Uznesenie vo veci správneho deliktu. Riešenie vo veci správneho deliktu Porušenie konania o vyvodení správnej zodpovednosti

Základom vyvodenia administratívnej zodpovednosti je spáchanie správneho deliktu. Zodpovednosť spočíva v uplatnení správnych sankcií voči subjektom, ktoré sa dopustili správneho deliktu.

Postup pri preberaní administratívnej zodpovednosti:

1. Začatie konania: prípad správny delikt sa považuje za začaté okamihom: 1) vyhotovenia protokolu o obhliadke miesta spáchania správneho deliktu; 2) vyhotovenie prvého protokolu o uplatnení opatrení na zabezpečenie konania vo veci správneho deliktu; 3) spísanie protokolu o správnom delikte alebo rozhodnutie prokurátora o začatí konania o správnom delikte; 4) vydanie uznesenia o začatí konania vo veci správneho deliktu, ak je to potrebné administratívne vyšetrovanie; 5) vydaním upozornenia alebo od okamihu uloženia správnej pokuty na mieste spáchania správneho deliktu, ak nie je spísaný protokol o správnom delikte; 6) rozhodovanie vo veci správneho deliktu.

2. Správne vyšetrovanie: správne vyšetrovanie sa vykonáva na mieste spáchania alebo odhalenia správneho deliktu. Správne vyšetrovanie vo veci správneho deliktu začaté úradníkom povereným spisovaním protokolov o správnych deliktoch vedie tento úradník a rozhodnutím vedúceho orgánu prejednávajúceho správny delikt alebo jeho zástupcu iný úradník tohto orgánu je oprávnený vyhotovovať protokoly o správnych deliktoch. Dĺžka správneho vyšetrovania nesmie presiahnuť jeden mesiac odo dňa začatia trestného stíhania.

3. Postúpenie protokolu (rozhodnutia prokurátora) o správnom delikte na prejednanie veci o správnom delikte

4. Posúdenie prípadu správneho deliktu:

sudca, orgán, úradník pri príprave na prejednávanie správneho deliktu zisťuje tieto otázky: 1) či prejednávanie tohto prípadu patrí do ich kompetencie; 2) či existujú okolnosti vylučujúce možnosť prejednania veci sudcom, členom kolegiálneho orgánu alebo úradníkom; 3) či bol protokol o správnom delikte a iné protokoly ustanovené týmto zákonníkom vyhotovené správne a či boli správne vyhotovené aj iné spisové materiály; 4) či existujú okolnosti vylučujúce konanie vo veci; 5) či sú dostupné materiály o prípade dostatočné na posúdenie veci samej; 6) či existujú pohyby a výzvy.

Správny delikt sa prejednáva na mieste jeho spáchania. Na žiadosť osoby, o ktorej sa vedie konanie vo veci správneho deliktu, možno vec prejednať v mieste bydliska tejto osoby.

Správny delikt sa prejednáva do pätnástich dní odo dňa doručenia protokolu o správnom delikte sudcovi, orgánu, úradníkovi príslušnému na prejednanie veci a iných materiálov prípadu.

Pri prejednávaní správneho deliktu: 1) sa oznámi, kto vec prejednáva, ktorá vec je predmetom konania, kto a na základe akého zákona sa nesie do správnej zodpovednosti; 2) je preukázaná skutočnosť, že sa dostaví fyzická osoba alebo zákonný zástupca fyzickej osoby alebo zákonný zástupca právnická osoba o ktorých sa vedie konanie vo veci správneho deliktu, ako aj ďalšie osoby zúčastňujúce sa na prejednávaní veci; 3) skontrolujú sa poverenia zákonní zástupcovia fyzická alebo právnická osoba, obhajca a zástupca; 4) sa ukáže, či účastníci konania vo veci v zavedený poriadok, zistia sa dôvody nedostavenia sa účastníkov na konanie o veci a rozhodne sa o prejednaní veci v neprítomnosti označených osôb alebo o odložení prejednania veci; 5) vysvetliť osobám zúčastňujúcim sa na prerokúvaní prípadu ich práva a povinnosti; 6) posúdia sa deklarované výzvy a petície; 7) vydá sa rozhodnutie o odložení prerokovania veci v určitých prípadoch: 8) vydá sa uznesenie o predvedení osoby, ktorej účasť je uznaná za povinnú pri prejednávaní veci; 9) rozhoduje sa o postúpení veci na posúdenie podľa jurisdikcie.

Na základe výsledkov prerokovania správneho deliktu možno vydať uznesenie: 1) o ustanovení správny trest; 2) o zastavení konania vo veci správneho deliktu.

V uznesení vo veci správneho deliktu musí byť uvedené: 1) funkcia, priezvisko, meno, priezvisko sudcu, úradník, názov a zloženie kolegiálneho orgánu, ktorý uznesenie vydal, ich adresu; 2) dátum a miesto posúdenia prípadu; 3) informácie o osobe, v súvislosti s ktorou sa prípad posudzoval; 4) okolnosti zistené počas posudzovania prípadu; 5) článok Kódexu správnych deliktov alebo zákona zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý stanovuje administratívnu zodpovednosť za spáchanie správneho deliktu, alebo dôvody na ukončenie konania vo veci; 6) odôvodnené rozhodnutie vo veci; 7) lehota a postup odvolania sa proti rozhodnutiu.

Rozhodnutie vo veci správneho deliktu oznámi bezodkladne po skončení prejednávania veci. Rozhodnutie vo veci správneho deliktu podlieha výkonu od okamihu jeho nadobudnutia právnu silu... Rozhodnutie v prípade správneho deliktu vykonáva oprávnený orgán, úradník spôsobom ustanoveným správnym poriadkom, inými federálnymi zákonmi a nariadeniami vlády Ruskej federácie prijatými v súlade s nimi. Rozhodnutie o uložení správneho trestu, podľa ktorého bola vykonaná exekúcia v plnom rozsahu, s poznámkou o vykonanom správnom treste vráti orgán, úradník, ktorý rozhodnutie vykonal, sudca, orgán , úradník, ktorý rozhodol.

Objektívna stránka správneho deliktu spočíva v konkrétnom konaní (nekonaní) osoby, ktorá porušila ustanovené pravidlo, a v súvislosti s tým má za následok zákonom ustanovenú správnu zodpovednosť; do objektívnej stránky patrí aj spôsob, miesto, čas, nástroje a prostriedky spáchania trestného činu a ďalšie okolnosti. Subjektom priestupku je ten, kto spáchal správny delikt - fyzické a právnické osoby.

Vlastnosti prinesenia administratívnej zodpovednosti podľa článku a článku Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie

Súdni exekútori majú právo posudzovať prípady správnych deliktov.

Kto má právo niesť administratívnu zodpovednosť

Všetky sú uvedené v článku 28.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Taký príklad. sa vaše dieťa rozhodlo prejsť cez cestu na nesprávnom mieste.

Administratívna zodpovednosť

Správne sankcie ukladajú funkcionári značného počtu štátnych orgánov výkonnej moci alebo niektorých mimovládnych kolegiálnych orgánov. súdne konanie, hoci sudcovia zvažujú značný počet takýchto deliktov.

Orgány oprávnené niesť administratívnu zodpovednosť

Sudcovia posudzujú prípady najzávažnejších priestupkov (napríklad priestupkov, ktoré porušujú práva občanov, ochranu zdravia, hygienickú a epidemiologickú pohodu obyvateľstva a verejnú morálku, viaceré priestupky na úseku ochrany majetku) . V článku 23.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je uvedený vyčerpávajúci zoznam - viac ako 120 druhov správnych deliktov súvisiacich s výhradnou právomocou súdov.

Okrem toho v h 2 polievkové lyžice. 23.1 vymenoval viac ako 60 druhov priestupkov, ktorých prípady sudca posudzuje v prípadoch, keď orgán (úrad), ktorému bola vec doručená, ju sám postúpi súdu na posúdenie. Je to spôsobené tým, že oprávnený orgán (úradník) považuje priestupok za taký závažný, že by zaň mal byť uložený trest, ktorý môže uložiť len sudca (napr. administratívne zatknutie, odňatie oprávnenia viesť vozidlo vozidlo).

Medzi federálne orgány posudzovanie najväčšieho počtu druhov správnych deliktov je v kompetencii orgánov vnútorných vecí (domobrana). Polícia zahŕňa napríklad tieto priestupky:

Zákon o postavení sudcov stanovuje, že sudcu nemožno v žiadnom prípade zadržať, ako aj násilne predviesť na žiadny štátny orgán v rámci konania vo veciach správnych deliktov.

Sudca zadržaný pre podozrenie zo spáchania trestného činu alebo predvedený orgánu vnútorných vecí, inému štátnemu orgánu v konaní vo veci správnych deliktov po zistení totožnosti musí byť ihneď prepustený.

Zvláštnosťou niektorých investigatívnych a procesné úkony vo vzťahu k sudcovi zahŕňa získanie predchádzajúci súhlas viesť ich. Samotná výroba týchto úkonov v jednotlivých prípadoch je poverená vyššie orgány.

Napríklad prilákať sudcu trestnej zodpovednosti ako odporca je potrebné rozhodnutie generálny prokurátor, ktorý sa vydáva na základe záverov súdneho senátu. súdna rada musí pozostávať z 3 sudcov vyššieho súdu, navyše musí existovať súhlas kvalifikačná rada sudcov.

Rozhodnutie o prekrytí disciplinárne konanie na rozhodcu akceptuje iba kvalifikačná komisia.

A zodpovednosť za ne je veľmi dôležitá, a to nielen z hľadiska uplatňovania na právnické osoby a úradníkov, ale aj na bežných občanov. Stačí uviesť príklad, že auto má v súčasnosti takmer každý, no značný podiel správnych deliktov sa týka práve dodržiavania pravidiel cestnej premávky.

To je jeden z dôvodov, prečo stojí za to venovať pozornosť otázke, aká administratívna zodpovednosť a aké sankcie sú stanovené za porušenie ustanovení Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Ako viete, neznalosť zákona neospravedlňuje. Občianska a administratívna zodpovednosť je niečo, s čím sa stretávame takmer každý deň. Osobitná pozornosť stojí za to venovať pozornosť takému konceptu, ako je obmedzenie administratívnej zodpovednosti, termíny vždy zohrávajú dôležitú a niekedy rozhodujúcu úlohu.

Pojem administratívnej zodpovednosti a jej hlavné črty

Predtým, ako hovoríme o procesných podmienkach, sankciách a iných sankciách, je potrebné pochopiť podstatu administratívnej zodpovednosti. Spočíva v tom, že orgány alebo uplatňujú správny trest proti osobe, ktorá spáchala priestupok. Má znaky, ktoré sú charakteristické pre právnu zodpovednosť vo všeobecnosti. Ale okrem toho má špecifické, špeciálne vlastnosti:

1. Konanie o vyvodení administratívnej zodpovednosti má spravidla väčšinou mimosúdny charakter, to znamená, že trest ukladajú osoby zastávajúce funkcie v vládne orgány výkonná pobočka Ruskej federácie.
2. Trest pre previnilcov ukladajú úradníci, ktorí im nie sú podriadení. Toto je rozdiel medzi administratívnou zodpovednosťou a disciplinárnou zodpovednosťou. Keďže pri druhom je páchateľ spravidla priamo podriadený úradníkovi, ktorý ukladá sankcie.
3. Prenesenie na administratívnu zodpovednosť nevedie k odsúdeniu osoby, ktorá sa rozhodla pre protiprávny čin.
4. Podstatným znakom je skutočnosť, že sa môžu zapojiť nielen fyzické, ale aj právnické osoby.
5. Prenesenie administratívnej zodpovednosti sa vyskytuje za činy, ktoré nie sú také nebezpečné ako trestné činy. Napríklad priestupky, ktoré porušujú sanitárne predpisy epidemiologické štandardy týkajúce sa blaha obyvateľstva a jeho zdravia, ako aj v oblasti bezpečnosti premávky na cestách, v stavebníctve a pod. V dôsledku toho sú sankcie menej prísne ako v prípade trestných činov.
6. Ustanovuje sa administratívna zodpovednosť Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a Federálne zákony subjektov Ruskej federácie, ktoré sú akceptované v súlade s ním.

Správny delikt: čo to je?

Správny delikt a správna zodpovednosť sú dva úzko súvisiace pojmy. Prvý je vždy základom druhého a zahŕňa jeho ofenzívu. V odbornej literatúre sa správnym deliktom rozumie konanie (zavinená nečinnosť) zákonnej a jednotlivcov, ktorá je nezákonná a za ktorú správny poriadok Ruskej federácie alebo zákony prijaté jej subjektmi ustanovujú administratívnu zodpovednosť.

Ako viete, konanie a nečinnosť sú dve strany protiprávneho konania. Prvý sa chápe ako aktívne, úmyselné porušenie zavedená norma alebo nesplnenie akejkoľvek povinnosti ustanovenej v práve Ruskej federácie. Nečinnosť predpokladá ľahostajnosť, nesplnenie povinností, ktoré sú osobe zverené.

Napríklad nasledujúca situácia: organizácia resp individuálny podnikateľ otvorí bankový účet. Nepredkladá však osvedčenie o registrácii daňový úrad... Ide o porušenie zákona zo strany bankového úradníka stanoveného v článkoch Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (15.7).

Známky nezákonného správneho aktu

Celkovo je obvyklé rozlišovať tri vlastnosti:

• protiprávnosť činu, ktorým sa myslí povinné porušenie akýkoľvek právny štát;
• vina, tento znak naznačuje prítomnosť úmyslu alebo nedbanlivosti pri spáchaní protiprávneho konania; v prvom prípade osoba chápe a uvedomuje si povahu svojich činov, v rozpore so zákonom a predvída nástup škodlivých následkov a chce ho, alebo si ich vedome pripúšťa, alebo je ľahostajný k tomu, čo sa deje (napríklad prejazd vodiča na červenú); v prípade nedbanlivosti si človek uvedomí možnosť, ale naivne a arogantne počíta s ich prevenciou; úmysel môže byť priamy alebo nepriamy, najzákladnejším príkladom v prvom prípade je zneužitia prostriedky z rozpočtu;
• trestnosť činu spočíva v tom, že pre spáchaný protiprávny čin to ustanovujú a ustanovujú zákony zakladajúcich subjektov Ruska, resp. Správny poriadok o správnych deliktoch zodpovednosť.

Konanie správneho deliktu

Pod týmto pojmom sa rozumie súbor znakov, ktorých prítomnosť charakterizuje konkrétny skutok ako správny delikt. A administratívna zodpovednosť za to je stanovená v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie. Jeho prvky tvoria kompozičné charakteristiky rovnakého typu. Tie obsahujú:

1. Objekt je vždy vzťahy s verejnosťou regulované výlučne normami práva, a to nielen správnymi, ale aj environmentálnymi, finančnými, daňovými, pracovnými, pozemkovými a inými odvetviami, za ich porušenie vzniká administratívna zodpovednosť.
2. Objektívna stránka je vyjadrená v systéme znakov stanovených právnymi predpismi, ktoré určujú vonkajší prejav priestupkov (konanie alebo nečinnosť a z toho vyplývajúce nebezpečné následky). Napríklad porušenie pravidiel cestnej premávky vodičom môže byť vyjadrené rôznymi činmi: predbiehanie, jazda na červenú atď. V tomto prípade môže dôjsť k následkom nebezpečným pre spoločnosť, napríklad k formácii núdzový na ceste, spáchať dopravnú nehodu, ohrozovať ostatných vodičov.
3. Subjekt je právnická osoba alebo osoba, ktorá je príčetná a dovŕšila šestnásť rokov. Od tohto veku je prípustné priviesť osobu k administratívnej zodpovednosti. Predmet môže byť všeobecný (akákoľvek osoba) alebo špeciálny, napríklad vodič, úradníci a špeciálny - vojenský personál. Pre rôzne kategórie tohto prvku trestného činu môžu byť stanovené rôzne sankcie podľa toho istého článku správneho poriadku Ruskej federácie. Ako priamy príklad slúži situácia s vojakmi, ktorí vo väčšine prípadov nesú administratívnu zodpovednosť, nie všeobecnú.
4. Subjektívna stránka charakterizuje vnímanie ním spáchaného protiprávneho konania a jeho následkov. Povinnou črtou tohto prvku kompozície je prítomnosť viny, ktorá môže byť vo forme úmyslu alebo z nedbanlivosti. Rôzne skladby správnych deliktov sa vyznačujú fakultatívnymi znakmi subjektívna stránka, zahŕňajú motív a účel. Prvý pojem sa chápe ako to, čo núti osobu spáchať priestupok. A cieľom je jeho predstava o konečnom želanom výsledku, o ktorý sa usiloval.

Prvky zloženia protiprávneho konania sú rovnaké bez ohľadu na to, aký druh zodpovednosti (správna, trestnoprávna) je stanovená.

Pojem a druhy správnych trestov

Správna sankcia sa chápe ako miera zodpovednosti stanovená štátom za spáchanie trestného činu predpísaného v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie a používaná na zabránenie páchaniu nových porušení.

V tento moment Kódex správnych deliktov Ruskej federácie schvaľuje také druhy trestov, ako sú:

• varovanie, inými slovami, oficiálna cenzúra, vydaná v r písanie;
• (najbežnejšie opatrenie, ktoré stanovuje väčšina článkov Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a ako ukazuje prax, najúčinnejšie);
• konfiškácia (alebo vratné zaistenie) nástroja alebo predmetu trestného činu;
• pozbavenie práva, ktoré bolo osobitne priznané jednotlivcom;
• administratívne zatknutie;
• vyhostenie občana cudzej krajiny alebo osoba, ktorá nemá občianstvo mimo Ruskej federácie;
• diskvalifikácia;
• administratívne pozastavenie činnosti.

Väčšina uvedených trestov patrí do výlučnej právomoci sudcov.

Táto otázka podľa vnútroštátnej právnej úpravy rieši vydanie rozhodnutia vo veciach správneho deliktu, na ktorý je daná lehota najviac dva mesiace, počítané od jeho spáchania. Taký je všeobecný poriadok preniesť na administratívnu zodpovednosť. Ako však viete, každé pravidlo má výnimky, všetky sú uvedené v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie, prvá časť článku 4.5. Ide napríklad o porušenie autorských práv a súvisiace práva, o internom morské vody, o výnimočných ekonomickej zóny a ďalšie, premlčacia lehota na vyvodenie administratívnej zodpovednosti za ne je jeden rok.

Kódex správnych deliktov Ruskej federácie umožňuje iba jeden prípad, keď daný čas môže byť pozastavená. Ide o situáciu, keď osoba, o ktorej sa vedie konanie, podá (písomne) návrh na prejednanie veci priamo v mieste svojho bydliska a oprávnené orgány jej vyhovejú. Lehota sa prerušuje odo dňa, keď sa rozhodne návrhu vyhovieť, až do času, keď materiály k prípadu dostane sudca, úradník poverený prerokovaním týchto materiálov. Čas odoslania dokumentov sa teda nezapočítava do premlčacej doby administratívnej zodpovednosti.

Zbavenie sa administratívnej zodpovednosti

Táto situácia je možná v troch prípadoch:

1. Bezvýznamnosť aktu je jedným z hlavných faktorov pre odstránenie administratívnej zodpovednosti. Znaky subjektívnych a objektívna stránka, zmierňujúce a O tejto otázke rozhoduje úradník, orgán alebo sudca, ktorý je oprávnený prípad posudzovať. Poznámku môžu urobiť ústne, čo nebude mať právne následky.
2. Druhou možnosťou je nahradiť iným typom trestu, napríklad disciplinárnou zodpovednosťou.
3. Iné dôvody. Najmä, ak trestný čin spáchala osoba vo veku od šestnástich do plnoletosti, osobitná komisia môže rozhodnúť o oslobodení tejto osoby od administratívnej zodpovednosti a uchýliť sa k opatreniam ovplyvňovania ustanoveným federálnou legislatívou na ochranu práv maloletí.

Postup pri preberaní administratívnej zodpovednosti: procesné podmienky

Otázka procesných časových rámcov je mimoriadne dôležitá a dôležitá. Každý občan by to mal poznať a pamätať si, ako aj premlčaciu lehotu administratívnej zodpovednosti, najmä preto, že v živote s články Správneho poriadku RF čelí takmer každý.

Prvá vec, ktorú potrebujete vedieť, je, že do troch dní musí byť protokol vypracovaný o spáchaní správneho deliktu odovzdaný osobe alebo orgánom oprávneným na jeho posúdenie, ako je uvedené v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie (čl. 28.8). Ak sa v ňom zistia nejaké chyby, na ich odstránenie je poskytnutá lehota nepresahujúca 72 hodín.

Po zvážení problému sa prijme rozhodnutie. Oprávnené orgány majú na posúdenie prípadu lehotu do 2 mesiacov a do troch mesiacov pre sudcu. Uznesenie sa oznamuje okamžite.

Je to v povinné zaslané tomu, kto protokol vyhotovil, najneskôr do troch dní odo dňa vystavenia.

Je dôležité mať na pamäti, že rozhodnutie o uložení správnej pokuty sa nevykonáva, ak sa tak nestalo do dvoch rokov.

Odvolanie proti uzneseniu o správnom delikte

Veľmi často, najmä vo veciach týkajúcich sa cestnej premávke a pravidiel jeho porušenia, proti rozhodnutiam súdu sa bude odvolávať. Ak ju podáva sudca, sťažnosť musí byť napísaná vyššiemu súdu. Obsahuje kompletné údaje (celé meno, registračná adresa a skutočné bydlisko, telefónne číslo). Ďalej popisujú súčasný stav, podrobne argumentujú dôvodmi nesúhlasu s rozhodnutím a odvolávajú sa na čl. 30.1-30.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa žiada o jeho zrušenie. K sťažnosti by mali byť priložené dôkazy potvrdzujúce všetky opísané okolnosti. Lehota na podanie je desať dní. Ak sa vynechá, potom je to možné, ak existuje dobrý dôvod(choroba, ťažká životná situácia) spísať petíciu za jeho obnovu. Sťažnosť musí byť posúdená do 10 dní.

Právnické osoby a osoby zastávajúce verejné funkcie: prenesenie administratívnej zodpovednosti

Postup pri preberaní administratívnej zodpovednosti upravuje Kódex správnych deliktov Ruskej federácie, ktorého normy stanovujú veľmi významný počet priestupkov a zodpovednosť za ich spáchanie, ktorá je pridelená právnickým osobám. V matematickom vyjadrení ide o 58 % z celkového počtu článkov Osobitnej časti správneho poriadku. Prenesenie administratívnej zodpovednosti môže mať za následok uloženie pokút, ktoré môžu dosiahnuť pomerne pôsobivú výšku, zabavenie nástroja, ktorý spáchal trestný čin, a pozastavenie činnosti až na 90 dní. Správny zákonník Ruskej federácie hovorí, že právnická osoba bude uznaná vinnou zo spáchania správneho deliktu, ak sa preukáže, že bola spôsobilá konať. ustanovené zákonom pravidlá a predpisy, ale neboli prijaté všetky opatrenia, ktoré sú v jeho moci na ich implementáciu a dodržiavanie.

Okrem toho legislatíva osobitne uvádza administratívnu zodpovednosť úradníkov, ktorých zapojenie sa vykonáva v prípade priestupku v súvislosti s nesprávny výkon alebo len nevýkon úradné povinnosti... Úradníkmi sa rozumejú osoby, ktoré sú štátom splnomocnené vykonávať funkciu zástupcov úradov (trvalo alebo dočasne). Medzi nich podľa zákona patria aj občania, ktorí sa zaoberajú podnikateľská činnosť ale nie je registrovaný ako právnická osoba. Administratívne priestupky a administratívna zodpovednosť úradníkov je stanovená vo viac ako 2/3 článku Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (osobitná časť).