Postup pre vypracovanie a schválenie administratívnych predpisov pre poskytovanie verejných služieb - Rossijskaja Gazeta. Správny poriadok pre výkon verejných funkcií (poskytovanie verejných služieb) Organizácia nezávislých odborných posudkov

O postupe pri vypracúvaní správnych predpisov výkonnými orgánmi mesta Moskva na výkon štátnych funkcií na vykonávanie regionálnej štátnej kontroly (dozoru)

Na vykonanie federálneho zákona z 26. decembra 2008 N 294-FZ „O ochrane práv právnických osôb a individuálnych podnikateľov pri realizácii štátna kontrola(dozor) a komunálnej kontroly“, v súlade s uznesením vlády Ruská federácia zo dňa 16.05.2011 N 373 „O vypracovaní a schválení správnych predpisov výkon funkcií štátu a správny poriadok pri poskytovaní verejných služieb “, za účelom zefektívnenia a zabezpečenia regulácie kontrolnej a dozornej činnosti výkonných orgánov rozhoduje: 1. Schvaľovať Postup pri vypracovaní správneho poriadku výkonnou mocou orgánov mesta Moskvy správnych predpisov na výkon funkcií štátu na vykonávanie regionálnej štátnej kontroly (dozoru) (príloha) 2. Ustanoviť, že: 2.1 Správne predpisy na vykonávanie funkcií štátu na vykonávanie regionálneho štátu kontrola (dohľad) sú schválené regulačnými právnymi aktmi vlády Moskvy 2.2 Zoznamy funkcionárov výkonných orgánov oprávnených vykonávať regionálnu štátnu kontrolu (dohľad), schválené právnymi aktmi týchto orgánov výkonná moc a sú zverejnené na oficiálnych stránkach výkonných orgánov v informačnej a telekomunikačnej sieti Internet. 2.3. Po schválení správneho poriadku na vykonanie štátne funkcie na vykonávanie regionálnej štátnej kontroly (dozoru) výkonné orgány mesta Moskva do týždňa vypracujú a schvaľujú svojimi právnymi aktmi metodické odporúčania na aplikáciu týchto správnych predpisov. 2.4. Výkonné orgány vykonávajúce kontrolu (dozor), ktorý nie je krajským štátom, pri príprave správnych predpisov na vykonávanie funkcií štátu na výkon kontroly (dozoru), schvaľovanie zoznamov funkcionárov oprávnených vykonávať kontrolu (dozor), vypracovanie metodických odporúčania na použitie správnych predpisov sa riadia bodmi 1, 2.1, 2.2, 2.3 tohto uznesenia. 2.5. Zoznam druhov kontroly (dozoru) vykonávanej výkonnými orgánmi je zverejnený na oficiálnej webovej stránke v informačnej a telekomunikačnej sieti internetu výkonného orgánu, ktorý vykonáva funkcie vývoja a implementácie verejná politika v oblasti zlepšovania systému kontrolovaná vládou mesto Moskva. 3. Kontrolou plnenia tohto uznesenia je poverený zástupca primátora Moskvy - vedúci Správy primátora a vlády Moskvy Rakova A.V. Pp starosta Moskvy SS Sobyanin Príloha k uzneseniu vlády Moskvy zo 17. apríla 2012 N 146-PP Postup pre vypracovanie administratívnych predpisov výkonnými orgánmi výkonu funkcií štátu na vykonávanie regionálnej štátnej kontroly (dozor ) 1. Všeobecné ustanovenia 1. Súčasnosť Postup ustanovuje požiadavky na vypracovanie správnych predpisov výkonnými orgánmi na výkon funkcií štátu na výkon krajskej štátnej kontroly (dozoru). 2. Správny poriadok na výkon štátnej funkcie na výkon krajskej štátnej kontroly (dozoru) (ďalej len „správny poriadok“) ustanoví termíny a postupnosť. administratívne postupy(úkony) výkonného orgánu pri výkone krajskej štátnej kontroly (dozoru) (ďalej len - funkcia štátu). Správne predpisy tiež ustanovujú postup interakcie medzi výkonným orgánom a úradom štátnej moci, telá miestna vláda, štátne inštitúcie a podniky, ako aj právnické a fyzické osoby pri výkone funkcií štátu. 3. Návrh správneho poriadku vypracúva výkonný orgán, do ktorého pôsobnosti patrí výkon štátnych funkcií, na základe právnych predpisov Ruskej federácie, zákonov a iných právnych aktov mesta Moskva. Pre územné orgány vykonávací návrh správneho poriadku vypracúva výkonný orgán, ktorý plní funkcie tvorby a vykonávania štátnej politiky v oblasti územnej správy, územná štruktúra mesto Moskva, organizácie a štátna podpora miestna vláda. 4. Vypracovanie návrhu správneho poriadku sa vykonáva formou regionálnej štátnej kontroly (dozoru), ktorú vykonáva výkonný orgán. Je povolené vypracovať jednotnú administratívnu úpravu pre viaceré vzájomne prepojené typy regionálnej štátnej kontroly (dozoru). 5. Výkon výkonnými orgánmi oprávnenými vykonávať regionálnu štátnu kontrolu (dozor) niektorých štátnych právomocí Ruskej federácie, prenesených na ne na základe federálneho zákona s poskytovaním dotácií od r. federálny rozpočet, sa vykonáva spôsobom ustanoveným predpismi schválenými príslušným federálnym výkonným orgánom, ak federálny zákon neustanovuje inak. 6. Zmeny a doplnenia administratívnych predpisov sa vykonávajú v prípade: 6.1. Zmeny právnych aktov Ruskej federácie, právnych aktov mesta Moskva, upravujúcich výkon štátnych funkcií. 6.2 Zmeny v štruktúre výkonných orgánov. 6.3. Potreba zlepšiť administratívne postupy (akcie). 2. Etapy vypracovania návrhu správneho nariadenia Vypracovanie návrhu správneho nariadenia zahŕňa tri etapy. 1. V prvej etape: 1.1. Stanovuje sa zoznam právnych aktov Ruskej federácie, právnych aktov mesta Moskva, ktoré upravujú výkon štátnej funkcie. 1.2. Vykonáva sa analýza právnych aktov Ruskej federácie, právnych aktov mesta Moskva upravujúcich výkon štátnych funkcií. 1.3. Vykoná sa analýza existujúceho poradia vykonávania štátnej funkcie. 2. V druhej etape: 2.1. Je urobený popis doterajšieho procesu (zvýraznenie právne významných úkonov a rozhodnutí) výkonu štátnej funkcie. Výkonné orgány mesta Moskva pri tvorbe predpisov zabezpečujú optimalizáciu výkonu štátnych funkcií vrátane: a) zefektívnenia administratívnych postupov (akcií); b) odstránenie nadbytočných administratívnych postupov (žalob); c) skrátenie lehoty na výkon štátnej funkcie, ako aj lehoty na vykonanie niektorých správnych konaní (úkonov) v rámci plnenia štátnej funkcie v nadväznosti na zodpovedajúce lehoty ustanovené právnymi predpismi Ruská federácia; d) zodpovednosť funkcionárov výkonného orgánu pri výkone štátnej funkcie za nedodržanie požiadaviek správneho poriadku pri výkone správneho konania (úkonov); e) vykonávanie niektorých administratívnych postupov (akcií) v elektronickej forme... 2.2. Znenie správnych predpisov av prípade potreby ich príloh sa pripravuje. 3. V tretej fáze príprava návrhu nariadenia právny úkon Moskovskej vlády o schválení správnych predpisov a ich predložení na posúdenie moskovskej vláde v r zavedený poriadok... 3. Požiadavky na správne predpisy 1. Správne predpisy obsahujú tieto oddiely: a) všeobecné ustanovenia; b) požiadavky na postup pri výkone štátnych funkcií; c) zloženie, postupnosť a načasovanie správnych konaní (úkonov), požiadavky na poradie ich vykonávania vrátane špecifík vykonávania správnych konaní (úkonov) elektronickou formou; d) postup a formy kontroly výkonu funkcií štátu; e) v prípravnom (mimosúdnom) konaní pri odvolaní sa proti rozhodnutiam a úkonom (nečinnosti) orgánu vykonávajúceho štátnu funkciu, ako aj jeho funkcionárov. 2. Správne predpisy sú vypracované v súlade s právnymi aktmi Ruskej federácie a právnymi aktmi mesta Moskva na základe Vzorových správnych predpisov na výkon orgánov výkonných štátnych funkcií na vykonávanie regionálnej štátnej kontroly. (dozor), ktorý je prílohou tohto poriadku. Príloha k postupu Štandardné správne predpisy na výkon orgánov výkonnej štátnej správy na výkon krajskej štátnej kontroly (dozoru) 1. Všeobecné ustanovenia 1.1. Tieto administratívne predpisy na výkon štátnej funkcie na vykonávanie ______________________________ (názov štátnej funkcie na vykonávanie regionálnej štátnej kontroly (dozoru) sa uvádza v súlade so znením príslušného ustanovenia právneho aktu Ruskej federácie). federácie, právny akt mesta Moskvy, ktorý zabezpečuje zodpovedajúcu štátnu funkciu) (ďalej - štátna funkcia) * ustanovuje podmienky a postupnosť administratívnych postupov (žalob) pri výkone štátnych funkcií, ako aj postup pri interakcia so štátnymi orgánmi, orgánmi miestnej samosprávy, vládne agentúry a podniky, právnické osoby a fyzické osoby pri výkone funkcií štátu (ďalej len Nariadenie). 1.2. Výkon štátnej funkcie sa vykonáva _______________________________________________________________ (názov výkonného orgánu výkonu štátnej funkcia je indikovaná) (ďalej len - orgán, vykonávajúci funkciu stavu) na základe _______________________________________________________________ (právneho úkonu je uvedená v súlade s ktorými orgán vykonávajúci funkciu štátu je splnomocnený vykonávaním s uvedením podrobností (druh, dátum prijatia, číslo, názov) 1.3 Na účely súvisiace s výkonom funkcie štátu sa používajú dokumenty a informácie, ktoré sa spracúvajú aj prostredníctvom medzirezortnej žiadosti pomocou medzirezortnej informačnej interakcie od: _________________________________________________________________ (uveďte výkonné orgány, štátne inštitúcie a organizácie, vrátane vlastníkov použitých informácií _____________________ * Ďalej uvedené akceptované skratky sa používajú na účely tohto vzorového správneho nariadenia a nie sú povinné pre výkonné orgány pri vypracúvaní správnych predpisov. rezortná interakcia (právne akty upravujúce interakciu (spoluprácu), uzatvorené existujúce dohody o interakcii (spolupráci) 1.4. Výkon funkcie štátu sa vykonáva v súlade s _____________________________________________________________________________________________ (je uvedený predmet štátne funkcie.) uvádzajúce údaje (typ, dátum prijatia, číslo, názov) 1.5. predmetom verejnej funkcie je _________________________________________________________________ 1.6. stav funkcie sa vykonáva prostredníctvom systematického pozorovania, ktorá nevyžaduje interakcia s právnickými osobami, fyzickými osobami, individuálnymi podnikateľmi jedle). 1.7. Funkcia stavu sa vykonáva oprávnenia úradníci __________________________________________ (je uvedený orgán vykonáva funkciu stavu) vo forme _____________________________________________________________ (foriem štátnej funkcie sú označené). 1.8. Autorizované úradníkov _________________________ (označuje orgán vykonávajúci funkciu stav) pri výkone štátnej funkcie majú právo na: ______________________________________________________________ (uveďte práva úradníkov pri výkone funkcie štátneho zavedeného právnych aktov Ruskej federácie). 1.9. Splnomocnení úradníci ______________________ (uveďte orgán vykonáva funkciu štátneho) pri výkone štátnej funkcie sú povinní: ______________________________________________________________ (uveďte povinnosti úradníkov pri výkone funkcie štátneho ustanoveného právnymi predpismi Ruskej federácie). 1.10. _______________________________________________________ (uviesť osoby, voči ktorým sa vykonávajú činnosti súvisiace s výkonom štátnej funkcie). pri vykonávaní __________________________________________________ (je uvedený názov štátnej funkcie). majú právo: ______________________________________________________ (sú uvedené práva osôb, vo vzťahu ku ktorým sa vykonávajú činnosti súvisiace s výkonom štátnych funkcií ustanovených právnymi aktmi Ruskej federácie). 1.11 .________________________________________________________ (označujú osoby, u ktorých činnosti spojené s výkonom štátnej funkcie sú vykonávané) pri vykonávaní _______________________________________________________________ (názov štátneho funkcia je indikovaná) je povinný: štátne funkcie ustanovené právnymi aktmi Ruská federácia). 1.12. Výsledok výkonu funkcie štátu je: __________________________________________________________ (uvedené sú všetky možné výsledky výkonu funkcie štátu). 2. Požiadavky na poradie výkonu štátnej funkcie 2.1. Informácie o výkone štátnej funkcie poskytuje ____________________________________________ (uvádza sa spôsob informovania vrátane zverejnenia informácií na oficiálnej webovej stránke na internete, v informačných stánkoch, ústnou konzultáciou, telefonicky, e-mailom, písomnou správou na alebo písomné odvolanie, ako aj postup pri získavaní informácií záujemcami o výkone funkcií štátu). 2.2. Namiesto _________________________________________ (názov orgánu, ktorý vykonáva funkciu stav je indikovaný): _________________________________________________ (adresa umiestnenie orgánu vykonávajúceho štátny funkciu (celky) je uvedené: skutočný a poštová adresa pre zasielanie dokumentov a odvolanie). 2.3. Harmonogram prác ___________________________________________ (označuje názov orgánu vykonávajúceho funkciu stavu) ________________________________________________ (ukazuje harmonogram prác orgánu vykonávajúceho štátny funkciu (územných celkov), vrátane dní prijatia a hodiny k problematike výkonu funkcie štátu (v prípade nezhoduje sa so všeobecným rozvrhom práce). Email). 2.5. Termín výkonu štátnej funkcie je ______ (uvedené všeobecný pojem výkon štátnej funkcie ustanovenej právnymi aktmi Ruskej federácie a (alebo) právnymi aktmi mesta Moskva). 2.6. Lehota na výkon štátnej funkcie môže byť predĺžená ________________________________________________________________ (prípady a trvanie predĺženia lehoty na výkon mestskej legislatívy štátnej funkcie alebo právnych aktov Ruskej federácie ustanovené zákonom Moskva). 2.7. Termín pre výkon štátnej funkcia môže byť prerušené _____________________________________________________ (prípady, sú uvedené dôvody a dobu prerušenia výkonu štátnej funkcie v prípade, že výkon štátneho funkcie môžu byť suspendované v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a (alebo) právne akty mesta Moskva). 3. Skladba, postupnosť a načasovanie správnych konaní (úkonov), požiadavky na poradie ich vykonávania vrátane špecifík vykonávania správnych konaní (úkonov) elektronickou formou 3.1. Výkon štátnej funkcie zahŕňa nasledujúce administratívne postupy: __________________________________________________________________ (vyčerpávajúci sekvenčné zoznam administratívnych postupov je uvedený). Môže sa uviesť: a) rozhodovanie o vykonávaní činností súvisiacich s výkonom štátnej funkcie; b) vykonávanie informovania osôb, voči ktorým sa budú vykonávať činnosti súvisiace s výkonom štátnej funkcie; c) organizovanie a vykonávanie činností súvisiacich s výkonom funkcií štátu; d) vytváranie výsledkov činností súvisiacich s výkonom funkcií štátu; e) prijatie ustanovené zákonom Ruskej federácie a legislatívy mesta Moskvy opatrenia na základe výsledkov činností súvisiacich s výkonom štátnych funkcií. Ďalej sú pre každé správne konanie postupne popísané: 3.2 ._____________________________________________________________________________________________________________________________________ (ďalej len „správny poriadok“). 3.2.1. Podkladom na začatie výkonu správneho konania je _______________________________________________________ (je uvedený základ na začatie výkonu správneho konania). 3.2.2. Úradníkom zodpovedným za vykonávanie správneho konania je ___________________________________________________________________ (je uvedená pozícia osoby zodpovednej za vykonávanie správneho konania). 3.2.3 .______________________________________________________ (uveďte postupné administratívne úkony a rozhodnutia, berúc do úvahy požiadavky na výkon štátnych funkcií, ustanovené príslušným právnym aktom mesta Moskva) a právnym aktom Ruskej federácie a zákona Ruskej federácie Môže sa uviesť: a) interakcia s inými orgánmi a organizáciami, vrátane zohľadnenia medzirezortného oddelenia elektronická interakcia; b) interakcia s osobami, voči ktorým sa vykonávajú činnosti súvisiace s výkonom funkcií štátu; c) špecifiká správnych konaní (žalob). 3.2.4. Maximálne trvanie správneho konania je _____________________________________________________ (uvedené maximálny termín výkon správneho konania). 3.2.5. Výsledkom správneho konania je ____________________________________________________________ (každý výsledok správneho konania je popísaný s uvedením jeho formy, postupu (spôsobu) a informácií, ktoré môžu byť potvrdené o dokumentoch a dokladoch, resp. podkladom pre začatie výkonu ďalšieho správneho konania (žaloby) a (alebo) rozhodovania). 3.2.6. Výsledok vykonania správneho konania sa eviduje (eviduje) prostredníctvom ___________________________ (spôsoby evidencie (fixácie) správnych konaní (úkonov), a to aj v elektronickej forme, s využitím informačných systémov a databáz, ktorých prevádzkovateľom je orgán vykonávajúci funkciu stavu). 4. Postup a formy kontroly výkonu funkcií štátu 4.1. Kontrola nad výkonom štátnej funkcie __________________________________________________________________ (je uvedený orgán vykonáva funkciu stave) sa vykonáva __________________________________________________________________ (orgánu a (alebo) je uvedený úradný majúce kontrolu nad výkonom štátnej funkcie). 4.2. Prebiehajúce kontrola nad dodržiavaním a vykonávanie úradníkmi _____________________________________________________ (inštitúcia vykonáva funkciu stav je indikovaný) ustanovenia nariadenia a iných právnych úkonov zakladajúcich požiadavky na výkon štátnej funkcie, rovnako ako ich rozhodovaní, vykonáva vedúci __________________________ (orgán vykonávajúci funkciu štátu) a nimi poverení zamestnanci. 4.3. Zoznam poverených zamestnancov vykonávajúcich priebežnú kontrolu schvaľuje: ___________________________________ (uvádza sa názov právneho úkonu orgánu vykonávajúceho funkciu štátu). 4.4. Priebežná kontrola dodržiavania a vykonávania _______________________________________________________ (je uvedený orgán vykonávajúci štátnu funkciu) zo strany úradníkov ustanovení tohto nariadenia, iných právnych aktov ustanovujúcich požiadavky štátu na výkon funkcie, ako aj prijímaných rozhodnutí. výkon štátnej funkcie vykonáva _______________________________________________ (uvedené sú formy súčasnej kontroly). Môže byť uvedené: a) vykonávanie právna expertíza návrhy rozhodnutí a dokumentov pripravované v rámci výkonu funkcie štátu; b) vykonávanie kontrol dodržiavania postupnosti činností, postupu prijímania rozhodnutí, určeného týmito predpismi. 4.5. Práva a povinnosti, zoznam konkrétnych úkonov a rozhodnutí v rámci výkonu štátnej funkcie a osobná zodpovednosť funkcionára orgánu vlády pri výkone štátnej funkcie sú zakotvené v jeho služobných predpisoch v súlade s požiadavkami zákonných predpisov. akty Ruskej federácie, právne akty mesta Moskvy. 4.6. Ak sa pri aktuálnej kontrole zistia porušenia vykonávania ustanovení tohto nariadenia, iných právnych úkonov, ktoré ustanovujú požiadavky na výkon funkcie štátu, úradníci orgánu vykonávajúceho funkciu štátu, zodpovední za organizáciu prác na výkon štátnej funkcie, prijať opatrenia na odstránenie takýchto porušení zabezpečiť, aby boli páchatelia postavení pred súd v súlade s právnymi aktmi Ruskej federácie, právnymi aktmi mesta Moskva. 5. Predsúdne (mimosúdne) konanie pri odvolaní sa proti rozhodnutiam a úkonom (nečinnosť) ____________________________________________ (označuje orgán vykonávajúci funkciu štátu), ako aj úradníci__________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Proti konaniu (nečinnosti) funkcionárov ______________ (uvedený orgán vykonávajúci štátnu funkciu), ako aj proti ich rozhodnutiam pri výkone štátnej funkcie sa možno odvolať v prípravnom konaní. 5.2. Osoby, voči ktorým sa vykonali (vykonávajú sa opatrenia súvisiace s výkonom funkcií štátu (ďalej len zainteresované osoby), môžu oznámiť porušenie svojich práv a legitímne záujmy, nezákonné rozhodnutia, konanie (nečinnosť) funkcionárov orgánu štátnej správy pri výkone štátnej funkcie, porušenie ustanovení tohto nariadenia, nesprávne správanie alebo porušenie etika služieb orgánu štátnej správy pri výkone štátnej funkcie, telefonicky, poštovou adresou, e-mailovou adresou, osobne postupom ustanoveným právnymi aktmi Ruskej federácie, právnymi aktmi mesta Moskva. 5.3. Odpoveď na sťažnosť (odvolanie) sa nedáva v týchto prípadoch: _______________________________________________________________ (vyčerpávajúci zoznam prípadov, v ktorých nie je uvedená odpoveď na sťažnosť) 5.4. Podkladom pre začatie predsúdneho (mimosúdneho) odvolania je doručenie ústneho resp písanie orgánu, a to aj vo forme elektronického dokumentu, sťažnosť (odvolanie) zainteresovanej osoby na ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5.5. Pri zvažovaní sťažnosť (odvolanie), zúčastnené osoby majú právo: __________________________________________________ __________________________________________________________________ (práva zainteresovaných strán ustanovené právnymi aktmi Ruskej federácie, právnymi aktmi mesta Moskva). 5.6. Záujemcovia sa môžu obrátiť na predsúdne (mimosúdne) konanie so sťažnosťou (odvolaním): ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5.7. Sťažnosť podaná orgánu štátnej správy pri výkone štátnej funkcie podlieha prerokovaniu úradníkom oprávneným prejednávať sťažnosti (odvolania) do ________________________________________ odo dňa jej zaevidovania. (je uvedená lehota na posúdenie reklamácie) 5.8. Lehota na posúdenie sťažnosti (odvolania) môže byť predĺžená __________________________________________________________________ (vyčerpávajúci zoznam dôvodov na predĺženie odvolacej lehoty na posúdenie sťažnosti) (vyčerpávajúci zoznam dôvodov na predĺženie odvolacej lehoty na posúdenie sťažnosti) splnomocnený na posúdenie sťažností (odvolaní).

Nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 05.16.2011 N 373 (v znení z 03.11.2018) „O vypracovaní a schvaľovaní správnych predpisov a správnych predpisov na poskytovanie verejné služby"(spolu s "Poriadkom na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) ","," Pravidlá na tvorbu a schvaľovanie správnych predpisov na poskytovanie verejných služieb "," Poriadok na preskúmanie návrhov správnych predpisov na vykonávanie štátnej správy kontrolný (dozorný) a správny poriadok pri poskytovaní verejných služieb)

VYPRACOVANIE A SCHVÁLENIE ADMINISTRATÍVNYCH PREDPISOV

VYKONÁVANIE ŠTÁTNEJ KONTROLY (DOHĽADU)

VYPRACOVANIE A SCHVÁLENIE ADMINISTRATÍVNYCH PREDPISOV

POSKYTOVANIE VEREJNÝCH SLUŽIEB

VYKONÁVANIE PRESKÚMANIA PROJEKTOV ADMINISTRATÍVNYCH PREDPISOV

VYKONÁVANIE ŠTÁTNEJ KONTROLY (DOHĽADU)

A ADMINISTRATÍVNE PREDPISY NA POSKYTOVANIE

Súdna prax a legislatíva - Nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 05.16.2011 N 373 (v znení z 03.11.2018) „O vypracovaní a schvaľovaní správnych predpisov na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) a správnych predpisov pre poskytovanie verejných služieb“ (spolu s „Pravidlami pre tvorbu a schvaľovanie správnych predpisov na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) „,“ Pravidlá pre tvorbu a schvaľovanie správnych predpisov pre poskytovanie verejných služieb „,“ Pravidlá na preskúmanie návrhov správnych predpisov na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) a správnych predpisov na poskytovanie verejných služieb ")

V súlade s federálnym zákonom z 27. júla 2010 N 210-FZ „O organizácii zabezpečovania štátnych a komunálne služby"(Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie, 2010, N 31, čl. 4179; 2011, N 15, čl. 2038; N 27, čl. 3873, čl. 3880; N 29, čl. 4291; N 30, čl. 4587; 49, čl. 7061; 2012, N 31, čl. 4322; 2013, N 14, čl. 1651; N 27, čl. 3477, čl. 3480; N 30, čl. 4084; N 667, čl. ; 52, čl. 6952, čl. 6961, čl. 7009; 2014, N 26, čl. 33366; N 30, čl. 4264; 2015, N 1, čl. 67, čl. 72; N 29, čl. 4342 4376; 2016, N 7, čl. 916; N 27, čl. 4293, čl. 4294; 2017, N 1, čl. 12), Pravidlá pre tvorbu a schvaľovanie správnych predpisov pre poskytovanie verejných služieb, schválené vyhláška vlády Ruskej federácie zo 16. mája 2011 N 373 (Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie, 2011, N 22, čl. 3169; N 35, čl. 5092; 2012, N 28, čl. 3908; N 36, čl. 4903; N 50, čl. 7070; N 52, čl. 7507; 2014, N 5, čl. 506), objednávam.

V posledné roky podstatná časť regulačný rámec práca s dokumentmi sa stala správnym poriadkom pre výkon funkcií štátu a správnym poriadkom pre poskytovanie verejných služieb (ďalej len „správny poriadok“). Tieto predpisy obsahujú nielen popis riadiacich postupov a úkonov, ale aj požiadavky na prípravu a spracovanie dokumentov, načasovanie ich prípravy a vydávania, vývojové diagramy tokov dokumentácie, formuláre dokumentov, registračné denníky a pod.

Problémy a vyhliadky

Téma tvorby a aplikácie správnych predpisov je nová a mnohostranná, a preto tu nie sú vyriešené všetky problémy.

Prepojenie ustanovení prijatých nariadení s súčasné predpisy, návod a iné predpisov... Existujúce členenie správnych predpisov na predpisy na výkon funkcií štátu a predpisy na poskytovanie verejných služieb, ich štruktúra a informačný obsah vyvoláva množstvo otázok. Samotná myšlienka regulácie administratívnych postupov nevyvoláva pochybnosti, nie je však úplne jasné, ako podrobná by táto úprava mala byť. Napríklad zjednotenie požiadaviek nielen na výsledný dokument a načasovanie jeho prípravy, ale aj na jednotlivé úkony v rámci tejto práce, môže napríklad brániť zavádzaniu pokročilejších manažérskych technológií. Ako opodstatnené je zahrnutie do každého nariadenia všeobecné ustanovenia o vybavení kancelárskych priestorov, informačné materiály pre návštevníkov, podnikateľská etika? Napríklad správne predpisy obsahujú tieto ustanovenia:

Pri odpovedaní na telefónne hovory a ústne odvolania odborníci podrobne a slušnou (správnou) formou informujú tých, ktorí sa prihlásili, o otázkach, ktoré ich zaujímajú. Odpoveď na telefonický hovor by mala začínať informáciami o názve orgánu, ktorému občan volal, priezvisku, krstnom mene, priezvisku a pozícii špecialistu, ktorý telefonát prijal.

Čas hovoru by nemal presiahnuť 10 minút.

Ak nie je možné, aby špecialista, ktorý prijal hovor, samostatne odpovedal na položené otázky, je potrebné hovor presmerovať (prepojiť) na iného úradníka, alebo kontaktujúci občan musí dostať telefónne číslo, na ktorom je možné získať potrebné informácie. informácie.

[…] Úradník poskytujúci verejnú službu je povinný vyzvať osobu, aby si sadla na stoličku umiestnenú vedľa pracoviska úradníka.

Všimnite si, že by bolo veľmi dobré, keby úradník tieto pravidlá dodržiaval vo všetkých prípadoch, a to nielen pri dodržiavaní osobitného predpisu. Samotné pravidlá je možné vyňať samostatný dokument, ktorý je pre zamestnancov univerzálny, a neopakujte ich v stovkách nariadení.

Terminológia používaná v správnych predpisoch nie je ani zďaleka nespochybniteľná. Takže použite v moderné dokumenty archaický pojem „verejné miesta“ vyvoláva celkom špecifické asociácie s príkladmi z klasickej literatúry.

Nie je možné vykonať komplexnú analýzu správnych predpisov v jednom článku. Zastavme sa pri jednotlivých otázkach súvisiacich s účelom a štruktúrou týchto dokumentov.

Správne predpisy v kontexte administratívnej reformy

Vznik posudzovaných predpisov je spôsobený realizáciou administratívnej reformy v našej krajine. Jeho prvá etapa prebiehala v rokoch 2003-2005 a v súčasnosti sú úlohy druhej etapy sformulované v r. Koncepcia administratívnej reformy v Ruskej federácii v rokoch 2006-2008 a Akčný plán administratívnej reformy v Ruskej federácii na roky 2006-2008 schválené uznesením vlády Ruskej federácie zo dňa 25.10.2005 č. 1789-r. Koncepcia identifikovala ciele druhej etapy reformy na zlepšenie kvality a dostupnosti verejných služieb; obmedzenie zásahov štátu do ekonomická aktivita podnikateľských subjektov, vrátane ukončenia excesu štátna regulácia; zvýšenie efektívnosti výkonných orgánov. Na dosiahnutie týchto cieľov je potrebné vyriešiť množstvo úloh, jednou z nich je zavedenie štandardov verejných služieb poskytovaných orgánmi výkonnej moci, ako aj administratívne predpisy v orgánoch výkonnej moci. Koncepcia poznamenáva, že nedostatok štandardov kvality a dostupnosť verejných služieb neumožňuje zefektívniť a konkretizovať povinnosti výkonných orgánov voči spoločnosti, t. záväzky Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, stanovené zákonmi, inými regulačnými právnymi aktmi, zmluvami alebo dohodami, voči fyzickým alebo právnickým osobám, ako aj zaviesť postupy na monitorovanie a hodnotenie činnosti výkonných orgánov.

V súlade s koncepciou by sa mali v prvom rade vypracovať a implementovať štandardy hromadných spoločensky významných verejných služieb, ktoré sa priamo dotýkajú práv a slobôd občanov, najmä tých, ktoré súvisia so štátnou registráciou práv na nehnuteľnosť a transakcie s ním, vydávanie cestovného pasu občana Ruskej federácie, evidencia a zamestnávanie nezamestnaných občanov a pod.. Tieto činnosti by mali byť koordinované s prácou vykonávanou v oblasti implementácie informačných a komunikačných technológií predovšetkým v rámci rámec federálneho cieľový program « Elektronické Rusko(2002-2010)“. Zodpovedný za implementáciu administratívnej reformy v Ruskej federácii v rokoch 2006-2008. sú Vládna komisia pre vykonávanie administratívnej reformy, komisie pre vykonávanie administratívnej reformy zriadené v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, federálne výkonné orgány a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Normatívne východiská a základné pojmy v oblasti prípravy správnych predpisov

V súčasnosti sa pripravujú návrhy federálnych zákonov o správnych predpisoch vo výkonných orgánoch a o štandardoch verejných služieb, vypracovávajú sa zoznamy a štandardy verejných služieb poskytovaných na federálnej úrovni.

Nariadením vlády Ruskej federácie z 11.11.2005 č. 679 sa schválil Postup na vypracovanie a schválenie správnych predpisov na výkon štátnych funkcií a správnych predpisov na poskytovanie verejných služieb (ďalej len Postup). Na konkretizáciu ustanovení tohto dokumentu Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska pripravilo a rozoslalo (list zo dňa 16.2.2006 č. 1883-ASh / D05) Metodické odporúčania pre vypracovanie administratívnych predpisov pre výkon funkcií štátu a administratívy predpisov na poskytovanie verejných služieb (ďalej len - Metodické odporúčania).

Objednať, prijaté uznesením Vláda Ruskej federácie z 11.11.2005 č. 679 stanovuje všeobecné požiadavky na vypracovanie a schvaľovanie administratívnych predpisov federálnymi výkonnými orgánmi. Odporúča sa, aby sa jeho ustanovenia riadili výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Na základe tohto postupu prijímajú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie právne akty s rovnakým názvom, napr. Murmanská oblasť(výnos zo dňa 06.09.2006 č. 353-PP), Správa Smolenskej oblasti (výnos z 22.09.2006 č. 343), Správa Archangeľskej oblasti (výnos z 30.01.2007 č. 9-pa) atď. Správne predpisy prijímajú aj samosprávy, napríklad Správny poriadok Správy mesta Čeboksary na vydanie povolenia na uvedenie objektu do prevádzky ( schválený vyhláškou zo dňa 11.01.2007 č. 3).

Federálna legislatíva stanovuje používanie pojmu „správny predpis“ pre tri druhy regulačných právnych aktov. Takže v Vzorové predpisy interakcie federálnych výkonných orgánov (schválené uznesením vlády Ruskej federácie z 19. januára 2005 č. 30) hovorí sa o správnych predpisov federálny orgán výkonná moc ktoré zahŕňa:

■ nariadenia federálneho výkonného orgánu,

■ administratívne predpisy pre výkon funkcií štátu;

■ administratívne predpisy pre poskytovanie verejných služieb;

■ pracovný poriadokštátni zamestnanci federálneho výkonného orgánu.

V Koncepcii administratívnej reformy v Ruskej federácii v rokoch 2006-2008, pod administratívne predpisy pre výkon verejných funkcií a poskytovanie verejných služieb znamená normatívny právny akt federálneho výkonného orgánu alebo výkonného orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý určuje postupnosť úkonov výkonného orgánu (správne postupy), zabezpečujúci výkon funkcií štátu vrátane zabezpečovania štátnej moci. služby, efektívnu prácuštrukturálne oddelenia a funkcionári, uplatňovanie práv občanov a organizácií.

Pripravené Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruska Metodické odporúčania sú uvedené nasledujúce definície:

■ administratívne predpisy pre poskytovanie verejných služieb- regulačný právny akt, ktorý určuje načasovanie a postupnosť činností a / alebo rozhodnutí federálneho výkonného orgánu, ktoré majú za následok vznik, zmenu alebo ukončenie právnych vzťahov alebo vznik (prevod) zdokumentované informácie(dokument) v súvislosti s priame odvolanie(vyhlásenie) občana alebo organizácie na účely uplatnenia ich práv, oprávnených záujmov alebo plnenia povinností, ktoré im boli zverené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;

■ administratívne predpisy pre výkon štátnych funkcií- normatívny právny akt, ktorý určuje načasovanie a postupnosť činností a/alebo rozhodovania federálneho výkonného orgánu, ktoré majú za následok vznik, zmenu alebo ukončenie právnych vzťahov alebo vznik (prenos) zdokumentovaných informácií (dokumentov), ​​ktoré nesúvisia s priama výzva (žiadosť) občana alebo organizácie.

Skúsenosti s vývojom a uplatňovaním administratívnych predpisov ukázali, že kritériá na klasifikáciu činnosti (úradu) ako služby alebo funkcie nefungujú v podmienkach, keď právomoc vykonávaná orgánom zahŕňa služby aj funkcie vo forme administratívnych postupov. Východiskom z tejto situácie je vývoj „zmiešaných“ predpisov. V tejto súvislosti je potrebné povedať o zmenách plánovaných vo vývoji správnych predpisov Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska pripravilo a predložilo na posúdenie vládnej komisii pre implementáciu administratívnej reformy návrhy na zmenu a doplnenie postupu pre rozvoj a schvaľovanie správnych predpisov, ktoré ustanovujú vylúčenie členenia správnych predpisov na predpisy na výkon funkcií štátu a predpisy na poskytovanie verejných služieb.

Štruktúra správnych predpisov

Názov správneho poriadku sa tvorí takto: Správny poriadok<názov federálneho výkonného orgánu> na výkon verejných funkcií, poskytovanie verejných služieb<názov verejnej funkcie alebo verejnej služby>.

Napríklad správne predpisy na výkon štátnych funkcií majú tieto názvy:

Správny poriadok Federálnej služby pre dohľad vo vzdelávaní a vede pre výkon štátnej funkcie uznávania dokladov o akademických tituloch v odbore získaných v zahraničí (schválený nariadením Ministerstva školstva a vedy Ruska č. 307 zo dňa 8.12.2006 );

Správne predpisy na výkon štátnej funkcie poskytovania štátnej funkcie poskytovania informácií fyzickým a právnickým osobám o registrovaných organizáciách federálnou registračnou službou v súlade so stanoveným postupom (schválené nariadením Ministerstva spravodlivosti Ruska zo 14. decembra 2006 č. 362).

Správne predpisy pre poskytovanie verejných služieb môžu mať tieto názvy:

Administratívne predpisy Federálnej služby pre prácu a zamestnanosť na poskytovanie štátnych služieb na pomoc občanom pri hľadaní vhodná práca, a zamestnávateľov pri výbere potrebných pracovníkov (schválené nariadením Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska zo dňa 3.7.2006. č. 513);

Správne predpisy Federálna agentúra katastra nehnuteľností na poskytovanie verejnoprospešných služieb „Údržba štátny fondúdaje získané ako výsledok hospodárenia na pôde „(schválené nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska zo 14. novembra 2006 č. 376).

Názov verejná funkcia, verejná služba je uvedený doslovne zo zoznamu najvyšších prioritných nariadení schválených Komisiou vlády pre administratívnu reformu. Ak predpisy v tomto zozname nie sú, názov funkcie alebo služby je uvedený v predpisoch o federálnom výkonnom orgáne.

Správny poriadok pre výkon funkcií štátu má časti „Všeobecné ustanovenia“ a „Správny poriadok“; správny poriadok pri poskytovaní verejných služieb – „Všeobecné ustanovenia“, „Požiadavky na postup pri poskytovaní verejných služieb“, „Správny poriadok“.

Časť "Všeobecné ustanovenia" pozostáva z troch pododdielov. Prvý označuje štátnu funkciu alebo službu v znení, v akom bola uvedená v regulačnom právnom akte, ktorý ju zriadil. Druhý pododdiel obsahuje odkazy na predpisy upravujúce výkon funkcie alebo poskytovanie služby. Tretí pododdiel obsahuje názov federálneho výkonného orgánu, ktorý vykonáva funkciu alebo poskytuje službu. Ak sa na výkone funkcie alebo poskytovaní služby podieľajú viaceré federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obecných úradov a organizácie, uveďte všetky orgány a organizácie zapojené do tohto procesu, ako aj formy ich účasti.

Časť „Požiadavky na postup pri poskytovaní verejných služieb» pozostáva zo štyroch pododdielov.

V podsekcii "Postup pri informovaní o štátnej službe" sú dané:

■ popis konečného výsledku poskytovania verejných služieb (poskytnutie výpisu z registra, uzavretie, vydanie osvedčenia a pod.);

■ spôsob získavania informácií o umiestnení a harmonograme práce štrukturálnych oddelení výkonných orgánov poskytujúcich verejné služby;

■ zoznam dokumentov potrebných na získanie verejnej služby, ich formy, spôsob ich získania, a to aj v elektronickej podobe;

■ referenčné telefóny štruktúrnych oddelení výkonných orgánov poskytujúcich verejné služby;

■ adresy oficiálnych webových stránok a e-maily výkonných orgánov poskytujúcich verejné služby;

■ postup získania rady;

■ povinnosti funkcionárov pri odpovedaní na telefonáty, ústne a písomné odvolania občanov alebo organizácií, požiadavky na formu a charakter interakcie medzi úradníkmi a prijímateľmi verejných služieb;

■ požiadavky na pohodlie a komfort miest na poskytovanie verejných služieb vrátane potrebného vybavenia čakární, získavania informácií a vypĺňania potrebných dokumentov.

Samostatne sa uvádzajú informácie o materiáloch vyvesených na stánkoch na miestach, kde sa poskytujú verejné služby, vrátane:

■ informácie o postupe poskytovania verejných služieb;

■ zoznam orgánov verejnej moci a orgánov miestnej samosprávy, organizácií, ktorým sa občania alebo organizácie musia obrátiť, s popisom konečného výsledku kontaktovania každého z nich tieto telá(organizácie);

■ adresy a čas prijatia do orgánov štátnej správy, samosprávy, organizácií, postupnosť ich návštev;

■ zoznam, formuláre a vzory vypĺňania dokumentov;

■ informácie o materiáloch, ktoré musia byť zverejnené na internete na webovej stránke výkonného orgánu poskytujúceho verejnú službu.

V podsekcii "Podmienky poskytovania verejných služieb" podmienky a maximálne povolené podmienky sú opísané:

■ prejsť administratívnymi postupmi potrebnými na prijatie služby;

■ vydanie dokladu vyplývajúceho z poskytovania verejnej služby;

■ čakanie v rade pri predkladaní a prijímaní dokumentov;

■ trvanie stretnutia s úradníkom.

V podsekcii "Zoznam dôvodov odmietnutia poskytovania verejných služieb" uvádza sa zoznam dôvodov odmietnutia poskytnutia služby.

V podsekcii „Iné ustanovenia charakterizujúce požiadavky na poskytovanie verejných služieb ustanovené federálnymi zákonmi, aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie“ môžu byť dané požiadavky:

■ k platbe za poskytnutie služby (napríklad výška zriadeného štátna povinnosť atď.);

■ postup pri interakcii fyzických a právnických osôb so štátnym orgánom, ktorý poskytuje verejnú službu, vrátane opisu spôsobov, ako umožniť interakciu bez osobnej účasti na federálnom výkonnom orgáne.

Sekcia "Administratívne postupy" obsahuje dve podsekcie.

V podsekcii „Popis postupnosti úkonov pri realizácii verejných funkcií alebo poskytovaní verejných služieb»Poskytuje popis úkonov potrebných na výkon štátnej funkcie (poskytovanie štátnej služby). K nemu musí byť priložený vývojový diagram správneho konania. V prípade, že sú v rámci funkcie pridelené samostatné bloky, ich popis je umiestnený v samostatnej sekcii (napr. Obnovenie licencie; Zrušenie licencie atď.).

V predpisoch sú ustanovenia normatívnych právnych aktov uvedené len v tých prípadoch, keď priamo upravujú jednotlivé správne úkony a ich parametre (termíny, postupy, kritériá rozhodovania a pod.).

Podrobný popis postupnosti úkonov pri výkone štátnej funkcie alebo poskytovaní verejnej služby, a to aj v grafickej a schematickej podobe, je možné premietnuť do príloh správneho poriadku.

Popis každého administratívny úkon obsahuje nasledujúce povinné prvky:

■ právne skutočnosti, ktoré sú základom pre začatie konania;

■ úradník zodpovedný za vykonanie akcie;

■ maximálne trvanie akcie;

■ práva a povinnosti úradníka vrátane rozhodnutí, ktoré môže alebo by mal prijať úradník, a ak je to možné, rôzne možnosti rozhodovania – kritériá alebo postupy na výber možností rozhodnutí;

■ formy a postup kontroly výkonu úkonov a rozhodovania;

■ spôsob zaznamenávania výsledku úkonu, a to aj v elektronickej podobe (ak nie je určený spôsob zápisu výsledku úkonu, úkon sa považuje za vykonaný v súlade s pravidlami vedenia záznamov federálneho výkonného orgánu);

■ výsledok akcie a poradie, v akom sa výsledok odovzdáva.

V podsekcii „Postup odvolania sa proti konaniam (nečinnosti) a rozhodnutiam vykonaným (vyneseným) pri výkone štátnej funkcie a poskytovaní verejnej služby na základe správnych predpisov»Poskytuje informácie o postupe pri odvolávaní sa občanov a organizácií pri úkonoch (nečinnosti) a rozhodnutiach vykonaných (prijatých) pri výkone správnych predpisov, vrátane mena a funkcie osoby zodpovednej za prijímanie sťažností, harmonogram jeho práca, štandardné formuláre odvolania (sťažnosti). Ďalej je uvedené telefónne číslo a e-mailová adresa, pomocou ktorej je možné nahlásiť porušenie ustanovení správneho poriadku zo strany úradníka.

A.Yu Čukovenkov, Cand. ist. vedy, námestník. Riaditeľ Vzdelávacieho a metodického centra pre evidenciu a manažment firmy Mezhregionservice

Článok 13 Všeobecné požiadavky k vypracovaniu návrhov správnych predpisov

1. Vypracovanie návrhu správneho poriadku vykonáva orgán poskytujúci verejnú službu alebo orgán poskytujúci mestskú službu (ďalej v tomto článku - orgán, ktorý je spracovateľom správneho poriadku).

2. Federálne výkonné orgány, orgány štátnych mimorozpočtových fondov, štátne korporácie, ktoré sú spracovateľmi správnych predpisov, zverejňujú návrhy správnych predpisov na oficiálnej webovej stránke v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“, vytvorenej na zverejňovanie informácií o príprave návrhy regulačných právnych aktov federálnymi výkonnými orgánmi a ich výsledky verejný komentár spôsobom stanoveným vládou Ruskej federácie. Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, územné štátne mimorozpočtové fondy, miestne samosprávy, ktoré sú tvorcami administratívnych predpisov, zverejňujú návrhy správnych predpisov na oficiálnej webovej stránke orgánu, ktorý je tvorcom administratívnych predpisov na internete.

3. V prípade neexistencie oficiálnej webovej stránky štátneho orgánu ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý je spracovateľom správneho poriadku, bude návrh správneho poriadku zverejnený v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ na úradnom mieste. webová stránka zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

4. V prípade neexistencie oficiálnej internetovej stránky orgánu územnej samosprávy, ktorý je spracovateľom správneho poriadku, bude návrh správneho poriadku zverejnený na informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ na oficiálnej internetovej stránke. obce a pri absencii oficiálnej webovej stránky mestskej formácie - na oficiálnej webovej stránke ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie.

5. Od dátumu zverejnenia v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ na príslušnej oficiálnej webovej stránke musí byť návrh administratívneho poriadku dostupný záujemcom na oboznámenie.

6. Návrhy správnych predpisov podliehajú nezávislému preskúmaniu a preskúmaniu, ktoré vykonáva oprávnený orgán štátnej správy alebo poverený orgán územnej samosprávy.

7. Predmet nezávislá odbornosť návrhu správneho poriadku (ďalej len nezávislá skúška) je posúdenie možného pozitívneho účinku, ako aj možného negatívne dôsledky vykonávanie ustanovení návrhu správneho poriadku pre občanov a organizácie.

8. Nezávislé preskúmanie môžu vykonávať fyzické a právnické osoby iniciatívne na vlastné náklady. Nezávislú skúšku nemôžu vykonávať fyzické a právnické osoby, ktoré sa podieľali na vypracovaní návrhu správneho poriadku, ako aj organizácie v pôsobnosti orgánu, ktorý je spracovateľom správneho poriadku.

9. Lehota určená na nezávislé preskúmanie je uvedená pri zverejnení návrhu správnych predpisov na oficiálnej webovej stránke v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“, vytvorenej na zverejňovanie informácií o príprave návrhov regulačných právnych aktov federálnymi výkonnými orgánmi a o výsledkoch ich verejného prerokovania, a to najneskôr do pätnástich dní odo dňa jej uloženia.

10. Na základe výsledkov nezávislého preskúmania sa vypracuje posudok, ktorý sa zasiela orgánu, ktorý je spracovateľom správneho poriadku. Orgán, ktorý je spracovateľom správneho poriadku, je povinný posúdiť všetky prijaté závery nezávislého preskúmania a rozhodnúť o výsledku každého takéhoto preskúmania.

11. Neobdržanie stanoviska k nezávislej skúške orgánom, ktorý je vyhotovovateľom správneho poriadku v lehote určenej na nezávislú skúšku, nie je prekážkou skúšky uvedenej v časti 12. tohto článku, a následné schválenie správneho poriadku.

12. Predmetom skúmania návrhov správnych predpisov, ktoré vykonávajú oprávnené orgány štátnej moci alebo oprávnené orgány územnej samosprávy, je posúdenie súladu návrhov správnych predpisov s požiadavkami, ktoré na ne kladie tento Federálny zákon a ďalších regulačných právnych aktov prijatých v súlade s ním, ako aj posúdenie účtovania výsledkov nezávislého preskúmania v návrhoch správnych predpisov.

13. Skúmanie návrhov správnych predpisov vypracovaných federálnymi výkonnými orgánmi, ako aj orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov Ruskej federácie vykonáva federálny výkonný orgán poverený vládou Ruskej federácie spôsobom ustanoveným vládou Ruskej federácie. vláda Ruskej federácie. Preskúmanie návrhov správnych predpisov vypracovaných výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a návrhov správnych predpisov vypracovaných orgánmi miestnej samosprávy sa vykonáva v prípadoch a postupom ustanoveným regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie a komunálne právne akty.

Uznesenie vlády Ruskej federácie zo 16. mája 2011 N 373
„O vypracovaní a schválení správneho poriadku na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) a správneho poriadku na poskytovanie verejných služieb“

Vláda Ruskej federácie rozhoduje:

1. Schváľte priložené:

Pravidlá pre tvorbu a schvaľovanie správnych predpisov na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru);

Pravidlá pre tvorbu a schvaľovanie správnych predpisov pre poskytovanie verejných služieb;

Pravidlá na preskúmanie návrhov správnych predpisov na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) a správnych predpisov na poskytovanie verejných služieb.

2. Vyhlásenie za neplatné:

odsek 1 a vyhláška vlády Ruskej federácie z 11. novembra 2005 N 679 „O postupe pri vypracovaní a schvaľovaní správnych predpisov pre výkon funkcií štátu (poskytovanie verejných služieb)“ (Zbierky právnych predpisov Ruskej federácie federácia, 2005, N 47, článok 4933; 2008, N 18, článok 2063);

Uznesenie vlády Ruskej federácie z 29. novembra 2007 N 813 „O zmene a doplnení uznesenia vlády Ruskej federácie z 11. novembra 2005 N 679“ (Zbierka právnych predpisov Ruskej federácie, 2007, N 50, čl. 6285);

Uznesenie vlády Ruskej federácie zo 4. mája 2008 N 331 „O zmene a doplnení uznesenia vlády Ruskej federácie z 11. novembra 2005 N 679“ (Zbierky právnych predpisov Ruskej federácie, 2008, N 18, čl. 2063), s výnimkou zmien odseku 1, ktoré sa vykonávajú v nariadení vlády Ruskej federácie z 11. novembra 2005 N 679, schválenom uvedeným výnosom, v časti týkajúcej sa zmeny názvu výnosu;

Uznesenie vlády Ruskej federácie z 2. októbra 2009 N 779 „O zmenách a doplneniach postupu pri tvorbe a schvaľovaní správnych predpisov na výkon funkcií štátu (poskytovanie štátnych služieb)“ (Zbierky právnych predpisov Ruskej federácie, 2009, N 41, čl. 4765).

4. Za schvaľovanie správnych predpisov na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) a správnych predpisov na poskytovanie verejných služieb sú zodpovedné federálne výkonné orgány, orgány štátnych mimorozpočtových fondov, ako aj štátne korporácie dotované v súlade s federálnymi zákonmi. zákony s právomocou vykonávať funkcie štátu na výkon štátnej kontroly (dozoru) a (alebo) poskytovania verejných služieb v ustanovenej oblasti činnosti:

zabezpečiť predpísaným spôsobom umiestnenie príslušných správnych predpisov, ako aj informácií o funkciách a službách štátu v informačných systémoch federálneho štátu „Federálny register služieb (funkcií)“ a „Jednotný portál štátnych a komunálnych služieb“. (Funkcie)";

štvrťročne predkladať ministerstvu informácie o vývoji a schvaľovaní príslušných správnych predpisov ekonomický vývoj Ruská federácia.

5. Financovanie výdavkov spojených s plnením tohto uznesenia sa uskutoční na úkor prostriedkov poskytnutých vo federálnom rozpočte na hospodárenie a hospodárenie vo sfére zriadených funkcií príslušným federálnym výkonným orgánom a orgánom štátnych mimorozpočtových fondov. .

6. Odporúčať výkonným orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgánom územnej samosprávy, aby sa riadili pravidlami schválenými týmto uznesením pri schvaľovaní, resp.

postup pri vypracúvaní a schvaľovaní správnych predpisov na výkon štátnej kontroly (dozor), vypracúvanie a schvaľovanie správnych predpisov na poskytovanie verejných služieb, na preskúmavanie návrhov správnych predpisov na vykonávanie štátnej kontroly (dozor) a administratívne predpisy pre poskytovanie verejných služieb;

postup pri vypracúvaní a schvaľovaní správnych predpisov na výkon obecnej kontroly, vypracúvanie a schvaľovanie správnych poriadkov na poskytovanie obecných služieb, na preskúmavanie návrhov správnych predpisov na výkon obecnej kontroly a správnych poriadkov na zabezpečovanie komunálnych služieb.

pravidlá
vypracovanie a schvaľovanie správnych predpisov na výkon štátnej kontroly (dozoru)
(schválené uznesením

So zmenami a doplnkami od:

30. júna, 18. decembra 2012, 23. januára 2014, 25. októbra 2017, 25. januára, 13. júna, 3. novembra 2018

I. Všeobecné ustanovenia

správnych predpisov na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) (ďalej len - predpisy).

Nariadenie je normatívnym právnym aktom federálneho výkonného orgánu, orgánu štátneho mimorozpočtového fondu, štátnej korporácie, vybaveného v súlade s federálnym zákonom právomocami vykonávať funkcie štátu pri výkone štátnej kontroly (dozoru) (ďalej len len ako orgány štátnej kontroly (dozoru), ktorým sa ustanovujú harmonogramy a postupnosť správnych postupov (úkonov) vykonávaných orgánmi štátnej kontroly (dozoru) v procese štátnej kontroly (dozoru), ktorý sa úplne alebo čiastočne vykonáva v súlade s ust. ustanovenia spolkového zákona „O ochrane práv právnických osôb a individuálnych podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly“.

Nariadením sa tiež ustanovuje postup pri súčinnosti medzi štrukturálnymi zložkami orgánov štátnej kontroly (dozoru) a ich úradníkmi, medzi orgánmi štátnej kontroly (dozoru) a fyzickými alebo právnickými osobami, fyzickými osobami podnikateľmi, ich oprávnenými zástupcami, inými štátnymi orgánmi a územnou samosprávou. orgány, inštitúcie a organizácie v procese výkonu štátnej kontroly (dozoru).

2. Ak federálne zákony neustanovujú inak, predpisy vypracúva a schvaľuje štátny kontrolný (dozorný) orgán, do ktorého pôsobnosti patrí výkon osobitného oprávnenia na výkon štátnej kontroly (dohľadu) ustanoveného federálnym zákonom, zákon č. prezidenta Ruskej federácie alebo vlády Ruskej federácie.

3. Orgány štátnej kontroly (dozoru) pri tvorbe predpisov zabezpečujú optimalizáciu (zvýšenie kvality) štátnej kontroly (dozoru) vrátane:

c) skrátenie lehoty na výkon štátnej funkcie, ako aj lehoty na splnenie niektorých správnych konaní (úkonov) v rámci výkonu štátnej funkcie. Federálny výkonný orgán, štátna korporácia a orgán štátneho mimorozpočtového fondu, ktorý predpisy pripravuje, môže v predpisoch ustanoviť skrátené lehoty na výkon štátnej funkcie, ako aj lehoty na výkon správneho konania. (akcie) v rámci výkonu štátnej funkcie v súvislosti s príslušnými obdobiami ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie.

d) zodpovednosť funkcionárov orgánov štátnej kontroly (dozoru) za nedodržiavanie požiadaviek predpisov pri výkone správnych konaní (úkonov);

e) vykonávanie niektorých administratívnych postupov (úkonov) elektronickou formou.

5. Ak sa na výkone štátnej funkcie výkonu štátnej kontroly (dozoru) podieľa viacero orgánov štátnej kontroly (dozoru), schvaľujú sa predpisy spoločným príkazom týchto orgánov.

6. Výkon výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy niektorých štátnych právomocí Ruskej federácie, prenesených na ne na základe federálneho zákona s poskytovaním dotácií z federálneho rozpočtu, je vykonáva spôsobom stanoveným predpismi schválenými príslušným federálnym výkonným orgánom, ak federálny zákon neustanovuje inak.

7. Predpisy sú vypracované v súlade s federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, ako aj s prihliadnutím na ďalšie požiadavky na postup pri výkone štátnej kontroly (dohľadu).

7.1. Predpis sa vypracúva spravidla po zaradení zodpovedajúcej funkcie výkonu štátnej kontroly (dozoru) do zoznamu služieb štátu a funkcií štátu na výkon štátnej kontroly (dozoru) (ďalej len zoznam).

Informácie o zmenách:

Rozhodnutie

Pravidlá podľa vyhlášky

Pravidlá podľa vyhlášky

Informácie o zmenách:

Pravidlá sú doplnené o bod 8.1 z 23. júna 2018 - Nariadenie vlády Ruska z 13. júna 2018 N 676

8.1. V prípade, že regulačný právny akt, ktorým sa ustanovuje osobitné oprávnenie štátneho kontrolného (dozorného) orgánu, ustanovuje schválenie týmto orgánom osobitného regulačného právneho aktu upravujúceho postup pri výkone tohto oprávnenia spolu s vypracovaním tohto postupu, , predpisy o výkone zodpovedajúcej právomoci podliehajú schváleniu.

Postup pri výkone príslušných právomocí zároveň neupravuje otázky súvisiace s predmetom regulácie v súlade s týmito pravidlami.

9. Nezhody medzi orgánmi štátnej kontroly (dozoru), ako aj medzi orgánmi štátnej kontroly (dozoru) a Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie o návrhoch predpisov, o návrhoch normatívnych právnych aktov o zmenách a doplneniach skôr vydaných predpisov. , uznanie predpisov za neplatné sa riešia postupom ustanoveným poriadkom vyhláškou

10. Návrh predpisov predkladajú orgány štátnej kontroly (dozoru) na štátnu registráciu Ministerstvu spravodlivosti Ruskej federácie spôsobom ustanovené zákonom Ruská federácia.

II. Požiadavky na predpisy

11. Názvy predpisov určujú orgány štátnej kontroly (dozoru) na základe znenia zodpovedajúceho vydania ustanovenia normatívneho právneho aktu, v ktorom je ustanovený konkrétny orgán na výkon štátnej kontroly (dozoru), a názov zodpovedajúcej funkcie na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) v zozname.

a) všeobecné ustanovenia;

d) postup a formy kontroly výkonu štátnej kontroly (dozoru);

e) predsúdne (mimosúdne) konanie pri odvolaní sa proti rozhodnutiam a konaní (nečinnosti) orgánov vykonávajúcich štátnu kontrolu (dozor), ako aj ich úradníkov.

b) názov orgánu vykonávajúceho štátnu kontrolu (dohľad). Ak sa na cvičení zúčastnia aj iné federálne výkonné orgány a orgány štátnych mimorozpočtových fondov, výkonné orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy, ako aj organizácie v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie štátnej kontroly sú uvedené všetky výkonné orgány a orgány štátne mimorozpočtové fondy, orgány územnej samosprávy a organizácie, ktorých účasť je nevyhnutná v procese výkonu štátnej kontroly (dozoru);

c) normatívne právne akty upravujúce výkon štátnej kontroly (dozoru). Zoznam takýchto regulačných právnych aktov (s uvedením ich podrobností a zdrojov oficiálna publikácia) podlieha povinnému zverejneniu na oficiálnej webovej stránke štátneho kontrolného (dozorného) orgánu na internete v spolkovej krajine informačný systém„Federálny register verejných služieb (funkcií)“ (ďalej len federálny register) a vo federálnom štátnom informačnom systéme „Jednotný portál štátnych a komunálnych služieb (funkcií)“ (ďalej len Jednotný portál štátnych a komunálnych služieb služby (funkcie).

Tento pododdiel správneho poriadku by mal obsahovať označenie vhodného umiestnenia zoznamu určených regulačných právnych aktov upravujúcich výkon štátnej kontroly (dohľadu).

Orgán vykonávajúci štátnu funkciu zabezpečuje umiestnenie a aktualizáciu zoznamu normatívnych právnych aktov upravujúcich výkon štátnej kontroly (dozoru) na svojej oficiálnej webovej stránke na internete, ako aj v príslušnej časti federálneho registra;

d) predmet štátnej kontroly (dohľadu);

e) práva a povinnosti úradníkov pri výkone štátnej kontroly (dohľadu);

f) práva a povinnosti osôb, vo vzťahu ku ktorým sa vykonávajú opatrenia štátnej kontroly (dohľadu);

Informácie o zmenách:

Bod 13 bol doplnený o odsek „h“ zo dňa 23.06.2018 - Uznesenie vlády Ruskej federácie zo dňa 13.6.2018 N 676

h) komplexné zoznamy dokumentov a (alebo) informácií potrebných na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) a dosahovanie cieľov a zámerov auditu.

Informácie o zmenách:

Pravidlá boli doplnené o bod 13.1 z 23. júna 2018 - Nariadenie vlády Ruska z 13. júna 2018 N 676

13.1. V časti týkajúcej sa práv a povinností úradníkov pri výkone štátnej kontroly (dohľadu) sa ustanovujú:

a) povinnosť štátneho kontrolného (dozorného) orgánu vykonávajúceho funkciu štátu požadovať v rámci medzirezortnej informačnej interakcie dokumenty a (alebo) informácie zaradené do zoznamu dokumentov a (alebo) informácie vyžiadané a prijaté v rámci medzirezortnej informačnej interakcie zo strany štátnych kontrolných (dozorných) orgánov ), obecných kontrolných orgánov pri organizácii a výkone inšpekcií od iných štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy alebo podriadených vládne orgány alebo orgány miestnej samosprávy organizácií, ktoré majú tieto dokumenty a (alebo) informácie k dispozícii, schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 19. apríla 2016 N 724-r (ďalej len medzirezortný zoznam) , od iných štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy alebo podriadených štátnych orgánov alebo orgánov územnej samosprávy organizácií, ktoré majú uvedené podklady k dispozícii;

b) zákaz požadovať od právnickej osoby, fyzickej osoby podnikateľa predloženie dokladov a (alebo) informácií vrátane povolení, ktoré sú k dispozícii iným štátnym orgánom, orgánom územnej samosprávy alebo organizáciám podriadeným štátnym orgánom alebo orgánom územnej samosprávy zahrnuté v medzirezortnom zozname;

c) povinnosť funkcionára štátneho kontrolného (dozorného) orgánu pri výkone štátnej funkcie oboznamovať prednostu, iného funkcionára alebo splnomocneného zástupcu právnickej osoby, fyzického podnikateľa, jeho splnomocneného zástupcu s dokladmi a (alebo) informáciami v rámci medzirezortnej informačnej interakcie.

Informácie o zmenách:

Pravidlá boli doplnené o bod 13.2 z 23. júna 2018 - Nariadenie vlády Ruska z 13. júna 2018 N 676

13.2. V časti o právach a povinnostiach osôb, voči ktorým sa vykonávajú opatrenia štátnej kontroly (dohľadu), sa ustanovujú:

a) právo kontrolovanej právnickej osoby, fyzického podnikateľa na vlastnej iniciatívy predkladať doklady a (alebo) informácie, ktoré sú k dispozícii iným štátnym orgánom, orgánom územnej samosprávy alebo organizáciám podriadeným štátnym orgánom alebo orgánom územnej samosprávy a sú zaradené v medzirezortnom zozname;

b) právo kontrolovanej právnickej osoby, fyzického podnikateľa oboznamovať sa s dokumentmi a (alebo) informáciami, ktoré dostáva štátny kontrolný (dozorný) orgán vykonávajúci funkciu štátu, v rámci medzirezortnej informačnej interakcie od iných štátnych orgánov, miestnych orgánov orgány samosprávy alebo podriadené štátnym orgánom alebo orgánom miestnej samosprávy organizácie samosprávy, ktoré majú tieto dokumenty a (alebo) informácie uvedené v medzirezortnom zozname k dispozícii.

Informácie o zmenách:

Pravidlá boli doplnené o bod 13.3 z 23. júna 2018 - Nariadenie vlády Ruska z 13. júna 2018 N 676

13.3. Pododdiel týkajúci sa vyčerpávajúcich zoznamov dokumentov a (alebo) informácií potrebných na výkon štátnej kontroly (dozoru) a dosiahnutie cieľov a zámerov auditu obsahuje:

a) vyčerpávajúci zoznam dokladov a (alebo) informácií požadovaných pri kontrole osobne od kontrolovanej právnickej osoby, fyzického podnikateľa;

b) taxatívny zoznam dokumentov a (alebo) informácií požadovaných a prijatých pri kontrole v rámci medzirezortnej informačnej interakcie od iných štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy alebo organizácií podriadených štátnym orgánom alebo orgánom územnej samosprávy, v súlade so zákonom č. s medzirezortným zoznamom.

14. Časť týkajúca sa požiadaviek na postup pri výkone štátnej kontroly (dozoru) pozostáva z týchto podkapitol:

b) údaj o výške úhrady za služby organizácie (organizácií) podieľajúcich sa (zúčastňujúcich sa) na výkone štátnej funkcie, účtovanej od osoby, voči ktorej sa vykonávajú kontrolné (dozorné) opatrenia (odsek je zaradené, ak sa na výkone funkcie štátu podieľajú aj iné organizácie) );

15. V časti týkajúcej sa postupu pri informovaní o výkone štátnej kontroly (dozoru) sa uvádzajú tieto informácie:

a) postup pri získavaní informácií záujemcov o výkone štátnej funkcie, informácie o priebehu výkonu štátnej funkcie;

b) objednávka, forma, miesto a spôsoby získania referenčné informácie, a to aj na stánkoch v miestach štátnych kontrolných (dozorných) orgánov.

Referenčné informácie zahŕňajú:

umiestnenie a harmonogramy práce orgánu štátnej kontroly (dozoru) vykonávajúceho funkciu štátu, jeho štruktúrne členenia a územné orgány;

referenčné telefóny konštrukčná jednotka orgán štátnej kontroly (dozoru) vykonávajúci funkciu štátu a organizácie podieľajúce sa na výkone štátnej kontroly (dozoru) vrátane autoinformačného telefónneho čísla;

adresy oficiálnej webovej stránky, ako aj e-mailové a (alebo) formuláre spätnej väzby orgánu štátnej kontroly (dozoru) vykonávajúceho funkciu štátu na internete.

Referenčné informácie nie sú uvedené v texte predpisu a podliehajú povinnému umiestneniu na oficiálnej stránke štátneho kontrolného (dozorného) orgánu vykonávajúceho štátnu funkciu, na internete, vo federálnom registri a na Jediný portálštátne a komunálne služby (funkcie), ako je uvedené v texte nariadenia. Orgány štátnej kontroly (dozoru) zabezpečujú umiestnenie a aktualizáciu referenčných informácií predpísaným spôsobom na svojich oficiálnych webových stránkach, ako aj v príslušnej časti federálneho registra.

16. V časti týkajúcej sa informácie o výške úhrady za služby organizácie (organizácií) zúčastňujúcej sa (podieľajúcej sa) na vykonávaní štátnej kontroly (dozoru), účtovanej od osoby, voči ktorej sú opatrenia na štátnu kontrolu (dozor) informácie o dôvodoch a postupe vyberania poplatkov alebo o neexistencii takýchto poplatkov.

17. V časti týkajúcej sa obdobia štátnej kontroly (dozoru) je uvedené všeobecné obdobie výkonu štátnej kontroly (dozoru).

18. Časť týkajúcu sa zloženia, postupnosti a načasovania správnych konaní, požiadaviek na poradie ich vykonávania vrátane znakov vykonávania správnych konaní v elektronickej podobe tvoria podsekcie zodpovedajúce počtu správnych konaní - logicky samostatné postupnosti správnych konaní. úkony pri vykonávaní štátnej kontroly (dozoru), ktoré majú konečný výsledok a sú prideľované v rámci štátnej kontroly (dozoru).

Táto časť začína vyčerpávajúcim zoznamom administratívnych postupov obsiahnutých v tejto časti.

20. Opis každého správneho konania obsahuje tieto povinné náležitosti:

c) informácie o úradníkovi zodpovednom za vykonanie každého správneho úkonu, ktorý je súčasťou správneho konania. Ak normatívne právne akty priamo upravujúce výkon štátnej kontroly (dozoru) obsahujú označenie konkrétneho stanoviska, uvádza sa to v texte predpisu;

d) podmienky, postup a lehota na pozastavenie štátnej kontroly (dohľadu), ak možnosť pozastavenia umožňujú právne predpisy Ruskej federácie;

e) kritériá rozhodovania;

f) výsledok správneho konania a postup pri odovzdaní výsledku, ktorý sa môže zhodovať s podkladom na začatie ďalšieho správneho konania;

g) spôsob zaznamenávania výsledku správneho konania, a to aj v elektronickej podobe s uvedením formátu povinného zobrazenia správneho konania.

21. Časť týkajúcu sa postupu a formy kontroly výkonu štátnej kontroly (dozoru) pozostáva z týchto podkapitol:

a) postup pri výkone bežnej kontroly nad dodržiavaním a vykonávaním ustanovení predpisov a iných normatívnych právnych aktov ustanovujúcich požiadavky na výkon štátnej kontroly (dozoru) pracovníkmi orgánu štátnej kontroly (dozoru), ako aj ich rozhodovanie;

b) postup a frekvenciu realizácie plánovaných a neplánované kontrolyúplnosť a kvalita štátnej kontroly (dozoru), vrátane postupu a foriem kontroly úplnosti a kvality štátnej kontroly (dozoru);

c) zodpovednosť funkcionárov orgánu štátnej kontroly (dozoru) za rozhodnutia a úkony (nekonanie) nimi prijaté (vykonané) pri výkone štátnej kontroly (dozoru);

d) ustanovenia charakterizujúce požiadavky na postup a formy kontroly výkonu funkcií štátu, a to aj zo strany občanov, ich združení a organizácií.

22. Časť týkajúca sa predsúdneho (mimosúdneho) konania pri odvolaní sa proti rozhodnutiam a konaní (nečinnosti) orgánov vykonávajúcich štátnu kontrolu (dozor), ako aj ich úradníkov, pozostáva z týchto podkapitol:

a) informácie pre zainteresované strany o ich práve na predsúdne (mimosúdne) odvolanie proti konaniam (nečinnosti) a (alebo) rozhodnutiam prijatým (vykonaným) v rámci štátnej kontroly (dozoru) (ďalej len sťažnosť);

b) predmet predsúdneho (mimosúdneho) odvolania;

c) taxatívny zoznam dôvodov na prerušenie prejednávania sťažnosti a prípadov, v ktorých sa na sťažnosť neodpovedá;

d) dôvody na začatie predsúdneho (mimosúdneho) odvolacieho konania;

e) práva zainteresovaných strán na získanie informácií a dokumentov potrebných na zdôvodnenie a posúdenie sťažnosti;

f) orgány verejnej moci, organizácie a osoby oprávnené prejednať sťažnosť, ktorým možno sťažnosť sťažovateľa zaslať predsúdnym (mimosúdnym) spôsobom;

g) podmienky posudzovania sťažnosti;

h) výsledok predsúdneho (mimosúdneho) odvolania vo vzťahu ku každému odvolaciemu postupu alebo inštancii.

III. Organizácia nezávislého preskúmania návrhov predpisov

23. Návrhy predpisov podliehajú nezávislému preskúmaniu.

24. Predmetom nezávislého preskúmania návrhu nariadenia (ďalej len nezávislé preskúmanie) je posúdenie možného pozitívneho efektu, ako aj prípadných negatívnych dôsledkov implementácie ustanovení návrhu nariadenia pre občanov a organizácie. .

Nezávislé preskúmanie môžu vykonávať fyzické a právnické osoby iniciatívne na vlastné náklady. Nezávislé preskúmanie nemôžu vykonávať fyzické a právnické osoby, ktoré sa podieľali na príprave návrhu nariadenia, ako aj organizácie v pôsobnosti orgánu, ktorý je navrhovateľom nariadenia.

Nezávislé preskúmanie návrhu nariadenia sa vykonáva počas jeho zverejnenia na internete v súlade s odsekom 7.2 týchto pravidiel s uvedením počiatočného a konečného dátumu prijatia záverov na základe výsledkov nezávislého preskúmania.

Na základe výsledkov nezávislého preskúmania sa vypracuje posudok, ktorý sa zasiela orgánu, ktorý je tvorcom predpisov. Orgán, ktorý je tvorcom predpisov, je povinný posúdiť prijaté závery nezávislého preskúmania a rozhodnúť o výsledkoch každého nezávislého preskúmania.

25. Neobdržanie stanoviska k nezávislej skúške orgánom, ktorý je tvorcom predpisov v lehote určenej na nezávislú skúšku, nie je prekážkou preskúmania Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie v súlade s ods. 8 týchto Pravidiel.

pravidlá
vypracovanie a schválenie správnych predpisov pre poskytovanie verejných služieb
(schválené uznesením vlády Ruskej federácie zo 16. mája 2011 N 373)

So zmenami a doplnkami od:

19. augusta 2011, 30. júna, 25. augusta, 3., 18. decembra 2012, 23. januára 2014, 25. októbra 2017, 25. januára, 13. júna, 27. augusta, 3. novembra 2018

I. Všeobecné ustanovenia

1. Tento poriadok určuje postup pri vypracovávaní a schvaľovaní správnych predpisov na poskytovanie verejných služieb (ďalej len predpisy).

Nariadenie je regulačným právnym aktom federálneho výkonného orgánu, orgánu štátneho mimorozpočtového fondu, štátnej korporácie, vybaveného v súlade s federálnym zákonom oprávnením poskytovať verejné služby v ustanovenej oblasti činnosti (ďalej len na orgány poskytujúce verejné služby), ktorým sa ustanovuje načasovanie a postupnosť správnych postupov ( úkonov) vykonávaných orgánmi poskytujúcimi verejné služby v procese poskytovania verejných služieb v súlade s požiadavkami federálneho zákona „o organizácii ustanovení o štátnych a komunálnych službách“ (ďalej len federálny zákon).

Nariadením sa tiež ustanovuje postup pri interakcii medzi štrukturálnymi zložkami orgánov poskytujúcich verejné služby a ich úradníkmi, medzi orgánmi poskytujúcimi verejné služby a fyzickými alebo právnickými osobami, fyzickými osobami podnikateľmi, ich oprávnenými zástupcami (ďalej len žiadatelia), inými orgánmi verejnej moci a orgánmi verejnej moci. samosprávy, inštitúcií a organizácií v procese poskytovania verejných služieb.

2. Predpisy vypracúva a schvaľuje orgán poskytujúci verejné služby, pokiaľ federálne zákony neustanovujú inak.

3. Orgány poskytujúce verejné služby pri tvorbe predpisov zabezpečujú optimalizáciu (zvýšenie kvality) poskytovania verejných služieb, vrátane:

a) zefektívnenie administratívnych postupov (akcií);

b) odstránenie nadbytočných administratívnych postupov (žalob);

c) zníženie počtu dokumentov predkladaných žiadateľmi o poskytovanie verejných služieb, používanie nových foriem dokumentov, ktoré umožňujú eliminovať potrebu opakovaného poskytovania identických informácií, zníženie počtu interakcií žiadateľov s funkcionármi orgánu poskytujúceho verejnú službu, a to aj prostredníctvom vykonávania niektorých administratívnych postupov (akcií ) na báze multifunkčných centier poskytovania štátnych a komunálnych služieb a implementácie princípu „jedného okna“, využitia tzv. medzirezortné dohody pri poskytovaní verejných služieb bez účasti žiadateľa vrátane využívania informačných a komunikačných technológií;

d) skrátenie lehoty na poskytovanie verejných služieb, ako aj lehoty na vykonanie niektorých správnych konaní (úkonov) v rámci poskytovania verejných služieb. Orgán poskytujúci verejné služby môže v predpisoch ustanoviť skrátené lehoty na poskytovanie verejných služieb, ako aj lehoty na vykonávanie správnych konaní (úkonov) v rámci poskytovania verejných služieb v nadväznosti na zodpovedajúce podmienky ustanovené právnymi predpismi. Ruskej federácie;

e) zodpovednosť úradníkov orgánov poskytujúcich verejné služby za nedodržiavanie požiadaviek predpisov pri výkone správnych konaní (úkonov);

f) poskytovanie verejných služieb elektronickou formou.

5. Ak sa na poskytovaní verejných služieb podieľa viacero orgánov poskytujúcich verejné služby, predpisy sa schvaľujú spoločným príkazom týchto orgánov.

6. Výkon výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy niektorých štátnych právomocí Ruskej federácie, prenesených na ne na základe federálneho zákona s poskytovaním dotácií z federálneho rozpočtu, je vykonáva spôsobom stanoveným predpismi schválenými príslušným federálnym výkonným orgánom, ak federálny zákon neustanovuje inak.

7. Predpisy sú vypracované v súlade s federálnymi zákonmi, regulačnými právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie, ako aj s prihliadnutím na ďalšie požiadavky na postup pri poskytovaní príslušnej verejnej služby.

7.1. Predpis sa vypracúva spravidla po zaradení príslušnej verejnej služby do zoznamu verejných služieb a verejných funkcií na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) (ďalej len zoznam).

Informácie o zmenách:

Pravidlá sú doplnené odsekom 7.2 z 23. júna 2018 - Uznesenie vlády Ruska zo dňa 13. júna 2018 N 676

7.2. Návrh predpisov a vysvetlivka k nemu sú zverejnené na oficiálnej webovej stránke Regulation.gov.ru v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ (ďalej len „internet“) v súlade s postupom stanoveným Pravidlami pre zverejňuje informácie o príprave návrhov regulačných právnych aktov federálnymi výkonnými orgánmi a výsledky ich verejného prerokovania, schváleného uznesením vlády Ruskej federácie z 25. augusta 2012 N 851 „O postupe pri sprístupňovaní informácií o príprave návrhy regulačných právnych aktov a výsledky ich verejného prerokovania federálnymi výkonnými orgánmi.“

8. Návrhy predpisov, ako aj návrhy normatívnych právnych aktov o zmenách predtým vydaných predpisov, uznanie predpisov za neplatné podliehajú nezávislému preskúmaniu a preskúmaniu Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie.

Posudzovanie návrhov predpisov, ako aj návrhov regulačných právnych aktov o zmene a doplnení skôr vydaných predpisov, uznanie predpisov za neplatné sa vykonáva postupom ustanoveným Poriadkom na preskúmanie návrhov správnych predpisov na vykonávanie štátnej kontroly ( dozoru) a správnych predpisov na poskytovanie verejných služieb, schválených vládou Ruskej federácie. Federácia zo 16. mája 2011 N 373 „O vývoji a schvaľovaní správnych predpisov na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) a správnych predpisov na poskytovanie verejných služieb“, ako aj v súlade s týmito Pravidlami.

Záver o posúdení vplyvu regulácie na návrhy predpisov, ako aj návrhy regulačných právnych aktov o zmene a doplnení skôr vydaných predpisov, uznanie predpisov za neplatné sa nevyžaduje.

8.1. Ak regulačný právny akt, ktorým sa ustanovuje osobitné oprávnenie orgánu poskytujúceho verejnú službu, ustanovuje schválenie osobitného regulačného právneho aktu upravujúceho postup pri výkone tohto oprávnenia spolu s vývojom tohto postupu, použijú sa predpisy na výkon príslušný orgán podlieha schváleniu.

Zároveň postup pri výkone príslušnej pôsobnosti, schválený regulačným právnym aktom federálneho výkonného orgánu, orgánu štátneho mimorozpočtového fondu alebo štátnej korporácie, neupravuje otázky súvisiace s predmetom regulácie v r. v súlade s týmito pravidlami.

9. Nezhody medzi orgánmi poskytujúcimi verejné služby, ako aj medzi orgánmi poskytujúcimi verejné služby a Ministerstvom hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie o návrhoch predpisov, ako aj návrhoch regulačných právnych aktov o zmenách a doplneniach skôr vydaných predpisov, uznanie predpisov za neplatné. sa riešia postupom ustanoveným Pravidlami na prípravu normatívnych právnych aktov federálnych orgánov výkonnej moci a ich štátna registrácia, schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 13. augusta 1997 N 1009 "O schválení pravidiel prípravy normatívnych právnych aktov federálnych výkonných orgánov a ich štátnej registrácie."

10. Návrhy predpisov predkladajú orgány poskytujúce verejné služby na štátnu registráciu Ministerstvu spravodlivosti Ruskej federácie spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.

II. Požiadavky na predpisy

11. Názvy predpisov určujú orgány poskytujúce verejné služby s prihliadnutím na znenie zodpovedajúce zneniu ustanovenia normatívneho právneho aktu, ktorým sa ustanovuje verejná služba, a na názov takejto verejnej služby v zoznam.

12. Predpisy obsahujú tieto oddiely:

a) všeobecné ustanovenia;

b) štandard pre poskytovanie verejných služieb;

c) zloženie, postupnosť a načasovanie správnych konaní (úkonov), požiadavky na poradie ich vykonávania vrátane špecifík vykonávania správnych konaní (úkonov) elektronickou formou;

d) formy kontroly implementácie nariadení;

e) predsúdne (mimosúdne) konanie pri odvolaní sa proti rozhodnutiam a konaniam (nečinnosti) orgánu poskytujúceho verejnú službu, ako aj jeho funkcionárov;

Informácie o zmenách:

Bod 12 bol doplnený o odsek „e“ z 23. júna 2018 - Uznesenie vlády Ruskej federácie zo dňa 13. júna 2018 N 676

f) znaky vykonávania správnych konaní (žalob) v multifunkčné centrá poskytovanie štátnych a komunálnych služieb.

Správne predpisy neobsahujú tento oddiel v týchto prípadoch:

verejnú službu poskytuje verejnoprávna korporácia;

štátna služba sa neposkytuje v polyfunkčných centrách poskytovania služieb štátu a obcí.

13. Časť o všeobecných ustanoveniach pozostáva z týchto pododdielov:

a) predmet regulácie;

b) okruh žiadateľov;

c) požiadavky na postup pri informovaní o poskytovaní verejných služieb vrátane:

postup pri získavaní informácií žiadateľmi o poskytovaní verejných služieb a služieb, ktoré sú potrebné a povinné na poskytovanie verejných služieb, informácie o priebehu poskytovania týchto služieb, a to aj na oficiálnej webovej stránke, ako aj na Jednotnom portál štátnych a komunálnych služieb (funkcie);

postup, forma, umiestnenie a spôsoby získavania referenčných informácií, a to aj v stánkoch na miestach poskytovania verejných služieb a služieb, ktoré sú potrebné a povinné na poskytovanie verejných služieb a v multifunkčnom centre na poskytovanie verejných a verejných služieb. komunálne služby.

Referenčné informácie zahŕňajú nasledujúce informácie:

umiestnenie a harmonogramy práce orgánu poskytujúceho verejné služby, jeho štrukturálne útvary poskytujúce verejné služby, štátne a obecné orgány a organizácie, ktorých kontaktovanie je potrebné na získanie verejných služieb, ako aj multifunkčné strediská na poskytovanie verejných a obecných služieb;

referenčné telefóny štruktúrnych útvarov orgánu poskytujúceho verejnú službu, organizácií zapojených do poskytovania verejných služieb vrátane telefónneho čísla autoinformátora;

adresy oficiálnej webovej stránky, ako aj e-mail a (alebo) formuláre spätnej väzby orgánu poskytujúceho verejnú službu na internete.

Referenčné informácie nie sú uvedené v texte nariadenia a podliehajú povinnému umiestneniu na oficiálnej webovej stránke orgánu poskytujúceho verejnú službu na internete, vo federálnom štátnom informačnom systéme „Federálny register štátnych a komunálnych služieb (funkcie)“ (ďalej len spolkový register) a na Jednotnom portáli štátnych a komunálnych služieb (funkcií), ako je uvedené v texte predpisov. Orgány poskytujúce verejné služby predpísaným spôsobom zabezpečujú umiestnenie a aktualizáciu referenčných informácií v príslušnej časti federálneho registra a na príslušnej oficiálnej webovej stránke na internete.

14. Štandard pre poskytovanie verejných služieb by mal obsahovať tieto podsekcie:

a) názov verejnej služby;

b) názov orgánu poskytujúceho verejnú službu. Ak sa na poskytovaní verejnej služby podieľajú aj iné federálne výkonné orgány a orgány štátnych mimorozpočtových fondov, výkonné orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a orgány miestnej samosprávy, ako aj organizácie, potom všetky orgány sú uvedené organizácie, ktoré je potrebné kontaktovať pre poskytovanie verejných služieb. Uvádzajú sa aj požiadavky odseku 3 článku 7 federálneho zákona, a to ustanovenie zákazu vyžadovať od žiadateľa, aby vykonal opatrenia vrátane súhlasov potrebné na získanie verejnej služby a súvisiace s kontaktovaním iných štátnych orgánov a organizácií, s výnimkou prijímania služieb uvedených v zozname služieb, ktoré sú potrebné a povinné na poskytovanie verejných služieb, schválené vládou Ruskej federácie;

c) opis výsledku poskytovania verejných služieb;

d) lehotu na poskytovanie verejnej služby vrátane zohľadnenia potreby uplatniť u organizácií podieľajúcich sa na poskytovaní verejnej služby lehotu na prerušenie poskytovania verejnej služby, ak je možnosť prerušenia lehotu na vydávanie (odosielanie) dokumentov vyplývajúcich z poskytovania štátnych služieb ustanovenú právnymi predpismi Ruskej federácie;

e) predpisy upravujúce poskytovanie verejných služieb.

Zoznam normatívnych právnych aktov upravujúcich poskytovanie verejných služieb (s uvedením ich podrobností a zdrojov úradného zverejnenia) musí byť zverejnený na oficiálnej webovej stránke orgánu poskytujúceho verejné služby, na internete, vo federálnom registri a na Jednotnom portáli štátne a komunálne služby (funkcie). Zoznam normatívnych právnych aktov upravujúcich poskytovanie verejných služieb nie je v texte správneho predpisu uvedený.

Tento pododdiel správneho poriadku by mal obsahovať označenie vhodného umiestnenia zoznamu určených regulačných právnych aktov upravujúcich poskytovanie verejných služieb.

Orgán poskytujúci verejnú službu zabezpečuje umiestnenie a aktualizáciu zoznamu regulačných právnych aktov upravujúcich poskytovanie verejných služieb na svojej oficiálnej webovej stránke, ako aj v príslušnej časti federálneho registra;

f) taxatívny zoznam dokumentov požadovaných v súlade s regulačnými právnymi aktmi na poskytovanie verejných služieb a služieb, ktoré sú potrebné a povinné na poskytovanie verejných služieb, s výhradou ich predloženia žiadateľom, spôsob ich prijatia žiadateľom, a to aj v elektronickej podobe, postup pri ich podávaní (tlačivá, formuláre žiadostí, vyjadrenia a iné dokumenty predkladané žiadateľom v súvislosti s poskytovaním verejných služieb sú uvedené ako prílohy k predpisom, okrem prípadov, keď sú formuláre týchto dokumentov uvedené v prílohe č. ustanovené aktmi prezidenta Ruskej federácie alebo vlády Ruskej federácie, ako aj prípady, keď legislatíva Ruská federácia stanovuje bezplatnú formu podávania týchto dokumentov);

g) taxatívny zoznam dokladov požadovaných v súlade s regulačnými právnymi aktmi na poskytovanie verejných služieb, ktorými disponujú štátne orgány, orgány územnej samosprávy a iné orgány podieľajúce sa na poskytovaní služieb štátu alebo obce a ktorými žiadateľ disponuje. právo predkladať, ako aj spôsob ich prijímania žiadateľom, a to aj v elektronickej forme, postup ich podávania (formuláre, prihlášky, vyjadrenia a iné dokumenty predkladané žiadateľom v súvislosti s poskytovaním verejných služieb sú uvedené ako prílohy) k predpisom, s výnimkou prípadov, keď sú formy týchto dokumentov ustanovené zákonmi prezidenta Ruskej federácie alebo vlády Ruskej federácie, ako aj prípadov, keď právne predpisy Ruskej federácie ustanovujú bezplatnú formu na podanie týchto dokumentov. Dokumenty). Neposkytnutie určených dokladov žiadateľom nie je dôvodom na odmietnutie poskytnutia služby žiadateľovi;

g.1) označenie zákazu požadovať od žiadateľa:

predkladanie dokladov a informácií alebo vykonávanie úkonov, ktorých predkladanie alebo vykonávanie neustanovujú regulačné právne akty upravujúce vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním verejných služieb;

predloženie dokumentov a informácií, ktoré sú v súlade s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a komunálnymi právnymi predpismi k dispozícii štátnym orgánom poskytujúcim verejné služby, iným štátnym orgánom, orgány miestnej samosprávy a (alebo) podriadené štátnym orgánom a orgánom miestnej samosprávy organizácií zapojených do poskytovania štátnych alebo obecných služieb, s výnimkou dokumentov uvedených v časti 6 článku 7 federálneho zákona;

predloženie dokladov a informácií, ktorých absencia a (alebo) nepresnosť nebola uvedená pri prvotnom odmietnutí prijatia dokladov potrebných na poskytovanie verejnej služby alebo pri poskytovaní verejnej služby, s výnimkou prípadov ustanovených napr. podľa odseku 4 časti 1 článku 7 federálneho zákona;

h) úplný zoznam dôvodov odmietnutia prijatia dokladov potrebných na poskytovanie verejných služieb;

i) úplný zoznam dôvodov na pozastavenie alebo odmietnutie poskytovania verejných služieb. Ak takéto dôvody neexistujú, malo by to byť jasne uvedené v texte nariadenia;

j) zoznam služieb, ktoré sú potrebné a povinné na poskytovanie verejných služieb, vrátane informácií o dokumente (dokumentoch), ktorý vydávajú (vydávajú) organizácie podieľajúce sa na poskytovaní verejných služieb;

k) postup, výšku a dôvody vyberania štátnej dane alebo iného poplatku za poskytovanie verejnej služby. V tomto pododdiele sa uvádza výška štátnej dane alebo iného poplatku účtovaného za poskytovanie verejných služieb, prípadne odkaz na poskytnutie regulačného právneho aktu, ktorý výšku takéhoto poplatku alebo poplatku ustanovuje;

l) postup, výšku a dôvody účtovania poplatkov za poskytovanie služieb, ktoré sú nevyhnutné a povinné na poskytovanie verejných služieb, vrátane údajov o metodike výpočtu výšky týchto poplatkov;

m) maximálny čas čakania v rade pri podaní žiadosti o poskytnutie verejnej služby, služby poskytovanej organizáciou podieľajúcou sa na poskytovaní verejnej služby a pri prevzatí výsledku poskytnutia tejto služby;

n) termín a postup registrácie žiadosti žiadateľa o poskytovanie verejných služieb a služieb poskytovaných organizáciou podieľajúcou sa na poskytovaní verejných služieb, a to aj v elektronickej forme;

o) požiadavky na priestory, v ktorých sa verejná služba poskytuje, na čakáreň, miesta na vypĺňanie žiadostí o poskytnutie verejnej služby, informačné stánky so vzormi ich vyplnenia a zoznam dokladov potrebných na poskytnutie každej verejnej služby, umiestnenie a vyhotovenie obrazových, textových a multimediálnych informácií o postupe poskytovania takejto služby vrátane zabezpečenia prístupnosti týchto zariadení pre osoby so zdravotným postihnutím v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o sociálnej ochrany osoby so zdravotným postihnutím;

p) ukazovatele dostupnosti a kvality verejných služieb vrátane počtu interakcií medzi žiadateľom a úradníkmi pri poskytovaní verejných služieb a ich trvania, možnosti získavania informácií o priebehu poskytovania verejných služieb vrátane využívanie informačných a komunikačných technológií, možnosť alebo nemožnosť získania verejných služieb v multifunkčnom centre na poskytovanie štátnych a obecných služieb (aj v plnom rozsahu), v ktoromkoľvek územnom celku subjektu poskytujúceho verejnú službu, podľa výberu žiadateľ (extrateritoriálny princíp), požiadaním o poskytnutie viacerých štátnych a (alebo) obecných služieb v polyfunkčných centrách na poskytovanie štátnych a obecných služieb, ustanovených v § 15 ods. 1 federálneho zákona (ďalej len komplexná žiadosť). Poskytovanie verejných služieb v polyfunkčných centrách na poskytovanie štátnych a komunálnych služieb štátnymi podnikmi sa nevykonáva;

c) ďalšie požiadavky vrátane tých, ktoré zohľadňujú špecifiká poskytovania verejných služieb na extrateritoriálnom princípe (ak je verejná služba poskytovaná na extrateritoriálnom princípe) a špecifiká poskytovania verejných služieb v elektronickej forme. Pri určovaní špecifík poskytovania verejnej služby v elektronickej podobe sa uvádzajú druhy elektronických podpisov, ktoré je možné použiť pri uchádzaní sa o poskytnutie verejnej služby, vrátane zohľadnenia práva žiadateľa - prírodný človek používať jednoduchý elektronický podpis, v súlade s Pravidlami pre identifikáciu druhov elektronický podpis, ktorého použitie je povolené pri žiadosti o štátne a komunálne služby schválené vládou Ruskej federácie z 25. júna 2012 N 634 „O typoch elektronických podpisov, ktorých používanie je povolené pri žiadostiach o štátne a komunálne služby ."

15. Časti týkajúce sa zloženia, postupnosti a načasovania správnych konaní (úkonov), požiadaviek na poradie ich vykonávania vrátane špecifík vykonávania správnych konaní (úkonov) v elektronickej podobe, ako aj špecifiká vykonávania správnych konaní (úkonov). ) v multifunkčných doručovacích centrách štátnych a obecných služieb pozostávajú z podsekcií zodpovedajúcich počtu správnych konaní - logicky oddelených sekvencií administratívnych úkonov pri poskytovaní verejných služieb a služieb, ktoré sú nevyhnutné a povinné pre poskytovanie verejných služieb, s ukončením výsledku a pridelené v rámci poskytovania verejných služieb. Na začiatku príslušnej časti je uvedený taxatívny zoznam správnych konaní (úkonov) v ňom obsiahnutých.

V časti týkajúcej sa zloženia, postupnosti a načasovania správnych konaní (žalob), požiadaviek na postup pri ich vykonávaní, vrátane špecifík vykonávania správnych konaní (úkonov) v elektronickej podobe, zoznam správnych konaní (úkonov) pri poskytovaní verejných služby v elektronickej podobe sa uvádza samostatne.

Časť týkajúca sa zloženia, postupnosti a načasovania správnych konaní (úkonov), požiadaviek na poradie ich vykonávania vrátane špecifík vykonávania správnych konaní (úkonov) v elektronickej podobe musí okrem iného obsahovať:

postup vykonávania administratívnych postupov (žalôb) v súlade s ustanoveniami článku 10 federálneho zákona v elektronickej forme vrátane používania Jednotného portálu štátnych a komunálnych služieb (funkcie);

postup pri oprave tlačových chýb a chýb v dokladoch vydaných v dôsledku poskytovania verejných služieb.

Časť o špecifikách vykonávania správnych konaní (úkonov) v polyfunkčných strediskách poskytovania služieb štátu a obcí môže obsahovať aj popis správnych konaní (úkonov), ktoré vykonáva polyfunkčné centrum poskytovania služieb štátu a samosprávy v obci poskytovanie verejných služieb v plnom rozsahu a pri poskytovaní verejných služieb.prostredníctvom komplexnej žiadosti, ako aj konania o predsúdnom (mimosúdnom) odvolaní rozhodnutí a konaní (nečinnosti) polyfunkčných centier o poskytovanie tzv. štátne a komunálne služby a ich zamestnanci.

Popis správnych konaní (úkonov) vykonávaných polyfunkčnými strediskami poskytovania služieb štátu a obcí, v časti o špecifikách vykonávania správnych konaní (úkonov) v polyfunkčných centrách poskytovania služieb štátu a obcí, je povinný v r. vo vzťahu k verejným službám zaradeným do zoznamov verejných služieb v súlade s odsekom 1 časti 6 článku 15 federálneho zákona.

V príslušnej časti je okrem iného popísaný postup pri vykonávaní nasledujúcich administratívnych konaní (úkonov) multifunkčnými strediskami poskytovania služieb štátu a obcí:

informovanie žiadateľov o postupe poskytovania verejných služieb v polyfunkčnom stredisku poskytovania štátnych a komunálnych služieb, o priebehu vybavovania žiadosti o poskytovanie verejných služieb, o ďalších otázkach súvisiacich s poskytovaním verejných služieb, ako aj poradenstvo žiadateľov o postup pri poskytovaní verejných služieb v polyfunkčnom centre poskytovania verejných a obecných služieb;

prijímanie žiadostí žiadateľov o poskytovanie verejných služieb a iných dokumentov potrebných na poskytovanie verejných služieb;

tvorba a smerovanie medzirezortnej požiadavky polyfunkčného centra na poskytovanie štátnych a obecných služieb orgánom poskytujúcim verejné služby, iným štátnym orgánom, orgánom územnej samosprávy a organizáciám podieľajúcim sa na poskytovaní verejných služieb;

vydanie výsledku poskytovania verejných služieb žiadateľovi vrátane vydania listinných dokladov potvrdzujúcich obsah elektronické dokumenty zasielané do polyfunkčného strediska poskytovania služieb štátu a obcí na základe výsledkov poskytovania služieb štátu a obcí orgánmi poskytujúcimi služby štátu a orgánmi poskytujúcimi služby obcí, ako aj vydávanie dokladov vrátane vyhotovovania na papieri a osvedčovania výpisov z informačných systémov orgánov poskytujúcich služby štátu a orgánov poskytujúcich komunálne služby;

ďalšie úkony potrebné na poskytovanie verejnej služby vrátane tých, ktoré súvisia s kontrolou platnosti rozšíreného kvalifikovaného elektronického podpisu žiadateľa použitého pri uchádzaní sa o poskytnutie verejnej služby, ako aj zostavenie zoznamu prostriedkov certifikačných centier, ktoré sú povolené použitie na zabezpečenie tohto overenia a sú určené na základe schválenia orgánom poskytujúcim verejnú službu po dohode s Federálna služba bezpečnosť Ruskej federácie, model ohrozenia bezpečnosti informácií v informačnom systéme používaný na účely prijímania žiadostí o získanie verejných služieb a (alebo) poskytovanie takýchto služieb.

17. Opis každého správneho konania stanovuje:

a) dôvody na začatie správneho konania;

c) informácie o úradníkovi zodpovednom za vykonanie každého správneho úkonu, ktorý je súčasťou správneho konania. Ak regulačné právne akty priamo upravujúce poskytovanie verejných služieb obsahujú označenie konkrétneho postavenia, uvádza sa to v texte predpisu;

d) kritériá rozhodovania;

e) výsledok správneho konania a postup pri odovzdaní výsledku, ktorý sa môže zhodovať s podkladom na začatie výkonu ďalšieho správneho konania;

f) spôsob zaznamenávania výsledku správneho konania, a to aj v elektronickej podobe, s uvedením formátu povinného zobrazenia správneho konania.

18. Časť týkajúcu sa foriem kontroly poskytovania verejných služieb pozostáva z týchto podkapitol:

a) postup pri vykonávaní bežnej kontroly dodržiavania a vykonávania ustanovení predpisov a iných regulačných právnych aktov, ktorými sa ustanovujú požiadavky na poskytovanie verejných služieb, ako aj ich rozhodovania zodpovednými pracovníkmi;

b) postup a frekvenciu plánovaných a neplánovaných kontrol úplnosti a kvality poskytovania verejných služieb vrátane postupu a foriem kontroly úplnosti a kvality poskytovania verejných služieb;

c) zodpovednosť funkcionárov orgánu poskytujúceho verejnú službu za rozhodnutia a činnosti (nečinnosť), ktoré prijmú (vykonajú) v priebehu poskytovania verejnej služby;

d) ustanovenia charakterizujúce požiadavky na postup a formy kontroly poskytovania verejných služieb, a to aj zo strany občanov, ich združení a organizácií.

19. Časť týkajúca sa predsúdneho (mimosúdneho) konania pri odvolaní sa proti rozhodnutiam a konaní (nečinnosti) orgánov poskytujúcich verejné služby, ako aj ich úradníkov, pozostáva z týchto podkapitol:

informácie pre zainteresované strany o ich práve na predsúdne (mimosúdne) odvolanie proti konaniam (nečinnosti) a (alebo) rozhodnutiam prijatým (vykonaným) v rámci poskytovania verejných služieb (ďalej len sťažnosť );

orgány verejnej moci, organizácie a osoby oprávnené prejednať sťažnosť, ktorým možno sťažnosť sťažovateľa zaslať predsúdnym (mimosúdnym) spôsobom;

spôsoby informovania žiadateľov o postupe pri podávaní a posudzovaní sťažností vrátane využívania Jednotného portálu štátnych a komunálnych služieb (funkcií);

zoznam normatívnych právnych aktov upravujúcich postup pri predsúdnom (mimosúdnom) odvolaní proti rozhodnutiam a úkonom (nečinnosti) orgánu poskytujúceho verejnú službu, ako aj jeho funkcionárov.

Informácie uvedené v tejto časti podliehajú povinnému umiestneniu na Jednotnom portáli štátnych a komunálnych služieb (funkcií), čo je uvedené v texte predpisov. Orgány poskytujúce verejné služby zabezpečujú predpísaným spôsobom umiestnenie a aktualizáciu informácií v príslušnom oddiele federálneho registra.

Ak je v súlade s federálnym zákonom stanovený iný postup (postup) na podávanie a posudzovanie sťažností, časť by mala obsahovať tieto podsekcie:

informácie pre žiadateľa o jeho práve podať sťažnosť;

predmet sťažnosti;

vládne orgány, organizácie, úradníci, ktorým možno zaslať sťažnosť;

postup pri podávaní a posudzovaní sťažnosti;

podmienky posudzovania sťažnosti;

výsledok posúdenia sťažnosti;

postup pri informovaní žiadateľa o výsledkoch posudzovania sťažnosti;

postup pri odvolaní sa proti rozhodnutiu o sťažnosti;

právo žiadateľa na informácie a dokumenty potrebné na zdôvodnenie a posúdenie sťažnosti;

spôsoby informovania žiadateľov o postupe pri podávaní a posudzovaní sťažnosti.

pravidlá
preskúmavanie návrhov správnych predpisov na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) a správnych predpisov na poskytovanie verejných služieb
(schválené uznesením vlády Ruskej federácie zo 16. mája 2011 N 373)

So zmenami a doplnkami od:

1. Tento poriadok určuje postup pri preskúmavaní návrhu správneho poriadku na výkon štátnej kontroly (dozoru) a (alebo) návrhu správneho poriadku na poskytovanie verejných služieb (ďalej len správny poriadok), návrh správneho poriadku na výkon štátnej kontroly (dozoru). normatívny právny akt, ktorým sa schvaľujú zmeny skôr vydaných správnych predpisov (ďalej len návrh zmien a doplnení správneho poriadku), ako aj návrh normatívneho právneho aktu, ktorým sa správny predpis uznáva za neplatný (ďalej len návrh zákona o zrušení správneho poriadku), vypracované federálnymi výkonnými orgánmi, orgánmi štátnych mimorozpočtových fondov, ako aj štátnymi korporáciami vybavenými v súlade s federálnymi zákonmi právomocou vykonávať funkcie štátu na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) a zabezpečovanie štátne služby v zavedenom odbore činnosti.

2. Skúšku vykonáva Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie.

3. Predmetom skúšky je posúdenie súladu návrhov správnych predpisov, návrhov zmien a doplnkov správneho poriadku (s prihliadnutím na aktuálne vydanie správny poriadok), návrh zákona o zrušení správnych predpisov podľa požiadaviek spolkového zákona „o organizácii poskytovania štátnych a obecných služieb“ alebo spolkového zákona „o ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikajúcich“. pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly“, požiadavky iných regulačných právnych aktov upravujúcich postup pri poskytovaní príslušnej verejnej služby alebo výkon štátnej kontroly (dozoru), ako aj požiadavky na tieto projekty. Pravidlá pre tvorbu a schvaľovanie správnych predpisov na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) alebo Pravidlá pre tvorbu a schvaľovanie správnych predpisov na poskytovanie verejných služieb, ktoré schválila vláda Ruskej federácie zo dňa 16. 2011 N 373 „O vypracúvaní a schvaľovaní správnych predpisov na výkon štátnej kontroly (dozor ) a správnych predpisov na poskytovanie verejných služieb “, vrátane posúdenia účtovania výsledkov nezávislého skúmania, ako aj dostupnosti a relevantnosti informácií o príslušnej verejnej službe alebo vykonávaní príslušnej štátnej kontroly (dozoru). ) v zozname verejných služieb a verejných funkcií na vykonávanie štátnej kontroly (dozoru) (ďalej len - zoznam).

4. Pokiaľ ide o návrh správneho poriadku na výkon štátnej kontroly (dozoru), návrh zmien a doplnení správneho poriadku na výkon štátnej kontroly (dozoru), ako aj návrh zákona o zrušení správneho poriadku na r. vykonávanie štátnej kontroly (dohľadu), ich súlad s ustanoveniami federálneho zákona „o ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri vykonávaní štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly“ a inými regulačnými právne úkony upravujúca postup pri výkone štátnej kontroly (dozoru).

5. K návrhu správneho poriadku pri poskytovaní verejných služieb, k návrhu zmien a doplnení správneho poriadku na poskytovanie verejných služieb, ako aj k návrhu zákona o zrušení správneho poriadku na poskytovanie verejných služieb, k návrhu zákona č. ich súlad s ustanoveniami federálneho zákona „o organizácii poskytovania štátnych a komunálnych služieb“ a prijaté v súlade s regulačnými právnymi aktmi. Vrátane kontrolovaných:

a) súlad štruktúry a obsahu návrhu správneho poriadku na poskytovanie verejných služieb, ako aj návrhu zmien a doplnení správneho poriadku na poskytovanie verejných služieb vrátane štandardu na poskytovanie verejných služieb s požiadavkami uložil im federálny zákon „o organizácii poskytovania štátnych a komunálnych služieb“ a prijal v súlade s ním regulačné právne akty;

b) úplnosť popisu v návrhu správneho poriadku na poskytovanie verejných služieb, ako aj v návrhu zmien a doplnení správneho poriadku na poskytovanie verejných služieb, postupu a podmienok poskytovania verejných služieb, ktoré sú ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie;

c) optimalizácia postupu pri poskytovaní verejných služieb vrátane:

zefektívnenie administratívnych postupov (akcií);

odstránenie nadbytočných administratívnych postupov (žalob);

skrátenie lehoty na poskytovanie verejných služieb, ako aj časového rámca na vykonávanie niektorých administratívnych postupov (úkonov) v rámci poskytovania verejných služieb;

poskytovanie verejných služieb v elektronickej forme;

získavanie dokumentov a informácií, ktoré sú potrebné na poskytovanie verejných služieb prostredníctvom medzirezortnej informačnej interakcie;

znaky vykonávania administratívnych postupov (akcií) v polyfunkčných centrách poskytovania služieb štátu a samosprávy.

6. Federálny výkonný orgán, orgán štátneho mimorozpočtového fondu, štátny podnik príslušný na schvaľovanie návrhu správneho poriadku, návrh zmien a doplnení správneho poriadku, návrh zákona o zrušení správneho poriadku vypracuje a predloží na preskúmanie spolu s uvedenými projektmi vysvetlivku, ktorá obsahuje informácie o hlavných očakávaných zlepšeniach v poskytovaní verejných služieb, vykonávaní štátnej kontroly (dozoru), informácie o zohľadnení odporúčaní nezávislého preskúmania.

7. Ak sa v procese spracovania návrhu správneho predpisu, návrhu novely správneho predpisu umožní optimalizovať (skvalitniť) poskytovanie verejnej služby (výkon verejnej funkcie) za predpokladu primeraného zmeny iných právnych predpisov upravujúcich postup pri výkone verejnej funkcie alebo poskytovanie primeranej verejnej služby, návrhy správnych predpisov alebo návrhy zmien a doplnení správnych predpisov sa zasielajú na preskúmanie Ministerstvu hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie príloha návrhov ďalších normatívnych právnych aktov upravujúcich postup pri výkone štátnej funkcie alebo pri poskytovaní zodpovedajúcej štátnej služby.

8. Stanovisko k návrhu správneho predpisu, k návrhu zmeny správneho predpisu, k návrhu zákona o zrušení správneho predpisu predloží Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie najneskôr do 30 pracovných dní odo dňa. jeho prijatia.

9. Záver o návrhu správneho poriadku, návrh zmeny správneho poriadku, návrh zákona o zrušení správneho poriadku podpisuje námestník ministra hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie alebo na jeho pokyn vedúci štrukturálnej jednotky Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie zodpovedný za preskúmanie týchto projektov.

10. Návrh správneho poriadku, návrh zmien a doplnení správneho poriadku, návrh zákona o zrušení správneho poriadku vráti bez preskúmania Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie v prípade, že postup pri predkladaní týchto projektov na preskúmanie ustanovené týmito pravidlami, ako aj pri absencii informácií o zodpovedajúcej štátnej službe alebo zodpovedajúcej štátnej funkcii v zozname.

Ak sa návrh správneho poriadku, návrh zmeny správneho poriadku, návrh zákona o zrušení správneho poriadku vráti bez preskúmania, priestupky musia byť odstránené a príslušný návrh správneho poriadku, návrh zmeny správneho poriadku, návrh zákona o zrušení správneho predpisu sa opätovne predkladá na preskúmanie Ministerstvu hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie.

11. Ak záver Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie obsahuje pripomienky a návrhy k návrhu správneho poriadku, k návrhu zmien a doplnení správneho poriadku, k návrhu zákona o zrušení správneho poriadku, federálny výkonný orgán, orgán štátneho mimorozpočtového fondu, štátny podnik príslušný na schvaľovanie návrhu správneho poriadku, návrhu zmeny a doplnku správneho poriadku, návrhu zákona o zrušení správneho poriadku, zabezpečuje zohľadnenie týchto pripomienok a podnetov.

V prípade nezhôd federálny výkonný orgán, orgán štátneho mimorozpočtového fondu, štátna korporácia poverená schvaľovaním návrhu správneho poriadku, návrhu zmeny správneho poriadku, návrhu zákona o zrušení správneho poriadku posúdenie takýchto nezhôd spôsobom predpísaným Pravidlami pre prípravu regulačných právnych aktov federálnych orgánov výkonnej moci a ich štátnou registráciou, schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 13. augusta 1997 N 1009 „O schválení Pravidiel na prípravu regulačných právnych aktov federálnych výkonných orgánov a ich štátnu registráciu.“

Vyriešené a nevyriešené nezhody k návrhu správneho poriadku, návrhu zmeny správneho poriadku, návrhu zákona o zrušení správneho poriadku sa spracujú do zápisnice zo zmierovacích rokovaní, ktorú podpisujú príslušní prednostovia (zástupcovia prednostov) hl. federálny výkonný orgán, orgán štátneho mimorozpočtového fondu, štátny podnik alebo na ich pokyn vedúci štrukturálnej zložky federálneho výkonného orgánu, orgán štátneho mimorozpočtového fondu, štátny podnik zodpovedný za schvaľuje návrh správneho poriadku, návrh zmeny správneho poriadku, návrh zákona o zrušení správneho poriadku a námestník ministra pre hospodársky rozvoj Ruskej federácie alebo na jeho pokyn vedúci štrukturálneho odboru určené ministerstvo zodpovedné za preskúmanie návrhov správnych predpisov súdruhovia, návrhy noviel správneho poriadku, návrhy zákonov o zrušení správneho poriadku.

12. Opakované predkladanie prepracovaného návrhu správneho predpisu, návrhu zmeny správneho predpisu, návrhu zákona o zrušení správneho predpisu Ministerstvu hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie na uzavretie sa nevyžaduje.