Riigi kontrolli ja järelevalve Venemaa Föderatsiooni: Põhiseaduse õigusnormid. Riigi kontrolli Venemaa Föderatsiooni põhiprintsiibid riigi kontrolli

Riigi finantskontrolli olemus ja eesmärgid.

Riigi finantskontrolli õiguslik alus.

Riigi finantskontrolli korraldamise põhimõtted.

Riigi finantskontrolli rakendamise põhimõtted.

Finantskontrolli vormid ja liigid

Riigi finantskontroll.

Finantskontrolli meetodid

Riigi finantskontroll.

Riigi finantskontrolli olemus ja eesmärgid

Finantskontroll on üks rahastamise juhtimise viimaseid etappe. Finantskontrolli vajadus tuleneb rahanduse olemusest rahaliste suhetena. Need suhted mõjutavad riigi, ettevõtjate töötajate, ettevõtjate osapoolte huve.
Finantskontroll on rahastamise kontrollifunktsiooni rakendamise vorm.
Financial Control jälgib õiguspärasust tegevust hariduse valdkonnas hariduse, jaotamise, riigi vahendite kasutamise riiklike vahendite, organisatsioonide, kodanike.
Objekt Finantskontroll on rahandus-, jaotusprotsessid rahaliste vahendite moodustamises rahaliste majanduse kõigis tasanditel ja üksustes.
Finantskontroll jälgib kogu rahaliste vahendite liikumisprotsessi - nende moodustamise etapist kuni finantstulemuste saavutamiseni. Finantskontroll on seega väärtuslik kontroll, erinevalt teistest kontrolli liikidest, toimub see kõigis avaliku reprodutseerimise valdkondades.
Finantskontroll on kõige olulisem vahend finants- ja majandustegevuse seaduslikkuse tagamiseks.
Ülesanded Finantskontroll:

rahaliste vahendite riigi jälgimine ja nende kasutamine;

eelarve täitmise kohustuste täitmine;

vastavuse tagamine kehtivad õigusaktid ja määrused;

ettevõtte rahaliste vahendite ratsionaalse kasutamise edendamine;

finantsinstrumentide rikkumiste kõrvaldamine ja ennetamine.

Rahalise kontrolli omane sama põhimõttedKui riigi rahaline tegevus põhineb: seaduslikkuse, avalikustamise, föderalismi, planeerimise, sõltumatuse, objektiivsuse, pädevuse ja avalikustamise põhimõtted.
Finantskontrolli korraldamise alused on sätestatud eelarvekoodeksis, \\ t reguleerivad õigusaktid Eripädevusorganid.
- See on riigiasutuste järgimise kontrollimine ja kohalikud omavalitsused, Õiguslik I. üksikisikud Finantsõigusaktid, kasutamise ratsionaalsus ja tõhusus riigirahandusressursid.
Riigi finantskontroll Finantsõiguse kohaselt on võimalik kindlaks määrata institutsioonide süsteem, vahendid ja meetodid tegevuste õiguspärasuse ja teostatavuse kontrollimiseks riigi rahaliste vahendite jaotamise ja kasutamise valdkonnas. See kontroll aitab kaasa seaduslikkuse pakkumisele, vara kaitsele, eelarve, laenatud ja omavahendite õigusele, tõhusale ja majanduslikule kasutamisele, aitab tuvastada finantsdistsipliini rikkumisi.

Riigi finantskontrolli õiguslikud põhialused

Riigi finantskontrolli õiguslik raamistik oli Venemaa Föderatsiooni põhiseadus, eelarvekoodeksi, föderaalseaduste, presidendivalimisi, Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreedi, rahvusvaheliste lepingute ja Venemaa Föderatsiooni poolt sõlmitud või tunnustatud lepingute dekreedi.
Riigi finantskontroll Venemaa Föderatsioon Sisaldab kontrolli teostamise üle federal Eelarve ja eelarvelised Extrabudletary fondide, rahaliste ringluse korraldamise, krediidiressursside kasutamise, riigi sisemise ja välisvõla riigi; riigireservidrahalise ja rahalise ja maksusoodustused, avaliku omandi kasutamise rahaline tõhusus.
Riigi kontrolli teostatakse ka tulude sissetulekust üksikisikute ja juriidiliste isikute maksustamise eesmärgil, järgides finantsaruannete seadusega kehtestatud kõik majandusüksused, järgides eeskirjade välis- ja pangandustegevuse.
Riigi finantskontroll Venemaa Föderatsiooni põhikontroll hõlmab Venemaa Föderatsiooni osakondade finantsressursside ja materiaalsete ressursside jälgimist, sealhulgas rahalise abi vormis.
Riigi finantskontrolli asutuste tegevuse aluspõhine alus põhineb Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse kõige olulisematel sätetel. Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse peamised ülesanded, nimelt inimõiguste ja vabaduste, demokraatia ja vabaduste kaitse ja kaitse kodanikuühiskondÕigusliku riigi põhimõtete rakendamine on kõigi riiklike finantskontrolli asutuste tegevuse aluseks.
Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeksi kehtestas eelarvesektori finantskontrolli rakendamise eesmärgid, eesmärgid, põhimõtted ja põhimehhanismid.
Venemaa Föderatsiooni presidendi määruse kohaselt 07.25.1996. Nr 1095 "Riigi finantskontrolli tagamise meetmete kohta Vene Föderatsioonis" määratleb riigi finantskontrolli prioriteedid:

kontrollige igasuguse täieliku ja õigeaegse saabumise üle riigitulu, Kindlustusmaksed Venemaa Föderatsiooni pensionifondi ja teiste Extrabudgetary fondide pensionifondi ning riigieelarve rahastamiseks saadetud krediidi- ja laenatud vahendeid.

sotsiaalfääri kulude õigeaegse rahastamise üle maht, struktuur ja otstarbeks, sealhulgas tööjõu maksmine (Monus toetus), pensionide maksmine, stipendiumid, hüvitised ja muud sotsiaaltoetused.

Riigi finantskontrolli korraldamise põhimõtted

Organisatsiooni põhimõtted Riigi finantskontroll on:

riigi finantskontrolli asutuste tegevuse piiritlemine vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele seadusandlike ja täidesaatvate asutuste ülesannete ja volituste piiritlemine;

federal Riigi finantskontrolli asutuste ja Venemaa Föderatsiooni põhikontrolliasutuste vahelise funktsioonide ja volituste eristamine;

riigi finantskontrolli asutuste tegevuse koordineerimine, et välistada dubleerimine ja tagada ühtse riigi finantskontrolli süsteemi kõigil tasanditel riigi võimsus;

kontrollorganite ja nende ametnike funktsionaalne, organisatsiooniline, isiklik ja rahaline sõltumatus kontrolliobjektide eest.

Tegevuste diferentseerimineriigi finantskontrolli asutused vastavalt ametiasutuste jagunemise ja eelarvega föderalismi määrab kindlaks riikliku finantskontrolli asutuste süsteemi ja nende volituste struktuuri vormide, meetodite ja kontrolli objektide struktuuri. Sellest tulenevalt näeb õigusaktid ette parlamentaarse kontrolli ja kontrolli organisatsioonilised vormid täitevvõimu, presidendikontrolli ja raamatupidamisriikide raames spetsiaalsete riiklike finantskontrolliasutuste raames.
Iseseisvus Tõhusa finantskontrolli peamine tingimus on juhtimisasutuste haldus- autonoomia). Sõltumatu peab olemakontrollorgan ise, samuti selle liikmed, audio ja inspektori personal. Näiteks föderaalne seadus 11-st jaanuar 1995 nr 4-FZ "Vene Föderatsiooni raamatupidamisaruannete koja kohta" leidis, et tal on organisatsiooniline ja funktsionaalne sõltumatus.
Eraldada järgneva olemuse sõltumatus (raamatupidamisaruannete näitel):
Funktsionaalne sõltumatusseadusandlike ja täidesaatvate asutuste juhtimis- ja loendamise organid avalduvad peamiselt sõltumatute teemade valimisel inspekteerimisi ja auditeerimisprogrammide rakendamisel. Tingimused, mahud ja meetodid kontrolli sündmused Kontode kamber seab ka iseseisvalt. Seega on raamatupidamisaruannete kambri funktsionaalne sõltumatus tagatud kontrolli, meetmete valmiseerimise ja läbiviimise objektide valiku seadusega, tuvastatud rikkumiste parandamise järelevalve üle.
Organisatsiooniline iseseisvusRaamatupidamisaruanne avaldub peamiselt asjaolust, et struktuur ja korrapärane ajakava Aruannete aparatuur Kooskõlastab raamatupidamisaruannete kolleegiumi
Raamatupidamisaruannete koja siseriiklikud küsimused, vastutuse jaotus audiitorite vahel, seadme struktuuriüksuse ülesanded, juhtumite läbiviimise kord, tegevuste ettevalmistamine ja läbiviimine määratakse raamatupidamisaruannete reguleerimisega. Konkreetse sõltumatuse raamatupidamisaruannete kolleegiumi tagatakse ka asjaolu, et koda on õnnistatud staatuse juriidilise isiku, st Organisatsioonilise ja õigusliku vormi seisukohast eraldatakse see teistest riigiasutustest.
Isiklik iseseisvussamuti tuleks tagada juhtivate juhtivate ametnike ja selle inspektori-audiitori töötajad. Kontrollorganite kõrgemate ametnike ametisse nimetamise ja eemaldamise mehhanismi esitatakse siin oluline roll. Seda saavutatakse kindlaksmääratud ajavahemiku loomisega, mis on ainuõiguslik nimekiri büroost vabastamise põhjustest, samuti teatavast isikliku terviklikkuse taset koja kõrgeimate ametnike isikliku terviklikkuse taset.
Rahaline sõltumatus See on üks sõltumatu töö jaoks vajalikest põhitingimustest, kuna rahalised piirangud hõlmavad kontrolliorgani tegevuse piiri. Näiteks on raamatupidamise kambri sisu vahendid riigieelarves eraldi liiniga.

Riigi finantskontrolli põhimõtted

Rakendamise põhimõttedriigi finantskontroll on:

avalikustamine riigi järgimine, kaubandus- ja muu salajase kaitse seadusega;

systemity ja planeerimine riigi finantskontrolli asutuste tegevuses eesmärgiga kõige täielikum katvus kontrollimeetmete kõikide suundade finantstegevus Riigid.

SeaduslikkusÜks riikliku finantskontrolli korraldamise peamisi põhimõtteid.
Riigi finantskontrolli asutused ja nende ametnikud on kohustatud pädevalt ja kohusetundlikult täitma oma ametlikku võla, kaitsta kodanike, ühiskonna, riikide õigusi ja huve. Vastavalt kehtivatele õigusaktidele vastutavad nad: \\ t

venemaa Föderatsiooni riigiasutuste ja Venemaa Föderatsiooni, kohalike omavalitsuste, ettevõtjate, ettevõtjate, kodanike tõttu põhjustatud kahju hüvitamiseks, meetmetest (tegevusetus);

jälgitavate meetmete tulemuste täpsuse eest;

riigi, kaubanduslike ja muude seadusega kaitstud saladuste avalikustamiseks.

Venemaa Föderatsiooni ja Venemaa Föderatsiooni ja nende ametnike, kohalike omavalitsuste, äriüksuste, kodanike ametiasutused on õigus edasi kaevata finantskontrolli asutuste lahenduste vastu haldus- ja kohtulahekordKui sellised lahendused, meetmed (tegevusetuse) rikkuda nende õigusi.
Objektiivsus See on tõhusa katse töö määrav tingimus. Riigi finantskontrolli asutuste järelduste objektiivsust pakutakse mitmel viisil. Üks neist on kõrge kvalifikatsiooninõuete kehtestamine vastutustundlike ametikohtade jaoks isikutele.
Lisaks ei saa kontrollorganite töötajad kaasata teiste tasuliste tegevustega, välja arvatud õpetamine, teadus- ja muu loominguline tegevus.
Kontrolli objektiivsuse suure tähtsusega on piisav teabetoetus, sest Mittetäieliku või moonutatud teabe põhjal on õiged järeldused võimatu teha. Seadus Kõik vajalikud andmed ja dokumendid, mis on vajalikud nende asutuste tegevuse tagamiseks, on seadusega ette nähtud kõigi kontrollseadmetega.
Reklaami põhimõte tähendab:

kohustuslik avaldamine heakskiidetud eelarvete avatud ajakirjanduses ja aruannetes nende täitmise kohta, eelarve täitmise teabe esitamise täielikkust;

kohustuslik avatus ühiskonnale ja meediamenetlusele eelarveprojektide kaalumiseks ja otsuste tegemiseks, sealhulgas lahkarvamuste küsimustes.

Süstemaatika põhimõte See tähendab, et teatud aja jooksul (näiteks eelarveaastal) peaksid finantskontrolli asutused hõlmama kontrollimeetmeid kõik Peamised juhtimisobjektide rühmad:

eelarve ja selle raamimaksu- ja maksutulude, peamiste kulude artikleid ja eelarveread;

Extrabudletary fondid;

riigivara juhtimise ja võõrandamise finantstavuse hindamise küsimused;

laenatud vahendite kasutamine;

valitsuse organisatsioonide suhted panganduskeskkonnaga, finantsvoogude valitsustevaheliste suhete raames

Süstemaatmispõhimõte tähendab ka vajadust kontrollmeetmete sageduse järele samas organisatsioonides, sealhulgas uuesti kontrollida eelnevalt tuvastatud rikkumiste ja puuduste kõrvaldamiseks.

5. Finantskontrolli vormid ja liigid.

Sõltuvalt sihtkoha eesmärgist ja tähtaeg eristage järgmist Vorme Kontroll.
Esialgne Kontroll viiakse läbi arve ja otsuste tegemise etapis finantsküsimustes. Ettevõttes - hinnangute koostamisel, koostamisdokumendid, TMC tarbimise dokumendid; Riiklikul tasandil - eelarvete projektide ettevalmistamisel ja läbivaatamisel, eelarvelaenude, õigusaktide, finantsküsimuste eeskirjade jms määrustes jne.
Vool Finantskontroll koosneb korrapäraselt kontrolli vastavuse finantsdistsipliini (maksumaksed, rahalised normid, standardid). Finantsteenuseid teostatakse, et vältida finantsdistsipliini rikkumisi.
Järgnev Finantskontroll jälgib ettevõtete finantstulemusi. See viiakse läbi aruandeperioodi lõpuleviimisel. Eesmärk on tuvastada ettevõtte finantstegevuse tõhusus; Fondide kulude õigsuse ja tõhususe kontrollimine.
Need kontrolli vormid said Venemaa Föderatsiooni eelarvekoodeksi õigusakte (1. jagu ja kohaliku omavalitsuse finantskontroll, 26. peatükk "Riigi ja kohaliku finantskontrolli põhitõed")
Eristage järgmist vaated Kontroll:

Teoreetiliselt ja praktikas eristavad väliseid ja sisekontroll. Väline Kõne juhtimine, mis viiakse läbi spetsiaalse, parem kui kontrollitava objekti või sõltumatute ametiasutustega finantskontrolli.
All sisemine Kontrollida kontrolli kontrolli ühes organisatsioonis või tööstuses, oma struktuuriüksuste jõudude agentuur ja täistööajaga töötajad.

6. Riigi finantskontrolli organid

Riigi finantskontrolli asutus on spetsialiseerunud asutus, millel on oma staatus. Selle peamine ja ainus ülesanne on riigi nimel finantskontroll. Kontrolli alused on sätestatud Venemaa Föderatsiooni põhiseaduses.
Vastavalt Venemaa Föderatsiooni valitsuse dekreedile 8. aprill 2004. No. 198 "Küsimused Föderaalse Finantsinspektsiooni" Riigi finantskontrolli teostab seadusandlikud, täitevasutused (Rahandusministeerium Vene Föderatsiooni ja Federal Treasury), raamatupidamiskoja, Keskpanga Vene Föderatsiooni, Finantsasutused Föderatsiooni teemade ja omavalitsuste, eelarvehaldurid.
Presidendikontroll See viiakse läbi vastavalt Venemaa Föderatsiooni põhiseadusele finantsküsimuste dekreemide avaldamise kaudu, allkirjastades Föderaalseid seadusi, ametisse nimetamist ja vabastamist Venemaa Föderatsiooni rahandusministri ametikohtast, ametisse nimetamise riigihankekandidaatide esitamist. Venemaa Föderatsiooni keskpanga esimehe ametikohale. Teatavad finantskontrolli ülesanded täidavad Venemaa Föderatsiooni presidendi peamine juhtimisosakond. Selle ülesanded: Föderaalsete seaduste täitmise kontrollimine ja kontrollimine Vene Föderatsiooni presidendi presidendi, Föderatsiooni täitevorganite, nende ametnike täitevasutuste, nende ametnike, kaebuste arvestamine ja kodanike ettepanekud ja õiguslikud üksused. See on otse Venemaa Föderatsiooni presidendile.
Seadusandlik (esindaja) valitsusasutused, esindusorganid Kohalikud omavalitsused teostavad finantskontrolli järgmistes vormides:

esialgne kontroll - eelarve ja muude eelarve- ja finantsküsimuste käsitlevate õigusaktide arutelu ja heakskiitmise käigus: \\ t

praegune juhtimine - teatavate eelarve täitmise küsimuste läbivaatamise käigus komisjonide, komisjonitasude, parlamentide kuulamiste jms koosolekutel;

hilisem kontroll - eelarve täitmise aruannete tasumise ja heakskiitmise käigus.

Funktsioone Riigi Duma Seotud:

praegune nõusolek presidendile valitsuse esimehe nimetamise eest

valitsuse usalduse küsimuse lahendamine;

esimehe ametisse nimetamine või vabastamine KeskpankRaamatupidamise koda;

eelarve-, maksu-, valuuta-, krediidi-, tollieeskirjade läbivaatamine.

Lugemisskamber - See on riikliku finantskontrolli kõrgeim erikontroll, kes vastutab föderaalse assamblee (föderaalseaduse nr 58-FZ "raamatupidamisaruannete koja kohta" 29.06.2004.). Kontode kamber on juriidiline isik. Ta juhib riigi Duma määratud esimehe 6 aastat. Kolledž raamatupidamise kamber sisaldab 12 audiitorid. Praegused testitöö inspektorid.
Ajapidamiskoja asutus on fikseeritud föderaalseaduses:

eelarve ja ekstrabudgetary fondide tulude ja kulude õigeaegse kasutamise üle;

avaliku kasutamise tõhususe ja otstarbekuse määramine;

eelarvekulude finantsanalüüsi projektid;

kontrolli eelarve fondide kasutamise seaduslikkuse üle;

sisemise ja välise riigivõla riigi kontroll.

Kontoritegevuse peamised kontrollivormid on temaatilised kontrollid ja auditid. Raamatupidamisaruannete tegevus on vokaale - tulemused peaksid olema kaetud meedias.
Täitevasutuste Finantskontroll viiakse läbi nende volituste piires ning saata ja kontrollida nende alluvate juhtimisstruktuuride tegevust, sealhulgas rahalisi tegevusi.
Valitsus Kontrollib föderaalse eelarve väljatöötamise ja täitmise protsessi, rahastamise, raha ja laenu valdkonnas ühtse poliitika rakendamist. See kontrollib ja reguleerib ministeeriumide ja osakondade finantstegevust.
Venemaa Föderatsiooni rahandusministeerium Arendab riigi finantspoliitikat ja kontrollib selle täitmist föderaalse eelarveprojekti väljatöötamisel, teostab eelarve tulude, nende kulutuste, valuutakontrolli kontrolli. Lisaks jälgib rahandusministeerium föderatsiooni ja kohalike eelarvete teemade eelarvete täitmist. Kõik Rahandusministeeriumi struktuurilised osakonnad kontrollivad erinevaid finantssuhete rühma.
Rahandusministeeriumi tegevuskava finantskontroll Venemaa Föderatsiooni föderaalne riigikassa. Üks süsteem föderaalne riigikassa Sisaldab Peakorter ja allutada temale territoriaalsed asutused vabariikidesse Föderatsiooni, servade, piirkondade, linnade, linnaosade ja linnade piirkondade territoriaalseid asutusi. Treasury teavitab seadusandlikke ja täitevorganid Venemaa ametivõimud eelarve täitmise, muude finantstehingute kohta.
Föderaalse riigikassa peamine ülesanne on jälgida tegevuste läbiviimist eelarvefondide peamiste fondide ja eelarvevahendite saajate - riiklike vahendite vastuvõtmise, sihipäraste ja ökonoomsete kulude kohta.
Seetõttu on riigikassa õigus saada asjakohaseid sertifikaate pankadest, muudest finants- ja krediidiasutustelt ettevõtete raamatupidamisaruannete kohta, kontrollima erinevaid rahalisi dokumente, kontosid, hinnanguid ja esitada teavet eelarve süsteemi riigi kohta.
Finants- ja eelarve järelevalve föderaalne teenusmonitorid:

munitsipaalvara ettevõtete finantstegevus;

eelarvefondide kulud riigiasutustes ja kaubandusstruktuurides;

hinnanguliste kohalike omavalitsuste hukkamised.

Federal Maksuteenus See jälgib maksualaste õigusaktide järgimist, maksude ja muude kohustuslike maksete ja muude kohustuslike maksete arvutamise, täielikkuse ja õigeaegsuse õigsust.
Maksuteenused on järgmised õigused:

võivad pankade ettevõtete raamatupidamistoiminguid sulgeda;

sissetulekute varjamise tunnistamise CEMPH-dokumendid;

paigaldage karistused.

Keskpank Vene Föderatsiooni Vastavalt föderaalseadusele "Keskpangal (Venemaa Bank)" 10. juulil 2002 nr 86, muudetud 18.07.2005, korraldab ja jälgib rahalisi suhteid riigis, jälgib kommertspankade tegevust. Selleks on selles loodud pangandusjärelevalve osakond.
Keskpanga peamised juhtimisfunktsioonid on järgmised:

riigi rahapoliitika väljatöötamine ja läbiviimine koostöös Venemaa Föderatsiooni valitsusega

valuuta määruse ja valuutakontrolli korraldamine

osalemine Vene Föderatsiooni maksebilansi ja Venemaa Föderatsiooni maksebilansi ettevalmistamise prognoosi väljatöötamisel;

tegevuste järelevalve krediidiasutused ja pangagrupid;

pangandusreeglite kehtestamine

juhtimine kulla ja reservide Venemaa Panga;

sularaha heitkogused ja sularaha ja mitterahaliste rahaülekande korraldamine.

Kohalik finantskontroll Kohalikud omavalitsused viiakse läbi, mis vastavalt artiklile 12 ei kuulu Venemaa Föderatsiooni põhiseadus valitsusasutuste süsteemi. Kontroll viiakse läbi kohaliku eelarve heakskiitmisel, selle täitmise aruande, kohalike maksude ja tasude loomise kohta.

7. Finantskontrolli meetodid

Finantskontrolli meetodid hõlmavad järgmist:

Läbivaatamine Finants- ja äritegevus Mahepõllumajanduslikku tegevust teostab:

komponentide, registreerimise, kavandatud, aruandluse, raamatupidamise ja muude dokumentide kontrollide kontrollimise ja sisu kehtestamiseks toodetud toimingute seaduslikkus ja õigsus;

esmaste dokumentide täiuslike toimingute tegeliku vastavuse kontrollimine;

föderaalse eelarve vahendite kontrollimine ja tarbimine, Extrabudletacal Fondide kasutamine, Federal varade tulud;

olemasolemise, liikumise ja ohutuse tegelik seire materjali väärtused ja sularaha, kulude moodustamise õigsus, toote raamatupidamise täiuslikkus;

raamatupidamis- ja aruandluse toimingute usaldusväärsuse kontrollimine;

eelarvefondide kasutamise ja ohutuse kontrollimine, Riigi rahastamisvahendite vahendid;

kontrollib sisemise (osakondade) kontrolli korral vajalikke juhtumeid.

All Kontrollimaseda mõistetakse ühekordse kontrollimeetmena teatud küsimustes, maatükist või rahaliselt episoodi- sissepääs auditeeritud organisatsiooni tegevus. Kontroll on järgmised:

temaatiline kontroll
jne.................

Riigi finantskontrolli eesmärkide ja eesmärkide saavutamise võti on põhimõtete järgimine, st. Põhireeglid, mis hõlmavad kontrollitegevust üldiselt. Samuti on vaja märkida riigi finantskontrolli süsteemi korraldamise põhinõuded. Need nõuded on oma olemuselt, kuigi need ei ole põhimõtted, vaid määravad kindlaks ka riigi finantskontrolli üksikute elementide tõhusus, samuti riigi finantskontrolli süsteemi tõhus toimimine tervikuna. Skekemaatiliselt need põhimõtted ja nõuded on esitatud lisas.

Niisiis on järgmised põhimõtted põhireeglid, riigi finantskontrolli nurgakivi. Pärast iga põhimõtte nimetamist ilmneb selle sisu.

1. Õiguspärasuse põhimõte.

Riigi finantskontrolli põhimõtete hulgas on õiguspärasuse põhimõte oluline, sest see on eeltingimus Kõigi muude põhimõtete rakendamine. Nende allikas algus Riigi finantskontroll võtab Venemaa Föderatsiooni õigusaktidest, st Riigi finantskontrolli asutuste tegevus (sealhulgas nende meetmed, nende võetud meetmed, metoodika ja menetlused) peavad rangelt järgima seadusi ja muid reguleerivaid õigusakte.

Tuleb rangelt järgida seadust ja huve kontrolli all seaduste ja muude reguleerivate õigusaktidega (vastutavad töötlejad ei tohiks lubada mingit meelevaldsust kontrollida).

Seaduslikkuse põhimõte hõlmab järgmist:

- Riigikontrolli reguleeriva ja õigusliku raamistiku kvaliteet ja Venemaa Föderatsiooni õigusaktide kvaliteet tervikuna, st Tema vastavuse eesmärgid avalik areng, riigi rahalise baasi tugevdamine ja suurendamine (salajane, mis ei ole kõik õigusakt aitab kaasa riigi finantskontrolli süsteemi väljatöötamisele ja parandamisele ning üldjuhul nõuetekohaselt nõuetekohaselt vastab ühiskonna vajadustele, teiste sõnade põhiseaduslikult kehtestatud õiguste ja vabaduste vajadustele, teisisõnu, seadused mõnikord pakkuda täiesti "õigustatud" (alates a Ametlik seisukoht) .. Mitte riigi rahalise baasi tugevdamise huvides riiklike vahendite kasutamiseks);
- Riigi finantskontrolliasutuste (nende esindajate) järgimine nende kontrollivolituste rakendamisel (sealhulgas nende tulemuste jälgimine ja otsuste tegemine), samuti kõik organisatsioonid, kellel on nendega õiguslikud suhted.
2. Sõltumatuse põhimõte.

Riigi finantskontrolliasutustes (kontrollerid) peavad olema organisatsiooniline, funktsionaalne, materiaalne ja muu olemus (huvipakkuva, isiklike või nendega seotud võlakirjade jms seisukohast) sõltumatus juriidilistest või üksikisikutest, kelle tegevused kontrollivad (s.o tuleks välja jätta Iga mõju viimase osa), samuti üksikisikute, ühel viisil või muul viisil ühendatud viimane. Näiteks on GFK elundi kontrolli tulemused vähem objektiivseks, kui selle positsioon riigi seadmes kuidagi sõltub tulemustest, mille suunas on kontrollobjektid.

Riigi finantskontrolliasutuste sõltumatuse põhimõte on oluline riigi tähtsus, kuna selle põhimõtte rakendamisel saavad riiklikud finantskontrolli asutused oma tegevust edukalt läbi viia, nende eesmärgid ja eesmärgid. Riikliku finantskontrolli asutuse sõltumatus määratakse kindlaks selle staatuse, sealhulgas ülesannete ja esitamise teel riigiasutuste süsteemis (organisatsioonis staatus - eraldi organid Riigi finantskontroll, mis on täitev- ja juhtimisasutuste osakonnad). Samal ajal võib riigi finantskontrolli asutuste struktuur ise ette näha nende otsese või kaudse esitamise omavahel.

Sõltumatus tuleb ametlikult kinnitada nende tegevust reguleerivates õigusaktides.

Sõltumatuse iseloomustab ka ametlikult määratletud õiguste ja kohustuste selgust ja piisavust.

Sõltumatuse tegur on lisaks ja riigi finantskontrolli asutuste rahastamisallikad: süsteemi rahastamine peaks olema eelarve ja eraldab eraldi stringis.

Spetsialistide hulgas on seisukohal, et finantskontrolliorgani sõltumatuse olemus väljendatakse selle õiguse iseseisvalt kindlaks teha: \\ t

a) selle teema kontrollige,
b) juhtimismeetodid,
c) aruannete sisu ja vorm.

Sõltumatuse tugevdatakse ka kontrolliorgani õigust sõltumatult kindlaks kontrollimismeetmete mahud, tähtajad ja meetodid. Samal ajal ei tohiks välistada teiste asutuste seire taotluste võimalust. Kuid kontrolliasutus peaks konsolideerima õiguse selliste taotluste kõrvale kalduda (ametlikult kehtestatud põhjuste järgi).

Samal ajal väheneb sõltumatus riigi finantskontrolli asutuse tegevuse teatavate küsimuste seadusandliku piiranguga. Näiteks on Venemaa Föderatsiooni raamatupidamisaruandekoja sõltumatus vähendatud seadusandliku konsolideerimise alusel parlamendi kodade tööplaanide ja programmide kaasamise kohustuse konsolideerimisel ning apellatsioonkaebustest vähemalt üks viiendik koguarvust Euroopa Parlamendi kodade asetäitjad (st on jätkuvalt osutada otsest survet Venemaa Föderatsiooni raamatupidamisarvestusse).

3. avalikustamise põhimõte (avalikustamine või avatus).

Tähtsuse tähtsust avaliku finantskontrolli määrab asjaolu, et selle rakendamine aitab kaasa teadlikkust riigiasutuste ja avalikkuse kohta tegeliku olukorra kohta mitte ainult riigi haldamisel finantssüsteemKuid ka riigihalduses tervikuna. Riigi finantskontrolli avalikustamine on kaasaegse demokraatliku ühiskonna vajalik atribuut.

Reklaami põhimõte näeb ette riigi finantskontrolli asutuse tegevuse avatuse, iga kodaniku kättesaadavust kontrollimistegevuse tulemuste kohta. Pressil on vaja avaldada (võttes arvesse riigi poolt kaitstud riigi, kaubanduslike ja muude saladuste osutamist) mitte ainult aruandluse materjalide kohta kontrollide tulemustest, vaid ka täitevorganite ametlikest vastustest ja õigusasutus Kontrollerite järeldused, sealhulgas rikkumiste kõrvaldamiseks võetud meetmed (see annab hinnangu nii nende vastuste kui ka tervikuna, reaktsiooni ametiasutuste tuvastatud rikkumiste ja puuduste).

Riigi finantskontrolli asutuste tihedas suhetes meediaga (raadio, televisioon, ajakirjandus, kirjastus, jne) kontrollimaterjalide avaldamiseks. Kõik see sunnib rikkujaid ja nende patroonid, et vastata mitte ainult enne õiguskaitseasutuste enne õiguskaitseasutuste, vaid ka kõigile ühiskonnale, näitab see enne kogu nende ebausaldusväärsust ja kahju, kahjustab nende mainet. Samuti on vaja kaitsta konfidentsiaalne teave Riigi ja muude seadusega kaitstud turvaliste saladuste täitmiseks.

Samal ajal on sätestatud ka kontrollitulemuste avaldamise menetlused (sealhulgas tingimused, hindamismenetlused jne) ning seadusandlikud. Samuti tuleb märkida, et kontrollitulemuste väljakuulutamine aitab kaasa jätkusuutliku arvamuse moodustamisele ühiskonnas selle kasu ja vajalikkuse kohta. Näiteks Lääne-Euroopa riikides on kirjutamata reegel, et avalikkus on vastutava töötleja lõplik kohtunik.

4. Objektiivsuse põhimõte.

Kontrollerite järeldused, samuti nende lähenemisviisid kontrollide planeerimisele ja läbiviimisele peaksid välistama igasuguse eelarvamuste või eelsoodumuse ning eri motiivide (kuningate, poliitiliste järjekorra jne). Seega tuleks kontrollimeetmete ja nende käitumise planeerimine välistada mis tahes eelarvamusi kontrollitavate objektide tegevuse negatiivsete aspektide esialgse olemasolu kohta.

Järeldused kontrollide tulemuste kohta peaksid olema ka erapooletud (eriti materjalide esitamise osas), on põhjendatud ja kinnitavad asjakohased andmed, mis sisaldavad kvaliteetset teavet sisaldavaid materjale. Samal ajal saab teabe kvaliteeti hinnata järgmistel kriteeriumidel: vajadus, piisavus, tõe, õigeaegsus, analüütilisus, organisatsioon.

5. vastutuse põhimõte.

Seda põhimõtet võib pidada vähemalt kolmes aspektis:

a) vastutavate töötlejate vastutus, \\ t
b) vastutus kontrolli all,
c) kolmandate isikute vastutus (sealhulgas otsustajad, s.t täidesaatva volitused, valitsusagentuurid).

Mõtle neid aspekte seoses selle uuringu teemaga.

IT-ja ülesannete jaoks määratud juhtimisfunktsioonide ebaõige täitmise üksüksus peaks vastutama (majandus-, haldus- ja distsiplinaar). Vastutus tuleks ametlikult luua iga kontrollifunktsiooni rakendamiseks, selgelt kirjeldatud ja ametlikult fikseeritud konkreetse teema taga. Vastasel juhul ei jälgita subjekti nõuetekohaselt kontrolli all. Vastutus aitab kaasa ka teadlikumatele, praktilistele (täidetud) ja tõepoolest vajalikele ja kasulikele soovitustele kontrolli objektide parandamiseks.

Üldiselt on riigi kontrollerite vastutus ülimalt tähtis, sest riigi majandusjulgeolek ja avalik-õiguslik heaolu sõltub nende tööst, nende järeldustest ja suurest tööst.

Samal ajal tuleb tunnistada, et seda põhimõtet rikutakse nii täidesaatva ja seadusandliku võimsusega.

Kuid ta väärib märkimist, et vastutuse küsimused kajastuvad Venemaa Föderatsiooni raamatupidamisaruannete kolleegiumi seaduses täielikult (inspektorite vastutuse kohta on näidatud ainult sõnade eest mittekuuluvate liikmete vastutuse kohta -Tohitamine või talle määratud ülesannete ebaõige täitmise).

Tuleks kehtestada kindlaksmääratud vigade ja muude varade haldamise vigade ja kuritarvituste toimepanijad, nad peavad vastutama vastavalt raskusele (eelarveliste tagajärgede suhtes) ja varade mõju ebaseaduslike või ebapiisavate meetmete mõju riigi rahandusele (sealhulgas riigi otsene või vahendatud kahju).

Kolmandad isikud, sealhulgas riigiasutused, kellel on õigus teha otsuseid (ja nende täitmise) riigi finantskontrolli asutuste esitluste või retseptide põhjal, samuti teiste õigussuhete tegevate organisatsioonide põhjal, peaks vastutama ebaõige täitmise eest Nende ülesanded ametiasutuste vastu. GFK (näiteks esitamise või retseptide täitmise kohustus, teabe esitamise kohustus jne), mis tuleks ette reguleerimis- ja õigusaktides.

6. Tasakaalu põhimõte.

See põhimõte on lahutamatult seotud eelmise. Tasakaalustatud tähendab, et objekti ei saa ette näha kontrollifunktsioonid, mis ei ole nende rakendamise abil tagatud. Samamoodi ei tohiks olla mingit vahendit, mis ei ole seotud ühe funktsiooniga või teisega. Teisisõnu kontrolli kontrollimise kohustuste kindlaksmääramisel tuleks kindlaks määrata vastav summa ja võimalused ja vastupidi.

7. Süstemaatmispõhimõte.

See eeldab GFC asutuste olemasolu. Kuid süsteemi moodustamise element ei pruugi olla üks, st. Süsteem ei tähenda sellisena teatud alluvuse teatavat hierarhilist disaini, kuna see tsementeerib. Võimsuse kaudu moodustatud juhtimisasutuste suhteline sõltumatus on lubatud.

Peaks rõhutama kõikide ülalnimetatud põhimõtete lähedane suhe.

SMEGULOVA ASTEL SERIKOVNA

kazakhstani Vabariik kapten, Cahro, Karaganda

E-post:

Financial Control nii nagu ajalooliselt tekkis mitteriigi rahalise kontrolli ja juba koos tulekuga riigi ilmus uut tüüpi - riigi finantskontroll. Oma majandusliku sisu jaoks on rahandus objektiivse kategooria. Juhtimise praktikas saavad ühiskond teadlikult kasutada sotsiaalse arengu protsesside mõjutamiseks. Sellise kasutamise võimalus rahastamise pannakse nende majanduslikku laadi ja sügavamad teadmised ettevõtte üksuse kohta võimaldab teil täielikult ja aktiivsemalt kasutada rahalisi reprodutseerimist.

Finantskontroll on kontrolli lahutamatu osa üldiselt teatud eripära. Finantskontroll on kontrolli funktsiooni kehtestamise tulemus juhtimisfunktsioonina rahastamisfunktsioonina majandusliku kategooria katsefunktsioonis. Sellisel juhul määratakse finantskontrolli sisu kindlaks rahastamise kontrollifunktsiooniga ja on objektiivne ning finantskontrolli vorm on kehtestatud kontrollifunktsioonina mitmesuguste juhtimisfunktsioonina ja seetõttu on subjektiivne. Majanduslik kirjandus annab finantskontrolli määratlusi kahes aspektis. Samal ajal võib finantskontrolli mõisteid reguleerivate asutuste tegevuse kaudu pidada mitte finantskontrolli määratlusteks, vaid riigi finantskontrollist. Õiguskirjanduses on finantskontroll arusaadav või valitsusasutuste kontrolli all või finantskontroll on piiratud valitsuse rahandus.

Finantskontrolli tuleks pidada juhtivaks tegevuseks olenemata riigi. Maailma Ühendus Paljude aastate kogemuste põhjal on välja töötanud riigi finantskontrolli korraldamise aluspõhimõtted, mille rakendamisele on iga kaasaegne tsiviliseeritud riik tervikuna püüab tervikuna. Need on suures osas kohaldatavad tegevuste suhtes valitsusvälised asutused Finantskontroll. Need põhimõtted on sätestatud siseasjade limse deklaratsioonis; Nende hulgas on sellised universaalsed põhimõtted kui sõltumatus ja objektiivsus, pädevus ja avalikustamine.

Sõltumatuse põhimõte. Finantskontrolliasutustel peaks olema organisatsiooniline, funktsionaalne, materjali ja muu sõltumatuse olemus juriidilistest isikutest ja üksikisikutest, kelle tegevused kontrollivad. Sõltumatus tuleb ametlikult kinnitada nende tegevust reguleerivates õigusaktides. Näiteks vastupidavam võrreldes riigi kontrollibüroode juhtide parlamentaarsete tingimustega, samuti nende põhiseadusliku iseloomuga.

Sõltumatuse iseloomustab ka ametlikult määratletud õiguste ja kohustuste selgust ja piisavust. See võimaldab kontrolliasutustel töötada kõrge autonoomia ja algatusega, väljastab objektiivseid järeldusi. Samal ajal peab iga juhtimisasutuse iga võimsuse haru töötaja olema oma kohtuotsustes kolleegide, sealhulgas ülemuste kohtuotsustes sõltumatu.

Finantskontrolli organi sõltumatuse olemust väljendatakse selle õiguse iseseisvalt kindlaks teha: a) tema kontrollitegevuse teema; b) juhtimismeetodid; c) aruannete sisu ja vorm. Samal ajal ei ole välistatud teiste asutuste seire taotluste võimalus.

Avalduse põhimõte. Reklaami import on see, et finantskontrolli tulemused peavad olema avalikult kättesaadavad. Juurdepääsetavus on tavaliselt kahel viisil: esitades kontrolliasutuste lõplikke ja praeguseid aruandeid ülaltoodud organites; Avaldage avatud printimisel tehtud muudatuste ja kontrollide tulemused.

Finantskontrolli avalikustamine on kaasaegse demokraatliku ühiskonna vajalik atribuut, kuna kontroll teavitab avalikkuse avalikkuse avaliku halduse tegeliku olukorra kohta. Reklaami põhimõte näeb ette finantskontrolli organi tegevuse avatuse, iga kodaniku kättesaadavus teabe tulemuste kohta kontrollitegevuse tulemuste kohta. On vaja avaldada mitte ainult aruandlusmaterjale ajakirjanduses, vaid ka täitevasutuste ametlikud vastused vastutavate töötlejate järelduste kohta, sealhulgas rikkumiste kõrvaldamiseks võetud meetmed. Viimast arutatakse meedias laialdaselt, mis julgustab asjaomaseid riigiasutusi ja -organisatsioone vastutava töötleja poolt oma tegevuses käsitletud viga parandama.

Rakendamise põhimõtte avalikustamine on seotud hästi tuntud raskusi ja sageli raske riikides üleminekumajanduse. On selge, et mõned finantskontrolli tulemused ei saa kohe avalikustada, kui edasine uurimine on olnud vägede õiguskaitse Põhjused rikkumiste, süüdi tuvastamise, nende kohtu karistamise.

Õiguspärasuse põhimõte. Õiguspärasuse põhimõte näitab, et finantskontrolliasutuste tegevus peab rangelt järgima riigi õigusnorme ja muid reguleerivaid õigusakte ning mitte võimaldama kontrollitavate teemade vahelist suhtlust.

Seaduslikkuse põhimõte hõlmab järgmist:

finantskontrolli ja õigusaktide reguleeriva ja õigusliku raamistiku kvaliteet tervikuna, mis vastab ettevõtte demokraatliku demokraatia nõuetele, st selle sotsiaalse arengu eesmärkide vastavusele, riigipõhise baasi tugevdamisele ja suurendamisele;
finantskontrolliasutuste, nende esindajate, samuti kõigi organisatsioonide õigusküsimuste täitmine.

Ühiskonna finantskontrolli seaduslikkust rakendatakse asjaoluga, et loodud dokumendid on finantskontrolliasutuste valduses olevate kontrollide tulemuste põhjal tegutsevad toimingud Õiguslik tähtsus Kõigi juriidiliste isikute ja üksikisikute, ametiasutuste, õigusasutuste.

Objektiivsuse põhimõte. Kontrollerite järeldused, samuti nende lähenemisviisid kontrollide kavandamise ja läbiviimise lähenemisviise peaksid välistama erapoolikuse või eelsoodumuse ning eri motiivide (kuningate, poliitiliste järjekorra jne). Seega tuleks kontrollimeetmete ja nende käitumise planeerimine välistada mis tahes eelarvamusi kontrollitavate objektide tegevuse negatiivsete aspektide esialgse olemasolu kohta.

Järeldused Vastavalt kontrollide tulemustele peavad olema mõistlikud ja kinnitavad asjakohased andmed, kvaliteetset teavet sisaldavaid materjale, mida saab hinnata järgmistel kriteeriumidel: vajadus, piisavus, tõe, õigeaegsus, analüütilisus, organisatsioon.

Finantskontrolli objektiivsuse oluline tagatis on selle eeskirjade ja juhiste tahtlik jäikus, millega õigusaktide nõuded muudavad audiitorite ja muude finantskontrolöri tegevuses.

Vastutuse põhimõte. Seda põhimõtet võib pidada vähemalt kolmes aspektis: vastutavate töötlejate vastutus, kontrollitava ja kolmandate isikute vastutuse eest vastutus.

Vastutustundjate vastutus avaldub asjaolu, et iga finantskontrolli teema (finantskontrolli asutus, selle töötaja) temale määratud kontrolli funktsioonide ebaõige täitmise eest vastutavad (majandus-, haldus- ja distsiplinaar). Vastutus tuleks ametlikult luua iga juhtimisfunktsiooni rakendamiseks, mis on selgelt väljendatud ja ametlikult kinnitatud konkreetse teema suhtes. Vastutus aitab kaasa rohkem informeeritud, praktilistele ja tõelistele ja kasulikele soovitustele kontrolli objektide parandamiseks. Riigi vastutavate töötlejate vastutus on ülimalt tähtis, sest riigi majandusjulgeoleku ja avaliku heaolu tervikuna sõltub nende tööst, nende järeldustest ja suurtest järeldustest. Kontrollitud vastutus eeldab, et kindlaksmääratud vigade ja kuritarvituste toimepanijad riigi rahanduse ja muu vara haldamisel tuleks kehtestada. Nad peavad vastutama vastavalt raskusele ja ebaseadusliku või ebapiisava tegevuse mõju riigi rahandusele.

Kolmandad isikud on riigiasutused, kellel on õigus teha otsuseid finantskontrolliasutuste ideede või retseptide alusel, mis omakorda peaks vastutama oma omakorda finantskontrolli asutuste kohustuste ebaõige täitmise eest.

Tasakaalu põhimõte. Tasakaalustatud tähendab, et objekt ei saa ette näha kontrollifunktsioone, mis ei ole nende rakendamise abil tagatud. Teisisõnu kontrolli objekti kohustuste kindlaksmääramisel tuleks kindlaks määrata vastav õiguste ja võimaluste summa.

Süstemaatluse põhimõte. Eeldab finantskontrolli asutuste süsteemi olemasolu. Süsteemi moodustamise element ei pruugi olla üks, st Süsteem ei tähenda ühtegi alluvusprojekti. Võimsuse kaudu moodustatud juhtimisasutuste suhteline sõltumatus on lubatud.

Kasahstanis leidsid finantskontrolli põhimõtted oma seadusandliku konsolideerimise. Näiteks artikkel 135 Eelarvekood Kasahstani Vabariigist 24. aprillil 2004 sätestatakse 2004. aasta aprillil järgmised riikliku finantskontrolli põhimõtted: sõltumatus, objektiivsus, usaldusväärsus, läbipaistvus, pädevus, avalikustamine, võttes arvesse salajasuse režiimi pakkumist. Kasahstani Vabariigi seadus 20. novembri 1998. aasta novembri "auditeerimise" auditeerimistegevuse aluspõhimõtetena: sõltumatus, objektiivsus, professionaalne pädevusKonfidentsiaalsus.

Tuleb märkida, et kõik teadlased kajastatakse finantskontrolli põhimõtteid samade sätete vahel mõne nende variatsiooniga. Loogilises mõttes, ülaltoodud põhimõtete ja nõuete kogum ja on toimimise alus kaasaegne süsteem Arenenud riikide finantskontroll.

Seega on finantskontrolli korraldamise peamine tingimus tagada juurdepääs vajalikule teabele. Lisaks peab finantskontrollisüsteem vastama nõuetele majanduslik tõhusus. Selle toimimise kulud ei tohiks ületada eeldatavate kahjude tõttu kontrollimeetmete puudumise tõttu.

Bibliograafia:

Kasahstani Vabariigi eelarvekood. - Almatõ: advokaat, 2004.
INTOSAI on kõrgeimate kontrolliasutuste rahvusvaheline organisatsioon. [Elektrooniline ressurss] - juurdepääsu režiim. - URL: http: //bibliotekar.ru/audit-2/7.htm.
Auditi tegevuse kohta. Kasahstani Vabariigi seadus. - Almatõ: advokaat, 2003.

Riigi kontrolli (järelevalve) - tegevused volitatud asutused Riigi võimsus ( föderaalsed elundid Venemaa Föderatsiooni juhtide täidesaatvatele ja täidesaatvatele asutustele), mille eesmärk on takistada ja ennetada juriidiliste isikute, nende juhtide ja teiste ametnike, individuaalsete ettevõtjate, nende volitatud esindajate (edaspidi ka - juriidilised isikud, üksikud ettevõtjad) nõuded Seadus, muud föderaalseadused ja nende vastu võetud need, mis on vastu võetud teiste Venemaa Föderatsiooni muude regulatiivsete õigusaktidega Venemaa Föderatsiooni põhiseaduste (edaspidi "nõutavad nõuded) muude reguleerivate õigusaktidega (edaspidi" nõuetekohased nõuded), korraldades organisatsiooni ja käitumise kaudu juriidiliste isikute kontrollimise kohta Üksikud ettevõtjad, vastuvõtmine seadusega ettenähtud Venemaa Föderatsiooni meetmed piirata ja (või) tuvastatud rikkumiste tagajärgi kõrvaldada, samuti nende volitatud riigiasutuste tegevus kohustuslike nõuete süstemaatilise vaatluse, analüüsi ja prognoosimise kohustuslike nõuete täitmise kohta juriidiliste isikute tegevuse teostamisel üksikud ettevõtjad.

Kuna riigikontroll toimub valitsusasutuste poolt, tuleks seda pidada üheks riigivõimu vormidena.

Praeguseks ei ole kontrolli ja järelevalve regulatiivse määratluse fikseeritud. Üldist teaduslikku seisundit ei töötatud.

Mitmed teadlased usuvad, et järelevalve on kontrolli liik, mis on jagatud kahte tüüpi: Ühine järelevalve Prokuratuur Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse ja Venemaa Föderatsiooni territooriumil tegutsevate seaduste täitmiseks, sealhulgas majandustegevuse valdkonnas ja haldusjärelevalve valdkonnas.

Vastavalt kummist N.A., puudumine ühe lähenemisviisi tõlgendamise mõistete "riigi kontrolli" ja " riigi järelevalve", Vastuolu teaduslikud vaated Need toovad kaasa nende tingimuste meelevaldse kasutamise regulatiivsetes õigusaktidesse, mis kahjustavad õiguskaitse praktikat.

Haldusõiguse teaduses vähendatakse järelevalve kontrolli erinevust järgmistele iseloomulikud tunnused:

1) järelevalveasutused (sh prokurör) täidavad oma ülesandeid ja volitusi seoses nende objektide suhtes, mis ei ole organisatsiooniliselt allutatud; Juhtimisasutused - peamiselt seoses organisatsiooniliste alluvate ja mõnel juhul ebaoluliste objektide vastu;

2) kontrolliprotsessis võib rakendada kurjategijate vastu distsiplinaarmeetmeid; Haldusjärelevalve käigus kohaldatakse haldusmeetmeid üksikisikutele ja juriidilistele isikutele;

3) kontrolliasutused tegelevad kontrollitud objektide tegevuse erinevate aspektide katsetamisega; Haldusjärelevalveasutused kontrollivad järelevalveobjektide erieeskirjade järgimist.

Kontrolli liigid varieeruvad sõltuvalt selle klassifikatsiooni põhjal. Niisiis võimaldab aktiivsuse tegevuse hulk eraldada Üldine kontroll ja erikontroll. Erilist saab määrata näiteks valuutakontroll, Maksukontroll, eelarvekontroll jne

Sõltuvalt kontrolli etapist ja kontrollimise eesmärgist esialgne, praegune ja järgneva kontrolli. Esialgse kontrolli eesmärk on ennetada ja ennetada ettevõtlusparameetrite vastavust. Praegune kontroll tegeleb tegeliku ettevõtlusaktiivsuse hindamise eesmärgi. Järgneva kontrolli eeldab teatavate riigiorganite lahenduste täitmise kontrollimist äritegevuse ja asjakohaste tulemuste valdkonnas.

Sõltuvalt sellest, kes teostatakse kontrolliasutuste seire ja olemus, siis eraldatakse see: Venemaa Föderatsiooni presidendi kontroll; õigusloomega seotud asutuste kontroll; juhtimine täitevasutuste; Kohtuorganite kontroll.

Igasugused kontrolli liigid, ühel või teisel viisil mõjutavad ettevõtlusalast tegevust.

Ettevõtlusaktiivsuse jaoks eriti oluline on maksukontroll. Siiski ei kontrolli ettevõtlustegevust. Enamus sellest ülesanne Tagasimaksete ja muude maksumaksed käsitlevate õigusaktide nõuete täitmise kontrollimist on kontrollida.

Ettevõtluse õiguse objekti seisukohast on suurim kontroll ettevõtlustegevuse rakendamise otsene kontroll.

Et otseselt jälgida ettevõtlusalaseid tegevusi peaks hõlmama näiteks litsentse väljastava asutuse kontrolli litsentsisaaja litsentsimisnõuete ja tingimuste litsentsisaaja.

Ettevõtlusalaste tegevuste otsene riiklik kontroll osutatakse rahvusvahelisele maanteetranspordile.

Ettevõtjate otsese jälgimise üks iseloomulikke näiteid on valuutakontroll. Selle eesmärk on tagada valuuta õigusaktide järgimine välisvaluuta operatsioonide all.

Riigikontrolli õigusaktide väljatöötamise kõige olulisem etapp (järelevalve) 26. detsembri 2008. aasta N 294-FZ föderaalseaduse vastuvõtmine juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riigi kontrolli ajal (järelevalve) , mis reguleerib suhteid valdkonnas õiguskaitse isikute ja individuaalsete ettevõtjate juhtimisel riigi kontrolli (järelevalve) föderaalse täitevorganite, täitevvõimude tegevvõimude Komponendi üksuste Vene Föderatsiooni alluvad valitsusagentuuridVolitatud teostada riigi kontrolli (järelevalve) vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele.

Vaatlusaluse seaduse sätteid ei kohaldata maksude, valuuta, eelarvekontrolli, pangandus- ja kindlustusjärelevalve, tolli, sisserände, litsentsi ja mõne muu erikontrolli liikide suhtes seotud suhete suhtes (artikli 1 punkt 3).

Tuleb rõhutada juriidiliste isikute ja individuaalsete ettevõtjate õiguste kaitsmise õiguspõhimõtetes teatavate riigi kontrolli meetmete tegemisel (järelevalve).

Seaduse vaieldamatu eelised peaksid sisaldama selgete ja üksikasjalike nõuete kehtestamist korraldamiseks ja kontrollimiseks meetmete korraldamiseks.

Ettevõtjate õiguste täiendavad tagatised riigi kontrolli rakendamisel peaksid sisaldama asjakohaste sündmuste käigus kehtestatud piiranguid.

Kahju tekitatud kahju juriidilisele isikule ja üksikisiku ettevõtja tulemusena meetmete (tegevusetuse) ametnike riigikontrolli asutuste (järelevalve) riigi kontrolli ajal (järelevalve) tunnustatud viisil tunnustatud viisil seadusega kehtestatud RF, ebaseaduslik, kuulub tagasimakse.

Kaitse õiguste juriidiliste isikute ja üksikute ettevõtjate ajal riigi kontrolli (järelevalve) viiakse läbi haldus- ja (või) kohtumenetluses vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele.

Taotlused ahvatlevad meetmeid (tegevusetuse) riigi kontrolli asutuste (järelevalve) ja nende ametnike suhtes kaalutakse viisil ettenähtud õigusaktides Vene Föderatsiooni.

Riigikontrolli asutuste (järelevalve) vastu võetud regulatiivseid õigusakte Vene Föderatsiooni õigusaktide rikkumisel peetakse kehtetuks või osaliselt Vene Föderatsiooni õigusaktides ettenähtud viisil.

Käesolevas artiklis käsitletakse ainult teatavaid ettevõtlusvahendeid.

Kokkuvõttes tuleb järeldada, et tõhusa riigi kontrolli mehhanismi (järelevalve) loomise probleem ettevõtlustegevuse valdkonnas on riigi oluline ülesanne. Samal ajal katsed lahendada see ei ole süsteemne. Niisiis jäi kontrollisüsteemi väikese tõhususe lahendamata probleemid (järelevalve). Kuna õiguskaitsepraktika analüüs näitab kontrolli ja järelevalvemeetmete läbiviimisel, rikutakse sageli riigiasutuste ettevõtluse üksuste õigusi, mis toob kaasa majandusüksustele kahjulikku mõju. Ettevõtjate õiguste kõige sagedasemate rikkumiste hulgas riigi kontrolli rakendamisel (järelevalve) saate helistada kontrolliperioodide rikkumisele, vastutuse tegemise menetluse rikkumisele, kontrollide rakendamisele ilma asjakohaste Õiguslik alus jne.

Sellega seoses on majanduse majandusarengu praeguses etapis vaja luua optimaalse kontrolli süsteemi jälgimise ja järelevalvet, mis tagab nii ettevõtluse edasise arengu Venemaal kui ka selle hea usu ja kvaliteedi.

Juriidiliste isikute ja üksikute ettevõtjate kaitse põhimõtted ja vormid riigi kontrolli rakendamisel (järelevalve). Riigi kontrolli tekitatud kahju äriüksuste õigus (järelevalve).

Föderaalseadus 26. detsember 2008 nr 294-FZ (ED. 13. juuli 2015, Ame. Alates 03.11.2015) "juriidiliste isikute õiguste ja üksikute ettevõtjate kaitse kohta riigi kontrolli rakendamisel (järelevalve ) ja munitsipaalkontroll "(muutustega ja lisage.

Artikkel 21. Õigusteaduse õigused, üksikettevõtja kontrollimise ajal

Juht, muu juriidilise isiku ametlik või volitatud esindaja, üksikettevõtja, tema volitatud esindaja kontrollimise ajal on õigus: \\ t

1) kontrollimise käigus otseselt esineda selgitusi kontrollimise objektiga seotud küsimuste kohta;

2) saada riigi kontrolli asutuselt (järelevalve), munitsipaalkontrolli asutus, nende ametnike teave, mis viitab kontrollimise objektile ja mille säte on ette nähtud selle föderaalseadusega;

ConsultantPlus: märkus.

Föderaalne seadus 03.11.2015 N 306-FZ alates 1. juulist 2016 artikli 21 täiendatakse lõigetega 2.1 ja 2.2.

3) tutvuda kontrolli tulemustega ja rõhutada nende tutvumise kontrollimise, harmoonia või lahkarvamuste tulemustega tutvumise toiminguga ning riigi kontrolliasutuse ametnike individuaalsete meetmetega (järelevalve); munitsipaalkontrolli organ;

4) riigi kontrolliasutuse ametnike tegevuste (järelevalve) tegevuse (tegevusetuse) apellatsioonkaebus (järelevalve), munitsipaalkontrolli organil, mis põhjustas juriidilise isiku õiguste rikkumise, üksikettevõtjat kontrollimise ajal, haldus- ja (või) kohtumenetlus vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele;

5) Kaasata Vene Föderatsiooni presidendi alusel volitatud volitatud ettevõtjate õiguste kaitsmiseks või volitatud kaitsma ettevõtjate õigusi vene föderatsiooni teema suhtes, et osaleda kontrollimisel.

46. \u200b\u200bJuriidiliste isikute registreerimine: mõiste, Õiguslik ja väärtus. Õiguslike isikute registri säilitamine.

Juriidiliste isikute ja üksikute ettevõtjate riiklik registreerimine (edaspidi - \\ t riigi registreerimine) - volitatud föderaalse täitevorgani teod teostanud tegemisega riigiregistrid Teave juriidiliste isikute loomise, ümberkorraldamise ja likvideerimise kohta, üksikisikute omandamine üksikute ettevõtjate staatus, üksikisikute lõpetamine üksikute ettevõtjatena, muu teave juriidiliste isikute ja üksikute ettevõtjate kohta vastavalt käesolevale föderaalseadusele.

3. Tsiviilõigus, ettevõtlusõigus, perekondlik õigus, rahvusvaheline eraõigus (eriala 12.00.03)

3.1. Riigi kontrolli põhimõtted ettevõtluses

Kurbanov Rashad Apatovitš, D.Yu.n., prof. Positsioon: tsiviil- ja tööõiguse osakonna juhataja. Töökoht: Venemaa riigi kaubandus- ja majandusülikool.

Spector Aasia Akhmetovna, K.Yu.n. Ametikoht: ettevõtlusõiguse osakonna dotsent. Töökoht: Moskva osariigi juriidiline akadeemia. O.e. Kutafina.

Märkus: artikkel näitab ettevõtluse jälgimise üldisi ja erilisi põhimõtteid. Autor väljendab oma seisukohta seoses ühise ja erilise kontrolli põhimõtete jagamise kriteeriumiga.

Märksõnad: põhimõtete kontseptsioon, riigi kontrolli põhimõtted, üld- ja erikontrolli põhimõtted.

Põhimõtted riigi kontrolli äri sfääri

Kurbanov Rashad Apatovitš, Dr Seadus, professor. Ametikoht: tsiviil- ja tööõiguse esimehe juht. Töökoht: Venemaa Riiklik Kaubandus- ja Majandusülikool.

Spector Asiya Akhmetovna, PhD Seadusel. Positsioon: ettevõtlusõiguse esimehe dotsent. Töökoht: Moskva riikriigi õiguse Akadeemia nimega O.e. Kutafin.

Märkus: artiklis paljastada üld- ja eripõhimõtted ärivaldkonnas. Autor ütleb üldise ja erilise kontrolli põhimõtete seisukohta.

Märksõnad: põhimõtete mõiste, riigi üldised ja kontrolli eripõhimõtted.

Kõik maailma riigid moodustavad teatavaid riiklikke kontrollisüsteeme, mis tegutsevad kogu ühiskonna oluliste tegevuste paljudes valdkondades (sfäärid). Venemaa riigi kontrolli erand ei ole erand ja riikliku kontrolli süsteem. Kus ÕigusnormidReguleerivad asjaomaste asutuste kontrollitegevust mitmesugustes õigusaktides, mis reguleerivad õigussuhteid ettevõtlusalaste tegevuste rakendamisel.

Volitatud asutuste kontrollitegevus toimub alati teatud põhimõtete kohta. Tuleb märkida, et kontrolli põhimõtted määratakse kindlaks juriidilises kirjanduses. Näiteks E.V. Shorin kontrolli põhimõtete kohaselt mõistab poliitilisi, organisatsioonilisi ja tõestatud tavasid teaduses ja Õiguslik alus Kontrolli korraldamine, mis agregeeritud tagab selle tõhususe1. Analoog

1 Shorin E.V. Orgaanide tegevuse kontrollimine valitsus kontrollib NSVLis. M. 1981. lk 61.

kõrgem positsioon kontrolli põhimõtete mõistmise ja O.F. Andriko2. Uksekirja autorite arvates on "Venemaa kontrollivad asutused ja organisatsioonid: pädevus ja asutus", kontrollitegevuse põhimõtted on sätted, mis määravad ühe või teise tegevuse kõige olulisemad omadused, mis on saanud otsese seadusandliku konsolideerimise või Law3.

Meie arvates Õiguslik Iga tegevuse põhimõtted esindavad peamisi põhimõtteid, esialgseid andmeid, ideid, millele sellised tegevused põhinevad. Seega on kontrolli põhimõtete kohaselt vaja mõista peamisi põhimõtteid, ideid ja sätteid vastavalt kontrollimistegevusele.

Nõukogude perioodil seadusteadus Kontrolli seisukohast domineeris vajadust jagada põhimõtted kontrolli üld- ja SECIAL4. Samal ajal mõistsid need üldpõhimõtete kohaselt nende laadi oma olemusega ühiskonna ja riigi juhtimise põhimõtete tuletisinstrumentide põhimõtted tervikuna. Ja sõltumatute põhimõtete iseloomustab omadusi riigi kontrolli funktsiooni sõltumatu funktsioon.

Kaasaegses õigusnormides säilitatakse kontrolli põhimõtete klassifitseerimise suundumus, samas kui sellise klassifikatsiooni aluseks on kõik ühise ja erilise kontrolli põhimõtete jagamise kriteerium.

Niisiis, nimega õpik redigeerib A.P. Glyaeva on mainitud ka kontrollitegevuse üld- ja eripõhimõtete kohta5. Õpiku autorite sõnul on üldpõhimõtted järgmised:

1) kontrollitegevus toimub üksnes seaduses või muu reguleeriva õigusaktiga kehtestatud korras;

2) õiguspärasus, objektiivsus ja õiglus kontrollitegevuse rakendamisel;

3) võrdsuse põhimõte kõigi seaduse ees;

4) õiguste, vabaduste ja õigustatud huvid üksikisikud ja juriidilised isikud kontrollitegevuse läbiviimise protsessis;

2 Andriko O.F. Kontrolli demokraatlikus seisundis. Probleeme ja suundumusi. Kiiev, 1994. lk 13.

3 VENEMAA VENEMISE KORRALDUSED JA ORGANISATSIOONID: pädevus ja asutus. Juhendaja / ed. A.P. Glyaeva. M.: Maep, 2000. lk 13.

4 cm, näiteks: Andriko O.F. Kontrolli demokraatlikus seisundis. Probleeme ja suundumusi. Kiiev, 1994. lk 13-17; Riik I. avaliku kontrolli NSVL / ED-s. Ja. Tu-Rover. M.: Science, 1970. lk 35 - 47; Melkadze O.V. Kontroll: teave, koordineerimine, tõhusus. Tbilisi, 1986. lk 22 -29; Shorin E.V. Dekreet. op. P. 61 - 76 jne SAMAL AJAL, V.M. Gorenshev ja I.B. Shakhov, seoses kontrolliprotsessiga eraldati kolm põhimõtete rühma: põhiseaduslik, üldine püsiv ja spetsialiseerunud. Vt: Gorenev V.M., Shakhov I.B. Kontroll Õiguslik vorm Tegevused. M.: JURID. Lit., 1987. lk 96 - 107.

5 VENEMAA PEANSEERIMINE JA ORGANISATSIOONID: pädevus ja asutus. Juhendaja / ed. A.P. Glyaeva. M.: Maep, 2000. lk 13-14.

5) Osalemine kontrollitegevuse rakendamisel huvitatud isikud, nimelt füüsiline ja õiguslik;

6) kontrollitegevuse rakendamisel kohtuliku võimsuse reegel;

7) üldpõhimõttena - kontrollitegevuse vokaali rakendamise põhimõte;

8) kontrollitud füüsilise või juriidilise isiku süütuse presumptsioon.

Ja. Rokhlin nõustub üldiselt kavandatud põhimõtetega, aga teeb ettepaneku täiendada kontrolli üldpõhimõtteid kahe teise põhimõttega, nimelt kontrolliasutuste sõltumatuse põhimõtete ja kontrollipõhimõtete abikõlblikkuse põhimõttega kontrollitavate Organsi tegevuses6.

Meie arvates tuleks kasutada üldise ja erilise kontrolli põhimõtete jagamise kriteeriumi ühe või teise põhimõtte mitmekülgsuse kriteeriumi. Juhul kui põhimõte peegeldab mitte ainult volitatud asutuste kontrollitegevust, vaid ka muid tegevusi iseloomustab ka üldpõhimõtetega. Ainult katsetamise põhimõtted on erilised.

Kasutades seda kriteeriumi järgmised põhimõtted tuleks seostada üldpõhimõtted kontrolli valdkonnas ettevõtluse valdkonnas.

üks). Õiguspärasuse põhimõte, mida väljendatakse rangelt ja püsivalt järgides ja täitmisel kõik Venemaa Föderatsioonis tegutsevate õigusnormide teemad. Lisaks kehtib see nõue täielikult ettevõtluskeskuste kontrollitavate üksuste ja seirekontrolliga seotud volitatud riigiasutuste suhtes.

2). Järelevalve põhimõte. See põhimõte on meetmete süsteem, mille eesmärk on andmete kogumine ja analüüsimise näitajad, et parandada kehtivaid õigusakte vastavalt seatud eesmärkidele.

3). Ühtsuse põhimõte, mida väljendatakse kõigi kontrollitavate üksuste ühtsete nõuete kehtestamisel. Siiski tuleb meeles pidada, et see üldpõhimõte, mis on iseloomulik mitte ainult ettevõtlustegevuse kontrolli suhete puhul, saab täiendavat avalikustamist reguleerivates õigusaktides, mis reguleerivad kontrolli erinevates avaliku elu valdkondade kontrolli omadusi. Näiteks Art. 20 Föderaalseaduse 26. märtsil 2003 nr 35-FZ "elektrotehnika" 7 üks põhimõtteid riigi reguleerimise ja kontrolli elektrienergia tööstuse ühtsust tehnoloogilise juhtimise ühtse energiasüsteemi Venemaa kõnede . Vastavalt 27. detsembri 2002. aasta föderaalseadusele nr 184-FZ " tehniline regulatsioon»8 Ühtsuse üldpõhimõte avalikustatakse sellistes eripõhimõtetes, kohaldades ühtseid eeskirju toote nõuete või nendega seotud projekteerimisprotsesside, tootmise, ehitamise,

6 Rochlin V.I. Prokuröri järelevalve ja riigi kontroll: ajalugu, arendamine, kontseptsioon, suhe. Peterburi., 2003. lk 94 - 95.

7 26. märtsi föderaalseadus nr 35-FZ "elektrienergia toode" // Venemaa Föderatsiooni õigusaktide kohtumine, 31.03.2003, nr 13, artikkel 1177.

8 27. detsembri 2002. aasta föderaalne seadus nr 184-fz "tehnilisel

määrus "// SZ RF, 30. detsember 2002, nr 52 (1. osa), art. 5140.

teenuste töö või pakkumine; Unified System ja akrediteerimisreeglid jne

neli). Avaliku ja erasektori huvide tasakaalu põhimõte vaatlusaluses suhetes. See põhimõte järgib riigi sekkumise proportsionaalsuse põhiseaduse põhimõttest kodanike õigusi ja vabadusi. Riigi sekkumise piiride kindlaksmääramisel erasektori suhetesse, näiteks Kurbatov A.YA. Ta märgib, et praegune arengu tase Venemaa ühiskonna ja õigusliku teadvuse eeldab vajadust vähemalt ühe põhimõtteid - riigi poolt piirangute ja muude sekkumise eriti huvides mõistliku tasakaalu avaliku ja erasektori huvi. See mõjutab paratamatult õiguskaitse huvide hierarhia määramise küsimust, mis on seadusandja ülesanne ja seadusandliku tegevuse olemus9.

Turule ühe õigusliku aluse kehtestamisega kohaldab seadusandja turusuhete reguleerimise avalikku õiguslikku tüüpi õiguslikku liiki, et kaitsta avalikkuse (avalikkuse) huve. Ja kuna tasuta rakendamine majandustegevus on üks põhiseaduse kuulutatud õigustest, seadusandja on valides piiratud seaduslikud vahendid Mõju ettevõtlusalaste tegevuse rakendamisele, sealhulgas riigi kontrollifunktsioon väljaspool avalike õigusraamistike kasutamist.

Ilmselgelt see põhimõte on üks avalike suhete aluspõhimõtteid ning erasuhteid avalike elementidega.

Viis). Ametiasutuste eraldamise põhimõte. See põhimõte on üks ettevõtete poliitilise organisatsiooni aluspõhimõtteid. Ta sai oma konsolideerimise Vene Föderatsiooni põhiseadusesse ja mis on samuti oluline, see sisaldub kõigi kaasaegsete liberaalse demokraatia riikide põhiseaduslikes õigusaktides. Selle eraldamise tähendus on vältida võimu kuritarvitamise võimalust, keskendudes mõnedesse kätesse. Eesmärgi saavutamise vahendina on kehtestada selline suhe kõigi jõudude harude suhe, kus nad võivad üksteist piirata, võimaldades samal ajal nende eeliseid. See väljendab teist põhimõtet riigi seade - kõigi valitsusasutuste võrdsuse põhimõte. Selline ehitus hõlmab siiski selget vahet kõigi valitsusteharude pädevuse ja funktsioonide vahel. Ettevõtlusaktiivsuse kontrolli suhetes väljendatakse seda põhimõtet föderaalsete täitevorganite volituste hävitamise kehtestamisel, mis on volitatud rakendama Riigikontrolli (järelevalve), hoolduse volitatud Vene Föderatsiooni ametiasutused Piirkondliku riigi kontrolli (järelevalve) alusel föderaalsete seaduste ja seadused Õppeained Vene Föderatsiooni. Lisaks kohalikule kontrollile, mille seadusandlik konsolideerimine oli 26. detsembri 2008. aasta novnella föderaalseadus N 294-FZ "juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta

9 Kurbatov a.ya. Era- ja avalike huvide kombinatsioon ettevõtlustegevuse õigusliku reguleerimisel. M., 2001. Lk 160 - 161.

matters rakendamisel riigi kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli "10.

6). Vene Föderatsiooni reguleerivate õigusaktide reguleerivate õigusaktide reguleerivate õigusaktide, kohalike õigusaktide reguleerivate õigusaktide avatuse ja kättesaadavuse põhimõte, mille järgimist kontrollitakse riigi kontrolli rakendamisel (järelevalve), munitsipaalkontrolli rakendamisel. Määratletud põhimõte on sätestatud seaduses, et töötada välja Venemaa Föderatsiooni põhiseaduse sätted. Art 3. osa kohaselt. 15 Põhiseadusest Vene Föderatsiooni, kõik seadused kuuluvad ametliku väljaande, samas avaldamata seadusi ei kohaldata; Kõik isikud ja kodaniku õigusi, vabadusi ja kohustusi mõjutavad regulatiivsed õigusaktid ei saa kohaldada, kui neid ei avaldata universaalse teabe jaoks ametlikult.

Lisaks kontrollitegevuse läbiviimisel avatud juurdepääs Teavet riigi kontrolli korraldamise ja rakendamise kohta (järelevalve), omavalitsuse kontrolli, nende pädevuse ja kontrolli funktsioonide korraldamise ja rakendamise kohta. Seda õigusnormi põhimõtet nr 294-FZ nimetatakse ka volitatud kontrollorganina kontrollitavate isikute tutvustamiseks (nende taotlusel) haldusnormidega, et juhtida meetmeid kontrollimiseks ja nende läbiviimise menetluse käigus ettevõtluse üksuste kasutatavate objektide kohta tegevused.

7) riigi kontrolliasutuste (järelevalve), kohalike omavalitsuste kontrollorganite, nende ametnike vastutuse põhimõte Vene Föderatsiooni õigusaktide rikkumise eest riigi kontrolli rakendamisel (järelevalve), munitsipaalkontrollis. Millal ebaõige jõudluse Ametlikud pooled ametnikud vastutavad vastavalt Venemaa Föderatsiooni õigusaktidele.

Eripõhimõtted kontrollitegevuse, meie arvates, võib omistada järgmiselt.

1. Põhimõte vastuvõetamatuse mõned riigi kontrolli asutuse (järelevalve), ametiasutused omavalitsuse kontrolli kontrollide rakendamise samade kohustuslike nõuete ja nõuete kehtestatud olmejäätmete õigusaktidega. Selle põhimõtte rakendamiseks suhtlevad riigi kontrolliasutused (järelevalve) ja kohalike omavalitsuste kontrollorganid kontrollide tegemisel üksteisega. Selline interaktsiooni väljendatakse:

Teavitamine regulatiivsete õigusaktide ja metoodilised dokumendid Riigi kontrolli korraldamise ja rakendamise kohta (järelevalve), munitsipaalkontroll;

Eesmärkide määratlus, maht, ajastus kavandatud kontrollid;

Kontrollide tulemuste teavitamine Vene Föderatsiooni õigusaktide järgimise seisukohast asjaomases tegevusvaldkonnas ja riigi kontrolli tõhususest (järelevalve), munitsipaalkontrollis;

Ettevalmistus B. paigaldatud viisil Ettepanekud Venemaa Föderatsiooni õigusaktide parandamiseks seoses organisatsiooni ja rakendamise osas \\ t

10 26. detsembril 2008 detsember 2008 nr 294-FZ "juriidiliste isikute ja üksikute ettevõtjate õiguste kaitse kohta riigi kontrolli rakendamisel (järelevalve) ja munitsipaalkontroll" // SZ RF, 29.12.2008, Ei. 52 (1. osa), Art. 6249.

pärast kontrolli (järelevalve), munitsipaalkontroll;

Vastuvõtmine haldusnormid Riigi kontrolli (järelevalve) organite, olmejäätmete kontrolliasutuste koostoimet riigi kontrolli ajal (järelevalve), kohaliku omavalitsuse kontrolli ajal;

Spetsialistide kvalifikatsiooni parandamine riigi kontrolli (järelevalve), munitsipaalkontrolli teostavate spetsialistide kvalifikatsiooni parandamine.

2. vastuvõetamatuse nõude põhimõte kontrolliasutused Äritegevuse üksustele saada uusimaid lubasid, järeldusi ja muid riigiasutuste, kohalike omavalitsuste väljastatud dokumentide saamiseks alustada ettevõtlustegevusega, välja arvatud föderaalseaduste puhul ette nähtud juhtudel.

3. Katsetegevuse vaba lugemise põhimõte. See põhimõte tähendab vastuvõetamatuse kehtetuks tunnistamise riigikontrolli asutuste (järelevalve), organite organite organite ettevõtlustegevuse taskused läbi kontrolli meetmeid.

4. Kontrollitava üksuse ettevõtlusaktiivsuse kohusetundlikkuse põhimõte. Sama põhimõte leiti 2001. aasta seaduses "juriidiliste isikute ja üksikute ettevõtjate õiguste kaitse kohta riigi kontrolli ajal (järelevalve). Nagu korduvalt märgitud juriidilises kirjanduses, oli see põhimõte laenatud maksualastest õigusaktidest. Kuid maksuseadustiku Vene Föderatsiooni see on sõnastatud muu kui seaduse nr 294.

Bibliograafia:

Andriko O.F. Kontrolli demokraatlikus seisundis. Probleeme ja suundumusi. - Kiiev, 1994.

Gorenshev V.M., Shakhov I.B. Kontrolli õigusliku tegevusena. - M. JURID. Lit., 1987.

Riigi ja avaliku kontrolli NSV Liidu. / Ed. Ja. Turovtheva. - m.: Science, 1970.

Kurbatov a.ya. Era- ja avalike huvide kombinatsioon ettevõtlustegevuse õigusliku reguleerimisel. - M., 2001.

Rokhlin V.I. Prokuröri järelevalve ja riigi kontroll: ajalugu, arendamine, kontseptsioon, suhe. -SPB., 2003.

Shorin E.V. NSV Liidu valitsusasutuste tegevuse kontroll. - M. 1981.

Kirjanduste nimekiri:

Andriyko O.F. Kontrolli demokraatlikus seisundis. Probleeme ja suundumusi. - Kiiev, 1994.

Gorshnev V.M., Shakhov I.B. Kontrolli kui õiguslik vorm tegevus. - M.: YURID. Lit., 1987.

Riigi ja avaliku kontrolli NSV Liidu. / Edition V.I. TurovTsev. - m.: Nauka, 1970.

Kurbatov a.y. Era- ja avalike huvide kombinatsioon ettevõtte tegevuse õigusliku reguleerimisel. - M., 2001.

Rokhlin V.I. Prokurör ja riigi kontroll: ajalugu, arendamine, kontseptsioon, pariteet. -SPB., 2003.

Shorina E.V. NSV Liidu riigiasutuste tegevuse kontroll. - M., 1981.