsele asutusele taotlus maatükile varem määratud riskikategooria muutmiseks eeskirjades ettenähtud viisil.

Maatükkide määramine teatud riskikategooriasse toimub juriidiliste isikute ja (või) üksikettevõtjate poolt kasutatavate maatükkide klassifitseerimise kriteeriumide alusel, mille õiguste omanikud nad on, teatud riskikategooriasse, kui föderaal Riikliku maajärelevalve riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia teenust teostatakse vastavalt lisale nr 2 ...

(vt teksti eelmises väljaandes)

10 (3). Maatükkide määramine riskikategooriatesse ja maatükkidele määratud riskikategooriate muutmine toimub riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia föderaalse talituse ja selle riiklikku maajärelevalvet teostavate territoriaalorganite ametnike otsustega, kes on samad. aja peamised oma positsioonile. valitsuse inspektorid linnades ja piirkondades maa kasutamise ja kaitse kohta ning nende asetäitjad.

Maatüki teatud riskikategooriasse liigitamise otsuse puudumisel loetakse selline maatükk madala riskiastmega maatükiks.

Kui on olemas kriteeriumid, mis võimaldavad maatüki klassifitseerida erinevad kategooriad riski, tuleb kohaldada kriteeriume, mis viitavad maatükile kõrgemasse riskikategooriasse.

Juriidiliste isikute ja (või) üksikettevõtjate kasutuses olevate maatükkide viimisel riskikategooriatesse kasutatakse muuhulgas järgmist:

teave Ameerika Ühendriikidest riiklik register Kinnisvara:

maatükkide piiride asukoha kohta (selliste piiride iseloomulike punktide koordinaadid);

maatükkide registreeritud õiguste kohta;

teave maatükkide kasutamise kohta, mis on saadud riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia föderaalse talituse ja selle territoriaalsete organite ametnike maasuhete objektide haldusuuringute läbiviimisel.

Juriidilise isiku või üksikettevõtja taotlusel saadavad riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia föderaalteenistus ja selle territoriaalsed asutused kuni 15 päeva jooksul alates taotluse kättesaamise kuupäevast juriidilisele isikule või üksikettevõtjale teabe. nende poolt kasutatavatele maatükkidele määratud riskikategooriate kohta, samuti teabe, mida kasutatakse nende poolt kasutatavate maatükkide liigitamisel teatud riskikategooriatesse.

Juriidilisel isikul või füüsilisest isikust ettevõtjal on õigus esitada föderaalsele riiklikule registreerimise, katastri ja kartograafiateenistusele ja selle territoriaalsele asutusele taotlus maatükile varem määratud riskikategooria muutmiseks eeskirjadega kehtestatud korras.

(vt teksti eelmises väljaandes)

10 (4). Föderaalne riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia talitus ning selle territoriaalsed asutused kontrollivad vastavalt määratud riskikategooriale juriidiliste isikute ja (või) üksikettevõtjate maatükkide kasutamist järgmisel sagedusel:

keskmise riskiga maatükkide puhul - mitte rohkem kui üks kord 3 aasta jooksul;

mõõduka riskiga maatükkide puhul - mitte rohkem kui üks kord 5 aasta jooksul.

Madala riskiastmega maatükkide osas plaanilist kontrolli ei tehta.

Juriidiliste isikute või üksikettevõtjate poolt mõõduka riskiga maatükkide kasutamise plaanilise kontrolli läbiviimise periood ei tohiks ületada 17 tööpäeva.

11. Planeerimata kontrollid viiakse läbi Vene Föderatsiooni maaseadustiku, föderaalseaduse "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta teostamisel" sätestatud alustel. riiklik kontroll(järelevalve) ja munitsipaalkontroll", föderaalseadus" On üldised põhimõtted seadusandlike (esinduslike) ja täitevorganid riigivõim Vene Föderatsiooni subjektid "ja föderaalseadus Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta".

(vt teksti eelmises väljaandes)

11 (1). Riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia föderaalse teenistuse ja selle territoriaalsete organite poolt riigimaa järelevalve teostamisel plaanivälise kontrolli läbiviimiseks kasutatakse rikkumise riski näitajaid. kohustuslikud nõuded ministeeriumi poolt heaks kiidetud majandusareng Venemaa Föderatsioon.

(vt teksti eelmises väljaandes)

11 (2). Föderaalne veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve teenistus ja selle territoriaalsed asutused kasutavad Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeeriumi poolt heaks kiidetud kohustuslike nõuete rikkumise ohu näitajaid alusena föderaalteenistuse riikliku maa järelevalve teostamisel plaanivälise kontrolli läbiviimiseks. veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve ning selle territoriaalsete asutuste jaoks.

12. Ajastus ja läbiviimise järjekord haldusmenetlused plaaniliste ja mitteplaaniliste kontrollide läbiviimisel, sealhulgas kontrollitava isiku kontrollist teavitamise kord, kehtestatakse haldusmäärustega, mis on välja töötatud ja kinnitatud vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 16. mai 2011. aasta dekreedile N 373 "Kontrollimise kohta. väljatöötamine ja heakskiitmine haldusmäärused osutamise riikliku kontrolli (järelevalve) ja halduseeskirjade rakendamine avalikke teenuseid".

(vt teksti eelmises väljaandes)

13. Riiklike maajärelevalveorganite ametnike otsuseid ja tegevust (tegevusetust), mis teostavad plaanilisi ja plaaniväliseid kontrolle, saab edasi kaevata haldus- ja (või) kohtumenetluses vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

14. Teave läbiviidud kontrollide tulemuste kohta postitatakse riigi maajärelevalveasutuste ametlikele veebisaitidele vastavalt föderaalseaduse "Tegevust käsitlevale teabele juurdepääsu võimaldamise kohta". valitsusagentuurid ja kohaliku omavalitsuse organid".

14 (1). Riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia föderaalse talituse territoriaalsed organid peavad maatükkide loendeid, millele on määratud riskikategooriad (edaspidi maatükkide loendid). Kruntide arvamine maatükkide nimekirjadesse toimub vastavalt käesoleva määruse § 10 lõikes 3 nimetatud otsustele.

14 (2). Kruntide nimekirjad sisaldavad järgmist teavet:

a) riskikategooriasse määratud maatükkide õiguste valdaja füüsilisest isikust ettevõtja juriidilise isiku täisnimi, perekonnanimi, eesnimi ja isanimi (kui see on olemas);

b) maatüki omaniku juriidilise isiku või üksikettevõtja peamine riiklik registreerimisnumber;

c) maatükkide omanikust maksumaksja isikukood;

d) maatüki katastrinumber või selle puudumisel maatüki asukoha aadress;

e) maatükile riskikategooria määramise otsuse andmed, märge riskikategooria kohta, samuti teave, mille alusel otsustati maatükk riskikategooriasse liigitada.

15. Süstemaatilist järelevalvet maaalaste õigusaktide nõuete täitmise üle teostatakse läbiviimisega administratiivne uuring maasuhete objektid, riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste poolt maa ja (või) maatükkide kasutamist ja kaitset käsitlevate õigusaktide analüüs, samuti muudes maaseadustes sätestatud vormides.

16. Kui riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste poolt maa ja (või) maatükkide kasutamist ja kaitset käsitlevate õigusaktide analüüsi põhjal selgub, et need aktid ei vasta maaalaste õigusaktide nõuetele, on riigi poolt välja töötatud õigusaktid. maajärelevalveasutused saadavad aktid vastu võtnud kohalikele omavalitsustele 15 päeva jooksul nimetatud ebakõla ilmnemise päevast arvates posti teel ettepaneku viia need kooskõlla maaseadusandluse nõuetega, samuti kehtestatakse tähtaeg seadusandlusest teavitamiseks. võetud meetmed rikkumiste kõrvaldamiseks.

17. Kui riigi või kohaliku omavalitsuse asutused ei võta kuu aja jooksul arvates käesoleva määruse lõikes 16 sätestatud ettepanekute laekumise päevast meetmeid toimepandud rikkumiste kõrvaldamiseks või teabe esitamata jätmise korral. võetud meetmed need kehad nimetatud ettepanekud saatnud riigi maajärelevalve asutused on kohustatud 15 päeva jooksul nende teavitamise tähtaja lõppemise päevast arvates saatma prokuratuurile teabe tuvastatud õigusaktide vastuolude kohta ettenähtud tähtajal. maaalaste õigusaktide nõudeid.

18. Lähtudes plaaniliste ja mitteplaaniliste kontrollide, maasuhete objektide haldusekspertiisi tulemustest, riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste poolt vastu võetud maa ja (või) maatükkide kasutamist ja kaitset käsitlevate õigusaktide analüüsist, võttes arvesse riigilt saadud andmeid. maade seiret riikliku maajärelevalve abil, maaalaste õigusaktide nõuete täitmise seisu analüüsi ja prognoosimist teostavad oma tegevuse elluviimisel riigiasutused, kohalikud omavalitsused, juriidilised isikud, üksikettevõtjad ja kodanikud.

Riigiasutuste, kohalike omavalitsuste, juriidiliste isikute, üksikettevõtjate ja kodanike poolt nende tegevuse rakendamisel maaalaste õigusaktide nõuete täitmise olukorra analüüsi tulemused ja vastav prognoos on lisatud riikliku registreerimise föderaalsesse talitusse, Katastri ja kartograafia riiklikus (riiklikus) aruandes maa seisundi ja kasutamise kohta Vene Föderatsioonis.

19. Föderaalvõimud täidesaatev võim riigi maajärelevalvet teostades esitama enne aruandeaastale järgneva aasta 1. aprilli föderaalsele riiklikule registri-, katastri- ja kartograafiateenistusele andmed riikliku maajärelevalve teostamise tulemuste kohta, et seda teavet arvesse võtta. Vene Föderatsiooni maa seisukorra ja kasutamise riikliku (riikliku) aruande koostamisel.

20. Käesoleva määruse lõikes 2 nimetatud föderaalsete täitevorganite ametnikel on riigi maa järelevalve teostamisel artikli 71 lõikes 5 sätestatud õigused. Maakoodeks Vene Föderatsiooni muud nendega kooskõlas vastu võetud föderaalsed seadused ja määrused õigusaktid täitma Venemaa Föderatsiooni föderaalseadusega "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" ja teiste Vene Föderatsiooni reguleerivate õigusaktidega kehtestatud piiranguid ja kohustusi. Vene Föderatsiooni ja vastutavad ka nõuete täitmata jätmise või ebaõige sooritus neile vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele antud volitused.

21. Ametnikud Riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia föderaalne talitus ning selle riigi maajärelevalvet teostavad territoriaalsed asutused on samal ajal ametikohtade järgi:

a) riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia föderaalse talituse juht - Vene Föderatsiooni maade kasutamise ja kaitse riiklik peainspektor;

b) riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia föderaalse talituse juhataja asetäitja ja riikliku maajärelevalve teostamise eest vastutava talituse struktuuriüksuse juht, - Vene Föderatsiooni riikliku peainspektori asetäitja. maa kasutamine ja kaitse;

c) riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia föderaalse talituse struktuuriüksuse spetsialistid, kes vastutavad riikliku maajärelevalve teostamise eest, - Vene Föderatsiooni riiklikud maade kasutamise ja kaitse inspektorid;

d) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia föderaalse talituse territoriaalorganite juhid - Vene Föderatsiooni moodustava üksuse maade kasutamise ja kaitse riiklikud peainspektorid;

e) riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia föderaalse talituse territoriaalorganite juhataja asetäitjad, juhid struktuuriüksused Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia föderaalse talituse territoriaalsed organid, kes vastutavad riikliku maajärelevalve teostamise eest, ja nende asetäitjad - riigi peainspektori asetäitjad Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses. maa kasutamine ja kaitse;

f) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalse riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia talituse territoriaalüksuste struktuuriüksuste spetsialistid, kelle jurisdiktsiooni alla kuulub riikliku maa järelevalve teostamine, - moodustava üksuse riiklikud inspektorid Vene Föderatsiooni maade kasutamiseks ja kaitseks;

g) föderaalse riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia talituse territoriaalsete üksuste struktuuriüksuste juhid Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes rajoonidevahelisel ja linna (rajooni) tasandil, kelle jurisdiktsiooni alla kuulub riigimaa rakendamine on määratud järelevalve - riigi peainspektorid linnades ja rajoonides maa kasutamise ja kaitse alal;

h) Föderaalse riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia talituse territoriaalsete asutuste struktuuriüksuste juhid Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes rajoonidevahelisel ja linna (rajooni) tasandil või vastavate struktuuriüksuste spetsialistid asejuhi puudumine), kelle pädevusvaldkonda kuulub riikliku maajärelevalve teostamine, - riigi peainspektori asetäitjad linnades ja piirkondades maa kasutamise ja kaitse alal;

i) Föderaalse riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia talituse territoriaalsete üksuste struktuuriüksuste spetsialistid Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes rajoonidevahelisel ja linna(rajoon) tasandil, kelle jurisdiktsiooni valdkond on riigiasutuste rakendamine. maajärelevalve - linnades ja piirkondades maa kasutamise ja kaitse riiklikud inspektorid.

22. Loodusvarade kasutamise järelevalve föderaalse talituse ametnikud, kes on kaitsevaldkonna riiklikud inspektorid keskkond, teostama riigi maajärelevalvet vastavalt käesoleva määruse lõikega 5 kehtestatud volitustele.

23. Riigimaa järelevalvet teostavad ametiisikud suhtlevad riigimaa järelevalve teostamisel kehtestatud kord föderaalsete täitevorganitega ja nende territoriaalsete organitega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganitega, kohalike omavalitsusorganitega, õiguskaitse, organisatsioonid ja kodanikud.

Juhul, kui riikliku maajärelevalve teostamisel ilmneb maaalaste õigusaktide nõuete rikkumine, teostab järelevalvet, mille täitmise üle vastavalt käesoleva määruse lõigetele 3 - muu föderaalorganid täitevvõimu rikkumisi tuvastanud riigimaa järelevalveorganite ametnikud on kohustatud 5 tööpäeva jooksul rikkumise avastamise päevast arvates teavitama volitatud riigimaa järelevalveasutust nende rikkumiste tuvastamisest posti teel. meetmeid võtta.

Riigimaa järelevalvet teostavad ametiisikud saadavad hiljemalt 5 tööpäeva jooksul kontrollimise lõppemisest arvates maatüki asukohajärgsele asula, linnaosa kohalikule omavalitsusele või, kui maatükk asub asumitevaheline territoorium, omavalitsusorganile munitsipaalrajoon tuvastamise teatis omavoliline ehitamine koos nimetatud asjaolu kinnitavate dokumentide lisamisega juhul, kui nimetatud ametnike poolt läbiviidud kontrolli tulemuste põhjal selgub kapitaalehitusobjekti paigutamise fakt maatükile, millel selline objekt asub. vastavalt maatüki lubatud kasutusviisile ja (või) kehtestatud piirangud maatükkide kasutamine ei ole lubatud.

24. Riikliku maajärelevalve teostamisel taotleda standardvormid föderaalseaduse "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" kohaselt kinnitatud dokumendid.

25. Riigimaa järelevalvet teostavatel ametnikel on riigimaa järelevalve teostamiseks nõutavad Venemaa Föderatsiooni riigivambleemi ja vastava riigimaa järelevalveorgani nimetusega dokumentide vormid ning teenuse sertifikaadid, mille vormid (näidised) kehtestavad vastavalt föderaalne riikliku registreerimise, katastri ja kartograafia talitus, föderaalne veterinaar- ja fütosanitaarjärelevalve talitus ning föderaalne loodusvarade kasutamise järelevalve talitus.