Rahvuslik julgeolek. Riiklik strateegia
Malõšev Aleksandr Sergeevitš, föderaalse riigieelarvelise kõrgharidusasutuse "Kubani riiklik ülikool" filiaal Tikhoretskis, Tikhoretskis [meiliga kaitstud]
Teadusnõunik - Serdjuk Irina Ivanovna, psühholoogiateaduste kandidaat, dotsent, föderaalriigi eelarvekõrgharidusõppeasutuse "Kubani Riiklik Ülikool" Tihhoretskis (Tikhoretsk) filiaali majanduse ja juhtimise osakonna dotsent [meiliga kaitstud]
Venemaa riiklik julgeolek kaasaegses maailmas
Kokkuvõte: see artikkel käsitleb tegelikke probleeme Venemaa rahvuslik julgeolek kaasaegses maailmas. Määratakse kindlaks riikliku julgeoleku tagamise mehhanismid ja võimalikud viisid Venemaa Föderatsiooni kodanike riikliku julgeoleku tagamiseks, välismaal elavate kaasmaalaste õiguste kaitsmiseks.Märksõnad: julgeolek, rahvuslik julgeolek, terrorism, julgeolek, õiguskorra.
Sisemajanduse olukord, riigivõimu korraldamise süsteemi ebatäiuslikkus ja kodanikuühiskond, Venemaa sotsiaal-poliitiline olukord, organiseeritud kuritegevuse kasv ja kogu maailma terrorismi aktiivne tegevus, rahvustevaheliste suhete süvenemine ja rahvusvaheliste suhete keerulisemaks muutmine loovad Venemaa siseriiklikule julgeolekule laiaulatuslikke sise- ja väliseid ohte. kaks ja pool aastakümmet kestnud unipolaarne maailm on lõppemas. Uue bipolaarse maailmakorra mudeli kujunemisega kaasneb globaalse ja piirkondliku ebastabiilsuse kasv. Raskendavad vastuolud, mis on seotud maailma arengu ebaühtlusega, riikide heaolu taseme vahelise lõhe süvenemisega, võitlus ressursside pärast, juurdepääs müügiturgudele. sotsiaalne areng, inimlik, teaduslik ja tehnoloogiline potentsiaal. Selles protsessis on eriti oluline töö Aasia suunal: Hiina, India. Mõjutamise eest võitlemisel rahvusvahelisel areenil on kaasatud kõik poliitilised, finants-, majanduslikud ja informatiivsed vahendid. Eriteenistuste potentsiaali kasutatakse üha aktiivsemalt. Terrorismi ulatus suureneb tänu omandivormide muutumisele, millega sageli kaasnevad konfliktid, ja võimuvõitluse teravnemisele kogu maailmakogukonnas. 23. juuni 2015 avas Venemaa terrorismi ajaloos uue lehekülje. Internetis on levitatud ISISe (Iraagi ja Levandi Islamiriik) pressisekretäri Abu Muhammad al-Adnani avaldus, milles ta teatas uue terroristide haru loomisest Venemaale, mis peaks tegutsema Põhja-Kaukaasias. . Pikaajalised kartused, et Islamiriik teatab oma nõudmistest Põhja-Kaukaasiasse, on tõeks saanud.Paljud eksperdid ei usu, et ISIS hakkab Venemaa vastu “sõtta minema”, kuid üksikud terrorirünnakute juhtumid on täiesti võimalikud. Ohtlik tava, kui endised ISISe võitlejad naasevad Venemaale.
Eriteenistused peavad need kindlasti registreerima ja see on veelgi tõhusam, et takistada venelaste saatmist ISISesse. Samuti on praegu oluline hoolikalt jälgida olukorda Kesk-Aasia lähimate naabritega. Suurim oht on just Venemaa Föderatsioonis. Suur hulk ISISe värbajaid ja värvatud islamiste võib põhjustada mitmesuguseid terrorirünnakuid. Venemaa juhtkond peab suurendama jõupingutusi terroristide tuvastamiseks ja nende neutraliseerimiseks, samuti suurendama nende osalemist otse piirkonnas, kus terroristid on Süüriasse koondunud, lõpetades seeläbi venelaste ja kogu maailma hirmud eelseisva maailmaterrorismi pärast. ning Venemaa julgeoleku, Venemaa suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse õõnestamine poliitilises, majanduslikus ja sotsiaalses stabiilsuses, õiguspärasuse ja korra säilitamise tingimusteta pakkumisel, võrdse ja vastastikku kasuliku rahvusvahelise koostöö arendamisel. Venemaa on näidanud oma võimet tagada suveräänsus, iseseisvus, riiklik ja territoriaalne terviklikkus ning kaitsta välismaal elavate kaasmaalaste õigusi. Venemaa Föderatsiooni roll suuremate rahvusvaheliste probleemide lahendamisel, sõjaliste konfliktide lahendamisel, strateegilise stabiilsuse ja rahvusvahelise õiguse valitsemise tagamisel riikidevahelistes suhetes on suurenenud. Riikliku julgeoleku tagamise suunad ja ülesanded on määratletud Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsioonis, kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 31. detsembri 2015. aasta dekreediga 683 "Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeolekustrateegia kohta". Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku all mõistetakse inimese, ühiskonna ja siseriiklike ja väliste ohtude eest, mille puhul Venemaa Föderatsiooni kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste, nende elukvaliteedi ja elukvaliteedi, suveräänsuse, iseseisvuse, riigi ja territoriaalse terviklikkuse, Venemaa Föderatsioon. Riiklik julgeolek hõlmab riigi kaitset ja kõiki Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses ja Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud julgeolekuliike, peamiselt riigi-, avaliku-, teabe-, keskkonna-, majandus-, transpordi-, energiajulgeoleku, isikliku julgeoleku tagamist. põhiteema seetõttu, et talle on antud vastavad õigused ja volitused, tal on spetsiaalsed institutsioonid, asutused ja talitused, mille abil ta teostab tegevust riigi julgeoleku tagamiseks.
Uue turvalisuse mõistmise põhiseisukoht on kaks punkti: inimese, kodaniku huvide seadmine turvalisuse keskmesse ja turvalisuse mõistmine võrdseks, jagamatuks kogu inimkonna jaoks. Selles mõttes mängivad riikliku julgeoleku tagamisel olulist rolli teised osalejad: inimene, kodanik, erakonnad, ühiskondlikud liikumised, organisatsioonid jne
Seda lähenemist kajastab Vene Föderatsiooni presidendi dekreet "Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeolekustrateegia kohta". Sellest lähenemisest järeldub siiski, et kõik osalejad saavad ja peaksid tegema otsuseid julgeoleku valdkonnas võrdselt ja täielikult. Kuid praktikas on tõhusate otsuste tegemiseks vaja asjakohast teavet. Teatavat teavet ei saa saladuse, riiklike ja muude saladuste austamise huvides laialdaselt avalikustada, mistõttu mõned subjektid (Venemaa Föderatsiooni Föderaalne Assamblee või Venemaa Föderatsiooni president) teostavad otsest tegevust riigi julgeoleku tagamiseks, samas kui teised (Vene Föderatsiooni subjektid, erakonnad, avalikud organisatsioonid või kodanikud) mõjutavad ainult nende otsuste vastuvõtmist, s.t. Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamise peamised ülesanded on: - operatiivsete ja pikaajaliste meetmete komplekti väljatöötamine ja rakendamine turvaohtude tuvastamiseks, ennetamiseks ja kõrvaldamiseks, tagajärgede lokaliseerimiseks ja neutraliseerimiseks nende ilmnemine; majanduslik käik; - Vene Föderatsiooni riiklikule julgeolekule avalduvate väliste ja sisemiste ohtude õigeaegne prognoosimine ja tuvastamine; - kaasaegsete relvatüüpide, sõja- ja erivarustuse, samuti topelt- ja tsiviilkäibes julgeoleku tagamiseks; - Venemaa Föderatsiooni riigivõimu süsteemi, föderaalsuhete, kohaliku omavalitsuse ja Venemaa Föderatsiooni seadusandluse parandamine, rahvustevaheliste harmooniliste suhete kujundamine, õigusriigi tugevdamine ja sotsiaalse sotsiaalse olukorra säilitamine. ühiskonna poliitiline stabiilsus; - teadustegevuse korraldamine julgeolekuvaldkonnas; - Venemaa Föderatsiooni õigusaktide range järgimise tagamine kõigi kodanike, ametnike, riigiorganite, erakondade, avalike ja usuliste organisatsioonide poolt; - suveräänsuse ja territoriaalse territooriumi tagamine. Venemaa Föderatsiooni terviklikkus, piiriruumi turvalisus; - turvakulude rahastamine, kontroll eraldatud vahendite sihipärase kulutamise üle; - rahvusvaheline koostöö ohutuse tagamiseks; - muude ohutusmeetmete rakendamine vastavalt õigusaktidele. m Venemaa Föderatsioon. Rahvusvahelise julgeoleku tänapäevane kontseptsioon suunab maailmakogukonda, piirkondlikke ja riiklikke poliitilisi osalejaid kogu poliitiliste, mittesõjaliste vahendite ja ohtude ja ohtude eest kaitsmise meetodite prioriteetsele kasutamisele. Mittesõjalistest meetoditest eristatakse poliitilis-diplomaatilisi ja sotsiaalmajanduslikke meetodeid: läbirääkimised, koostöö, vahendus, arbitraaž, embargo, blokaad, sanktsioonid, abi jne. Riikliku julgeoleku tagamise mehhanismis mängivad julgeolekuobjektid teatud rolli: üksikisik, kodanikuühiskond, riik.
Isiksuse kujunemisprotsess ei toimu eraldatud kitsas keskkonnas, see viiakse läbi enam-vähem arenenud ühiskonna kontekstis. Indiviidi sotsiaalne tingimus on konkreetse ajaloolise iseloomuga.Üldiselt võimaldab mehhanismi struktuurielementide keerukus hinnata riigi julgeoleku tagamise protsessi keerukust, mitmekesisust. Kuid selline mehhanism ei anna ettekujutust riigi julgeoleku tagamise dünaamikast, protsessist. Sellega seoses seisavad teadlased, poliitikud, seadusandjad silmitsi olulise ülesandega välja töötada ja luua selline Venemaa riikliku julgeoleku mehhanism, mis võimaldaks tõhusalt tagada julgeolekut, kiiresti ja adekvaatselt reageerida muutustele praeguses rahvusvahelises olukorras ja muudes tegureid, ennustavad kohalikke ja globaalseid katastroofe ja hoiavad neid kiiresti ära, et olla riikliku julgeoleku tagaja.Väärikas hoiak Venemaa ajaloos kujuneb nooremas põlvkonnas. Kodanikuühiskond konsolideerub riikluse aluseks olevate ühiste väärtuste ümber, nagu Venemaa vabadus ja iseseisvus, humanism, rahvustevaheline rahu ja harmoonia, Vene Föderatsiooni rahvusvahelise rahva kultuuride ühtsus, austus inimõiguste vastu. perekondlikud ja pihtimuslikud traditsioonid ning patriotism. Vene traditsioonilised vaimsed ja moraalsed väärtused on taaselustamisel. Seega määratletakse riigi julgeoleku olemusena riigi kaitseseisukorda, mis tekib riigiasutuste, organisatsioonide ja avalike ühenduste suhtlemisprotsessis rahvuslike huvide kaitsmiseks ohtude eest.
Viited allikatele 1. Vene Föderatsiooni presidendi 31. detsembri 2015. aasta määrus N683 "Vene Föderatsiooni riikliku julgeolekustrateegia kohta". 2. Maltseva E.Yu, Tšernuhhina N.V., Molchanova E.V. Sallivate suhete kujunemine kooli haridusruumis // XII ülikoolidevahelise teadusliku ja praktilise konverentsi "Ühiskonna sotsiaalne ja majanduslik areng meie aja üldiselt oluliste probleemide taustal" kogumik. –2014. –P.103106.3. Serdyuk I.I. Isiksuse kujunemise tingimused. // Hariduse sünergika. 2014. nr 9.P. 4954.
Vene Föderatsiooni riiklik julgeolek
Sissejuhatus
Venemaa riiklik julgeolek
Kaasaegne maailm on täis teravaid poliitilisi, majanduslikke, sotsiaalseid ja ajaloolisi vastuolusid. Selles olukorras on Venemaa jaoks eriti keeruline, kuna sellel on ainulaadne geograafiline asukoht, loodusvarad, rahvusvaheline elanikkond ning mitmesugused kultuuri- ja teadussaavutused. Seetõttu on meie riigi jaoks väga oluline tagada riiklik julgeolek, ilma milleta on selle areng võimatu.
Põhidokument riigi julgeoleku valdkonnas on "Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsioon". Vastavalt Venemaal kehtivale õiguslikule ja regulatiivsele raamistikule on riigi julgeolekule tagatud üksikisiku, ühiskonna ja ühiskonna eluliste huvide kaitse. riik, samuti rahvuslikud väärtused ja eluviis välistest ja sisemistest ohtudest. Tuleks teha vahet riiklikul turvasüsteemil ja riiklikul turvasüsteemil. Esimene on funktsionaalne süsteem, mis peegeldab huvide ja ohtude vastastikmõju protsesse, ja teine on organite, jõudude, vahendite, erinevate organisatsioonide süsteem, mis on loodud ülesannete lahendamiseks riigi julgeoleku tagamiseks.
Riigi poliitilise strateegia elluviimiseks riikliku julgeoleku valdkonnas tuleb rahvuslikke väärtusi väljendada sisulises vormis. Riiklikud huvid on kodaniku, ühiskonna ja riigi objektiivsed vajadused, mis tulenevad riigi sotsiaalmajandusliku ja poliitilise struktuuri omadustest, selle majandusliku arengu tasemest, ajalooliselt koht rahvusvahelises tööjaotuses, geograafilise asukoha eripära, rahvuslikud ja kultuuritraditsioonid.
1. Riikliku julgeoleku olemus
1 Riikliku julgeoleku mõiste
Täna ei tekita "riikliku julgeoleku" mõiste enam kellelegi küsimusi. See on kindlalt kinnistunud leksikonis ja elus. kaasaegne ühiskond ja osariigid paljudes maailma riikides.
Vene Föderatsiooni riiklik julgeolek on põhiseaduslike, seadusandlike ja praktiliste meetmetega tagatud tema rahvuslike huvide kaitse ja turvalisus. Riikliku julgeoleku mõiste üksikasjalikum kirjeldus on esitatud Vene Föderatsiooni seaduse eelnõus "Riikliku julgeoleku kohta".
Ohutus on oluline eesmärk ja põhivajadus nii üksikisiku kui ka inimeste erinevate kogukondade jaoks. Juba iidsetel aegadel sündis julgeolekuprobleem kui eriline sotsiaalne nähtus, mis tugevnes ja laienes, kui kodanikele ähvardavad ohud ja ohud kasvasid mitte ainult välistest vaenlastest, vaid ka riigiametnikest ja rikkast ohjeldamatust aadlist. See probleem jäi ühiskonna, riigi, perekonna ja inimese üheks olulisemaks ülesandeks ja funktsiooniks.
Turvalisust tõlgendatakse kaasaegses vene ja lääne teaduskirjanduses erinevate lähenemisviiside vaatenurgast. Psühholoogilises - sensatsioonina taju ja kogemus vajadusest kaitsta inimeste elulisi huve; õigusvaldkonnas - süsteemina, millega kehtestatakse seadustega üksikisiku ja ühiskonna kaitse õiguslikud garantiid, tagades nende normaalse elu, õigused ja vabadused; filosoofilises ja sotsioloogilises plaanis kui ühiskonna, selle struktuuride, institutsioonide ja institutsioonide arengusuundade ja elutingimuste seisund, mille korral on tagatud nende kvalitatiivse kindluse säilimine, vabaduse ja vajalikkuse optimaalne tasakaal.
Siiani puudus meie riigis ühtne üldtunnustatud turvalisuse mõiste, kuigi see probleem on nii riigiorganite kui ka seda sotsiaalset nähtust uurivate teadlaste tähelepanu keskmes. Turvalisuse, isikliku julgeoleku, riikliku julgeoleku, rahvusvahelise julgeoleku ja ülemaailmse julgeoleku mõisted käsitlevad erinevaid probleeme ja tulenevad erinevast ajaloolisest, filosoofilisest, õiguslikust ja sotsioloogilisest kontekstist. Kuid kõigil neil mõistetel on siiski üks ühine joon: tänapäevastes oludes on turvalisuse tagamise peamine eesmärk üksikisikute ja ühiskonna, nende õiguste ja vabaduste kaitse, üksikisiku ja riikluse arengule soodsate tingimuste loomine, kaitse riiklikest huvidest.
Loodud turvasüsteemi töökindlus ja vastupidavus sõltuvad paljudest teguritest. Teatud julgeolekutegurite eiramine või ignoreerimine toob kaasa suuri sotsiaalseid kataklüsme, mis on seotud verevalamise, sõdade ja rahutustega, sotsiaalse infrastruktuuri hävitamise, paljude inimpõlvede akumuleeritud materiaalsete ja vaimsete väärtuste kaotusega ning lõpuks riikide ja kogukondade surmaga .
Turvalisuse mõiste avaldub kahe omavahel seotud aspekti analüüsimisel: esiteks riigi ajaloolise arengu praeguse etapi tunnuste väljaselgitamine ja teiseks tänapäevase maailma kui planeedi terviklikkuse, sealhulgas erinevate tsivilisatsioonid, sealhulgas Venemaa kui Euraasia eriline tsivilisatsioon ...
Riiklik julgeolek kui üldise julgeolekusüsteemi kõige olulisem komponent on otseselt seotud riigi majandusliku, sotsiaal-poliitilise ja vaimse arenguga, selle koha ja rolliga riikidevahelistes suhetes. XX sajandi kogemus annab tunnistust sellest, et ühiskond ei ole regressiivsete protsesside kasvu suhtes immuunne, kaos ja lagunemine on kõige tõenäolisemad spontaanse arengu seisundid ning stabiilsus, stabiilsus ja kord nõuavad vastupidi teadlikke, erilisi ja sihipäraseid pingutusi. Sellega seoses on praegust kriisiaega arvestades märkimisväärne huvi "riikliku julgeoleku" mõiste üksikasjalikum kaalumine seoses uue geopoliitilise reaalsusega.
Nendel teemadel tehtud teaduspublikatsioonide analüüs näitab Venemaa teadlaste sügavat huvi selle probleemi vastu. Uuring erinevate autorite seisukohtadest rahvusliku julgeoleku mõiste kohta näitab, et erinevate lähenemisviiside mitmekesisuse korral võib need tinglikult jagada mitmeks rühmaks.
Mõned autorid seostavad "riikliku julgeoleku" mõistet teatud võimekusega, võimega vastu pidada igasugustele hävitavatele mõjudele, olenemata nende päritolust, "riigi kaitsetasemega keerulise poliitilise, sõjalise kompleksi negatiivse mõju eest. , majanduslikud, humanitaar- ja muud tegurid. "
Teised autorid viivad läbi riikliku julgeoleku kontseptuaalse analüüsi selliste ohtude ja ohtude omaduste kaudu, mis võivad inimese, ühiskonna ja riigi elu ja arengut pöördumatult destabiliseerida.
Mõni teadlane määratleb riigi julgeoleku kui ohtude (enamasti väliste) puudumise. Turvalisuse teema on siin riik, mille piire tuleb kaitsta.
Kuid need seisukohad ei avalda seda mõistet täielikult.
On veel üks lähenemisviis, mis ületab ülalnimetatud raskused, kuid nihutab rõhku: riikliku julgeoleku teema on ühiskond kui osa riigist, mitte riik tervikuna. Lõppude lõpuks on ühiskond väike riigimudel. See vaatenurk muudab kvalitatiivselt vaadet, kuidas tagada riigi julgeolek. Autorid ei mõista seda kui väliste ja sisemiste ohtude puudumise seisundit, vaid kui seisundit, kus "institutsionaalselt (st sotsiaalsete suhete endi kaudu) toetatakse tegureid, mis säilitavad stabiilsuse ja positiivse suuna riigi arengus. sotsiaal-majanduslik süsteem. " Selles kontekstis on riiklik julgeolek selline riigiterritoriaalse kogukonna seisund, kus on tagatud sotsiaalpoliitiliste institutsioonide tõhus tegevus, et säilitada rahvusvaheliste ja siseriiklike suhete rahvuslike huvide usaldusväärne kaitse, võimalused inimese progressiivseks arenguks. , ühiskond ja riik on realiseeritud.
Juba "rahvusliku julgeoleku" mõiste etümoloogia näitab, et "see peaks olema ohu puudumine või kõrvaldamine teatud sotsiaal-etnilise kogukonna jaoks, mida ühendavad teatud territoriaal-riiklikud raamistikud, sotsiaal-etnilised sidemed ja kultuuritraditsioonid". selles kontekstis ühendab "rahvusliku" mõiste kõigi osalejate ühised huvid ja vajadused julgeolekugarantiide taastootmisel.
Selle vaatenurga kohaselt ei looda riiklik julgeolek mitte ainult (ja mitte nii palju), et reageerida mitmesugustele riiklikele huvidele ja ohtudele. See on ellujäämise, üksikisiku, ühiskonna ja riigi olemasolu ühiskonnas ning loodusgeograafilises keskkonnas, loodud vaimse ja materiaalsed väärtused.
Riikliku julgeoleku tase iseloomustab antud riigi majanduslikku, sotsiaal-poliitilist, teaduslikku, tehnilist, kultuurilist ja sõjalist arengut, selle võimet luua kõik ühiskonna arenguks vajalikud tingimused. Rahvusjulgeolekut ei tohiks siiski pidada eesmärgiks omaette, mille eesmärk oli algselt säilitada riigi julgeolek, tõrjuda agressiooni, kaitsta territooriumi ja pidada sõda. Selle põhiülesanne on pakkuda rohkesti võimalusi indiviidi arenguks ja eneseteostuseks, inimese materiaalsete ja vaimsete vajaduste rahuldamiseks, looduse poolt vabanevate võimete vahemiku laiendamiseks.
Riikliku julgeoleku saab liigitada erinevatelt ametikohtadelt, näiteks kaitse teema järgi: isiklik julgeolek, avalik julgeolek, riigi julgeolek. Lähtudes ühiskonna erinevate eluvaldkondade tunnustest, nendes riikliku julgeoleku struktuuris tekkivatest ohtudest, saab eristada järgmisi tüüpe: poliitiline julgeolek, majanduslik julgeolek, sotsiaalne turvalisus, vaimne turvalisus, infoturve, sõjaline turvalisus.
Riikliku julgeoleku tüüpide klassifitseerimise saab läbi viia riigis olemasolevate erinevate ressursside ja väärtuste vaatenurgast. Nende hulka kuuluvad: riigi iseseisvus, rahvamajandus, rahvuskultuur, riigi elanikkond, teave. Turvalisuse tüübid vastavad neile ressurssidele ja väärtustele: poliitiline turvalisus, majanduslik turvalisus, vaimne turvalisus, sotsiaalne turvalisus, infoturve. Kuid arvestades erinevaid riiklik julgeolek, R.G. Yanovsky, kelle sõnul pole teaduses veel paika pandud "poliitilise julgeoleku", "riikliku julgeoleku", "sotsiaalkindlustuse", "isikliku turvalisuse" definitsioonid ". Sellest seisukohast lähtudes aktsepteerime prioriteetidena mõningaid olemasolevaid määratlusi, mis kajastavad kõige paremini nähtuste olemust.
Poliitiline julgeolek on loodud riiklike huvide realiseerimiseks ja sotsiaalhoolekande saavutamisele suunatud tegevuste elluviimiseks, kuna kõik sotsiaalsed kihid on ühel või teisel viisil seotud võimuaparaadi toimimisega, toetavad selle tegevust või on selle vastu.
Poliitiline julgeolek on seotud: seadusandlikult vormistatud sotsiaalpoliitika kujundamise ja praktilise rakendamisega riigis, selleks asjakohaste eelarveassigneeringute eraldamisega ja nende kasutamise kontrollimisega; sotsiaalsete protsesside prognoosimine ja planeerimine; selle valdkonna seadusandlike ja täidesaatva võimu organite prioriteetsete detailvaldkondade arendamine; elanikkonna sotsiaalse kaitse asutuste loomine; ühiskonda ähvardavate sotsiaalsete ohtude kindlakstegemine ja ennetamine; uurides maailma juhtivate riikide kogemusi sotsiaalpoliitika rakendamisel ja analüüsides selle valdkonna globaalseid suundumusi, koolitades asjakohaseid spetsialiste.
Majanduskindlust peetakse kõige olulisemaks kvalitatiivne tunnus majandussüsteem, mis määrab kindlaks tema võime säilitada elanikkonna normaalsed elutingimused, rahvamajanduse ressursside jätkusuutlik pakkumine, samuti sotsiaalsete vajaduste järjekindel rakendamine riiklikul ja rahvusvahelisel tasandil.
Vähenda majanduslik kindlus mõjutab otseselt suurema osa elanikkonna taset ja elukvaliteeti, väljaspool mida on oht kontrollimatuteks sotsiaalseteks konfliktideks, on oht kaotada rahvusliku inimkapitali kõige produktiivsem osa ja rahvas kui rahvus tsiviliseeritud kogukonna orgaaniline osa.
Sotsiaalkindlustus on riikliku julgeolekusüsteemi üks juhtivaid komponente. See kontseptsioon, selle sisu ja põhiomadused on alles väljatöötamisel ning pole seda teaduskirjanduses piisavalt kajastatud.
Mõned autorid, tunnistades sotsiaalkindlustuse olemasolu, üritavad selle kontseptsiooni teistes riikliku julgeoleku elementides lahustada või muuta seda kõrgema tasandi allsüsteemiks, mis sisaldab muid süsteemi moodustavaid elemente.
Teised autorid, paljastades riikliku julgeolekusüsteemi sisu ning rõhutades sotsiaalsfääri olulist rolli ja tähtsust, ei nimeta sotsiaalkindlustust selle juhtivate elementide hulgas ja eitavad õigust eksisteerida.
Samuti on olemas seisukoht, mille kohaselt on sotsiaalkindlustus metoodiline mõiste, mis hõlmab muid riikliku julgeolekusüsteemi elemente.
Üldiselt on sotsiaalkindlustus kõigi tüüpide kombinatsioon kaitsevarustus sotsiaalne elu, mille tingib mitte ainult ühiskonna sotsiaalse korralduse struktuur, selle toimimise iseärasused, vaid ka poliitiline, õiguslik, ökoloogiline olukord, kodanikuühiskonna ja riigi materiaalsete ja intellektuaalsete ressursside kättesaadavus.
Vaimne turvalisus on sotsiaal-kultuurilise keskkonna teatav seisund, mis ühendab ühiskondlikku teadvust, vaimseid väärtusi, kultuuri ning loob tingimused inimese, ühiskonna ja riigi vaimseks arenguks ja edasiminekuks rahvusliku identiteedi ja vaimse kogukonna säilimise alusel. inimeste seas.
Seega on riigi julgeolek kui keeruline nähtus omavahel seotud elementide süsteem. See süsteem hõlmab teatud kontseptuaalsete hoiakute ja sätete kogumit, sotsiaal-poliitilisi ja õiguslikke institutsioone ning institutsioone, teatud vahendeid, meetodeid ja vorme, mis võimaldavad tekkivaid ohte ja ohte ennetada või neile adekvaatselt reageerida.
2 Riikliku julgeoleku peamised komponendid
Nende riiklike huvide tagamise probleemi keerukus nõuab Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeolekusüsteemi pidevat arendamist ja täiustamist.
Kogu ülesannete valik, millega Venemaa seisab silmitsi nii rahvusvahelisel areenil kui ka siseelus, tekitab laia valikut sise- ja väliseid ohte riigi rahvuslikule julgeolekule.
Praegu säilitatakse siseohtude kõrge taseme säilitamise korral oht, et välise päritoluga loodused suurenevad. Venemaa on nõrk osaleja rahvusvahelises konkurentsis. Seetõttu on globaliseerumisest põhjustatud konkurentsi intensiivistumisel sellele valdavalt negatiivne mõju.
Praktilises töös pööratakse põhitähelepanu järgmistele Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku komponentidele:
põhiseaduslik julgeolek;
majanduslik kindlus;
piiri turvalisus;
infoturbe;
rahvusvaheline julgeolek;
Kaasaegsetes tingimustes määrab iga riigi võimu ja jõukuse ning sellest tulenevalt ka riigi julgeoleku ennekõike majanduse olukord. Seega kerkib esile majandusliku turvalisuse tagamise ülesanne.
Praegu on majandusliku kindluse näitajad mitmes valdkonnas ületatud või jäävad kriitiliste väärtuste piiresse. Nende hulgas:
meie majanduse võime töötada laiendatud taastootmise režiimis nii normaalsetes kui ka äärmuslikes tingimustes;
elatustase;
finantssüsteemi stabiilsus;
väliskaubanduse struktuur;
teaduslik potentsiaal;
ühtse majandusruumi säilitamine;
majanduse kriminaliseerimine;
investeeringud tootmisse;
impordi osakaal elanikkonna tarbimises;
välisvaluuta ringluse maht sularahas jne.
Tootmise, teadusliku ja tehnilise potentsiaali lagunemine jätkub. Põhivara reprodutseerimise protsess on häiritud. Eelarve kulutused teadusele on mitu korda madalamad kui riikliku julgeoleku künnis.
Majandusliku järkjärgulise mahajäämuse oht püsib.
Tulevikus võib Venemaal olla reaalne oht kaotada oma majanduslik iseseisvus. Kõigil tasanditel deklareeritud turvalisuse mure pole viimastel aastatel majanduspoliitikas korralikult kajastatud.
2. Venemaa riiklik julgeolek ja selle tugevdamise viisid
1 Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamine
Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamine hõlmab ka kultuurilise, vaimse ja moraalse pärandi, ajalooliste traditsioonide ja avaliku elu normide kaitset, kõigi Venemaa rahvaste kultuuripärandi säilitamist, riigipoliitika kujundamist inimõiguste valdkonnas. elanikkonna vaimne ja kõlbeline haridus, eetriaja elektroonilises meedias kasutamise keeldu kehtestamine vägivalda propageerivate programmide levitamiseks, baasilmingute ärakasutamiseks. Kodanike tervise kaitsmise ja tugevdamise valdkonnas on vaja suurendada ühiskonna, Vene Föderatsiooni riigiasutuste tähelepanu riikliku (föderaalse ja munitsipaal) kindlustuse ja erameditsiinilise arengu arendamisele, riikliku protektsionismi rakendamisele kodumaine meditsiini- ja farmaatsiatööstus, föderaalsete programmide rakendamine sanitaartehnika ja epidemioloogia, laste tervisekaitse, erakorralise ja vältimatu meditsiiniabi, katastroofimeditsiini valdkonnas. Riigi tegevuse prioriteetsed suunad keskkonnas on: loodusvarade ratsionaalne kasutamine, elanikkonna ökoloogilise kultuuri harimine; keskkonnareostuse vältimine, suurendades toksiliste tööstus- ja olmejäätmete kõrvaldamise ja kõrvaldamise tehnoloogiate ohutust; keskkonna radioaktiivse saastumise vältimine, varasemate kiirgusõnnetuste ja katastroofide tagajärgede minimeerimine; keskkonnasõbralik kasutusest kõrvaldatud relvade, peamiselt tuumaallveelaevade, laevade ja tuumaelektrijaamadega laevade, tuumarelvade, vedelraketikütuse, tuumaelektrijaama kütuse ladustamine ja kõrvaldamine; keemiarelvade varude ohutu ladustamine ja hävitamine keskkonna ja rahvatervise jaoks; ohutute tootmisrajatiste loomine ja rakendamine, keskkonnasõbralike energiaallikate praktilise kasutamise viiside otsimine, kiireloomuliste keskkonnameetmete vastuvõtmine Venemaa Föderatsiooni keskkonnaohtlikes piirkondades.
Vaja uus lähenemine tsiviilkaitse korraldamine ja läbiviimine Vene Föderatsiooni territooriumil, eriolukordade ennetamise ja likvideerimise ühtse riikliku süsteemi kvalitatiivne täiustamine, sealhulgas selle edasine integreerimine sarnaste süsteemidega välisriikides.
Vene Föderatsiooni sõjalise julgeoleku tagamine on riigi kõige olulisem tegevusvaldkond. Selle valdkonna peamine eesmärk on tagada suutlikkus reageerida adekvaatselt 21. sajandil tekkida võivatele ohtudele riigikaitsele mõistlike kuludega.
Sõdade ja relvastatud konfliktide ennetamisel eelistab Venemaa Föderatsioon poliitilisi, diplomaatilisi, majanduslikke ja muid mittesõjalisi vahendeid. Vene Föderatsiooni rahvuslikud huvid nõuavad aga kaitseks piisava sõjalise jõu olemasolu. Venemaa Föderatsiooni relvajõududel on Venemaa Föderatsiooni sõjalise julgeoleku tagamisel suur roll.
Venemaa Föderatsiooni kõige olulisem ülesanne on heidutuse rakendamine igasuguse agressiooni, sealhulgas tuumarelvade kasutamise ärahoidmise huvides Venemaa ja tema liitlaste vastu.
Vene Föderatsioonil peavad olema tuumajõud, mis on võimelised tagama kindlaksmääratud kahju tekitamise mis tahes agressiooniriigile või osariigi koalitsioonile olukorra tingimustes. Vene Föderatsiooni relvajõud rahuajal võitlustegevuses peaksid suutma pakkuda riiki usaldusväärset kaitset õhurünnaku eest ja koos teiste vägede, sõjaväeformatsioonide ja organitega agressiooni tõrjumiseks kohalikus sõjas (relvakonflikt) , samuti strateegiline paigutus laiaulatusliku sõja ülesannete lahendamiseks. Vene Föderatsiooni relvajõud peavad tagama rahutagamistegevuse rakendamise Vene Föderatsiooni poolt. Üks olulisemaid strateegilisi suundi Venemaa Föderatsiooni sõjalise julgeoleku tagamise valdkonnas on tõhus suhtlus ja koostöö Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikidega.
Vene Föderatsioon kaalub võimalust kasutada oma riigi julgeoleku tagamiseks sõjalist jõudu, lähtudes järgmistest põhimõtetest: kõigi tema käsutuses olevate jõudude ja vahendite, sealhulgas tuumarelvade kasutamine, kui see on vajalik relvastatud agressiooni tõrjumiseks, kui kõik muud kriisilahendusmeetmed kriisiolukord ammendatud või ebaefektiivne; sõjalise jõu kasutamine riigis on lubatud rangelt kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadustega kodanike elu, riigi territoriaalset terviklikkust ähvardava ohu ning vägivaldse muutuse ohu korral. põhiseadusliku korra.
Kaitsetööstuskompleks mängib olulist rolli Venemaa rahvuslike huvide tagamisel. Kaitsetööstuse kompleksi ümberkorraldamine ja ümberehitamine peaksid toimuma ilma, et see piiraks uute tehnoloogiate ning teadusliku ja tehnilise võimekuse väljaarendamist, relvade, sõjaväe- ja erivarustuse moderniseerimist ning Venemaa tootjate positsiooni tugevdamist relvaturul.
Vene Föderatsiooni peamised ülesanded piirialal on:
vajaliku õigusliku raamistiku loomine; riikidevahelise koostöö arendamine selles valdkonnas; majanduslik, demograafiline ja kultuurilis-religioosne laienemine Venemaa territooriumile teistest riikidest; rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse ja ebaseadusliku rände tõkestamine; kollektiivsete meetmete rakendamine, et tagada Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide piiriruumi turvalisus. Vene Föderatsiooni infoturbe tagamise olulisemad ülesanded on: Vene Föderatsiooni kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rakendamine teabetegevuse valdkonnas; siseriikliku infoinfrastruktuuri parandamine ja kaitse, Venemaa integreerimine ülemaailmsesse inforuumi; vastandamine infosfääris vastasseisu vallandamise ohule.
Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamisel on eriti oluline luure- ja vastuluurevõimaluste tõhus kasutamine ja igakülgne arendamine ohtude õigeaegseks avastamiseks ja nende allikate kindlakstegemiseks.
Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamise süsteem luuakse ja arendatakse vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele, föderaalseadustele, Venemaa Föderatsiooni presidendi dekreetidele ja korraldustele, Vene Föderatsiooni valitsuse dekreetidele ja korraldustele, föderaalprogramme selles valdkonnas.
Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamise süsteemi aluse moodustavad riikliku julgeoleku tagamise organid, jõud ja vahendid, mis rakendavad poliitilisi, õiguslikke, organisatsioonilisi, majanduslikke, sõjalisi ja muid meetmeid, mille eesmärk on tagada üksikisiku, ühiskonna ja riigi julgeolek. Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamise organite ja jõudude volitused, nende koosseis, põhimõtted ja tegutsemise kord määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni asjakohaste õigusaktidega. Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamise poliitika kujundamisel ja rakendamisel osalevad: Vene Föderatsiooni president - oma põhiseaduslike volituste piires Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamise organid ja jõud; lubab meetmeid riigi julgeoleku tagamiseks; moodustab, reorganiseerib ja kaotab vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele riikliku julgeoleku tagamiseks alluvad organid ja väed; edastab sõnumeid, pöördumisi ja direktiive rahvusliku julgeoleku probleemide kohta, selgitab oma iga-aastases sõnumis föderaalsele assambleele Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsiooni teatud sätteid, määrab kindlaks riigi praeguse sise- ja välispoliitika suunad;
Vene Föderatsiooni föderaalne assamblee moodustab Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse alusel Vene Föderatsiooni presidendi ja Venemaa Föderatsiooni valitsuse ettepanekul õigusraamistiku Venemaa riikliku julgeoleku tagamise valdkonnas. Vene Föderatsioon; Venemaa Föderatsiooni valitsus - oma volituste piires ja võttes arvesse Venemaa Föderatsiooni presidendi föderaalsele assambleele sõnavõtus sõnastatud Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamise prioriteete, koordineerib föderaalsete täitevorganite, samuti Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite tegevus;
Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu - teeb tööd Vene Föderatsiooni riiklikule julgeolekule ähvardavate ohtude ennetava tuvastamise ja hindamise nimel, valmistab ette Venemaa Föderatsiooni presidendile viivitamata nende ennetamise otsuste eelnõusid, töötab välja ettepanekuid tagamise valdkonnas Venemaa Föderatsiooni riiklik julgeolek ja ettepanekud Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsiooni teatavate sätete selgitamiseks kooskõlastavad vägede ja organite tegevust riikliku julgeoleku tagamiseks, kontrollib föderaalse täitevvõimu otsuste rakendamist selles valdkonnas. Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste organid ja täitevorganid; föderaalsed täitevorganid - tagavad Venemaa Föderatsiooni õigusaktide, Venemaa Föderatsiooni presidendi ja Venemaa Föderatsiooni valitsuse otsuste rakendamise Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku valdkonnas; oma pädevuse piires töötada välja regulatiivsed õigusaktid ja esitage need Venemaa Föderatsiooni presidendile ja Venemaa Föderatsiooni valitsusele; Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevvõimud - suhtlevad föderaalsete täitevvõimudega Venemaa Föderatsiooni õigusaktide, Venemaa Föderatsiooni presidendi ja Venemaa Föderatsiooni valitsuse otsuste rakendamise kohta Venemaa Föderatsioon, samuti föderaalprogrammid, plaanid ja käskkirjad, mille on välja andnud Vene Föderatsiooni Föderatsiooni relvajõudude ülemjuhataja Vene Föderatsiooni sõjalise julgeoleku valdkonnas; esitada föderaalsetele täitevorganitele ettepanekuid Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamise süsteemi parandamiseks.
Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamise põhisuunad seespool majanduslik tegevus riigid on: reformide õiguslik toetus ja tõhusa mehhanismi loomine Venemaa Föderatsiooni õigusaktide täitmise jälgimiseks; saada riiklik regulatsioon majanduses; vajalike meetmete võtmine majanduskriisi tagajärgede ületamiseks, teadusliku, tehnilise, tehnoloogilise ja tootmispotentsiaali säilitamiseks ja arendamiseks, üleminekuks majanduskasvule, vähendades samal ajal inimtegevusest tingitud katastroofide tõenäosust, suurendades kodumaiste tööstustoodete konkurentsivõimet, tõstes inimeste heaolu.
Kõige olulisemad ülesanded on konkurentsivõimeliste tööstusharude ja tööstusharude edasiarendamine, teadusmahukate toodete turu laiendamine. Nende lahendamiseks tuleks võtta meetmed uute sõjatehnoloogiate tsiviiltootmisse siirdamise stimuleerimiseks, võtta kasutusele mehhanism kõrgtehnoloogiate kindlakstegemiseks ja arendamiseks, mille arendamine tagab Venemaa ettevõtete konkurentsivõime maailmaturul.
Nende ülesannete lahendamine eeldab rahaliste ja materiaalsete ressursside kontsentreerimist teaduse ja tehnoloogia arendamise esmatähtsatesse valdkondadesse, juhtivate teaduskoolide toetamise pakkumist, teadusliku ja tehnilise reservi ning riikliku tehnoloogilise baasi kiirendatud moodustamist, meelitamist erakapitali arendamine, kõrge teadusliku ja tehnilise potentsiaaliga territooriumide arendamise programmide elluviimine, riigi toel infrastruktuuri loomine, mis tagab teadus- ja arendustegevuse tulemuste turustamise koos intellektuaalomandi samaaegse kaitsega riigis ja välismaal, avaliku teadus-, tehnika- ja kaubandusteabe võrgustiku arendamine.
Riik peaks aitama kaasa võrdsete tingimuste loomisele ettevõtete arenguks ja konkurentsivõime suurendamiseks, sõltumata omandivormist, sealhulgas eraettevõtluse loomisele ja arendamisele kõigis valdkondades, kus see aitab kaasa sotsiaalhoolekande kasvule, teaduse ja hariduse areng, ühiskonna vaimne ja kõlbeline areng, tarbijate õiguste kaitse ...
Riiki asustavate rahvaste huvide lähendamine, nende igakülgse koostöö loomine, vastutustundliku ja tasakaalustatud riikliku riikliku ja regionaalse poliitika järgimine tagab Venemaa sisepoliitilise stabiilsuse. Integreeritud lähenemisviis nende probleemide lahendamisele peaks olema aluseks siseriiklikule poliitikale, mis tagab Venemaa Föderatsiooni kui rahvusvahelise demokraatliku föderaalriigi arengu. Venemaa riikluse tugevdamine, föderaalsuhete ja kohaliku omavalitsuse parandamine peaksid aitama kaasa Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamisele. Juriidiliste, majanduslike, sotsiaalsete ja etnopoliitiliste probleemide lahendamiseks, järgides tasakaalustatult Venemaa Föderatsiooni ja tema üksuste huve, on vaja integreeritud lähenemisviisi.
Kuritegevuse ja korruptsiooni vastu võitlemiseks on vaja tugevdada jõupingutusi. Venemaa on äärmiselt huvitatud nende sotsiaalselt ohtlike nähtuste majandusliku ja sotsiaal-poliitilise aluse likvideerimisest, töötades välja tervikliku meetmete süsteemi, et kaitsta tõhusalt üksikisikut, ühiskonda ja riiki kuritegelike sissetungide eest.
Kuritegevuse vastu võitlemise valdkonnas on kõige olulisemad ülesanded: kuriteo põhjustanud põhjuste ja tingimuste kindlakstegemine, kõrvaldamine ja ennetamine; riigi rolli tugevdamine üksikisiku ja ühiskonna turvalisuse tagajana, luues vajaliku õigusraamistiku ja selle rakendamise mehhanismi; õiguskaitseasutuste süsteemi tugevdamine, eelkõige organiseeritud kuritegevuse ja terrorismi vastu võitlevad struktuurid, luues tingimused nende tõhusaks tegevuseks; riigiasutuste kaasamine nende pädevusse kuuluvasse tegevusse ebaseaduslike tegude ärahoidmiseks; aastal vastastikku kasuliku rahvusvahelise koostöö laiendamine korrakaitse, peamiselt osariikidega - Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmetega. Kuritegevuse ennetamiseks ja selle vastu võitlemiseks on kõigepealt vaja välja töötada õigusraamistik, mis on aluseks kodanike õiguste ja õigustatud huvide usaldusväärsele kaitsele ning Venemaa kodanike rahvusvaheliste õiguslike kohustuste täitmisele. Kuritegevuse vastu võitlemise ja inimõiguste järgimise valdkonnas. Oluline on võtta kuritegevus paljunemispaigast, mis on põhjustatud õigusaktide puudustest, majanduslikest ja sotsiaalsetest kriisidest. Võitlus terrorismi, uimastikaubanduse ja salakaubaveoga peaks toimuma üleriigiliste vastumeetmete alusel, et seda tüüpi kuritegevust maha suruda.
Rahvusvaheliste lepingute alusel on vaja tõhusat koostööd teha nii välisriikide, nende õiguskaitseorganite ja eriteenistuste kui ka rahvusvaheliste organisatsioonidega, kelle ülesanne on võidelda terrorismiga. Samuti on selle nähtuse vastu võitlemisel vaja laialdasemalt kasutada rahvusvahelisi kogemusi, luua kooskõlastatud mehhanism rahvusvahelise terrorismi vastu võitlemiseks ning blokeerida usaldusväärselt kõik võimalikud kanalid relvade ja lõhkeainete ebaseaduslikuks ringluseks riigis ning nende tarnimiseks välismaalt. .
Vene Föderatsioon kavatseb kindlalt ja kindlalt tagada oma riikliku julgeoleku. Loodud õigusdemokraatlikud institutsioonid, Vene Föderatsiooni riigivõimude olemasolev struktuur, erakondade ja avalike ühenduste lai osalemine Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsiooni rakendamisel on Venemaa dünaamilise arengu võti 21. sajand.
2.2 Ohud Venemaa Föderatsiooni riiklikule julgeolekule: tüübid ja vormid
Riikliku julgeoleku ohtudena tuleks mõista potentsiaalseid ohte poliitilistele, sotsiaalsetele, majanduslikele, sõjalistele, keskkonnaalastele ja muudele, sealhulgas rahva ja riigi vaimsetele ja intellektuaalsetele väärtustele. Riigi julgeolekut ähvardavad ohud on tihedalt seotud riigi rahvuslike huvidega, sealhulgas väljaspool selle territooriumi. Igal konkreetsel juhul on nende kõrvaldamiseks vaja riigi tegevuse erivorme ja -meetodeid: asjakohaste riigiorganite, -jõudude ja -vahendite kasutamist.
Sisemajanduse olukord, riigivõimu ja kodanikuühiskonna korraldamise süsteemi ebatäiuslikkus, Venemaa ühiskonna sotsiaal-poliitiline polariseerumine ja avalike suhete kriminaliseerimine, organiseeritud kuritegevuse kasv ja terrorismi ulatuse suurenemine; rahvustevaheliste suhete süvenemine ja rahvusvaheliste suhete keerulisemaks muutmine loovad riigi sisejulgeolekule laiaulatuslikke sise- ja väliseid ohte.
Majandussfääris on ohud oma olemuselt keerukad ja tulenevad peamiselt sisemajanduse koguprodukti olulisest vähenemisest, investeeringute, innovatsioonitegevuse ning teadusliku ja tehnilise potentsiaali vähenemisest, põllumajandussektori stagnatsioonist, pangandussüsteemi tasakaalustamatusest, pangandussüsteemi kasvust välis- ja sisevõlg, suundumus kütuse eksporditarnete ülekaalule - tooraine ja energiakomponendid ning import - toiduained ja tarbekaubad, sealhulgas esmatarbekaubad.
Riigi teadusliku, tehnilise ja tehnoloogilise potentsiaali nõrgenemine, teadusuuringute vähenemine strateegiliselt olulistes teaduse ja tehnoloogia arengu valdkondades, spetsialistide ja intellektuaalse omandi väljavool välismaale ähvardavad Venemaad juhtpositsioonide kaotusega maailmas, inimõiguste degradeerumisega. teadusmahukad tööstused, välise tehnoloogilise sõltuvuse tugevdamine ja Venemaa kaitsevõime õõnestamine.
Negatiivsed protsessid majanduses on paljude Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste separatistlike püüdluste aluseks. See toob kaasa suurema poliitilise ebastabiilsuse, Venemaa ühtse majandusruumi ja selle kõige olulisemate komponentide - tootmise, tehnoloogiliste ja transpordiühenduste, finants-, pangandus-, krediidi- ja maksusüsteemide - nõrgenemise.
Majanduslik lagunemine, ühiskonna sotsiaalne diferentseerumine, vaimsete väärtuste devalveerimine aitavad suurendada pingeid piirkondade ja keskuse suhetes, mis kujutavad endast ohtu Venemaa Föderatsiooni föderaalsele struktuurile ja sotsiaalmajanduslikule struktuurile.
Etno-egoism, etnotsentrism ja šovinism, mis avalduvad mitmete avalike ühenduste tegevuses, samuti kontrollimatu ränne, aitavad kaasa natsionalismi, poliitilise ja usulise äärmusluse, etnilise separatismi tugevdamisele ja loovad tingimused konfliktide tekkeks.
Riigi ühtne õigusruum hävib Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse normide prioriteetsuse põhimõtte mittejärgimise tõttu teiste õigusnormide, föderaalsete õigusnormide Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste normide eiramise tõttu. ja avaliku halduse ebapiisav silumine erinevatel tasanditel.
Sotsiaalpoliitilise süsteemi ja majandustegevuse reformimise käigus esile kerkiv oht sotsiaalsete suhete kriminaliseerimiseks on muutumas eriti teravaks. Reformide algstaadiumis tehtud tõsised valearvestused majandus-, sõja-, õiguskaitse- ja muudes riigitegevuse valdkondades, riigi reguleerimise ja kontrolli süsteemi nõrgenemine, õigusraamistiku ebatäiuslikkus ja tugeva riigipoliitika puudumine sotsiaalne sfäär, ühiskonna vaimse ja moraalse potentsiaali vähenemine on peamised tegurid, mis aitavad kaasa kuritegevuse, eriti selle organiseeritud vormide, samuti korruptsiooni kasvule.
Nende valearvestuste tagajärjed ilmnevad õigusliku kontrolli nõrgenemises riigis valitseva olukorra üle, täidesaatva ja seadusandliku võimu üksikute elementide ühendamises kuritegelike struktuuridega, nende tungimisega panganduse, suurte ja keskmise suurusega ettevõtete juhtimissfääri. tööstusharud, kaubandusorganisatsioonid ja kaupade turustusvõrgud. Sellega seoses on võitlus organiseeritud kuritegevuse ja korruptsiooniga mitte ainult seaduslik, vaid ka poliitiline.
Terrorismi ja organiseeritud kuritegevuse ulatus suureneb omandivormide muutuste tagajärjel, millega sageli kaasnevad konfliktid, ning võimuvõitluse teravnemine, mis põhineb grupi- ja etnorahvuslikel huvidel. Efektiivse õigusrikkumiste sotsiaalse ennetamise süsteemi puudumine, ebapiisav õiguslik ja materiaalne ning tehniline tugi terrorismi ja organiseeritud kuritegevuse ennetamiseks, õiguslik nihilism, kvalifitseeritud töötajate väljavool õiguskaitseorganitest suurendab selle ohu mõju üksikisikule, ühiskond ja riik.
Ohu Venemaa riiklikule julgeolekule sotsiaalsfääris tekitab ühiskonna sügav kihistumine kitsasse rikaste ringi ja ülekaalus vaeste kodanike hulka, vaesuspiiri all elavate elanike osakaalu suurenemine ja kasv töötuses.
Oht riigi füüsilisele tervisele on tervishoiusüsteemide ja elanikkonna sotsiaalse kaitse kriis, alkoholi ja narkootikumide tarbimise suurenemine.
Sügava sotsiaalse kriisi tagajärjed on sündimuse ja keskmise eluea järsk langus riigis, ühiskonna demograafilise ja sotsiaalse koosseisu deformatsioon, tööjõuressursside kui tootmise arengu aluse õõnestamine, tööjõu nõrgenemine. ühiskonna põhirakk - perekond ning elanikkonna vaimse, moraalse ja loomingulise potentsiaali vähenemine.
Süvenev sisepoliitilise, sotsiaalse ja vaimse sfääri kriis võib viia demokraatliku kasu kaotamiseni.
Peamised ohud rahvusvahelises sfääris on põhjustatud järgmistest teguritest:
üksikute riikide ja riikidevaheliste ühenduste soov alandada rahvusvaheliste julgeolekut tagavate olemasolevate mehhanismide, eelkõige ÜRO ja OSCE, rolli;
Venemaa poliitilise, majandusliku ja sõjalise mõju nõrgenemise oht maailmas;
sõjalis-poliitiliste blokkide ja liitude tugevdamine, peamiselt NATO laienemine itta;
välismaiste sõjaväebaaside ja suurte sõjaväeosade ilmumise võimalus Venemaa piiride vahetus läheduses;
massihävitusrelvade ja nende kohaletoimetamise sõidukite levik;
integratsiooniprotsesside nõrgenemine Sõltumatute Riikide Ühenduses;
konfliktide tekkimine ja eskaleerumine Venemaa Föderatsiooni riigipiiri ja Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide välispiiride lähedal;
nõuded Vene Föderatsiooni territooriumile.
Ohud Vene Föderatsiooni riiklikule julgeolekule rahvusvahelises sfääris avalduvad teiste riikide katsetes seista vastu Venemaa kui ühe multipolaarse maailma mõjukeskuse tugevdamisele, takistada rahvuslike huvide realiseerimist ja nõrgendada selle positsioon Euroopas, Lähis-Idas, Taga-Kaukaasias, Kesk-Aasias ja Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas ...
Terrorism kujutab tõsist ohtu Venemaa Föderatsiooni riiklikule julgeolekule. Rahvusvaheline terrorism on vallandanud Venemaa olukorra destabiliseerimiseks avatud kampaania.
Ohud Venemaa Föderatsiooni riiklikule julgeolekule infosfääris kasvavad. Tõsise ohu kujutab endast paljude riikide soov domineerida ülemaailmses inforuumis, tõrjuda Venemaa väliselt ja siseturult; infosõdade kontseptsiooni väljatöötamine mitmete riikide poolt, mis näeb ette ohtlike mõjutusvahendite loomise teiste maailma riikide infosfääridesse; info- ja telekommunikatsioonisüsteemide normaalse toimimise ning inforessursside ohutuse rikkumine, neile volitamata juurdepääsu saamine.
Aastal ähvardavate ohtude tase ja ulatus militaarsfäär... Strateegilise doktriini auastmele tõstetud NATO üleminek jõu (sõjaliste) operatsioonide praktikale väljaspool bloki vastutusala ja ilma ÜRO Julgeolekunõukogu sanktsioonideta on täis kogu strateegilise olukorra destabiliseerimise ohtu maailm.
Kasvav tehnoloogiline lõhe mitmete juhtivate jõudude vahel ning nende võimekuse suurendamine uue põlvkonna relvade ja sõjatehnika loomiseks loovad eeldused kvalitatiivselt uueks etapiks võidurelvastumises, radikaalseks muutuseks sõjapidamise vormides ja meetodites .
Välisteenistuste ja nende poolt kasutatavate organisatsioonide tegevus Venemaa Föderatsiooni territooriumil intensiivistub. Vene Föderatsiooni sõjalise organisatsiooni ja kaitsetööstuskompleksi reformimise veniv protsess, riigikaitse ebapiisav rahastamine ja regulatiivse õigusraamistiku ebatäiuslikkus aitavad tugevdada sõjalise sektori negatiivseid suundumusi. Praeguses etapis avaldub see Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeformatsioonide ja organite operatiiv- ja lahinguväljaõppe kriitiliselt madalal tasemel, lubades tänapäevaste relvadega vägede (vägede) mehitamise vähenemist. , sõjaline ja erivarustus, sotsiaalsete probleemide äärmiselt kiireloomulises olukorras ning viib kogu Vene Föderatsiooni sõjalise julgeoleku nõrgenemiseni.
Riigi julgeolekut ja Vene Föderatsiooni huve piirialal põhjustavad ohud:
naaberriikide majanduslik, demograafiline ja kultuurilis-religioosne laienemine Venemaa territoorium;
piiriülese organiseeritud kuritegevuse, samuti välismaiste terroriorganisatsioonide tegevuse intensiivistamine.
Riigi ökoloogilise olukorra halvenemise ja loodusvarade ammendumise oht on otseses proportsioonis majanduse olukorra ja ühiskonna valmisolekuga mõista nende probleemide globaalset olemust ja olulisust. Venemaa jaoks on see oht eriti suur kütuse- ja energiamajanduse valdava arengu, keskkonnakaitse õigusliku raamistiku alaarengu, loodust säästvate tehnoloogiate puudumise või piiratud kasutamise ning vähese ökoloogilise kultuuri tõttu. Venemaa territooriumit kiputakse kasutama keskkonnaohtlike materjalide ja ainete töötlemise ja kõrvaldamise kohana.
Nendes tingimustes suurendab riikliku järelevalve nõrgenemine, õiguslike ja majanduslike mehhanismide ebapiisav tõhusus hädaolukordade ennetamiseks ja likvideerimiseks inimese põhjustatud katastroofide riski kõigis majandustegevuse valdkondades.
3 Riikliku julgeoleku tagamise meetmed ja vahendid
Riikliku julgeoleku tagamine saavutatakse majanduslike, teabe- ja propagandaliste, õiguslike, organisatsiooniliste, tehniliste ja muude meetmete abil.
Riikliku julgeoleku tagamise meetmed on: riiklike huvide riiklik kaitse;
riiklik diplomaatiline poliitika;
strateegiliste geopoliitiliste liitlaste otsimine ja tugi;
kiire ja mobiilne reageerimine riiklikke huve ähvardavatele ohtudele optimaalsete vahenditega;
kohese vasturünnaku valmisolek, samuti teatud huvide kasutamine riigi julgeoleku tagamiseks Venemaa huvide kaitsmiseks.
Venemaa riikliku julgeolekusüsteemi toimimine.
Venemaa Föderatsiooni riiklik julgeolekusüsteem töötab neljas režiimis, mis toimib riiklikul, piirkondlikul või valdkondlikul tasandil:
rahuaeg;
kõrge valmisolek;
eriolukord;
sõjaaeg.
Rahuaja režiim on riigi julgeolekusüsteemi normaalne toimimine, kui puudub oht Venemaa rahvuslikele huvidele või nende praktiline neutraliseerimine. Kõrge häirerežiim on riikliku julgeolekusüsteemi toimimine ohtude korral, mis nõuavad nende mahasurumist. Erakorraline seisukord on riikliku julgeolekusüsteemi toimimine Venemaa rahvuslikke huve ähvardavate ohtude korral, mis nõuab lokaliseerimist ja kõrvaldamist. Erakorraline olukord kehtestab meedia tsensuuri, et kaitsta riiklikke huve.
Sõjaaegne režiim on riikliku julgeolekusüsteemi toimimine Venemaa rahvuslikke huve ähvardavate ohtude korral, mis nõuavad läbimõtlemist ja hävitamist. Seda režiimi reguleerib RF seadus "Sõjaseisukorra kohta". Samal ajal täiendatakse kõiki kõrge häireseisundi ja erakorralise seisukorra meetmeid sõjaseisukorra kehtestamisega ja Julgeolekunõukogu baasil loomisega Riigikomitee kaitsmisel.
Järeldus
Vaadeldava teema kokkuvõtteks tuleb öelda, et riigi julgeolek kui keeruline nähtus on omavahel seotud elementide süsteem. See süsteem hõlmab teatud kontseptuaalsete hoiakute ja sätete kogumit, sotsiaal-poliitilisi ja õiguslikke institutsioone ning institutsioone, teatud vahendeid, meetodeid ja vorme, mis võimaldavad tekkivaid ohte ja ohte ennetada või neile adekvaatselt reageerida.
sõjaline julgeolek, mobilisatsiooniõpe ja mobilisatsioon;
põhiseaduslik julgeolek;
majanduslik kindlus;
kaitsetööstuse julgeolek;
avalik turvalisus, võitlus kuritegevuse ja korruptsiooniga;
infoturbe;
rahvusvaheline julgeolek;
keskkonnaohutus ja rahvatervise kaitse.
Riikliku julgeoleku ohtudena mõistetakse potentsiaalseid ohte poliitilistele, sotsiaalsetele, majanduslikele, sõjalistele, keskkonnaalastele ja muudele, sealhulgas rahva ja riigi vaimsetele ja intellektuaalsetele väärtustele. Riigi julgeolekut ähvardavad ohud on tihedalt seotud riigi rahvuslike huvidega, sealhulgas väljaspool selle territooriumi.
Riikliku julgeoleku tüübid on välispoliitilised ohud riigi julgeolekule, majanduslikule julgeolekule, välistegevuse turvalisusele, sõjalisele julgeolekule, infoturbele, keskkonna- ja demograafilisele julgeolekule. Riikliku julgeoleku doktriin on esialgne kontseptuaalne mudel ühtsete omavahel ühendatud tellitud ülesannete ja probleemide seadmiseks ja lahendamiseks, mis on seotud rahvuslike huvide kaitse tagamisega.
Bibliograafiline loetelu
1. Arbatov A.G. Venemaa: Riiklik julgeolek 90ndatel // Rahvusvaheline majandus ja rahvusvahelised suhted. 2004. nr 4. 38 - lk.
Abalkin L.I. Venemaa majanduslik julgeolek: ohud ja nende kajastamine. // Küsimus majandus. - 2004. - nr 12. 65 lk.
Barabin V.V. Riigi sõjapoliitiline tegevus nat. Süsteemis turvalisus. M., 2007. - 74 lk.
Vaschekin N.P., Dezliev M.I., Ursul A.D. Venemaa julgeolek ja säästev areng. M., 2008. - 125 lk.
Volkov V.Ya. Geopoliitika ja turvalisus kaasaegses maailmas. M., 2000. - 198 lk.
Volkov Yu.G., Mostovaya I.V. Sotsioloogia. M., 2008. - 364 lk.
Dmitriev Yu.A., Petrov S.M., Idrisov R.F. Riik kui Venemaa riikliku julgeoleku tagamise subjekt // Seadus ja poliitika. 2001. nr 11. - 75 lk.
Zolotarev V.A. Riigi riiklik julgeolek. M., 2008. - 156 lk
Ilyin M.V. Sõnad ja tähendused. Kogemus poliitiliste põhimõistete kirjeldamisel. M., 2007. - 211 lk.
Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku mõiste // SZ RF. 2000. nr 2. Art. 170.
Lovtsov D.A., Sergeev N.A. Venemaa "organisatsioonilise turvalisuse" tagamise probleem // Vaatleja - Vaatleja. 2008. nr 11. - 83 lk.
D.A. Lovtsov Infoturbe tagamise probleem Venemaal // Vaatleja. 2009. nr 2. - 142 lk.
Juhendamine
Kas vajate abi teema uurimisel?
Meie eksperdid nõustavad või pakuvad juhendamisteenuseid teid huvitavatel teemadel.
Saada päring koos teema märkimisega praegu, et saada teada konsultatsiooni saamise võimaluse kohta.
Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsioon- dokument (meetmete kogum, soovitused tegevuseks), mis kajastab eesmärkide ja seisukohtade kogumit, meetmeid ja strateegiaid riigi, ühiskonna ja iga kodaniku turvalisuse tagamiseks sisemiste ja väliste ohtude eest (teabe-, keskkonna-, juhtimis- (sõjaline, sotsiaalne, poliitiline ja majanduslik) ...
Riikliku julgeoleku kontseptsioon 10. jaanuaril 2000 kaotas see juriidilise jõu ja muudeti Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku strateegiaks, mille president kiitis heaks 12. mail 2009. Uus dokument kehtib kuni 2020. aastani. Uue dokumendi loomise vajadust väljendati 2008. aastal Lõuna-Osseetias toimunud relvastatud vastasseisu ajal.
Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsiooni (strateegia) peamised ülesanded
Strateegia koostamise ja rakendamise peamised ülesanded on järgmised:
Mobiliseerida Venemaa majanduse arengut ja suurendada väliskaubandussuhete aktiivsust;
- parandada Vene Föderatsiooni kodanike üldist elukvaliteeti, pakkuda neile stabiilset palgad pensionid;
- tagada poliitiline stabiilsus;
- tugevdada riigi õiguskorra kõiki sfääre, tagada riigi julgeolek ja kaitse;
- suurendada Venemaa Föderatsiooni prestiiži maailmamaastikul ja majanduse konkurentsivõimet.
Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsiooni (strateegia) osad
Dokument on jagatud mitmeks põhiosaks :
1. Üldsätted
Jaost selgub:
Riigi arengu peamised suundumused viimastel aastatel,
- strateegiliste ja riiklike prioriteetide põhisuundade olemus,
- riikliku strateegia tähtsus, selle tunnustamine ja saja riigi jõudude igakülgne toetamine riigi julgeoleku tagamisel;
- põhimõistete olemus - oht Vene Föderatsiooni riiklikule julgeolekule, Vene Föderatsiooni riiklikud huvid, riiklikud strateegilised prioriteedid. Lisaks selgub selliste määratluste olemus nagu riigi julgeoleku tagamise süsteem, riikliku julgeoleku tagamise vahendid ja nii edasi.
2. Kaasaegne maailm ja Vene Föderatsioon: riik ja arengu põhimõtted
Jaotis keskendub Venemaa arengu põhisuundadele rahvusvaheliste suhete valdkonnas, annab üksikasjaliku analüüsi maailma üldsuse praegustest suundumustest, keskendub globaliseerumise soovile, üleminekule bloki vastasseisust tervikliku diplomaatia põhimõtetele. Rõhutatakse asjaolu, et võimalike ägenemiste ja jõuliste lähenemisviiside korral oluliste rahvusvaheliste probleemide lahendamisel võivad kannatada Venemaa rahvuslikud huvid.
Erilist tähelepanu pööratakse maailma demograafilise olukorraga seotud probleemide kaalumisele, näiteks neonatsism, uimastikaubandus, inimkaubandus, organiseeritud kuritegevus, ebaseaduslik ränne ja nii edasi. Venemaa Föderatsioon keskendub rahvusvaheliste seaduste alusel võrdsete suhete loomisele teiste riikidega. Samal ajal on peamine ülesanne saavutada võrdsus, austus, vastastikku kasulik koostöö,
Strateegia põhineb Venemaa plaanidel jätkata aktiivset tööd G8-s ja G20-s, tegevust BRIC-i ja RIC-i ühendustes, samuti võimalusel meelitada uusi riike aktiivsesse ja viljakasse koostöösse.
Erilist tähelepanu pööratakse NATO edenemisele Venemaa Föderatsiooni piiridele. Nagu enne, rahvuslik kontseptsioon eesmärk on seda protsessi takistada, et tagada Vene Föderatsiooni rahvusvaheline julgeolek. Stabiilsuse tagamiseks on kavas läbi viia töö sotsiaalse stabiilsuse tagamiseks, valitsusasutuste töökvaliteedi parandamiseks, riigi majanduse kasvu tagamiseks, mobilisatsioonipotentsiaali suurendamiseks jne.
3. Vene Föderatsiooni rahvuslikud huvid ja strateegilised prioriteedid
Peamisteks tegevusvaldkondadeks on põhiseadusliku süsteemi puutumatuse ja territoriaalse terviklikkuse tagamine, demokraatia arendamine, majanduse konkurentsivõime suurendamine ja selle arendamine.
Dokumendis märgitakse, et põhirõhk on järgmiste prioriteetide rakendamisel:
Venemaa Föderatsioonis elavate inimeste elukvaliteedi parandamine stabiilse majanduskasvu ja isikliku turvalisuse kaudu;
- tehnoloogia- ja teadussfääri, tervishoiu, hariduse ja kultuuri arendamine;
- kõrge elatustaseme saavutamine;
- riigi rolli tugevdamine ja selle moodustamine võrdse partnerina mis tahes maailma riigile;
- jõuliste tegevuste läbiviimine ökoloogia valdkonnas ja planeedi ressursside ratsionaalse kasutamise säilitamine tehnoloogiate täiustamise, optimeerimise, tarbimise ja kogu loodusvarade potentsiaali ratsionaalse kasutamise kaudu.
4. Riikliku julgeoleku tagamine.
See on jaotis, milles Erilist tähelepanu makstakse strateegilisele, avalikule ja riiklikule julgeolekule, majanduskasvu väljavaadetele, Vene Föderatsiooni elanike elukvaliteedi parandamisele jne. See dokumendi osa koosneb mitmest peamisest lõigust, mis käsitlevad järgmist:
Vene Föderatsiooni riigikaitse tunnused
- riigi ja avalik julgeolek;
- kultuurisfäär;
- Vene Föderatsiooni kodanike elukvaliteet;
- majanduskasv;
- haridus, tehnoloogia, teadus;
- tervishoiu valdkond;
- elussüsteemide ökoloogia ja loodusvarade optimaalne kasutamine;
Strateegia stabiilsus ja partnerlus.
Igas jaotises keskendutakse iga valdkonna väljavaadetele aastani 2020, välis- ja sisepoliitika põhisuundadele ning peamistele prioriteetidele. Samal ajal on iga püstitatud ülesande lõppeesmärk tagada riigi riiklik julgeolek.
5. Strateegia rakendamise alus (informatiivne, õiguslik, regulatiivne ja organisatsiooniline).
Selle jaotise kohaselt kooskõlastab Venemaa Föderatsiooni riigipoliitika kõigi ülesannete täitmisel kõik oma tegevused Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukoguga. Põhieesmärgid on kavas saavutada nii riigi ühiste jõupingutuste ja ressursside, institutsioonide ja ametiasutuste vastastikuse mõju kui ka õiguslike, sotsiaalsete, organisatsiooniliste, poliitiliste ja paljude muude meetmete tervikliku kasutamise kaudu. Sel juhul on praeguse dokumendi õige järgimise ja rakendamise koordineerimine usaldatud raadioside raadio julgeolekunõukogule.
Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku kontseptsiooni (strateegia) kohaselt võtavad terrorismi ja uimastitega seotud kuritegevuse vastu võitlemise peamised ülesanded NAC (riiklik terrorismivastane komitee), samuti SAC (riiklik uimastivastane võitlus). Komitee).
Kogu selle kontseptsiooni regulatiivne ja õiguslik toetus määratakse kindlaks Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse, riigi föderaalseaduste, dekreetide, seadusandlike aktide ja korralduste alusel.
Erilist tähelepanu pööratakse potentsiaalsetele ohtudele infoturbe valdkonnas, samuti info- ja telekommunikatsiooni tugisüsteemi täiustamise olulisusele, tugisüsteemi vajadustele ja muudele riikliku julgeoleku aspektidele infotehnoloogia valdkonnas.
Venemaa Föderatsiooni Julgeolekunõukogu sekretär võtab aasta strateegia rakendamise üle kontrolli üle Venemaa Föderatsiooni presidendile. Aruanne peaks sisaldama praeguseid kõrvalekaldeid strateegia rakendamisest, samuti meetmeid riigi julgeoleku parandamiseks tulevikus.
6. Riikliku julgeoleku tunnused.
Riikliku julgeoleku tugevdamise suundumusi saab tunnustada mitme peamise tunnuse järgi:
Riigi tervishoiu, kultuuri, teaduse, hariduse pakkumise kvaliteet võrreldes riigi kogutoodanguga;
- tarbijahindade kasvu tase;
- RF õhujõudude varustatuse tase kvaliteetsete töötajate ja seadmetega;
- riigivõla summa (sise- ja välisvõlg). Hinnang tehakse riigi kogutoodangu suhtes;
- Venemaa Föderatsiooni töötuse tase;
- eri- ja sõjatehnika relvastuse iga-aastase uuendamise maht;
- koma koefitsient.
Hoidke end kursis kõigi United Tradersi oluliste sündmustega - tellige meie tellimus
Venemaa Föderatsiooni presidendi 31. detsembri 2015. aasta dekreet N 683
"Vene Föderatsiooni riikliku julgeolekustrateegia kohta"
Vastavalt föderaalsetele seadustele julgeoleku kohta ja 28. juunil 2014 N 172-FZ "Strateegilise planeerimise kohta Venemaa Föderatsioonis" otsustan:
2. Kehtetuks tunnistamine:
Venemaa Föderatsiooni presidendi 12. mai 2009. aasta määrus N 537 "Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeolekustrateegia kohta aastani 2020" (Venemaa Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2009, N 20, artikkel 2444);
Vene Föderatsiooni presidendi 1. juuli 2014. aasta dekreedi nr 483 "Venemaa Föderatsiooni presidendi teatavate aktide muutmise ja kehtetuks tunnistamise kohta" lisa nr 1 punkt 27 (Venemaa Föderatsiooni kogutud õigusaktid, 2014) , Nr 27, artikkel 3754).
3. Käesolev määrus jõustub selle allakirjutamise kuupäevast.
|
Venemaa Föderatsiooni president |
Moskva Kreml
Strateegia
Vene Föderatsiooni riiklik julgeolek
(kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 31. detsembri 2015. aasta dekreediga N 683)
I. Üldsätted
1. Käesolev strateegia on strateegilise planeerimise põhidokument, milles määratletakse Venemaa Föderatsiooni rahvuslikud huvid ja strateegilised prioriteedid, eesmärgid, eesmärgid ja meetmed sise- ja välispoliitika valdkonnas, mille eesmärk on tugevdada Venemaa Föderatsiooni rahvuslikku julgeolekut ja tagada jätkusuutlik areng. riigi pikaajalises arengus.
2. Selle strateegia õiguslik alus on Venemaa Föderatsiooni põhiseadus, 28. detsembri 2010. aasta föderaalseadused N 390-FZ "Turvalisuse kohta" ja 28. juuni 2014 N 172-FZ "Strateegilise planeerimise kohta Venemaa Föderatsioonis". , muud föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi regulatiivaktid.
3. Selle strateegia eesmärk on tugevdada föderaalvalitsusorganite, teiste valitsusasutuste, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganite (edaspidi "valitsusorganid"), kohalike omavalitsusorganite, kodanikuühiskonna institutsioonide jõupingutusi soodsate sisemiste ja välistingimused Venemaa Föderatsiooni riiklike huvide ja strateegiliste prioriteetide realiseerimiseks.
4. See strateegia on aluseks Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamise riikliku poliitika kujundamisel ja elluviimisel.
5. See strateegia põhineb Venemaa Föderatsiooni rahvusliku julgeoleku ja riigi sotsiaalmajandusliku arengu lahutamatul suhtel ja vastastikusel sõltuvusel.
6. Selles strateegias kasutatakse järgmisi põhimõisteid:
Vene Föderatsiooni riiklik julgeolek(edaspidi - riiklik julgeolek) - üksikisiku, ühiskonna ja riigi kaitse sisemiste ja väliste ohtude eest, mille korral Venemaa Föderatsiooni kodanike (edaspidi - kodanikud) põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rakendamine, inimväärne kvaliteet nende elustandard, suveräänsus, iseseisvus, riigi ja territoriaalne terviklikkus, Venemaa Föderatsiooni jätkusuutlik sotsiaalne ja majanduslik areng. Riiklik julgeolek hõlmab riigi kaitset ja kõiki Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses ja Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud julgeolekuliike, peamiselt riigi-, avaliku-, teabe-, keskkonna-, majandus-, transpordi-, energiajulgeoleku, isikliku julgeoleku tagamist;
Venemaa Föderatsiooni rahvuslikud huvid(edaspidi - riiklikud huvid) - inimese, ühiskonna ja riigi objektiivselt olulised vajadused nende kaitse ja jätkusuutliku arengu tagamiseks;
ohtu riigi julgeolekule- tingimuste ja tegurite kogum, mis loovad otsese või kaudse võimaluse kahjustada riiklikke huve;
riigi julgeoleku tagamine- poliitiliste, sõjaliste, organisatsiooniliste, sotsiaalmajanduslike, teavitamis-, õiguslike ja muude meetmete rakendamine riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite poolt koostöös kodanikuühiskonna institutsioonidega, mille eesmärk on võidelda rahvusliku julgeoleku ohtudega ja täita riiklikke huve;
Venemaa Föderatsiooni strateegilised riiklikud prioriteedid(edaspidi riiklikud strateegilised prioriteedid) - riigi julgeoleku tagamise olulisemad valdkonnad;
riigi julgeolekusüsteem- riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite kogum, mis rakendab riigi poliitikat riikliku julgeoleku ja nende käsutuses olevate vahendite tagamise valdkonnas.
II. Venemaa kaasaegses maailmas
7. Riiklik poliitika Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku ja sotsiaal-majandusliku arengu tagamisel aitab kaasa strateegiliste riiklike prioriteetide rakendamisele ja riiklike huvide tõhusale kaitsele. Praegu on loodud stabiilne alus Venemaa Föderatsiooni majandusliku, poliitilise, sõjalise ja vaimse potentsiaali edasiseks suurendamiseks, suurendades selle rolli tekkivas polütsentrilises maailmas.
8. Venemaa on näidanud oma võimet tagada suveräänsus, sõltumatus, riiklik ja territoriaalne terviklikkus ning kaitsta välismaal elavate kaasmaalaste õigusi. Venemaa Föderatsiooni roll on suurenenud rahvusvaheliste suurte probleemide lahendamisel, sõjaliste konfliktide lahendamisel, strateegilise stabiilsuse ja rahvusvahelise õiguse valitsemise tagamisel riikidevahelistes suhetes.
9. Venemaa majandus on näidanud võimet säilitada ja tugevdada oma potentsiaali maailmamajanduse ebastabiilsuse ja paljude riikide poolt Venemaa Föderatsiooni vastu kehtestatud piiravate majandusmeetmete rakendamise kontekstis.
10. Kodanike tervise tugevdamise probleemide lahendamisel on välja toodud positiivsed tendentsid. Rahvastik on loomulikult suurenenud, keskmine eluiga pikenenud.
11. Vene traditsioonilised vaimsed ja moraalsed väärtused on taaselustamisel. Nooremal põlvkonnal on Venemaa ajaloos väärikas hoiak. Kodanikuühiskond konsolideerub riikluse aluseks olevate ühiste väärtuste ümber, nagu Venemaa vabadus ja iseseisvus, humanism, rahvustevaheline rahu ja harmoonia, Vene Föderatsiooni rahvusvahelise rahva kultuuride ühtsus, austus inimõiguste vastu. perekondlikud ja pihtimuslikud traditsioonid ning patriotism.
12. Venemaa tugevdamine toimub keeruka omavahel seotud riigi julgeolekut ähvardavate uute ohtude taustal. Vene Föderatsiooni iseseisva välis- ja sisepoliitika järgimine kutsub esile Ameerika Ühendriikide ja tema liitlaste vastuseisu, kes püüavad säilitada oma domineerimist maailma asjades. Nende kinnipidamise poliitika näeb ette sellele poliitilise, majandusliku, sõjalise ja informatiivse surve avaldamist.
13. Maailmakorra uue polütsentrilise mudeli moodustamise protsessiga kaasneb globaalse ja piirkondliku ebastabiilsuse kasv. Raskendavad vastuolud, mis on seotud maailma arengu ebaühtlusega, riikide heaolu taseme süveneva lõhega, võitlus ressursside pärast, juurdepääs müügiturgudele ja kontroll transporditrasside üle. Riikide vaheline konkurents hõlmab üha enam sotsiaalse arengu väärtusi ja mudeleid, inimlikku, teaduslikku ja tehnoloogilist potentsiaali. Selles protsessis on eriti oluline juhtpositsioon maailmamere ja Arktika ressursside arendamisel. Mõjutamise eest võitlemisel rahvusvahelisel areenil osaleb kogu poliitiliste, finants-, majanduslike ja teabevahendite spekter. Eriteenuste potentsiaali kasutatakse üha aktiivsemalt.
14. Rahvusvahelistes suhetes ei vähene võimuteguri roll. Soov ehitada ja moderniseerida ründerelvi, luua ja rakendada uut tüüpi relvi nõrgestab nii ülemaailmset julgeolekusüsteemi kui ka relvakontrolli valdkonnas lepingute ja lepingute süsteemi. Euro-Atlandi, Euraasia ja Aasia-Vaikse ookeani piirkonnas ei järgita võrdse ja jagamatu julgeoleku põhimõtteid. Venemaa naaberpiirkondades arenevad militariseerimisprotsessid ja võidurelvastumine.
15. Põhja-Atlandi Lepingu Organisatsiooni (NATO) võimupotentsiaali suurendamine ja ülemaailmsete funktsioonide tagamine, rakendades rahvusvahelist õigust rikkudes, intensiivistades blokiriikide sõjalist tegevust, laiendades allianssi veelgi, viies oma sõjalise infrastruktuuri lähemale Venemaa piirid kujutavad endast ohtu riigi julgeolekule.
Võime säilitada ülemaailmne ja piirkondlik stabiilsus väheneb märkimisväärselt, kui USA raketikaitsesüsteemi komponente paigutatakse Euroopas, Aasia-Vaikse ookeani piirkonnas ja Lähis-Idas "globaalse streigi" kontseptsiooni praktilise rakendamise kontekstis. strateegiliste tuumarelva täppisrelvasüsteemide kasutuselevõtt, samuti relvade paigutamine kosmosesse.
16. Blokeeritud jätkuv lähenemine rahvusvaheliste probleemide lahendamisele ei aita tänapäevaste väljakutsete ja ohtude kogu spektrile vastu seista. Aafrikast ja Lähis-Idast Euroopasse suunduvate rändevoogude intensiivistumine näitas NATO ja Euroopa Liidu baasil ehitatud Euro-Atlandi piirkonna piirkondliku julgeolekusüsteemi ebaõnnestumist.
17. Lääne positsioon, mis on suunatud integratsiooniprotsesside vastandamisele ja Euraasia regiooni pingekollete loomisele, mõjutab negatiivselt Venemaa rahvuslike huvide elluviimist. Ameerika Ühendriikide ja Euroopa Liidu toetus põhiseadusevastasele riigipöördele Ukrainas viis Ukraina ühiskonna sügava lõhenemiseni ja relvakonflikti puhkemiseni. Parempoolse natsionalistliku ideoloogia tugevnemine, vaenlase kuvandi sihipärane kujundamine Venemaa isikus Ukraina elanikkonna seas, avalik tuginemine sisemiste vastuolude jõulisele lahendamisele, sügav sotsiaal-majanduslik kriis muudab Ukraina pikaajaline ebastabiilsuse levik Euroopas ja otse Venemaa piiridel.
18. Üha laialdasemalt levib tava legitiimsete poliitiliste režiimide kukutamisest, riigisisese ebastabiilsuse ja konfliktide esilekutsumisest. Koos Lähi- ja Lähis-Idas, Aafrikas, Lõuna-Aasias ja Korea poolsaarel allesjäänud pingekoldega tekivad uued kuumad kohad ning laienevad tsoonid, mida ühegi riigi võim ei kontrolli. Relvastatud konfliktide territooriumid saavad aluseks terrorismi, rahvustevaheliste tülide, religioosse vaenu ja muude äärmusluse ilmingute levikule. Islamiriigiks kuulutanud terroriorganisatsiooni esilekerkimine ja selle mõju tugevnemine tulenes topeltstandardite poliitikast, mida mõned riigid peavad terrorismivastases võitluses kinni.
19. Jääb oht tuumarelvi omavate riikide arvu suurenemisele, keemiarelvade levikule ja kasutamisele, samuti ebakindlus bioloogiliste relvade välisriikide valduses olevate faktide ning nende arendamise ja tootmise potentsiaali osas. USA sõjaliste bioloogilaborite võrk laieneb Venemaaga naaberriikide territooriumidel.
20. Ohtlike esemete ja materjalide füüsilise turvalisuse kriitiline seisund, eriti ebastabiilse sisepoliitilise olukorraga riikides, ja tavapäraste relvade kontrollimatu levik suurendavad nende terroristide kätte sattumise tõenäosust.
21. Üha kasvav vastasseis globaalses inforuumis avaldab üha suuremat mõju rahvusvahelise olukorra olemusele, mis on tingitud mõnede riikide soovist kasutada info- ja kommunikatsioonitehnoloogiaid oma geopoliitiliste eesmärkide saavutamiseks, sealhulgas manipuleerides üldsuse teadvusega ja võltsides ajalugu .
22. Tekkimas on ebaseadusliku tegevuse uued vormid, eriti seoses teabe, side ja kõrgtehnoloogia kasutamisega. Ohud, mis on seotud kontrollimatu ja ebaseadusliku rände, inimkaubanduse, narkokaubanduse ja rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse muude ilmingutega, suurenevad.
23. Ülemaailmne demograafiline olukord, keskkonnaprobleemid ja toiduga kindlustatus on muutumas keerukamaks. Magevee puudus ja kliimamuutuste tagajärjed on üha märgatavamad. Levivad epideemiad, millest paljud on põhjustatud uutest, seni tundmatutest viirustest.
24. Poliitiliste tegurite kasvav mõju majandusprotsessidele, samuti üksikute riikide katsed kasutada oma geopoliitiliste ülesannete lahendamiseks majanduslikke meetodeid, finants-, kaubandus-, investeerimis- ja tehnoloogiaalaseid poliitilisi vahendeid nõrgestavad rahvusvaheliste majandussuhete süsteemi stabiilsust. Maailmamajanduse ja finantssüsteemi struktuurse tasakaalustamatuse, suureneva riigivõla, energiaturu volatiilsuse taustal on suurte finants- ja majanduskriiside kordumise oht endiselt suur.
25. Riigid võtavad üha suurema vastutuse oma regioonide asjade eest vastuseks suurenevale rahvusvahelisele ebastabiilsusele. Piirkondlikud ja allpiirkondlikud kaubanduslepingud ja muud majanduskokkulepped on saamas üheks olulisemaks kaitsevahendiks kriiside vastu. Huvi piirkondlike valuutade kasutamise vastu kasvab.
26. Riikliku julgeoleku ohu vältimiseks keskendub Venemaa Föderatsioon jõupingutustele Venemaa ühiskonna sisemise ühtsuse tugevdamisele, sotsiaalse stabiilsuse, rahvustevahelise harmoonia ja usulise sallivuse tagamisele, majanduse struktuurse tasakaalustamatuse kõrvaldamisele ja selle moderniseerimisele ning riigi kaitsevõime suurendamisele. .
27. Rahvuslike huvide kaitsmiseks ajab Venemaa avatud, ratsionaalset ja pragmaatilist välispoliitikat, mis välistab kuluka vastasseisu (sealhulgas uue võidurelvastumise).
28. Vene Föderatsioon rajab rahvusvahelised suhted rahvusvahelise õiguse põhimõtetele, tagades riikide usaldusväärse ja võrdse julgeoleku, vastastikuse austuse rahvaste vastu ning säilitades nende kultuuride, traditsioonide ja huvide mitmekesisuse. Venemaa on huvitatud vastastikku kasuliku ja võrdse kaubandus- ja majanduskoostöö arendamisest välisriikidega ning on vastutustundlik osaleja mitmepoolses kaubandussüsteemis. Venemaa Föderatsiooni eesmärk on omandada võimalikult palju võrdseid partnereid maailma erinevates paikades.
29. Rahvusvahelise julgeoleku valdkonnas on Venemaa jätkuvalt pühendunud ennekõike poliitiliste ja õiguslike vahendite, diplomaatia ja rahuvalve mehhanismide kasutamisele. Sõjalise jõu kasutamine rahvuslike huvide kaitsmiseks on võimalik ainult siis, kui kõik vägivallatu iseloomuga meetmed olid ebaefektiivsed.
III. Riiklikud huvid ja riiklikud strateegilised prioriteedid
30. Pikas perspektiivis on riiklikud huvid järgmised:
riigi kaitse tugevdamine, põhiseadusliku süsteemi puutumatuse, suveräänsuse, iseseisvuse, riigi ja territoriaalse terviklikkuse tagamine;
riikliku harmoonia, poliitilise ja sotsiaalse stabiilsuse tugevdamine, demokraatlike institutsioonide arendamine, riigi ja kodanikuühiskonna koostoimemehhanismide parandamine;
elukvaliteedi parandamine, elanikkonna tervise tugevdamine, riigi stabiilse demograafilise arengu tagamine;
kultuuri, traditsiooniliste vene vaimsete ja moraalsete väärtuste säilitamine ja arendamine;
rahvamajanduse konkurentsivõime suurendamine;
Venemaa Föderatsiooni ühe juhtiva maailmariigi staatuse kindlustamine, kelle tegevus on suunatud strateegilise stabiilsuse ja vastastikku kasulike partnerluste säilitamisele polütsentrilises maailmas.
31. Riiklike huvide tagamine toimub järgmiste riiklike strateegiliste prioriteetide rakendamise kaudu:
riigi kaitsmine;
riiklik ja avalik turvalisus;
Venemaa kodanike elukvaliteedi parandamine;
majanduskasv;
teadus, tehnoloogia ja haridus;
tervishoid;
kultuur;
elussüsteemide ökoloogia ja ratsionaalne looduse haldamine;
strateegiline stabiilsus ja võrdne strateegiline partnerlus.
IV. Riikliku julgeoleku tagamine
32. Riikliku julgeoleku olukord sõltub otseselt riiklike strateegiliste prioriteetide rakendamise astmest ja riikliku julgeolekusüsteemi toimimise tõhususest.
Riigi kaitse
33. Riigi kaitse strateegilisteks eesmärkideks on luua tingimused Venemaa Föderatsiooni rahumeelseks ja dünaamiliseks sotsiaalmajanduslikuks arenguks ning tagada selle sõjaline julgeolek.
34. Riigi kaitse strateegiliste eesmärkide saavutamine toimub sõjalise poliitika elluviimise raames sõjaliste konfliktide strateegilise piiramise ja ennetamise, riigi sõjalise korralduse, relvajõudude kasutamise vormide ja meetodite täiustamise kaudu. Venemaa Föderatsioon, muud väed, sõjaväelised koosseisud ja organid, suurendades Vene Föderatsiooni mobilisatsioonivalmidust ning valmisolekujõude ja tsiviilkaitset.
35. Sõjalise poliitika põhisätted ja riigi kaitseks sõjalis-majandusliku toetuse, sõjaliste ohtude ja sõjaliste ohtude ülesanded määrab kindlaks Vene Föderatsiooni sõjaline doktriin.
36. Sõjaliste konfliktide strateegilise heidutuse ja ennetamise tagamiseks töötatakse välja ja rakendatakse omavahel seotud poliitilisi, sõjalisi, sõjalis-tehnilisi, diplomaatilisi, majanduslikke, informatiivseid ja muid meetmeid, et takistada sõjalise jõu kasutamist Venemaa vastu, kaitsta selle suveräänsust ja territoriaalne terviklikkus. Sõjaliste konfliktide strateegiline heidutamine ja ennetamine toimub tuumaheidutuse potentsiaali säilitamise kaudu piisaval tasemel ning Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeformatsioonide ja organite lahingukasutuseks valmisolekus.
37. Riigi sõjalise korralduse parandamine toimub olemasolevate ja tulevaste sõjaliste ohtude ja sõjaliste ohtude õigeaegse väljaselgitamise, sõjalise organisatsiooni komponentide tasakaalustatud arengu, kaitsepotentsiaali suurendamise, Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeformatsioonide ja -organite varustamine kaasaegsete relvade, sõjaväe- ja erivarustusega, Vene Föderatsiooni sõjatööstuskompleksi uuendusliku arendamisega.
38. Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeformatsioonide ja organite töövormide ja -meetodite täiustamine näeb ette kaasaegsete sõdade ja relvakonfliktide olemuse suundumuste õigeaegse arvestamise, tingimuste loomise täielikumaks vägede (vägede) lahinguvõime realiseerimine, paljulubavate koosseisude ja uute relvastatud võitlusvahendite nõuete väljatöötamine.
39. Vene Föderatsiooni mobilisatsioonivalmiduse suurendamine toimub selle tagamise meetmete kavandamise parandamise kaudu mobilisatsioonikoolitus ja mobiliseerimine Vene Föderatsioonis ning nende rakendamine vajalikus mahus, riigi sõjalise organisatsiooni sõjalis-tehnilise potentsiaali õigeaegne uuendamine ja hooldamine piisaval tasemel. Mobilisatsioonikoolituse täiustamise kõige olulisemad suunad on Venemaa Föderatsiooni majanduse ettevalmistamine, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste majandus, omavalitsuste majandus, riigiasutuste, kohalike omavalitsuste ja organisatsioonide, Venemaa relvajõudude ettevalmistamine. Vene Föderatsioon, teised väed, sõjaväelised koosseisud ja organid ülesannete täitmiseks vastavalt nende eesmärgile ning riigi ja elanike vajaduste rahuldamisele sõjaajal.
40. Tsiviilkaitse jõudude ja vahendite valmisolek tagatakse eelnevalt, võttes kasutusele meetmed elanike, materjalide ja materjalide kaitseks ettevalmistamiseks ning kaitsmiseks. kultuuriväärtus Vene Föderatsiooni territooriumil sõjalistest konfliktidest või nende tagajärgedest tulenevate ohtude eest, samuti looduslikke ja inimtekkelisi hädaolukordi.
41. Riigi kaitse tagamine toimub ratsionaalse piisavuse ja tõhususe põhimõtete alusel, sealhulgas mittesõjaliste reageerimismeetodite ja -vahendite, diplomaatia ja rahuvalve mehhanismide kasutamise, rahvusvahelise sõjalise ja sõjalis-tehnilise koostöö laiendamise kaudu; relvakontroll ja muude rahvusvaheliste õigusaktide kasutamine.
Riik ja avalik julgeolek
42. Riigi ja avaliku julgeoleku strateegilised eesmärgid on Venemaa Föderatsiooni põhiseadusliku korra, suveräänsuse, riigi ja territoriaalse terviklikkuse, põhiliste inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitse, kodaniku rahu säilitamine, poliitiline ja sotsiaalne stabiilsus ühiskonnas, elanikkonna ja territooriumide kaitse looduslike ja tehnogeensete omaduste eest.
43. Peamised ohud riigi ja avalikule julgeolekule on järgmised:
välisriikide eriteenistuste ja organisatsioonide, üksikisikute luure ja muu tegevus, mis kahjustab rahvuslikke huve;
terrorismi- ja äärmusorganisatsioonide tegevus, mille eesmärk on Venemaa Föderatsiooni põhiseadusliku süsteemi sunniviisiline muutmine, riigivõimude töö destabiliseerimine, sõjaväe- ja tööstusrajatiste, elanikkonna elupäästevõimaluste hävitamine või häirimine, transpordi infrastruktuur, elanike hirmutamine, sealhulgas massihävitusrelvade, radioaktiivsete, mürgiste, mürgiste, keemiliselt ja bioloogiliselt ohtlike ainete valdusse võtmine, tuumaterrorismi toimimine, Venemaa kodanike kriitilise tähtsusega teabetaristu toimimise turvalisuse ja stabiilsuse rikkumine Föderatsioon;
natsionalistlikku ja religioosselt-äärmuslikku ideoloogiat kasutavate radikaalsete avalike ühenduste ja rühmade, välismaiste ja rahvusvaheliste valitsusväliste organisatsioonide, finants- ja majandusstruktuuride ning üksikisikute tegevus, mille eesmärk on rikkuda Venemaa Föderatsiooni ühtsust ja territoriaalset terviklikkust, destabiliseerida sisepoliitilist siseturgu ja sotsiaalne olukord riigis, sealhulgas inspiratsioon "värvilistest revolutsioonidest", traditsiooniliste vene vaimsete ja moraalsete väärtuste hävitamine;
ebaseadusliku liiklusega seotud kuritegelike organisatsioonide ja rühmituste, sealhulgas rahvusvaheliste organisatsioonide tegevus ravimid psühhotroopsed ained, relvad, laskemoon, lõhkeained, ebaseadusliku rände korraldamine ja inimkaubandus;
info- ja kommunikatsioonitehnoloogia kasutamisega seotud tegevused fašismi, äärmusluse, terrorismi ja separatismi ideoloogia levitamiseks ja propageerimiseks, kodaniku rahu kahjustamiseks, ühiskonna poliitiliseks ja sotsiaalseks stabiilsuseks;
isiku, vara, riigivõimu, avaliku ja majandusliku julgeoleku vastu suunatud kuritegelikud rikkumised;
korruptsioon;
loodusõnnetused, õnnetused ja katastroofid, sealhulgas need, mis on seotud globaalse kliimamuutuse, halvenemisega tehniline seisukord infrastruktuurirajatised ja tulekahjud.
44. Riigi ja avaliku julgeoleku tagamise põhisuunad on riigi rolli tugevdamine isikliku julgeoleku ja omandiõiguste tagajana, kuritegevuse (sealhulgas infosfääri), korruptsiooni, terrorismi ja äärmusluse ennetamise õigusliku regulatsiooni parandamine , narkootikumide levik ja võitlus selliste nähtuste vastu, riigi julgeoleku ja õiguskaitseorganite vahelise suhtluse arendamine kodanikuühiskonnaga, kodanike usalduse suurendamine Venemaa Föderatsiooni õiguskaitse- ja kohtusüsteemide vastu, õiguste ja seaduslike õiguste kaitse tõhusus Venemaa kodanike huvid välismaal, laiendades rahvusvahelist koostööd riigi ja avaliku julgeoleku valdkonnas.
45. Riigi ja avaliku julgeoleku tagamine toimub õiguskaitseorganite ja eriteenistuste, organite tegevuse tõhususe suurendamise kaudu riiklik kontroll(järelevalve), eelkõige alaealiste kuritegude ennetamise ühtse riikliku süsteemi ja muude õigusrikkumiste parandamine (sealhulgas õiguskaitsepraktika tõhususe jälgimine ja hindamine), avalike suhete kriminaliseerimise taseme vähendamiseks suunatud erimeetmete väljatöötamine ja kasutamine.
46. Erilist tähelepanu pööratakse korruptsiooni põhjustavate põhjuste ja tingimuste likvideerimisele, mis takistab Venemaa Föderatsiooni säästvat arengut ja riiklike strateegiliste prioriteetide elluviimist. Selleks viiakse ellu riiklikku korruptsioonivastast strateegiat ja riiklikke korruptsioonivastaseid kavasid, ühiskonnas moodustub selle nähtuse vastuvõetamatuse õhkkond, korruptsioonikuritegude eest vastutamise tase kasvab ja õiguskaitsepraktika selles valdkonnas on hea. parandatakse.
47. Riigi ja avaliku julgeoleku tagamiseks:
parendatakse föderaalsete täitevorganite struktuuri ja tegevust, töötatakse välja süsteemi, et tuvastada, ennetada ja tõkestada välisriikide eriteenistuste ja organisatsioonide luuretegevust ja muid hävitavaid tegevusi, mis kahjustavad riiklikke huve, terroriakte, religioosse radikaalsuse ilminguid, natsionalism, separatism ja muud ekstremismi vormid, organiseeritud kuritegevus ja muud kuritegelikud rikkumised Venemaa Föderatsiooni põhiseaduslikule süsteemile, inim- ja kodanikuõigustele ja -vabadustele, riigi- ja eraomandile, avalikule korrale ja avalikule julgeolekule;
luuakse mehhanisme sotsiaalsete ja rahvustevaheliste konfliktide ennetamiseks ja neutraliseerimiseks, samuti Venemaa kodanike osalemise tõkestamiseks kuritegelike ja terrorirühmituste tegevuses välismaal;
tugevdatakse ohutu toimimise režiimi, riigi kaitsetööstuse, tuuma-, keemia-, kütuse- ja energiakomplekside organisatsioonide, elanikkonna elutoetuskeskuste, transporditaristu ning muude kriitiliste ja potentsiaalselt potentsiaalsete organisatsioonide terrorismivastase kaitse taset. ohtlike rajatiste arv suureneb;
parendatakse infosfääris esinevate ohtude tuvastamise ja analüüsimise ning nende vastu võitlemise süsteemi;
võetakse meetmeid kodanike ja ühiskonna kaitse suurendamiseks äärmuslike ja terroriorganisatsioonide, välisriigi eriteenistuste ja propagandastruktuuride hävitava teabe mõju eest;
viiakse läbi õiguskaitseasutuste ja eriteenistuste igakülgset arendamist, tugevdatakse nende töötajate sotsiaalseid garantiisid, parandatakse õiguskaitsealast teaduslikku ja tehnilist tuge, võetakse kasutusele paljulubavad erivahendid ja -seadmed, spetsialistide erialase koolituse süsteem riigi ja avaliku julgeoleku tagamise valdkonnas areneb;
riigi ja avaliku julgeoleku asutuste sotsiaalne vastutus suureneb.
48. Riikliku julgeoleku tagamine piiriruumis toimub kõrgtehnoloogiliste ja multifunktsionaalsete piirikomplekside ja -süsteemide juurutamisega Venemaa Föderatsiooni riigipiirile, piiritegevuse tõhususe suurendamise, parema ametkondadevaheline koostöö ja riikidevaheline piirikoostöö, riigipiiri rahvusvahelise õigusliku registreerimise protsessi intensiivistamine ja Venemaa Föderatsiooni piiriterritooriumide sotsiaalmajanduslik areng.
49. Riikliku julgeoleku tagamine elanikkonna ja territooriumide kaitsmisel looduslike ja inimtekkeliste hädaolukordade eest tuleohutuse valdkonnas viiakse läbi hädaolukordade ennetamise ja likvideerimise ühtse riikliku süsteemi, selle territoriaalse territooriumi parandamise ja arendamise kaudu. ja funktsionaalsed alamsüsteemid, suhtlemine sarnaste välismaiste süsteemidega, kohalike omavalitsusorganite volituste rakendamise tõhususe suurendamine elanikkonna eluohutuse tagamise valdkonnas, tehnoloogiliste seadmete ja tootmistehnoloogiate pargi ajakohastamine potentsiaalselt ohtlike elanikkonna rajatised ja elupäästevõimalused, hädaolukordade jälgimise ja prognoosimise süsteemi väljatöötamine, kaasaegsete tehniliste vahendite kasutuselevõtt elanikkonna teavitamiseks ja hoiatamiseks, kaasaegse taseme säilitamine tehniline varustus ning tuletõrje- ja päästeväe valmisolek, ennetusmeetmete võtmise süsteemi väljatöötamine hädaolukordade ja tulekahjude riski vähendamiseks järelevalvetegevuse täiustamise, ennetusmeetmete rakendamise ning eluohutuse kultuuri loomise põhjal elanikkonnast.
Venemaa kodanike elukvaliteedi parandamine
50. Riikliku julgeoleku tagamise strateegilised eesmärgid Venemaa kodanike elukvaliteedi parandamise valdkonnas on inimpotentsiaali arendamine, kodanike materiaalsete, sotsiaalsete ja vaimsete vajaduste rahuldamine, sotsiaalse ja varalise ebavõrdsuse taseme vähendamine. elanikkonnast, peamiselt sissetulekute kasvu tõttu.
51. Venemaa kodanike elukvaliteeti ähvardavad ohud on ebasoodne majandusarengu dünaamika, tehnoloogia arengu mahajäämus, Venemaa Föderatsiooni vastu suunatud piiravate majandusmeetmete kehtestamine, eelarveliste eraldiste omastamine, elanikkonna suurenenud diferentseerumine sissetulekutaseme järgi ja kvaliteedi langus tarbekaubad elanikkonnale pakutavad teenused.
52. Kodanike elukvaliteedi parandamine on tagatud toiduga kindlustatuse, mugava eluaseme, kvaliteetsete ja ohutute kaupade ja teenuste parema kättesaadavuse, kaasaegse hariduse ja tervishoiu, spordirajatiste, ülitõhusate töökohtade loomise ning soodsad tingimused sotsiaalse liikuvuse, töökvaliteedi, inimväärse palga, sotsiaalselt olulise tööhõive toetamiseks, puuetega inimeste ja teiste vähese liikumisvõimega elanikkonnarühmade sotsiaalse, inseneri- ja transpordiinfrastruktuuri kättesaadavuse tagamiseks ning korralike pensionihüvitiste saamiseks.
53. Võitlemaks koostöös kodanikuühiskonna institutsioonidega kodanike, riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite elukvaliteeti ähvardavaid ohte:
parandada inimõiguste ja vabaduste kaitset, arendades välja õigusakte, kohtu- ja õiguskaitsesüsteeme;
edendada kodanike heaolu kasvu, vähendada elanikkonna diferentseerumist sissetulekutaseme järgi, vähendada vaesust, muu hulgas pensionisüsteemi arendamise, teatud kategooria kodanike sotsiaaltoetuse ja sotsiaalteenuste süsteemi parandamise kaudu;
toetada elanikkonna tööhõivet, kontrollida töötajate tööõiguste järgimist, parandada töötuse eest kaitsmise süsteemi, luua tingimused puuetega inimeste kaasamiseks tööalasse;
luua tingimused sündimuse stimuleerimiseks, elanikkonna suremuse vähendamiseks, tervisliku eluviisi säilitamiseks, laste ja noorte massispordi arendamiseks, tervisliku eluviisi propageerimise korraldamiseks;
parandada ja arendada transporti ning eluaseme- ja kommunaalinfrastruktuuri;
võtma meetmeid elanikkonna kaitsmiseks looduslike ja inimeste põhjustatud hädaolukordade eest ning nende esinemise riski vähendamiseks Venemaa Föderatsiooni territooriumil;
tagada infoinfrastruktuuri areng, teabe kättesaadavus ühiskonna sotsiaal-poliitilise, majandusliku ja vaimse elu erinevatel teemadel, võrdne juurdepääs avalikele teenustele kogu Venemaa Föderatsioonis, sealhulgas info- ja kommunikatsioonitehnoloogia kasutamisel;
parandada eelarveeraldiste kasutamise kontrollisüsteemi ning avaliku ja erasektori partnerluse mehhanismi, et parandada kodanike elukvaliteeti.
54. Toiduga kindlustatuse tagamine toimub:
Venemaa Föderatsiooni toidusõltumatuse saavutamine;
agrotööstuse ja kalanduskomplekside kiirendatud arendamine ja ajakohastamine, Toidutööstus siseturu infrastruktuur ja infrastruktuur;
põllumajandustootjate riikliku toetuse tõhususe suurendamine ja nende juurdepääsu laiendamine tooteturgudele;
aretuse, aretuse, seemnetootmise ja vesiviljeluse (kalakasvatus) arendamine, piisavate föderaalsete vahendite moodustamine põllumajandustaimede seemnete jaoks (sh seemnekindlustuse fondid), segasööda, valgu ja vitamiini, mineraalsete toidulisandite ja eelsegude tootmise arendamine , veterinaarravimid (zootehnika);
mullaviljakuse suurendamine, põllumajandus- ja haritava maa ammendumise ning vähenemise vältimine;
keskkonda viimiseks mõeldud geneetiliselt muundatud organismide ja selliste organismide kasutamisel saadud või neid sisaldavate toodete kontrollimatu ringluse vältimine;
tehniliste normide süsteemi parandamine, sanitaar - ja fütosanitaarjärelevalve, kontroll toiduainete ohutuse tagamise valdkonnas inimeste tervisele;
põllumajanduse teadlaste ja kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistide koolitus.
Majanduskasv
55. Riikliku julgeoleku tagamise strateegilisteks eesmärkideks on riigi majanduse arendamine, majandusliku julgeoleku tagamine ja isiklikuks arenguks tingimuste loomine, majanduse üleminek uuele tehnoloogilise arengu tasemele, Venemaa sisenemine arvuliselt juhtivate riikide hulka sisemajanduse kogutoodangust ning edukalt vastu seista sise- ja välisohtude mõjule ...
56. Peamised strateegilised ohud riigi julgeolekule majanduse valdkonnas on selle madal konkurentsivõime, ekspordi ja tooraine arengumudeli säilimine ning suur sõltuvus välismajanduse tingimustest, paljutõotavate tehnoloogiate väljatöötamise ja rakendamise mahajäämus; riikliku finantssüsteemi haavatavus mitteresidentide tegevuse ja spekulatiivse väliskapitali poolt, selle haavatavus, infoinfrastruktuur, riiklike eelarvesüsteem, omandiõiguste registreerimine seoses olulise osaga välismaistes jurisdiktsioonides asuvatest organisatsioonidest, ressursibaasi halvenemine ja ammendumine, strateegiliselt oluliste maavarade tootmise ja varude vähenemine, järkjärguline tööjõupuudus, olulise osa varimajanduse säilitamine, tingimused korruptsiooni ning majandus- ja finantssuhete kriminaliseerimise eest, ebaseaduslik ränne, piirkondade ebaühtlane areng, jätkusuutlikkuse vähendamine riiklik süsteemümberasustamine.
57. Venemaa Föderatsiooni vastu kehtestatud piiravad majandusmeetmed, ülemaailmsed ja piirkondlikud majanduskriisid, suurenenud ebaaus konkurents, seaduslike vahendite ebaseaduslik kasutamine, soojus- ja elektrivarustuse stabiilsuse rikkumine rahvamajanduse subjektidele ning tulevikus ka neil on maavarade puudus, negatiivne mõju majanduslikule turvalisusele: tooraine, vesi ja bioloogilised ressursid.
58. Majanduskindluse tagamine toimub tööstusliku ja tehnoloogilise baasi ning riikliku innovatsioonisüsteemi arendamise, rahvamajanduse esmatähtsate sektorite kaasajastamise ja arendamise, Venemaa Föderatsiooni investeeringute atraktiivsuse suurendamise, ärikliima parandamise ja soodsa ettevõtluskeskkonna loomise kaudu. . Majanduskindluse tagamisel on kõige olulisemad tegurid majanduse riikliku reguleerimise tõhususe suurendamine jätkusuutliku majanduskasvu saavutamiseks, tööjõu tootlikkuse suurendamine, uute ressursiallikate väljatöötamine, finantssüsteemi toimimise ja arengu stabiilsus, selle turvalisuse suurendamine, valuuta reguleerimine ja kontroll, finantsreservide kogunemine, finantsstabiilsuse säilitamine., eelarvesüsteemi tasakaalustamine, eelarvevaheliste suhete parandamine, kapitali ja kvalifitseeritud spetsialistide väljavoolu ületamine, kodumaiste säästude mahu suurendamine ja investeeringuteks muutmine, inflatsiooni vähendamine. Lisaks on vaja aktiivseid meetmeid võitluseks korruptsiooni, varju ja kriminaalse majanduse vastu, samuti sõjalise, toiduainete, teabe ja energiajulgeoleku valdkonnas tegutsevate Venemaa tootjate riikliku kaitse eest.
59. Majanduskindluse tagamiseks on peamised jõupingutused suunatud majanduse tasakaalustamatuse kaotamisele, territoriaalsele arengule, tööturu arengule, transpordile, teabele, sotsiaalsele ja hariduse infrastruktuurile, uue majanduskasvu geograafia kujundamisele, uutele majandussektoritele majandus, tööstuse, teaduse ja hariduse keskused, fundamentaalsete ja rakendatud teadusuuringute aktiveerimine, üld-, kutse- ja kõrghariduse kvaliteedi parandamine, riiklike investeeringute parandamine ja finants institutsioonid, stimuleerides tootmise rännet teistest riikidest Venemaale.
60. Riikliku julgeoleku tagamine majanduse valdkonnas pikemas perspektiivis on energiajulgeoleku taseme tõstmine, mis hõlmab standardkvaliteediga energiakandjate jätkusuutlikku sisenõudlust, energiatõhususe suurendamist ja energiasäästu , kodumaiste energiaettevõtete ja energiatootjate konkurentsivõime, kütusepuuduse ennetamine - energiaressursid, strateegiliste kütusevarude loomine, reservvõimsused, komponendiseadmete tootmine, energia- ja soojusvarustussüsteemide stabiilne töö.
61. Energiajulgeoleku tagamiseks on vajalikud tingimused kütuse- ja energiakompleksi riikliku haldamise tõhususe, usaldusväärsuse ja energiavarustuse katkematu tarnimise tarbijatele, riigi tehnoloogilise suveräänsuse tagamine ülemaailmsel energiaturul, paljutõotava energiasäästu ja säästva energia kasutuselevõtt. energiatõhusad tehnoloogiad, suurendades energiaressursside töötlemise määra, välistades Venemaa energiatarnijate ja Venemaa tootmisettevõtete diskrimineerimise süsivesinikumaardlate väljaarendamisel väljaspool Vene Föderatsiooni, võideldes mitmete riikide katsetega reguleerida energiaturge pigem poliitilise kui majandusliku otstarbekuse, paljulubavate energiasäästlike tehnoloogiate väljatöötamise ja nende rahvusvahelise vahetuse kohta.
62. Majandusturvalisusele ähvardavate ohtude vastu võitlemiseks rakendavad riigiasutused ja kohalikud omavalitsusorganid koostöös kodanikuühiskonna institutsioonidega riigi sotsiaalmajanduslikku poliitikat, mis näeb ette:
makromajandusliku olukorra stabiilsuse tagamine, stimuleerides majanduskasvu määra, mis ületab arenenud riikide omi, toetades majanduse reaalsektorit;
majanduse avaliku halduse tõhususe ja kvaliteedi parandamine, kulude ja ebaefektiivsete eelarvekulutuste vähendamine, riiklike vahendite väärkasutuse ja omastamise, korruptsiooni vastu võitlemine, riigile kuuluvate varade haldamise tõhususe suurendamine;
finantssüsteemi tugevdamine, selle suveräänsuse tagamine, rubla vahetuskursi stabiilsus, valuutaregulatsiooni ja -kontrolli optimeerimine, inflatsiooni vähendamine, finantsturgude riikliku infrastruktuuri arendamine, pankade intressimäärade vähendamine, otseinvesteeringute taseme tõstmine, laenude kättesaadavus pikaajaliselt - tähtajalised rahad, kodumaiste säästude ligimeelitamine, majanduse desoforeerimine, Venemaa kapitali tagasisaamine ja ekspordi vähendamine välismaale;
tasakaalustatud eelarvesüsteemi tagamine ja eelarvevaheliste suhete parandamine Vene Föderatsioonis;
Venemaa jurisdiktsiooni atraktiivsuse suurendamine, ettevõtlustegevuse tingimuste parandamine, konkurentsi arendamine, uute lähenemisviiside väljatöötamine riikliku kontrolli (järelevalve) organite tegevusele, maksu- ja õigussüsteemide stabiilsuse tagamine, eraomandi õiguste kaitse tagamine lepingute täitmine;
ratsionaalse impordi asendamise rakendamine, kriitilise sõltuvuse vähendamine välistehnoloogiatest ja tööstustoodetest, agrotööstuskompleksi ja farmaatsiatööstuse kiirendatud arendamine;
uute kõrgtehnoloogiliste tööstusharude arendamine, positsioonide tugevdamine kosmoseuuringute, tuumaenergia valdkonnas, juhtpositsiooni taastamine traditsioonilistes tööstussektorites (rasketehnika, lennukite ja instrumentide valmistamine), elektroonika- ja kergetööstuse taastamine, laevaehitus ja tööpingid ehitamine, samuti majanduse tehnoloogiliste riigiharude taseme statistilise hindamise süsteem;
riigi kaitse-tööstuskompleksi arendamine moderniseerimise mootorina tööstuslik tootmine, ajakohastades sõjatööstuskompleksi organisatsioonide tootmisbaasi uuel tehnoloogilisel alusel, suurendades nende personali potentsiaali ja vabastades nõutavaid tsiviiltooteid;
strateegiliste maavaravarude loomine, mis on piisav Venemaa Föderatsiooni mobiliseerimisvajaduste ja riigi majanduse vajaduste rahuldamiseks pikas perspektiivis;
ühtse transpordiruumi moodustamine tõhusa transpordiinfrastruktuuri tasakaalustatud edasiarendamise ja Venemaa Föderatsiooni transpordiühenduse taseme tõusu, transpordikoridoride ning mitmeliigiliste transpordi- ja logistikakeskuste loomise alusel, tee-ehituse maht ja kvaliteet;
laiendada avaliku ja erasektori partnerlusvahendite kasutamist majandusarengu strateegiliste probleemide lahendamiseks, viia lõpule põhiliste transpordi-, energeetika-, teabe-, sõjaliste infrastruktuuride väljatöötamine, eriti Arktikas, Ida-Siberis ja Kaug-Idas, arendada Põhjamereteed, Baikali-Amuuri ja Trans-Siberi raudteed;
stimuleerides väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete arengut töötlevas sektoris, vähendades ettevõtlustegevuse alustamisega seotud kulusid, toetades seda kujunemisjärgus, vähendades maksukoormust, luues ettevõtlusinkubaatoreid, tööstusparke ja tehnoparke, tekitades nõudlust väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete toodete jaoks riigile kuuluvate ettevõtete juurdepääsu suurendamine hangetele, osalemine suurte projektide elluviimisel;
mitteametliku tööhõive vähendamine ja töösuhete legaliseerimine, investeeringute suurendamine inimkapitali arendamisse;
- põliselanike huvide tasakaalustamine ja tööjõu rändajad sealhulgas välisriikide kodanikud, võttes arvesse nende etnilisi, keelelisi, kultuurilisi ja konfessionaalseid erinevusi, rände registreerimise parandamine, tööjõu rändajate õigustatud territoriaalne jaotamine, lähtudes piirkondade vajadustest tööjõuressurssides;
rahvusvaheliste ärikontaktide arendamine, välisinvesteeringute ja -tehnoloogiate ligimeelitamine, ühisprojektide elluviimine, Venemaa toodete müügiturgude laiendamine, vastukaaluks välisriikide katsetele reguleerida maailmaturge nende poliitiliste ja majanduslike huvide alusel.
63. Avaliku halduse parandamine Venemaa Föderatsiooni, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste ja makropiirkondade strateegiliste planeerimisdokumentide põhjal aitab kaasa majandusliku julgeoleku tugevdamisele.
64. Stabiilne riikliku julgeoleku seisund piirkondlikul tasandil tagatakse Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste tasakaalustatud, tervikliku ja süsteemse arendamise, nendevaheliste majandussidemete laiendamise ja tugevdamise kaudu.
65. Riikliku julgeoleku tagamise piirkondlikul tasandil (keskpikas perspektiivis) on üks peamisi suundi mehhanismi loomine, et tasakaalustatud tasakaalustatuse kaudu vähendada piirkondadevahelist diferentseerumist Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste sotsiaal-majanduslikus arengus. riigi territoriaalne areng, infrastruktuuripiirangute kaotamine, transpordi-, inseneri- ja sotsiaalse infrastruktuuri asukoha koordineerimise mehhanismi juurutamine kõigil tasanditel, strateegilise ja territoriaalse planeerimise süsteemi parandamine, valdkondliku ja territoriaalse arengu vastastikuse sidususe tagamine, parandamine riiklik arveldussüsteem ja produktiivjõudude paigutamine Vene Föderatsiooni territooriumile.
66. Pikas perspektiivis on soovitatav kõrvaldada Venemaa piirkondade ebaproportsionaalse arenguga seotud ohud riiklikule julgeolekule, stimuleerides Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste iseseisvat majandusarengut ja nende koostööd, suurendades investeeringuid ja ettevõtlustegevust , eelarvevahendite tugevdamine, eelarvevaheliste suhete parandamine, majanduskasvu keskuste, sealhulgas arenenud sotsiaalse ja majandusliku arenguga piirkondade arvu laiendamine.
Teadus, tehnoloogia ja haridus
67. Riikliku julgeoleku tagamise teaduse, tehnoloogia ja hariduse valdkonnas on strateegilised eesmärgid:
teadus-, disaini- ning teadus- ja tehnoloogiaorganisatsioonide süsteemi väljatöötamine, mis on võimeline tagama rahvamajanduse moderniseerimise, Venemaa Föderatsiooni konkurentsieeliste realiseerimise, riigi kaitse-, riigi- ja avaliku julgeoleku ning teaduse moodustamise tehnilised alused tulevikuks;
sotsiaalse liikuvuse suurendamine, üld-, kutse- ja kõrghariduse kvaliteet, selle kättesaadavus kõigile kodanikekategooriatele, samuti fundamentaalsete teadusuuringute arendamine.
68. Riiklikku julgeolekut teaduse, tehnoloogia ja hariduse valdkonnas negatiivselt mõjutavad tegurid on kõrgtehnoloogia väljatöötamisel, sõltuvuses teaduse, katseseadmete, instrumentide ja elektrooniliste komponentide, arvutiseadmete tarkvara ja riistvara, strateegiliste materjalide impordist, konkurentsivõimeliste siseriiklike tehnoloogiate loata ülekandmine välismaale, põhjendamatud ühepoolsed sanktsioonid Venemaa teadus- ja haridusorganisatsioonide vastu, regulatiivse ja õigusliku raamistiku ebapiisav väljatöötamine, ebaefektiivne tegevuste stimuleerimise süsteem teaduse, innovatsiooni ja tööstustehnoloogia valdkonnas, ettevõtluse prestiiži langus õpetaja- ja insenerikutsed, inseneri- ja tehnilise, õppe- ja teadustöötajate sotsiaalkaitse tase, üld-, keskerihariduse ja kõrghariduse kvaliteet.
69. Riikliku julgeoleku tagamise üks peamisi suundi teaduse, tehnoloogia ja hariduse valdkonnas on tehnoloogilise turvalisuse taseme tõstmine, sealhulgas infosfääris. Selleks parandatakse riiklikku innovatsiooni- ja tööstuspoliitikat, föderaalset lepingusüsteemi ja riiklike tellimuste süsteemi kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistide ja töötajate koolitamiseks, arendatakse fundamentaal- ja rakendusteadust, haridust, avaliku ja erasektori partnerlust valdkonnas arendatakse teaduse ja tehnoloogia valdkonda, luuakse tingimused teaduse, hariduse ja tööstuse integreerimiseks, süsteemseid uuringuid tehakse sõjalise, riigi ja avaliku julgeoleku strateegiliste ülesannete lahendamise, riigi jätkusuutliku arengu huvides.
70. Riikliku julgeoleku probleemide lahendamiseks teaduse, tehnoloogia ja hariduse valdkonnas on vajalik:
teadusliku potentsiaali igakülgne arendamine, täieliku teadus- ja tootmistsükli taastamine - alates fundamentaalteaduslikest uuringutest kuni rakendusteaduse saavutuste juurutamiseni tootmisse vastavalt Venemaa sotsiaalmajandusliku, teadusliku ja teadus-tehnoloogilise arengu prioriteetidele Föderatsioon;
riikliku innovatsioonisüsteemi arendamine, innovatsiooni, teadusmahukate toodete, sealhulgas kõrge lisaväärtusega teadusmahukate toodete turu arendamise stimuleerimine ja toetamine;
fundamentaalsete ja rakendusuuringute süsteemi kujundamine ning selle riiklik tugi organisatsiooniliste ja teaduslike toetuste huvides riiklike strateegiliste prioriteetide elluviimiseks;
paljutõotavate kõrgtehnoloogiate väljatöötamine (geenitehnoloogia, robootika, bioloogiline, info- ja kommunikatsiooniteos, kognitiivsed tehnoloogiad, nanotehnoloogia, loodusele sarnased lähenevad tehnoloogiad);
haridusorganisatsioonide ja uurimiskeskuste koostoime arendamine tööstusettevõtetega, pikaajaliste teadusuuringute ja pikkade rakendamisperioodidega programmide kaasrahastamise tava laiendamine riigi ja äriüksuste poolt;
parandada teadlaste, inseneride, tehniliste spetsialistide koolituskvaliteeti, kes suudavad tehnoloogiliste uuenduste põhjal lahendada Venemaa majanduse moderniseerimise probleeme, tagada teaduse ja hariduse areng, arendada konkurentsivõimelisi tehnoloogiaid ja teadusmahukate toodete näidiseid, korraldada teadust -intensiivne tootmine;
sekundaarse süsteemi arendamine kutseharidus oskustööliste koolitamiseks vastavalt parimatele maailma standarditele ja kõrgtehnoloogiale;
soodsate tingimuste loomine teadustegevuseks;
Venemaa juhtpositsioonide tagamine matemaatilise põhihariduse, füüsika, keemia, bioloogia, tehnikateaduste, humanitaar- ja sotsiaalteaduste valdkonnas;
interdistsiplinaarsete uuringute arendamine;
koolide rolli suurendamine noorte kui Venemaa vastutustundlike kodanike koolitamisel traditsiooniliste vene vaimsete, moraalsete, kultuuriliste ja ajalooliste väärtuste põhjal, samuti äärmusluse ja radikaalse ideoloogia ennetamisel;
vene keele, kirjanduse, rahvusliku ajaloo, ilmaliku eetika aluste, traditsiooniliste religioonide õpetamise kvaliteedi parandamine;
andekate laste tugisüsteemi väljatöötamine kooliväliselt täiendav haridus, laste tehniline ja kunstiline loovus, üldharidusorganisatsioonide ülerahvastatuse probleemide lahendamine;
rahvusvaheliste suhete aktiivne arendamine teaduse ja hariduse valdkonnas, suurendades kvaliteetsete haridusteenuste eksporti peamiselt Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikidesse, suurendades venekeelse hariduse atraktiivsust haridusteenuste maailmaturul.
Tervishoid
71. Tervishoiu arendamine ja Venemaa Föderatsiooni elanikkonna tervise tugevdamine on kõige olulisem riikliku julgeoleku tagamise valdkond, mille elluviimiseks järgitakse pikaajalist riigipoliitikat riikliku julgeoleku valdkonnas. kodanike tervise kaitsmine. Sellise poliitika strateegilised eesmärgid on:
keskmise eluea pikenemine, elanikkonna puude ja suremuse taseme langus, elanikkonna suurenemine;
arstiabi kättesaadavuse ja kvaliteedi suurendamine;
ravimite kvaliteedikontrolli, tõhususe ja ohutuse vertikaalse süsteemi täiustamine;
kodanike õiguste järgimine tervisekaitse valdkonnas ja nende õigustega seotud riiklike garantiide andmine.
72. Riigi julgeolekut ohustavad rahvatervise valdkonnas on epideemiate ja pandeemiate teke, selliste haiguste nagu onkoloogilised, kardiovaskulaarsed, endokrinoloogilised, HIV-nakkused, tuberkuloos, narkomaania ja alkoholism, massiline levik, vigastuste esinemissageduse suurenemine ja mürgitamine, psühhoaktiivsete ja psühhotroopsete ainete kättesaadavus ebaseaduslikuks tarbimiseks.
73. Tegurid, mis mõjutavad rahvatervise valdkonnas riigi julgeolekut negatiivselt, on puudused riikliku poliitika rakendamisel rahvatervise valdkonnas arstiabi kättesaadavuse tagamise ja elanikkonnale selle tagamise tagatiste rakendamise osas, ebatäiuslikkus praeguse ravikindlustussüsteemi ebapiisav rahastamine kõrgtehnoloogilise arstiabi ja meditsiinitöötajate madala kvalifikatsioonitaseme osas, puudulikult välja töötatud regulatiivne raamistik selles valdkonnas.
74. Riikliku poliitika eesmärkideks rahvatervise valdkonnas on haiguste ennetamine, teistele ohtu kujutavate haiguste kasvu ennetamine, elanikkonnale arstiabi kättesaadavuse suurendamine, meditsiiniteenuste tõhususe ja kvaliteedi tõstmine; vähendada puude taset, töötada välja ja rakendada uusi meditsiinitehnoloogiaid ja ravimeid. Riigi poliitika rakendamiseks selles valdkonnas on vaja sõnastada pikaajaline strateegia kodanike tervise kaitse süsteemi arendamiseks, parandada tervishoiu ja selle juhtimise organisatsioonilisi aluseid, selgitada volitusi ja vastutust föderaalsete riigivõimuorganite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimuorganite ja kohalike omavalitsuste kodanike tervise kaitsmise valdkonnas, et määrata kindlaks tervishoiuasutuste vahelise suhtluse järjekord, samuti luua riiklik teaduslik ja praktiline meditsiiniline meditsiin sotsiaalselt oluliste haiguste ennetamise ja ravi keskused.
75. Kodanike tervise kaitsmisel ähvardavate ohtude vastu võitlemiseks tagavad riigiasutused ja kohalikud omavalitsusorganid koostöös kodanikuühiskonna asutustega:
riiklike garantiide täitmine tasuta pakkumine arstiabi kodanikele kohustusliku tervisekindlustussüsteemi finantsstabiilsuse suurendamine ja kindlustuspõhimõtetele ülemineku lõpuleviimine;
õigusliku reguleerimise tõhususe parandamine meditsiiniteenuste litsentsimise, töö kvaliteedikontrolli valdkonnas meditsiinilised organisatsioonid, ühtsete kriteeriumide kehtestamine meditsiiniliste ja ennetavate asutuste töö hindamiseks Venemaa Föderatsiooni ja kohalike omavalitsuste üksuste tasandil;
ennetava meditsiini arendamine ja esmane tervishoid, uue kasutuselevõtt organisatsioonilised vormid arstiabi pakkumine, sealhulgas maapiirkondades ja raskesti ligipääsetavates piirkondades;
spetsialiseeritud, sealhulgas kõrgtehnoloogilise, meditsiiniabi, kiirabi, sealhulgas erakorralise meditsiinilise abi osutamise tõhususe suurendamine, meditsiinilise evakueerimise korralduse parandamine;
emade ja laste kaitseteenuste arendamine;
palliatiivse ravi arendamine, sealhulgas laste jaoks;
uuenduslike diagnoosimis-, ennetus- ja ravimeetodite väljatöötamine ja rakendamine, samuti isikupärastatud meditsiini aluste loomine;
rahva tervise huvides fundamentaalsete ja rakendusuuringute kiirendatud arendamine ning nende tulemuste rakendamine;
kaasaegsete info- ja kommunikatsioonitehnoloogiate juurutamine;
tingimuste loomine farmaatsiatööstuse arenguks, selle tooraine ja tehnoloogilise sõltuvuse ületamine välismaistest tarnijatest, samuti kvaliteetsete, tõhusate ja ohutute ravimite kättesaadavus;
bioloogilise olukorra jälgimise süsteemi väljatöötamine Venemaa Föderatsiooni territooriumil;
elanikkonna meditsiinilise rehabilitatsiooni arendamine ja sanatooriumikuurordisüsteemi, sealhulgas laste, süsteemi täiustamine;
rahvatervise kaitse valdkonna spetsialistide piisaval arvul koolitamine, sellise koolituse kvaliteedi parandamine, samuti pideva meditsiinihariduse süsteemi loomine;
halastustraditsioonide taaselustamine;
avaliku ja erasektori partnerluse vahendite laialdane kasutuselevõtt rahvatervise kaitse valdkonnas;
Venemaa tervishoiu konkurentsivõime suurendamine maailmaturul.
Kultuur
76. Riikliku julgeoleku tagamise strateegilised eesmärgid kultuurivaldkonnas on:
traditsiooniliste vene vaimsete ja moraalsete väärtuste säilitamine ja edendamine kui Venemaa ühiskonna alus, laste ja noorte harimine kodakondsuse vaimus;
Venemaa Föderatsiooni rahvaste ülevenemaalise identiteedi säilitamine ja arendamine, riigi ühtne kultuuriruum;
Venemaa rolli suurendamine maailma humanitaar- ja kultuuriruumis.
77. Vene Föderatsiooni rahvaste ülevenemaalise identiteedi aluseks on ajalooliselt kujunenud ühiste vaimsete, moraalsete ja kultuurilooliste väärtuste süsteem, samuti Vene Föderatsiooni rahvusvahelise rahva eristavad kultuurid lahutamatu osana osa vene kultuurist.
78. Vene traditsioonilised vaimsed ja moraalsed väärtused hõlmavad vaimse prioriteeti materjalide ees, inimelu, inimõiguste ja vabaduste kaitset, perekonda, loometööd, isamaale teenimist, moraali ja eetikat, humanismi, halastust, õiglust , vastastikune abistamine, kollektivism, rahvaste ajalooline ühtsus Venemaa, meie kodumaa ajaloo järjepidevus.
79. Riigi julgeolekut ohustavad kultuurivaldkond on Venemaa traditsiooniliste vaimsete ja moraalsete väärtuste hävimine ning Vene Föderatsiooni rahvusvahelise rahva ühtsuse nõrgenemine välise kultuurilise ja informatiivse laienemise kaudu (sealhulgas vähese kvaliteetsed massikultuuri tooted), kõikehõlmavuse ja vägivalla, rassilise, rahvusliku ja usulise sallimatuse propaganda, samuti vene keele rolli vähenemine maailmas, selle õpetamise kvaliteet Venemaal ja välismaal, katsed võltsida vene keelt ja maailma ajalugu, ebaseaduslik sissetung kultuuriobjektidele.
80. Riikliku julgeoleku tagamise strateegiliste eesmärkide saavutamiseks kultuurivaldkonnas viiakse ellu riiklik kultuuripoliitika ja riiklik riiklik poliitika, mis on suunatud vene traditsiooniliste vaimsete ja moraalsete väärtuste tugevdamisele ja suurendamisele, rahvuslike, usuliste, rassiliste sallivust ja vastastikuse austuse edendamist Vene Föderatsiooni rahvaste vastu, samuti rahvustevaheliste ja piirkondadevaheliste kultuurisidemete arendamist. Tugevdatakse huvitatud föderaalsete täitevorganite ja Venemaa Teaduste Akadeemia tegevuse koordineerimist riigi kultuuripoliitika elluviimisel.
81. Riikliku julgeoleku tugevdamiseks kultuurivaldkonnas on eriti oluline riikliku poliitika rakendamine, et rakendada vene keelt Vene Föderatsiooni riigikeelena, mis tagab riigi riikliku terviklikkuse ja rahvustevahelise suhtluse Vene Föderatsiooni rahvaste integratsiooniprotsesside arendamise alus postsovetlikus ruumis ning vahend välismaal elavate kaasmaalaste keeleliste ja kultuuriliste vajaduste rahuldamiseks. Venemaa rakendab Euraasia integratsiooniprotsesside kiirendamiseks programme, mis toetavad vene keele ja kultuuri uurimist Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikides.
82. Riikliku julgeoleku tugevdamist kultuurivaldkonnas hõlbustavad:
kultuuri põhirolli tunnustamine vene traditsiooniliste vaimsete, moraalsete ja kultuuriliste väärtuste säilitamisel ja edendamisel, tugevdades Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelise rahva ühtsust;
Venemaa Föderatsiooni kultuurilise suveräänsuse tagamine, võttes meetmeid Venemaa ühiskonna kaitsmiseks välise ideoloogilise ja väärtuste laienemise ning hävitava teabe ja psühholoogiliste mõjude eest, kontrollides infosfääri ja takistades äärmusliku sisuga toodete levikut, vägivalla, rassilise, rassilise, usuline ja rahvustevaheline sallimatus;
kodanike vaimse, kõlbelise ja isamaalise hariduse süsteemi loomine, vaimse ja kõlbelise arengu põhimõtete tutvustamine haridussüsteemis, noorsoo- ja rahvuspoliitikas, kultuuri- ja haridustegevuse laiendamine;
kultuuriorganisatsioonide materiaalse ja tehnilise baasi parandamine, tingimuste loomine vaba aja korraldamiseks, kodanike loomingulise arengu ja kunstihariduse stimuleerimine;
kodumaise kultuuri- ja haridusturismi arendamine;
kinematograafiliste ja trükitoodete, televisiooni- ja raadiosaadete ning Interneti-ressursside loomise riikliku tellimuse kujundamine;
riikliku kontrolli tugevdamine kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestiste) seisundi üle, vastutuse suurendamine nende säilitamise, kasutamise ja riikliku kaitse nõuete rikkumise eest;
ajaloo ja kultuuri valdkonna spetsialistide koolitussüsteemi ning nende sotsiaalse turvalisuse parandamine;
ühise humanitaar- ning teabe- ja telekommunikatsioonikeskkonna väljaarendamine Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide territooriumidel ja nendega piirnevates piirkondades;
Venemaa kultuuripotentsiaali kasutamine mitmepoolse rahvusvahelise koostöö huvides.
Elussüsteemide ökoloogia ja ratsionaalne looduse juhtimine
83. Keskkonnaohutuse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise tagamise strateegilised eesmärgid on:
looduslike süsteemide säilitamine ja taastamine, inimeluks vajaliku keskkonna kvaliteedi tagamine ja majanduse jätkusuutlik areng;
majandustegevusest tuleneva keskkonnakahju kõrvaldamine suureneva majandustegevuse ja globaalse kliimamuutuse kontekstis.
84. Keskkonnaohutuse seisundit mõjutab negatiivselt maavarade, vee ja bioloogiliste ressursside varude ammendumine, sealhulgas ebaefektiivse ja "röövelliku" looduskaitse tagajärjel, kaevandus- ja ressursimahukate tööstusharude ülekaal majanduses, varimajanduse suur osakaal loodusressursside kasutamisel, ökoloogiliselt ebasoodsate territooriumide olemasolu, mida iseloomustab suur saaste ja looduslike komplekside lagunemine. Keskkonnaprobleeme süvendab märkimisväärse hulga keskkonnaohtlike tööstusharude olemasolu, atmosfääri heitmete, tööstus- ja olmereovee puhastamise, tahkete jäätmete tootmise ja tarbimise töötlemise, neutraliseerimise, kõrvaldamise, kõrvaldamise ja ringlussevõtu võimekuse puudumine. samuti saastekeskkonna tõttu, mis on põhjustatud mürgiste ainete, nakkushaiguste patogeenide ja radioaktiivsete ainete piiriülesest levikust teiste riikide territooriumidelt. Nende tegurite mõju tugevdamisele aitab kaasa riigi kontrolli ebapiisav tõhusus keskkonnaseisundi üle ja majandusüksuste vastavus keskkonnastandarditele, samuti madal elanikkonna keskkonnahariduse ja keskkonnakultuuri tase.
85. Keskkonnaohutuse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise strateegiliste eesmärkide saavutamine toimub pikaajalise riigipoliitika kujundamise ja rakendamise kaudu, mille eesmärk on kaitsta ja taastada Venemaa Föderatsiooni looduslikku ja ökoloogilist potentsiaali, tõstes loodusvarade taset. keskkonnaharidus ja kodanike keskkonnakultuur.
86. Keskkonnaohutuse ja loodusvarade ratsionaalse kasutamise valdkonnas ähvardavate ohtude vastu võitlemiseks võtavad riigiasutused ja kohalikud omavalitsusorganid koostöös kodanikuühiskonna institutsioonidega meetmeid, mille eesmärk on:
stimuleerida uuenduslike tehnoloogiate kasutuselevõttu ja keskkonnasõbralike tööstusharude arengut;
tootmis- ja tarbimisjäätmete utiliseerimise ja ringlussevõtu tööstuse arengu kohta;
luua tahkete tootmis- ja tarbimisjäätmete paigutamise, kasutamise ja töötlemise tänapäevastele keskkonnastandarditele vastavad prügilad;
ehitamiseks ja kaasajastamiseks raviasutused, samuti tehnoloogiate kasutuselevõtt kahjulike ainete ja reovee heitkoguste vähendamiseks;
suurendada inimtekkeliste katastroofide ja muude hädaolukordade negatiivsete keskkonnamõjude ennetamise ja kõrvaldamise meetmetes osalevate vägede tehnilist potentsiaali ja varustust;
inimtekkelise keskkonnamõju kahjulike tagajärgede likvideerimise kohta, samuti sellise mõju tagajärjel saastunud territooriumide ja veealade taastamiseks, sealhulgas sõjalise tegevuse ajal;
minimeerida mineraalide uurimise ja kaevandamise ning häiritud maade taasväärtustamise ajal keskkonnale tekitatavat kahju;
töötada välja riikliku keskkonnakontrolli ja -järelevalve süsteem, keskkonna, taimestiku ja loomastiku, maavarade riiklik seire, kiirguse, keemiliselt ja bioloogiliselt ohtlike jäätmete kontrollimine, et tagada joogivee sanitaar-epidemioloogiliste ja sanitaar-hügieeniliste normide järgimine, atmosfääriõhk ja mullad;
tõsta keskkonnastandardite nõudeid ja luua keskkonnafondide süsteem;
spetsiaalselt kaitstud süsteemi väljatöötamise kohta looduslikud alad, sealhulgas meres, haruldaste ja ohustatud taime- ja loomaliikide, ainulaadsete loodusmaastike ja elussüsteemide kaitse;
rahvusvahelise koostöö arendamise kohta keskkonnakaitse valdkonnas, sealhulgas selleks, et vähendada keskkonnariske Venemaa Föderatsiooni piirialadel.
Strateegiline stabiilsus ja õiglane strateegiline partnerlus
87. Venemaa Föderatsiooni aktiivne välispoliitika, mille eesmärk on luua rahvusvahelisel õigusel põhinev stabiilne ja stabiilne rahvusvaheliste suhete süsteem, mis põhineb võrdsuse, vastastikuse austuse, riikide siseasjadesse mitte sekkumise, vastastikku kasuliku koostöö põhimõtetel , ülemaailmsete ja piirkondlike kriisiolukordade poliitiline lahendamine. Venemaa peab ÜROd ja selle Julgeolekunõukogu sellise rahvusvaheliste suhete süsteemi keskseks elemendiks.
88. Venemaa Föderatsioon loob koostööd partneritega BRICS-i (Brasiilia, Venemaa, India, Hiina, Lõuna-Aafrika), RIC-i (Venemaa, India, Hiina), Shanghai Koostööorganisatsiooni, Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna majanduskoostöö foorumi, G20 ja muud rahvusvahelised institutsioonid.
89. Kahepoolse ja mitmepoolse koostöö arendamine Sõltumatute Riikide Ühenduse, Abhaasia Vabariigi ja Lõuna-Osseetia Vabariigi liikmesriikidega on üks Venemaa Föderatsiooni välispoliitika põhivaldkondi. Venemaa arendab piirkondliku ja allpiirkondliku integratsiooni ja kooskõlastamise potentsiaali Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide ruumis nii Rahvaste Ühenduse enda kui ka Kollektiivse Julgeoleku Lepingu Organisatsiooni, Euraasia Majandusliidu, liiduriigi raames. , millel on stabiliseeriv mõju üldisele olukorrale riikidega piirnevates piirkondades - Sõltumatute Riikide Ühenduse, Abhaasia Vabariigi ja Lõuna-Osseetia Vabariigi liikmetes.
90. Venemaa Föderatsioon seisab kollektiivse julgeoleku lepingu organisatsiooni kvalitatiivse arengu eest, selle muutmise universaalseks rahvusvaheliseks organisatsiooniks, mis suudab võidelda piirkondlike väljakutsetega ning sõjalis-poliitilise ja sõjaliselt strateegilise iseloomuga ohtudega (sealhulgas rahvusvaheline terrorism ja äärmuslus, ebaseaduslik kauplemine narkootilistes ja psühhotroopsetes ainetes, ebaseaduslik ränne), samuti infosfääris esinevad ohud.
91. Euraasia majandusliidu moodustamine avas Euraasia ruumis uue integratsiooniastme. Venemaa Föderatsioon aitab igal võimalusel kaasa liidu tugevdamisele edasise integratsiooni, stabiilse arengu, igakülgse moderniseerimise, koostöö ja liidu liikmesriikide majanduse konkurentsivõime suurendamise eesmärgil maailmamajanduse raames, samuti nende elanike elatustaseme parandamiseks, kaupade, teenuste, kapitali ja tööjõuressursside vaba liikumise tagamine, ühiste infrastruktuuri- ja investeerimisprojektide elluviimine.
92. Venemaa Föderatsioon omistab suurt tähtsust Shanghai Koostööorganisatsiooni poliitilise ja majandusliku potentsiaali suurendamisele, stimuleerides selle raames praktilisi meetmeid, mis aitavad tugevdada vastastikust usaldust ja partnerlust Kesk-Aasias, ning arendada suhtlust liikmesriikide, vaatlejatega organisatsiooni ja partnerite vahel, sealhulgas kahepoolse dialoogi ja koostöö vormis. Erilist tähelepanu pööratakse koostööle riikidega, kes soovivad Organisatsiooniga liituda täisliikmetena.
93. Venemaa Föderatsioon arendab laiaulatusliku partnerluse ja strateegilise suhtlemise suhteid Hiina Rahvavabariigiga, pidades neid võtmeteguriks ülemaailmse ja piirkondliku stabiilsuse säilitamisel.
94. Venemaa Föderatsioon omistab olulist rolli privilegeeritud strateegilisele partnerlusele India Vabariigiga.
95. Venemaa Föderatsioon toetab Aasia ja Vaikse ookeani piirkonnas usaldusväärsete mehhanismide loomist piirkondliku stabiilsuse ja julgeoleku tagamiseks ühtsetel alustel, suurendades poliitilist ja majanduslikku koostööd selle piirkonna riikidega, laiendades suhtlust selles valdkonnas. teaduse, hariduse ja kultuuri valdkonnas, sealhulgas piirkondliku integratsiooni struktuuride raames.
96. Venemaa Föderatsioon arendab poliitilist, kaubandus-majanduslikku, sõjalist-tehnilist koostööd, suhtlust julgeoleku valdkonnas, samuti humanitaar- ja hariduskontakte Ladina-Ameerika, Aafrika ja nende osariikide piirkondlike ühendustega.
97. Venemaa Föderatsioon seisab vastastikku kasuliku koostöö tugevdamise eest Euroopa riikide, Euroopa Liiduga, integratsiooniprotsesside ühtlustamise eest Euroopas ja Nõukogude-järgses ruumis, avatud süsteemi kujundamise eest Euro-Atlandi piirkonnas. kindlal õiguslikul alusel.
98. Vene Föderatsioon on huvitatud täisväärtusliku partnerluse loomisest Ameerika Ühendriikidega, lähtudes kokkulangevatest huvidest, sealhulgas majandussfääris, ja võttes arvesse Venemaa-Ameerika suhete võtmemõju riigi seisundile. rahvusvaheline olukord tervikuna. Sellise partnerluse olulisemad valdkonnad on jätkuvalt rahvusvaheliste lepingutega ette nähtud relvakontrollimehhanismide täiustamine, usaldust suurendavate meetmete tugevdamine, massihävitusrelvade leviku tõkestamisega seotud küsimuste lahendamine, koostöö laiendamine terrorismivastane võitlus ja piirkondlike konfliktide lahendamine.
99. Eriti oluline on võrdse ja vastastikku kasuliku rahvusvahelise koostöö arendamine Arktikas.
100. Venemaa Föderatsiooni jätkusuutlikuks arenguks soodsate tingimuste loomine pikas perspektiivis tagatakse strateegilise stabiilsuse tagamisega, sealhulgas järkjärgulise edenemisega tuumarelvavaba maailma suunas üldise usaldusväärse ja võrdse julgeoleku tugevdamise kontekstis; võttes arvesse kõiki ülemaailmset strateegilist stabiilsust mõjutavaid tegureid ning tuginedes ühtsetele ja õiglastele rahvusvahelistele õiguspõhimõtetele.
101. Suhetes rahvusvahelise üldsusega tugineb Venemaa Föderatsioon strateegiliste ründerelvade valdkonnas stabiilsuse ja prognoositavuse säilitamise põhimõtetele. Selliste suhete praktilist rakendamist hõlbustab strateegiliste ründerelvade vähendamise ja piiramise kohta sõlmitud rahvusvaheliste kokkulepete järgimine ning vajaduse korral selles valdkonnas uute lepingute väljatöötamine.
102. Vene Föderatsioon edendab strateegilise stabiilsuse tagamise protsessis teiste riikide, eelkõige tuumarelva omavate riikide, samuti nende huve, kes on huvitatud ühisest tegevusest üldise julgeoleku tagamiseks.
103. Venemaa Föderatsioon tegutseb rahvusvahelisel areenil muutumatute osalusviiside vaatenurgast koos teiste riikidega tuumarelvade ja muud liiki massihävitusrelvade, nende kohaletoimetamise sõidukite ja seotud kaupade ja tehnoloogiatega, takistades sõjalise jõu kasutamist ÜRO põhikirja rikkudes, samuti relvakontrolli ja sõjalise arengu ratsionaalse piisavuse osas.
104. Strateegilise stabiilsuse säilitamiseks:
aitab kaasa rahvusvahelise õigussüsteemi stabiilsuse säilitamisele, ennetades selle killustatust, nõrgenemist ja valikulist rakendamist, mis põhjustab ebastabiilsust ja konflikte;
täidab relvade piiramise ja vähendamise valdkonnas kehtivaid rahvusvahelisi lepinguid ja kokkuleppeid, osaleb uute, riiklikele huvidele vastavate lepingute väljatöötamisel ja sõlmimisel;
on valmis jätkama kahepoolsete lepingute alusel ja mitmepoolses vormis tuumapotentsiaali vähendamise küsimuste arutamist ning aitab samuti luua asjakohaseid tingimusi tuumarelvade vähendamiseks, ilma et see piiraks rahvusvahelist julgeolekut ja strateegilist stabiilsust;
aitab kaasa piirkondliku stabiilsuse tugevdamisele osalemise kaudu tavapäraste relvajõudude vähendamise ja piiramise protsessides, samuti sõjalises valdkonnas usaldust suurendavate meetmete väljatöötamise ja rakendamise kaudu;
peab rahvusvahelist rahuvalvet tõhusaks vahendiks relvastatud konfliktide lahendamisel ja osaleb selles, pooldab selle institutsiooni tugevdamist rangelt kooskõlas ÜRO põhikirja põhimõtetega;
aitab kaasa rahvusvahelise infoturbesüsteemi moodustamisele;
osaleb ÜRO ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonide egiidi all toimuvates tegevustes loodusõnnetuste ja inimtegevusest tingitud katastroofide ja muude hädaolukordade likvideerimiseks, samuti humanitaarabi osutamisel kannatanud riikidele.
105. Strateegilise stabiilsuse ja võrdse mitmepoolse koostöö tagamiseks rahvusvahelisel areenil teeb Venemaa Föderatsioon kõik vajalikud jõupingutused, et hoida strateegiliste ründerelvade heidutuspotentsiaali kõige vähem kulukal tasemel.
106. NATO-ga suhtlemisel on otsustavaks teguriks Venemaa Föderatsiooni jaoks vastuvõetamatu alliansi sõjalise tegevuse ülesehitamine ja sõjalise infrastruktuuri lähendamine Venemaa piiridele, raketitõrjesüsteemi loomine ja bloki ülemaailmsete funktsioonide andmine rahvusvahelist õigust rikkudes.
107. Venemaa Föderatsioon on valmis arendama suhteid NATO-ga võrdõiguslikkuse alusel, et tugevdada üldist julgeolekut Euro-Atlandi piirkonnas. Selliste suhete sügavuse ja sisu määrab alliansi valmisolek võtta sõjalis-poliitilise planeerimise rakendamisel arvesse Venemaa Föderatsiooni õigustatud huve ja austada rahvusvahelise õiguse norme.
V. Strateegilise rakendamise organisatsioonilised, regulatiivsed ja informatiivsed alused
108. Vene Föderatsiooni riikliku poliitika rakendamine riikliku julgeoleku tagamise valdkonnas toimub süsteemi tagamise kõigi kooskõlastatud meetmete kooskõlastatud tegevuse kaudu Venemaa Föderatsiooni presidendi juhtimisel ja Venemaa Föderatsiooni koordineeriva rolliga. Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu.
109. Seda strateegiat rakendatakse plaanipäraselt, tugevdades riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite jõupingutusi ja ressursse, arendades nende koostoimet kodanikuühiskonna institutsioonidega ning integreerides poliitiliste, organisatsiooniliste, sotsiaalmajanduslike, sotsiaalsete ja majanduslike eesmärkide kasutamist. õiguslikud, informatiivsed, sõjalised, eri- ja muud meetmed, mis on välja töötatud Venemaa Föderatsiooni strateegilise planeerimise raames. Selle strateegia sätted on siduvad kõigile riigiasutustele ja kohalikele omavalitsusorganitele ning on aluseks Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku ja sotsiaalmajandusliku arengu tagamise strateegiliste planeerimisdokumentide ja -programmide väljatöötamisel ja kohandamisel. samuti avaliku võimu ja kohaliku omavalitsuse asutuste tegevust käsitlevad dokumendid. Venemaa Föderatsiooni keskpanga kui strateegilise planeerimise osalise tegevus toimub riiklike huvide tagamiseks ja riiklike strateegiliste prioriteetide elluviimiseks.
110. Kontroll selle strateegia rakendamise üle toimub riikliku julgeoleku olukorra riikliku järelevalve raames; selle tulemusi kajastatakse Venemaa Föderatsiooni Julgeolekunõukogu sekretäri aastaaruandes Vene Föderatsiooni presidendile riikliku julgeoleku olukorra ja selle tugevdamise meetmete kohta.
111. Selle strateegia elluviimiseks parandatakse Vene Föderatsiooni presidendi juhtimisel avaliku halduse süsteemi, strateegilist planeerimist Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamise ja sotsiaal-majandusliku arengu valdkonnas, strateegilist planeerimist töötatakse välja ja rakendatakse dokumente ning võetakse meetmeid kvalifitseeritud spetsialistide koolitamiseks riikliku julgeoleku tagamise ja strateegilise planeerimise valdkonnas.
112. Selle strateegia rakendamise teabealuseks on föderaalne strateegilise planeerimise infosüsteem, mis hõlmab järgmist: teabeallikad valitsusorganid ja kohaliku omavalitsuse organid, hajutatud olukorrakeskuste ja riiklike teadusorganisatsioonide süsteem.
113. Selle strateegia rakendamisel pööratakse erilist tähelepanu infoturbe tagamisele, võttes arvesse riiklikke strateegilisi prioriteete.
114. Teavet ja informatsioonianalüütilist tuge selle strateegia rakendamiseks, selle kohandamiseks, mis viiakse läbi kord kuue aasta jooksul, võttes arvesse selle rakendamise jälgimise tulemusi ja muudatusi, millel on oluline mõju riigi julgeolekule. koos Venemaa Föderatsiooni Julgeolekunõukogu koordineeriva rolliga.
Vi. Riikliku julgeoleku seisundi peamised näitajad
115. Peamised riikliku julgeoleku olukorra hindamiseks vajalikud näitajad on:
kodanike rahulolu oma põhiseaduslike õiguste ja vabaduste, isiklike ja varaliste huvide kaitsega, sealhulgas kuritegelike rikkumiste eest;
moodsate relvade, sõja- ja erivarustuse osakaal Vene Föderatsiooni relvajõududes, teistes vägedes, sõjaväeformatsioonides ja organites;
oodatav eluiga;
sisemajanduse koguprodukt elaniku kohta;
detsiilikoefitsient (sissetulekute suhe 10 protsenti kõige rikkaimast elanikkonnast ja 10 protsenti vaeseimast elanikkonnast);
inflatsioonimäär;
töötuse määr;
teaduse, tehnoloogia ja hariduse arendamiseks tehtavate kulutuste osakaal sisemajanduse koguproduktis;
kulude osakaal kultuuri sisemajanduse koguproduktis;
osa Venemaa Föderatsiooni territooriumist, mis ei vasta keskkonnastandarditele.
116. Riikliku julgeoleku seisundi põhinäitajate loetelu saab selle seire tulemuste põhjal ajakohastada.
Selle strateegia rakendamise eesmärk on edendada rahvamajanduse arengut, parandada kodanike elukvaliteeti, tugevdada poliitilist stabiilsust ühiskonnas, tagada riigi kaitse, riigi ja avalik julgeolek, suurendada Venemaa Föderatsiooni konkurentsivõimet ja rahvusvahelist prestiiži. .
Distsipliiniküsimused
"RIIKLIK TURVALISUS JA RELVADE KONTROLL"
Riikliku julgeoleku mõiste määratlus. Objektid, subjektid, ohud riigi julgeolekule. Turvatriad (üksikisiku, ühiskonna ja riigi julgeolek).
Rahvuslikohutus- see on julgeolek, mis vastutab riigi terviklikkuse eest.
Riiklik julgeolek on üksikisiku, ühiskonna ja riigi eluliste huvide kaitse erinevates eluvaldkondades väliste ja sisemiste ohtude eest, tagades riigi jätkusuutliku arengu.
Teise definitsiooni kohaselt on riiklik julgeolek ametlikult vastuvõetud seisukohtade eesmärkide ja riikliku strateegia kohta, mis käsitleb üksikisiku, ühiskonna ja riigi julgeoleku tagamist poliitiliste, majanduslike, sotsiaalsete, sõjaliste, väliste ja sisemiste ohtude eest. tehnogeenne, keskkonnaalane, informatiivne ja muu iseloom, võttes arvesse olemasolevaid ressursse ja võimalusi.
Riiklik julgeolek on rahva võime rahuldada enesesäilitamiseks, enese taastootmiseks ja enesetäiendamiseks vajalikke vajadusi minimaalse riskiga kahjustada praeguse riigi põhiväärtusi.
Vene politoloog NAKosolapovi definitsiooni kohaselt on riiklik julgeolek stabiilsus, mida on võimalik pikka aega säilitada, mõistlikult mõistliku dünaamilise kaitseseisundiga kõige olulisemate tegelike ohtude ja ohtude eest, samuti võime ära tunda selliste probleemide lahendamiseks ja võtma vajalikud meetmed õigeaegselt.
Peamised objektid riigi julgeolek on seadusega kehtestatud: isiksus - selle õigused ja vabadused; ühiskond - materiaalsed ja vaimsed väärtused; riik - tema põhiseaduslik kord, suveräänsus ja territoriaalne terviklikkus.
Peamine teema riikliku julgeoleku tagamine on riik, kes täidab selles valdkonnas ülesandeid seadusandliku, täidesaatva ja õigusasutuse kaudu.
Seadus määratleb julgeoleku tagamise jõud ja vahendid õiguskaitseorganite struktuuris, organites, mis tagavad töö ohutu töö tööstuses, energeetikas, transpordis ja põllumajanduses; side- ja teabeturbeteenused, toll, keskkonnaametid, rahvatervise asutused ja muud õigusaktide alusel tegutsevad riigi julgeolekuasutused.
Seaduses on ka öeldud, et kodanikel, avalikel organisatsioonidel ja muudel organisatsioonidel ja ühingutel, olles turvalisuse subjektid, on õigused ja kohustused osaleda julgeoleku tagamises vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele, Venemaa Föderatsiooni vabariikide õigusaktidele, määrustele riigiasutuste ja piirkondlike haldusüksuste, oblastite, autonoomsete oblastite ja autonoomsete okrugide pädevus selles valdkonnas. Nüüd peame inimest rahvusliku julgeoleku peamiseks objektiks ja subjektiks - kõige väärtuslikumaks, aga ka kõige ohtlikumaks olendiks Maal enda ja keskkonna jaoks. Samal ajal on inimene olemas igasuguses turvalisuses. Seetõttu saab üksikisiku ohutuse tagamine kõigi teiste tema tüüpide ja tasemete ohutuse tagamise tingimuseks. Teiselt poolt määrab üksikisiku positsiooni ühiskonna seisund, riik.
Iga inimene saab endale isikliku turvalisuse tagada vaid osaliselt, tegutsedes seaduse raames ning jätmata tähelepanuta ühiskonna ja riigi huve. Vabatahtlikult tegutsevad valitsusvälised organisatsioonid võivad teatud elanikkonnarühmadele teatud määral kindlust pakkuda. Peamine eluohutuse tagamise vahend on riik. See pole mitte ainult tema põhiülesanne, vaid ka ainupädevus.
Kuid ühelt poolt on fakte, et riigiorganid ei ole piisavalt vastutavad, eriti kodanike elu ja turvalisuse eest. Teisalt ei tea märkimisväärne osa Venemaa elanikkonnast, kuidas või pigem ei taha ühendada oma isiklikke huve riigi huvidega. Selle tulemusel kasvab õiguslik nihilism, diskrediteeritakse riigi põhimõtteid ühiskonna erinevates sfäärides, unustatakse, et lisaks inimõigustele on ka kohustused. Selle tõttu tõsine oht Venemaa rahvuslikku julgeolekut esindab riigi, ühiskonna, erinevate sotsiaalsete rühmade ja üksikisikute huvide tasakaalutus.
Riikliku julgeoleku tagamise põhimõtted on suunavad ja olulisemad ideed, mille eesmärk on riiklike eesmärkide realiseerimine.
Riikliku julgeoleku tagamise peamised põhimõtted on: seaduslikkus; üksikisiku, ühiskonna ja riigi eluliste huvide tasakaalu säilitamine; üksikisiku, ühiskonna ja riigi vastastikune vastutus turvalisuse tagamise eest; integreerimine rahvusvaheliste turvasüsteemidega.
Riik tagab riikliku julgeoleku kogu oma koguvõimuga, mille määravad loodusvarad, majandusarengu tase, elanikkonna moraalne ja poliitiline potentsiaal, riigi geopoliitiline positsioon ja lõpuks sõjalise jõu seisund. Seega, mida tugevam on riik, seda usaldusväärsemalt tagatakse riiklik julgeolek. Relvastatud jõu kasutamist eeldatakse siiski ainult viimase abinõuna - Venemaa-vastase agressiooni eest kaitsmiseks ja riigi eluliste huvide kaitsmiseks. Praegu on riigi julgeoleku tagamisel esmatähtsad poliitilised, diplomaatilised, rahvusvahelised õiguslikud, majanduslikud ja muud mittesõjalised vahendid.
Isegi sisemiste (tegelikult politsei) ülesannete täitmisel on julgeolekujõudude kasutamise peamine eesmärk olukorra võimalikult kiire normaliseerimine, õiguskorra taastamine, kodanike julgeolekut ähvardavate ohtude kõrvaldamine, vajaliku abi pakkumine ja tingimuste loomine konflikti lahendamiseks poliitiliste vahenditega.
See lähenemine näitab, et riikliku julgeoleku tagamine on kõigi riigiorganite ja mitte ainult üksikute osakondade kohustus. Ülesanne on, et riigivõimud ja riigihalduse organid kõigil tasanditel mõistaksid oma kohustuslikku osalemist riikliku julgeoleku tagamise probleemide lahendamises ja ei püüaks seda funktsiooni ainult armee, politsei või vastuluure ülesandele viia.
Julgeolekuohud on oma olemuselt objektiivsed ja tekivad üksikisikute, ühiskonnakihtide, klasside, riikide vaheliste vastuolude tekkimise tagajärjel sotsiaalse arengu käigus.
Vastuolud avalduvad erinevates eluvaldkondades erineval viisil, sõltuvalt konkreetsetest tingimustest, milles teatud turvaobjektide vastasmõju toimub. Sotsiaalsed ohud ilmnevad turvaobjektide - avalikes suhetes osalejate - vastasseisuliste huvide kokkupõrkest tulenevate antagonistlike vastuolude mõjul. Teisisõnu, huvidele ähvardamise allikad peituvad huvides endis. Nagu märkis K. Marx: "See maailm on ohtusid täis just seetõttu, et see pole mitte ühegi, vaid paljude huvidega maailm."
Ainult turvaobjektide vastasseisuliste või vastuhuvide kokkupõrge tekitab ohte - esmalt potentsiaalseid ja seejärel reaalseid. Muud sisulised elutähtsad huvid - kattuvad, paralleelsed ja lahknevad - oma sisus ei saa moodustada tingimusi ohu tekkimiseks. Vastupidi, need on aluseks ühtsuse, vastastikuse mõistmise ja koostöö saavutamisele sotsiaalsetes ja riikidevahelistes suhetes.
Muuhulgas avaldub see dialektilises suhtes inimese eluliste huvide, ühiskonna, riigi ja julgeolekuohtude vahel, mis eeldab mõlema nimetatud riikliku julgeoleku teooria kategooriate arvestamist tihedas ühtsuses.
Kõige üldisemas vormis on üksikisiku, ühiskonna ja riigi elulistele huvidele ohuallikad looduslikud või inimtekkelised. Looduslikud allikad on ohtlikud nähtused ja loodusprotsessid, mis ei sõltu inimtegevusest ja toimuvad kooskõlas objektiivsete, suuresti veel mõistmata loodusseadustega. Need on maavärinad, üleujutused, orkaanid jne.
Kõige tavalisem ja tõsisem on oht, mida inimtegevus sotsiaalsete suhete erinevates valdkondades tekitab.
Oht riigi julgeolekule (üksikisiku, ühiskonna ja riigi huvidele) on huvide riive. Huvid on ohustatud igas eluvaldkonnas. Need on peidetud nii indiviidi, ühiskonna kui ka riigi sees ja sees. Nii et näiteks inimese ja ühiskonna moraalne allakäik mitmekordistab ohtu, et inimesed kaotavad oma arusaamad headusest, headusest ja tõest, mis omakorda peegeldub vaimsetes väärtustes kui rahvuslike väärtuste lahutamatu osa. Rooma-katoliku kiriku juht Johannes Paulus II usub: „Tänapäeva inimest ähvardab pidevalt see, mis on tema enda käte töö, mis on tema meele aktiivsuse, tahte püüdluste tulemus. See on inimeksisteerimise tragöödia kõige laiemas tähenduses. "
Nende paavsti sõnade paikapidavust seletatakse asjaoluga, et teaduse ja tehnika areng ning sellega seotud inimeste vajaduste kiire kasv on tekitanud ka negatiivseid tagajärgi. Mõnede ohtude eest kaitses lõi inimene uusi, seni nägemata ohte: massiõnnetused ja katastroofid transpordis, plahvatused tuuma- ja keemiatehastes, massihävitusrelvad, Maa osoonikihi hävitamine jne. Inimtegevus ohustas inimtsivilisatsiooni ellujäämine ...
Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamise süsteem. Õiguslik ja regulatiivne raamistik Venemaa riikliku julgeoleku tagamiseks.
NL-i tugisüsteem sisaldab sobivaid organisatsioonilisi struktuure, millel on teatud seosed ja seosed ning mis tagavad sihtülesannete täitmise.
NB süsteem lahendab viis peamist ülesannet: - diagnostika, mis on seotud uute teadmiste, teabe ja võimalike ohtude kogumise ja analüüsimisega; - disain, mis on seotud keha eesmärkide kavandamisega süsteemi eesmärkide saavutamise suunas; - konstruktiivne, mis on seotud jõudude ja vahendite abil süsteemile avaldatava mõju valiku ja kompositsioonilise ülesehitamisega eesmärgi saavutamise igas etapis, võimalike turvategevuste määratlemine igas piirkonnas konkreetses etapis; - kommunikatiivne, seotud süsteemi organite, jõudude ja vahendite vastastikuse mõju loomisega selle toimimise käigus; - organisatsiooniline, sealhulgas üksikisiku, ühiskonna ja riigi huve ohustava objekti konkreetse mõju rakendamine nende kõrvaldamiseks (pareerimine, lokaliseerimine).
Riikliku julgeoleku tagamise konkreetsed eesmärgid: - riigi majanduse tõstmine, iseseisva ja sotsiaalselt orienteeritud kurssi järgimine; - seadusandluse parandamine, õigusriigi tugevdamine ja sotsiaal-poliitiline stabiilsus - ühiskond, Venemaa riiklus, föderalism ja kohalik omavalitsus, rahvustevaheliste harmooniliste suhete kujundamine; - riigi julgeoleku tugevdamine kaitse- ja infosfäärides; - elanikkonna elu tagamine tehnogeenselt turvalises ja ökoloogiliselt puhtas maailmas.
NB tagamise aluspõhimõtted: - seaduslikkus; - üksikisiku, ühiskonna ja riigi eluliste huvide tasakaalu säilitamine; - üksikisiku, ühiskonna ja riigi vastastikune vastutus NL tagamise eest; - integreerimine rahvusvaheliste turvasüsteemidega; - kõigi julgeolekuliikide ühtsus, ühenduvus ja tasakaal, muutes nende prioriteeti sõltuvalt olukorrast; - jõudude ja varade tsentraliseeritud ja detsentraliseeritud haldamise kombinatsioon.
Venemaa Föderatsiooni põhiseadus (väljavõte - artikkel 83)
Föderaalne seadus "Turvalisus"
Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku strateegia aastani 2020
Vene Föderatsiooni sõjaline doktriin
Vene Föderatsiooni mereväedoktriin ajavahemikuks kuni 2020. aastani
Föderaalne seadus "Vene Föderatsiooni sõjalis-tehnilise koostöö kohta välisriikidega"
Föderaalne seadus "Riigi kaitsekorralduse kohta"
Vene Föderatsiooni riikliku poliitika alused keemilise ja bioloogilise ohutuse valdkonnas ajavahemikuks kuni 2010. aastani ja pärast seda
Vene Föderatsiooni riikliku poliitika põhialused tuuma- ja kiirgusohutuse valdkonnas ajavahemikuks kuni 2010. aastani ja hiljem
Vene Föderatsiooni välispoliitiline kontseptsioon
Venemaa Föderatsiooni poliitika põhialused teaduse ja tehnoloogia arendamise valdkonnas ajavahemikul kuni 2010. aastani ja hiljem
Venemaa Föderatsiooni majandusjulgeoleku riiklik strateegia (põhisätted)
Venemaa Föderatsiooni keskkonnadoktriin
Venemaa Föderatsiooni riikliku poliitika alused Arktikas ajavahemikuks kuni 2020. aastani ja pärast seda
Venemaa Föderatsiooni toiduga kindlustatuse doktriin
Venemaa Föderatsiooni regionaalpoliitika peamised sätted
Vene Föderatsiooni riikliku rahvuspoliitika kontseptsioon
Vene Föderatsiooni piiripoliitika alused
Piiriülese koostöö kontseptsioon Vene Föderatsioonis
Föderaalne seadus terrorismivastase võitluse kohta
Föderaalne seadus "Äärmusliku tegevuse vastu võitlemine"
Föderaalne seadus "Kriminaalselt saadud tulude legaliseerimise (rahapesu) vastase võitluse ja terrorismi rahastamise kohta"
Vene Föderatsiooni infoturbe doktriin
Infoühiskonna arengustrateegia Vene Föderatsioonis
Venemaa Föderatsiooni infoturbe valdkonna teadusuuringute prioriteetsed probleemid
Venemaa Föderatsiooni infoturbe valdkonna teadusuuringute põhisuunad
Rahvusvaheline infoturbekonventsioon (kontseptsioon)
Riikliku poliitika põhisuunad Venemaa Föderatsiooni esmatähtsa infrastruktuuri tootmise ja tehnoloogiliste protsesside automatiseeritud juhtimissüsteemide ohutuse tagamise valdkonnas
Venemaa riikliku julgeoleku tagamine sõjalises valdkonnas (süsteem, regulatiivne raamistik, julgeolekuohud, tõhusus).
Riikliku julgeoleku tagamine on riigi kõige olulisem funktsioon ja ainuvastutus. Riiklik julgeolek põhineb kogu riigi koguvõimul, kuid selle tagamiseks eri sfäärides võetud meetmed toetuvad enamasti otseselt või kaudselt sõjalisele võimule, mis määrab jätkuvalt selle kaalu ja mõju maailmakogukonnas.
Hoolimata asjaolust, et viimasel ajal on Venemaal poliitilise, majandusliku, rahalise, informatiivse, keskkonnaalase ja mõningate muude julgeolekuliikide tagamine veidi suurenenud, on sõjalise jõu roll ja tähtsus riigi riikliku julgeoleku tagamisel endiselt üks peamistest. Kui me räägime Venemaa kui maailmariigi autoriteedist, siis peaks sõjaline julgeolek olema riigi julgeoleku kõige olulisem komponent. See kehtib eriti praegu, kui Venemaa on nõrgenenud majanduslikus, poliitilises, geostrateegilises positsioonis ja "äratab isu" Ameerika Ühendriikides, NATOs ja mitmetes naaberriikides.
Seetõttu on Venemaa Föderatsiooni sõjalise julgeoleku tagamine, mis on piisav selle riigi julgeolekule ja sotsiaalmajandusliku arengu tingimustele vastavaks sõjaliseks ohuks, praegu meie riigi üks pakilisemaid probleeme.
Vene Föderatsiooni sõjalise julgeoleku tagamise eesmärk on luua ja säilitada riigi selline poliitiline, rahvusvaheline ja sõjalis-poliitiline positsioon, mis välistaks mis tahes riigi või riikide liidu võimaluse nõrgendada Venemaa rolli ja tähtsust maailmakogukonna suveräänse subjektina mis tahes mõjutusvahendite abil.
Selle eesmärgi saavutamine sõltub mitte ainult sõjalise sfääri piisavast ja õigeaegsest rahastamisest, vaid ka tõhusa juhtimissüsteemi loomisest sõjaväe ehitamisel ja Vene Föderatsiooni sõjalise organisatsiooni juhtimisel, sõjaväe arendamisest ja täiustamisest. riigi sõjalise korralduse kujunemise ja arengu kavandamise teoreetilised ja organisatsioonilised alused, samuti sõjalise arengu põhisuundade elluviimise mehhanism, võttes arvesse relvastatud võitluse olemuses kardinaalset muutust viimastel aastakümnetel toimunud kaasaegsete relvade ja tehniliste vahendite kasutamine.
Majanduse tegeliku olukorra taustal hinnates olukorda välispoliitikas ja sõjalises sfääris, Venemaa ühiskonna sotsiaalset kliimat, üksikisiku, ühiskonna ja riigi kaitseseisundit mitmesuguse iseloomuga väliste ja sisemiste ohtude eest, tuleks tunnistada, et prioriteediks peaksid olema Venemaa Föderatsiooni arengustrateegias aastani 2010 riikliku julgeoleku tagamise probleemid.
Sõjalise julgeoleku tagamise peamised probleemid on seotud riigi sõjalise korralduse reformimise protsessi puudulikkusega, jätkuva lõhe poliitiliste suuniste ja nende rakendamise vahel sõjalises ja sõjalis-tehnilises poliitikas, riigikaitse ebapiisava rahastamise, sõjalise arengu ja relvajõudude kasutamise lõpuleviimata lähenemisviisid, muud väed, sõjaväelised koosseisud ja organid, reguleeriva raamistiku ebatäiuslikkus.
Siiani ei ole veel loodud tõhusalt toimivat süsteemi Lääne-Aafrika sõjaväebaasi toetamiseks, mis oleks piisav prognoositavatele sõjalistele ohtudele ja riigi sotsiaalmajandusliku arengu tingimustele. Seda seletatakse omakorda mitmete lahendamata probleemidega kriitilised probleemid, millest sõltub RF raadioside keskpanga olukord, eriti sõjalise sfääri ebapiisavast ja õigeaegsest rahastamisest, sõjalise ehituse juhtimissüsteemi madalast efektiivsusest ja RF sõjalise organisatsiooni juhtimisest, tõhusa mehhanismi puudumisest sõjalise organisatsioonilise arengu põhisuundade rakendamine, võttes arvesse kardinaalset muutust sõdade ja relvastatud konfliktide olemuses.
Hinnates olukorda välispoliitikas ja sõjanduses, Venemaa ühiskonna sotsiaalset kliimat, üksikisiku, ühiskonna ja riigi kaitseseisundit mitmesuguse iseloomuga sõjaliste ohtude eest majanduse tegeliku olukorra taustal, tuleks tunnistas, et sõjalise julgeoleku tagamise küsimused ei ole Venemaa Föderatsiooni arengustrateegias esmatähtsad.
Vene Föderatsiooni julgeolekuliikide tagamise prioriteetide õiget suhet pole kindlaks määratud. Viimasel ajal on seoses tuumasõja tõenäosuse vähenemisega mõned poliitikud kaldunud survestama PB tagaplaanile, arvates, et nüüd on riigi muud liiki julgeolekutüübid, näiteks majandus-, keskkonna-, toidu- jne. esile tõusmas.
Sõjalise toetuse pakkumise probleemist pole uut arusaama, eriti sõjaliste ja mittesõjaliste meetmete suhte osas sõjaliste ohtude tõrjumisel (ennetamisel). Riikidevahelise vastasseisu probleemide süstemaatilist ja teaduslikku väljatöötamist mittesõjaliste meetmete abil ei ole läbi viidud, ei pakuta laia profiiliga asjakohaste töötajate väljaõpet ega praktilist meisterlikkust võitluse kõikides vormides. See omakorda ei võimalda põhjalikult ja omavahel seotud raamatupidamist peamistest teguritest PB toetussüsteemi toimimise korraldamisel, pidada seda mehhanismiks, mille eesmärk on rakendada Venemaa Föderatsioonis vastuvõetud kontseptuaalseid vaateid ja poliitilisi suuniseid tugevdamiseks oma julgeolekut, kooskõlastades seadusandlike ja täitevvõimu asutuste tegevust ning kõiki muid riigi sõjalise korralduse elemente.
PB õigusliku toetuse probleem on endiselt lahendamata, terviklik süsteem, mis võimaldaks reguleerida kogu sõjalise õigussuhete kompleksi, pole siiani loodud.
Sõjaväebaasi tagamisel mängivad erilist rolli inimfaktor, relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeformatsioonide ja -organite prestiiž ning sõjaväelaste sotsiaalne staatus. Selles etapis on palju sotsiaal-juriidilisi ja igapäevane tegelane kahjuks pole veel lahendatud, mis mõjutab negatiivselt sõjaväelaste põhikategooriate moraalset ja psühholoogilist seisundit. See olukord on sotsiaalmajandusliku arengu tagajärg, mis ei ole keskendunud sõjalise organisatsiooni tugevdamisele ja riigi sõjaväebaasi pakkumisele, võttes arvesse selle riiklikke huve, kasutades nende saavutamiseks kõige tõhusamaid vahendeid ja meetodeid.
Riigi sõjalise julgeoleku tagamise probleemi ulatuse, mitmekülgsuse ja keerukuse tõttu nõuab riigiehituse peamiste, strateegiliselt oluliste ülesannete lahendamine pikaajalise sõjapoliitika väljatöötamist ning täidesaatva ja seadusandliku võimu jõupingutuste konsolideerimist. valitsuse poolt selle rakendamiseks. Ainult riigi sõjalise julgeoleku tagamise põhisuundade rakendamise kaudu on võimalik Venemaa Föderatsiooni rahvuslike huvide tõhusaks tagamiseks läheneda terviklikult, süsteemselt põhiülesannete lahendamisele.
Samal ajal peaks peamine prioriteet olema sõjalise julgeolekusüsteemi juhtimise parandamine, tuginedes kogu juhtimise vertikaali rangele struktureerimisele, võimufunktsioonide koondamisele ja volitustele Venemaa Föderatsiooni presidendi ja talle alluvad kehad. Kaitse ja julgeoleku tagamise seisukohalt nõuab sellise vertikaali ülesehitamine Venemaa Föderatsiooni valitsuse ja föderaalsete täitevorganite poolt Venemaa sõjalise organisatsiooni ülesehitamisel peamiste prioriteetide ranget rakendamist, toetust seadusandlik haru ja kogu Venemaa ühiskond.
Sõjalise julgeoleku tagamise peamine sisu:
a) rahuajal:
ühtse riigipoliitika kujundamine ja elluviimine sõjalise julgeoleku tagamise valdkonnas;
sisepoliitilise stabiilsuse säilitamine, põhiseadusliku korra, Venemaa Föderatsiooni territooriumi terviklikkuse ja puutumatuse kaitse;
sõbralike (liitlassuhete) suhete arendamine ja tugevdamine naaberriikide ja teiste riikidega;
Vene Föderatsiooni ja selle liitlaste kaitsesüsteemi loomine ja täiustamine;
Venemaa Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeformatsioonide ja organite (edaspidi "relvajõud ja muud väed") igakülgne toetamine ja kvaliteedi parandamine, säilitades nende valmisoleku kooskõlastatud tegevusteks väliste ja sisemiste jõudude ennetamiseks, lokaliseerimiseks ja neutraliseerimiseks ohud;
relvajõudude ja teiste vägede sõjaolukorras üleviimise meetmete süsteemi ettevalmistamine (sealhulgas nende mobiliseerimise jaoks);
majandusliku, tehnoloogilise ja kaitse-tööstusliku baasi parandamine, majanduse mobiliseerimisvalmiduse suurendamine, tingimuste loomine, mis tagavad sõjatoodete tootmise kavas ette nähtud tööstusettevõtete eelneva üleviimise, riigiasutuste, ettevõtete, asutuste ettevalmistamise korraldamine ja organisatsioone, riigi elanikke sõjalise julgeoleku, territoriaalse ja tsiviilkaitse tagamise probleemide lahendamiseks;
Venemaa Föderatsiooni esemete ja struktuuride kaitse maailmameres, avakosmoses, välisriikide territooriumidel, laevanduse, kalapüügi ja muu tegevuse kaitse külgnevas merevööndis ja maailmamere kaugemates piirkondades;
Venemaa Föderatsiooni riigipiiri kaitse ja kaitse piirialal, õhuruumis ja veealuses keskkonnas, samuti Venemaa Föderatsiooni majandusvööndis ja mandrilaval ning nende loodusvarades;
Venemaa Föderatsiooni poliitiliste meetmete toetamine (vajadusel) asjakohaste sõjaliste meetmete rakendamise kaudu, samuti mereväe kohalolek;
territoriaal- ja tsiviilkaitse ettevalmistamine;
vajaliku sõjalise infrastruktuuri arendamine;
Venemaa Föderatsiooni kodanike turvalisuse ja kaitse tagamine sõjaliste ohtude eest;
elanikkonna teadliku suhtumise kujundamine riigi sõjalise julgeoleku tagamisse;
relvade piiramise, vähendamise ja kõrvaldamise ning usaldust suurendavate meetmete valdkonnas lepingute vastastikuse rakendamise jälgimine;
valmisoleku tagamine rahutagamises osalemiseks (osalemiseks);
b) ähvardatud perioodil ja sõja puhkemisel (relvakonflikt):
sõjaseisukorra õigeaegne väljakuulutamine, sõjaseisukorra või erakorralise seisukorra kehtestamine riigis või teatud paikades, relvajõudude ja teiste vägede või nende osa täielik või osaline strateegiline paigutamine ning missioonideks valmisolek;
föderaalvalitsuse organite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganite, kohalike omavalitsusorganite, avalike organisatsioonide ja kodanike tegevuse koordineerimine agressiooni tõrjumise huvides;
relvastatud, poliitiliste, diplomaatiliste, informatiivsete, majanduslike ja muude võitluste korraldamine ja kooskõlastatud käitumine;
sõjaliste operatsioonide ettevalmistamist ja läbiviimist käsitlevate otsuste vastuvõtmine ja rakendamine;
riigi majanduse, selle üksikute tööstusharude, samuti ettevõtete ja organisatsioonide, transpordi ja side ülekandmine sõjaajal töötamiseks;
territoriaal- ja tsiviilkaitse meetmete korraldamine ja rakendamine;
abi osutamine Vene Föderatsiooni liitlastele, meelitades ja realiseerides nende võimeid ühiste eesmärkide saavutamiseks sõjas (relvakonflikt);
takistada teiste riikide osalemist sõjas (relvakonfliktides) agressori poolel;
ÜRO ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonide võimete kasutamine agressiooni ärahoidmiseks, sundides agressorit sõda (relvakonflikt) varases staadiumis lõpetama, taastades rahvusvahelise stabiilsuse, julgeoleku ja rahu.
Venemaa Föderatsioon kaalub võimalust kasutada sõjalist jõudu oma riigi julgeoleku tagamiseks järgmistel põhimõtetel:
Kõigi tema käsutuses olevate jõudude ja vahendite, sealhulgas tuumarelvade kasutamine relvastatud agressiooni tõrjumise vajaduse korral, kui kõik muud kriisiolukorra lahendamise meetmed on ammendatud või osutunud ebaefektiivseks;
sõjalise jõu kasutamine riigis on lubatud rangelt kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadustega nii kodanike elu, riigi territoriaalse terviklikkuse kui ka vägivaldse muutuse ohu korral. põhiseaduslikus korras.
Riigi sõjalise julgeoleku tagamine ei sõltu mitte ainult tema enda sõjalise potentsiaali olemasolust, mis on piisav potentsiaalsele vastasele, vaid see põhineb üha enam kvalitatiivselt erinevatel teguritel, peamiselt majanduslikul, informatiivsel, tehnoloogilisel, poliitilisel ja sotsiaalsel tasandil.
Sellega seoses tuleks Venemaa Föderatsiooni sõjalise julgeoleku tagamist pidada ennekõike mõistlikuks kompromissiks riigi vajaduste ja võimete vahel säilitada oma relvajõud koosseisus ja riigis, mis tagab agressiooni piiramise, või sõjategevuse läbiviimine kohalike relvakonfliktide ja kohalike sõdade raames, tagades (vajadusel) vägede (vägede) strateegilise paigutamise sõjaliste operatsioonide läbiviimiseks piirkondliku sõja raames ning riigi sõjalise organisatsiooni võime strateegilise stabiilsuse säilitamine, sõdade ennetamine, Venemaa ühiskonna dünaamiline areng ning kogu poliitiliste, sotsiaalmajanduslike ja muude probleemide lahendamine.
Praegu kuuluvad riikliku julgeoleku tagamise hädaolukorra õigusrežiimide hulka järgmised, mis on sätestatud kehtivates õigusaktides:
erakorralise seisukorra õiguslik režiim;
sõjaseisukorra õiguslik režiim;
eriline õiguslik režiim terrorismivastases operatsioonis;
tehnogeensete ja loodusõnnetuste ennetamise ja neile reageerimise ühtse riikliku süsteemi hädaolukorra õiguslik režiim.
Eelnimetatud seadusandlikud aktid moodustavad Venemaa õigusaktide süsteemis erirühma normatiivseid õigusakte, mis olid aluseks osadele juristidele viidates neile nn erakorralistele õigusaktidele.
Selliste õigusaktide eripära on keskendumine teatud liiki erakorraliste, äärmuslike, hädaolukordade ja muude eriliste asjaolude tekkimisel tekkivate suhete õiguslikule lahendamisele.
"Hädaolukorda käsitlevate õigusaktide" kirjeldamisel märgib AV Milekhin, et see põhineb rahvusvahelise õiguse järgimisel, on tavaõigusaktide lahutamatu osa ja põhineb sellel, on süsteemne ning jõustub teatud aja jooksul hädaolukord rahu- või sõjaajal., näeb ette teatud tüüpi seaduse subjektide põhiseaduslike õiguste ja vabaduste piiramise.
Üldiselt võib nõustuda mõttega, et kehtivates õigusaktides tuleks eraldi välja tuua õigusaktide rühm, mis reguleerib üksikisiku, ühiskonna ja riigi turvalisuse tagamise küsimusi eriliste (erakorraliste) asjaolude korral. Siiski ei saa märkamata jätta mõnevõrra kitsendatud lähenemist selle probleemi lahendamisele, mis on viimastel aastatel tekkinud õigusteoorias ja praktikas.
Esiteks, Nagu eespool mainitud, märgib enamik teadlasi „erakorraliste” õigusaktide hindamisel esiteks inimõiguste ja kodanikuõiguste ning -vabaduste tagamise valdkonnas teatud aja jooksul kehtestatud õigusnormide piiravat iseloomu.
See asjaolu on kinnitatud ka põhiõigusaktides, mis on seotud erakorraliste õigusrežiimide (erakorralise seisukorra ja sõjaseisukorra) kehtestamisega. Ja see on üsna legitiimne, kuna Venemaa Föderatsiooni põhiseadus tagab inimõiguste ja kodanikuõiguste ning -vabaduste riikliku kaitse Venemaa Föderatsioonis igas olukorras.
Sellised piirangud ei ole siiski ülalmainitud õiguskorra kehtestamise eesmärk ega väljenda nende olemust.
Need eesmärgid hõlmavad ülaltoodud õigusaktides nende kehtestamise aluseks olnud asjaolude kõrvaldamist, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitse tagamist, Venemaa Föderatsiooni põhiseadusliku korra kaitsmist (föderaalseaduse artikkel 2) Vene Föderatsiooni vastu suunatud agressiooni kajastamiseks või selle ärahoidmiseks tingimuste loomine (föderaalse sõjaseisukorra seaduse artikkel 1). Samal ajal võimaldab erakorralise seisukorra seadus pädevatel asutustel kehtestada teatud Venemaa Föderatsiooni kodanike, välisriikide kodanike, kodakondsuseta isikute õiguste ja vabaduste piirangud, organisatsioonide ja avalike ühenduste õigused ning neile ka täiendav vastutus.
See aga ei tähenda sugugi selliste piirangute kehtestamise imperatiivsust. Sõltuvalt erakorralise seisukorra tsoonis kujunevast olukorrast võib kehtestatud režiimipiirangute loetelu olla erakorralise seisukorra seaduses sätestatud meetmete kompleksiga võrreldes oluliselt kitsenenud.
Teiseks art. 1 sätete võrdlev analüüs 2 ja peatükk. Erakorralise seisukorra seaduse artikkel 3 näitab, et selle sisu ei kajasta täielikult nimetatud eesmärki.
Peatükis. Seaduse artikkel 3 pealkirjaga "Erakorralises olukorras rakendatavad meetmed ja ajutised piirangud" sätestab peamiselt meetmed eriolukorra õigusliku režiimi tagamiseks, mida õigusteoorias nimetatakse ajutisteks meetmeteks. Samal ajal võtsid volitatud asutuste konkreetsed meetmed relvastatud ülestõusu mahasurumiseks, sotsiaalsete konfliktide likvideerimiseks ja neutraliseerimiseks, Venemaa Föderatsiooni põhiseadusliku korra sunniviisilise muutmise katsete ja muude vägivaldsete sissetungide mahasurumiseks, mis olid aluseks erakorraline seisukord (FKZ artikli 3 lõige a), seda föderaalset põhiseaduse seadust ei sätestata.
Ainult lk. "c" ja "g" kunst. 17 märgitakse, et Vene Föderatsiooni relvajõud, teised väed, sõjaväeformatsioonid ja organid täidavad relvade, sõjaväe ja erivarustuse kasutamisega konfliktides osalevate vastaspoolte vabastamist vägivaldsete toimingutega ning on samuti seotud ebaseaduslike relvastatud üksuste (ebaseaduslike relvastatud rühmituste) tegevuse mahasurumine.
Kolmandaksõiguslik analüüs ülaltoodud punktide sõnastusest. "C" ja "g" kunst. 17 FKZ "Erakorralise seisukorra kohta" annab tunnistust sellest õiguslik alus sõjalise jõu kasutamine riigi poolt on täiesti ebamäärane. Need ei anna õiguskaitseametnike ja sõjaväelaste tegevusele tõhusat õiguslikku alust. Seadus peaks sisaldama seaduslikult kontrollitud sätteid, mis annavad rangelt kindlaksmääratud juhtudel õiguskaitseorganitele ja sõjaväelastele õiguse kasutada füüsilist jõudu, erivahendeid, relvi, sõjaväe- ja erivarustust, sealhulgas nende tegevuse äärmuslikuks mahasurumiseks.
Neljandaks seadus "Erakorralise seisukorra kohta" ei lahenda erakorralise seisukorra kehtestamise territooriumi erihalduse organite õigusliku seisundi probleemi.
Art. 22–26 järeldub, et sellised asutused annavad täielikult või osaliselt üle Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste (ajutine spetsiaalne juhtorgan) täitevvõimu volitused või võivad nad täita selle koosseisu kuuluva riigivõimu organite ülesandeid. Venemaa Föderatsiooni üksus (föderaalne juhtorgan).
Nendele asutustele antakse erakorralise seisukorra tagamiseks ka täiendavad volitused.
Veelgi enam, Art. Seaduse artikkel 26 osutab, et spetsiaalsetel haldusorganitel on õigus oma volituste piires anda välja vastaval territooriumil siduvaid korraldusi ja korraldusi, kuid ainult erakorralise seisukorra tagamise küsimustes.
Organisatsioonid, ametnikud ja kodanikud on kohustatud osutama neile asutustele kogu võimalikku tuge ning täitma nendes küsimustes korraldusi ja korraldusi.
See spetsiaalsete valitsusorganite välja antud regulatiivsete õigusaktide konkretiseerimine eitab sisuliselt võimalust kuulutada nende poolt Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluva üksuse ametiasutuste võimude volituste kasutamise kohta artikli 5 kohase olukorra normaliseerimiseks nende poolt välja kuulutatud õigusaktid. Art. 24 ja 25 juhtumit.
Esiteks puudutab see majandussfääri, tagades elanike elu.
Seadus ei sisalda regulatiivsete õigusaktide loetelu, mida volitatud asutustel on õigus välja anda küsimustes, mis on seotud Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse volitustega. Küsimus pole samuti selge: kas sellistel organitel on õigus anda muid normatiivseid õigusakte, mis pole seotud erakorralise seisukorra tagamisega.
Olles kehtestanud õigusnormi, mis näeb ette vajaduse korral föderaalse juhtorgani moodustamise territooriumil, kus kehtestati erakorraline seisukord, ei andnud seadusandja sellele organile volitusi, mis tal peaksid olema föderaalse täitevorganina. Tuleb meeles pidada, et eri föderaalsed täitevorganid on kaasatud eriolukorra tagamisse ning põhiseadusliku korra ja julgeoleku taastamisse, majanduslike, sotsiaalsete ja muude funktsioonide ning ülesannete elluviimisse.
On täiesti ilmne, et sellisele organile tuleb anda volitused, mis on iseloomulikud föderaalsele täitevorganile, mis annab talle õiguse mitte ainult koordineerida, vaid ka juhtida kõigi hädaolukorras tegutsevate föderaalsete ja piirkondlike täitevorganite tegevust. tsooni. Näib, et ajutiste valitsusorganite selliste volituste loetelu tuleks kehtestada eriseaduses ja sõltuvalt regiooni olukorra kujunemisest tuleks see konkreetselt määratleda Venemaa Föderatsiooni presidendi kinnitatud määrustes. , nagu on osutatud artiklis. Seaduse 24–25.
Samuti on soovitatav määrata selle territooriumi spetsiaalsetele haldusorganitele, kus erakorraline olukord on sisse viidud, vastutus terroriaktide, muude põhiseadusliku korra vägivaldsete rikkumiste mahasurumise ja elanikkonna elu tagamise meetmete rakendamise eest. hädaolukorra tsoonis.
Viiendaks erakorralise seisukorra väljakuulutamise territooriumi tõhusa haldamise tagamiseks tuleb selgitada spetsiaalsete kontrollorganite vastutavate ametnike õiguslik seisund: spetsiaalse kontrollorgani juht, sõjaväe komandant, väejuht ühine operatiivstaap. Erakorralise seisukorra seaduses ei ole määratletud meetmeid, mida on õigus kohaldada sotsiaal-poliitilise konfliktiolukorra lahendamiseks spetsiaalse haldusorgani juhil.
Sotsiaalsete konfliktide lahendamise osas ei näe seadus ette võimalust kasutada hädaolukorra tsooni sotsiaalse ja poliitilise olukorra stabiliseerimiseks meetmeid, mida kasutatakse inimtekkeliste ja looduslike hädaolukordade kõrvaldamiseks, nagu on sätestatud kl. "C", "g", "d" art. 13.
Tuleb märkida, et põhiseadusliku korra ja julgeoleku taastamiseks Tšetšeenia Vabariigi territooriumil terrorivastaste operatsioonide piirkonnas olid täitevvõimud sunnitud kasutama mitmeid selliseid meetmeid. Eelkõige selleks, et meelitada riigi materiaalreservi ja teiste organisatsioonide ressursse, sõltumata organisatsioonilistest ja juriidilistest vormidest ning omandivormidest, muuta ettevõtete tootmise ja majandustegevuse olemust ning nende toimimisviisi, suunata need ettevõtted ümber praegustes tingimustes vajalike toodete tootmine.
Muud olulised meetmed, mille kasutamine on soovitatav ka sotsiaalsete konfliktide tingimustes, hõlmavad järgmist: riigiorganisatsioonide juhtide erakorralise seisukorra ajaks töölt peatamine seoses nende juhtide ebaõigete ülesannete täitmisega ja teiste isikute määramine ajutisteks direktoriteks; valitsusväliste organisatsioonide juhtide töö peatamine erakorralise seisukorra ajaks, kuna organisatsioonide tegevuse peatamiseks või lõpetamiseks streike ja muid toiminguid keelustavate meetmete täitmata jätmine või nende ebaõige täitmine nende poolt (punktid g ”, Seaduse artikli 13„ e ”) ...
Kuuendal artikli sisust. Seaduse "Erakorraline seisukord" paragrahv 19 ei näe riiklikule julgeolekule ähvardavate ohtude mahasurumiseks meetmete rakendamisel ühise operatiivstaabi volitusi, mis on loodud vägede tegevuse ja erakorralise seisukorra tagamise vahendite kooskõlastamiseks.
Lähtudes väljakujunenud tavast määrata terrorismivastase operatsiooni juhtimiseks ühise operatiivstaabi juhtkond Venemaa FSB või Venemaa Siseministeeriumi esindajale (sõltuvalt pädevusvaldkonnast, mille suhtes tekkinud olukord), pole täiesti selge, et ta tuleb moodustada komandandi koosseisus ja nimetada territooriumi komandandi ühise operatiivstaabi juhiks.
Üldiselt võib nõustuda mitmete autorite arvamusega, kes usuvad, et erakorraliste asjaolude põhjuseid ei saa iseenesest kõrvaldada erakorralise seisukorra seadus. See tekitab vajaduse õiguslike lahenduste järele sotsiaalsete vastuolude suhtes, mis toimuvad vägivaldsete konfliktide kujul.
Eeltoodud järeldusi kokku võttes tuleb rõhutada, et õiguslik reguleerimine sõltub suuresti õigusliku korra kehtestamise või mitte kehtestamise probleemist, mis peaks vastama sel perioodil tekkivate ohtude ja ohtude olemusele.
Tuleb meeles pidada, et mõnes Vene Föderatsiooni koosseisus olevas üksuses ei saa "erakorralisi õigusakte" kohaldada olukordades, kus tekkivate sotsiaal-poliitiliste ja sotsiaal-majanduslike vastuolude raskusaste, vägivaldsete rünnakute ulatus elanike elulistele huvidele üksikisik, ühiskond ja riik on juba jõudnud kriitilisele tasemele, mis võib olla aluseks erakorralise seisukorra kehtestamisele, kuid sellise režiimi kehtestamine on ühel või teisel põhjusel ning ennekõike poliitiline. kohatu.
Samal ajal nõuab reaalsete, koheste vägivaldsete sissetungide ja ähvarduste olemasolu õiguskaitseorganitel ja teistel võimustruktuuridel viivitamatult nende neutraliseerimiseks. Täpselt selline olukord tekkis Tšetšeenia Vabariigis aastatel 1994-1996. aastatel 1999–2001, kui Venemaa jõustruktuuride tegevus oli sisuliselt „seadusvälises” ruumis.
Venemaa riikliku julgeoleku tagamine sise- ja välispoliitikas (süsteem, regulatiivne raamistik, julgeolekuohud, tõhusus).
Kaasaegse maailmasüsteemi üks peamisi omadusi on riikide vastastikune sõltuvus ja maailma terviklikkus, selle ühtsus.
Samal ajal on rahvusvahelise poliitika keskseks aluseks rahvuslik riiklik huvi.
Filosoofiast teate, et huvi on sotsiaalse tegevuse, motiivide, ideede jms tegelik põhjus. Tuntud väljendit parafraseerides võib väita, et maailma valitseb huvi.
Riigi osas on rahvuslikud huvid teadlikud, ametlikult väljendatud objektiivsed vajadused, mille järjepidev rakendamine ja kaitse tagab riikide jätkusuutliku olemasolu ja järkjärgulise arengu.
Venemaa rahvuslikud huvid on üksikisiku, ühiskonna ja riigi tasakaalustatud huvide kogum majandus-, sisepoliitilises, sotsiaalses, rahvusvahelises, informatiivses, sõjalises, piiri-, keskkonna- ja muus sfääris.
Need on oma olemuselt pikaajalised ja määravad riigi sise- ja välispoliitika põhieesmärgid, strateegilised ja praegused ülesanded. Rahvuslikud huvid tagavad riigivõimu institutsioonid, kes täidavad oma ülesandeid, sealhulgas koostöös Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni õigusaktide alusel tegutsevate avalike organisatsioonidega.
Venemaa rahvuslike huvide hulka kuuluvad:
Isiksuse huvid;
Avalikud huvid;
Riigi huvid.
Üksikisiku huvid on:
Põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rakendamine;
Isikliku ohutuse tagamine;
Elukvaliteedi ja elatustaseme parandamine;
Inimese ja kodaniku füüsiline, vaimne ja intellektuaalne areng.
Ühiskonna huvid on:
Demokraatia tugevdamine:
Õigusliku, sotsiaalse riigi loomisel;
Sotsiaalse harmoonia saavutamine ja hoidmine;
Venemaa vaimne uuenemine.
Riigi huvid on:
Venemaa põhiseadusliku korra, suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse puutumatus;
Poliitiline, majanduslik ja sotsiaalne stabiilsus;
Tingimusteta seaduslikkuse ja korra tagamine;
Võrdse ja vastastikku kasuliku rahvusvahelise koostöö arendamine.
Venemaa rahvuslike huvide realiseerimise tingimus on majanduse jätkusuutlik areng.
Venemaa rahvuslikud huvid koosnevad huvidest erinevates valdkondades: majanduslikes, sisepoliitilistes, sotsiaalsetes, vaimsetes, rahvusvahelistes, informatiivsetes, sõjalistes, piirialastes, keskkonnaalastes huvides.
Sisepoliitilises valdkonnas on Venemaa riiklikud huvid järgmised:
Põhiseadusliku süsteemi, riigivõimu institutsioonide stabiilsuse säilitamine;
Tsiviilrahu ja riikliku harmoonia, territoriaalse terviklikkuse, õigusruumi ning õiguskorra ühtsuse tagamine;
Demokraatliku ühiskonna kujunemisprotsessi lõpuleviimine;
Poliitilise ja religioosse äärmusluse, etnilise separatismi ja nende tagajärgede - sotsiaalsete, rahvustevaheliste ja religioossete konfliktide, terrorismi - tekkimist soodustavate põhjuste ja tingimuste neutraliseerimine. Venemaa riiklikud huvid rahvusvahelises sfääris on:
Suveräänsuse tagamine;
Venemaa kui suurriigi - multipolaarse maailma üks mõjukamaid keskusi - positsiooni tugevdamine;
Võrdsete ja vastastikku kasulike suhete arendamine kõigi riikide ja integratsiooniliitudega (peamiselt SRÜ-dega);
Inimõiguste ja -vabaduste laialdane järgimine ja topeltstandardite kasutamise lubamatus.
Mis on julgeolek ja riiklik julgeolek?
Julgeolek on riikidevaheliste suhete seisund, kus neid ei ähvarda sõjaoht ega muu sissetungimine väljastpoolt.
Turvalisust peetakse tavaliselt jagamatult erinevas mastaabis:
Riiklik julgeolek - ühe riigi piires;
Piirkondlik julgeolek - kindlas maailma piirkonnas;
Rahvusvaheline, universaalne julgeolek - globaalses maailmas.
Rahvusvahelise julgeoleku süsteem - hõlmab struktuuriliselt selliseid peamisi sfääre või valdkondi nagu sõjaline, poliitiline, majanduslik, keskkonnaalane, humanitaarabi. Kõigis neis valdkondades on põhiprobleeme, mille lahendamisest sõltub kogu ohutusstruktuuri tugevus.
Need probleemid on järgmised:
Sõjaväe valdkonnas:
Tuumasõjast loobumine;
Avakosmose demilitariseerimine;
Tuuma- ja keemiarelvade likvideerimine;
Tavarelvade vähendamine;
Vähendatud sõjalised kulutused.
Poliitilises valdkonnas:
Tagades iga rahva õiguse oma sotsiaalse ja poliitilise valiku vabadusele;
Konfliktide õiglane lahendamine;
Usalduse loomine rahvaste vahel.
Majandusvaldkonnas:
Igasuguse majandusliku diskrimineerimise tagasilükkamine;
Uue majanduskorra kehtestamine.
Ökoloogias:
Kõigi riikide jõupingutuste ühendamine võitluses kasvava keskkonnareostuse vastu;
Keskkonnasõbralike, jäätmeteta tehnoloogiate ja tööstusharude arendamine;
Planeedi osoonikihi säilimine.
Humanitaarsfääris:
Rahvusvahelise kultuuri- ja teaduskoostöö laiendamine;
Koostöö meditsiini ja hariduse valdkonnas;
Poliitiliste ja muude inimõiguste järgimine.
Üldine julgeolek saab olema sama tugev ja stabiilne kui riiklik julgeolek, iga riigi julgeolek.
Riiklik julgeolek on riigi kaitsmine väliste ja sisemiste ohtude eest, vastupanu väljastpoolt tulevale kahjulikule mõjule, selliste sise- ja välistingimuste pakkumine riigi eksisteerimiseks, mis tagavad ühiskonna ja selle kodanike stabiilse arengu võimaluse.
Esimest korda poliitilises leksikonis kasutas riikliku julgeoleku mõistet 1904. aastal Ameerika president T. Roosevelt oma sõnumis USA Kongressile, kus ta põhjendas Panama kanali tsooni annekteerimist rahvusliku julgeoleku huvidega.
Vene Föderatsiooni riiklik julgeolek on selle rahvusvaheliste inimeste julgeolek kui suveräänsuse kandja ja ainus jõuallikas Venemaa Föderatsioonis.
Venemaa on välja töötanud riikliku julgeoleku kontseptsiooni, mis kinnitati Vene Föderatsiooni presidendi 10. jaanuari 2000. aasta dekreediga nr 24.
Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku mõiste on seisukohtade süsteem Venemaa Föderatsiooni üksikisiku, ühiskonna ja riigi julgeoleku tagamiseks väliste ja sisemiste ohtude eest kõigis eluvaldkondades.
Kontseptsioon sõnastab Vene Föderatsiooni riigipoliitika olulisemad suunad.
Sisemajanduse olukord, riigivõimu ja kodanikuühiskonna korraldamise süsteemi ebatäiuslikkus, Venemaa ühiskonna sotsiaal-poliitiline polariseerumine ja avalike suhete kriminaliseerimine, organiseeritud kuritegevuse kasv ja terrorismi ulatuse suurenemine; rahvustevaheliste suhete süvenemine ja rahvusvaheliste suhete keerulisemaks muutmine loovad riigi sisejulgeolekule laiaulatuslikke sise- ja väliseid ohte.
Peamised ohud rahvusvahelises sfääris on põhjustatud järgmistest teguritest:
Üksikute riikide ja riikidevaheliste ühenduste soov vähendada olemasolevate mehhanismide rolli rahvusvahelise julgeoleku tagamisel, peamiselt ÜRO ja OSCE;
Venemaa poliitilise, majandusliku ja sõjalise mõju nõrgenemise oht maailmas;
Sõjalis-poliitiliste blokkide ja liitude tugevdamine, peamiselt NATO laienemine itta;
Võimalus ilmuda välisriikide sõjaväebaaside ja suurte sõjaväeosade Venemaa piiride vahetusse lähedusse;
Massihävitusrelvade ja nende kohaletoimetamise sõidukite levik;
Integratsiooniprotsesside nõrgenemine Sõltumatute Riikide Ühenduses;
Konfliktide tekkimine ja eskaleerumine Vene Föderatsiooni riigipiiri ja Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide välispiiride lähedal;
Nõuded Venemaa Föderatsiooni territooriumile.
Sõjalises valdkonnas on ohtude tase ja ulatus kasvamas.
Strateegilise doktriini auastmele tõstetud NATO üleminek jõu (sõjaliste) operatsioonide praktikale väljaspool bloki vastutusala ja ilma ÜRO Julgeolekunõukogu sanktsioonideta on täis kogu strateegilise olukorra destabiliseerimise ohtu maailm.
Kasvav tehnoloogiline lõhe mitmete juhtivate jõudude vahel ning nende võimekuse suurenemine uue põlvkonna relvade ja sõjatehnika loomiseks loovad eeldused relvajooksu kvalitatiivselt uueks etapiks, radikaalseks muutuseks sõjapidamise vormides ja meetodites.
Välisteenistuste ja nende kasutatavate organisatsioonide tegevus Venemaa Föderatsiooni territooriumil intensiivistub.
Vene Föderatsiooni sõjalise organisatsiooni ja kaitsetööstuskompleksi reformimise veniv protsess, riigikaitse ebapiisav rahastamine ja regulatiivse õigusraamistiku ebatäiuslikkus aitavad tugevdada sõjalise sektori negatiivseid suundumusi. Praeguses etapis avaldub see Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeformatsioonide ja organite operatiiv- ja lahinguväljaõppe kriitiliselt madalal tasemel, lubades tänapäevaste relvadega vägede (vägede) mehitamise vähenemist. , sõjaline ja erivarustus, sotsiaalsete probleemide äärmiselt kiireloomulises olukorras ning viib kogu Vene Föderatsiooni sõjalise julgeoleku nõrgenemiseni.
Venemaa Föderatsiooni riikliku julgeoleku tagamise peamised ülesanded on:
Vene Föderatsiooni riiklikule julgeolekule väliste ja sisemiste ohtude õigeaegne prognoosimine ja tuvastamine;
Operatiivsete ja pikaajaliste meetmete rakendamine sisemiste ja väliste ohtude ennetamiseks ja neutraliseerimiseks;
Venemaa Föderatsiooni suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse, piiriruumi turvalisuse tagamine;
Riigi majanduse tõus, iseseisev ja sotsiaalselt orienteeritud majanduskursus;
Venemaa Föderatsiooni teadusliku, tehnilise ja tehnoloogilise sõltuvuse välistest allikatest ületamine;
Venemaa territooriumil isiku ja kodaniku isikliku turvalisuse, tema põhiseaduslike õiguste ja vabaduste tagamine;
Venemaa Föderatsiooni riigivõimu süsteemi, föderaalsuhete, kohaliku omavalitsuse ja Vene Föderatsiooni seadusandluse parandamine, rahvustevaheliste harmooniliste suhete kujundamine, õigusriigi tugevdamine ja ühiskonnas sotsiaal-poliitilise stabiilsuse säilitamine ;
Vene Föderatsiooni õigusaktide range järgimise tagamine kõigi kodanike, ametnike, riigiorganite, erakondade, avalike ja usuliste organisatsioonide poolt;
Võrdse ja vastastikku kasuliku koostöö tagamine Venemaa ja ennekõike maailma juhtivate riikidega;
Riigi sõjalise potentsiaali tõstmine ja säilitamine piisavalt kõrgel tasemel;
Massihävitusrelvade ja nende kohaletoimetamise sõidukite massihävitusrelvade leviku tõkestamise korra tugevdamine;
Tõhusate meetmete võtmine Vene Föderatsiooni vastu suunatud välisriikide luure ja õõnestustegevuse tuvastamiseks, ennetamiseks ja tõrjumiseks.
Seega aitavad rahvusvahelised suhted, olles riikide areenil riikide rahvusvahelise koostöö peamine vorm, kaasa üldise julgeoleku tugevdamisele.
Venemaa riikliku julgeoleku tagamine teabeohtude valdkonnas (süsteem, regulatiivne raamistik, turvaohud, tõhusus).
1. Vene Föderatsiooni rahvuslikud huvid infosfääris ja nende toetus
Ühiskonna tänapäevast arenguetappi iseloomustab infosfääri suurenev roll, mis on kombinatsioon teabest, infoinfrastruktuurist, teavet koguvatest, moodustavatest, levitavatest ja kasutavatest üksustest ning sellest tulenevate sotsiaalsete suhete reguleerimise süsteemist. . Infosfäär, olles süsteemielement ühiskonna elus, mõjutab aktiivselt Venemaa Föderatsiooni julgeoleku poliitiliste, majanduslike, kaitse- ja muude julgeolekukomponentide olukorda. Vene Föderatsiooni riiklik julgeolek sõltub sisuliselt infoturbe tagamisest ja tehnoloogia arengu käigus see sõltuvus suureneb.
Vene Föderatsiooni infoturbe all mõistetakse tema siseriiklike huvide kaitsmise seisundit infosfääris, mille määravad inimese, ühiskonna ja riigi tasakaalustatud huvid.
Üksikisiku huvid infosfääris seisnevad inimese ja kodaniku põhiseaduslike õiguste realiseerimises teabele juurde pääseda, teavet kasutada seadusega keelatud tegevuste teostamise, füüsilise, vaimse ja intellektuaalse arengu huvides. nagu isikliku turvalisuse tagava teabe kaitsmisel.
Ühiskonna huvid infosfääris on tagada üksikisiku huvid selles sfääris, tugevdada demokraatiat, luua õiguslik sotsiaalne riik, saavutada ja säilitada sotsiaalne harmoonia Venemaa vaimses uuenemises.
Riigi huvid infosfääris on luua tingimused Venemaa infoinfrastruktuuri harmooniliseks arenguks, inimese ja kodaniku põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rakendamiseks teabe hankimisel ja selle kasutamisel puutumatuse tagamiseks. põhiseadusliku süsteemi, Venemaa suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse, poliitilise, majandusliku ja sotsiaalse stabiilsuse tagamine õiguskorra tingimusteta sätetes, võrdse ja vastastikku kasuliku rahvusvahelise koostöö arendamine.
Lähtudes Vene Föderatsiooni rahvuslikest huvidest infosfääris, kujundatakse riigi sise- ja välispoliitika strateegilised ja praegused ülesanded infoturbe tagamiseks.
Infosfääris on Vene Föderatsiooni rahvuslike huvide neli peamist komponenti.
Venemaa Föderatsiooni rahvuslike huvide esimene komponent infosfääris hõlmab inimese ja kodaniku põhiseaduslike õiguste ja vabaduste järgimist teabe hankimise ja kasutamise valdkonnas, Venemaa vaimse uuenemise tagamist, moraali säilitamist ja tugevdamist. ühiskonna väärtused, patriotismi ja humanismi traditsioonid, riigi kultuuriline ja teaduslik potentsiaal ...
Selle saavutamiseks on vaja: - suurendada infoinfrastruktuuri kasutamise tõhusust sotsiaalse arengu, Venemaa ühiskonna tugevdamise, Vene Föderatsiooni rahvusvahelise rahva vaimse taaselustamise huvides; - parandada Vene Föderatsiooni teadusliku, tehnilise ja vaimse potentsiaali aluseks olevate teaberessursside moodustamise, säilitamise ja ratsionaalse kasutamise süsteemi; - tagada inimeste ja kodanike põhiseaduslikud õigused ja vabadused vabalt otsida, vastu võtta, edastada, toota ja levitada teavet mis tahes seaduslikul viisil, saada usaldusväärset teavet keskkonnaseisundi kohta; - tagada isiku ja kodaniku põhiseaduslikud õigused ja vabadused isiklikele ja perekondlikele saladustele, kirjavahetuse, telefonivestluste, posti-, telegraafi- ja muude sõnumite saladusele, kaitsta nende au ja head nime; - tugevdada intellektuaalomandi kaitse valdkonna suhete õigusliku reguleerimise mehhanisme, luua tingimused föderaalsete õigusaktidega kehtestatud konfidentsiaalsele teabele juurdepääsu piirangute järgimiseks; - tagada meediavabadus ja keelata tsensuur; - mitte lubada propagandat ja agiteerimist, mis soodustavad sotsiaalse, rassilise, rahvusliku või religioosse vaenu ja vaenu õhutamist; - tagada isiku eraelu puudutava teabe kogumise, säilitamise, kasutamise ja levitamise keeld ilma tema nõusolekuta ja muu teave, millele juurdepääs on föderaalse seadusega piiratud.
Venemaa Föderatsiooni rahvuslike huvide teine komponent infosfääris sisaldab Venemaa Föderatsiooni riikliku poliitika teabetoetust, mis on seotud usaldusväärse teabe toomisega Venemaa ja rahvusvahelisele üldsusele avalik kord Venemaa Föderatsioonist on ametlik seisukoht Venemaa ja rahvusvahelise elu ühiskondlikult oluliste sündmuste kohta, mis tagab kodanikele juurdepääsu riiklikele avatud teabeallikatele.
Selle saavutamiseks on vaja: - tugevdada riiklikke massiteabevahendeid, laiendada nende võimalusi usaldusväärse teabe õigeaegseks edastamiseks Venemaa ja välisriikide kodanikele; - intensiivistada avatud riigi teaberessursside moodustamist, suurendada nende majandusliku kasutamise efektiivsust.
Vene Föderatsiooni rahvuslike huvide kolmas komponent infosfääris hõlmab kaasaegsete infotehnoloogiate, kodumaise infotööstuse, sealhulgas infotehnoloogia tööstuse, telekommunikatsiooni ja kommunikatsiooni arendamist, siseturu vajaduste tagamist oma toodetega ja nende toodete sisenemine maailmaturule, samuti kodumaiste teabeallikate kuhjumise, ohutuse ja tõhusa kasutamise tagamine. Kaasaegsetes tingimustes on ainult selle põhjal võimalik lahendada teadusmahukate tehnoloogiate loomise, tööstuse tehnoloogilise ümbervarustuse ning kodumaise teaduse ja tehnoloogia saavutuste täiendamise probleeme. Venemaa peaks mikroelektroonika- ja arvutitööstuses võtma oma õige koha maailma juhtpositsioonil.
Selle saavutamiseks on vaja: - arendada ja täiustada Venemaa Föderatsiooni ühtse inforuumi infrastruktuuri; - arendada kodumaist infoteenuste tööstust ja suurendada riigi inforessursside kasutamise efektiivsust; - arendada Venemaa Föderatsioonis konkurentsivõimelisi informatiseerimise, telekommunikatsiooni ja side vahendeid ja süsteeme, laiendada Venemaa osalemist nende vahendite ja süsteemide tootjate rahvusvahelises koostöös; - osutada riiklikku tuge kodumaistele alusuuringutele ja rakendusuuringutele, arengutele informatiseerimise, telekommunikatsiooni ja side valdkonnas.
Vene Föderatsiooni rahvuslike huvide neljas komponent infosfääris hõlmab teaberessursside kaitsmist volitamata juurdepääsu eest, nii Venemaa territooriumil juba kasutusel kui ka loodud info- ja telekommunikatsioonisüsteemide turvalisuse tagamist.
Nendel eesmärkidel on vajalik: - parandada infosüsteemide, sealhulgas sidevõrkude turvalisust, eelkõige föderaalvalitsusorganite, Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganite esmaste sidevõrkude ja infosüsteemide turvalisust, krediidi- ja pangandussfäärid, majandustegevuse sfäär, samuti relvade ja sõjatehnika informeerimise süsteemid ja vahendid, vägede ja relvade juhtimis- ja kontrollisüsteemid, keskkonnaohtlikud ja majanduslikult olulised tööstusharud; - hoogustada riistvara ja kodumaise tootmise kodumaist tootmist tarkvaratööriistad teabekaitse ja nende tõhususe kontrollimise meetodid; - tagada riigisaladust sisaldava teabe kaitse; - laiendada Venemaa Föderatsiooni rahvusvahelist koostööd teaberessursside arendamisel ja ohutul kasutamisel, võideldes infosfääris vastasseisu vallandamise ohu vastu.
2. Vene Föderatsiooni infoturbe ohtude tüübid
Venemaa Föderatsiooni infoturbe ohud jagunevad nende üldise orientatsiooni osas järgmisteks liikideks: - ohud inimese ja kodaniku põhiseaduslikele õigustele ja vabadustele vaimse elu ja teavitustegevuse valdkonnas, üksikisiku, rühma ja avalikkuse jaoks teadvus ja Venemaa vaimne taassünd; - ohud Vene Föderatsiooni riigipoliitika teabetoetusele; - ohud kodumaise infotööstuse, sealhulgas informatiseerimise, telekommunikatsiooni ja kommunikatsiooni tööstuse arengule, oma toodete siseturu vajaduste rahuldamine ja nende toodete maailmaturule sisenemine, samuti akumuleerumise, ohutuse tagamine siseriiklike teabeallikate tõhus ja tõhus kasutamine; - Venemaa territooriumil juba kasutusel olevate ja loodud info- ja telekommunikatsiooniseadmete ning -süsteemide turvalisuse ohud.
Ohud inimese ja kodaniku põhiseaduslikele õigustele ja vabadustele vaimse elu ja teavitustegevuse, üksikisiku, grupi ja ühiskonna teadvuse, Venemaa vaimse taaselustamise valdkonnas võivad olla järgmised: - föderaalvalitsusorganid, valitsusorganid võtavad vastu moodustavad üksused Venemaa Föderatsiooni regulatiivaktide kohta, mis rikuvad põhiseaduslikke õigusi ja kodanike vabadust vaimse elu ja teavitustegevuse valdkonnas; - Venemaa Föderatsioonis teabe moodustamise, vastuvõtmise ja levitamise monopolide loomine, sealhulgas telekommunikatsioonisüsteemide kasutamine; - vastuseis, sealhulgas kuritegelike struktuuride poolt, kodanike põhiseadusest tulenevate õiguste kasutamise vastu isiku- ja perekonnasaladustele, kirjavahetuse, telefonivestluste ja muude sõnumite saladusele; - ebaratsionaalne ja ülemäärane juurdepääs ühiskondlikult vajalikule teabele; - erivahendite ebaseaduslik kasutamine indiviidi, rühma ja üldsuse teadvuse mõjutamiseks; - föderaalvalitsusorganite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganite, kohalike omavalitsusorganite, organisatsioonide ja kodanike mittetäitmine infosfääri suhteid reguleerivate föderaalsete õigusaktide nõuetele; - ebaseaduslik kodanike juurdepääsu piiramine föderaalvalitsusorganite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganite, kohalike omavalitsusorganite avatud teabeallikatele, arhiivimaterjalide avamiseks ja muuks avalikult oluliseks sotsiaalselt oluliseks teabeks; - kultuuriväärtuste, sealhulgas arhiivide kogumise ja säilitamise süsteemi korrastamata jätmine ja hävitamine; - põhiseaduslike inimõiguste ja kodanikuõiguste ning -vabaduste rikkumine massimeedia valdkonnas; - Venemaa uudisteagentuuride ja massimeedia tõrjumine kodumaiselt infoturult ning Venemaa avaliku elu vaimse, majandusliku ja poliitilise sfääri sõltuvuse suurenemine välismaistest infostruktuuridest; - vaimsete väärtuste devalveerimine, vägivalla kultusel põhinevate massikultuuri mudelite propaganda, vaimsed ja moraalsed väärtused, mis on vastuolus Vene ühiskonnas aktsepteeritud väärtustega; - Venemaa elanikkonna vaimse, moraalse ja loomingulise potentsiaali vähenemine, mis raskendab oluliselt tööjõuressursside ettevalmistamist uusimate tehnoloogiate, sealhulgas teabe kasutuselevõtmiseks ja kasutamiseks; - teabega manipuleerimine (desinformatsioon, teabe varjamine või moonutamine).
Venemaa Föderatsiooni riikliku poliitika teabetoetust ähvardavad ohud võivad olla: - Venemaa infoturu monopoliseerimine, selle üksikud sektorid kodu- ja välismaiste infostruktuuride poolt; - riikliku massimeedia tegevuse blokeerimine Venemaa ja välismaise publiku teavitamiseks; - Vene Föderatsiooni riigipoliitika teabetoetuse madal efektiivsus kvalifitseeritud personali puuduse, riigi infopoliitika kujundamise ja rakendamise süsteemi puudumise tõttu.
Oht kodumaise infotööstuse, sealhulgas informaatika-, telekommunikatsiooni- ja sidetööstuse arengule, oma toodete siseturu vajaduste rahuldamine ja nende toodete maailmaturule sisenemine, samuti akumuleerumise, ohutuse ja Kodumaiste teaberessursside tõhusaks kasutamiseks võib olla: - vastuseis Venemaa Föderatsiooni juurdepääsule uusimatele infotehnoloogiatele, Venemaa tootjate vastastikku kasulik ja võrdne osalemine infoteenuste, infotehnoloogia, telekommunikatsiooni ja side ülemaailmses tööjaotuses , infotooted, samuti tingimuste loomine Venemaa tehnoloogilise sõltuvuse tugevdamiseks kaasaegsete infotehnoloogiate valdkonnas; - riigiasutuste poolt hangitud imporditud informaatika-, telekommunikatsiooni- ja sidevahendite hankimine kodumaiste analoogide juuresolekul, mis oma omaduste poolest ei jää alla välismaistele mudelitele; - Venemaa infotehnoloogia, telekommunikatsiooni ja side tootjate koduturult väljatõrjumine; - spetsialistide ja intellektuaalomandi omanike väljavoolu suurenemine välismaale.
Nii Venemaa territooriumil juba kasutusel kui ka loodud info- ja telekommunikatsiooniseadmete ning -süsteemide turvalisust võivad ohustada: - teabe ebaseaduslik kogumine ja kasutamine; - infotöötlustehnoloogia rikkumine; - komponentide sissetoomine riist- ja tarkvaratoodetesse, mis rakendavad funktsioone, mida nende toodete dokumentatsioon ette ei näe; - info- ja info- ning telekommunikatsioonisüsteemide, sealhulgas infoturbesüsteemide tavapärast toimimist häirivate programmide väljatöötamine ja levitamine; - infotöötluse, telekommunikatsiooni ja side vahendite ja süsteemide hävitamine, kahjustamine, elektrooniline mahasurumine või hävitamine; - mõju teabe töötlemise ja edastamise automatiseeritud süsteemide paroolivõtme kaitsesüsteemidele; - võtmete ja teabe krüptograafilise kaitse vahendite kompromiss; - teabe leke tehniliste kanalite kaudu; - elektrooniliste seadmete kasutuselevõtt teabe pealtkuulamiseks tehnilistes vahendites teabe töötlemiseks, säilitamiseks ja edastamiseks sidekanalite kaudu, samuti riigiasutuste, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide kontoriruumides, sõltumata omandivormist; - masina ja muu teabekandja hävitamine, kahjustamine, hävitamine või vargus; - teabe pealtkuulamine andmeedastusvõrkudes ja sideliinidel, selle teabe dešifreerimine ja valeandmete kehtestamine; - sertifitseerimata kodumaiste ja välismaiste infotehnoloogiate, infoturbevahendite, informatiseerimisvahendite, telekommunikatsiooni ja side kasutamine Venemaa infoinfrastruktuuri loomisel ja arendamisel; - loata juurdepääs teabele pankades ja andmebaasides; - teabe levitamise õiguslike piirangute rikkumine.
3. Vene Föderatsiooni infoturbele ähvardavate ohtude allikad
Vene Föderatsiooni infoturbele ähvardavate ohtude allikad jagunevad välisteks ja sisemisteks. Välised allikad hõlmavad järgmist: - Venemaa Föderatsiooni huvide vastu suunatud välispoliitiliste, majanduslike, sõjaliste, luure- ja teabestruktuuride tegevus infosfääris; - paljude riikide soov domineerida ülemaailmses inforuumis Venemaa huvide üle ja neid rikkuda, tõrjuda see välis- ja siseturult; - rahvusvahelise konkurentsi süvenemine infotehnoloogia ja ressursside omamise pärast; - rahvusvaheliste terroriorganisatsioonide tegevus; - suurendades tehnoloogilist lõhet maailma juhtivate jõudude vahel ja suurendades nende võimet tõkestada Venemaa konkurentsivõimeliste infotehnoloogiate loomist; - kosmose-, õhu-, mere- ja maapealsed tehnilised ja muud välisriikide luurevahendid (tüübid); - infosõdade kontseptsioonide väljatöötamine mitmete riikide poolt, nähes ette ohtlike mõjurite loomise teiste maailma riikide infosfääridesse, info- ja telekommunikatsioonisüsteemide normaalse toimimise katkemise, inforessursside ohutuse , neile volitamata juurdepääsu saamine.
Sisemiste allikate hulka kuuluvad: - kodumaise tööstuse kriitiline olukord; - ebasoodne kuritegevuse olukord, millega kaasnevad riigi ja kriminaalsete struktuuride ühendamise tendentsid infosfääris, kuritegelike struktuuride juurdepääs konfidentsiaalsele teabele, organiseeritud kuritegevuse mõju suurendamine ühiskonnaelule, seaduslike isikute kaitse taseme vähendamine kodanike, ühiskonna ja riigi huvid infosfääris; - föderaalsete riigivõimuorganite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimuorganite tegevuse ebapiisav koordineerimine ühtse riigipoliitika kujundamisel ja rakendamisel Vene Föderatsiooni infoturbe tagamise valdkonnas; - infosfääri suhteid reguleeriva õigusliku raamistiku ebapiisav väljatöötamine ning ebapiisav õiguskaitsepraktika; - kodanikuühiskonna institutsioonide alaareng ja riigi ebapiisav kontroll Venemaa infoturu arengu üle; - Venemaa Föderatsiooni infoturbe tagamise meetmete ebapiisav rahastamine; - riigi ebapiisav majanduslik võim; - haridus- ja koolitussüsteemi efektiivsuse vähenemine, ebapiisav arv kvalifitseeritud töötajaid infoturbe valdkonnas; - föderaalsete riigivõimuorganite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimuorganite ebapiisav aktiivsus ühiskonna teavitamisel nende tegevusest, tehtud otsuste selgitamisel, avatud riiklike ressursside kujundamisel ja kodanike süsteemi arendamisel neile juurdepääs; - Venemaa mahajäämus maailma juhtivatest riikidest föderaalvalitsusorganite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganite ja kohalike omavalitsusorganite, krediidi- ja finantssfääri, tööstuse, põllumajanduse, hariduse, tervishoiu, teenuste informeerimise osas kodanike igapäevaelu.
4. Vene Föderatsiooni infoturbeseisund ja selle tagamise peamised ülesanded
Viimastel aastatel on Venemaa Föderatsioon rakendanud meetmete kogumit oma infoturbe tagamise parandamiseks.
Infoturbe õigusliku aluse kujundamine on alanud. Vene Föderatsiooni seadus "Riigisaladuste kohta", Venemaa Föderatsiooni õigusaktide alused Venemaa Föderatsiooni arhiivifondi ja arhiivide kohta, föderaalseadused "Teavitamise, informatiseerimise ja teabe kaitse kohta", "Rahvusvahelisel osalemisel" Infovahetus ", on vastu võetud veel mitu seadust, alustatud on nende rakendamise mehhanismide loomisega, infosfääri avalikke suhteid reguleerivate seaduste eelnõude ettevalmistamisega.
Infoturbe tagamiseks on võetud meetmeid föderaalvalitsuse organites, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganites, ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides, sõltumata omandivormist. Alustatud on tööd ametiasutuste huvides turvalise teabe- ja telekommunikatsioonisüsteemi loomiseks.
Riiklik infokaitsesüsteem, riigisaladuse kaitse süsteem, riigisaladuse kaitse litsentsimissüsteemid ja infokaitse sertifitseerimissüsteem aitavad kaasa Vene Föderatsiooni infoturbe tagamise küsimuste edukale lahendamisele.
Samal ajal näitab Vene Föderatsiooni infoturbeseisundi analüüs, et selle tase ei vasta täielikult ühiskonna ja riigi vajadustele.
Riigi praegused poliitilise ja sotsiaalmajandusliku arengu tingimused süvendavad vastuolusid ühiskonna vajaduste vahel laiendada vaba teabevahetust ja vajadust säilitada teatavad reguleeritud piirangud selle levitamisele.
Avalike suhete õigusliku regulatsiooni ebajärjekindlus ja alaareng infosfääris toovad kaasa tõsiseid negatiivseid tagajärgi. Niisiis, normatiivse õigusliku reguleerimise puudumine meediavabaduse põhiseaduslike piirangute võimaluste realiseerimise valdkonnas kodanike põhiseadusliku korra, moraali, tervise, õiguste ja õigustatud huvide kaitse huvides, tagades riigi kaitse ja riigi julgeolek raskendab oluliselt inimese, ühiskonna ja riigi huvide vajaliku tasakaalu säilitamist infosfääris. Suhete ebatäiuslik normatiivne õiguslik reguleerimine massimeedia valdkonnas raskendab Venemaa konkurentsivõimeliste teabeagentuuride ja massimeedia moodustamist Vene Föderatsiooni territooriumil.
Kodanike õiguste puudumine teabele juurdepääsuks, infoga manipuleerimine põhjustab elanikkonna negatiivse reaktsiooni, mis mõnel juhul viib ühiskonna sotsiaal-poliitilise olukorra destabiliseerimiseni.
Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud kodanike õigused eraelu puutumatusele, isiklikud ja perekondlikud saladused ning kirjavahetuse saladus ei oma praktiliselt piisavat õiguslikku, organisatsioonilist ja tehnilist tuge. Föderaalvalitsusorganite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganite, kohalike omavalitsusorganite kogutud üksikisikute andmete (isikuandmete) kaitse on halvasti korraldatud.
Vene inforuumi kujunemise, massimeediasüsteemi arendamise, rahvusvahelise infovahetuse korraldamise ja Venemaa inforuumi integreerimise ülemaailmsesse inforuumi osas pole riigipoliitika teostamisel selgus. , mis loob tingimused Venemaa uudisteagentuuride, massimeedia tõrjumiseks siseturult ja rahvusvahelise infovahetuse deformatsioonistruktuuridest.
Valitsus ei ole piisavalt toetanud Venemaa uudisteagentuuride tegevust oma toodete reklaamimiseks välisturul.
Olukord riigisaladuseks oleva teabe ohutuse tagamisel halveneb.
Infotehnoloogia, telekommunikatsiooni ja side loomise valdkonnas tegutsevate teadus- ja tootmisrühmade personalipotentsiaalile on nende meeskondade kõige kvalifitseeritumate spetsialistide massilise väljarändamise tagajärjel tekitatud tõsist kahju.
Kodumaiste infotehnoloogiate mahajäämus sunnib föderaalvalitsuse organeid, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganeid ja kohaliku omavalitsuse organeid järgima infosüsteemide loomisel imporditud seadmete ostmise ja välisettevõtete ligimeelitamise teed, mis suurendab loata juurdepääsu tõenäosust töödeldud teavet ja suurendab Venemaa sõltuvust välisriikide arvuti- ja telekommunikatsiooniseadmete ning tarkvara tootjatelt.
Seoses välismaiste infotehnoloogiate intensiivse juurutamisega üksikisiku, ühiskonna ja riigi tegevussfäärides, samuti avatud info- ja telekommunikatsioonisüsteemide laialdase kasutamisega, kodumaiste infosüsteemide ja rahvusvaheliste infosüsteemide integreerimisega, Venemaa infoinfrastruktuuri vastu on suurenenud oht kasutada "inforelvi". Nende ohtude piisavaks ja igakülgseks tõrjumiseks tehakse jõupingutusi ebapiisava kooskõlastamise ja eelarve nõrga rahastamise abil. Kosmoseluure ja elektrooniliste sõjapidamissüsteemide arendamisele ei pöörata piisavalt tähelepanu.
Venemaa Föderatsiooni infoturbe tagamise praegune olukord nõuab kiiret lahendamist sellistele ülesannetele nagu: - riikliku poliitika põhisuundade väljatöötamine Venemaa Föderatsiooni infoturbe tagamise valdkonnas, selle poliitika rakendamisega seotud meetmete ja mehhanismidena; - Venemaa Föderatsiooni infoturbesüsteemi arendamine ja täiustamine, rakendades selles valdkonnas ühtset riigipoliitikat, sealhulgas täiustades Venemaa Föderatsiooni infoturvet ähvardavate ohtude tuvastamise, hindamise ja prognoosimise vorme, meetodeid ja vahendeid, nende ohtudega võitlemise süsteemina; - föderaalsete sihtprogrammide väljatöötamine Venemaa Föderatsiooni infoturbe tagamiseks; - kriteeriumide ja meetodite väljatöötamine Venemaa Föderatsiooni infoturbe tagamise süsteemide tõhususe hindamiseks ning nende süsteemide ja vahendite sertifitseerimine; - Venemaa Föderatsiooni infoturbe tagamise õigusliku raamistiku parandamine, sealhulgas mehhanismid kodanike teabe saamise ja sellele juurdepääsu õiguste teostamiseks, riigi meediaga suhtlemisega seotud õigusnormide rakendamise vormid ja meetodid; - föderaalvalitsusorganite, Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusorganite, kohalike omavalitsusorganite, juriidiliste isikute ja kodanike vastutuse kehtestamine infoturbenõuete täitmise eest - föderaalvalitsusorganite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste valitsusorganite, ettevõtete, asutuste ja organisatsioonide tegevuse kooskõlastamine, sõltumata nende omandivormist, Venemaa Föderatsiooni infoturbe tagamise valdkonnas; - Venemaa Föderatsiooni infoturbe tagamise teaduslike ja praktiliste aluste väljatöötamine, võttes arvesse geopoliitilist praegust olukorda, Venemaa poliitilise ja sotsiaalmajandusliku arengu tingimusi ning "inforelvade" kasutamise ohtude tegelikkust; - Venemaa riikliku teabepoliitika kujundamise ja rakendamise mehhanismide väljatöötamine ja loomine; - meetodite väljatöötamine riigi osalemise efektiivsuse suurendamiseks riigitelevisiooni ja raadio ringhäälinguorganisatsioonide, muu riigimeedia infopoliitika kujundamisel; - Venemaa Föderatsiooni tehnoloogilise sõltumatuse tagamine kõige olulisemates informatiseerimise, telekommunikatsiooni ja side valdkondades, mis määravad tema julgeoleku, ning ennekõike relvade ja sõjatehnika jaoks mõeldud spetsiaalsete arvutite loomise valdkonnas; - kaasaegsete meetodite ja vahendite väljatöötamine teabe kaitsmiseks, infotehnoloogia ohutuse tagamiseks ning peamiselt vägede ja relvade, keskkonnaohtlike ja majanduslikult oluliste tööstusharude juhtimis- ja kontrollisüsteemides; - riikliku infokaitsesüsteemi ja riigisaladuse kaitse süsteemi arendamine ja täiustamine; - valitsuse rahuajal, eriolukordades ja sõjaajal kaasaegse kaitstud tehnoloogilise baasi loomine ja arendamine; - rahvusvaheliste ja välismaiste asutuste ja organisatsioonidega suhtlemise laiendamine rahvusvaheliste telekommunikatsioonisüsteemide ja sidesüsteemide abil edastatud teabe turvalisuse tagamise teaduslike, tehniliste ja õiguslike küsimuste lahendamisel; - tingimuste loomine Venemaa infoinfrastruktuuri aktiivseks arendamiseks, Venemaa osalemine ülemaailmsete infovõrkude ja -süsteemide loomise ja kasutamise protsessides; - ühtse süsteemi loomine personali koolitamiseks infoturbe ja infotehnoloogia valdkonnas.
5. Vene Föderatsiooni infoturbe tagamise üldised meetodid
Vene Föderatsiooni infoturbe tagamise üldised meetodid on jagatud õiguslikuks, organisatsiooniliseks ja tehniliseks ning majanduslikuks.
Venemaa Föderatsiooni infoturbe tagamise õiguslike meetodite hulka kuuluvad infosfääri suhteid reguleerivate regulatiivsete õigusaktide väljatöötamine ja regulatiivsed metoodilised dokumendid Venemaa Föderatsiooni infoturbe tagamise küsimustes. Selle tegevuse kõige olulisemad valdkonnad on: - muudatuste ja täienduste tegemine Venemaa Föderatsiooni õigusaktidesse, suhete reguleerimine infoturbevaldkonnas, et luua ja parandada Vene Föderatsiooni infoturbesüsteemi, kõrvaldada sisemised vastuolud föderaalsed õigusaktid, vastuolud seotud rahvusvahelised lepingud millega Vene Föderatsioon on ühinenud, föderaalsete õigusaktide ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste seadusandlike aktide vahelised vastuolud, samuti selleks, et konkretiseerida õigusnorme, millega kehtestatakse vastutus süütegude eest Vene Föderatsiooni infoturbealases ; - volituste seadusandlik eristamine Vene Föderatsiooni infoturbe tagamise valdkonnas riigivõimu föderaalorganite ja Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste riigivõimu organite vahel, eesmärkide, eesmärkide ja mehhanismide kindlaksmääramine selles tegevuses osalemiseks avalikud ühendused, organisatsioonid ja kodanikud; - Venemaa Föderatsiooni regulatiivsete õigusaktide väljatöötamine ja vastuvõtmine, millega kehtestatakse juriidiliste ja üksikisikute vastutus teabele loata juurdepääsu, selle ebaseadusliku kopeerimise, moonutamise ja ebaseadusliku kasutamise eest, ebatäpse teabe tahtlik levitamine, konfidentsiaalse teabe ebaseaduslik avalikustamine, ametliku teabe kasutamine kriminaalsel ja omakasupüüdlikul eesmärgil või ärisaladusi sisaldav teave; - välismaiste uudisteagentuuride, massimeedia ja ajakirjanike ning investorite staatuse selgitamine välisinvesteeringute ligimeelitamiseks Venemaa infoinfrastruktuuri arendamiseks; - riiklike sidevõrkude arendamise ja kosmoseside satelliitide kodumaise tootmise prioriteedi tugevdamine seadusandluses; - Venemaa Föderatsiooni territooriumil globaalseid info- ja telekommunikatsioonivõrke teenuseid osutavate organisatsioonide staatuse kindlaksmääramine ja nende organisatsioonide tegevuse õiguslik reguleerimine; - õigusliku aluse loomine Venemaa Föderatsioonis piirkondlike struktuuride moodustamiseks infoturbe tagamiseks.
Vene Föderatsiooni infoturbe tagamise organisatsioonilised ja tehnilised meetodid on: - Vene Föderatsiooni infoturbesüsteemi loomine ja täiustamine; - föderaalsete täitevorganite, Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste täitevasutuste õiguskaitsealase tegevuse tugevdamine, sealhulgas infosfääris toimuvate õigusrikkumiste ennetamine ja tõkestamine, samuti kuritegude toimepanijate tuvastamine, avalikustamine ja nende eest vastutusele võtmine; muud õigusrikkumised selles piirkonnas; - infoturbe vahendite ja nende tõhususe jälgimise meetodite väljatöötamine, kasutamine ja täiustamine, turvaliste telekommunikatsioonisüsteemide väljatöötamine, spetsiaalse tarkvara usaldusväärsuse suurendamine; - süsteemide ja vahendite loomine, et vältida loata juurdepääsu töödeldud teabele ja eriefektidele, mis põhjustavad teabe hävitamist, hävitamist, moonutamist, samuti süsteemide tavapäraste töörežiimide ning informatsiooni- ja sidevahendite muutmine; - tehniliste seadmete ja programmide kindlakstegemine, mis ohustavad info- ja telekommunikatsioonisüsteemide normaalset toimimist, teabe pealtkuulamise vältimine tehniliste kanalite kaudu, krüptograafiliste vahendite kasutamine teabe kaitsmiseks selle salvestamise, töötlemise ja sidekanalite kaudu edastamise ajal, juhtimine teabekaitse erinõuete rakendamise üle; - infoturbe vahendite sertifitseerimine, riigisaladuse kaitse alase tegevuse litsentsimine, infoturbemeetodite ja -meetodite standardimine; - telekommunikatsiooniseadmete ja automatiseeritud infotöötlussüsteemide tarkvara sertifitseerimissüsteemi täiustamine vastavalt infoturbenõuetele; - kontroll kaitstud infosüsteemide personali tegevuse üle, personali koolitamine Vene Föderatsiooni infoturbe tagamise valdkonnas; - Venemaa Föderatsiooni infoturbe näitajate ja omaduste seiresüsteemi kujundamine ühiskonna ja riigi kõige olulisemates eluvaldkondades.
Majanduslikud meetodid Venemaa Föderatsiooni infoturbe tagamiseks hõlmavad järgmist: - Venemaa Föderatsiooni infoturbe tagamise programmide väljatöötamine ja nende rahastamise korra kindlaksmääramine; - infokaitse õiguslike, organisatsiooniliste ja tehniliste meetodite rakendamisega seotud tööde rahastamise süsteemi täiustamine, üksikisikute ja juriidiliste isikute inforiskide kindlustussüsteemi loomine
