Üliõpilastega seotud distsiplinaarmenetluse menetlustingimused. Mida distsiplinaarmenetlus hõlmab? Distsiplinaarkaristuse äravõtmine

Distsiplinaarmenetlus on eraldi süsteem haldusõigus, mille kaudu toimub kontroll sees sotsiaalne institutsioon seatakse haldus- ja õigusaktsendid, peamiselt töösuhetes.

Töösuhted säilitavad oma struktuurse sisu just tänu sellisele võimsale regulaatorile nagu distsiplinaarmenetlus.

Seetõttu muutuvad distsiplinaarmenetlused omamoodi juriidilist vastutust subjekt ja levinum versioon riiklikust sunnist.

Distsiplinaarmenetluse struktuur on rangelt standardiseeritud. Distsiplinaarmenetluse normid määratlevad subjekti distsiplinaarvastutuse ulatuse ning on diferentseeritud peamiselt töö- ja parandustööseadusandluses.

Wikipedia annab distsiplinaarmenetlusele järgmise definitsiooni, mis tundub piisavalt mõistlik:

"Distsiplinaarmenetlus- halduskohtumenetluse liik, haldus-õigusnormidega reguleeritud volitatud üksuste tegevus, mille eesmärk on distsiplinaarsüütegude toimepanemises süüdi olevate isikute distsiplinaarvastutusele võtmine.

See määratlus võimaldab teil esile tõsta seda tüüpi vastutuse ühtseid jooni ja näidata selle autonoomsust.

Distsiplinaarvastutus distsiplinaarmenetluses ulatub vastutuse põhimõtte ühise juureni ja seda laiendavad erakorralduse võsud.

See tähendab, et universaalsed põhimõtted on killustatud seoses praktilise tootmise tegelikkusega, kohandudes töökollektiivide konkreetsete subjektidega, millel on spetsiifilised organisatsioonisisese alluvuse tüübid.

Määratud sordid määravad ka sissetoomise eripära distsiplinaarsüüteod sanktsioonid.

Distsiplinaarvastutus erineb teistest vastutusliikidest nii isiku kuuluvuse poolest vastavasse liiki kollektiivi või teatud tüüpi organisatsiooni, kui ka tegevuse iseloomu poolest.

Näiteks võib sõjaväelaste, prokuröride või siseministeeriumi ja üldtööliste distsiplinaarvastutus sama süüteo eest kardinaalselt erineda.

Erinevad kohustused on näiteks taksoteenuste dispetšerite ja raudtee- või lennufirmade dispetšerite jaoks.

Siin muutub distsiplinaarvastutus karmimaks selle sulandumise tõttu teiste vastutusliikidega, mida see on mõeldud ära hoidma.

Distsiplinaarmeetmete võimalused võivad samuti erineda olenevalt vastutava subjekti soost või vanusest, olles erinevad nii meeste ja naiste kui ka eri vanuserühmade puhul.

Hoolimata distsiplinaarvastutuse käsitlemise erinevatest viisidest, on distsiplinaarmenetlusel põhimõtted, mis peegeldavad seda tüüpi võimu põhijooni.

Põhimõtted

Eristada saab järgmisi distsiplinaarmenetluse põhimõtteid, mis peegeldavad selle struktuurilise autonoomiana toimiva süsteemi staatilist ja seadusi kujundavat olemust:

Distsiplinaarmenetluse põhimõtted moodustavad ülekaaluka väärtuse– nii kodanike kui ka distsiplinaarmenetluse enda jaoks.

Lõppude lõpuks võimaldavad just need eristada iga kodaniku distsiplinaarvastutust tootmiskonteksti süsteemiga, hoides ära juhi omavoli arengut tootmiskeskkonnas.

Mis tahes distsiplinaarkaristus, mis põhineb loetletud põhimõtetel, kipub arendama meeskonnaliikmete õiglast kooseksisteerimist ühes struktuuriruumis.

Liigid

Vastavalt spetsiifikale seadusandlik regulatsioon töösuhted, eristatakse peamisi distsiplinaarmenetluste liike:

Distsiplinaartootmine ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides.
Distsiplinaarmenetluse struktuur sõjaväeteenistus ja need organisatsioonid, kus distsiplinaarvastutus on võrdsustatud sõjalise vastutusega.
Asutuste distsiplinaarmenetlused koos erirežiim ja piiratud õigustega isikutele.

Seda tüüpi distsiplinaarmenetlused võivad olla spetsiifilisemad.

Töötajate vastutus ettevõttes, asutuses või organisatsioonis määratakse vastavalt sisekorraeeskirjale töögraafik, samuti vastavalt konkreetse sotsiaalse institutsiooni võimuhierarhia struktuurile.

Distsiplinaarmenetluse liigid on erinevad töötajate puhul, kelle suhtes kehtivad erimäärused või distsiplinaarmäärused.

Vundamendid

Katsealuse suhtes distsiplinaarmenetluse alustamine ei saa olla alusetu... Sellise algatamiseks on vajalik üleastumise fakt, millega kaasneb kohustuse kohaldamine distsiplinaarkaristus... Reeglina on tegemist selgelt määratletud tööõiguse nõuete rikkumisega.

Distsiplinaarmenetlusel on kindel ajaline raamistik, see tähendab, et distsiplinaarkaristuse saab määrata hiljemalt ühe kuu jooksul arvates üleastumise faktist, välja arvatud rikkunud töötaja haigestumise või tööl viibimise (või muu) aeg. lahkuda.

Arvestada tuleb ka ajaga, mis kulub töötajate esinduskogu arvamuse väljaselgitamiseks.

Distsiplinaarvastutuse kohaldamine vastavalt distsiplinaarmenetluse tulemustele peab vastama kuni kuus kuud alates tegeliku rikkumise kuupäevast, mille järel rikkumise fakt kaotab oma jõu.

Revisjoni tulemuste või vastutava isiku finantsmajandusliku tegevuse auditi, samuti auditi tulemuste alusel ei või distsiplinaarkaristuse kohaldamise tähtaeg olla pikem kui kaks aastat.

Erandiks on kriminaalasja menetlemise aeg ( Art. 193 TC).

Iga üksik episood võib olla aluseks distsiplinaarkaristuse algatamisele. Samal ajal võib ühe rikkumise eest määrata ainult ühe distsiplinaarkaristuse.

Distsiplinaarkaristuse kvaliteedi aluseks võib olla süüteo raskus ja selle motiiv... Arvesse võetakse süüdlase süü astet ja rikkumise tagajärgi. Distsiplinaarkaristuse tugevdamise või nõrgendamise aluseks võib olla rikkumise toimepanemise asjaolude analüüs.

Töötaja varasem käitumine, töö- ja distsiplinaarsaavutused ning üleastumised võivad nähtavalt mõjutada distsiplinaarkaristuse ulatust.

Etapid

Distsiplinaarne tootmine läbib oma arengus mitu etappi. Pärast väärteo toimepanemist ja selle tegelikku tunnistamist algab esimene etapp: otsustatakse subjekti tühistamine või distsiplinaarmenetluse algatamine.

Vastutus distsiplinaarmenetluse selle etapi eest on täielikult vastutav määratud esimesele juhile või muule volitatud isikule ettevõtte või organisatsiooni esindamine.

Distsiplinaarmenetluse algatamine subjekti suhtes on võimatu ilma üleastumise dokumenteeritud fakti olemasoluta.

Piisav hulk teavet distsiplinaarrikkumise kohta saab esimese juhi või muu aktsepteerimise aluseks volitatud isik ettevõtte või organisatsiooni esindamine, distsiplinaarmenetluse algatamise otsused.

Selles tootmisetapis vaja pole mitte ainult üleastumise dokumenteeritud fakte, mis esitatakse vastutavale isikule, aga ka kirjalikud selgitused üleastumise fakti kohta, mille on andnud rikkunud töötaja.

Juhul, kui kurjategija keeldub kirjalikku seletust andmast, koostatakse keeldumisakt, millele on alla kirjutanud keeldumise tunnistajad.

Pärast saamist vajalikud dokumendid, vastutav isik otsustab distsiplinaarmenetluse. Distsiplinaarmenetluse arendamise järgmine etapp sõltub eelmise etapi tulemustest.

Eeldusel, et kogutud tõenditebaas toimepandud süüteo kohta oli veenev ja süüdlane end süüdi tunnistas, andes süüteo kohta kirjalikult täieliku selgituse, on vastutaval isikul õigus teha distsiplinaarkaristuse otsus, vältides järgmisi etappe.

Lisaks märkused ja noomitused, ei kuulu töötaja isikutoimikusse kehtestatakse üksnes juhtkonna äranägemisel.

Distsiplinaarkaristuse otsused, mis võivad kaasa tuua süüdlase õiguste olulise rikkumise (materiaalsed mahaarvamised, alandamine), tuleb koostada äärmiselt hoolikalt, et vältida edasiste konfliktide teket.

Sarnastes ja muudes olukordades, mis ei anna distsiplinaarsüüteost selget pilti, on vastutaval isikul õigus määrata ametijuurdlus.

Vastavalt tulemustele ametlik uurimine või määratakse vastutava isiku meelevaldse otsusega distsiplinaarrikkumise kohta tema käsutuses oleva teabe alusel distsiplinaarkaristus.

Töötaja, kelle suhtes see on tehtud peab olema kursis otsusega kviitungi vastu... Lahkarvamuse korral saab distsiplinaarkaristuse otsuse edasi kaevata.

Distsiplinaarkaristuse otsuse edasikaebamise tähtaeg on kümme päeva alates otsuse tegemise kuupäevast.

Etapid

Distsiplinaarmenetlus seoses konkreetse rikkumisega viiakse läbi mitmes etapis süstemaatiliselt üksteist järgides:

Distsiplinaarpretsedendi samm-sammuline läbivaatamine mitte ainult ei anna distsiplinaarmenetlusele vajalikku selgust, vaid võimaldab ka kogu protsessi üksikasjalikult kontrollida selle hilisema edasikaebamise korral.

Osaleja õigused

Distsiplinaarmenetluse väljatöötamise protsess määrab iga töötaja õigused, kes on seotud distsiplinaarkaristuse määra otsustamisega. Räägime distsiplinaarmenetluses osalejate õigustest.

Vastutaval isikul on õigus omal äranägemisel teha sõltumatu otsus ametkondliku uurimise läbiviimise või distsiplinaarkaristuse määramise vajaduse kohta, samuti on tal õigus saada adekvaatset ja täielikku teavet distsiplinaarrikkumise pretsedendi kohta.

Isikutel, kelle suhtes viiakse läbi ametkondlik juurdlus, on igal ajal õigus protsessiga liituda, selgitades huvipakkuvaid asjaolusid, tehes asjakohaseid avaldusi. Neil on õigus esitada asjakohased dokumendid ja taotleda uute dokumentide tootmisprotsessi juurutamist.

Neil on õigus vaja selgitust ja täiendavad uuringud distsiplinaarprotsessi kaasatud töötajate selgituste kohta.

Distsiplinaarmenetluse objektiivsuse tagamine sisejuurdluse staadiumis ei võimalda teemade uurimisel osaleda ametnikud kellel võivad uurimistulemuste vastu isiklikult huvi pakkuda motiivid.

Vajadusel on vastutaval isikul õigus kaasata uurimisse kolmandaid isikuid, kes on konkreetse distsiplinaarmenetlusega seotud eraeluliste detailide asjatundjad.

Kui teie suhtes on algatatud distsiplinaarmenetlus, ärge laske protsessil omasoodu minna! Tundke distsiplinaarmenetlusest tuleneva otsuse vastu isiklikku huvi. Ja tehtud otsusega mittenõustumisel kaeba see edasi.

Olles seda artiklit tähelepanelikult lugenud, saate distsiplinaarmenetluse nähtusest põhiteadmised ja kasutada saadud teadmisi selle võimalikult tõhusaks läbiviimiseks.

mäleta seda vead distsiplinaarmenetluses võivad tekitada konflikte, ja pädevad distsiplinaarmenetlused teenivad harivat eesmärki ja ühtlustavad suhteid tootmismeeskonnas.

Distsiplinaarmenetluse etapid.

Distsiplinaarkaristuste kohaldamise tingimused.

Distsiplinaarmenetluse mõiste, olemus ja tunnused.

Kohe tuleb märkida, et haldusprotsess hõlmab ainult selliseid distsiplinaarmenetlusi, mis on reguleeritud materjali ja protseduurireeglid haldusõigus... Seega, et haldusprotsess ei saa omistada menetlusele töötajate ja töötajatega seotud distsiplinaarsüütegude puhul, mis on reguleeritud normidega tööõigus... Peamiselt haldusõiguse normidega reguleeritud distsiplinaarmenetluste ring piirdub distsiplinaarmenetlustega riigiteenistujate, üliõpilaste, vanglas viibivate isikute, aga ka isikute suhtes, kelle suhtes kohaldatakse distsiplinaarmäärust ja distsiplinaarmäärust.

Seega saate esile tõsta:

Riigiteenistujate distsiplinaarmenetlus;

Õpilaste distsiplinaarmenetlus;

Isikute distsiplinaarmenetlus vabadusekaotuse kohas;

Distsiplinaarmenetlus isikute suhtes, kelle suhtes kohaldatakse põhimääruses või distsiplinaarmääruses sätestatut.

Distsiplinaarmenetlus- see on haldus- ja õigusnormidega reguleeritud volitatud isikute tegevus, mille eesmärk on distsiplinaarsüütegude toimepanemises süüdi olevate isikute distsiplinaarvastutusele võtmine.

Eraldada üldine ja eriline riigiteenistujate distsiplinaarvastutus. Üldine riigiteenistujatele kohaldatakse haldus- ja tööõiguse normide järgi distsiplinaarvastutust ning eriline distsiplinaarvastutust reguleerivad eranditult haldusõiguse normid, nimelt põhimäärused ja distsipliinimäärused, samuti erimäärused.

Teisisõnu, kõik need riigiteenistujad, kes põhikirja ja distsipliinimääruse alusel ei vastuta, alluvad riigiteenistujate üldisele distsiplinaarvastutusele. Erilist distsiplinaarvastutust kannavad sõjaväelased, siseasjade organite töötajad, prokuratuuri töötajad, kohtunikud, uurijad, samuti teised riigiteenistujad, kelle suhtes kehtivad põhimäärused ja distsiplinaarmäärused.

2. Distsiplinaarmenetluse etapid:

1. ametlik menetlus (uurimine).

2. distsiplinaarasja läbivaatamine.

3. Asja uuesti läbivaatamine.

4. määratud karistuse täitmine.

Ametnikupoolse distsipliini rikkumise korral peab juht välja selgitama distsiplinaarsüüteo põhjused, raskusastme, toimepanemise asjaolud ja tagajärjed, samuti varasema töö (teenistuse) ja käitumise.

Töö(teenistus)distsipliini rikkumise asjaolude kohta viiakse vajadusel läbi ametkondlik juurdlus.

Ametliku uurimise korraldamise ja läbiviimise kord määratakse vastava riigiorgani juhi korraldusega (juhisega).

Enne distsiplinaarkaristuse võtmist peab tööandja nõudma töötajalt kirjalikku selgitust. Töötaja seletuse andmisest keeldumine ei ole karistuse kohaldamise takistuseks ja see vormistatakse aktiga, milles näidatakse ära kohalviibivad tunnistajad.

Ametliku menetluse staadiumis(uurimine) tuleb tuvastada järgmised asjaolud:

§ kas tõesti toimus üleastumine;

kus, millal, mis asjaoludel, mis eesmärgil kuritegu toime pandi;

§ kuidas süütegu väljendus ja kuidas seda kvalifitseeritakse;

§ millised on toimepandud väärteo tagajärjed;

§ süü olemasolu ja aste tegevuses (tegevusetus) konkreetsed isikud seotud väärteo toimepanemisega;

§ süüdlaste vastutust kergendavad ja raskendavad asjaolud;

§ tekitatud kahju olemus ja ulatus;

§ põhjused ja tingimused, mis aitasid kaasa süüteo toimepanemisele;

§ muu üleastumisega seotud teave.

Distsiplinaarasja arutamise staadiumis tehakse järgmised toimingud:

§ tehakse otsus süüteo toimepannud isiku süü või süütuse kohta;

§ antakse korraldus süüdlase karistamiseks;

§ kohtuasja materjale saab saata ka läbivaatamiseks avalikud organisatsioonid(ametiühingukomisjon, aukohus, õpilasesindus jne);

§ asja materjalid saab saata kõrgemale juhile;

§ kui süüdlase tegevuses esineb kuriteokoosseisu tunnuseid, saadetakse asja materjalid kriminaalasja algatamise õigust omavale organile.

Selles etapis väljastatakse korraldus (korraldus), tööandja, juhi otsus distsiplinaarkaristuse määramise kohta, milles näidatakse selle kohaldamise põhjused ja teatatakse ametnikule (isikutele) allkirja vastu viie päeva jooksul.

Ametnik, kes ei ole kursis distsiplinaarkaristuse määramise korraldusega, loetakse distsiplinaarkaristuse puudumiseks.

Ametniku korraldusega tutvumisest keeldumine vormistatakse aktiga, milles näidatakse ära samaaegselt kohalviibivad tunnistajad. See reegel on üks kogumise kehtivuse tagatisi.

Iga distsiplinaarsüütegu võib kohaldada ainult ühte distsiplinaarkaristust.

Läbivaatamise etapis tuvastatakse distsiplinaarkaristuse kohaldamise õigsus ja põhjendatus.

Teistmise aluseks võib olla distsiplinaarvastutusele võetud isiku kaebus, prokuröri protest, kõrgemalseisva juhi või karistamismääruse andnud ametniku enda otsus.

Kaebab sissenõudmise peale . Töötajal on õigus töösisekorraeeskirja alusel määratud distsiplinaarkaristuse peale (v.a vallandamine) edasi kaevata komisjonile. töövaidlused(CCC) organisatsioonis ja tema nõuetega rahulolematuse korral kohtusse. Kaebused esitatakse otse CCC-le või kohtule.

Kaebuse korral peatatakse karistuse täitmine asja uueks läbivaatamiseks vajalikuks ajaks. Määratud ja tühistamata karistused tuleb täita.

Määratud karistuse täitmise staadiumis määruses väljakuulutatud karistust rakendatakse praktikas:

§ märkuste, noomituste väljakuulutamine;

§ süüdlase alandamine ametikohale, eri- või sõjaväelisele auastmele;

§ distsiplinaararesti kohaldamine koos arestiga valvemajas;

§ riigile tekitatu väärtuse sissenõudmine süüdlaselt materiaalne kahju;

§ vallandamine töölt, sõjaväe-, valitsus- ja muust teenistusest jne.

	\|	järgmine loeng ==>

Haldusõigus kui õigusharu
Avalik haldus ja haldusõigus
- Kontseptsiooni kohta valitsuse kontrolli all
- Täidesaatev võim ja avalik haldus
- Avaliku halduse mehhanism
Haldusõiguse õppeaine ja meetod
- Haldusõigusega reguleeritavad suhted
- Haldusregulatsiooni meetod
- Haldusõiguse põhifunktsioonid
- Haldusõiguse põhimõtted
- Haldusõigus Venemaa õiguse süsteemis
Haldus- ja õigusnormid
- Haldus- ja õigusnormide mõiste ja tunnused
- Haldus- ja õigusnormide struktuur
- Haldus- ja õigusnormide liigid
- Haldusõiguse allikad
Haldusõigussuhted
- Haldusõigussuhete mõiste ja põhijooned
- Tekkimise eeldused haldusõigussuhted
- Haldusõigussuhete liigid
Haldusõiguse õppeained. Üldsätted
Haldusõiguse õppeainete mõiste ja liigid
Üksikisikud
- Haldustegevuse kontseptsioon ja põhialused õiguslik seisund Vene Föderatsiooni kodanikud
- Vene Föderatsiooni kodaniku haldus- ja õigusliku staatuse tüübid ja struktuur
- Kodanike õigused ja kohustused avaliku halduse valdkonnas
- Vene Föderatsiooni kodanike õigus korraldada avalikke üritusi
- Kodanike õiguste põhitagatised
- Vene Föderatsiooni kodanikud
- Haldusõigusliku staatuse alused välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud
Organid täidesaatev võim
- Presidendi volitused Venemaa Föderatsioon täidesaatva võimu vallas
- Täitevvõimuorganite mõiste ja õiguslik seisund
- Täidesaatva võimu tüübid
- Täitevvõimude süsteemi kontseptsioon, ülesehituse põhimõtted ja seosed
- RF valitsus
- Ministeeriumid ja muud föderaalsed täitevorganid
- Territoriaalsed organid föderaalorganid täidesaatev võim
- Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused
- Küsimuse kohta avalikke teenuseid täitevvõimude funktsioonina
Kohalikud omavalitsuse organid
Riigiteenistujad
- Riigiteenistuse kontseptsioon
- Riigiteenistuse ametikohad
- Riigiteenistuse süsteem
- Riigiteenistuse süsteemi ülesehitamise ja toimimise aluspõhimõtted
- Avaliku teenistuse õiguslikud alused
- Riigiteenistujate mõiste ja liigid
- Riigiteenistujate haldus- ja õigusliku staatuse alused
- Riigiteenistusse vastuvõtmise, selle läbimise ja lõpetamise haldus- ja õigusregulatsiooni alused
- Soodustused riigiteenistujatele
- O munitsipaalteenistus ja selle töötajad
Riigi põhialused tsiviilteenistus
- Riigiteenistuse mõiste, põhimõtted ja põhiliigid ning õiguslikud alused
- Riigiteenistuse ametikohad
- Riigiteenistujate mõiste ja liigid
- Riigiteenistujate haldus- ja õigusliku staatuse alused
- Riigiteenistusse astumine
- Tsiviilteenistus
- Riigiteenistuse stiimulid
- Avalike teenistujate distsiplinaarvastutus
Õiguskaitse põhitõed
- Korrakaitse õiguslikel alustel
- Õiguskaitse mõiste ja põhimõtted
- Õiguskaitseorganite ametikohad
- Töötajate õigusliku staatuse alused õiguskaitse
  - Korrakaitse piirangud ja keelud
- Õiguskaitseteenistusse vastuvõtmine ja selle läbimine
  - Õiguskaitseteenistuse läbimine
- Õiguskaitseteenistuse teenistuse lõpetamine
- Korrakaitseametnike distsiplinaarvastutus
Põhitõed sõjaväeteenistus
- Ajateenistuse mõiste ja selle põhimõtted
- Sõjaväepositsioonid: mõiste ja liigid
- Sõjaväelaste õigusliku staatuse ja liikide alused
- Sõjaväeteenistus
- Ajateenistusest vallandamine
- Sõjaväelaste distsiplinaarvastutuse alused
Ettevõtted, asutused ja organisatsioonid
- Ettevõtete, asutuste mõiste ja liigid
- Ettevõtete ja asutuste haldus- ja õigusliku seisundi alused
- Riigiettevõtted kui haldusõiguse subjektid
- Mitteriiklike ettevõtete haldus- ja õigusliku staatuse tunnused
- Ettevõtete ja asutuste loomine, reorganiseerimine ja likvideerimine
- Ettevõtete, asutuste sõltumatuse haldus- ja õigustagatised
- Vundamendid
Avalikud ja usulised ühendused
- Mõiste ja tüübid avalikud ühendused
- Avalik-õiguslike ühenduste haldusliku ja õigusliku staatuse alused
- Seadusandlik raamistik usuliste ühenduste õiguslik seisund
Täitevvõimuorganite ja kohalike omavalitsusorganite haldus- ja õigusvormid ning tegevusviisid
Täidesaatva võimuorganite tegevusvormid
- Täidesaatva võimuorganite tegevusvormide klassifikaatori mõiste ja alused
- Juhtorganite õigusaktid: mõiste ja juriidilist tähtsust
- Juhtorganite õigusaktide klassifikaator
- Juhtorganite õigusaktide seaduslikkuse ja mõjususe tingimused
- Juhtimisõigusaktide avaldamine, jõustumine ja jõustumine
- Juhtimisõigusakti kehtivus
- Haldusõigusaktidega jõu kaotus
- Regulatiivsete õigusaktide vaidlustamine kohtutes üldine jurisdiktsioon
- Haldusleping
Täitevvõimuorganite tegevusmeetodid
- Täitevvõimuorganite tegevusmeetodite mõiste ja liigid
- Haldussund: mõiste ja liigid
Haldusõiguse kohane vastutus
Haldusvastutus
- Haldusvastutuse mõiste ja põhijooned
- Haldusvastutuse õiguslik alus
- Haldusõigusrikkumine
- Haldusvastutusest vabastamine
- Haldusvastutuse piirang
- Halduskaristuse mõiste ja liigid
- Ülekate halduskaristus
- Juriidilise isiku haldusvastutus
Distsiplinaarvastutus
Materiaalne vastutus
Haldusmenetluse küsimused
Haldusprotsess: kontseptsioon, struktuur
Menetlus käib haldusõiguserikkumisi
- Põhitõed haldusmenetlus
- Haldusmenetluses osalejad
- Tõendid haldusõiguserikkumise menetluses
- Haldusmenetluse tagamise meetmed
- Haldusasja algatamine
- Haldusasja läbivaatamine
- Kohtuotsuste ja otsuste läbivaatamine
- Halduskorralduste täitmine
Distsiplinaarmenetlus
Kodanike kaebuste menetlemise kohta täitevvõimuorganites
Haldusõigus ja seaduslikkus juhtimises
Valitsemise seaduslikkus
- Seaduslikkus, distsipliin, otstarbekus
- Juhtimisvaldkonna õigusriigi ja distsipliini tagamise kontseptsioon ja viiside süsteem
Juhtimise distsipliini seaduslikkuse tagamise viisid
- Vene Föderatsiooni presidendi kontrollivolitused
- Seadusandlike (esindus)võimude kontroll
- Täitevorganite kontroll
- Haldusjärelevalve
- Organid kohtusüsteem ja seaduslikkust juhtimises
- Üldine järelevalve prokurörid

Distsiplinaarmenetlus

Distsiplinaarmenetlus on haldusmenetluse liik. Selle põhijooned määrab asjaolu, et see viiakse läbi distsiplinaarsüütegude korral. Distsiplinaarvõimu subjekt alluva töötaja, töötaja, töötaja suhtes. Nendevahelistes suhetes rakendatakse täielikult põhimõtet "võim - alluvus". Sellel on konkreetne organisatsiooniline ja õiguslik alus- administratiivne alluvus töö-, teenindustegevuse protsessis, oma teemade ja olemuse poolest väga mitmekesine. Sellest ka distsiplinaarvõimu subjektide paljusus ning distsiplinaarmenetlust reguleerivate nii üld- kui ka spetsiifiliste aktide (normide) olemasolu.

Distsiplinaarmenetluse norme sisaldavate õigusaktide süsteem hõlmab:

föderaalsed põhiseaduslikud seadused, föderaalseadused: Töökoodeks RF, seadused avalik teenistus ja jne;
Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid avaliku teenistuse, ametnike ja teiste töötajate distsipliini küsimustes. Seega kinnitati Vene Föderatsiooni presidendi määrustega nr 2140 14. detsembril 1993 (muudetud 30. juunil 2002). Vene Föderatsiooni relvajõudude distsiplinaarharta, 16. november 1998, nr 1396 Tolliteenistuse distsiplinaarharta;
Vene Föderatsiooni valitsuse õigusaktid, sealhulgas tema poolt heaks kiidetud määrused ja hartad teatud tööstusharude ja tegevusvaldkondade töötajate ja töötajate distsipliini kohta;
teiste föderaalsete täitevorganite õigusaktid. Paljud neist asutustest on vastu võtnud erijuhised, mis reguleerivad nende alluvates süsteemides töötavate töötajate stimuleerivate meetmete kohaldamist ja distsiplinaarvastutust;
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste põhiseadused, hartad, seadused ja muud õigusaktid, mis reguleerivad nende pädevusse kuuluvate distsiplinaarsüütegude menetlemist, näiteks seoses nende riigiteenistujatega.

Tavapäraselt võib vaadeldavate aktide süsteem hõlmata ka seadusi, mis sätestavad teatud ametnikega seotud distsiplinaarmenetluse eripärad, näiteks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgema ametniku vallandamise kohta jne.

Enamik üldsätted iseloomustavad distsiplinaarmenetlused on järgmised.

Selle peamised ülesanded on distsiplinaarsüüteo olemasolu ja selle koosseisu tuvastamine kohtu alla antud isiku tegevuses, talle distsiplinaarkaristuse seaduslik ja põhjendatud määramine normatiivaktides sätestatutest.

TO põhimõtteid distsiplinaarmenetlused hõlmavad järgmist: seaduslikkus, süütuse presumptsioon; avalikustamine; objektiivsus ja tõendite igakülgne uurimine; selle isiku õiguste ja väärikuse austamine, kelle suhtes menetlust läbi viiakse.

Õppeained distsiplinaarmenetlust saavad algatada ainult volitatud organid ja ametnikud, kes poolt üldreegel, on samal ajal distsiplinaarjurisdiktsiooni subjektid sel juhul... Kuid menetluses võivad osaleda ka teised isikud: kas menetluse algatajad või need, kelle osalemine on asjas õige otsuse tegemiseks vajalik.

Vene Föderatsiooni töökoodeksi kohaselt on distsiplinaarvõimu subjektiks tööandja (artikkel 192). Distsiplinaarvõimu subjektide küsimus normatiivis õigusaktid avaliku teenistuse kohta. Distsiplinaarvõimu subjektid distsiplinaarsüütegude eest, mille on toime pannud: riigiteenistujad on tööandja esindaja; siseasjade asutuse, narkokontrolli, tolliagentuuri jne töötaja. - otsene ülemus; sõjaväelased - ülem (pealik).

Õiguskaitseorganite ja ajateenistuse süsteemis on töötajate ja sõjaväelaste vahel loodud alluvussuhted. Neil on hierarhiline struktuur... Nende põhjal ametlik staatus nende hulgas on otsesed ja kõrgemad ülemused, komandörid ning isiklike auastmete alusel - vanem ja noorem.

Otsesed ülemused, komandörid on isikud, kellele alluvad teenistuses töötajad, sõjaväelased. Otsene ülemus, ülem on tema vahetu ülemus. Töötajate, sõjaväelaste staaž määratakse isiklike auastmetega; võrdsete auastmetega - vastavalt ametikohale.

Töötajate, sõjaväelaste täpsustatud klassifikatsioon iseloomustab nendevaheliste suhete eripära ja on aluseks distsiplinaarmenetluses osalejate ringi, nende distsiplinaarvõimu olemuse ja mahu kindlaksmääramisel.

Otsesed ülemused ja komandörid alluvad distsiplinaarjurisdiktsioonile. Nad võivad oma õiguste piires määrata normatiivaktidega ettenähtud distsiplinaarkaristusi. Neile antud õigused kuuluvad ka kõrgematele ülemustele, komandöridele. Viimastel on ka õigus tühistada, leevendada või karmistada otsese ülemuse, komandöri määratud distsiplinaarkaristust. Aga see reegel ei ole universaalne. Sellel on sõjaväelastele karistuste kohaldamisel erand. Vanemülemal (ülemal) ei ole õigust nooremülema (ülema) määratud distsiplinaarkaristust karistuse raskuse tõttu tühistada ega vähendada, kui viimane ei ületanud talle antud volitusi. Tal on õigus karistus tühistada, kui ta leiab, et see ei vasta süüteo raskusele, ja määrata karmim karistus.

Õiguskaitseorganite süsteemis, ajateenistuses ei ole igal otsesel ülemal (ülemal) täielikku distsiplinaarvõimu. Näiteks on selline võim Vene Föderatsiooni kaitseministril, samuti ringkonna, rinde, vägede rühma ja mereväe ülematel seoses neile alluvate lipnikega ja väeohvitseridega. . Relvajõudude distsiplinaarhartas määratakse distsiplinaarvõimu subjektide liigid ja selle volituse suurus olenevalt distsiplinaarsüüteo raskusastmest, selle toimepanemises süüdi olevate kaitseväelaste staatusest, distsiplinaarkaristuste liikidest, mis vastavad distsiplinaarsüüteo raskusastmele. sõjaväelase staatus, mida tema suhtes võidakse kohaldada.

Seega määratleb see ülemate (pealike) õigused määrata distsiplinaarkaristusi nende alluvuses olevatele sõduritele, meremeestele, seersantidele ja voorimeestele; warandohvitserid ja warandohvitserid. Samuti on konkretiseeritud komandöride (pealike) distsiplinaarvõim vastavalt nende sõjaväelisele auastmele, mis on ette nähtud ametikohtadel, ülema asetäitjatel (ülematel). Juhtudel, kui ülema (ülema) arvates tuleb töötajale, sõdurile kohaldada distsiplinaarkaristust, mis ületab tema õigusi, taotleb ta seda kõrgemalt ülemalt. Pealik, ülem, oma ametikohajärgsete ülesannete ajutisel täitmisel, kui see on korralduses ette antud, kasutab distsiplinaarõigused ajutisele ametikohale.

Vajalik distsiplinaarmenetlus on nõuda vastutusele võetud selgitused v kirjutamine... Selgituse andmisest keeldumine ei saa olla takistuseks distsiplinaarkaristuse kohaldamisel.

V vajalikud juhtumid enne distsiplinaarkaristuse kohaldamist viiakse läbi kontroll ja menetlemine eesmärgiga selgitada välja süüdlased, selgitada välja süüteo toimepanemisele kaasa aidanud põhjused ja tingimused ning selle toimepanemise eest distsiplinaarkaristuse õige kohaldamine.

Ajastus, mille raames saab kohaldada distsiplinaarkaristust, on kohustuslikud, kuid eristatakse sõltuvalt distsiplinaarsüüteo olemusest või selle teemast.

Vene Föderatsiooni tööseadustiku kohaselt määratakse distsiplinaarkaristus hiljemalt ühe kuu jooksul alates süüteo avastamise päevast. Sellesse ajavahemikku ei arvata õigusrikkuja haigestumise aega, tema puhkusel viibimist, samuti aega, mis kulub töötaja esinduskogu arvamuse arvessevõtmiseks.

Distsiplinaarkaristust ei saa kohaldada hiljem kui kuus kuud arvates üleastumise päevast. Arvestades üleastumise avastamise keerukust ja eripära, ei tohi nende eest distsiplinaarkaristuse kohaldamise tähtaeg olla hilisem kui kaks aastat nende toimepanemise kuupäevast, nimelt: auditi, tootmis- ja majandustegevuse kontrolli tulemuste põhjal. või audit. V täpsustatud tingimused kriminaalmenetluse aega ei arvestata.

Muud distsiplinaarkaristuste kohaldamise tähtajad on sätestatud korrakaitseametnike ja sõjaväelaste distsiplinaarvastutust kehtestavates normatiivaktides.

Distsiplinaarkaristus siseasjade organite töötajale tuleks määrata enne kümne päeva möödumist, kui juht sai toime pandud üleatest teada. Juhtudel, hoolduskontroll, kriminaalasja või haldusõiguserikkumise asja algatamise korral võib distsiplinaarkaristuse määrata hiljemalt ühe kuu jooksul kontrolli lõppemise või nende juhtumite kohta lõpliku otsuse tegemise päevast arvates. Sellesse perioodi ei arvestata aega, mil süüdlane on haige või puhkusel.

Distsiplinaarkaristust ei saa kohaldada töötaja haigestumise, puhkusel või töölähetuses viibimise ajal, kui üleastumise toimepanemise päevast on möödunud rohkem kui kuus kuud ning finants- ja majandustegevuse auditi või auditi tulemuste kohaselt. - rohkem kui kaks aastat alates selle kasutuselevõtu kuupäevast. Märgitud tähtajad ei sisalda töötaja puhkusel viibimise aega, haigestumise aega, samuti kriminaalasja või haldusõiguserikkumise asja menetlemise aega. See säte on põhimõtteliselt sama, mis Vene Föderatsiooni töökoodeksis. See ei viita ainult auditile, millega Vene Föderatsiooni töökoodeks seob distsiplinaarkaristuse kohaldamise kaheaastase perioodi.

Distsiplinaarkaristus määratakse sõdurile reeglina ööpäeva jooksul, kuid mitte hiljem kui kümne päeva jooksul, arvates päevast, mil ülem (pealik) toimepandud süüteost teada sai.

Süü ja distsiplinaarkaristuse liigi määramisel võetakse arvesse süüteo iseloomu, toimepanemise asjaolusid, tagajärgi, varasemat käitumist ja suhtumist hukkamisse. ametlikud kohustused kurjategija jne.

Iga distsiplinaarsüüteo eest võib kohaldada ainult ühte distsiplinaarkaristust. Seda saab taotleda kirjalikult ning märkust, noomitust, riietuses järjekorravälist kokkusaamist saab ka suuliselt. Kirjalikult distsiplinaarkaristus tehakse teatavaks korraldusega (korraldusega). Korraldus (juhis) koos karistuse kohaldamise motiivide äranäitamisega tehakse kohtu alla antud isikule teatavaks kättesaamise vastu.

Distsiplinaarkaristus rakendatakse viivitamata, kuid mitte hiljem kui üks.) Kuu alates selle kohaldamise päevast. Pärast selle tähtaja möödumist inkassot ei pöörata, vaid see kuulub raamatupidamisele.

Määrusega kohaldatud distsiplinaarkaristus loetakse tühistatuks, kui töötajale ei kohaldata aasta jooksul selle kohaldamise päevast arvates uut distsiplinaarkaristust. Suuline karistus loetakse tühistatuks ühe kuu möödudes.

Distsiplinaarkaristuse ennetähtaegse tühistamise julgustamise järjekorras teeb pealik, selle karistuse määranud ülem, tema võrdne või kõrgem ülemus, komandör.

Konkreetses järjekorras rakendatakse ja eemaldatakse vastutusele võetava ametikoha, isikliku auastme muutumisega seotud distsiplinaarkaristusi.

Kehtestatakse sõjaväelastele distsiplinaarkaristuste määramise korra eripära Distsiplinaarharta Vene Föderatsiooni relvajõududest.

See harta reguleerib konkreetselt ja üksikasjalikult iga distsiplinaarkaristuse liigi täitmise menetlust.

Näiteks tehakse teatavaks määratud distsiplinaarkaristused: sõduritele ja meremeestele - isiklikult või rivi ees; seersandid ja meistrid - isiklikult, koosolekul või seersantide või meistrite rivi ees jne. Ülematele (ülematele) nende alluvate juuresolekul distsiplinaarkaristuste väljakuulutamine on keelatud.

Advokaadi- ja advokaadikutse ning advokaadi kutse-eetika kohta tahtlikult või raske hooletuse tõttu toime pandud distsiplinaarmeetmete kohaldamine, mis on ette nähtud advokaadi- ja advokaadikutse seadusandluses ning advokaadi kutse-eetika koodeksis.

Advokaadi tegevus (tegevusetus), mis sisaldab formaalselt koodeksi artikli 18 lõikes 1 sätestatud advokaadi- ja advokaadiametit käsitlevate õigusaktide ning advokaadi eetikakoodeksi nõuete rikkumise tunnuseid (edaspidi - rikkumine). ), aga ebaolulisuse tõttu ei teota au ja väärikust, ei saa kaasneda distsiplinaarkaristuse kohaldamine advokaadilt, kes ei kahanda advokaadikutse volitusi ega põhjusta olulist kahju kliendile või advokaadikojale.

Distsiplinaarkaristust kohaldatakse ainult distsiplinaarmenetluses advokaadi kutse-eetika koodeksi punktis 2 sätestatud korras.

Distsiplinaarvastutuse meetme määramisel tuleb lähtuda süüteo raskusest, toimepanemise asjaoludest, süü vormist, samuti muudest asjaoludest, mida nõukogu on oluliseks tunnistanud ja mida otsuse tegemisel arvesse võttis. arvesse.

Advokaadi suhtes võib distsiplinaarmeetmeid kohaldada hiljemalt kuue kuu jooksul alates süüteo avastamisest, arvestamata aega, mil advokaat oli haige või puhkusel.

Advokaadi suhtes saab kohaldada distsiplinaarmeetmeid, kui rikkumise toimepanemise hetkest ei ole möödunud rohkem kui üks aasta.

Distsiplinaarmeetmed võivad hõlmata järgmist:

kommentaar;
hoiatus;
advokaadi staatuse lõpetamine.

Distsiplinaarmenetluse algatamise põhjused on järgmised:

kaebus, mis on esitatud teisele advokaadile, kliendi advokaadile või tema advokaadile seaduslik esindaja, samuti - kui advokaat keeldub korraldust piisava aluseta vastu võtmast - sätet taotlenud isiku kaebust. õigusabi artikli 26 alusel Föderaalseadus"Advokaadi ja juristi elukutse kohta Vene Föderatsioonis";
advokatuuri asepresidendi või teda asendava isiku esildise advokatuurile;
asutuse esitamine riigivõimõiguskaitse alal volitatud;
kohtu (kohtuniku) teade advokatuurile.

Distsiplinaarmenetluse algatamise lubatavaks põhjuseks loetakse kaebus, ettekanne, suhtlus, kui need on esitatud kirjalikult ja neis on märgitud:

advokatuuri nimi, kellele kaebus esitatakse, esitlus, sõnum;
teise advokaadi peale kaebuse esitanud perekonnanimi, eesnimi, isanimi, advokatuuri liikmelisus ja juristi haridus;
advokaadi esindaja perekonnanimi, nimi, isanimi, elukoht või asutuse, organisatsiooni nimi, kui nad on kaebuse esitajad, nende asukoht, samuti esindaja perekonnanimi, eesnimi, isanimi (nimi) ja tema aadress, kui kaebuse on esitanud esindaja;
ametiasutuse nimi ja asukoht, samuti esitluse või teate saatnud ametniku perekonnanimi, nimi, isanimi;
advokaadi, kelle suhtes tõstatatakse distsiplinaarmenetluse algatamise küsimus, perekonnanimi, eesnimi, isanimi, samuti kuulumine vastavasse juristi haridusse, õigusabi osutamise lepingu üksikasjad (kui see on olemas) ja ( või) tellimus;
advokaadi konkreetsed tegevused (tegevusetus), millega ta rikkus ametialased kohustused;
asjaolud, millele kaebuse, esitluse, sõnumi esitanud isik oma väited rajab, ja neid asjaolusid kinnitavad tõendid;
kaebusele lisatud dokumentide loetelu, esitlus, suhtlus.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse juristide koja president pärast artikli lõikes 1 sätestatud dokumentide saamist. 20 kohaselt algatab distsiplinaarmenetluse hiljemalt kümne päeva jooksul alates selle kättesaamisest. Distsiplinaarmenetluses osalejatele teatab distsiplinaarasja arutamise koht ja aeg ette kvalifikatsioonikomisjon, antakse võimalus tutvuda kõigi distsiplinaarmenetluse materjalidega.

Distsiplinaarmenetlus koosneb järgmistest etappidest:

menetlus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse advokatuuri kvalifikatsioonikomisjonis;
menetlus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse advokatuuri nõukogus.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse advokatuuri kvalifikatsioonikomisjonile esitatud distsiplinaarasi tuleb arutada hiljemalt kahe kuu jooksul, arvestamata aega, mil distsiplinaarasi kvalifikatsioonikomisjoni poolt kehtivaks tunnistatud põhjustel edasi lükati.

Menetlus Vene Föderatsiooni moodustava üksuse advokatuuri kvalifikatsioonikomisjonis toimub suuliselt, lähtudes konkurentsi ja distsiplinaarmenetluses osalejate võrdsuse põhimõtetest.

Enne menetluse algust hoiatatakse kõiki kvalifitseerimiskomisjoni liikmeid menetluse käigus teatavaks saanud, distsiplinaarmenetluses osalejate isikliku elu saladuseks oleva teabe avaldamise ja kaitsmise lubamatuse eest, samuti äri-, juriidilised ja muud saladused.

Kvalifitseerimiskomisjon peab sisulise menetluse toimumise istungil algatatud distsiplinaarmenetluse kohta arvamuse andma, tuginedes menetlusosaliste poolt enne menetluse alustamist esitatud tõendite vahetule uurimisele, samuti nende suulisi selgitusi.

Kirjalike tõendite või dokumentide koopiad, mida osalejad kavatsevad komisjonile esitada, tuleb komisjoni sekretärile üle anda hiljemalt kaks päeva enne koosoleku algust. Kvalifitseerimiskomisjon võib distsiplinaarmenetluses osalejatelt võtta täiendavaid materjale vahetult menetluse käigus läbivaatamiseks, kui neid ei olnud võimalik eelnevalt esitada. Sel juhul võib komisjon distsiplinaarmenetluses osalejate taotlusel menetluse edasi lükata, et tutvuda uute materjalidega.

Distsiplinaarmenetluses osaleja mitteilmumine ei ole menetluse edasilükkamise aluseks. Sel juhul arutab kvalifitseerimiskomisjon asja sisuliselt olemasolevate materjalide alusel ja kuulab ära need menetlusosalised, kes komisjoni koosolekul osalesid.

Ekspertiis komisjonis toimub nende nõuete piires ja kaebuses, esildises, teates toodud alustel. Muudatused kaebuse, esitluse, sõnumi teemas ja (või) aluses ei ole lubatud.

Distsiplinaarmenetluses osalejal on alates selle algatamise hetkest õigus:

tutvuda kõigi distsiplinaarmenetluse materjalidega, teha neist väljavõtteid, teha neist koopiaid, sh abiga tehnilisi vahendeid;
osaleda komisjoni koosolekul isiklikult ja (või) esindaja kaudu;
annab suulisi ja kirjalikke selgitusi menetluse sisu kohta, esitab tõendeid;
tutvuda koosoleku protokolli ja komisjoni järeldusega;
komisjoni järeldusega mittenõustumisel esitama oma selgitused nõukogule.

Komisjonil on distsiplinaarmenetluses osalejate nõudmisel õigus nõuda täiendavaid andmeid ja dokumente, millele osalised oma väidete toetuseks viitavad.

Advokaadil, kelle suhtes on algatatud distsiplinaarmenetlus, on kuni nõukogu otsuseni õigus võtta kaebuse esitajaga lepitusmeetmeid. Advokaat ja tema esindaja annavad komisjonile selgitusi viimasena.

Kvalifikatsioonikomisjon on kohustatud andma sisulise arvamuse, kui distsiplinaarmenetluse algatamise hetkeks ei ole juristi kutse-eetika koodeksi punktis 18 sätestatud tähtajad möödunud.

Kvalifitseerimiskomisjonil on menetluse tulemuste põhjal õigus teha järgmised järeldused:

advokaadi tegevuses (tegevusetuses) rikutud advokaadi ja advokaadiametit käsitlevate õigusaktide norme ja (või) advokaadi eetikakoodeksit või advokaadi rikkumist või ebaõiget täitmist tema poolt. kohustused kliendi ees; või advokatuuri organite otsuste täitmata jätmise kohta;
vajadusest lõpetada distsiplinaarmenetlus, kuna advokaadi tegevuses (tegevusetuses) ei rikutud advokaadi- ja advokaadikutse ning (või) eetika norme või korralik täitmine advokaat oma kohustustest kliendi või õiguskoja ees;
vajadusest lõpetada distsiplinaarmenetlus kvalifitseerimiskomisjoni varasema järelduse ja selle või mõne teise juristide koja nõukogu otsuse tõttu samade osalistega menetlusteks samal teemal ja alusel;
distsiplinaarmenetluse lõpetamise vajadusest kaebuse tagasivõtmise, kaebuse esitaja ja advokaadi esitlemise, suhtluse või leppimise tõttu;
distsiplinaarmenetluse lõpetamise vajadusest distsiplinaarmeetmete kohaldamise tähtaja möödumise tõttu;
distsiplinaarmenetluse lõpetamise vajadusest menetluse käigus selgunud distsiplinaarmenetluse algatamise lubatava põhjuse puudumise tõttu.

Menetlused viiakse kõigil juhtudel läbi kinnine istung kvalifikatsioonikomisjon. Menetluse korra määrab kindlaks kvalifikatsioonikomisjon ja teeb selle teatavaks distsiplinaarmenetluses osalejatele. Kvalifikatsioonikomisjoni koosolekut juhatab selle esimees (tema poolt komisjoni liikmete hulgast määratud asetäitja), kes tagab selle koosoleku ajal korra. Korrarikkujad saab komisjoni koosolekult oma otsusega eemaldada. Distsiplinaarmenetluses osalejatel on õigus viibida komisjoni arvamuse avaldamise juures.

Kvalifikatsioonikomisjoni koosolek fikseeritakse protokollis, kus on kajastatud kõik olulised menetlusosalised, samuti järelduse sõnastus. Protokollile kirjutavad alla komisjoni esimees ja sekretär. Komisjoni poolt vajalikuks tunnistatud juhtudel võib protokollile lisada helisalvestise.

Menetluse sisulisuse kohta võtab komisjon nimeliste sedelitega hääletamise teel vastu arvamuse, mille vormi kinnitab volikogu. Hääletamiseks esitatavate küsimuste sõnastuse teeb ettepaneku komisjoni esimees või tema määratud asendaja. Komisjoni liikmete hääletamise nimelised sedelid on lisatud protokollile ja on selle lahutamatu osa.

Distsiplinaarmenetluses osalejate nõudmisel antakse (saadetakse) neile kümne päeva jooksul komisjoni arvamuse kinnitatud ärakiri.

Komisjoni järeldus peab olema motiveeritud ja põhjendatud ning koosnema sissejuhatavast, kirjeldavast, motiveerivast ja operatiivosast.

Arvamuse sissejuhatavas osas näidatakse järelduse tegemise aeg ja koht, selle väljastanud komisjoni nimi, komisjoni koosseis, distsiplinaarmenetluses osalejad, distsiplinaarmenetluse algatamise põhjus.

Järelduse kirjeldavas osas peab olema märge kaebuse või ettekande (teate) teema kohta, advokaadi selgitus.

Järelduse põhjendavas osas tuleb märkida komisjoni tuvastatud faktilised asjaolud, tõendid, millel ta järeldused põhinevad, ja argumendid, mille alusel ta teatud tõendid tagasi lükkab, samuti advokaadi ametialase käitumise reeglid. seadusega sätestatud advokaadi ja huvikaitse kohta eetikakoodeks, millest komisjon lähtus arvamuse tegemisel.

Koja nõukogule koos kvalifitseerimiskomisjoni arvamusega laekunud distsiplinaarasi tuleb arutada hiljemalt kahe kuu jooksul selle sõlmimise päevast arvates, arvestamata aega, mil distsiplinaarasja menetlemine nõukogu poolt kehtivaks tunnistatud põhjustel edasi lükati. Volikogu koosoleku toimumise koht ja aeg teatatakse distsiplinaarmenetluses osalejatele.

Distsiplinaarmenetluses osalejatel on õigus hiljemalt kümne päeva jooksul arvates kvalifikatsioonikomisjoni arvamuse andmisest esitada oma sekretäri kaudu nõukogule. kirjalik avaldus, mis väljendab selle järeldusega mittenõustumist või toetust.

Nõukogul ei ole menetluse käigus õigust revideerida komisjoni järeldusi enda tuvastatud faktiliste asjaolude osas, võtta arvesse tema poolt tuvastamata faktilisi asjaolusid, samuti minna kaebusest, ettekandest, sõnumist kaugemale. ja komisjoni järeldus. Uute tõendite esitamine ei ole lubatud.

Distsiplinaarmenetlus toimub nõukogus kinnisel istungil. Distsiplinaarmenetluses osaleja mitteilmumine ei takista menetlust ja otsuse vastuvõtmist. Distsiplinaarmenetluses osalejatel on võrdsed õigused esitada oma argumente kvalifitseerimiskomisjoni järelduse toetuseks või vastu, samuti võtta sõna advokaadi suhtes kavandatud distsiplinaarkaristuse sisulisuse kohta.

Nõukogu otsus peab olema motiveeritud ja sisaldama konkreetset viidet advokaadi kutsealase käitumise reeglitele, mis on sätestatud advokaadi ja advokaadikutse seadusandluses, eetikakoodeksis, mille kohaselt advokaadi tegevus (tegevusetus) advokaat oli kvalifitseeritud.

Nõukogu peaks juhtumi konkreetseid asjaolusid arvesse võttes võtma meetmeid advokaadi ja kaebuse esitaja lepitamiseks.

Otsuse kaebuse, ettekande, sõnumi kohta teeb volikogu hääletamise teel. Otsuse resolutiivosa tehakse distsiplinaarmenetluses osalejatele teatavaks viivitamata pärast menetluse lõppemist samal istungil. Distsiplinaarmenetluses osaleja nõudmisel väljastatakse (saadetakse) talle kümne päeva jooksul otsuse kinnitatud ärakiri.

Advokaadi staatuse lõpetamise otsuse tegemisel antakse (saadetakse) otsuse ärakiri isikule, kelle suhtes on tehtud advokaadi staatuse lõpetamise otsus, või tema esindajale, sõltumata kas selleks on taotlus.

Nõukogul on õigus teha distsiplinaarmenetluse kohta järgmine otsus:

advokaadi tegevuses (tegevusetuses) advokaadi- ja advokaadiametit käsitlevate õigusaktide ja (või) eetikakoodeksi normide rikkumise esinemise kohta, nõuete täitmata jätmise või ebaõige sooritus eetikakoodeksi artiklis 18 sätestatud kohustustest kliendi või advokaatide koja ees ja advokaadi suhtes distsiplinaarkaristuse kohaldamise kohta;
advokaadi suhtes algatatud distsiplinaarmenetluse lõpetamise kohta, kuna tema tegevuses (tegevusetuses) ei ole rikutud advokaadi- ja advokaadiametit reguleerivaid õigusakte ja (või) eetikakoodeksit või tema kohustuste nõuetekohane täitmine. klient või õiguskoda komisjoni järelduse alusel või sellest hoolimata, kui komisjon tuvastas faktilised asjaolud õigesti, kuid tegi vea advokaadi teo õiguslikul hindamisel või tõlgendamisel. seadusest ja eetikakoodeksist;
distsiplinaarmenetluse lõpetamise kohta kvalifitseerimiskomisjoni varasema järelduse ja selle või mõne teise õiguskoja nõukogu otsuse tõttu samade osalistega, samal teemal ja alusel menetluse kohta;
distsiplinaarmenetluse lõpetamise kohta kaebuse tagasivõtmise, kaebuse esitaja ja advokaadi esitlemise, suhtluse või leppimise tõttu;
tõttu uute menetluste kvalifikatsioonikomisjoni poolt distsiplinaarmenetluse suunamise kohta oluline rikkumine menetlus, mille ta menetluses tunnistas;
distsiplinaarmenetluse lõpetamise kohta menetluse käigus nõukogu või komisjoni poolt selgunud distsiplinaarmeetmete kohaldamise tähtaegade möödumise tõttu;
distsiplinaarmenetluse lõpetamise kohta advokaadi poolt toimepandud süüteo ebaolulisuse tõttu, teatades advokaadile rikkumisest;

Distsiplinaarmenetlus on distsiplinaarvõimu subjektide tegevus distsiplinaarkaristuse kohaldamisel, mis on reguleeritud õigusnormidega. Peamine distsiplinaarmenetlust reguleeriv juriidiline dokument on Vene Föderatsiooni töökoodeks, mille artiklis Ch. 29 sätestab töösuhete valdkonnas distsiplinaarkaristuse kohaldamise menetluse põhilised menetlusreeglid. Arvestades erinevate töösuhete (tootmine, õppimine, tegelik riigiteenistus, ajateenistus, ajateenistus siseasjade organites, narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringlust kontrollivates organites jne) olemasolu, on menetlused distsiplinaarvastutusele võtmine on praegu reguleeritud paljude normatiivsete õigusaktidega. Seega reguleerib distsiplinaarvastutuse menetlusega seotud küsimusi näiteks Vene Föderatsiooni kalalaevastiku töötajate distsipliini harta, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.21.2000 nr 708; Vene Föderatsiooni valitsuse 10. juuli 1998. aasta määrusega nr 744 kinnitatud harta aatomienergia kasutamise valdkonnas eriti ohtliku tootmisega organisatsioonide töötajate distsipliini kohta.

Distsiplinaarmenetluse üldine tunnus, olenemata teenistuse eripärast, on see, et distsiplinaarkaristuse määrab isik (juht) või organ, kes on määranud (volitanud ametisse nimetama) isiku, kes on toime pannud ametialase üleastumise. positsiooni.

Peamised distsiplinaarvastutusele võtmise menetluse subjektid on tööandja ja töötaja.

Tööandjad võivad olla riiklikud ja valitsusvälised organid või organisatsioonid, mida esindavad vastavad juhid ja kellel on õigus anda kirjalikke korraldusi või korraldusi töötaja tööle või teenistusse võtmise kohta. Reeglina on sellise õigusega juhtide loetelu õigusaktides eraldi sätestatud. Reeglina on eraisikud isikud, kes vastavad neile seaduses sätestatud nõuetele (töötaja vanus, tervislik seisund jne).

Kehtivate õigusnormide analüüsi, distsiplinaarvastutusele võtmise menetlustoimingute teoreetiliste sätete analüüsi põhjal on võimalik eristada kahte tüüpi menetlusi - liht- ja keerulisi (rutiinseid).

Lihtmenetlus koosneb tavaliselt kahest etapist: asja algatamine ja distsiplinaarkaristuse otsustamine ning otsuse täitmine. Selline tootmine toimub tavaliselt:

juhtudel, mis ei nõua ametidistsipliini rikkumise fakti täiendavat kontrolli selle ilmselguse tõttu;

kui süüdlane mõistab oma süüd ja kahetseb toimepandud distsipliinirikkumist.

Kõigil muudel juhtudel on distsiplinaarmenetlused keerulised (rutiinsed) ja läbivad tavaliselt viis etappi.

Esimeses etapis algatatakse distsiplinaarsüüteo juhtum. See seisneb selles, et juht, kellel on distsiplinaarkaristuse määramise õigus, hindab distsipliinirikkumist käsitleva teabe alusel oma pädevust distsiplinaarkaristuse määramiseks.

Aukohtu määrus distsiplinaarkaristuse kohaldamise kohta distsiplinaarrikkuja suhtes tuleks suunata samasse staadiumisse, kui ametidistsipliini rikkumise materjalid võttis ta iseseisvalt.

Mõnel juhul, kui see on vajalik, määratakse ametikontroll, mille eesmärk on distsiplinaarsüüteo asjaolude igakülgne ja objektiivne uurimine. Teenistustoimingud viib läbi ülem ise (pealik, juht) või tema poolt volitatud isik. Seda tehakse siis, kui selleks on põhjust - teabe saamine meeskonnaliikme ebaseadusliku tegevuse kohta, juhi enda poolt väärkäitumise avastamine. Menetluse käigus selgitatakse välja, kas süütegu pandi toime, mis asjaoludel, mis eesmärgil süütegu toime pandi, millised on selle tagajärjed, selles osalejate süü määr. Menetluse käigus saab teha vestlusi, auditeid, dokumentide kontrolle, mõõtmisi, võtta selgitusi. Lavastuse kohta selgituste andmisest keeldumine ei peatu.

Kui ametlikku menetlust ei viinud läbi distsiplinaarasutuse subjekt, dokumenteeritakse selle tulemused reeglina tõendi, aruande, suulise ettekandega juhatajale.

Juhtumit arutab reeglina distsiplinaarvastutusele võetud isiku otsene ülemus. Selles etapis uuritakse kõiki asjaolusid, vajadusel kogutakse täiendavaid materjale igakülgseks hindamiseks ja objektiivse, põhjendatud otsuse tegemiseks. Igal juhul tuleb enne asjas otsuse tegemist nõuda distsiplinaarvastutusele võetud isikult kirjalikku selgitust, isegi kui ametlikku kontrolli ei ole tehtud. Selles etapis:

analüüsitud kirjalik selgitus ametidistsipliini rikkumine, ametikontrolli järeldus või aukohtu määrus, samuti muud asjaga seotud dokumendid ja materjalid;
hinnatakse süüteo raskust ja süü astet;
valitakse distsiplinaarkaristuse liik;
kui juhataja arvates on vaja taotleda karistusedületades oma õiguste piire, palub ta seda kõrgemal ülemusel;
ametnikele (personalile) antakse kirjalikud juhised ametidistsipliini rikkumises süüdi oleva isiku distsiplinaarvastutusele võtmiseks korralduse eelnõu koostamiseks.

Distsiplinaarkaristus peab vastama süüteo raskusele ja süü raskusastmele. Karistusliigi ja -meetme määramisel võetakse arvesse järgmist:

süüteo olemus;

asjaolud, mille alusel ta vastu võeti;

kurjategija varasem käitumine;

tema süü omaksvõtmine;

tema suhtumine teenindusse;

teenindusele kulutatud aeg ja selle kandmise reeglite tundmine;

muud tegurid.

Otsuse tegemine distsiplinaarkaristuse kohta. Selles etapis on distsiplinaarasutuse subjektil pärast asja materjalidega tutvumist õigus:

ei reageeri teole üldse, tunnistades seda ebaotstarbekaks või tunnistades isikut süütuks;
piirduda meeldetuletusega kohustuste täitmise vajadusest, hoiatuse ja muude mõjutusvahenditega, mis ei ole karistused;
saata materjal läbivaatamiseks ühiskondlikele organisatsioonidele (aukohus, ametiühingukomisjon, õpilasesindus jne);
määrata süüdlasele distsiplinaarkaristus;
kui juht, ülem peab talle antud distsiplinaarvolitusi ebapiisavaks, võib ta saata materjalid vastutuse küsimuse lahendamiseks kõrgemale juhile (näiteks dekaan - rektor);
kui süüdlase tegevuses on kuriteo tunnused, saata materjal kriminaalasja algatamise õigust omavale organile.

Otsuse distsiplinaarkaristuse määramise kohta teeb juht korraldusega, mis on juhtimise individuaalne toiming ja peab vastama kõigile sedalaadi tegudele esitatavatele nõuetele.

Mitme isiku ühise distsipliinirikkumise korral määratakse distsiplinaarkaristus igale süüdlasele individuaalselt ja ainult tema poolt toimepandud rikkumise eest.

Distsiplinaarkaristuse otsuse edasikaebamine. Distsiplinaarvastutusele võetud isikul on õigus temale määratud distsiplinaarkaristuse peale edasi kaevata kõrgemalseisvale ülemusele või kohtusse. Kui kaebus esitatakse kohtule või pealikule alluvuse järjekorras ülemusele, siis määratud distsiplinaarkaristuse täitmist üldjuhul ei peatata.

Kaebuse võib jätta rahuldamata või selle läbivaatamise tulemuste põhjal karistust allapoole muuta. Lisaks võidakse tühistada distsiplinaarkaristuse määramise määrus ja teha asjas teistsugune otsus.

Otsuse täitmine on distsiplinaarmenetluse viimane etapp. See seisneb süüdlasele distsiplinaarkaristuse määramise korralduse kättesaamisel teatavaks tegemises, näidates ära selle kohaldamise põhjused.

Enne distsiplinaarkaristuse võtmist peab juhendaja nõudma töötajalt kirjalikku selgitust. Kui töötaja keeldub nimetatud selgitust andmast, koostatakse asjakohane akt. Töötaja keeldumine selgituste andmisest ei ole takistuseks distsiplinaarkaristuse võtmisele. Distsiplinaarkaristust rakendatakse hiljemalt ühe kuu jooksul arvates üleastumise avastamise päevast, arvestamata töötaja haigestumise aega, puhkusel viibimist, samuti aega, mis kulub ametiühingu esinduskogu arvamuse arvessevõtmiseks. töötajad.

Distsiplinaarkaristust ei saa kohaldada hiljem kui kuus kuud arvates üleastumise päevast ning auditi, finantsmajandusliku tegevuse kontrolli või revisjoni tulemuste alusel - hiljem kui kaks aastat selle toimepanemise päevast. Näidatud tähtajad ei sisalda kriminaalmenetluse aega.

Iga distsiplinaarsüüteo eest võib kohaldada ainult ühte distsiplinaarkaristust.

Tööandja korraldus (korraldus) distsiplinaarkaristuse kohaldamise kohta tehakse töötajale kättesaamise vastu teatavaks kolme tööpäeva jooksul selle väljastamise päevast arvates. Kui töötaja keeldub nimetatud korraldust (korraldust) allkirjastamast, koostatakse asjakohane akt.

Distsiplinaarkaristuse saanud töötajad ei ole vabastatud materiaalsest vastutusest tekitatud kahju eest, samuti haldus- või halduskohtusse viimisest. kriminaalvastutus kui ta on süüdi haldusõiguserikkumise (üleaku) toimepanemises või nende tegudes on kuriteokoosseisu tunnused. Sellise vastutuse aluseks võivad olla seaduse rikkumised või mittejärgimine, ametiseisundi kuritarvitamine, altkäemaksu andmine, hooletus vms.

Need on distsiplinaarmenetluse üldised etapid. Siiski tuleb meeles pidada, et seadusandlikud aktid kehtestavad kolme tüüpi distsiplinaarvastutuse:

1) alluvuse järjekorras;

2) töösisekorraeeskirjaga ettenähtud viisil;

3) distsiplinaarhartaga kehtestatud korras, distsiplinaarvastutuse sätted ja muud teenistuse läbimist reguleerivad aktid (näiteks teenistus siseasjade organites).

Iga sellise vastutuse puhul on distsiplinaarmenetluse üldised etapid konkretiseeritud, peegeldades konkreetse distsiplinaarvastutuse liigi tunnuseid.