Rozvoj služieb v MFC. Návrh stratégie rozvoja multifunkčného centra na príklad multifunkčného centra Krasnodar City pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb

Multifunkčné centrá pre štát a mestské služby (MFC) je Štátna inštitúciaoprávnený organizovať verejné služby Urban I. federálne orgány orgánov vrátane elektronický formulár, na princípe "jedného okna".

Základom implementácie myšlienky IFC je zásada "jednotného okna", s ktorými občania adresované poskytovaniu služieb, výrazne šetria svoj čas, sú vyňaté z potreby získať potrebné certifikáty v inštitúciách potrebujú, ako aj od platenia za sprostredkovateľov, aby pomohli získať potrebné odkazy. Občania, ktoré chcú využiť služby MFC, stačí použiť a získať potrebné výsledky termíny - všetky ostatné práce, vrátane medzirezortnej koordinácie, vykonávať špecialistov zamestnancov MFC s príslušným štátom a obecné orgány úrady.

Hlavné funkcie IFC zahŕňajú:

• - Práca s vyhláseniami občanov - jednotlivci a organizácie - právne subjekty - pri poskytovaní štátnych alebo komunálnych služieb;
• - zastúpenie legitímne záujmy Ako žiadatelia v interakcii IFC s organizáciami, ktoré sú priamo zapojené do poskytovania služieb - štátne aj obec, ako aj interakciu s vládnymi agentúrami a orgánmi miestne vládya vyššie uvedené orgány pri interakcii s žiadateľmi;
• - poskytnúť žiadateľom potrebné informácie o postupe poskytovania štátnych a komunálnych služieb v rámci IFC, v ktorom štáte tento moment Žiadateľ je žiadosť o civilný servis, ako aj o ďalších otázkach týkajúcich sa poskytovania štátnych a komunálnych služieb založených na MFC;
• - spolupráca so štátnymi orgánmi a miestnymi vládami zamerané na riešenie otázok poskytovania štátnych a komunálnych služieb žiadateľom, ako aj práci s organizáciami, ktoré sú priamo zapojené do poskytovania štátnych mini žiadateľov;
• - vydávanie žiadateľov potrebný balík Dokumenty o výsledkoch odvolania žalobcu o poskytovaní štátnych a komunálnych služieb na základe MFC, pokiaľ zákon ustanovené inak Ruská federácia;
• - recepcia a spracovanie informácií získaných z informačných systémov štátnych orgánov, miestnych samospráv, ako aj vydávajúcich žiadateľov na základe týchto informácií požadovaných týmito dokumentmi, pokiaľ nie je spolkové zákony.

Ako jeden z hlavných problémov, ktoré vznikajú v rámci tvorby účinnej elektronickej vlády Ruskej federácie regionálna úroveň, V súčasnosti, vrátane územia Krasnodar, môžete nazvať strategický rozvoj multifunkčných centier (ďalej len - mfc), ktorý poskytuje štátne aj obecné služby elektronický formát Svojich koncových spotrebiteľov - jednotlivci (občania) a právnické osoby (organizácie).

Hlavné úlohy multifunkčných centier na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb.

V rámci strategického rozvoja MFC na regionálnej úrovni možno prideliť tieto hlavné úlohy Účinná stratégia Tvorba a rozvoj týchto centier poskytujúcich elektronické služby:

• 1) Monitorovanie poskytovania štátnych a komunálnych služieb založených na MFC s cieľom analyzovať súčasnú situáciu.
• 2) Vývoj metodiky vytvárania a rozvoja MFC na území Krasnodar.
• 3) Vývoj metodiky na vytváranie a rozvoj MFC na území Krasnodar.
• 4) Schválenie zoznamu služieb, ktorého organizácia poskytovania je vhodná na základe MFC.
• 5) Vývoj typických regulačných aktov MFC.
• 6) Určenie optimálneho množstva MFC vytvoreného v obciach Región Krasnodar.
• 7) vývoj logistických a softvér Aktivity MFC.
• 8) Rozvoj noriem pre kvalitu činností MFC pri poskytovaní štátnych a komunálnych služieb.
• 9) Organizácia školiaceho systému zamestnancov MFC.
• 10) Vytvorenie jedného integrovaného informačný systém Poskytovanie činností IFC Krasnodarského územia.
• 11) Vývoj a zlepšenie internetového portálu MFC územia Krasnodar.
• 12) Vytvorenie jednotného dátového centra na území Krasnodar.
• 13) Implementácia systému kontroly kvality MFC.

Možné spôsoby riešenia strategických cieľov plánovania a rozvoja multifunkčných centier na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb územia Krasnodar.

Riešenie problému strategického rozvoja multifunkčných centier, ktoré poskytujú vládne aj obecné služby v elektronickej forme, môže na úkor týchto základných metód: \\ t

• 1. Vedenie regionálnej administratívnej reformy v oblasti elektronických služieb umožňujúcich: \\ t
  • - znížiť administratívne prekážky pri získavaní štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme na základe MFC;
  • - Zlepšiť systém udeľovania licencií a akreditáciu IFC pôsobiacich na území Krasnodar;
  • - Zlepšiť systém oznámenia o vykonávaní podnikateľského podniku a odborná činnosť V Krasnodarovom území pre príjemcov elektronických služieb - právnické osoby (obchodné organizácie);
  • - vykonávať systém regulačného hodnotenia;
  • - vypracovať systém predbežného súdneho procesu (mimobudnia), apeluje sa na rozhodnutiach žalobkyne a akcie (nečinnosti) orgánu, ktorý poskytuje štátnu službu v elektronickej forme;
  • - zlepšiť systém štátu a ovládanie komunálnej a dohľad nad poskytovaním štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme na základe MFC;
  • - optimalizovať poskytovanie (vykonanie) štátnych a komunálnych služieb (funkcií) (reengineering);
  • - Prejdite na medzirezortné a medziseurópske elektronické interakcie v orgánoch Štátna energia Krasnodar územie av miestnych samosprávoch;
  • - Prevod služieb štátnych služieb (obecných) služieb pre elektronickú formu;
  • - zefektívniť účasť podriadených organizácií v poskytovaní verejných služieb v elektronickej forme orgánov;
  • - vypracovať systém účasti občianskej spoločnosti v činnosti štátnych orgánov (miestne samosprávy);
  • - Zaviesť systém riadenia kvality v činnosti vlády Krasnodarského územia (vrátane zavedenia zmlúv o efektívnosti pre úradníkov).
• 2. Vytvorenie jednotného regulačného rámca na federálnej úrovni.
• 3. Tvorba a schvaľovanie celkového zoznamu štátnych a komunálnych služieb pre preklad do elektronickej formy.
• 4. Tvorba jednej, všeobecnej metodiky, ktorá podporuje optimalizáciu a preklad do elektronického typu regulovaného na tieto účely administratívne procesy Poskytovanie štátnych a komunálnych služieb a implementáciu vládnych funkcií.
• 5. Definícia a rozlišovanie špecifickosti procesu vykonávania v elektronickej forme verejná autoritaPriamo súvisiace s:
  • a) odvolanie žiadateľov (štátne a obecné služby);
  • b) kontrolu a dohľad;
  • c) funkcie riadená vládaZapojte sa priamo s interakciou s jednotlivcami (občania žiadateľov) a právnické osoby (organizácie žiadateľov).
• 6. Zriadenie systému ukazovateľov úspechu prekladu spoločné pre všetky verejné služby a špecifické štátne a mestské služby, ako napríklad regionálna úroveň.
• 7. Tvorba účinného organizačného mechanizmu optimalizácie, skúšky a auditu administratívnych procesov štátnych a komunálnych služieb a vykonávanie vládnych funkcií.
• 8. Tvorba zoznamu postupov vykonaných na reguláciu právne aktypriamo upravujúce autoritu orgánu štátnych orgánov poskytujúcich štátne a obecné služby v elektronickej forme.
• 9. Tvorba monitorovacieho systému a nezávislé hodnotenie Účinnosť prevodu administratívnych procesov verejných služieb a vykonávanie vládnych funkcií do elektronickej formy.

Možné metódy na riešenie strategických cieľov plánovanie a rozvoj multifunkčných centier na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb územia Krasnodar.

Ako spôsoby riešenia problému strategického rozvoja multifunkčných centier, ktoré poskytujú vládnym aj komunálnym službám v elektronickej forme, môže ponúknuť nasledovné:

• 10. Definícia lídrov regiónov v tempe MFC.

Podrobné zváženie spôsobov a spôsobov riešenia strategických cieľov plánovania a rozvojových multifunkčných centier na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb územia Krasnodar.

Podrobné zváženie niektorých metód na riešenie problému strategického rozvoja multifunkčných centier poskytujúcich štátne aj obecné služby v elektronickej forme:

1. Určenie cieľov a cieľov prechodu na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme na základe MFC na území Krasnodar.

Obrázok 3.1 - Ciele a ciele prechodu na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme

Ako hlavné ciele a ciele prechodu na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme na základe MFC na území Krasnodar, možno prideliť: \\ t

• - implementácia stratégie rozvoja informačnej spoločnosti do roku 2015;
• - účasť na jednotnom antikrakčnom pláne Ruskej federácie;
• - účasť na protikrízovej vláde;
• - účasť na rozvojovom programe krajiny do roku 2020;
• - Inovatívny rozvoj informačných služieb;
• - zníženie byrokratických bariér, až po ich úplné zničenie;
• - schopnosť vykonať postup poskytovania verejných služieb v elektronickej forme "transparentné";
• - Túžba o 100% prechodu na poskytovanie elektronickej formy verejnej správy.
• 2. Rozvoj plánu na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme na základe MFC územia Krasnodar.

Obrázok 3.2 - plán na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme

Vyvinutý plán pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme na základe MFC územia Krasnodar má päť hlavných etáp implementovaných v etapách:

• - I (2010) - Umiestnenie informácií o službách na portáli IFC G. Krasnodar;
• - II (2011) - Z portálu IFC Krasnodar si môžete stiahnuť do formulára žiadosti o verejné služby;
• - III (2012) - prostredníctvom Portu MFC G. Krasnodar môže žiadať o verejné služby;
• - IV (2013) - Na portáli MFC, Krasnodar, môžete sledovať pokrok práce na aplikácii;
• - V (2014 rok) - Verejné služby sú poskytované v elektronickej forme.
• 3. Vývoj metodiky prechodu na poskytovanie služieb v elektronickej forme na základe MFC územia Krasnodar.

Obrázok 3.3 - Metódy prechodu na poskytovanie služieb v elektronickej forme

Vyvinuté metódy prechodu na poskytovanie služieb v elektronickej forme na základe MFC územia Krasnodar, ktorý sa týkali predovšetkým právnych predpisov na území Ruskej federácie - federálne zákony a príkazy vlády existujúce interdepartmentové systémy a komunikačné kanály, ako aj veľmi podstatou organizácie tohto procesu s jeho regionálnymi a inými špecifikámi, plánovaným kalendárnym plánom.

Spôsob prechodu na poskytovanie služieb v elektronickej forme na základe MFC územia Krasnodar je nasledovná:

• - plánovanie potrebných prác;
• - požadované zmeny Zákony a registračné akty;
• - modernizácia informačných systémov;
• - vykonávanie postupu elektronická interakcia medzi orgánmi;
• - poskytovanie elektronických služieb.
• 4. Rozvoj účinných riešení v prechode k poskytovaniu štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme na základe MFC územia Krasnodar.

Obrázok 3.4 - Efektívne riešenia v prechode na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb

Rozvoj účinných riešení v prechode k poskytovaniu štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme na základe MFC územia Krasnodar je spojený v prvom rade, s prechodným plánom na 100% poskytovanie verejných služieb v elektronických \\ t Formulár, ktorý je primárne spojený s globálnou informatizáciou celej ruskej spoločnosti a obdarený určitými výhodami: Unified Information Bases vám umožňujú skrátiť čas čakajúci na fronty, zhromažďovanie a poskytovanie potrebného balíka dokumentov, získať potrebné informácie, koordináciu papierové dokumenty v rôznych prípadoch.

5. Definícia miesta MFC v jednom systéme Štátne portály a elektronických služieb.

Obrázok 3,5 - Umiestnite MFC V jednom systéme štátnych portálov a elektronických služieb

• - Stredisko Spracovanie údajov priamo má spojenie s akýmikoľvek portálmi, ktoré vykonávajú činnosti na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb, ako aj iných činností na spracovanie, skladovanie, prevod a poskytovanie informácií regulovaných federálnymi právnymi predpismi Ruskej federácie;
• - Regionálne MFCS majú priame odkazy s týmto centrom, pobočkami MFC, vzdialenými prístupovými centrami, ako aj takzvanými "subtílnymi klientmi" - diaľkové prístupové centrá - EPC, Sberbank oddelenia, Poštové kancelárie Ruska;
• 6. Rozvoj foriem organizácie IFC poskytujúcich štátne a komunálne služby vrátane elektronicky.

Obrázok 3.6 - Formy organizácie MFC poskytujúce štátne a obecné služby

Rozvoj foriem organizácie MFC Poskytovanie štátnych a komunálnych služieb vrátane elektronickej formy sa vykonáva v niekoľkých smeroch:

• - vytvorenie call-centier;
• - vytvorenie MFC;
• - rozvoj účinného mechanizmu pre predsúdne konanie, ktorá je predmetom riešení rôznych prípadov, ktorých práca je priamo spojená s poskytovaním štátnych a komunálnych služieb v elektronickej forme.

Formy organizácie IFC môžu byť rozdelené aj na podmienečne uvedené na fyzickej prítomnosti miest, kde žiadateľ priamo odvoláva na diaľkové pracovné miesta, napríklad mobilné MFC a rôzne špecializácie zamestnancov - napríklad prichádzajúcich sociálnych pracovníkov.

Aj keďže formy organizácie IFC v súčasnosti existujú momentálne je možné zvážiť použitie miest na používanie hmotnosti - Tam sú zvyčajne Infomatika / mobilné kiosky, a vzdialené prístupové centrá - poštové kancelárie, pobočky Sberbank, EPC.

Ako jedna z hlavných, osobných orientovaných foriem MFC, môžu byť zobrazené ďalšie služby IFC, ako sú internetové zdroje - Portál MFC a mobilné aplikácie Pre užívateľov MFC.

7. Rozvoj návrhu modelu interakcie IFC Krasnodarského územia.

Obrázok 3.7 - Projektový model interakcie IFC Krasnodarského územia

Vývoj návrhu interakcie systému IFC systému Krasnodar územia prichádza na nasledovné:

• - Unified Data Center má priamo spojenia s akýmikoľvek portálmi, ktoré vykonávajú činnosti týkajúce sa poskytovania štátnych a komunálnych služieb, ako aj iných činností v oblasti plánovania, skladovania, prevodu a poskytovania informácií regulovaných federálnymi právnymi predpismi Ruskej federácie;
• - Regionálne MFCS majú priame spojenie s týmto centrom, MFC pobočkami, vzdialenými prístupovými centrami, ako aj s tzv. "Subtínske zákazky" - vzdialené prístupové centrá - EPC, Sberbank oddelenia, poštové oddelenia Ruska;
• - MFC priamo súvisí s regionálnymi portálmi verejných služieb a jednotný portál verejných služieb.
• 8. Vývoj systému riadenia kvality pre MFC.

Obrázok 3.8 - Systém riadenia kvality MFC

Systém riadenia kvality MFC na regionálnej úrovni zahŕňa:

• - posúdenie dodržiavania MFC so zavedenými normami;
• - posúdenie súladu poskytovania štátnych a mestských služieb stanovených noriem;
• - Posúdenie kvality služieb založených na MFC.

Nástroje, s ktorými je možné vyhodnotiť systém riadenia kvality MFC na regionálnej úrovni:

• - sociologické prieskumy;
• - automatizovaný informačný systém "Monitorovanie územia Krasnodar";
• - Spoločnosť Spätná väzba;
• - Call centrá.
• 9. Vypracovanie hlavných cieľov kvality a dostupnosti štátnych a komunálnych služieb poskytovaných v elektronickej forme na základe MFC územia Krasnodar.

Obrázok 3.9 - Hlavné ciele Kvalita a dostupnosť štátnych a komunálnych služieb

10. Definícia regiónov Leaders v tempe otvárania MFC

Obrázok 3.10 - Regióny - Lídri v tempe otvárania MFC

Vykonané v decembri 2013 ministerstvom ekonomický vývoj Monitorovanie Ruskej federácie zamerané na identifikáciu lídrov regiónov v tempe otvárania IFC ukázalo, že z 1004 otvorených MFC 190 otvorených v týchto regiónoch Ruskej federácie (zostupne):

• - Krasnodarské územie (44);
• - región Penza (38);
• - Rostovský kraj (31);
• - región ULYANOVSK (24);
• - Petrohrad (19);
• - oblasť Volgograd (15);
• - Lipetsk región (14).

Zhrnutie vyššie uvedeného, \u200b\u200bmôžeme uzavrieť:

• 1. Multifunkčné centrá pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb (MFCS) sú dnes jednou z najmodernejších a účinných foriem poskytovania koncových užívateľov jednotlivcom a právnickým subjektom - štátne a komunálne služby, a to aj v elektronickej forme, ktorá koná na základe ruská legislatíva Podľa princípu jediného okna.
• 2. Ako jeden z hlavných problémov vyplývajúcich v rámci formovania účinnej elektronickej vlády Ruskej federácie na regionálnej úrovni, vrátane územia Krasnodar, je možné pomenovať strategický rozvoj multifunkčných centier (ďalej len - MFC ) poskytovanie štátnych aj komunálnych služieb v elektronickej forme svojim konečným spotrebiteľom - jednotlivcom (občanom) a právnickým osobám (organizácie).
• 3. Riešenie problému strategického rozvoja multifunkčných centier, ktoré poskytujú štátne aj obecné služby v elektronickej forme, môže na úkor nasledujúcich základných metód: \\ t
  • - vykonávanie regionálnej administratívnej reformy v oblasti elektronických služieb;
  • - vytvorenie jednotného regulačného rámca na federálnej úrovni;
  • - vytvorenie a schvaľovanie celkového zoznamu štátnych a komunálnych služieb pre preklad do elektronickej formy;
  • - vytvorenie jednej, všeobecnej metodiky, ktorá podporuje optimalizáciu a preklad do elektronickej formy regulovanej na účely administratívnych procesov štátnych a komunálnych služieb a vykonávanie štátnych funkcií;
  • - vymedzenie a rozlišovanie špecifík procesu vykonávania v elektronickej forme štátnych právomocí;
  • - vytvorenie systému ukazovateľov úspechu prekladu spoločného pre všetky verejné služby a špecifické štátne a mestské služby, napríklad regionálnej úrovni;
  • - vytvorenie účinného organizačného mechanizmu pre optimalizáciu, preskúmanie a audit administratívnych procesov štátnych a komunálnych služieb a vykonávanie vládnych funkcií;
  • - vytvorenie zoznamu postupov zmien vykonaných na regulačné právne akty, ktoré priamo upravujú právomoc orgánu štátnych orgánov poskytujúcich štátne a obecné služby v elektronickej forme;
  • - Tvorba systému monitorovania a nezávislého hodnotenia účinnosti prevodu administratívnych procesov verejných služieb a vykonávanie vládnych funkcií do elektronickej formy.

20. júna na panelové zasadnutie "vyhliadky na rozvoj MFC. Pohľad na regióny "V All-Ruské fórum centier štátnych a komunálnych služieb osobitná pozornosť Bolo vyplatené návrhy a pripomienky manažérov, špecialisti z regionálnych centier MFC, ktoré skutočne fungujú "na prednej strane", často komunikujú na pozemku priamo s žalobcami, čelia všetkým nedostatkom a medzery v právnych predpisoch Proces práce a tak majú bohaté praktické skúsenosti a majú možnosť prispievať cenné a konštruktívne nápady na zlepšenie a rozvoj systému.

Ako hlavným rečníkom na tému "MFC je centrom kompetencií na prácu občanov s digitálnymi službami. Centrum pre pokročilé služby služieb "bol riaditeľom regiónu Moskva" Moskva Regional MFC "MIKHAIL ANISIMOV. V jeho prejave sa expert dotkol otázku úlohy MFC v štátnom probléme digitálnej transformácie. Hlavnou úlohou je podľa jeho názoru zabezpečiť bezbolestný prechod nový formát Interakcia so štátom je digitálna, to znamená, že kompletná podpora a poradenstvo žiadateľa vo fáze podávania dokumentov v elektronickej forme.

Riaditeľ Dagestanskej republiky "MFC v Dagestaneskej republike" Magomedemin Arslanaliyev viedol k príkladu úspešnej skúsenosti DAGESTANA REPUBLIKY PRE DIGITIZÁCIU UDRŽUJÚCICH DOPLNÍKOV komunálne služby A navrhol hlavné smery, ktoré by mali byť zahrnuté do pojmu MFC 2.0.

Riaditeľ IFC SAKHA SAKHA (YAKUTIA) "Taisiya Batueva povedal o skúsenostiach účasti IFC v transformačných a reengineering procesoch štátnych a komunálnych služieb, kde centrum čele, sa často stáva iniciátorom zmien a Jeden z hlavných účastníkov procesu digitalizácie verejných služieb v regióne.

Podľa nej, sily IFC uskutočnili približne 900 podujatí, vrátane stretnutia s obyvateľstvom, výlety do veľkých organizácií a vzdelávacích inštitúcií, organizovanie akcií a dní otvorených dverí, kde takéto propagačné akcie ako "registrácia na 1 deň s portálom "Sú obzvlášť populárne. Štátne služby" "a" registrácia pasu novej generácie ". Vedúci IFC Yakutia tiež informoval, že v roku 2016 bol organizovaný špecializovaný sektor elektronických služieb, kde okrem miest nezávislého diela bola organizovaná počítačová trieda s 10 pracovnými miestami a pripojenými poradenskými špecialistami, kde ľudia zažívajú ťažkosti pri navrhovaní Služby v portáloch dostávajú profesionálnu metodickú podporu pre návrh elektronických služieb. Uviedla, že od okamihu objavovania sa sektor elektronických služieb teší vysoký dopyt Z občanov ho denne navštevuje viac ako 160 ľudí. Okrem toho, MFC Yakutia mesačne vykonáva kurzy na zlepšenie počítačovej gramotnosti.

"Vďaka udalostiam, sa nám podarilo zvýšiť počet 6-krát zjednotených portál 6-krát, prostredníctvom regionálneho portálu - 50-krát (informácie k novembru 2018) a počet občanov registrovaných v jednotnej úrovni Systém a autentifikácia občanov nad 14 rokov sa rozrástla z 30% z roku 2016 na 78% z roku 2018, "povedal Taisiya Bauev. Zároveň, podľa experta, s výrazným nárastom počtu služieb vydaných v elektronickej forme, kvalita ich prijatia sa zvýšila - počet služieb poskytnutých v rozpore s obdobím poskytovania sa znížil z 21% v roku 2017 Na 1,9% v roku 2018 a podiel pozitívnych rozhodnutí o vyhlásených vyhláseniach sa zvýšil z 44,9% v roku 2016 na 81,8% v roku 2018.

Je dôležité poznamenať, že pri príprave na reláciu panelu sú návrhy viac ako 50 subjektov Ruskej federácie na rozvoj smerovania MFC centrom spôsobilosti pre prácu s digitálnymi službami. " Na konci diskusie sa rozhodlo urobiť návrhy na posilnenie postavenia Mfc správne V záujme žalobkyne, na základe svojho rozhodnutia, bez plnomocenstva, zaslať orgánom na poskytovanie služieb a súpravy potrebné dokumenty, podpísaná Autorizovaným zamestnancom EP prostredníctvom portálu štátneho servisu, o poskytovaní pomoci žiadateľom s pravidelnými "špecialistami v digitálnych službách". Okrem toho, v koncepcii vývoja IFC 2.0, bolo navrhnuté na zabezpečenie fungovania MFC nového formátu - digitálne MFC, kde budú úplne neprítomné klasické prijímacie okná, a všetky interakcie s Štát sa bude vykonávať len v digitálnom formáte. Zahrnula aj návrh na vytvorenie koncepcie jednotnej značky digitálneho MFC, ako aj jednotného štandardu služieb v takomto MFC v celej krajine.

Yana BaygoZheva, Tlačové centrum VR. All-Ruské fórum centier štátnych a komunálnych služieb

Vytvorenie siete centier za poskytovanie štátnych a komunálnych služieb "Moje dokumenty" sa stal jedným z najúspešnejších projektov pri riešení úlohy budovania služieb v Ruskej federácii. V IFC je v plnej miere implementovaná zásada "jedného okna", podľa ktorého žiadateľ komunikuje s štátnymi zamestnancami, ale so zamestnancom prednej kancelárie, ktorý berie dokumenty av prípade potreby poskytuje poradenstvo o verejných službách.

Prvé multifunkčné centrá na území Ruskej federácie boli otvorené v roku 2007. 16 základných subjektov Ruskej federácie, s podporou Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska v pilotnom režime vytvorené jednorazové kancelárie poskytovania štátnych a komunálnych služieb v okresných centrách, v ktorých boli potrebné odkazy, dokumenty a výpisy vydané okamžite v jednej kancelárii viacerými oddeleniami. V roku 2008 pôsobilo 18 centier štátnej služby na území krajiny.

Následne bol vyvinutý normatívna základňaUstanovenie požiadaviek na IFC, pravidlá pre ich interakciu s orgánmi, zoznam služieb poskytovaných MFC. Obrazový bod vo vývoji siete MFC bol uverejnenie vyhlášky predsedu Ruskej federácie č. 601, ktorý určil hlavné vektory o vývoji siete multifunkčných centier na nasledujúcich päť rokov.

V súčasnosti má sieť centier "Moje dokumenty" viac ako 13 tisíc bodiek o poskytovaní služieb v celej krajine (2777 MFCS a 10317 TOS od 1. januára 2018). "Jedno okno" pokrýva viac ako 96% obyvateľstva krajiny. Záležitosti boli preložené väčšinou v oblasti dopytu a sociálne významných služieb, ako napríklad vydávanie cestovného pasu občana Ruskej federácie, registrácia na mieste bydliska, registrácie nehnuteľnosť, vydanie certifikátu pre materský kapitál a oveľa viac. Celkovo je približne 30 federálnych a 150 regionálnych a komunálnych služieb v centrách "Moje dokumenty" a ich zoznam sa neustále rozširuje. Napríklad v roku 2018 má MFC možnosť poskytnúť kanceláriu registra.

Centrá "Moje dokumenty" sú plnou a veľmi dôležitou súčasťou systému Ruskej štátnej správy a každodenný život Občania, ktorí teraz môžu dostať správne verejné služby bez mnohých hodín frontov a potrebu navštíviť rôzne oddelenia. MFC nielenže umožnilo zjednodušiť postupy poskytovania služieb obyvateľstvu, synchronizovať prácu rôznych oddelení, ale tiež zabezpečil pohodlie návštevníkov, znížil dočasné a finančné náklady občanov: Norma bola elektronická fronta, prítomnosť Call Center, útulný sektor čakania, detského kúta a oveľa viac. Realizácia IFC potvrdzuje štatistiky: V roku 2017 žalobcovia odvolali na centrá "Moje dokumenty" viac ako 93 miliónov krát.

Dokumentácia:

Podprogram "Rozvoj Moskvy ako Medzinárodné finančné centrum na roky 2012-2018"

O podprograme:

Dňa 11. októbra 2011 bol na stretnutí vlády Moskvy, štátny program mesta Moskva "Stimulačný hospodárska činnosť na roky 2012-2016" schválila, zameraná na dosiahnutie úrovne hospodárstva a sociálny vývoj City typické pre štáty s rozvinutým hospodárstvom. Koordinátorom programu je oddelenie hospodárskej politiky a rozvoja mesta Moskvy.

Podprogram "Rozvoj Moskvy ako medzinárodné finančné centrum na roky 2012-2016" sa stala neoddeliteľnou súčasťou spoločného programu.

V priebehu aktualizácie ukazovateľov Štátny program Vláda Moskva sa rozhodla rozšíriť načasovanie jej vykonávania do roku 2018 (uznesenie vlády Moskvy 5. augusta 2014 č. 441-pb).

Hlavné ciele podprogramu:

Vývoj možností mesta Moskva pre jeho fungovanie ako medzinárodné finančné centrum v oblasti finančných, bankových, akciových infraštruktúr a všetkých druhov poisťovacích činností, infraštruktúry mesta Moskva, zlepšenie investičného prostredia.

Hlavné úlohy podprogramu:

Tvorba dopravy, inžinierskych a sociálnych infraštruktúr zodpovedajúcich medzinárodným normám a kvalite života;

Zabezpečenie bezpečnosti pobytu jednotlivcov v meste Moskva;

Rozvoj a implementácia projektov a programov v oblasti finančnej gramotnosti študentov a študentov stredných škôl vzdelávacie organizácie, ako aj zvyšovanie finančných kompetencií pedagogických pracovníkov, metodíkových a vodcov vzdelávacích organizácií;

Podpora rozvoja finančnej infraštruktúry, podnikateľského prostredia v Moskve;

Tvorba pozitívneho vnímania Medzinárodnej podnikateľskej komunity mesta Moskvy ako dynamicky sa rozvíjajúci MFC;

Prilákanie finančných zdrojov obyvateľstva do finančného systému mesta Moskvy, rast ekonomickej aktivity obyvateľstva.

Udalosť podprogramu:

Udalosť "Rozvoj a implementácia stratégie pre umiestnenie mesta Moskvy ako rozvoj Medzinárodného finančného centra v medzinárodnej aréne" je zameraná na vytvorenie podnikateľského publika reputácie Moskvy ako mestu atraktívne pre podnikanie, investície a otvorené vzájomne prospešnej hospodárskej spolupráci.

V roku 2012 oddelenie zahraničných hospodárskych a medzinárodných vzťahov mesta Moskva iniciovala sociologické štúdium vnímania mesta Moskvy ako Medzinárodné finančné centrum (MFC) Global Business Community a analyzovanie silných a slabých stránok mesta Moskva ako rozvojového finančného centra (SWOT analýza).

Rozsiahly prieskum vo forme dotazníkov, telefónnych a hlbokých rozhovorov z 238 zahraničných respondentov z lídrov najväčších (s výškou ich vlastných čistých aktív viac ako 1 miliardy USD) investičných spoločností, priame investičné fondy, cenné papiere "emitenti, investičné banky, poisťovne, komerčné banky (s aktívami nemenia 10 miliárd dolárov) ukázali, že vnímanie Moskvy respondentov sa odhaduje skôr ako negatívne: inštitucionálne problémy spojené s Ruskom (neefektívne právne predpisy, administratívne prekážky atď.), Brganizovať rozvoj podnikania v Moskve. Okrem toho, medzinárodné médiá vyvinula negatívny obraz Moskvy. Tieto okolnosti prevažujú nad pozitívnou skúsenosťou života a práce v Moskve zahraničných podnikateľov, ako aj na úrovni základnej atraktívnosti ruskej ekonomiky.

Väčšina skúmaných Moskvy sa však odhaduje ako mesto, ktoré je jedným z najvýhodnejšie medzi rozvíjajúcimi sa trhmi a má hodnú úroveň infraštruktúry pre podnikanie. Investičný obraz nie je toľko z úrovne "tuhosti pravidiel hry", ako z ich predvídateľnosti a transparentnosti.

Pri štúdiu silných stránok a slabých stránok mesta Moskva ako rozvojové finančné centrum (SWOT analýza) sa konkurencieschopnosť Moskvy analyzuje v porovnaní s rozvinutými (Londýn, New York, Šanghaj, Hongkong, Frankfurt) a rozvíjanie (Varšava, Sao Paulo , Dubai) Finančné centrá.

Silné stránky Moskvy sú:

Nízka rýchlosť NDFL;
- najväčší finančný trh v strednej a východnej Európe;
- vysoký stupeň Vzdelávanie a dostupnosť špecialistov v oblasti informačné technológie;
- hodná úroveň rozvoja základnej infraštruktúry;
- Široké príležitosti pre voľný čas a kultúrny život.

Hlavné hrozby pre rozvoj mesta ako MFC sú:

Rastúca konkurencia z iných rozvojových MFC;
- Pokračovanie výtoku kapitálu a zhoršenie investičného prostredia mesta;
- zníženie kvality vzdelávania a znížiť počet pracovných zdrojov;
- Negatívny vplyv nedostatkov infraštruktúry na obraz mesta.

Slabé strany Moskvy ako rozvoj MFC sú:

Vysoké náklady;
- nízka úroveň ochrany majetkových práv;
- neefektívne finančné nariadenie;
- nízka úroveň podnikateľského vzdelávania a vedomostí cudzie jazyky;
- nízka účinnosť dopravná infraštruktúra;
- Nevyvinutý zdravotnícke a vzdelávacie systémy pre cudzincov.

Vzhľadom na uvedené silné a slabé stránky, ako aj hrozby, existujú tieto možnosti rozvoja mesta ako Medzinárodné finančné centrum: \\ t

Rozvoj koordinovaného akčného plánu pre rozvoj mesta ako MFC;
- Zavedenie medzinárodných noriem a požiadaviek v oblasti finančné nariadenie;
- rozšírenie interakcie univerzít a podnikania;
- zníženie zaťaženia strediska a rozšírenie Moskvy na základe princípu polycentricity;
- rozvoj moderné systémy Služby vzdelávania a zdravotnej starostlivosti zamerané na poskytovanie služieb zahraničným občanom.

Štúdie teda ukázali, že vnímanie rizík a podnikateľských vyhliadok v Moskve sa vo veľkej miere odlišuje od podnikateľov a investorov v závislosti od ich skúseností v regióne. Tí, ktorí majú takéto skúsenosti, oveľa lepšie hodnotí vyhliadky na ďalšiu prácu v meste v porovnaní s potenciálnymi investormi, ktorí sú oboznámení s Moskvou Realits "Ponaster", preto existuje "medzera vo vnímaní" mesta Moskva Medzinárodným finančným a Investičná komunita.

Na základe štúdií bola vytvorená komunikačná stratégia pre umiestnenie mesta Moskvy ako rozvoj medzinárodného finančného centra.

Komunikačná stratégia je zameraná na vytvorenie cieľových skupín pozitívneho vnímania Moskvy a zabezpečuje súbor komunikačných udalostí, ku ktorým zahŕňa:

Vytvorenie a aktualizácia databázy príbehov o úspechoch zahraničné spoločnosti v Moskve;
- vytvorenie "horúcej linky" so zahraničnými investormi;
- správa okrúhle tabuľky o predmete rozvoja Moskvy ako MFC v rámci investičnej cestnej prehliadky vo vedúcich medzinárodných finančných centrách;
- začatie a publikovanie v cudzorských a sieťových médiách články a rozhovory;
- Držanie pravidelných osobných stretnutí zástupcov vlády Moskvy so zástupcami Medzinárodného investičného spoločenstva.

Aj v roku 2012, ako súčasť implementácie podujatia, rozvoj a implementáciu stratégie pre umiestnenie mesta Moskva ako rozvoj Medzinárodného finančného centra v medzinárodnej aréne "vyvinula súčasnú koncepciu a pilotnú otázku časopisu bol implementovaný anglický jazykVenuje sa predmete rozvoja Moskvy ako Medzinárodné finančné centrum - "Kapitálové myšlienky. Stratégie investovania do Moskvy. Časopis je jedným zo zdrojov pozitívnych informácií o rozvoji Moskvy ako medzinárodného finančného centra, ako aj diskusnej platformy pre profesionálov pre finančných trhov a zástupcov odbornej komunity na diskusiu sľubné smery Rozvoj medzinárodného finančného centra v Moskve.

Od roku 2013 sa otočí štvrťročne.

Vláda Yaroslavl regiónu

Rozhodnutie

O schválení plánu opatrení na ďalší rozvoj systému IFC

V súlade s uznesením vlády Ruskej federácie 21. apríla 2016 N 747-P

Regionálna vláda rozhodne:

1. Schváliť pripojený akčný plán pre Ďalší vývoj Systémy na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb na princípe "jedného okna" v multifunkčnom centre pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb Yaroslavl Region Za rok 2016 - 2018.

2. Kontrola nad vykonaním rozhodnutia, ktoré majú byť zverené podpredsedu vlády regiónu - riaditeľ oddelenia ekonomiky a strategického plánovania regiónu Yaroslavl Troitsk E.N.

(odsek 2 v znení neskorších predpisov. Vyhláška vlády YAO zo 14.02.2017 N 111-P) \\ t

3. Rozhodnutie nadobúda účinnosť odo dňa podpisu.

Pôsobiaci
Predseda
Vládne oblasti
A.L. KNYAZKOV

Plán aktivít o ďalšom rozvoji systému poskytovania štátnych a komunálnych služieb na princípe "jedného okna" v multifunkčnom centre pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb regiónu Yaroslavl za rok 2016 - 2018

Schválený
rozhodnutie
Vládne oblasti
od 08.08.2016 N 922-P

(zmenené a doplnené vyhláškou vlády YAO 14.02.2017 N 111-P)

Zoznam skratiek používaných v tabuľke

Odsek je vylúčený z 14. februára 2017. - vyhláška vlády YAO zo 14.02.2017 N 111-P

AIS - Automatizovaný informačný systém

Gau Yao "MFC" - Štátna autonómna inštitúcia regiónu Yaroslavl "Multifunkčné centrum pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb" \\ t

DIP - Katedra investičnej politiky regiónu Yaroslavl

DIS - Katedra informatizácie a komunikácie regiónu Yaroslavl

(odsek bol zaviedol vyhláškový dekrét z 14. júna 2017 N 111-P)

Yesia - Jednotný identifikačný a autentifikačný systém

SME Corporation - akciová spoločnosť "Federal Corporation pre rozvoj malého a stredného podnikania"

MSP - malé a stredné podnikanie

MFC je multifunkčné centrum pre poskytovanie štátnych a komunálnych služieb

OIV - Výkonné orgány regiónu Yaroslavl

OMS - Miestne vlády obce Yaroslavl Region

TFOIV - Územné orgány Federálne výkonné orgány, Štátne ExtraBudges