Millistesse riikidesse saavad siseministeeriumi töötajad reisida? Miks on politseinikel välismaale reisimine keelatud

On kategooria kodanikke, kes veetsid kindlasti uusaasta pühad kodus, ei puhkanud välismaal. Nad on politseinikud. Alates 2014. aastast, mil kõik rõõmustasid Krimmi naasmise üle oma "kodusadamasse", lubati reisida ainult turvalistesse riikidesse. Sellest ajast alates on siseministeerium igal aastal välja andnud korralduse, kus on loetletud turvalised kohad. Ja iga aastaga jääb riikide nimekiri lühemaks.

2018. aasta eelõhtul kahanes see nii, et seda on lihtne pähe õppida. See pole muidugi viimane piisk karikasse, kuid nagu üks politseinik Novajale ütles, on tema ja ta kolleegid valmis käe välja sirutama.

2017. aasta lõpus, kui venelased pakkisid oma kotte, et veeta pühad salatitest eemal, andis siseministeerium välja korralduse nr 1/2567. Dokumendis tehti politseinikele ülesandeks reisida "puhkuseperioodil" ainult nendesse riikidesse, kus "sõjalis-poliitiline, kriminaalne, loodusklimaatiline ja sanitaar-epidemioloogiline olukord tagab turvalise viibimise". Tellimusele oli lisatud uuendatud nimekiri.

Operatiivkorrapidaja Kirill on üle kolmekümne. Ta töötab "maa peal" - ühes Peterburi kriminaaluurimise osakonna osakonnas. Tal on "non-core" kõrgharidus ja vanemohvitseri õlapaelad (palus auastet mitte täpsustada). Kunagi armastas ta sarnaselt teistele kolleegidele käia koos naisega puhkamas riikides, kus lend on kallis, aga puhkus odav. Sest Siseministeerium maksis sõidu eest nii töötajale kui ka tema pereliikmele. Pärast siseministeeriumi reformi lõppes lafa tee maksmisega. Kuid nende palka tõsteti ja nüüd saab Kirill 45 tuhat rubla. Sellest ajast peale pole politseipalku indekseeritud.

“Pärast reformi üritasid paljud raha koguda ja korra aastas perega kuskil käia,” räägib Kirill. - Puhata on vaja, küsib pererahvas. Ja minna sinnasamasse Türki, kus "kõik hinnas", või Krimmi - raha on võrreldav, aga muu on täiesti erinev.

Algul oli võimalik minna Türki. 2015. aastal oli see võimalik isegi ühte Euroopa Liidu riiki - millegipärast Lätti. Egiptusesse sai ka minna. 2016. aastal, pärast Süüria kampaania algust, allatulistatud lennukit ja Siinai kohal toimunud lennuõnnetust, pidas siseministeerium üsna turvalisteks riikideks koos Myanmari ja Nicaraguaga veel Türgit, Egiptust, Marokot ja Tuneesiat. 2017. aastal jäeti välja Tuneesia, Egiptus ja Türgi, nagu ka Nicaragua. Kuid nad lisasid turvalise Palestiina.

2018. aasta nimekirja lisati vaid 13 riiki. Siseministeeriumi hinnangul kõige turvalisemad riigid maailmas "sõjalis-poliitilise, kriminogeense, loodusklimaatilise ja sanitaar-epidemioloogilise olukorra" seisukohalt:

• Abhaasia,
• Aserbaidžaan,
• Armeenia,
• Valgevene,
• Vietnam,
• Kasahstan,
• Kõrgõzstan,
• Hiina,
• Kuuba,
• Tadžikistan,
• Türkmenistan,
• Usbekistan
• Lõuna-Osseetia.

Muu maailm on vene politseinikule vastunäidustatud.

– Kui piirang alles kehtestati, 2014. aastal, oli rahvas juba rahulolematu, – meenutab Kirill. - Üks asi on see, kui teil on saladus, kuid enamik töötajaid ei tegele salastatud teabega.

Algas mürin. Algul kitsas ringis, aga nimekirja kahanedes hakkas mühin väljapoole büroosid välja valguma.

"Ei, keegi ei loobunud sellepärast," viipab Cyril käega. - Aga kui tekkis küsimus, kas teenistust jätkata, sai sellest lisategur.

Teoreetiliselt sai sõita vaikse peal. Passikontrollis keegi politseile vahele ei saanud. Nende passid võeti neilt lihtsalt ära.

- Teie pass peaks olema kontori- ja režiimiosakonna seifis – ODIRis, – selgitab Kirill. - Kui te seda ei läbinud ja ei hoia seda kodus, võidakse teid distsiplinaarvastutusele võtta.

"Ma tean inimesi, kes said rängalt noomida, et nad ei andnud oma passi ära. Kui kuhugi lähed, siis löövad piiril passi templi. Siis annate oma passi ODIR-ile üle, selgub, et sikutasite ennast."

See mõjutas provintsi vähemal määral. Väikelinnades, kus keskmine elanik teenib kümme-viisteist tuhat, on politseinik kuninga ristiisa. Välismaal saab ka ilma hakkama. Kuid keegi ei oodanud, et see suuremate linnade politseinikke tõsiselt vihastab.

- Muidugi on inimesi, kelle jaoks kõik muu on jaht, kalapüük ja pudel viina, - kehitab Kirill õlgu. - Aga te ei usu ja politseis on intellektuaalne kiht, inimesed kõrgharidus... Kel huvi näha Euroopa kultuuri, iidseid losse, muuseume.

Just see politsei "kultuurikiht" hakkas väljapääsu vaatama.

Mõned kolleegid, ütleb Kirill, on juba meelitatud uurimiskomisjon... Mingil põhjusel saavad kindral Bastrykini alluvad puhata "sanitaar-epidemioloogilistes ja kriminaalselt ohtlikes riikides".

Vene kaardiväe jaoks on olemas sama nimekiri, mis siseministeeriumil. Ja sõjaväelastel ja turvatöötajatel on veel karmimad piirangud, nad ei saa üldse kuhugi minna. Kuid nende lojaalsust hinnatakse Cyrili sõnul tugevamalt -

tšekistidele, sõjaväelastele ja rahvuskaartidele on “piparkoogid”, mida politseil pole.

- FSB-l, armeel, Rosgvardial, mis on tegelikult sama armee, on reaalne võimalus saada eluase, - selgitab Kirill. - Neil on sõjaväe hüpoteek, nad saavad toetusi. Ja meil on üksainus järjekord, mis on kestnud palju-palju aastaid. Igas osakonnas on kümneid inimesi ja nad annavad aastas välja vaid kaks korterit. Arvasin: korteri saamiseks pean veel 30 aastat teenima.

2018. aasta eelarves on ette nähtud riikliku sihtprogrammi „Ettevara avalik kord ja kuritegevuse vastu võitlemine”. Selle jaoks eraldatud 11,4 miljardist rublast 7,3 miljardit läheb RBC andmetel siseministeeriumi juhtkonna palkadeks - "siseasjade organite juhtimiseks ja personali väljaõppeks". Politseinike palgafondi "kohapeal" kärbitakse 8,9 miljardi võrra.

"Nii et politsei lahkub muidugi mitte ainult suletud välismaa tõttu," muigab Kirill. - Kuigi paljude jaoks oli see viimane piisk karikasse.

Irina Tumakova, Novaja Gazeta jaoks

Vastavalt valitsuse 2014. aasta määrusele sõjaväelased ja politseinikud. Enne seda soovitati neil kodanikel välismaal puhkust piirata, kuid selle eest sanktsioone ega trahve ei määratud. Kuidas nüüd lood on? Millistesse riikidesse võib politsei reisida? Selle kohta saate teada tänasest artiklist.

Olukorra lühikirjeldus

See on ilmne turistide reisikeeld tekitab pahameelt, kuid sellest hoolimata võivad isegi sellised karmid meetmed tulevikus veelgi karmistada. Nii ütlevad õiguse ja poliitika eksperdid 2018. aastal. Mis on selliste tegude põhjus? Äärmiselt lihtne – Vene Föderatsiooni ja lääneriikide suhete keerukus. Seoses pingeliste suhetega teiste riikidega võidakse kehtestada uusi piiranguid salastatud teavet omavate kodanike välismaale reisimisel. Ja maailma poliitilise olukorra ebastabiilsust silmas pidades ei tohiks isegi arvata, millal jõustruktuuride töötajad taas välismaale reisima lubatakse.

Tänapäeval alluvad politsei ja ka sõjavägi kaitseministeeriumile, mis peab julgeolekuametnike reisimist teistesse riikidesse ebasoovitavaks.

Märge! Muidugi pole see tegelikult mitte, kuid siiski soovitus, kuid jaoskondade juhid otsustasid siiski võtta kasutusele äärmuslikud meetmed, võttes alluvatelt ära välispassid, et takistada nende riigist lahkumist.

Niisiis, kes ei tohi Venemaa piiridest lahkuda:

• politseinik;
• FSKN töötajad;
• FMS töötajad;
• sõjavägi.

Kummalisel kombel on kõigi nende kodanike koguarv vähemalt 4 miljonit.

Kas reisite välismaale: kontrollige reisipiiranguid... Laadi fail alla (klõpsake lingil, et avada artikkel PDF-vormingus uues aknas).

Probleemi suurim süvenemine on täheldatud Kaliningradi oblastis ja ka aastal Kaug-Ida... Varem reisisid nende riigi piirkondade elanikud piiri läheduse tõttu sageli teistesse riikidesse.

Kas midagi on paremuse poole muutunud?

Keelatud riikide hulka kuuluvad ELi ja ÜRO liikmed, USA, Austraalia ja riigid Lõuna-Ameerika... Kuid alternatiivsetes suundades võib politsei reisida. Seega pole neil keelatud minna Vietnami jne. Vastavalt Siseministeeriumi korraldusele saavad turvatöötajad 2018. aastal külastada ka:

• Puerto Rico;
• Palestiina;
• India;
• Horvaatia;
• Kambodža;
• Makedoonia;
• Iisrael;
• Bosnia ja Hertsegoviina;
• Maroko;
• Myanmar;
• Indoneesia.

Nimekiri riikidest, kus siseministeeriumi töötajatel on 2018. aastal keelatud puhkust võtta... Laadige fail alla (PDF-faili uues aknas avamiseks klõpsake lingil).

Lisaks on julgeolekuametnikel lubatud reisida välismaale soojadesse SRÜ riikidesse, sealhulgas Abhaasiasse, Osseetiasse ja Gruusiasse. Ja neile politseinikele, kes armastavad arhitektuuri ja ajalugu, meeldivad kindlasti Usbekistan ja Armeenia; euroopaliku eluviisi pooldajad saavad külastada Moldovat, Lätit ja Valgevenet. Nende riikide nimekiri, mida korrakaitsjad külastada võivad ja mida mitte, muutub maailma areenil valitseva poliitilise olukorra ebastabiilsuse tõttu pidevalt.

Kuhu mujale minna, kuid väga ebasoovitav? Need on ennekõike Aafrika riigid, kus poliitiline olukord on püsivalt raske.

Oluline teave! Välismaale reisimiseks peab turvatöötaja esitama vastava ettekande ja saama juhtkonnalt "lubatud". Kuid mitte kõik ülemused pole sellele lojaalsed. Kusagil on loa saamine lihtne, kuskil keerulisem, teatud tingimuste kohustusliku täitmisega, aga kuskil on see üldse võimatu. Lihtsamalt öeldes tõlgendatakse riigi eri piirkondades ministeeriumi korraldust, mis on endiselt soovituslik, erinevalt.

Kas "keelatud" maade külastamine on lubatud? Põhimõtteliselt jah, kuid ainult kiireloomulistel juhtudel, näiteks teises riigis elava lähedase surm või raske haigus.

Kuidas minna "keelatud" olekusse?

Teatud riike saab siiski külastada, isegi hoolimata keelust.

Märge! Politseinik vajab külastamiseks juhtkonna nõusolekut. Pange tähele, et see luba antakse ainult äärmuslikel juhtudel.

Kui turvatöötaja sugulane on surnud või ta vajab kiiret ravi, võib inimese siiski välismaale vabastada. Aga antud fakt tuleb dokumenteerida. Mõnikord vaatab aruande täiendavalt üle ka kõrgem juhtkond.

Pärast "keelatud" riigist saabumist peab turvatöötaja viivitamatult tagastama oma välispassi, samuti esitama juhtkonnale aruande.

Seaduse kiri

Dokument, mida tõlgendatakse sõltuvalt konkreetsest erinevalt asula, See põhineb määrused, kus on märgitud selliste struktuuride töötajad:

• Vene Föderatsiooni relvajõud;
• FSIN;
• kodanikud, kellel on juurdepääs eriti olulisele teabele (salastatud andmed, riigisaladused).

Mis puutub ajastusse territoriaalne piirang siis on see tavaliselt 5 aastat. Seda ajavahemikku hakatakse arvestama hetkest, mil turvatöötaja sai keelust teada, aga tingimusel, et teave on juba oma salastatuse kaotanud. Vastasel juhul pikeneb tühistamise tähtaeg ja isik ei saa vastavalt riigist lahkuda.

Märkusena! Tingimuse täitmiseks hoitakse FMS-is töötaja välispassi, mis muudab nende osakondade töötajate lahkumise veelgi keerulisemaks.

Miks see keeld tekkis?

Selles artiklis kirjeldatud piirang tekkis põhjusega. On mitmeid probleeme, mille tõttu valitsus püüab neid isikuid välismaal hoida:

• ebakindlus nende (kodanike) jaoks;
• riigisaladus.

Pange tähele ka seda, et soovituskirjas on selgitatud, et andmete avaldamise vältimiseks on vaja piirata välisriikidesse külastusi, kui kodanik on saladusest teadlik. Kõik on väga tõsine ja viimane sõna, nagu varem mainitud, kuulub ikkagi kõrgemale juhtkonnale ja see sõltub salastatud andmete juurdepääsu tasemest.

Tabel. Salarühmad Siseministeeriumi osakondades.

Vene Föderatsiooni valitsus kaitseb oma kodanikke ja on seetõttu tundlik jõustruktuuride töötajate turvalisuse suhtes. Lõppude lõpuks, kui venelane on ühes USA-ga väljaandmislepingu sõlminud osariigis, peab ta kuuletuma kohalikud seadused... Just sel põhjusel sai soovituskirjast tegelikult käsk ja politsei võttis neilt passid ära. Lahkumine on keelatud eelkõige moraalsetel põhjustel – see kaitseb Venemaa kodanike elu ja tervist.

Kõnekas on see, et kirjeldatud piirang kehtib ka politseiametnike pereliikmetele – lastele, vanematele, abikaasadele.

Video – julgeolekuametnike Vene Föderatsioonist lahkumise keelust

Dokumentide ja disainifunktsioonide loend

Seadusest tulenevalt saab nüüd "maha tulla" vaid piiriületuse hoiatusega. Erinevad osakonnad kiidavad julgeolekuametnike lahkumist heaks nende ametialaste saavutuste, reisimise eesmärgi ja salajasele teabele juurdepääsu vormile tuginedes.

Paberitöö protseduur koosneb mitmest etapist, tutvume nendega.

1. 1. etapp... Politseinik esitab oma osakonnajuhatajale ettekande.
2. 2. etapp... Reisi heakskiitmise otsustab juhataja. Politseinik saab omakorda teate, kuhu paneb numbri ja allkirja. See dokument näeb välja nagu osakonna poolt kinnitatud sertifikaat. Seal on ametlikud vormid ja keelud ja reisiload.
3. 3. etapp... Pärast nõusoleku saamist läheb politseinik selle teatega personaliosakonda, misjärel võtab välispassi hoiule. Viimast ei saa ilma määratud sertifikaadita.

Märge! Sageli näitab sertifikaat, kui kaua turvatöötaja teises riigis viibib (igal juhul mitte rohkem kui 14 päeva).

Kui politseinik kavatseb seal viibida kauemaks kui kaheks nädalaks, ei saa tema ülemus seda ilma kõrgema juhtkonnaga konsulteerimata ise heaks kiita.

Peamised reeglid julgeolekuametnike välisriikide külastamiseks

1. Tööle asudes on politseiametnik kohustatud hiljemalt viis päeva hiljem üle andma personaliosakonnale või föderaalsele migratsiooniteenistusele.
2. Õiguskaitseorganite töötajad ei saa Vene Föderatsioonist puhkamiseks lahkuda, juhindudes ainult juhistest enda soov... Põhjuseid, miks see juhtub, oleme juba eespool üksikasjalikult kirjeldanud.
3. Kui turvatöötajal lubati välismaale reisida, on ta Venemaale tagasi jõudes kohustatud viivitamatult loovutama oma välispassi. Lisaks peab politseinik aru andma oma ülemustele, isegi kui tema reis oli turismi eesmärgil.
4. Kui inimene võtab kõrge positsioon Siseministeeriumis on võimalik, et tal tuleb lisaks aruandele esitada kaitseministrile adresseeritud avaldus.

Noh, soovitus siseministeeriumi töötajate välismaale reisimise piirangu kohta on tegelikult tõsi piirang. Miks? Kõik on lihtne - Vene Föderatsiooni kodanike turvalisuse ja salastatud teabe säilitamise huvides.

Kas keeldu on võimalik tühistada?

Uudistes räägitakse pidevalt, et peagi tühistatakse julgeolekujõude puudutav välisreiside piirang. Hiljuti levisid üle riigi kuulujutud eelseisvast loast külastada 30 "keelatud" osariiki. Mitteametlike allikate andmeil on tegelikult koostamisel vastav dokument, millega tühistatakse osadesse riikidesse reisimise keeld. Ministeeriumi ametlikud allikad aga rõhutavad, et see dokument vajab põhjalikku kontrolli.

Raske on öelda, millal täpselt saab politsei teiste riikidega vabalt piire ületada. Kuid paljud internetis suhtlevad julgeolekuametnikud kinnitavad, et selline võimalus tekib alles pärast seda, kui poliitiline olukord maailmas on stabiliseerunud.

Video - sõjaväe lahkumine välismaale

2014. aastat jäävad venelased mäletama poliitiliste suhete tõsise süvenemise ja arvukate sanktsioonide aastana. Selle taustal andis RF kaitseministeerium 2015. aastal välja määruse. Sealsete sätete kohaselt keelati siseministeeriumi töötajatel välismaale reisimine. Enamik julgeolekuametnikke, nende pereliikmeid ja osavõtlikke kodanikke olid nördinud.

Siseministeeriumi töötajate välismaale reisimise keelamise seadus

Ühiskonda raputas info, et koostamisel on dokument, mis keelab Venemaa jõuüksuste töötajate välismaale reisimise. Paljud politseinikud väidavad, et on saanud telegramme ja kirju, mis näitavad, et välismaale reisimine on nüüd keelatud.

Selle dokumendi kohaselt hõlmas reisikeeld:

• kõik Siseministeeriumi töötajad;
• kaitseministeeriumi töötajad (osaliselt);
• narkokaubanduse juhtumitega tegelevad korrakaitsjad;
• migratsioonipolitsei.

Siseministeeriumi töötajad

Arvatakse, et keeld kehtestati naaberriigi ägeda poliitilise kriisi taustal. Ametlikult pole keegi kõrgetest ametnikest keeldu kinnitava dokumendi olemasolule viidanud.

Taas hakati rääkima sanktsioonidest julgeolekuametnike välismaale reisimisel. Pärast seda komisjoni esimees Riigiduuma koostati ja saadeti avalik pöördumine V. Kolokoltsevile. Selles pöördumises esitati siseministrile otsekohene küsimus: kas politseinikel on välismaale reisimise keeld ja millega see seotud on.

Mis oli motiiv

Mitteametlikult keelatud külastada välisriigid korrakaitsjate poolt oli motiveeritud järgmiselt:

1. Riigisaladuse kaitse (see puudutas neid julgeolekuametnikke, kellel on juurdepääs salastatud teabele).
2. Venemaa politseinike elu ja vabaduse kaitsmine (asjakohane neile, kes kavatsesid külastada USAga väljaandmislepinguga riike).

Tavaliste politseinike nördimust ei põhjustanud mitte niivõrd keeld ise, kuivõrd selle olemasolu kõrgeim tase täiesti hämmastavad vaated. Nii et ühe kõrge Moskva ametniku sõnul pole politseil koondamiste taustal lihtsalt midagi välismaale sõita.

Väljavõte seadusest riigisaladused

Ametlikul tasandil oli dokument rangelt soovitusliku iseloomuga. Kinnitamata andmetel seisis korralduses, et siseministeeriumi töötajatel on õigus välismaale reisida, kuid see tegevus on nende jaoks ebasoovitav.

Siseministeeriumi töötajate lahkumise keelamise korraldus

Nagu "madalamate" ametnike ringkondades sageli juhtub, peeti soovitusdokumenti ekslikult tõeliseks keeluks. Võimude tahe täideti. Kokku keelustati enam kui 200 välisriiki, kus mõnedel andmetel tegutsevad aktiivselt USA eriteenistuste agendid. Tähelepanuväärne on, et soovitusdokumendi kohaselt kehtis reisikeeld isegi mõne SRÜ riigi puhul.

Muudatused

Kõrgeimal tasemel tõstatati taas küsimus politseile välismaale reisimise keelamisest. Tehti ettepanek direktiivi konsolideerimiseks mitte jätta seadusandlikule tasemele eranditult kõigile politseiametnikele. Teisest küljest ei ole parlamendisaadikute hinnangul teises riigis elamisluba omavatel kodanikel õigust riigiasutustes teenida.

Parlamendiliikmed leidsid, et sellised piirangud aitavad kaitsta elanikkonda välisagentide kuritegeliku tegevuse eest. Kuid eelnõu võeti tagasi, kuna kodanike liikumisvabaduse piiramine on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse põhisätetega.

Vene Föderatsiooni politseinikud

Kui varem oli välismaale reisimise keeld oma olemuselt veel nõuandev, siis 2020. aastal muutus see teema teravaks. Seoses iga-aastaselt süveneva poliitilise olukorraga allkirjastas Venemaa siseminister 2017. aasta lõpus korralduse siseministeeriumi töötajatele puhkuse korraldamiseks väljaspool meie riiki.

2019. aastal sai 4 miljonit siseministeeriumi töötajat välismaal puhkamise keelu. Kui võtta arvesse asjaolu, et keeld kehtib ka nende pereliikmete kohta, siis see näitaja kasvab kaks-kolm korda. Nüüd teavad politsei ja nende pereliikmed kindlalt vaid seda, et Venemaal saab puhata.

Milline oli reaktsioon keelule

Muudatused politseiseaduses

Kuidas suhtusid väidetavasse keelusse siseministeeriumi ametnikud, pole raske välja selgitada. Selleks saab lugeda foorumeid, kus suhtlevad politseinikud ja nende pereliikmed. Meeleolud on väga erinevad.

Kui politsei ise üritab selle välja naerda, siis nende abikaasad ja lapsed oma nördimust ei varja. Nad usuvad, et keelu peamine põhjus ei seisne riigisaladuse säilitamise soovis ega politseinike eludes. Nende arvates on riik huvitatud isiklikust sularaha riigiteenistujad jäid riiki.

Siseministeeriumi töötajate pereliikmete sõnul on nad ilma jäänud või jäävad ilma soodsast ja kvaliteetsest puhkusest. Kodumaiste kuurortide teenuste kvaliteet on nende hinnangul keskmine. Ja teenuste hind ja samal ajal on kõrgem kui populaarsetes välismaistes kuurortides.

Ametnike vastus

Vene Föderatsiooni piirikontrollipunkt

Kui kodanike rahulolematust ei saa eirata, kehitab enamik ametnikke lihtsalt õlgu. Vastus on standardne: kui kellelegi midagi ei meeldi, on tal täielik õigus oma elukohariiki muuta. Ametnikud püüavad mitte rääkida sellest, et igasugust keeldu mittetotalitaarses riigis, olgu see kui tahes motiveeritud, käsitletakse kodaniku õiguste rikkumisena.

Küll aga räägitakse mitteametlikul tasandil, et kategooriline keeld ei puuduta 2020. aastal kõiki siseministeeriumi töötajaid. Liikluspolitsei inspektor võib reisida (kuid ülemuste kirjalikul loal). Kolonel või kindral, kes töötab uurimisosakond, kohustub unustama "välismaa" ja puhkama ainult Venemaa territooriumil.

Video: julgeolekuametnike Vene Föderatsioonist lahkumise keeld

Nimekiri riikidest, kus saate puhkama minna

Tabel ja nimekiri riikidest, kus korrakaitsjad võivad 2020. aastal puhkusele minna. Need on peamiselt SRÜ riigid.

Alates 2019. aasta juunist on siseministeeriumi ametnikel lubatud külastada Türgit ja Taid. Selle kohta anti vastav korraldus.

Poliitilise olukorra ebastabiilsus rahvusvahelisel areenil sundis valitsust piirama siseministeeriumi ametnike lahkumiseks lubatud riikide nimekirja. Täieliku nimekirjaga tutvumine võimaldab mõista, kuhu Venemaa politsei võib minna.

Politseinikud.

Politseinikele välismaale reisimise keelu kehtestamise põhjused

Kodumaiste jõustruktuuride kaader ei saa vabalt riigipiire ületada mitmel põhjusel. Need sisaldavad:

1. Konfidentsiaalsusnõuete järgimine. Kuna enamikul julgeolekuametnikel on juurdepääs salastatud teabele, on lahkumisel oht riigisaladuse avaldamiseks.
2. Eluohtude ennetamine ja võimalus Vene korrakaitsjate vangistamiseks. Külastuste eest osariikidesse, mis toetavad väljaandmislepingut Ameerika Ühendriikidega. See hõlmab ka takistust spionaaži provokatsioonidele.
3. Mõnes riigis kehtivad Venemaa-vastased sanktsioonid, mille põhjuseks on vaenulik suhtumine Venemaasse. Rahvusvahelise olukorra halvenemine on oluline argument reisimise keelamiseks.
4. Tervishoid töötajad... Mitterahuldav sanitaar- ja epidemioloogiline olukord üksikud osariigid võib põhjustada haigusi.

Julgeolekuametnikud ise leiavad, et keelu põhjuseks on siseturismi arengu stimuleerimine. Ülemere puhkuse ligipääsmatus sunnib Venemaa julgeolekuametnikke kasutama kodumaiste reisikorraldajate kalleid teenuseid, kes jagavad Venemaa pansionaatidele ja turismikeskustele vautšereid.

Kas on seadus, mis piirab siseministeeriumi töötajate reisimist väljapoole Venemaad

Siseministeeriumi töötajate välismaale reisimise piirangute seadusandlik regulatsioon põhineb Vene Föderatsiooni jõustruktuuride ministeeriumi erikorraldusel, mis anti välja 26. detsembril 2017. Eriseadus, mis keelab politseiametnikel Venemaalt vabalt lahkuda ei võetud vastu. Seetõttu langetavad otsused töötajate välisreiside keelamise kohta territoriaaljaoskondade juhtkonnad. õiguskaitse.

RF seadus "Riigisaladuse kohta"

Praeguse järgi Föderaalseadus 21. juulil 1993 välja antud nr 5485-1 "Riigisaladuse kohta" kehtib lahkumiskeeld töötajatele, kellel on juurdepääs salastatud teabele.

Millised on kehtestatud andmete salastatuse astmed

Privaatsustasemed on jagatud kolme kategooriasse:

1. Esimesse rühma kuuluvad ülemjuhatus, territoriaalsete jaoskondade juhtkond ja töötajad, kes omavad eriti olulist ja salajast teavet.
2. Teine aste kehtestatakse tavalistele töötajatele ja juhtkonnale, kellel on õigus tasuta juurdepääsuks dokumentidele, mis on klassifitseeritud "Suurema salastatuse alla". Seda teavet kasutavad operatiivotsingutegevuses osalevad õiguskaitseametnikud ja töötajad täitevsüsteem karistused.
3. Kolmas kategooria sisaldab ametnikud ja personal, kes on varem või praegu saanud juurdepääsu riigisaladusele. Salastatud andmed on ainult sisekasutuseks.

Kahe esimese kategooria õiguskaitseorganite töötajatel ei ole lubatud välismaale reisida. Maksimaalne tähtaeg välismaal reisimise õiguse piirangud - 5 aastat. Lühema perioodi osas lepitakse kokku töölepingut... Keelu pikendamiseks teatud olukordades kuni 10 aastani luuakse spetsiaalne osakondadevaheline komisjon. Otsus tehakse iga turvaosakonna töötaja kohta individuaalselt.

Millistesse riikidesse on politseinikel lubatud reisida?

Turvaametnikele, kellel pole saladusele juurdepääsu, on reisipiirangud soovituste vormis. Mõnes olukorras identifitseeritakse need korraldustega, mis on siduvad. Eraldi on sätestatud erijuhud, kui erandid tehakse Venemaa õiguskaitseorganite töötajatele, kes on mõjuvatel põhjustel sunnitud välismaale reisima.

Kõige karmimad piirangud on kehtestatud politseinike lahkumisele välisriikidesse NATO blokist ja Ameerika Ühendriikidega väljaandmislepingu sõlminud riikidesse. Julgeolekuasutuste personalil on võimalik vabalt reisida Venemaa-sõbralike võimude juurde. Vaenuliku suhtumise tõttu ei tasu Gruusiat ja Ukrainat külastada.

Peaprokuratuuri erikorralduses nr 201, mis omandas juriidilist jõudu 04.24.2014, märgitud täielik nimekiri 166 välisriigist, kuhu prokurörid reisida ei saa. Julgeolekujõud usuvad, et riikide loetelu, kuhu korrakaitsjatel on keelatud külastada, saab olema identne.

26. detsembril 2017 andis Venemaa siseministeeriumi minister välja eraldi korralduse, mis sisaldas soovitatavat võõrvõimude loetelu, milles julgeolekujõud on avatud juurdepääs... 2019. aastal hõlmab see naaberriike:

• Valgevene;
• Kasahstan;
• Kõrgõzstan;
• Türkmenistan;
• Armeenia;
• Aserbaidžaan;
• Usbekistan;
• Tadžikistan.

Politseinikel on lubatud vabalt külastada isehakanud vabariike, mille iseseisvust Venemaa tunnustab ja toetab. Need sisaldavad:

• Abhaasia;
• Lõuna-Osseetia.

Nimekirja täiendavad mitte-SRÜ riigid:

• Kuuba;
• Vietnam;
• Hiina.

Alates tänavu 14. juunist on siseminister Vladimir Kolokolnikov lülitanud Türgi ja Tai nende osariikide hulka, kus korrakaitsjad saavad puhkusele lennata.

Juhtumid, mil lahkumine on lubatud

Politseinikud.

Õigusraamistik tunnistab Venemaa julgeolekuametnike välisreisikeelu tühistamise mõjuvateks põhjusteks lähisugulase rasket haigust või surma, ravivajadust väliskliinikus, pärimise legaliseerimist ja mitmeid teisi.

Otsuse iga konkreetse olukorra kohta teeb Siseministeeriumi territoriaalse talituse juhtkond.

Politseiametnike erandlik väljumisprotseduur

Politseinikele avalik teenistus Vene Föderatsiooni jõustruktuurides on paljudel erandjuhtudel, mis võimaldavad välisreiside piiranguid kaotada:

1. Vajadus kiireloomulise arstiabi järele. Kinnitatud arstitõendidõigustades välisarstide sekkumist.
2. Pereliikme surm. Vaja on lähisugulase surmatunnistust.

Väljasõiduloa saamise menetlus koosneb mitmest etapist:

• täidetud kinnitatud vorm territoriaalosakonna juhatajale adresseeritud aruanne;
• taotlusega on kaasas pakett tõendavaid dokumente hea põhjus välisreisid;
• ametivõimude positiivse otsusega saab politseiametnik oma välispassi personaliosakonnas kätte.

Välismaalt naasnud politseinik on kohustatud koostama väljasõiduprotokolli koos marsruudi üksikasjaliku kirjeldusega. Viimane etapp on välisriigi isikutunnistuse tagastamine personaliametnikele.

FSB ohvitseride lahkumise kord erandjuhtudel

Personali jaoks Föderaalteenistus Vene Föderatsiooni julgeoleku tagamiseks tunnustatakse erandolukordi, mis võimaldavad riigist välja reisida:

• lähedase sugulase raske haigus või surm;
• ühe abikaasa vanemate ametlik kõne;
• pärimisõiguste sisenemine;
• võõra vara võõrandamine;
• pereliikmete matmispaikade külastamine;
• vaja arstiabi välismaa kliinikus.

Seadusandlikuks aluseks on FSB 17.04.2012 kinnitatud korralduse nr 179 juhendi punkt 2.

Milliseid dokumente on vaja välismaale reisimiseks loa saamiseks?

Perekondlikus hädaolukorras, kui lähisugulane on välismaal raskelt haige või surnud, peab Siseministeeriumi töötaja saama välisriigi külastamiseks juhtkonna loa. Protokolli positiivseks otsuseks peab turvatöötaja esitama ülemustele tutvumiseks sugulusastet kinnitavad dokumendid, väljaspool Venemaad elava pereliikme halva tervisetõendi või surmatunnistuse.

Välisriigi arstiabi vajaduse korral on riigiametnik kohustatud koostama:

• tulemus arstlik läbivaatus kohalikus haiglas kohustusliku tervisekindlustuse raames tehtud täpse diagnoosiga;
• välisriigi kliiniku ametlik kinnitus valmisoleku kohta võtta ravile vastu Venemaa patsienti;
• tervishoiuasutuste dokument, mis annab tunnistust kodumaise meditsiini abitusest ja arstiabi vajadusest välismaal.

Kõik tunnistused vormistatakse vastavalt õigusnormid ja notari poolt kinnitatud. Väljasõiduloa dokumentaalseks põhjenduseks on lubatud esitada välisriigi kinnitatud telefoniteade.

Vastutus loata välismaale reisimise eest

Volitamata reisimine välismaale.

Siseministeeriumi energeetikaosakonna territoriaalse talituse töötaja poolt keelu rikkumise fakti ilmnemisel, ametlik uurimine... Kui loata külastamine välisriiki, mis ei ole lubatud 15 riigi nimekirjas, leiab kinnitust, on õigusrikkuja kohustatud esitama kirjaliku seletuse.

Juhtkond kaalub põhjuseid, mis ajendasid turvatöötajat välismaale minema. Kui need on kantud erandolukordade nimekirja ja töötajal pole saladust riigi teave, piirduvad ülemused hoiatuse või suulise noomitusega.

Rikkumiste eest, mis hõlmavad salajase teabe avaldamist, on ette nähtud karmid sanktsioonid. Vähim, mida rikkuja ootab, on distsiplinaarkaristus isikutoimikusse kantud noomituse näol. Karistamise seadusandlik tugi on 30. novembril 2011 vastu võetud föderaalseaduse nr 342 artiklid 50 ja 51.

Mida politseinikud räägivad

Vene Föderatsiooni jõustruktuuride töötajate arvamused välisreiside piirangute osas jagunesid kaheks. Enamik julgeolekuametnikest mõistis siseministeeriumi välisministri otsust välisreisid keelata mõistvalt. Väiksem osa politseinikke oli nördinud Vladimir Kolokoltsevi küünilisuse pärast, kes katkestas tsiviliseeritud riikides riigiteenistujate juurdepääsu heale puhkusele.

Ministeeriumi juhil oli oma mitteametlikus avalduses ettearvamatust märkida, et seoses ametipalga langusega peaksid politseinikud õppima raha säästma ja mõõtma sissetulekuid välismaal puhkusekuluga. Alternatiivina välismaistele kuurortidele soovitas ta julgeolekujõududel pöörata tähelepanu kodumaistele pansionaatidele ja sanatooriumidele.

Väljasõidukeelu tühistamise võimalus

Lähitulevikus kaotatakse piirangud õiguskaitseasutuste töötajate lahkumisel välisriigid pole oodatud. Vastupidi, 1996. aastast kehtinud reegleid karmistatakse. 15. augustil vastu võetud seaduse järgi on esimese ja teise salastatuse kategooria politseil välisreisid keelatud.

Tegelikult on neil salajane riiklik teave, mille avalikuks tulek võib põhjustada poliitilisi või majanduslik kahju riik, väike arv siseministeeriumi töötajaid. Enamikul on juurdepääs kolmanda astme salastatud dokumentidele.

Vastavalt reguleeriv raamistik Vene Föderatsiooni õiguskaitseametnikel, kellel ei ole riigisaladust, on õigus takistamatult reisida mis tahes suunas, sealhulgas välismaale. Praktikas määrab välisreiside lubatavuse julgeolekuosakonna territoriaalse talituse juhtkond. Rikkujad kehtestatud kord karistust ootama.

Kasinus distsiplinaarkaristus oleneb juhi aususest. Kõige leebemaks meetmeks tunnistavad süüdlased politseinikud noomituse. Sellele järgneb alandamine või alandamine. Kõige karmim karistus on töötaja vallandamine.

Veel 2015. aastal rabas paljusid uudis kõigi korrakaitsjate jaoks keelatud meetmetest välismaale reisimiseks. Eridokumentide järgi on ilmunud nimekiri riikidest, kuhu sisenemine on siseministeeriumi töötajatel keelatud.

Üldiselt võtsid töötajad seda uudist mõistvalt, kuid oli ka neid, kes olid selle vastu. Aktuaalseks on muutunud info inimgruppide kohta, kes saavad sanktsioonide nimekirjast veel välisriike külastada, aga ka paikadest maailmas, kus reisimine on endiselt võimalik.

Meie artiklis kirjeldatakse üksikasjalikult, millised on siseministeeriumi töötajate piiriületuse peamised põhjused, millistesse riikidesse on reisimine lubatud ja mis on keelatud ning milline karistus võib sellele järgneda.

Mida seadus tõlgendab?

Keeld hõlmab 120 välisriiki, kes teevad kõige aktiivsemalt koostööd Ameerika eriteenistustega

Seoses Venemaa probleemsete suhetega paljude lääneriikide ja USAga on Vene Föderatsiooni kaitseministeerium koostanud eridokumendi, mis räägib jõustruktuuride töötajate välismaale lahkumise keelust.

See dokument avaldati 2017. aastal ja tekitas elanikkonna seas laialdast vastukaja.

Samas mainiti korduvalt, et seadus on nõuandev. See tähendab, et välisministeeriumi reis ei ole siseministeeriumi töötajatele keelatud, kuid see on väga ebasoovitav.

Seetõttu keelati dokumendiga salaja julgeolekujõududel Vene Föderatsioonist välismaale reisimiseks lahkuda. Kokku on keelatud 120 välisriiki, mis teevad võimude sõnul kõige aktiivsemalt koostööd Ameerika eriteenistustega.

Esimesed läheneva keelatud seaduse kuulutajad ilmusid juba 2015. aastal. Siis hakkasid paljud siseministeeriumi töötajad teatama, et neile on laekunud spetsiaalsed telegrammid, mis teatasid, et neil on keelatud siseneda nimekirjas märgitud osariikide territooriumile. Pärast seda algas aktiivse reisikeelu poliitika üle USA ja Euroopa.

Selle korralduse alla kuulusid järgmised isikute kategooriad:

• Kaitseministeeriumi töötajad.
• Kõik eranditult siseministeeriumi töötajad.
• Korrakaitsjad.
• Narkokaubandusega seotud üksuste töötajad.
• Migratsiooniteenistuses töötavad politseinikud.

Nii näeb välja 2018. aastaks väljasõidupiiranguga kodanike nimekiri, kuid edaspidi võib nimekiri täieneda.

Keelu põhjus

Mille alusel oli see dokument ja miks peaks kaitseministeerium piirama politsei liikumist üle maailma?

Õiguskaitseorganite sõnul on sellel mitu põhjust, siin on peamised:

Alates 2017. aastast kehtib keeld eranditult kõigile siseministeeriumi ja teiste õiguskaitseorganite töötajatele. Väärib märkimist, et keeld ei ole tühistamatu, see tähendab, et taburiikidesse võib siiski sattuda objektiivsetel põhjustel, millest tuleb juttu allolevas osas.

"Täiesti salajane"

Pärast salastatud teabe saamist loetakse töötaja reisipiiranguks 5 aastat või vähem

Nagu eelpool mainitud, oli reisikeelu korralduse kehtestamise üheks põhjuseks «Riigisaladuse seadus», mille kohaselt ei tohi saladuste kandjad seda ilma ettekäändeta teistele inimestele avaldada.

Kuidas jaotatakse siseministeeriumis teave salastatuse kohta? Sellest tuleb siin täpsemalt juttu.

Seega on andmed liigitatud kolmele tasemele:

• Saladus.
• Ülimalt salajane.
• Erilise tähtsusega.

Kõige olulisemad on muidugi andmed, mis on klassifitseeritud "täiesti salajaseks" ja "erilise tähtsusega". Esimestel on ligipääs operatiiv-otsinguosakondade töötajatele, teistele ainult osakondade juhatajatele.

Teabe saamisel loetakse töötaja reisipiiranguks 5 aastat või vähem, isegi kui ta läheb pensionile või lahkub sellelt tegevusalalt. V erijuhtudel tähtaega saab pikendada kuni 10 aastani.

Sissepääs keelatud riikide loetelu

Töötaja raske haigus on hea põhjus välismaale reisimiseks.

Liigume nüüd edasi nende riikide juurde, kuhu seaduse järgi on julgeolekuasutuste töötajatel sissepääs keelatud.

Sanktsioonide nimekirja on kantud järgmised riigid:

• Türgi.
• Egiptus.
• Euroopa Liidu riigid.

Nende riikide külastamine meelelahutuslikel eesmärkidel on vastuvõetamatu ja karistatav. Nendesse välisriikidesse ei saa siseneda, sest nad võivad valitsuse sõnul olla otsesed agressorid ja on äärmiselt huvitatud riigisaladused Venemaa Föderatsioon.

Siiski on ettenägematuid asjaolusid, mille korral on lubatud siseneda sellesse nimekirja kuuluvasse riiki ja neid erandeid käsitletakse üksikasjalikult allpool:

1. Operatsiooni vajadus. Töötaja raske haigus on hea põhjus välismaale reisimiseks. Kui Austrias, Saksamaal või USA-s on vaja kiiret operatsiooni, teeb valitsus kindlasti mööndusi ja lubab töötaja riiki siseneda meditsiiniasutuse ametliku kutse esitamisel.
2. Sugulase raske haigus. Samuti on võimalik takistusteta reisida ükskõik millisesse riiki, kui seal on raskete haigustega sugulased. Töötaja peab näitama haige sugulase raviarsti tõendit, mille alusel saab ta riigist vabastada.
3. Pereliikme või lähisugulase surm. Välisriigi territooriumil elava lähedase surm pole vähem mõjuv põhjus väljasõiduloa saamiseks. Ametivõimud peavad esitama sugulase surmatunnistuse ja andmed matmistseremoonia koha, kuupäeva ja kellaaja kohta.

Sisenemiseks lubatud riikide loetelu

Kõik välisriigid ei kuulunud Venemaa sanktsioonide nimekirja. On ka alternatiivseid riike, mille territooriumil viibimine on lubatud kõikidele siseministeeriumi töötajatele.

Need sisaldavad:

Tuneesiat on aga ametlikult lubatud külastada (alternatiivina Egiptusele ja Türgile). viimased aastad vägivald, sealhulgas terroriaktid, sageneb, nii et Vene Föderatsiooni valitsus ei keela sinna minna, kuid ei soovita ka.

Lisaks nendele riikidele on "avatud" loendis ka SRÜ riigid (välja arvatud Ukraina), sealhulgas:

• Osseetia.
• Gruusia.
• Abhaasia.
• Valgevene.
• Moldova.

Neid riike ei märgatud Vene Föderatsiooni valitsuse sõnul aktiivse koostöö eest riikide ja Euroopa riikidega ning samuti ei allkirjastatud neid väljaandmisdokumente, need on siseministeeriumi töötajate külastamiseks ohutud.

Väljasõiduloa saamise kord

Sellise seaduse vastuvõtmine ei piira täielikult inimeste külastamist eelmises lõigus märgitud riikides. Igaks juhuks saad alati loa lahkuda tungiv vajadus.

Väljasõiduloa taotluste ja dokumentide esitamise korda käsitletakse siin:

Kui riigis viibimise aeg ületab 15 päeva, vaatavad pikaajalise viibimise taotluse läbi kõrgemad ametiasutused. Tuleb meeles pidada, et siin mängib olulist rolli inimfaktor ja suhted.

Vastutus ja karistused reeglite rikkumise eest

Valdav enamus juhtudest vallandatakse süüdlane ja ebaaus töötaja häbiväärselt töölt

Loomulikult ei nõustu kõik siseministeeriumi töötajad ja nende pered selle riigi otsusega ja välismaal puhkamise võimaluse tagasilükkamisega.

Mõned neist näevad palju vaeva, et veeta oma puhkust ühes trendikas kuurordis.

Nad ei teavita oma ülemusi ja lähevad välismaale ilma erilubadeta.

Sellistele töötajatele on ette nähtud karistused, kuna lahkumisel lasub vastutus rikkumise eest.

Valdav enamus juhtudest vallandatakse süüdlane ja ebaaus töötaja häbiväärselt töölt. Loomulikult on pärast seda tee tagasi riigiasutustesse tema jaoks suletud.

Kuid lahkumisrežiimi rikkunud töötajat ei ähvarda tingimata vallandamine. Kõik oleneb sellest, millises osakonnas ta töötas ja millist kahju ta võib riigile tekitada.

Töötaja võib piirduda:

• Trahviga kehtestatud ekvivalendis.
• Karm noomitus koos isikutoimikusse kandmisega.

Olenevalt konkreetsest juhtumist on võimalikud ka muud võimalused sündmuste arendamiseks. Seega uuel, 2018. aastal siseministeeriumi töötajate välismaale reisimise probleem ei lahene, vaid ainult süveneb.

Vaatamata sellele, et kaitseministeerium on "reisijate" nimekirja lisanud mitu riiki, jääb valdav osa maailmast korrakaitsjatele suletuks.

On ebatõenäoline, et lähitulevikus hakatakse seadust piirangute tühistamise kasuks revideerima, kuna USA, Lääne ja Venemaa suhete soojenemist pole veel täheldatud.

Riik püüab aga leida olukorrast väljapääsu, pakkudes politseinikke sagedamini alternatiivina soodustingimustel puhkamiseks Musta mere rannikul, Sotšis, Gelendžikis või Krimmis.