Z čoho vychádza právna úprava styku s verejnosťou. Právna úprava

Úvod

Prechod krajiny z jedného politického a ekonomického systému do druhého, rozdelenie štátnej moci na tri samostatné zložky (legislatíva, manažment, súdnictvo), ústavné upevnenie práva na súkromné ​​vlastníctvo a podnikateľská činnosť výrazne zmenili právny systém Bieloruská republika, všetky jej pobočky a predovšetkým správne právo. ... To viedlo k radikálnej obnove vedy o správnom práve, prehodnoteniu a reforme jeho tradičných inštitúcií, čo vyvolalo otázky o nových právnych inštitútoch. V tomto smere vyvstáva vo vede o správnom práve množstvo aktuálnych teoretických problémov, od ktorých správnej analýzy závisí budúcnosť tohto odvetvia práva.

V tejto kurzovej práci sa pokúsim odhaliť hlavné problémy zlepšovania administratívnej a právnej regulácie vzťahy s verejnosťou, čím sa zvyšuje úloha zákonov. Túto tému si, samozrejme, netrúfam úplne odhaliť, ale považujem za potrebné pozastaviť sa nad niektorými z týchto základných problémov.

V rámci tejto problematiky je potrebné pochopiť, akú úlohu má právo medzi ostatnými sociálnymi regulátormi, ako spolu rôzne sociálne normy súvisia a vzájomne sa ovplyvňujú, aké sú trendy v ich vývoji a transformácii.

Problém je naliehavý keďže v procese historický vývoj a evolúcia sociálnych vzťahov, to znamená komplikácia ich elementárnej štruktúry, ako aj objavenie sa ich nových odrôd, nevyhnutne otázka významu v danom časovom období vo vzťahu k špecifickým okolnostiam určitých sociálnych regulátorov. Vyvstáva. V dôsledku toho vznikajú otázky o potrebe zlepšovania regulačný rámec spoločnosti, na jej zosúladenie s požiadavkami nových životných podmienok a s historickým vädnutím niektorých spoločenských vzťahov, ako aj pri ich zmene - na odstraňovanie noriem alebo ich prvkov, ktoré nezodpovedajú skutočnosti, aby aby sa predišlo možnosti zámeny a rozporov.

Účel napísania práce- zvážiť otázky súvisiace s právnou úpravou vzťahov s verejnosťou.

Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné rozhodnúť množstvo úloh:

· zvážiť pojem, predmet, spôsob a mechanizmus právnej úpravy spoločenských vzťahov;

· Analyzovať právnu úpravu vzťahov s verejnosťou v Bieloruskej republike (pojem, druhy a administratívno-právne postavenie verejných združení atď.);

· Odhaliť hlavné problémy administratívnej a právnej úpravy vzťahov s verejnosťou v Bieloruskej republike;

· Navrhnúť možné spôsoby zlepšenia právnej úpravy vzťahov s verejnosťou.

Pri písaní práce boli použité referenčné materiály, legislatívne akty, ako aj tutoriály bieloruských a ruských autorov.

1. Pojem, predmet, spôsob a mechanizmus právnej úpravy spoločenských vzťahov

Účelom práva a jeho princípov, ako už bolo viackrát spomenuté, je regulovať spoločenské vzťahy.

Právna úprava je vplyv na vzťahy s verejnosťou, uskutočňovaný pomocou zákona a iných právnych prostriedkov.

Právna úprava je jedným z typov sociálna regulácia, bez ktorých spoločnosť nemôže existovať. Právna úprava je najdôležitejším druhom sociálnej regulácie. Jeho znaky sú spojené so špecifikami práva ako osobitného spoločenského fenoménu: ide o normatívnu reguláciu, ktorá vychádza z ideí slobody a spravodlivosti.

Tie public relations, ktoré podliehajú právnej úprave, sú tzv predmetom právnej úpravy. Existujú objektívne a subjektívne limity právnej (legislatívnej) úpravy.

Inými slovami, nie všetky sociálne vzťahy môžu byť upravené zákonom. Vzťahy, ktoré na takúto reguláciu z ekonomického hľadiska nie sú zrelé, nie sú zákonom upravené (presnejšie by nemali byť regulované). Milostné, družobné vzťahy, ktoré zo svojej podstaty neznášajú právne zásahy, nie sú upravené zákonom. Vzťahy s účasťou duševne chorých, vyhlásených za nepríčetných alebo nespôsobilých nie sú upravené zákonom. Napokon, zákon neupravuje tie vzťahy, ktoré je nevhodné regulovať, pretože sa nimi úplne „ovládajú“ mravné normy, zvyky a iné spoločenské predpisy. Mnohé vzťahy medzi manželmi by mohli byť napríklad upravené právnymi normami, ale to nemá zmysel ani potrebu (počet bozkov za týždeň, čas príchodu domov, miesto pri kuchynskom stole a pod.). Všetky ostatné vzťahy s verejnosťou môžu podliehať právnej úprave a sú legislatívne zakotvené.

Predmet právnej úpravy je veľmi flexibilný.

Môže sa zúžiť a následne z legislatívy „odídu“ jednotlivé normy alebo celé ich bloky (napríklad zákony upravujúce štátom plánované hospodárenie), prípadne sa môže rozširovať. Deje sa tak v prípade vzniku nových spoločenských vzťahov vyžadujúcich si právny dopad, čo so sebou nesie publikovanie nových právnych noriem.

Sociálne vzťahy sú regulované určitým spôsobom (alebo ich kombináciou), ktorý je tzv metódou právnej úpravy. Rovnako ako predmet právnej úpravy je dynamický. S posilňovaním ekonomiky, stabilizáciou štátnych štruktúr a verejného poriadku a rozvojom demokracie ustupujú tvrdé metódy právnej regulácie mäkším.

Právna úprava môže byť účinná, neúčinná a neúčinná. Všetko závisí od miery dosiahnutia cieľa, ktorý bol stanovený pri zverejnení právnych noriem. Účinnosť právnej úpravy závisí od mnohých okolností, z ktorých hlavnými sú súlad práva, celého právneho systému s myšlienkami spravodlivosti a slobody, úroveň a potreby ekonomický vývoj krajiny, existencia dokonalej legislatívy, vysoký stupeň právna kultúra obyvateľstva.

Právna úprava vzťahov s verejnosťou sa uskutočňuje pomocou celého súboru právnych prostriedkov, tzv mechanizmus právnej regulácie. Tento mechanizmus zahŕňa obrovské množstvo prvkov právneho systému, s výnimkou tzv právne inštitúcie... Hlavnými prvkami mechanizmu právnej regulácie sú: právne normy, právne vzťahy, akty vykonávania práva (individuálne právne úkony), princípy práva, právna kultúra. Posledné dva prvky sú „prierezové“, pretože prechádzajú celým mechanizmom právnej regulácie a sú tak či onak zahrnuté v jeho ostatných prvkoch.

Regulácia vzťahov s verejnosťou- vyrovnanie pomocou zákona (alebo iného). sociálne normy) určité sféry alebo oblasti spoločenských vzťahov.

Právna (legislatívna) úprava ako stupeň právnej úpravy spočíva vo vydávaní právnych noriem pokrývajúcich určité skupiny spoločenských vzťahov. Ide o akúsi „legalizáciu“ spoločenských vzťahov. Skôr ako budete môcť regulovať ľudské správanie právnymi normami, musíte tieto normy mať.

Toto je podstata právnej úpravy. Právna úprava vzťahov s verejnosťou spočíva vo vymedzení a upevnení v právnych normách rozsahu zákonom upravených vzťahov s verejnosťou, vo vymedzení subjektov práva, ich práv, slobôd a právnych povinností, zakladaní zodpovednosti za porušenie právnych predpisov.

Platnosť právnych noriem - implementáciu zákona do života, do reálneho správania ľudí. Právne normy sa zverejňujú, aby mohli konať.

V akcii - skutočný život normy. Účinok právnych noriem a implementácia právnych noriem znamenajú v podstate to isté. Formy implementácie právnych noriem - dodržiavanie, vykonávanie, používanie a uplatňovanie - sú zároveň formami ich pôsobenia.

Pokiaľ ide o spôsoby konania zákona, sú tieto:

a) legislatívne zabezpečenie fyzických osôb a organizácií, inými slovami subjekty práva, spôsobilosť na právne úkony a spôsobilosť na právne úkony; s takýmito vlastnosťami možno subjekty plne zapojiť do procesu právnej regulácie a pre zákon sú vytvorené podmienky (predpoklady) na jej pôsobenie;

b) zverenie subjektívnych práv a právnych povinností subjektom práva;

c) prijímanie skutočných výhod subjektmi práva, iné právne výsledky stanovené pravidlami;

d) hrozba použitia štátneho donútenia pre nedodržiavanie zásad právneho štátu, ako aj samotné použitie štátneho donútenia.

2. Právna úprava vzťahov s verejnosťou v Bieloruskej republike

2.1 Pojem a typy verejných združení

Právo občanov Bieloruskej republiky na združovanie, vrátane práva vytvárať odborové organizácie na ochranu svojich záujmov, je zakotvené v čl. 30 Ústavy Bieloruskej republiky, ktorý tiež ustanovuje, že sloboda činnosti združení je zaručená.

Systém legislatívy o verejných združeniach tvorí zákon Bieloruskej republiky „O verejných združeniach“, zákony o určitých typoch verejných združení.

Činnosť jednotlivých verejných združení upravujú zákony platné v určitých oblastiach.

Zákon o verejnom združovaní zahŕňa občiansky zákonník Bieloruskej republiky do tohto systému bez dostatočného odôvodnenia, keďže tento zákonník je osobitným zákonom. Obsahuje mnohé zásadné ustanovenia týkajúce sa verejných združení ako subjektov občianskeho práva, ale vo všeobecnosti v skutočnosti nie je zákonom o takýchto združeniach.

Treba si uvedomiť aj to, že o väčšine jednotlivých typov verejných združení ešte nie sú vydané osobitné zákony. Pred prijatím takýchto zákonov upravuje ich činnosť už spomínaný zákon o verejných združovaniach.

Tento zákon sa vzťahuje na všetky verejné združenia, ktoré vznikli z iniciatívy občanov, s výnimkou náboženských organizácií, ako aj komerčných organizácií a nimi vytvorených nekomerčných zväzov (združení). Zastrešuje aj niektoré štruktúry zahraničných neziskových mimovládnych združení vytvorených na území Bieloruskej republiky.

Verejné združenie je v zákone definované ako dobrovoľné, samosprávne, neziskové združenie, vytvorené z iniciatívy občanov, združené na základe spoločenstva záujmov na realizáciu spoločných cieľov uvedených v stanovách verejnosti. združenia.

Právo občanov vytvárať verejné združenia sa realizuje jednak priamo prostredníctvom združenia fyzických osôb, jednak prostredníctvom právnických osôb – verejných združení. Zakladateľmi a členmi verejného združenia sú tie isté osoby.

Všetky verejné združenia majú svoje charakteristické črty:

a) tvorené fyzickými a právnickými osobami na dobrovoľnom základe;

b) svojou povahou nemajú štátne právomoci a nie sú uznané za subjekty zákonodarstva. Zdrojom ich právomocí právnej povahy môžu byť len normatívne právne akty;

c) konať vo vlastnom mene;

d) nie sú komerčné organizácie, pričom cieľom svojej činnosti je dosahovanie zisku.

Verejné združenia možno rozdeliť do typov podľa rôznych kritérií.

V závislosti od organizačných a právnych foriem sa líšia:

· Verejná organizácia - členské verejné združenie, vytvorené na základe spoločných aktivít na ochranu spoločných záujmov a dosahovanie zákonom stanovených cieľov zjednotených občanov. Členmi takejto organizácie môžu byť spravidla fyzické a právnické osoby;

· Verejné hnutie - masové verejné združenie, zložené z členov aj bez členstva, sledujúce sociálne, politické a iné spoločensky prospešné ciele;

· Verejná nadácia - jeden z typov neziskových nadácií. Ide o nečlenské verejné združenie, ktorého účelom je skladanie majetku na základe dobrovoľných príspevkov, iných zákonom nezakázaných príjmov a využívanie tohto majetku na spoločensky prospešné účely;

· Verejnoprávna inštitúcia - nečlenské verejné združenie, ktorého cieľom je poskytovať špecifický druh služby, ktorý zodpovedá záujmom účastníkov a spĺňa zákonom stanovené ciele takéhoto združenia;

· Orgán verejnej iniciatívy - nečlenské verejné združenie, ktorého účelom je spoločne riešiť rôzne sociálne problémy, ktoré vznikajú medzi občanmi v mieste bydliska, práce alebo štúdia. Jeho riešenie je zamerané na uspokojenie neobmedzeného počtu osôb, ktorých záujmy súvisia s dosahovaním zákonom stanovených cieľov a realizáciou programu orgánu verejnej iniciatívy v mieste bydliska;

· Zväzy (združenia) môžu vytvárať vyššie menované verejné združenia na základe zakladajúcich zmlúv a (alebo stanov), pričom vytvárajú nové verejné združenia.

V závislosti od formálneho spôsobu ich legalizácie sa verejné združenia delia na združenia, ktoré získali štátnu registráciu, a organizácie, ktoré fungujú bez takejto registrácie. Zapísané verejné združenie nadobúda postavenie právnickej osoby a jeho orgán nadobúda oprávnenie vykonávať práva a povinnosti v súlade so zriaďovacou listinou.

Neregistrované verejné združenie nenadobúda práva právnickej osoby. Ale to je najmä predmetom správneho práva.

Podľa princípu organizácie sa verejné združenia delia na členské a nečlenské. Členovia združení majú práva a povinnosti v súlade so stanovami združenia. Členovia verejného združenia, ktoré nemá členstvo, sa zúčastňujú na jeho činnosti bez povinnej registrácie podmienok ich účasti.

2.2 Administratívne a právne postavenie verejných združení

Administratívna právna subjektivita verejných združení zahŕňa komplex práv a povinností k nim patriacich, realizovaných vo vzťahoch so subjektmi výkonná moc a občanmi. Štát, zabezpečujúci verejnoprávnu právnu subjektivitu verejných združení, tým určuje druhy administratívno-právnych vzťahov, v ktorých môžu ako subjekty vystupovať.

Najdôležitejšie otázky týkajúce sa verejných združení, ako už bolo uvedené, rieši zákon o nich. Vymedzuje obsah práva občanov na združovanie, hlav štátne záruky tohto práva, postavenie verejných združení, postup pri ich vytváraní, činnosti, reorganizácii a likvidácii.

Východiskom pri určovaní postavenia verejnoprávnych združení je zákaz vytvárania združení sledujúcich nezákonné ciele a vykonávanie činnosti, ktorá porušuje zdravie a morálku obyvateľstva, práva a oprávnené záujmy občanov.

Zákon vymedzuje najdôležitejšie náležitosti obsahu zakladateľskej listiny verejného združenia, na základe ktorej je dôležitý dokument upravujúca organizáciu a činnosť združenia, ako aj postup pri jeho reorganizácii a likvidácii.

Štát neriadi činnosť verejných združení. Platí zásada vzájomného nezasahovania: zasahovanie orgánov verejnej moci a ich úradníkov do činnosti verejných združení a týchto do činnosti verejných združení nie je dovolené. tieto telá a ich úradníkov.

Štát preniká do vnútorného života verejných združení do tej miery, že určuje požiadavky na obsah zriaďovacej listiny, teda na to, čo sa v nej má premietnuť: kto môže byť ich členmi a účastníkmi, predmety ich vlastníctva, vzťahy s rozpočtom, zdrojmi svojich finančných prostriedkov atď právnických osôb sa riadi občianskym právom. Na zamestnancov verejných združení, ktorí pracujú v prenájme, sa vzťahujú právne predpisy Bieloruskej republiky o pracovnom a sociálnom poistení.

Vo všetkých prípadoch, keď sú vzťahy medzi verejnými združeniami a štátom upravené zákonom, nemajú povahu podriadenosti alebo podriadenosti, formou interakcie medzi nimi je dohoda alebo účasť na prerokovaní a riešení problémov.

Zákon zároveň ustanovuje určité právomoci v konkrétnych otázkach interakcie medzi štátom a verejnými združeniami.

Verejné združenia majú právo podieľať sa na tvorbe rozhodnutí štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy; organizovať stretnutia, zhromaždenia, demonštrácie, sprievody a demonštrácie; zastupuje a obhajuje svoje práva, svojich členov a účastníkov, ako aj ostatných občanov v orgánoch štátnej správy, samosprávy a verejných združení; predkladať návrhy orgánom štátnej správy a pod. Dôležitou zárukou práv verejných združení je právny štát, podľa ktorého majú právo v plnom rozsahu vykonávať pôsobnosť ustanovenú zákonmi o verejných združovaniach.

Verejné združenia sa nemôžu samostatne zapájať do tvorby zákonov, ale v prípadoch a formách ustanovených zákonom sa na tomto procese zúčastňujú. Navyše ich vplyv môže byť veľmi významný. Orgány štátnej správy sú napríklad povinné zapájať poverených zástupcov verejných združení osôb so zdravotným postihnutím do prípravy a prijímania rozhodnutí ovplyvňujúcich záujmy osôb so zdravotným postihnutím. Rozhodnutia prijaté v rozpore s týmto ustanovením môžu byť súdne zrušené.

Orgány spravodlivosti vykonávajú štátnu registráciu verejných združení. Pravdaže, verejné združenie má právo sa nezapísať, ale v tomto prípade nenadobúda práva právnickej osoby.

Orgán, ktorý registruje verejné združenia, sleduje súlad ich činnosti so zákonom stanovenými cieľmi. Môže o ne požiadať riadiace orgány verejných združení administratívne dokumenty; vysielať svojich zástupcov, aby sa zúčastnili na podujatiach organizovaných verejnými združeniami; v zistené prípady môže vydať písomné napomenutie riadiacim orgánom združení s uvedením konkrétnych dôvodov na udelenie upozornenia.

Finančné orgány kontrolujú zdroje príjmov verejných združení, výšku prijatých prostriedkov a platenie daní.

Dohľad a kontrola nad realizáciou verejných združení existujúce normy a noriem môžu vykonávať orgány dozoru nad dodržiavaním právnych predpisov o ochrane životného prostredia, požiarnej ochrany, hygienicko-epidemiologických predpisov a iné orgány štátneho dozoru.

Najdôležitejšou povinnosťou verejných združení je dodržiavať legislatívu Bieloruskej republiky. Ich činnosť môže byť pozastavená v prípade porušovania Bieloruskej republiky, ústav, chárt poddaných Bieloruskej republiky, právnych predpisov Bieloruskej republiky rozhodnutím súdu.

Postup pozastavenia je stanovený zákonmi Bieloruskej republiky.

Verejné združenie môže byť zlikvidované rozhodnutím súdu pri páchaní činov smerujúcich k násilnej zmene základov ústavného poriadku a porušovaniu celistvosti Bieloruskej republiky, podkopávaniu bezpečnosti štátu, vytváraniu ozbrojených zoskupení, podnecovaniu sociálnych, rasových, národnostných alebo náboženská nenávisť; vinným z toho, že svojím konaním porušil práva a slobody občanov; opakované alebo hrubé porušovanie zákona alebo iných právnych úkonov, alebo pri systematickom vykonávaní činnosti verejného združenia, ktoré odporuje jeho zákonom stanoveným cieľom.

Odborové organizácie sú dobrovoľným verejným združením občanov, ktorých charakterom ich činnosti spájajú spoločné priemyselné, profesijné záujmy, vytvorené za účelom zastupovania a ochrany ich spoločenských záujmov. pracovné práva a záujmy. Vo svojej činnosti sú nezávislé od výkonných orgánov, samospráv, zamestnávateľov, ich združení, politické strany a iné verejné združenia, nezodpovedajú a nie sú nimi kontrolované.

Cieľom odborov je chrániť pracovné a sociálne práva svojich členov. Vo svojej činnosti sú nezávislé od výkonných orgánov a hospodárskych orgánov, verejných združení. Odbory obhajujú právo svojich členov pracovať, rokovať a rokovať s vedením kolektívne zmluvy kontrolovať ich vykonávanie. Kontrolujú dodržiavanie legislatívy o práci a jej ochrane, majú právo organizovať a viesť štrajky v súlade s legislatívou.

Odbory majú významné právne možnosti aktívne ovplyvňovať tvorbu zákonov na ochranu sociálnych práv a záujmov zamestnancov. Návrhy celoruských odborových zväzov a ich združení by preto mali štátne orgány brať do úvahy pri posudzovaní návrhov legislatívnych aktov, ktoré sa dotýkajú sociálnych a pracovných práv pracovníkov; výkonné orgány a orgány miestnej samosprávy prijímajú v tejto oblasti návrhy regulačných právnych aktov s prihliadnutím na stanoviská príslušných odborových zväzov. Odborové organizácie môžu predkladať návrhy na prijatie zákonov a iných normatívnych právnych aktov týkajúcich sa sociálnej a pracovnej sféry príslušnými štátnymi orgánmi. Majú právo podieľať sa na tvorbe štátnych programov ochrany práce atď.

Odborové zväzy zohrávajú dôležitú úlohu pri ochrane pracovných práv pracovníkov. V zistených prípadoch teda možno rozviazať pracovný pomer so zamestnancom, ktorý je členom odborovej organizácie, z podnetu zamestnávateľa len s predchádzajúcim súhlasom príslušného odborového orgánu.

Vzťahy odborových organizácií so zamestnávateľmi, ich združeniami, štátnymi orgánmi a orgánmi miestnej samosprávy sú budované na základe:

a) sociálne partnerstvo;

b) interakcia strán Pracovné vzťahy, ich zástupcov;

c) systém kolektívnych zmlúv a zmlúv.

Odborové organizácie majú určité práva, ktoré im umožňujú ovplyvňovať formovanie mocenských štruktúr a realizáciu ich činnosti. Majú teda právo zúčastniť sa volieb štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy v súlade s legislatívou; rovnocenne s ostatnými spoločníkmi podieľať sa na správe štátnych prostriedkov sociálneho poistenia, zamestnaneckého, zdravotného, ​​dôchodkového a iných fondov; spolupracovať so štátnymi orgánmi a orgánmi miestnej samosprávy pre rozvoj sanatória-rezortná liečba, rekreácia, turistika, masové telesnej kultúry a šport atď.

Okrem práv ustanovených zákonom o odbory, ich práva a záruky činnosti práv odborových organizácií v oblasti sociálneho poistenia a zdravotníctva, sociálneho zabezpečenia, zdokonaľovania podmienky bývania zamestnancov sú ustanovené príslušnými zákonmi Bieloruskej republiky.

Legislatíva stanovuje určité záruky práv odborov a ich pracovníkov. Predovšetkým je možné pozastaviť alebo ukončiť ich činnosť len súdnou cestou.

2.3 Právna úprava náboženských spoločností

Ústava Bieloruskej republiky zakotvuje právo každého na slobodu svedomia a slobodu náboženského vyznania. Občania môžu využívať právo na slobodu náboženského vyznania jednotlivo, ako aj spoločne, prostredníctvom vytvárania náboženských združení.

Osobitným zákonom, ktorý definuje hlavné parametre právneho postavenia takýchto združení, je zákon o slobode náboženského vyznania. Odráža principiálne postavenie štátu vo vzťahu k náboženským spoločnostiam a náboženským spoločnostiam vo vzťahu k štátu, ako aj vo všeobecnosti druhy a rozsah právnej subjektivity týchto združení.

Legislatívna úprava tejto problematiky je zameraná na jednej strane na vytvorenie čo najpriaznivejších podmienok pre občanov na uplatnenie ich práva na slobodu náboženského vyznania a na druhej strane na zamedzenie zneužívania tohto práva, zasahovania do jednotlivca, práv a slobôd občanov.

V Bieloruskej republike sú náboženské združenia oddelené od štátu. To znamená, že štát síce určuje právny režim pre výkon práva na slobodu svedomia, slobodu náboženského vyznania, ale do otázok určovania postoja občanov k náboženstvu nezasahuje ani samotný štát, ani jeho orgány a úradníci. v právnej činnosti náboženských spolkov. Týchto nemôžu poveriť výkonom žiadnych štátnych funkcií.

Na území Bieloruskej republiky nemôžu byť zriadené výkonné mocenské orgány a verejné úrady, ktoré sú špeciálne určené na riešenie otázok súvisiacich s uplatňovaním práva na slobodu náboženského vyznania občanmi.

Zákon o slobode vierovyznania ako akt štátnej moci zároveň vymedzuje podstatu a niektoré druhy náboženských spoločností a určuje aj podrobnosti o zakladacej listine (ustanovení) náboženského združenia.

Štát chráni legitímnu činnosť náboženských združení a zároveň kontroluje ich dodržiavanie legislatívy, ktorá s nimi súvisí.

Registrácia stanov (predpisov) je zahrnutá do výlučnej kompetencie Ministerstva spravodlivosti Bieloruskej republiky, riadiacich orgánov v oblasti súdnictva jednotlivých subjektov Bieloruskej republiky podľa pravidiel ustanovených zákonom.

Základom postavenia náboženských združení je, že vznikajú a fungujú na základe ich stanov (predpisov); nemôže zasahovať do záležitostí štátu; zúčastňovať sa na voľbách do orgánov vlády a na činnosti politických strán. Môžu sa však podieľať na spoločenskom a kultúrnom živote spoločnosti v súlade s legislatívou upravujúcou činnosť verejných združení. Vzhľadom na univerzálnosť požiadaviek princípu legality sa vzťahujú aj na náboženské spolky.

Služobníci bohoslužieb a členovia náboženských združení sú uznaní za subjektov určitých porušení právnych predpisov o náboženských kultoch.

Činnosť náboženských spoločností môže byť ukončená rozhodnutím valného zhromaždenia zakladateľov, kongresu (konferencie), ktorý ho vytvoril; rozhodnutím súdu, ak činnosť náboženského spolku odporuje jeho listine (štatúte) a platnej legislatíve. Za porušenie zákona jednotlivými členmi náboženských spoločností nenesie zodpovednosť celé združenie ako celok.

Za prezidenta Bieloruskej republiky bola zriadená Rada pre interakciu s náboženskými združeniami. Je poradným orgánom, ktorý vykonáva predbežné zvažovanie otázok a pripravuje návrhy pre prezidenta týkajúce sa jeho interakcie s náboženskými združeniami a zveľaďovania duchovnej kultúry spoločnosti.

3. Nevýhody právnej úpravy vzťahov s verejnosťou v Bieloruskej republike a spôsoby ich odstránenia

3.1 Hlavné problémy administratívnej a právnej úpravy vzťahov s verejnosťou

Zamyslime sa nad niekoľkými problémami zlepšenia administratívnej a právnej úpravy spoločenských vzťahov.

1. Podľa môjho názoru je možné vyčleniť jeden z hlavných a globálnych problémov, na ktorý sa v literatúre o správnom práve po 80. rokoch. záujem citeľne klesol, čo je však naďalej aktuálne z teoretického aj praktického hľadiska - ide o problém spoločenského poriadku, ktorý si vyžaduje hlbšie pochopenie podmienok fungovania všetkých foriem vlastníctva.

Naliehavosť tohto problému je spôsobená dvoma dôvodmi:

a) skúsenosť z 90. rokov, ktorá ukázala, že s oslabovaním štátnej moci prudko narastá zraniteľnosť bežného občana a abstraktná formulka T. Hobbesa o „vojne všetkých proti všetkým“ nadobúda skutočne viditeľné obrysy;

b) úzke prepojenie verejného (verejného) poriadku s verejným hospodárskym poriadkom.

Treba priznať, že v prácach administratívnych vedcov, ktorí v 60-80-tych rokoch študovali koncept verejného poriadku, bola hlavná pozornosť venovaná poriadku na verejných miestach, jeho ochrane, zameranej na potlačenie prvkov „pästného práva“, na ochranu obyvateľstvo pred chuligánmi, zabezpečiť bezpečnosť cestnej premávky a pod. Takýto prístup k posudzovanej kategórii mal opodstatnenie v podmienkach plánovaného hospodárstva a monopolu štátneho majetku.

Tento prístup však nemožno považovať za uspokojivý pri prechode na trhové hospodárstvo. Kategórie „verejný poriadok“, „bezpečnosť“, „verejná bezpečnosť“ úzko súvisia s normálnym fungovaním podnikov všetkých foriem vlastníctva, s tým sociálnym stavom, ktorý sa nazýva verejný ekonomický poriadok. Tento poriadok nevzniká samovoľne, len samotnou existenciou trhových vzťahov, ale vzniká s aktívnou a primeranou štátnou záštitou, podporou dozorných a kontrolných (policajných) orgánov. Podnikateľská činnosť, rozvoj akýchkoľvek foriem vlastníctva je možný za predpokladu, že štát zabezpečuje poriadok a verejnú bezpečnosť: chráni podnikanie pred vydieraním, malé podniky pred nekalou konkurenciou veľkých združení, zabezpečuje osobnú a majetkovú bezpečnosť farmárov pred lenivými a závistlivými susedmi atď.

Verejný hospodársky poriadok zároveň predpokladá pre podniky a združenia všetkých foriem vlastníctva také zákonné hranice, v rámci ktorých konajú v prospech spoločnosti. To platí najmä pre súkromné ​​(komerčné) organizácie, ktoré môžu využívať vlastníci, ktorí nie sú v záujme verejného blaha. Nie nadarmo sa v ústave NSR hovorí: „Majetok zaväzuje. Jeho používanie musí zároveň slúžiť spoločnému dobru."

2. Ďalším naliehavým a zložitým pre vedu správneho práva je problém kontrolovaná vládou hospodárstva. Zdá sa, že pri analýze tejto témy sa vynára množstvo významných otázok, z ktorých možno vyčleniť otázku revízie koncepcie „štátneho riadenia ekonomiky“.

Je potrebné poznamenať, že rozvoj trhového hospodárstva si vyžadoval vytvorenie vhodného právny rámec... V posledných rokoch boli v Bieloruskej republike vydané najdôležitejšie zákony, ktoré novým spôsobom definujú podmienky hospodárskej činnosti.

Z analýzy administratívno-právnych noriem obsiahnutých v týchto zákonoch vyplývajú dve pre ne charakteristické ustanovenia:

a) Nie všetky problémy hospodárenia sa dajú riešiť na základe občianskeho zákonodarstva. Nový Občianskeho zákonníka Bieloruskej republiky v odseku 3 čl. 2 a v ďalších verejnoprávnych normách zdôrazňuje úlohu štátneho riadenia ekonomiky. Treba mať na pamäti, že ruský štátny manažment ekonomiky tak v cárskom, ako aj v r sovietskych období vyvinuté v hlavnom prúde európskeho kontinentálneho systému riadenia, najmä v nemeckom a francúzskom, v ktorých bola úloha výkonnej moci pri riadení ekonomiky vždy veľká.

b) Prechod z plánovanej na trhovú ekonomiku výrazne mení chápanie štátneho riadenia ekonomiky. Výhradne imperatívne metódy riadenia ustupujú metódam mäkšieho a flexibilnejšieho vplyvu na objekty riadenia. Inými slovami, moderné štátne riadenie ekonomiky sa neprejavuje ani tak vo forme priameho príkazového vplyvu; koľko v iných formách, medzi ktoré patrí: oficiálne uznanie ekonomických subjektov udeľovaním licencií na ich činnosť; riadenie štandardizáciou produktov, prác, služieb; vykonávanie funkcií dohľadu a kontroly. Tieto „iné formy“ možno pripísať typu vlády – vládnemu nariadeniu. Štátna regulácia je v podstate správna a právna úprava. Takáto regulácia sa vzťahuje najmä na také oblasti hospodárstva, ako je obchod, komunálne služby, spotrebiteľské služby pre obyvateľstvo. Sú oblasti hospodárskeho života, kde výkonná moc súčasne uplatňuje tak opatrenia priameho príkazového vplyvu, ako aj prostriedky štátnej regulácie. Príkladom je protimonopolná legislatíva, ktorá počíta so zásahmi štátu do činnosti podnikov v rôznych formách (zákaz združovania, nariadenie vlády ceny, posudzovanie sťažností na protisúťažné konanie a ukladanie pokút porušovateľovi). Zároveň v Bieloruskej republike stále existujú odvetvia, kde štátna správa ako priamy veliteľský vplyv nezaniká: obrana, štátna bezpečnosť, zahraničie, verejný poriadok a verejná bezpečnosť.

3. Kľúčová problematika vedy o správnom práve - problematika predmetu administratívno-právnej úpravy - potrebuje revíziu a nové pokrytie.

4. Formácia v 90. rokoch. nový bieloruský právny systém a obnova inštitútov správneho práva vyvolali otázku prameňov správneho práva a ich klasifikácie. Vedecký význam tejto problematiky je spôsobený tým, že v správnom práve na rozdiel od ústavného, ​​trestného a dokonca pracovného neexistuje jediný právny akt alebo dominantný akt, v ktorom by boli sústredené hlavné regulačné ustanovenia tohto odvetvia.

Dnes môžeme formálne hovoriť o troch typoch prameňov správneho práva – ruskom, odborovom a medzinárodnom.

5. Problém miesta správneho práva v systéme verejného práva a prostredníctvom neho v systéme občianskeho práva je naliehavý. Reformy z 90. rokov v Bieloruskej republike sa prehĺbila otázka úlohy verejného a súkromného práva. Ako v judikatúre, tak aj v realite v prvej polovici 90. rokov. došlo k fetovaniu súkromného práva, ktoré sa považovalo za univerzálny liek na všetky politické a ekonomické choroby spoločnosti.

Takéto preceňovanie súkromného (občianskeho) práva a bagatelizovanie verejného práva prispelo k dezorganizácii národného hospodárstva a kriminalizácii súkromných ekonomických štruktúr, k zraniteľnosti malých podnikov voči vydieraniu a svojvôli úradov. Súkromný záujem, individuálny aj kolektívny, si vyžaduje ochranu zo strany štátu, predovšetkým výkonnej moci, pričom normy súkromného práva je možné efektívne implementovať, ak je ich implementácia zabezpečená normami verejnosti a predovšetkým normami. správneho práva.

Nebude prehnané tvrdiť, že správne právo je prierezovým odvetvím pre všetky odvetvia práva. Z jej lona historicky vyšli takmer všetky odvetvia verejného práva: právo trestné, ústavné (štátne), finančné, trestné právo procesné. Správne právo, ktoré je do určitej miery „správnym právom“, je aj naďalej nosnou štruktúrou verejného práva, ktoré spája všetky jeho odvetvia do celistvého útvaru a stmeľuje ich. Zároveň, ako ukazujú ekonomické skúsenosti Bieloruskej republiky z posledných rokov, prvky správneho práva, prenikajúce do súkromného (občianskeho) práva, jej poskytujú vládnu podporu a efektívnu implementáciu.

6. Problém výkonnej moci a jej orgánov je naďalej dôležitý vo vede o správnom práve. Téma výkonnej moci je zjavne nedostatočne preštudovaná. Neexistuje ucelený pohľad na túto kategóriu, neboli identifikované osobitosti tejto zložky štátnej správy, neboli preštudované otázky zodpovednosti výkonnej moci za ich činnosť, nie je chápané, že všetky zložky štátu a samospráva, medzi ktorými zohráva osobitnú úlohu výkonná moc.

Ústava Bieloruskej republiky zahŕňala nielen pojem „vládne orgány“. zákonodarných zborov, ako to bolo v sovietskych ústavách, ale aj výkonné a súdne orgány. Preto je dôležité vypracovať kritériá a dôvody, ktoré sú všeobecne uznávané pre charakteristiky výkonnej zložky vlády.

Kategória „jednotný systém výkonnej moci“, ktorá je uvedená v Ústave Bieloruskej republiky, si zaslúži veľkú pozornosť administratívnych vedcov. Tento systém tvoria orgány výkonnej moci štátu a ako aj miestnych úradov výkonná moc. Princíp deľby moci, zakotvený v ústavných normách, zohľadňujúci bieloruské pomery však potrebuje určitú úpravu, ktorá by umožnila zvážiť štátnej moci ako celok, a nie ako súhrn rôznych právomocí.

Značnú ranu jednote výkonného mocenského systému zasiahlo vytvorenie pevných hraníc medzi systémom riadenia štátnej moci a miestna vláda, o ktorom teoretici Ústavy Bieloruskej republiky uvažovali ako o samostatnom systéme verejnej správy. To spôsobilo aj mnohé ťažkosti pri implementácii právomocí výkonnej moci na všetkých úrovniach, prispelo k vzniku súboru problémov, ktoré si vyžadujú riešenie v regulačnej a organizačnej stránke.

Neustále relevantným prvkom systému výkonnej moci je inštitút zodpovednosti, bez ktorého tento systém nemožno považovať za úplný vo svojej tvorbe. Táto otázka sa stáva obzvlášť akútnou, keď ide o zodpovednosť vlády Bieloruskej republiky a osobne jej predsedu.

7. Napriek tomu, že reforma štátnej služby v Bieloruskej republike prebieha už viac ako štyri roky a na túto tému bolo napísaných množstvo článkov a monografií, zostáva tento problém mimoriadne aktuálny.

Úloha štátnej služby v krajine je veľmi veľká, ale efekt jej činnosti je zanedbateľný. Nie všetky otázky verejnej služby sú už vyriešené. Môžeme hovoriť o troch skupinách otázok, ktoré ešte nedostali vedecké riešenie.

3.2 Posilnenie úlohy zákonov

Najdôležitejšie zdrojov správne právo sú zákony (ústava Bieloruskej republiky, zákony Bieloruskej republiky). V závislosti od toho, kto prijal niektoré legislatívne a regulačné akty, t.j. - právnou silou možno pramene správneho práva rozdeliť do niekoľkých typov: zákony Bieloruskej republiky a jej subjektov, zákony verejná správa(a príslušných orgánov subjektov Bieloruskej republiky) - dekréty, príkazy prezidenta, rozhodnutia a príkazy vlády, ministerstiev a rezortov; vedúcich správ, vedúcich štátnych orgánov.

Medzi znaky správnych a právnych noriem treba zaradiť predovšetkým to, že na rozdiel od noriem mnohých iných odvetví ruského práva majú svoje vlastné právne prostriedky ochrany pred zásahmi do nich (nedodržiavanie, nečestné plnenie tzv. ich požiadavky atď.). Ide o administratívnu zodpovednosť, ktorá sa spravidla vyskytuje mimosúdne , tie. správny poriadok. V rovnakom aspekte možno hovoriť o disciplinárnej zodpovednosti za porušenie pravidiel upravujúcich služobné vzťahy.

Znakom administratívno-právnych noriem je aj to, že v mnohých prípadoch upravujú spoločenské vzťahy, ktoré sú predmetom iných právnych odvetví. Čiže zabezpečujú úpravu určitej časti finančných, pozemkových, daňových, pracovných, environmentálnych a iných vzťahov (napríklad určenie postupu pri výbere daní, štátna kontrola dodržiavania daňovej, environmentálnej legislatívy, ustanovenie základných organizačných princípov opráv podnikateľská činnosť atď.). S ich pomocou sa vykonáva aj ochrana noriem týchto odvetví práva.

Napokon nepochybným znakom administratívno-právnych noriem je, že ich pomerne často ustanovujú priamo subjekty výkonnej moci v procese štátno-správnej činnosti a pre jej účely (napr. regulačnými rozhodnutiami vlády r. Bielorusko). Akákoľvek právna norma je aktom tvorby práva a správne právne normy nepredstavujú žiadnu výnimku. Pridelené príslušnému výkonné orgány V súčasnej právnej úprave je oprávnenie samostatne ustanovovať právne normy dôkazom administratívnej tvorby predpisov ako jeden z podstatných prvkov ich kompetencie. Keďže však hlavnou funkciou výkonných orgánov je vymáhanie , pokiaľ ich činnosť normotvornej povahy je podriadená rovnakému cieľu. Inými slovami, administratívno-právne normy nesú vo svojom obsahu dvojakú právnu záťaž: vynucovaciu a právnu . A to prakticky znamená, že správne a právne normy, ako jedna z najdôležitejších právnych foriem aplikácie legislatívy v oblasti verejnej správy, v podstate slúžia na účely vymožiteľnosti práva, t. exekúcie. Svedčí o tom najmä skutočnosť, že súčasná právna úprava stanovila, že predpisov subjekty výkonnej moci sa vydávajú za účelom vymáhania práva, t.j. sú podriadené zákonu.

Ústava Bieloruskej republiky, ktorej mnohé normy majú priamu administratívnu a právnu orientáciu. Toto napr. ústavné normy: zabezpečenie základných práv, slobôd a povinností občanov, ktorých realizácia sa vykonáva najmä v oblasti verejnej správy; definovanie základov pre vznik a činnosť výkonných orgánov; vymedzovanie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi federálnymi orgánmi a orgánmi subjektov Bieloruskej republiky a pod.

V súčasnosti sa výrazne rozšírila legislatívna podoba prameňov správneho práva. V súlade s tým môžu správne a právne normy nájsť svoje vyjadrenie v legislatívnych aktoch. zastupiteľské orgány všetky subjekty Bieloruskej republiky.

Prirodzene, celý súbor existujúcich správnych a právnych noriem sa neobmedzuje len na tie, ktoré ustanovili priamo subjekty výkonnej moci. Mnohé normy správneho práva sú obsiahnuté v Ústave Bieloruskej republiky. Normy tohto druhu určujú hlavné parametre štátnej a administratívnej činnosti a administratívne vzťahy vznikajúce v jej procese (napríklad ústavné postavenie jednotlivca, realizované vo sfére vlády, postavenie hlavných subjektov výkonnej moci atď.). .). Takmer každý zákon obsahuje množstvo administratívnych a právnych noriem. V regulačných dekrétoch prezidenta Bieloruskej republiky je takýchto noriem veľa.

Záver

Toto sú vo všeobecnosti hlavné problémy vedy o správnom práve na prahu XXI. Každá z nich je relevantná a má samostatný význam, ale všetky sú úzko prepojené, prechádzajú jedna do druhej, riešenie jednej z nich pomáha hlbšie analyzovať ďalšie a otvára nové vedecké perspektívy.

Vo svojej kurzovej práci som odhalil hlavné problémy skvalitňovania administratívnej a právnej úpravy spoločenských vzťahov, ako sú problémy verejného poriadku, problémy štátnej regulácie ekonomiky, problémy výkonnej moci a jej orgánov a mnohé ďalšie.

Prechod k formovaniu trhového hospodárstva výrazne zvýšil úlohu práva v našej spoločnosti, keďže trhové hospodárstvo je široký rozvoj tovarovo-peňažných vzťahov založený na uznaní rovnosti účastníkov týchto vzťahov, slobode zmlúv. , nedotknuteľnosť majetku, potreba nerušeného výkonu občianskych práv a ich súdna ochrana.

Všetky tieto princípy fungovania trhovej ekonomiky v moderných podmienkach sú konsolidované v finančné právo, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou trhových vzťahov a predstavuje jednu z ekonomických kategórií.

Implementácia finančných zákonov si vyžaduje starostlivé štúdium a predovšetkým ekonómov, pretože schopnosť ich aplikácie zabezpečí správny výber pozície v obchodnom práve a správne posúdenie regulačnými orgánmi.

Zoznam použitých zdrojov

1. Alekseev S.S. Štát a právo. - M .: "Yurist", 2003. -512s.

2. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Správne právo... Časť 1. Návod. - M .: "TEIS", 2001. -712 s.

3. Antokolskaya MV Prednášky o správnom práve. - Minsk: Jurist, 2001.-432s.

4. Antokolskaya M.V. Správny. - M .: "Moskva štátna univerzita", 2001. -389 rokov.

5. Bakhrakh D.N. Správne právo. Učebnica. Časť je spoločná. - M .: Vydavateľstvo BEK, 1999. -600s.

6. Vasilenkov P.T. Centrálne orgány kontrolovaná vládou. –Mn .: Právo, 1999. –415s.

7. Vikontová T.P. Základy práva. - M .: "Yurist", 1999. -312 s.

8. Občiansky zákonník Bieloruskej republiky. - Minsk: Amalfeya, 2001. – 860. roky.

9. Ústava Bieloruskej republiky. –Mn .: "Amalfeya", 1998. -48 rokov.

10. Obolensky A. V. Verejná služba. M .: EKOLINE, 2000.-533 s.

11. Základy práva. Učebnica časť 1 / Sergeeva A.P. -M., Postscript, 2005. -400s.

12.Základy práva. // Tolstoy Yu.P. - M .: "ZNANIE", 2002. -348s.

13. Nariadenia o ministrovi Bieloruskej republiky. Schválené dekrétom prezidenta Bieloruskej republiky z 20. januára 1995. // Zbierka prezidentských dekrétov a uznesení Kabinetu ministrov Bieloruskej republiky. -1995. -№33.

14. Správne. Teória a prax. / Vlasova T.V .. - SPb .: "Peter", 2003. -365s.

15. Teória štátu a práva. Učebnica pre právnické fakulty a fakulty. / Korelskiy V.M. - Mn: NORMA, 2001.-570s.

16. Dekrét prezidenta Bieloruskej republiky z 11.01.1997. "O systéme vládnych orgánov podriadených vláde Bieloruskej republiky." // Zbierka prezidentských dekrétov a uznesení Kabinetu ministrov Bieloruskej republiky. -1997. -№1.

17. Šamchalov F.K. Teória verejnej správy. - M .: "Ekonomika", 2002. -632 s.

18. Právna encyklopédia. - M .: Právnik, 2004. -632s

Pojem a prvky mechanizmu právnej regulácie

Právo ako nástroj sociálny manažment je určený na zefektívnenie vzťahov s verejnosťou, zabezpečenie realizácie pozitívnych záujmov subjektov. Právna úprava v procese jej implementácie pozostáva z určitých etáp a zodpovedajúcich prvkov, ktoré zabezpečujú pohyb záujmov subjektov smerom k hodnote.

Každá z etáp a právnych prvkov právnej úpravy je povolaná do „života“ vzhľadom na špecifické okolnosti, ktoré odzrkadľujú logiku právneho usporiadania spoločenských vzťahov, najmä vplyv právnej formy na spoločenský obsah. Pojem označujúci danú etapu právneho riadenia a zároveň účasť súboru právnych prostriedkov na ňom dostal v literatúre názov „mechanizmus právnej regulácie“.

Mechanizmus právnej regulácie je teda sústava právnych prostriedkov, organizovaná čo najdôslednejšie s cieľom zefektívniť styk s verejnosťou, presadzovať uspokojovanie záujmov subjektov práva.

Z uvedenej definície je možné rozlíšiť znaky, ktoré charakterizujú cieľ mechanizmu právnej regulácie, prostriedky na jeho dosiahnutie a účinnosť.

Účelom mechanizmu právnej regulácie je zabezpečiť usporiadanie spoločenských vzťahov, zaručiť spravodlivé uspokojovanie záujmov subjektov. Toto je hlavná, významová črta, ktorá vysvetľuje význam tejto kategórie a ukazuje, že úlohou mechanizmu právnej regulácie je organizovať spoločenský život, napĺňať záujmy ľudí. Mechanizmus právnej regulácie je špecifický „kanál“, ktorý spája záujmy subjektov s hodnotami a privádza proces riadenia k logickému výsledku.

Všeobecne sa uznáva, že priamym a bezprostredným cieľom mechanizmu právnej regulácie je regulácia spoločenských vzťahov, správania ľudí a činnosti kolektívov a už v procese tejto regulácie sa sprostredkúvajú (chránené) rôzne ciele, záujmy, potreby. , chránené, dosiahnuté), ktoré sú prítomné všade, vo všetkých právnych javoch.

„Prekonávanie prekážok“ tiež nie je to hlavné. V drvivej väčšine prípadov totiž nevznikajú žiadne prekážky, všetko prebieha normálne, prirodzene. „Prekonávanie prekážok“ je samozrejmé, na to by ste sa nemali špeciálne zameriavať, sú len možné, potenciálne.

Mechanizmus právnej regulácie je sústava právnych prostriedkov, ktoré sú svojou povahou a funkciami rozdielne, umožňujúce dosiahnuť jej ciele. Toto je už formálny znak, ktorý naznačuje, že uvedený mechanizmus je komplex právne prvky, na jednej strane sa líšia svojou povahou a funkciami a na druhej strane sú stále prepojené spoločný cieľ v jednotný systém... Mechanizmus právnej regulácie ukazuje, ako ten či onen článok funguje pri dosahovaní svojich cieľov, umožňuje vyčleniť hlavné, kľúčové, základné právne nástroje, ktoré zastávajú určité hierarchické postavenie medzi všetkými ostatnými.

Mechanizmus právnej regulácie - organizačný dopad legálnymi prostriedkami, umožňujúce do určitej miery dosiahnuť stanovené ciele, t.j. efektivita, efektivita. Ako každý iný riadiaci proces, aj právna úprava smeruje k optimalizácii k efektívnosti právnej formy, čo v najväčšej miere vytvára priaznivé podmienky pre rozvoj užitočných spoločenských vzťahov.

Vzhľadom na to, že mechanizmus právnej regulácie je komplexný pojem, ktorý zahŕňa sústavu právnych prostriedkov, je potrebné ho odlíšiť od iného nemenej ťažká kategória ako je „právny systém“. Navyše na prvý pohľad majú veľmi podobné definície. Právny systém sa teda zvyčajne chápe ako súhrn právnych javov existujúcich v spoločnosti, celý arzenál právnych prostriedkov, ktoré má k dispozícii (N.I. Matuzov).

Vymenované kategórie sú korelované ako časť (mechanizmus právnej regulácie) a celok (právny systém), pretože právny systém je širší pojem, ktorý zahŕňa spolu s kategóriou „mechanizmus právnej regulácie“ a ďalšími kategóriami: „právo "," právnu prax"," dominantná právna ideológia."

Koncepcia mechanizmu právnej regulácie umožňuje zhromaždiť a systematizovať právne prostriedky právneho ovplyvňovania vzťahov s verejnosťou, určiť miesto a úlohu jedného alebo druhého právneho prostriedku v právnický život spoločnosti.

Práve nejednoznačnosť problému uspokojovania záujmov ako zmysluplného momentu predpokladá rôznorodosť ich zákonná registrácia, právna podpora.

Je možné rozlíšiť tieto hlavné prvky mechanizmu právnej regulácie:

┌──────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ PRVKY MECHANIZMU PRÁVNEJ REGULÁCIE │

└──────────────────────────────┬───────────────────────────────┘

│ Norma zákona │

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Právna skutočnosť alebo skutkové zloženie (najmä │

│organizačný a výkonný zákon na presadzovanie práva) │

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Právny vzťah │

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Úkony realizácie práv a povinností │

└──────────────────────────┬───────────────────────────┘

┌──────────────────────────┴───────────────────────────┐

│ Ochranný akt presadzovania práva │

│ (voliteľné) │

└──────────────────────────────────────────────────────┘

1) právny štát;

2) právna skutočnosť alebo faktické zloženie (najmä organizačný a výkonný zákon na vymáhanie práva);

3) právny vzťah;

4) úkony realizácie práv a povinností;

5) ochranný zákon na presadzovanie práva (voliteľný prvok).

Ako akési doplnkové prvky mechanizmu právnej regulácie môžu pôsobiť akty úradného výkladu noriem práva, právne vedomie, režim zákonnosti a pod.

Etapy mechanizmu právnej regulácie

Každý základný prvok mechanizmu právnej regulácie predpokladá zodpovedajúcu etapu. Okrem toho je možné vyššie uvedené prvky implementovať iba v rámci určitých etáp. Preto je päť stupňov mechanizmu právnej regulácie veľmi úzko spätých s jeho prvkami.

1. V prvej fáze sa sformuluje všeobecné pravidlo správania (model), ktoré je zamerané na uspokojenie určitých záujmov, ktoré sú v oblasti práva a vyžadujú si ich spravodlivé usporiadanie. Tu sa určuje nielen okruh záujmov a podľa toho aj právne vzťahy, v rámci ktorých bude ich realizácia zákonná, ale predvídajú sa prekážky tohto procesu, ako aj možné právne prostriedky na ich prekonanie (právne skutočnosti, subjektívnych práv a zákonné povinnosti, akty aplikácie atď.). Táto etapa sa odráža v takom prvku mechanizmu právnej regulácie, akým je právny štát.

2. V druhej fáze je odhodlanie špeciálne podmienky, pri výskyte ktorých sa „zapne“ činnosť všeobecných programov a ktoré umožňujú prejsť od všeobecných pravidiel k podrobnejším. Prvok označujúci túto fázu je právna skutočnosť, ktorá sa používa ako „spúšťač“ pohybu konkrétnych záujmov prostredníctvom právneho „kanálu“.

To si však často vyžaduje celý systém. právne skutočnosti(skutočné zloženie), kde jeden z nich musí byť nevyhnutne rozhodujúci. Pôsobí ako akt presadzovania práva potrebný na poslednú chvíľu. Takže na poberanie starobného dôchodku je potrebný akt žiadosti, keď je potrebný vek, prax a žiadosť, t.j. keď už existujú tri iné právne skutočnosti. Aplikačný akt ich zjednocuje do jedného zloženia, dodáva im dôveryhodnosť a prináša so sebou vznik osobných subjektívnych práv a právnych povinností, čím vytvára príležitosť na uspokojenie záujmov občanov.

Toto je len funkcia osobitných kompetentných orgánov, subjektov štátnej správy a nie občanov, ktorí nemajú právomoc uplatňovať právny štát, nevystupujú ako strážcovia zákona, a preto v tejto situácii nebudú môcť zabezpečiť uspokojenie svojich záujmov vlastnými silami. Len orgán činný v trestnom konaní bude môcť zabezpečiť implementáciu právnej normy, prijať akt, ktorý sa stane sprostredkovateľským článkom medzi normou a výsledkom jej pôsobenia, bude základom pre nový rad právnych a sociálne dôsledky, a teda pre ďalší rozvoj spoločenských vzťahov odetý do právnej formy.

Tento typ presadzovania práva sa nazýva operačno-výkonný, pretože je založený na pozitívnej regulácii a je určený na rozvíjanie sociálnych väzieb. Práve v ňom sú najviac stelesnené zákonodarné faktory, čo je typické pre činy povzbudzovania, prideľovanie osobných titulov, registráciu manželstva, zamestnanie atď.

Druhý stupeň mechanizmu právnej regulácie sa následne premieta do takého jeho prvku, akým je právna skutočnosť alebo skutkové zloženie, kde funkciu rozhodujúcej právnej skutočnosti plní operatívny exekučný úkon.

1. Treťou etapou je nastolenie konkrétnej právnej súvislosti s veľmi určitým rozdelením subjektov na oprávnené a povinné. Inými slovami, odhaľuje sa tu, ktorá zo strán má záujem a zodpovedajúce subjektívne právo na jeho uspokojenie a ktorá je povinná buď do tohto uspokojenia nezasahovať (zákaz), alebo vykonávať určité aktívne kroky v záujme oprávnenej osoby (povinnosť). V každom prípade hovoríme o právnom vzťahu, ktorý vzniká na základe právneho štátu a za prítomnosti právnych skutočností a kde sa abstraktný program premieňa na personifikované pravidlo správania pre príslušné subjekty. Právny vzťah je konkretizovaný do tej miery, že záujmy strán sú individualizované, resp. hlavný záujem oprávnenej osoby, ktorý slúži ako kritérium pre rozdelenie práv a povinností medzi protichodné osoby v právnom vzťahu. Táto etapa je zhmotnená práve v takom prvku mechanizmu právnej regulácie, akým sú právne vzťahy.

2. Štvrtá etapa - realizácia subjektívnych práv a právnych povinností, v ktorej právna úprava dosahuje svoje ciele - umožňuje uspokojiť záujem subjektu. Akty realizácie subjektívnych práv a povinností sú hlavnými prostriedkami, ktorými sa práva a povinnosti realizujú, t.j. sa uskutočňujú v správaní konkrétnych subjektov. Tieto akty možno vyjadriť tromi formami: súlad, vykonanie a použitie. Pomenovaná etapa mechanizmu právnej regulácie sa premieta do takého jej prvku, akým sú úkony realizácie práv a povinností.

3. Piata etapa je voliteľná. Nadobudne účinnosť vtedy, keď subjekty v procese vymáhania práva porušujú normy práva a keď zodpovedajúca činnosť orgánov činných v trestnom konaní má pomôcť neuspokojenému záujmu. Vznik orgánov činných v trestnom konaní je v tomto prípade už spojený s negatívnymi okolnosťami, vyjadrenými buď reálnym nebezpečenstvom priestupku, alebo priamym priestupkom. Táto fakultatívna etapa (realizovaná len v prípade zriaďovania prekážok) sa premieta do tak zodpovedajúceho fakultatívneho prvku mechanizmu právnej regulácie, akým sú ochranné akty činné v trestnom konaní.

Efektívnosť mechanizmu právnej regulácie

Účinnosť právnej úpravy je pomer medzi výsledkom právnej úpravy a jej cieľom.

V moderných podmienkach možno rozlíšiť nasledovné oblasti zvyšovania účinnosti právnej regulácie.

1. Skvalitnenie tvorby zákonov, v procese ktorých sa v právnych normách (s prihliadnutím na vysokú úroveň legislatívnej techniky) najplnšie prejavujú verejné záujmy a zákony, v rámci ktorých budú pôsobiť. Je potrebné vytvárať pomocou vhodných právnych a informačných prostriedkov stav, kedy dodržiavanie zákona bude prospešnejšie ako jeho porušovanie. Okrem toho je dôležité posilniť právnu garanciu právnych prostriedkov pôsobiacich v mechanizme právnej regulácie, t.j. zvýšiť úroveň pravdepodobnosti dosiahnutia hodnoty a znížiť úroveň pravdepodobnosti bránenia tomuto procesu.

2. Zlepšenie presadzovania „dopĺňa“ účinnosť regulácia a tým aj celý mechanizmus právnej regulácie.

Kombinácia normatívnej regulácie a presadzovania práva je nevyhnutná, pretože ak sa berú oddelene, okamžite začnú demonštrovať svoje „slabé stránky“: normatívna regulácia bez individuálneho (bez vlastného uváženia) sa často mení na formalizmus a presadzovanie práva bez normatívnych (bez všeobecných pravidiel) - na svojvôľa. Preto by mechanizmus právnej regulácie mal vyjadrovať takéto prepojenie rôznych právnych prostriedkov zastupujúcich rôzne druhy právna úprava, ktorá dá riadiacemu procesu ďalšie výhody. Ak je normatívna úprava navrhnutá tak, aby zabezpečila stabilitu a potrebnú jednotnosť v úprave vzťahov s verejnosťou, zaviedla ich do pevného rámca zákonnosti, potom vymáhateľnosť práva zohľadňuje špecifickú situáciu, originalitu každej právnej situácie. Optimálna kombinácia tvorby práva a vymožiteľnosti práva dáva právnej regulácii flexibilitu a univerzálnosť, minimalizuje narušenie a zastavenie fungovania práva.

3. Zvýšenie úrovne právnej kultúry subjektov práva ovplyvní aj kvalitu právnej regulácie, proces upevňovania právneho štátu a poriadku.

Ľudské záujmy sú hlavným vodidlom pre zlepšovanie prvkov mechanizmu právnej regulácie, zvyšovanie jeho účinnosti. Mechanizmus právnej regulácie, ktorý pôsobí ako určitá právna technológia na uspokojovanie týchto záujmov, by mal byť svojou povahou spoločensky hodnotný, mal by vytvárať režim, ktorý uprednostňuje realizáciu legitímnych túžob jednotlivca a upevnenie jeho právneho postavenia.

Metódy a druhy právnej regulácie

V procese právnej regulácie sa využívajú tri spôsoby regulácie: povolenie, povinnosť a zákaz.

1. Povolenie je spojené s poskytnutím možnosti subjektom vykonávať určité úkony vo vlastnom záujme (napr. zamestnanec podniku má právo na slušnú odmenu za svoju prácu). Povolenia sú veľmi rôznorodé. Môžu byť vyjadrené v takých formách ako subjektívne právo, sloboda, oprávnený záujem. Každá z menovaných foriem má svoju povahu a má zodpovedajúci stupeň istoty.

2. Povinnosť je spojená s ukladaním povinnosti osobám vykonávať aktívne úkony uvedené v zákone alebo v zmluve (napr. dlžník musí plniť svoje záväzky voči veriteľovi). Záväzok ako spôsob právnej úpravy sa riadi záujmami oprávneného subjektu a je špecifickým príkazom, povinnosťou vykonať určité úkony.

3. Zákaz je spojený s potrebou zdržať sa konkrétneho konania, s pasívnym správaním (napríklad orgány činné v trestnom konaní nemajú právo používať nezákonné metódy vyšetrovania). Zákaz je druh povinnosti, ktorá je istou povinnosťou.

Medzi povinnosťami a zákazmi, ktoré sú vzájomne definovateľné, existuje úzky vzťah. Veď povinnosť vykonať určitý úkon je rovnocenná so zákazom ho nevykonať. Napríklad povinnosť zaplatiť hodnotu veci podľa kúpnej zmluvy sa rovná zákazu nadobudnutia tejto veci bezplatne. Rovnako zákaz určitého konania je ekvivalentný povinnosti neuskutočniť takéto konanie. Zákaz pre sudcu viesť vec, ak je príbuzným obvineného, ​​je teda rovnocenný s povinnosťou sudcu nezúčastniť sa konania v tomto prípade.

Pod typmi právnej regulácie sa rozumejú určité kombinácie metód regulácie s dominanciou buď povolení, alebo povinností so zákazmi. Existujú dva druhy právnej úpravy: permisívna a permisívna.

Všeobecne prípustný typ právnej úpravy teda vychádza zo všeobecnej prípustnosti, z ktorej je výnimka zákazom. Jeho vzorec: všetko je dovolené, okrem toho, čo je výslovne zakázané. Subjekty môžu napríklad vykonávať rôzne druhy transakcií, avšak niektoré transakcie sú pre akýkoľvek subjekt zakázané (nákup a predaj drog). Tento typ právnej úpravy podporuje (alebo aspoň nebráni) prejavy iniciatívy, aktivity, samostatnosti pri riešení určitých problémov. Tento typ právnej úpravy však nie je aplikovateľný na činnosť štátnych orgánov, pretože by vytváral možnosti pre rôzne druhy zneužívania.

Všeobecne prípustný typ právnej úpravy je spojený s konsolidáciou v zákone sociálnej slobody, s právom subjektu zvoliť si prostriedky a spôsoby dosiahnutia cieľov. Permisívny typ právnej úpravy vyplýva z potreby vysokej a prísnej usporiadanosti spoločenských väzieb, dôslednej implementácie princípov legality. Pri uplatňovaní opatrení je jediný právnu zodpovednosť a množstvo ďalších opatrení štátneho nátlaku (S.S.Alekseev, A.F. Cherdantsev).

Permisívny typ právnej úpravy vychádza zo všeobecného zákazu akéhokoľvek druhu konania, avšak v individuálne zakázané správanie je povolené. Jeho znenie je nasledovné: zakázané je všetko okrem výslovne povoleného. To znamená, že účastník právneho vzťahu tohto typu môže vykonávať len úkony, ktoré zákon priamo pripúšťa a všetky ostatné úkony sú zakázané. Zákon tu presne určuje, prísne obmedzený rozsah právomocí: všetko, čo presahuje kompetencie vládnuceho subjektu, je prísne zakázané.

Právna úprava a právny dopad

Ak sa právna úprava zvyčajne definuje ako vplyv na spoločenské vzťahy uskutočňovaný celým systémom právnych prostriedkov za účelom ich zefektívnenia, potom sa právny dopad chápe v jednote a rôznorodosti ako celý proces vplyvu práva na spoločenský život, vedomie a správanie ľudí.

Rozdiely medzi právnou úpravou a právnym dopadom sú nasledovné. Po prvé, predmet právnej úpravy je o niečo užší ako predmet právneho dopadu. Ten zahŕňa aj také ekonomické, politické, sociálne vzťahy, ktoré zákon neupravuje, ale na ktoré nejakým spôsobom rozširuje svoj vplyv.

Po druhé, ak je právna úprava ako osobitný právny dopad vždy spojená s ustanovením konkrétnych práv a povinností subjektov, s priamym poučením o tom, čo je správne a možné, nie vždy je právny dopad. Ak prvý znamená realizáciu právnych noriem prostredníctvom právnych vzťahov, potom druhý je fakultatívny. Právna úprava teda vždy znamená aj právny dopad, no právny dopad nie vždy znamená vedomú reguláciu spoločenských vzťahov. Regulácia je v tomto zmysle len jednou z foriem vplyvu práva na spoločenské vzťahy, zďaleka nepokrýva všetky jeho ostatné formy, medzi ktoré patria informačno-psychologické, vzdelávacie, sociálne (S.S. Alekseev, M.I.Baitin, A.M. Vitchenko, VI Goyman, VP Kazimirchuk, VV Lazarev, NI Matuzov, AV Mitskevich, MFORzikh, Yu.K. Tolstoy a ďalší).

Informačno-psychologický (motivačný, impulzívny) aspekt charakterizuje vplyv normatívnych (manažérskych) právnych informácií na motívy subjektov. Tu možno rozlíšiť dva hlavné právne prostriedky - právne stimuly a právne obmedzenia, ktoré v sebe syntetizujú informačné a psychologické zákony implementované v tomto procese.

Vzdelávací (pedagogický, hodnotovo orientovaný všeobecný ideologický) aspekt treba odlíšiť od informačno-psychologického. Pôsobenie zákona totiž „spočíva v prvom rade vo vzbudzovaní alebo potláčaní motívov pre rôzne akcie a abstinencia (motivačné alebo impulzívne pôsobenie zákona); po druhé v posilňovaní a rozvíjaní niektorých sklonov a čŕt ľudského charakteru, v oslabovaní a vyhladzovaní iných, vo všeobecnosti vo výchove psychiky človeka v smere zodpovedajúcom povahe a obsahu existujúcich právnych noriem (pedagogické pôsobenie práva)“ ( LI Petrazhitsky). dôraz sa kladie na všeobecný ideologický vplyv celej právnej reality na vnútorný svet subjektu, na formovanie hodnôt v mysliach ľudí, na právnu výchovu jednotlivca. Úloha práva tu je zvyšovať úroveň právnej kultúry, vštepovať pokrokové, civilizované právne myšlienky, princípy, axiómy.

Sociálny aspekt je charakterizovaný prepojením právnych a iných sociálnych (ekonomických, politických, morálnych a pod.) faktorov, ktoré sa podieľajú na živote práva vo všetkých štádiách jeho fungovania. Tieto faktory vo svojom celku tvoria „sociálne prostredie pôsobenia práva“. Patria sem: sprístupňovanie právnych noriem a predpisov verejnosti; usmerňovanie správania subjektov stanovením spoločensky užitočného cieľa v právnych úkonoch; formovanie spoločensky užitočných vzorcov správania zákonom; sociálna a právna kontrola a pod.

Samozrejme, všetky uvedené formy právneho ovplyvňovania sa prelínajú, zamieňajú, medzi nimi nie je a nemôže byť „čínsky múr“. Osobitný právny úkon (právna úprava) zahŕňa časť informačno-psychologického vplyvu potrebného na jeho realizáciu, nevyhnutne sprevádzaný výchovno-vzdelávacími a spoločenskými procesmi. Rovnako každý iný druh právneho dopadu v určitom pomere je prítomný v iných typoch, ktoré ich vzájomne obohacujú.

Zároveň to nedáva dostatočný základ pre úplné koncepčné zrovnoprávnenie právnej úpravy s právnym dosahom, pre nivelizáciu všetkých vyššie uvažovaných foriem, ktorá sa navrhuje vo vedeckej literatúre (S.A. Golunsky, E.A. Lukasheva, A.S. Pigolkin, B V. Sheindlin, LS Yavich a ďalší). Špecifickosť každej z foriem pôsobenia práva sa prejavuje v jej rôznych prejavoch v spoločenskom živote, vyžaduje si vhodné prístupy a metodologické nástroje k jej štúdiu, samostatný uhol pohľadu. Z toho vyplýva, že na jednej strane pojmy „právna úprava“ a „právny dopad“ nemožno úplne stotožniť (ich obsah sa nezhoduje), na druhej strane ich nemožno oponovať ani oddeľovať. V bežnom zmysle sa tieto pojmy môžu používať ako synonymá, pretože takéto rozdelenie je podmienené a spojené s mnohostrannosťou pôsobenia práva.

Stimuly a obmedzenia

ako prostriedok právneho vplyvu

Vzhľadom na to, že právna úprava nemá materiálnu ani energetickú podobu, ale uskutočňuje sa výlučne na informačnej úrovni, je dôležité zvážiť predovšetkým informačno-psychologickú stránku pôsobenia práva. Zákon je totiž schopný regulovať správanie len vtedy, keď adresovanú informáciu vníma a asimiluje subjekt, jeho vedomie. Podstatným znakom informačno-psychologického mechanizmu vplyvu práva na styk s verejnosťou je, že právne prostriedky prispievajú k formovaniu a pôsobeniu motívov správania, ktoré predpisujú alebo povoľujú právne normy.

V tomto prípade vedomie zohráva úlohu filtra a „dekóduje“ zákonné prostriedky, ktoré ho ovplyvňujú, na pozitívne-negatívne faktory: „užitočné – škodlivé“, „prospešné – nerentabilné“. Na základe týchto právnych prostriedkov a s prihliadnutím na svoje vlastné záujmy si človek zostaví vhodný akčný program.

Z informačno-psychologického hľadiska nie sú právnymi prostriedkami samotné právne normy, zmluvy alebo akty činné v trestnom konaní, ale konkrétne opatrenia informačného a psychologického dopadu, ktoré obsahujú. Ide o subjektívne práva a povinnosti, výhody a pozastavenia, stimuly a tresty atď., ktoré sa zase delia na dve veľké skupiny: právne stimuly a zákonné obmedzenia.

Práve stimuly a obmedzenia sú v konečnom dôsledku pre správanie významné, spojené v doslovnom zmysle s hodnotou, na ktorú sa orientuje záujem subjektu.

Ak sú zákonné stimuly navrhnuté tak, aby vyvolali zákonné správanie prospešné pre jednotlivca aj pre spoločnosť, potom zákonné obmedzenia majú za cieľ zabrániť jej nezákonnému uspokojovaniu vlastných záujmov, čo môže byť prospešné pre jednotlivca, ale nie prospešné, a dokonca aj pre naopak, škodlivé pre ostatných občanov, spoločnosť ako celok.

Čo sú právne stimuly a právne obmedzenia?

Právny stimul je právny stimul k zákonnému správaniu, ktoré vytvára priaznivé zaobchádzanie pre uspokojenie vlastných záujmov subjektu.

Bežné znaky právne stimuly:

1) sú spojené s priaznivými podmienkami na realizáciu vlastných záujmov jednotlivca, pretože sú vyjadrené v prísľube alebo poskytovaní hodnôt a niekedy v zrušení alebo znížení miery zbavenia hodnôt (napríklad zrušenie alebo zníženie miery trestu je stimulom);

2) oznámiť rozšírenie okruhu príležitostí, slobody, pretože formami prejavu právnych stimulov sú subjektívne práva, oprávnené záujmy, výhody, stimuly;

3) naznačujú pozitívnu právnu motiváciu;

4) naznačujú zvýšenie pozitívnej aktivity;

5) sú zamerané na riadnu zmenu sociálnych vzťahov, plnia funkciu rozvoja sociálnych väzieb. Týmito vlastnosťami sú ich nevyhnutnosť a spoločenská hodnota.

Druhy právnych stimulov (v závislosti od):

prvok štruktúry právneho štátu možno označiť ako právnu skutočnosť – stimul (hypotéza), subjektívne právo, oprávnený záujem, výsada (dispozícia), povzbudenie (sankcia);

objem - základný (subjektívne právo), čiastočný (oprávnený záujem) a doplnkový (privilégium);

trvanie - trvalé (právo na majetok) a dočasné (jednorazové poistné);

Zákonným obmedzením je zákonné odvrátenie protiprávneho činu, ktoré vytvára podmienky na uspokojovanie záujmov protisubjektu a verejných záujmov na ochrane a obrane; to sú zákonom stanovené hranice, v rámci ktorých musia osoby konať, ide o vylúčenie určitých príležitostí v ich činnosti.

Bežné znaky zákonné obmedzenia:

1) sú spojené s nepriaznivými podmienkami (ohrozenie alebo pozbavenie určitých hodnôt) na realizáciu vlastných záujmov subjektu, pretože smerujú k ich obmedzovaniu a zároveň k napĺňaniu záujmov protistrany a verejných záujmov na ochrane a ochrana;

2) hlásiť zníženie rozsahu príležitostí, slobody, a teda aj individuálnych práv, čo sa dosahuje povinnosťami, zákazmi, trestami atď.;

3) označujú negatívnu právnu motiváciu;

4) naznačujú zníženie negatívnej aktivity;

Druhy právnych obmedzení (v závislosti od):

za prvok štruktúry právneho štátu možno označiť právnu skutočnosť - obmedzenie (hypotéza), zákonná povinnosť, zákaz, pozastavenie a pod. (dispozícia), trest (sankcia);

predmet právnej úpravy - ústavný, občiansky, environmentálny atď.;

objemová - plná (obmedzenie spôsobilosti detí na právne úkony) a čiastočná (obmedzenie spôsobilosti na právne úkony maloletých vo veku 14 až 18 rokov);

doba platnosti - trvalá (volebné obmedzenia ustanovené zákonom) a dočasná (uvedená v akte núdze);

Pomer morálnych noriem a právnych noriem, odborné a etické požiadavky, ktoré sa vzťahujú na právnu činnosť. Konštrukčné prvky a funkciou morálky. Profesijná povinnosť advokáta, morálna hodnota povinnosti v jej subjektívnom vyjadrení.

Pojem, podstata, funkcie a znaky práva. Formálna jednoznačnosť noriem. Normatívnosť, hierarchia, intelektuálna vôľa a povinná povaha právnych vzťahov s verejnosťou. Vlastnosti a funkcie morálky. Pôvod a význam zvykov.

Charakteristika miesta a úlohy práva medzi spoločenskými normami. Štúdium sociálnych a technických noriem, štúdium ich odlišností. Funkcie a typy sociálnych noriem. Korelácia práva a rôznych spoločenských noriem: morálka, náboženstvo, zvyky a podnikové normy.

Všeobecné chápanie právneho štátu. Štruktúra a charakteristika právnej normy. Náboženské normy: pojem, druhy. Právo a náboženstvo v Rusku. Vlastnosti vzťahu medzi právnymi a náboženskými normami v Ruskej federácii. Postoj k iným morálnym náboženským normám.

Všeobecný účel sociálnych noriem, ich odrody a všeobecný účel. Morálne a právne normy ako hlavné regulátory ľudského správania, ktoré majú najväčšiu hodnotu a spoločenský efekt. Vlastnosti morálnych noriem profesionálneho právnika.

Pomer morálky, práva a zvykov. Systém sociálnej regulácie: vzorec jeho existencie a vývoja. Infraštruktúra, individuálna a sociálna regulácia. Spôsoby ovplyvňovania účastníkov public relations.

Pojem a sociálne funkcie práva. Podstata a formy právneho vedomia. Funkcie práva: regulačná, ochranná, výchovná. Právny mechanizmus právnej regulácie. Systém právnych javov. Spoločenský mechanizmus právnej regulácie.

Politika, právo a morálka ako základy štruktúrna organizácia duchovný život spoločnosti. Smer vývoja bytia od chaosu k poriadku so zameraním na harmóniu. Antagonistické, antagonistické a agonické typy rozporov v sociálno-právnej oblasti.

Pojem sociálnych noriem, ich znaky, charakteristiky a typy. Klasifikácia sociálnych noriem. Korelácia medzi normami práva a spoločenskými normami, formy ich vzájomného pôsobenia. Spôsoby, ako zvýšiť spoločenskú hodnotu právneho štátu v ruskom štáte. Sociálne reformy.

Právo a sociálne normy: problémy interakcie. Korelácia medzi normami práva a zvykmi. Zdroje ruštiny ústavné právo... Sociálne normy sú potrebné pravidlá spoločná ľudská existencia, ukazuje na hranice nevyhnutného a možného.

Sociálna regulácia a jej typy. Pojem a znaky spoločenských noriem a regulačný a regulačný systém spoločnosti. Druhy spoločenských noriem: morálne, náboženské, právne, politické, podnikové. Korelácia medzi právom a inými sociálnymi regulátormi.

Teória vlády a práv - akademická disciplína, ktorá študuje najvšeobecnejšie zákonitosti vzniku, vývoja a zmeny štátu a práva, ako aj iných spoločenských javov s nimi úzko súvisiacich (morálka, náboženstvo, zvyky, politický systém).

Pojem a predmet právnej úpravy, jej druhy. Vlastnosti dispozitívnych, imperatívnych, motivačných a odporúčacích metód regulácie vzťahov s verejnosťou. Podstata mechanizmu právnej regulácie, spôsoby zlepšenia jej efektívnosti.

Hodnota sociálnych noriem pri regulácii vzťahov medzi ľuďmi, ich hlavné typy. Úloha zvykov v riadení spoločenského života, ich vzťah k právu a iným spoločenským normám. Podstata obyčajového práva. Príklady právnych zvyklostí v legislatíve Ruskej federácie.

Metódy, spôsoby a druhy právnej regulácie. Porovnávacie charakteristiky právnu zodpovednosť a iné opatrenia štátneho donútenia. Vlastnosti a znaky právneho štátu. Koncept politického režimu. Pôsobenie právneho štátu v okruhu osôb.

Koncepcia sociálnych noriem ako integrálnej súčasti systému sociálnej regulácie. Normy práva, ich pojem a charakteristika. Korelácia práva a iných noriem sociálnej regulácie. Spoločné znaky práva a morálky. Mechanizmus pôsobenia noriem verejných organizácií.

Korelácia medzi normami práva a náboženstvami. Formy interakcie medzi normami práva a náboženstva. Zákon a náboženské normy v Ruská federácia... Vo viacerých štátoch funguje finančná podpora cirkvi zo štátneho rozpočtu.

Pojem sociálnych noriem, ich druhy, formy, znaky a klasifikácia. Interakcia práva s normami náboženstva, zvykmi, ako aj technickými a právnymi normami. Význam a miesto sociálnych noriem v spoločnosti. Pomer práva, náboženstva, zvykov a morálky.

Normy, podľa ktorých sa vykonáva regulácia správania a činnosti. Regulácia spoločenského života môže byť dvojakého druhu: individuálna a normatívna. Typy noriem: sociálne, technické, náboženské, podnikové. Morálka, zvyky, tradície.

Právna úprava vzťahov s verejnosťou

Úvod

Relevantnosť témy semestrálnej práce. Procesy hlbokých a dramatických spoločenských zmien, ktoré ruská spoločnosť zažila v posledných dvoch desaťročiach, nielen vyostrili situáciu v demografickej, sociálno-stratifikačnej a normatívno-hodnotovej sfére života domácej spoločnosti, ale nastolili aj otázku formy, mechanizmy a logika ňou zvolených adaptačných stratégií.členovia.

V tomto smere nemožno neupútať pozornosť, že po obsahovej stránke sú tieto stratégie do značnej miery dehumanizované, teda nadobúdajú hrubý, agresívny, „necivilizovaný“ a často ilegálny charakter, ktorý na jednej strane , je prirodzenou adaptívnou reakciou na prostredie, v ktorom sa riziká a ohrozenia výrazne zvýšili, no na druhej strane pôsobí ako ohrozujúci a riziko generujúci faktor, problematizujúci snahy o harmonizáciu a normalizáciu spoločenských vzťahov v súčasnom ruskom spoločnosti.

Zjavne teda existuje ambivalentná povaha dehumanizácie či kriminalizácie vzťahov s verejnosťou v modernom Rusku, ktorá sa dnes stáva každodennou realitou, prenikajúcou do všetkých úrovní sociálnych interakcií od objektivizovaných po subjektívne modality, od politického diskurzu po správanie na cestách, od reklama mobilných operátorov na vandalizmus, ktorá má masívny charakter. Na jednej strane „necivilizovaný“, hrubý charakter týchto interakcií spôsobuje prirodzenú ľútosť a je evidentne deštruktívny pri dlhodobom vývoji sociálnych vzťahov v domácej spoločnosti, na druhej strane kriminalita paradoxne pôsobí ako konštruktívny začiatok, keďže tak či onak umožňuje jednotlivcovi adaptovať sa na rizikové prostredie, čo má za následok vznik určitého rovnovážneho stavu spoločnosti.

Prirodzene, tento stav je nestabilný a ďalší vývoj sa môže uberať akýmkoľvek smerom, či už ide o najúprimnejšiu a beznádejnú demodernizáciu a archaizáciu, ako aj o harmonizáciu spoločenských vzťahov na základe princípov, ktoré sú vlastné civilizovanej spoločnosti. Situácia sa zhoršuje a problém sa aktualizuje aj z toho dôvodu, že kríza, ktorú dnes ruská spoločnosť prežíva, je podľa nášho názoru, a ako dokazujú viaceré štúdie, rozsiahleho a komplexného charakteru, navyše prehĺbená aj tzv. dezorganizácia ruskej spoločnosti ako kultúrneho a civilizačného štrukturálneho celku... V tomto ohľade sa štúdium príčin, logiky a mechanizmov brutalizácie sociálnych vzťahov ako adaptívneho zdroja v modernom Rusku javí ako veľmi relevantné, keďže práve takáto štúdia by mala stanoviť a analyzovať komplexný obsahový profil negatívnych adaptačných stratégií. v našej spoločnosti a umožňujú určiť pravdepodobné smery vývoja takýchto trendov a ich korekciu.
Cieľom predmetovej práce je analyzovať a zovšeobecniť hlavné teoretické ustanovenia uvedené tak vo všeobecných teoretických prácach, ako aj vedeckými pracovníkmi v oblasti práva o koncepcii, obsahu, typoch metód právnej regulácie spoločenských vzťahov v modernom historickom období. . Štúdium tejto problematiky sa uskutočňuje s prihliadnutím na úlohu štátu v právnej úprave vzťahov s verejnosťou vo vzťahu k novým ekonomickým a politickým podmienkam.

V tejto súvislosti sú hlavnými cieľmi práce v kurze:

Považujte vzťahy s verejnosťou za vedeckú a právnu kategóriu;

Analýza teoretických ustanovení teórie štátu a práva o pojme, druhoch a obsahu metód právnej regulácie spoločenských vzťahov;

Na základe štúdia teoretických ustanovení teórie štátu a práva, platná legislatíva, identifikáciu modernými spôsobmi právna úprava vzťahov s verejnosťou;

Odhalenie úlohy a hlavných smerov činnosti štátu v oblasti právnej úpravy vzťahov s verejnosťou.

1. Hlavné prvky právnej úpravy a jej mechanizmus

1.1 Koncepcia právnej úpravy

Účelom práva a jeho princípov, ako už bolo viackrát spomenuté, je regulovať spoločenské vzťahy.

Právna úprava je vplyv na vzťahy s verejnosťou, uskutočňovaný pomocou zákona a iných právnych prostriedkov.

Právna regulácia je jedným z druhov sociálnej regulácie, bez ktorej spoločnosť nemôže existovať. Právna úprava je najdôležitejším druhom sociálnej regulácie. Jeho znaky sú spojené so špecifikami práva ako osobitného spoločenského fenoménu: ide o normatívnu reguláciu, ktorá vychádza z ideí slobody a spravodlivosti.

Predmetom právnej úpravy sa nazývajú tie spoločenské vzťahy, ktoré podliehajú právnej úprave. Existujú objektívne a subjektívne limity právnej (legislatívnej) úpravy.

Inými slovami, nie všetky sociálne vzťahy môžu byť upravené zákonom. Vzťahy, ktoré na takúto reguláciu z ekonomického hľadiska nie sú zrelé, nie sú zákonom upravené (presnejšie by nemali byť regulované). Milostné, družobné vzťahy, ktoré zo svojej podstaty neznášajú právne zásahy, nie sú upravené zákonom. Vzťahy s účasťou duševne chorých, vyhlásených za nepríčetných alebo nespôsobilých nie sú upravené zákonom. Napokon, zákon neupravuje tie vzťahy, ktoré je nevhodné regulovať, pretože sa nimi úplne „ovládajú“ mravné normy, zvyky a iné spoločenské predpisy. Mnohé vzťahy medzi manželmi by mohli byť napríklad upravené právnymi normami, ale to nemá zmysel ani potrebu (počet bozkov za týždeň, čas príchodu domov, miesto pri kuchynskom stole a pod.). Všetky ostatné vzťahy s verejnosťou môžu podliehať právnej úprave a sú legislatívne zakotvené.

Predmet právnej úpravy je veľmi flexibilný.

Môže sa zúžiť a následne z legislatívy „odídu“ jednotlivé normy alebo celé ich bloky (napríklad zákony upravujúce štátom plánované hospodárenie), prípadne sa môže rozširovať. Deje sa tak v prípade vzniku nových spoločenských vzťahov vyžadujúcich si právny dopad, čo so sebou nesie publikovanie nových právnych noriem.

Vzťahy s verejnosťou sú upravené určitým spôsobom (alebo ich kombináciou), ktorý sa nazýva metóda právnej úpravy. Rovnako ako predmet právnej úpravy je dynamický. S posilňovaním ekonomiky, stabilizáciou štátnych štruktúr a verejného poriadku a rozvojom demokracie ustupujú tvrdé metódy právnej regulácie mäkším.

Právna úprava môže byť účinná, neúčinná a neúčinná. Všetko závisí od miery dosiahnutia cieľa, ktorý bol stanovený pri zverejnení právnych noriem. Efektívnosť právnej regulácie závisí od mnohých okolností, z ktorých hlavnými sú súlad práva, celého právneho systému s myšlienkami spravodlivosti a slobody, úroveň a potreby ekonomického rozvoja krajiny, dostupnosť dokonalej legislatívy, vysoká úroveň právnej kultúry obyvateľstva.

Právna úprava spoločenských vzťahov sa uskutočňuje pomocou celého súboru právnych prostriedkov, ktoré sa nazývajú mechanizmus právnej regulácie. Tento mechanizmus zahŕňa prevažnú časť prvkov právneho systému, s výnimkou právnych inštitútov. Hlavnými prvkami mechanizmu právnej regulácie sú: právne normy, právne vzťahy, akty realizácie práva (individuálne právne akty), zásady práva, právna kultúra. Posledné dva prvky sú „prierezové“, pretože prechádzajú celým mechanizmom právnej regulácie a sú tak či onak zahrnuté v jeho ostatných prvkoch.

Regulácia vzťahov s verejnosťou - úprava určitých sfér alebo oblastí spoločenských vzťahov pomocou práva (alebo iných spoločenských noriem).

Právna (legislatívna) úprava ako stupeň právnej úpravy spočíva vo vydávaní právnych noriem pokrývajúcich určité skupiny spoločenských vzťahov. Ide o akúsi „legalizáciu“ spoločenských vzťahov. Skôr ako budete môcť regulovať ľudské správanie právnymi normami, musíte tieto normy mať.

Toto je podstata právnej úpravy. Právna úprava vzťahov s verejnosťou spočíva vo vymedzení a upevnení v právnych normách rozsahu zákonom upravených vzťahov s verejnosťou, vo vymedzení subjektov práva, ich práv, slobôd a právnych povinností, zakladaní zodpovednosti za porušenie právnych predpisov.

Pôsobením právnych noriem je implementácia práva do reality, do reálneho správania ľudí. Právne normy sa zverejňujú, aby mohli konať.

V akcii - skutočný život normy. Účinok právnych noriem a implementácia právnych noriem znamenajú v podstate to isté. Formy implementácie právnych noriem - dodržiavanie, vykonávanie, používanie a uplatňovanie - sú zároveň formami ich pôsobenia.

Pokiaľ ide o spôsoby konania zákona, sú tieto:

a) legislatívne zabezpečenie fyzických osôb a organizácií, inými slovami subjekty práva, spôsobilosť na právne úkony a spôsobilosť na právne úkony; s takýmito vlastnosťami možno subjekty plne zapojiť do procesu právnej regulácie a pre zákon sú vytvorené podmienky (predpoklady) na jej pôsobenie;

b) zverenie subjektívnych práv a právnych povinností subjektom práva;

c) prijímanie skutočných výhod subjektmi práva, iné právne výsledky stanovené pravidlami;

d) hrozba použitia štátneho donútenia pre nedodržiavanie zásad právneho štátu, ako aj samotné použitie štátneho donútenia.

1.2 Metódy, spôsoby a druhy právnej regulácie

Rôznorodosť spoločenských vzťahov zaradených do sféry právnej úpravy vyvoláva rozdiely v spôsoboch a prostriedkoch právneho ovplyvňovania.

V závislosti od týchto rozdielov v teórii právnej regulácie je zvykom rozlišovať dva spôsoby právneho ovplyvňovania.

Metóda decentralizovanej regulácie je postavená na koordinácii cieľov a záujmov strán vo vzťahoch s verejnosťou a používa sa na reguláciu vzťahov subjektov občianska spoločnosť uspokojovanie svojich súkromných záujmov predovšetkým, t.j. v oblasti odvetví súkromnoprávneho charakteru.

Metóda centralizovanej, imperatívnej regulácie je založená na vzťahoch podriadenosti medzi účastníkmi spoločenských vzťahov. S jeho pomocou sa regulujú vzťahy, kde prioritou je spravidla všeobecný spoločenský záujem. V štátom organizovanej spoločnosti sú všeobecné sociálne záujmy vyjadrené predovšetkým štátom, ktorý vykonáva centralizovanú kontrolu spoločenských procesov, obdarený všeobecnými právomocami autority. Preto sa vo verejnoprávnych odvetviach (ústavné, správne, trestné právo) používajú centralizované, imperatívne metódy.

Spôsoby právnej regulácie sú determinované povahou predpisu ustáleného v právnom štáte, spôsobmi ovplyvňovania správania ľudí.

V teórii práva je zvykom rozlišovať tri hlavné spôsoby právnej regulácie.

Prvým spôsobom je poskytnúť účastníkovi právnych vzťahov subjektívne práva (oprávnenie). Vyjadruje sa v delegovaní súboru oprávnení oprávnenej osobe na vykonávanie určitých úkonov (napríklad vlastník môže vlastniť, užívať a nakladať s vecou, ​​ktorá mu patrí).

Druhý spôsob je záväzný ako príkaz na vykonanie niektorých úkonov (napríklad vlastník bytového domu je povinný platiť dane).

Tretím spôsobom je zákaz, t.j. uloženie povinnosti zdržať sa určitého konania (napr. zamestnávateľ má zakázané zamestnávať maloletých prácou nadčas).

Druhý a tretí spôsob majú určitú podobnosť – oba zahŕňajú prideľovanie povinností, ale ak v jednom prípade majú povinnosti pozitívny, aktívny charakter, potom v druhom prípade sú pasívne. Všetky tri spôsoby sú predurčené funkciami zákona.

Ako doplnkové metódy právneho ovplyvňovania možno uviesť použitie donucovacích prostriedkov (napríklad vyvodenie právnej zodpovednosti za spáchaný trestný čin). Táto metóda sa vzťahuje na dodatočnú, po prvé, pretože ide o druh povinnosti (právnu zodpovednosť možno považovať za povinnosť znášať odňatie, trest, trest), a po druhé, táto metóda sa poskytuje riadne vykonanie priznané práva, plnenie zverených povinností, dodržiavanie ustanovených zákazov.

Medzi ďalšie metódy patrí preventívny (preventívny) vplyv noriem, ktoré poskytujú možnosť použitia právneho nátlaku. Predovšetkým normy Trestného zákona pôsobia preventívne na osoby náchylné na páchanie trestnej činnosti. To zahŕňa aj stimulačný účinok právneho štátu. Týmto spôsobom sa ovplyvňujú motivačné normy, t.j. normy, ktoré poskytujú stimul pre aktívnych zákonné správanie(pre vynálezcovskú, racionalizačnú činnosť).

Nelegálne metódy ovplyvňovania vedomia, vôle a tým aj správania ľudí v spoločnosti sú v interakcii s metódami právnej regulácie (základnej aj doplnkovej). Informatívny vplyv má napríklad právny štát, právne akty (normatívne a individuálne), iné právne javy. S ich pomocou sa do povedomia ľudí dostanú informácie, ktoré môžu využiť vo svoj prospech. Informujú ľudí o tom, čo je možné a potrebné vo verejnom živote, o dôsledkoch právne významného správania, umožňujú predvídať dôsledky svojho správania a správania iných ľudí v tých sférach života, na ktoré sa vzťahuje právna úprava.

V právnej literatúre a v praxi existujú dve právne formuly, na základe ktorých sa rozlišujú dva druhy právnej úpravy.

Prvá formulka: všetko je dovolené, okrem toho, čo je v zákone výslovne zakázané. Na tomto vzorci je postavený všeobecne prípustný typ právnej úpravy. Podľa tohto typu sú vo vzťahoch upravených zákonom stanovené striktne a jasne formulované zákazy. Rozsah týchto zákazov je spravidla malý a rozsah povolení nie je definovaný: všetko, čo nie je zakázané. Zákon napríklad umožňuje členom spoločnosti akékoľvek prostriedky zvyšovania materiálneho bohatstva, okrem tých, ktoré zákon výslovne zakazuje. Tento typ právnej úpravy podporuje (alebo aspoň nebráni) prejavom iniciatívy, aktivity, samostatnosti pri riešení životných problémov. Je typický pre vzťahy upravené v odvetví občianskeho práva.

Druhá formulka právnej úpravy znie inak: zakázané je všetko okrem toho, čo je výslovne povolené. To znamená, že účastník právneho vzťahu tohto typu môže vykonávať len úkony, ktoré zákon priamo pripúšťa a všetky ostatné úkony sú zakázané. Tento typ právnej úpravy sa zvyčajne nazýva permisívny. Je vlastná tým právnym odvetviam, ktoré sú spojené napríklad s verejnou správou (správne právo). Zákon tu špecifikuje presný, prísne obmedzený rozsah právomocí; všetko, čo presahuje kompetencie vládnuceho subjektu, je prísne zakázané.

Samozrejme neexistujú odvetvia práva postavené len na jednom type právnej úpravy. Do občianskeho práva sa teda „preplietajú“ prvky povoľovacieho typu a v správnom práve možno nájsť normy upravujúce riadiace vzťahy podľa všeobecne prípustného typu.

Zároveň je celkom zrejmé, že všeobecne prípustný typ právnej úpravy je spojený s upevňovaním spoločenskej slobody v práve, s právom človeka na výber prostriedkov a metód dosahovania vytýčených cieľov. Permisívny typ právnej úpravy vyplýva z potreby vysokej a prísnej usporiadanosti spoločenských vzťahov, dôsledného uplatňovania princípov legality. Permisívny typ právnej úpravy je jediným pri uplatňovaní opatrení právnej zodpovednosti a množstva ďalších opatrení štátneho donútenia.

V teórii práva je pojem „právne režimy“ zahrnutý vo vedeckom a praktickom používaní. Tento pojem označuje špecifickosť právnej úpravy určitej oblasti vzťahov s verejnosťou s použitím rôznych právnych prostriedkov a metód. Rôzne sféry public relations si spravidla vyžadujú rôznu kombináciu metód, metód, druhov právnej úpravy. Osobitosť právnych režimov sa pozoruje tak v rámci každého odvetvia, ako aj v právny systém všeobecne. Právny režim môže zahŕňať všetky metódy, metódy, druhy, ale v ich rôznych kombináciách, pričom jedny majú dominantnú úlohu a iné pomocnú.

Takže v rámci odvetvia správneho práva sa právny režim úpravy manažérskych vzťahov v armáde, polovojenských inštitúciách a organizáciách výrazne líši od právnej úpravy manažérskych vzťahov v oblasti verejnej správy. vyššie vzdelanie... Ak v oblasti činnosti polovojenských organizácií dominuje, prevláda centralizovaná, imperatívnou metódou, prevláda metóda ukladania povinností a dominuje permisívny typ, potom v oblasti verejnej správy vysokého školstva v moderných podmienkach významnú úlohu zohráva decentralizovaná metóda, široké udeľovanie práv na vysokoškolské vzdelávanie. vzdelávacie inštitúcie s plošným zavedením všeobecne prípustného typu.

Rozdiel v právnych režimoch odvetví súvisiacich s verejným a súkromným právom je celkom zrejmý.

Otázka metód, metód, druhov, spôsobov právnej regulácie má popri teoretickom aj veľký praktický význam.

Voľba tej či onej formy právnej úpravy závisí od obsahu regulované vzťahy, ako aj z množstva ďalších podmienok, ktoré spolu vyžadujú, aby zákonodarca zvolil pre tieto vzťahy práve taký, a nie iný spôsob ich právnej konštrukcie, aby právna úprava bola čo najefektívnejšia, najefektívnejšia a napomáhajúca pokroku. a realizácia humanistických ideálov právnej spoločnosti.

Ruský právnik E.N. Trubetskoy napísal, že pri tvorbe a vývoji práva treba brať do úvahy dva faktory; na jednej strane historická skúsenosť právneho života spoločnosti a na druhej predstavy o primeranom vplyve na spoločenské procesy a následne sa vyberú najefektívnejšie metódy, metódy, druhy, režimy právnej regulácie.

Načrtnutá diferenciácia právnej činnosti na právo verejné a právo súkromné ​​súvisí so spôsobmi, metódami, druhmi právnej úpravy, a teda aj určitými orientáciami v odbornej príprave, v r. právnické vzdelanie a školenia.

U právnikov verejnoprávneho zamerania spravidla v odbornom právnom vedomí prevažujú všeobecné spoločenské záujmy nad záujmami súkromnými, osobnými. Ich činnosť smeruje k podriadeniu súkromných a skupinových záujmov všeobecnému štátnemu záujmu a všeobecnému spoločenskému poriadku. Súkromní právnici myslia a konajú v záujme suverénneho jednotlivca, svoj profesionálny cieľ vidia v ochrane ľudskej slobody pred zásahmi štátnych a iných orgánov.

1.3 Mechanizmus právnej regulácie

Mechanizmus právnej regulácie sa v teórii práva nazýva systém právnych prostriedkov, ktorými sa právna regulácia uskutočňuje. Koncepcia mechanizmu právnej regulácie umožňuje zhromažďovať a systematizovať právne prostriedky právneho ovplyvňovania vzťahov s verejnosťou, určovať miesto a úlohu jedného alebo druhého právneho prostriedku v právnom živote spoločnosti.

K živlom súčiastky mechanizmus právnej regulácie zahŕňa: právne normy, normatívne právne akty, akty úradného výkladu, právne skutočnosti, právne vzťahy, akty výkonu práva, akty na vymáhanie práva, právne vedomie, režim zákonnosti. Každý z týchto prvkov plní svoje regulačné funkcie, svojím spôsobom ovplyvňuje správanie ľudí a sociálne vzťahy.

Normy práva pôsobia ako predpis a ako vzor, ​​vzor správania sa v právnych vzťahoch. Slúžia ako východisko, základ právnej úpravy, uvádzajú, čo je dovolené a čo je dovolené, aké sú dôsledky dodržiavania alebo porušovania predpisov v nich stanovených. Právny štát je základom celého mechanizmu právnej regulácie. Všetky jeho ostatné prvky sú stanovené právnymi normami a majú subnormatívny charakter.

Normatívny právny akt ako dokument obsahujúci normy práva ovplyvňuje správanie ľudí tým, že zakladá právny režim regulácia jedného alebo druhého typu sociálnych vzťahov. Napríklad Občiansky zákonník vymedzuje režim úpravy vzťahov k užívaniu hmotných statkov (majetku), k založeniu právneho postavenia účastníkov občianskoprávnych vzťahov.

Akty úradného tlmočenia - dokumenty vydané osobitne oprávnenými orgánmi (napríklad plénum Najvyšší súd RF) a zameraný na objasnenie významu právnych noriem.

Právne skutočnosti - životné situácie upravené právnymi predpismi, skutočnosti skutočného života, ktoré s tým súvisia právne dôsledky: vznik, zmena a zánik právnych vzťahov.

Právne vzťahy sú prostriedkom na pretavenie všeobecných modelov správania, zakotvených v právnych normách, do konkrétnych a individualizovaných aktov správania členov spoločnosti (subjektov práva). Prostredníctvom právnych vzťahov sa uskutočňuje implementácia práva, to je hlavný spôsob, ako previesť predpisy právnych noriem do aktov ľudského správania.

Akty na realizáciu práva sú úkony subjektov práva, účastníkov právneho života na uskutočňovanie predpisov právneho štátu. Pri takýchto akciách (v niektorých prípadoch spojených s právnymi dokumentmi, napríklad zmluvami) sa skutočne vykonávajú opatrenia možného alebo správneho správania vyjadrené v právach a povinnostiach.

Akty aplikácie práva sú individualizované imperatívne predpisy zamerané na reguláciu spoločenských vzťahov. Ide o akty (akty aj listiny) individualizovanej právnej úpravy. Najvýraznejším príkladom aktu aplikácie práva je rozhodnutie súdu o konkrétnom právnom prípade.

Ako akési prvky mechanizmu právnej regulácie sú právne vedomie a režim zákonnosti. Originalita týchto prvkov spočíva v ich nehmotnosti. Nepodstatnosť im však nebráni účinne ovplyvňovať celý proces právnej regulácie. Efektívnosť všetkých prvkov mechanizmu právnej regulácie závisí od úrovne právneho vedomia a reality právneho štátu.

Prvky mechanizmu právnej regulácie ovplyvňujú spoločenské vzťahy nielen špecifickým právnym spôsobom. Napríklad právne normy, legislatívne akty, rozhodnutia súdov majú informačný, psychologický a ideologický dopad na správanie ľudí a vzťahy s verejnosťou. Pod ich vplyvom sa formujú psychické postoje a motívy správania ľudí.

V skutočnosti sa špeciálne právne prostriedky a spôsoby ovplyvňovania správania ľudí kombinujú v rôznych kombináciách s neprávnymi.

Detailné štúdium problematiky mechanizmu pôsobenia práva je charakteristické pre inštrumentalistický smer v judikatúre, kde sa právo považuje za nástroj riešenia individuálnych a skupinových sociálnych problémov,

Analýzou rôznych právne formy a prostriedkov ovplyvňovania správania ľudí a sociálnych vzťahov možno zistiť, ktoré z nich sú v daných podmienkach najoptimálnejšie, najefektívnejšie, aké výsledky možno dosiahnuť použitím určitých právnych prostriedkov v ľubovoľnej kombinácii.

Štúdium mechanizmu právnej regulácie „vybavuje“ zákonodarcu „súborom“ nástrojov – optimálnych právnych prostriedkov a právnych mechanizmov – na efektívne riešenie problémov v tejto etape vývoja spoločnosti. Znalosť mechanizmu právnej regulácie so všetkými jej prvkami umožňuje kompetentne vykonávať vymáhanie práva právnej činnosti.

2. Vzájomné pôsobenie prvkov právnej úpravy spoločenských vzťahov

2.1 Zákon a morálka

Morálka sú pravidlá, ktoré odrážajú spontánne predstavy ľudí o dobre a zle, spravodlivosti, kráse, povinnosti, cti a dôstojnosti, zmysle života a iných morálnych ideáloch.

Morálka predstavuje morálne požiadavky na človeka prevládajúce v povedomí verejnosti. V tomto prípade spoločnosť stanovuje, čo človek môže, má a nemôže robiť nie z hľadiska zákonnosti, ale podľa etických, morálnych ideálov. Nie jednotlivec hodnotí svoje činy ako dobré alebo zlé, ale verejná mienka dáva morálne hodnotenie jeho správania. Spoločnosť môže uznať čin ako morálne dobrý, hoci je zlý, pre konkrétneho jedinca nevýhodný a naopak správanie, ktoré plne schvaľuje samotný jednotlivec, môže byť uznané za nemorálne.

Uvažujme o rozdieloch medzi normami práva a normami morálky.

Ak právo tvorí štát v procese účelovej tvorby pravidiel, potom sa morálka formuje spontánne, postupne tak, ako väčšina členov spoločnosti chápe a uznáva morálne ideály. Právny štát sa stáva všeobecne záväzným okamžite od nadobudnutia účinnosti príslušného prameňa. Právo je platné v určitom časovom rámci až do zrušenia alebo uplynutia platnosti nariadenia. Na druhej strane morálka sa neuplatňuje od určitého dátumu, svoj vplyv uplatňuje postupne, ako si to uvedomuje verejnosť. Nie je možné presne špecifikovať čas, dôvody alebo postup vzniku niektorých etických noriem, ani dobu ich platnosti. Vznikajú postupne, spontánne, tiež nenápadne idú do minulosti, strácajú svoju silu. Na rozdiel od práva, ktoré je oficiálne, štátne pevné, morálka má sociálny pôvod, formuje sa a je obsiahnutá v mysliach ľudí. Morálka sa objavila oveľa skôr ako právo.

Morálne normy nemajú znak formálnej istoty. Nie sú zafixované písomne ​​a sú obsiahnuté v mysliach ľudí – individuálnych aj spoločenských. Niekedy sú morálne hodnoty vyjadrené prostredníctvom folklóru, umenia, populárna kultúra... Morálnym normám je vlastná vysoká úroveň zovšeobecňovania (abstrakcie). Vo všeobecnosti nie sú jednotné, nie sú špecifické, nie sú charakterizované detailmi. Avšak aj bez takejto formalizácie sú si všetci členovia spoločnosti dobre vedomí obsahu morálnych požiadaviek.

Zatiaľ čo zákon sa vyznačuje jednotnosťou predpisov, morálka nie je jednotná rôzne skupiny, segmenty obyvateľstva. V každom štáte môže existovať len jeden právny systém, pričom morálka má mnoho rôznych úrovní. Každá komunita – etnická, profesijná, veková, náboženská, každý jednotlivec má svoje chápanie morálnych ideálov. Samozrejme, prevládajú názory na morálne hodnoty. Ale individuálne a skupinové odchýlky od nich môžu byť významné.

Morálne normy sú rešpektované dobrovoľne. Prostriedkom podpory sú tu na jednej strane vnútorné faktory – presvedčenie človeka, svedomie, zmysel pre povinnosť, hanba a na druhej strane verejná mienka. Morálne normy sú teda chránené nie štátom, ale verejnými sankciami. Môžeme povedať, že smerodajná je morálka, založená na všeobecnom dobrovoľnom uznaní príslušných pravidiel za záväzné.

Zákon upravuje len tie najdôležitejšie sociálne interakcie, ktoré sú spoločensky významné z pohľadu štátu. Rozsah morálky je oveľa širší. Morálne normy sú všadeprítomné, univerzálne. Regulačné pôsobenie morálky sa vzťahuje takmer na všetky oblasti verejnej a súkromia... Právo možno vnímať ako súbor minimálnych nevyhnutných požiadaviek na človeka, pričom morálne kritériá sú neporovnateľne vyššie.

Morálka a právo sa v niektorých ohľadoch nemusia zhodovať a dokonca si odporovať, ale vo všeobecnosti sa právo a morálka navzájom ovplyvňujú, dopĺňajú, prenikajú a poskytujú sa navzájom. Ich základné požiadavky sú v podstate rovnaké. Právne je právo, ktoré stelesňuje princípy humanizmu, dobra, spravodlivosti, zodpovedajúce morálnym ideálom prevládajúcim v spoločnosti. V pravidlo zákona právny štát musí byť v súlade s morálnymi kritériami spoločnosti.

2.2 Právo a náboženstvo

Náboženstvo (z lat. "Religio" - zbožnosť, svätyňa, predmet uctievania) - svetonázor a postoj, ako aj zodpovedajúce správanie a špecifické činy (kult), založené na viere v existenciu boha alebo bohov, nadprirodzené. Náboženstvo podľa vedcov vzniklo vo vrchnom paleolite (dobe kamennej) pred 40-50 tisíc rokmi na pomerne vysokom stupni vývoja primitívnej spoločnosti.

Náboženstvo v počiatočnom štádiu ľudských dejín vystupuje ako forma praktického a duchovného osvojovania si sveta, v ktorom sa prejavovalo uvedomenie si závislosti ľudí od prírodných síl. Pôvodne bol objektom náboženského postoja skutočne existujúci objekt obdarený nadzmyslovými vlastnosťami – fetiš. Fetišizmus je spojený s mágiou, túžbou ovplyvniť priebeh udalostí požadovaným smerom pomocou čarodejníckych rituálov, kúziel atď. V procese rozpadu rodového systému boli rodové a kmeňové náboženstvá nahradené polyteistickými (polyteizmus – polyteizmus) náboženstvami ranej triednej spoločnosti. V neskoršom štádiu historického vývoja, svetové, prípadne nadnárodné, sa objavujú náboženstvá - budhizmus (6. – 5. storočie pred Kristom), kresťanstvo (1. storočie) a islam (7. storočie). Spájajú ľudí spoločnej viery bez ohľadu na ich etnické, jazykové alebo politické väzby. Jednou z najdôležitejších charakteristických čŕt takých svetových náboženstiev, akými sú kresťanstvo a islam, je monoteizmus (viera v jedného boha). Postupne sa formujú nové formy náboženskej organizácie a náboženských vzťahov – cirkev, klérus (duchovstvo) a laici. Teológia (náuka o Bohu) sa rozvíja.

Marx tvrdil, že „náboženstvo zanikne v rozsahu, v akom sa rozvinie socializmus“. „História však ukazuje, že štátna deštrukcia náboženstva nevyhnutne prináša morálnu degradáciu spoločnosti a nikdy neprospieva zákonu a právnemu poriadku, pretože v konečnom dôsledku sú právo aj náboženstvo povolané upevňovať a presadzovať morálne hodnoty, to je základ ich interakcie."

Na základe náboženských predstáv sa formujú náboženské normy ako jedna z odrôd spoločenských noriem. Náboženstvo a náboženské normy vznikajú neskôr ako primárne mononormy, ale rýchlo prenikajú do všetkých regulačných mechanizmov primitívnej spoločnosti. V rámci mononoriem sa úzko prelínali mravné, náboženské, mytologické predstavy a pravidlá, ktorých obsah určovali ťažké podmienky vtedajšieho prežívania ľudstva. Pri rozpade primitívneho pospolitého systému dochádza k diferenciácii (deleniu) mononoriem na náboženstvo, právo, morálku.

V rôznych štádiách vývoja spoločnosti a v rôznych právnych systémoch bola miera a povaha interakcie medzi právom a náboženstvom rôzna. Takže v niektorých právnych systémoch bola súvislosť medzi náboženskými a právnymi normami taká úzka, že by sa mali považovať za náboženské právne systémy. Najstarším z týchto právnych systémov je hinduistické právo, v ktorom boli úzko prepojené normy morálky, zvykového práva a náboženstva. Ďalším príkladom je moslimské právo, ktoré je v podstate jednou zo strán náboženstva islam a nazýva sa „šaría“ (v preklade „cesta po nasledovaní“). Náboženský právny systém je teda jediným náboženským, morálnym a právnym regulátorom všetkých aspektov spoločnosti.

V období feudalizmu v Európe bolo rozšírené kánonické (cirkevné) právo a cirkevná jurisdikcia. Kánonické právo, podobne ako právo náboženského právneho systému, je právom cirkvi, právom spoločenstva veriacich, nikdy však nepôsobilo ako ucelený a ucelený systém práva, ale pôsobilo len ako doplnok k svetskému právu. v tejto konkrétnej spoločnosti a upravoval tie otázky, ktoré neboli pokryté svetským právom (organizácia cirkvi, pravidlá pre prijímanie a spoveď, niektoré manželské a rodinné vzťahy atď.).

V procese buržoáznych revolúcií bola teologická ideológia nahradená „právnym svetonázorom“, v ktorom bola povýšená úloha práva ako tvorivého princípu zabezpečujúceho harmonický rozvoj spoločnosti.

Charakter vzájomného pôsobenia právnych noriem a náboženských noriem v systéme sociálnej regulácie spoločnosti je determinovaný prepojením právnych a náboženských noriem s morálkou a prepojením práva a štátu. Štát tak môže svojou právnou formou určovať svoje vzťahy s náboženskými organizáciami a ich právne postavenie v tejto konkrétnej spoločnosti. Článok 14 Ústavy Ruskej federácie znie: „1. Ruská federácia je sekulárny štát. Žiadne náboženstvo nemôže byť ustanovené ako štátne alebo povinné. 2. Náboženské združenia sú oddelené od štátu a sú si rovné pred zákonom.“

Právne a náboženské normy sa môžu zhodovať, pokiaľ ide o ich morálny a etický obsah. Napríklad medzi prikázaniami Kristovej kázne na vrchu – „Nezabiješ“ a „Nepokradneš“. Treba si uvedomiť aj to, že z hľadiska mechanizmu pôsobenia sú náboženské normy silným vnútorným regulátorom správania. Preto sú nevyhnutným a dôležitým nástrojom na udržiavanie a uchovávanie morálnych a právny poriadok v spoločnosti.

2.3 Zákon a zvyk

Zvyky je zvykom definovať ako ustálené a dosť rozšírené pravidlá správania sa v určitej oblasti, ktoré sa v dôsledku opakovaného, ​​dlhotrvajúceho opakovania stávajú zvykom, obyčajou, dobrovoľne dodržiavanou. Návyky sú mocným nástrojom na formovanie mentality osobnosti.

Colné orgány vytvárajú primeraný rámec na vykonávanie rôznych činností. Preto môžu ako zvyky pôsobiť aj výrobné zručnosti, náboženské obrady a občianske sviatky. Vo zvykoch je pevne dané nielen pravidlo správania, ale aj postupnosť pri vykonávaní určitých akcií.

Zvyky sa dedia z generácie na generáciu, mnohé z nich žijú stáročia a tisícročia, posvätené príkazmi svojich predkov. Mnohé z nich sú náboženského alebo polonáboženského charakteru (napríklad pôst). Všetky národy majú podobné sociálne stereotypy, môžu byť odlišné v rôznych vrstvách tej istej spoločnosti, v rôznych etnických skupinách, národnostných skupinách. Ide o najstaršiu formu sociálnej regulácie.

Dodržiavanie určitých zvykov (rituálov, rituálov, obradov) nie je pre jednotlivca o nič menej nevyhnutné ako plnenie legislatívnych predpisov, pretože tu spravidla existuje silný tlak verejnej mienky, klebiet a fám iných; strach z posudzovania známymi, priateľmi, kolegami; neochota byť v pozícii človeka, ktorý nerešpektuje všeobecne uznávané normy správania (pohostinnosť, dobré susedstvo, úcta k starším, účasť na pohrebe, prejav sústrasti príbuzným a priateľom zosnulého, tradícia rôznych osláv radostné udalosti, neoficiálne sviatky, narodeniny, svadby, nové osady atď.).

Preto sa každý usiluje nestratiť svoju dôstojnosť v očiach iných ľudí, nevyčnievať zo všeobecného radu, dodržiavať stanovený poriadok vecí, konať ako všetko, ako je zvykom, ako je odkázané. Tí, ktorí nedodržiavajú tieto kánony, sa môžu ocitnúť v pozícii bojkotu zo strany ostatných, byť označovaní za „čiernu ovcu“, egoistu atď.

V právnej vede sa všetky normy platné v spoločnosti delia na právne (zvykové právo) a nezákonné, prípadne všeobecné občianske. Právne obyčaje sa nazývajú právne, pretože sa premietajú do práva, sú chránené, chránené, čím nadobúdajú právnu silu. Niektoré z nich sú priamo zakotvené v zákone, iné sú len implicitné, iné logicky vyplývajú z určitých právnych noriem. Častejšie sa na ne jednoducho odkazuje, čo znamená, že sa nimi možno riadiť.

Ale vo všetkých prípadoch by právne zvyklosti mali byť v právnej oblasti, vo sfére právnej regulácie a nie za jej hranicami. A samozrejme nemôžu odporovať platnej legislatíve. Právne obyčaje sú navrhnuté tak, aby prispievali k procesu vymáhania práva, dopĺňali a obohacovali mechanizmus legálnej mediácie rôznych spoločenských vzťahov.

Právna obyčaj je jedným z prameňov (foriem) práva. Jednou z hlavných foriem colnej autorizácie je súdne rozhodnutie. Stačí, aby súdy začali systematicky uplatňovať určité obyčajové právo, aby sa stalo sankcionovaným zvykom. Samotná právna prax môže za určitých historických podmienok viesť k formovaniu svojráznych súdnych zvyklostí, ktoré sa časom vyvinuli napríklad do systému anglického práva – common law.

Ďalšou formou štátneho povolenia colnice je odkaz na ňu v zákone. V modernom období ide o najbežnejší typ udania pravidla štátneho a právneho charakteru. Je veľmi dôležité, aby sa takouto sankciou zvyk zmenil na prvok vnútroštátneho práva bez toho, aby sa stratil jeho charakter.

3. Právna úprava orgánov federálna služba bezpečnosť

V súčasnosti sa v Ruskej federácii vytvára prakticky nový právny systém, schopný zabezpečiť rozvoj a posilňovanie demokratických základov verejného života, ochranu práv a slobôd jednotlivca, zavádzanie a rozvoj trhových mechanizmov, ako aj bezpečnosť štátu. Moderné podmienky si vyžadujú zvýšenie úlohy a autority práva, ktoré sa stáva hlavným prameňom práva v Ruskej federácii.

Významné miesto má legislatívna úprava vzťahov s verejnosťou v oblasti zaisťovania bezpečnosti Ruskej federácie, vrátane organizácie a činnosti špeciálnych služieb, medzi ktoré patria orgány federálnej bezpečnostnej služby.

Bolo prijatých niekoľko legislatívnych aktov Ruskej federácie, ktoré umožnili určiť právne postavenie, miesto a úlohu bezpečnostných agentúr v sústave štátnych orgánov pôsobiacich v oblasti zaisťovania bezpečnosti jednotlivca, spoločnosti a štátu. . Tieto zákony by mali v prvom rade zahŕňať zákon Ruskej federácie „o bezpečnosti“, federálne zákony „o orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“, „o operatívno-pátracej činnosti“, „o boji proti terorizmu“, „O drogách a psychotropné látky ah "," Pri odchode z Ruskej federácie a vstupe do Ruskej federácie ", Trestný zákon Ruskej federácie atď.

Ako však prax ukázala, niektoré otázky funkčného poriadku nie sú právne plne upravené. Je to spôsobené určitými nedostatkami existujúcich federálne zákony, ako aj doterajšiu absenciu množstva legislatívnych aktov upravujúcich vzťahy v oblasti zaisťovania bezpečnosti Ruskej federácie.

Federálna bezpečnostná služba analyzovala prax uplatňovania federálneho zákona „o orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“ orgánmi Federálnej bezpečnostnej služby. To umožnilo objektívne pochopiť „právnu oblasť“, v ktorej pôsobia, úplnosť právnej úpravy v prípadoch, keď má zákon referenčné normy na iné normatívne normy. právne úkony... Výsledkom vykonanej práce bolo zistenie, že aplikácia 13 právnych noriem tohto zákona v praxi je zložitá z dôvodu chýbajúceho mechanizmu na ich implementáciu a existencie konfliktov týchto noriem s normami iných právnych predpisov. akty.

Prijatím federálneho zákona „O boji proti terorizmu“ sa podarilo odstrániť z agendy mnohé problémy v právnej úprave činnosti federálnej bezpečnostnej služby na odhaľovanie, predchádzanie a potláčanie teroristických činov, a najmä pokiaľ ide o vedenie protiteroristických operácií a použitie síl a prostriedkov pri ich vedení.iné vládne orgány.

Zároveň, napriek ustanoveniam článku 7 federálneho zákona „o boji proti terorizmu“, podľa ktorého predchádzanie, odhaľovanie a potláčanie trestných činov teroristickej povahy je zverené nielen Federálnej bezpečnostnej službe Ruskej federácie, ale aj na Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, do dnešného dňa nedošlo k žiadnym zmenám v článku 126 Trestného poriadku RSFSR. V súlade so štvrtou časťou tohto článku je trestný čin ako terorizmus (článok 205 trestného zákonníka Ruska) pripísaný výlučnej právomoci vyšetrovateľov federálnej bezpečnostnej služby.

Podľa môjho názoru výbuchy, podpaľačstvo a iné akcie, ktoré vytvárajú nebezpečenstvo smrti ľudí, spôsobujú značné Poškodenie majetku alebo vznik iných spoločensky nebezpečných následkov by mali vyšetrovať vyšetrovatelia orgánov vnútorných vecí. Dôvodom je skutočnosť, že zabezpečenie osobnej bezpečnosti občanov, ako aj ochrana verejného poriadku a verejnej bezpečnosti v súlade s § 2 zákona RSFSR „O polícii“ a odsekom 1 ods. 7 nariadenia o Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, schválené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 18. júla 1996 č. 1039, pridelené orgánom pre vnútorné záležitosti.

Ako ukazuje prax, takéto trestné činy majú najčastejšie skôr kriminálny než politický charakter. V tejto súvislosti by sa vedenie predbežného vyšetrovania v trestných veciach týkajúcich sa trestného činu ustanoveného v článku 205 trestného zákonníka Ruska malo pripísať do právomoci vyšetrovateľov federálnej bezpečnostnej služby a orgánov pre vnútorné záležitosti.

Problematika činnosti orgánov federálnej bezpečnostnej služby v oblasti boja proti korupcii a nezákonnému obchodovaniu s drogami zostáva právne neupravená. Doteraz neexistuje legislatívne zakotvený pojem „korupcia“. Opakované uvádzanie slova „korupcia“ v rôznych legislatívnych aktoch však tieto znaky neprezrádza korupčných trestných činov... Na úrovni federálnej legislatívy neexistuje zoznam trestných činov korupcie, proti ktorým musia orgány federálnej bezpečnostnej služby a orgány vnútorných záležitostí bojovať. Treba poznamenať, že v súčasnosti dokonca protiprávne konanie a úplatkárstvo, ktoré by sa mohlo považovať za skorumpované, sa nepripisuje ani priamej, ani alternatívnej jurisdikcii federálnej bezpečnostnej služby.

V súlade s článkom 126 Trestného poriadku RSFSR vedenie predbežného vyšetrovania v prípadoch trestných činov uvedených v článkoch 285 (zneužitie funkcie), 286 (zneužitie funkcie) a 290-292 (prijatie úplatku; poskytnutie úplatok; oficiálne falšovanie) Trestného zákona Ruskej federácie sa vzťahuje na výlučnú právomoc prokuratúry. Vyšetrovatelia federálnej bezpečnostnej služby vyšetrujú tieto trestné činy iba vtedy, ak sú spojené s ich vyšetrovaním trestných vecí týkajúcich sa trestných činov patriacich do ich priamej alebo alternatívnej jurisdikcie alebo v mene prokurátora.

Mnohé problémy spojené s reguláciou činnosti orgánov federálnej bezpečnostnej služby v oblasti boja proti korupcii by sa mali vyriešiť prijatím osobitného predpisu. legislatívny akt, ako aj vykonanie potrebných zmien v článku 126 Trestného poriadku RSFSR. V boji proti korupcii je monopol akéhokoľvek orgánu činného v trestnom konaní neprijateľný. V tomto smere by vyšetrovanie korupčných trestných činov mali viacerí postaviť na alternatívnej báze vyšetrovacie orgány(Prokuratúra, Ministerstvo vnútra, FSB).

Podobná situácia sa vyvíja v oblasti boja proti obchodovaniu s drogami. V súlade s článkom 41 federálneho zákona „O omamných a psychotropných látkach“ je Federálna bezpečnostná služba zaradená do počtu organizácií bojujúcich proti nedovolenému obchodovaniu s omamnými a psychotropnými látkami, čo je v súlade aj s federálnym zákonom „O omamných a psychotropných látkach“. orgány Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“ (odd. „E“ čl. 12).

Zároveň taký trestný čin, akým je nezákonná výroba, nadobúdanie, skladovanie, preprava, prevod alebo predaj omamných alebo psychotropných látok (článok 228 Trestného zákona Ruska), nie je priamo ani alternatívne predmetom vyšetrovania federálnej vlády. bezpečnostná služba.

Vyššie načrtnuté problémy v právnej úprave činnosti orgánov federálnej bezpečnostnej služby sa väčšinou týkajú problematiky boja proti kriminalite, v iných oblastiach ich činnosti sú však nedoriešené. Napríklad orgány federálnej bezpečnostnej služby sú povinné vykonávať v spolupráci so Zahraničnou spravodajskou službou Ruskej federácie opatrenia na zaistenie bezpečnosti inštitúcií a občanov Ruskej federácie mimo jej hraníc.

Je potrebné poznamenať, že v súčasnosti prakticky neexistuje žiadny právny mechanizmus na zabezpečenie implementácie tejto normy. Okrem toho je podľa federálneho zákona „o zahraničnej spravodajskej službe“ (čl. 7 a 8 čl. 6) SVR Ruska poverená zabezpečovaním bezpečnosti zamestnancov inštitúcií Ruskej federácie nachádzajúcich sa mimo územia Ruskej federácie. a ich rodinní príslušníci v hostiteľskom štáte, ako aj obchodní cestujúci mimo územia Ruskej federácie občania Ruskej federácie, ktorí majú z dôvodu povahy svojej činnosti prístup k informáciám tvoriacim štátne tajomstvo a ich rodinných príslušníkov, ktorí sú s nimi.

Na rozdiel od ruskej FSB teda zahraničnej spravodajskej službe boli takéto úlohy pridelené v oveľa menšom rozsahu. Konflikt noriem možno odstrániť iba vykonaním nevyhnutných zmien alebo doplnení federálneho zákona „o zahraničnej spravodajskej službe“ alebo federálneho zákona „o orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“.

Problémy sú aj z hľadiska výkonu práv, ktoré orgánom federálnej bezpečnostnej služby priznáva federálny zákon „O orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“, ktoré sú v niektorých prípadoch spôsobené nedostatkom potrebného právneho mechanizmu na ich vykonávanie. použiť na plnenie povinností uložených týmto zákonom orgánom federálnej bezpečnostnej služby.

Napríklad orgány federálnej bezpečnostnej služby majú právo predkladať štátnym orgánom, správam podnikov, inštitúcií a organizácií bez ohľadu na formu vlastníctva, ako aj verejným združeniam povinné podania o odstraňovaní príčin a podmienok. ktoré prispievajú k realizácii hrozieb pre bezpečnosť Ruska, páchania trestných činov, ktorých vyšetrovanie a predbežné vyšetrovanie sú podľa právnych predpisov Ruskej federácie priradené do jurisdikcie orgánov federálnej bezpečnostnej služby.

Účinnosť tejto normy priamo závisí od včasnej a správnej reakcie príslušných úradníkov na ne. Federálny zákon „O orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“ však neobsahuje ustanovenia stanovujúce lehoty na vykonanie týchto podaní a zodpovednosť úradníkov za ich nedodržanie. Zdá sa, že táto norma by mala byť stanovená analogicky s časťou 1 článku 24 federálneho zákona „O prokuratúre Ruskej federácie“, ktorý stanovuje postup pri odpovedi na podanie prokurátora (prijatie konkrétnych opatrení do mesiaca na odstránenie spáchané porušenia, dôvody a podmienky, ktoré k nim prispievajú, písomná správa prokurátorovi o výsledku).

Významné miesto v systéme boja proti kriminalite má prevencia priestupkov. Ide o pomerne účinný, humánny a najmenej nákladný smer v boji proti kriminalite. Je jasné, že je lepšie zachrániť človeka pred spáchaním trestného činu, ako zaznamenať škodu spáchaný osobou trestných činov, vynakladať finančné prostriedky na vyšetrovanie a odhaľovanie trestných činov a identifikáciu osôb, ktoré ich spáchali.

V priebehu sociálno-ekonomických a politických transformácií v krajine bol dovtedy dobre fungujúci štátny systém prevencie kriminality prakticky paralyzovaný. V súčasnosti je potreba jeho obnovy v súvislosti s novými podmienkami nepochybná.

Aktivity v oblasti prevencie kriminality sú mnohostranné a objektívne majú niekoľko úrovní, v súlade s ktorými by mali byť stanovené aj úrovne právnej regulácie. Základy právnej úpravy preventívnej práce, oprávnenia orgánov na jej vykonávanie, sústavu opatrení na predchádzanie trestným činom a postup pri ich vykonávaní musí upraviť osobitný federálny zákon, ktorého príprava a prijatie sa bezdôvodne odďaľuje. Treba si uvedomiť, že bez prijatia takéhoto zákona by aplikácia presadzovania práva preventívne opatrenia proti jednotlivcov("Súkromná prevencia") môže mať za následok porušenie práv a slobôd jednotlivca, ktoré sú zakotvené v Ústave Ruskej federácie. V súlade s 3. časťou článku 55 Ústavy Ruskej federácie práva a slobody osoby a občana možno obmedziť len federálnym zákonom a len v rozsahu nevyhnutnom na ochranu základov ústavného poriadku. morálka, zdravie, práva a legitímne záujmy iné osoby, zabezpečujúce obranu a bezpečnosť štátu.

Za prvý krok k obnoveniu inštitútu prevencie kriminality treba považovať rozhodnutie o otázke splnomocnenia prokurátorov s právom písomne ​​oznámiť úradníkom varovanie pred neprípustnosťou porušovania zákona (článok 25 spolkového zákona „o Zmeny a doplnky federálneho zákona“ O prokuratúre Ruskej federácie „prijaté Štátnou dumou 23. decembra 1998). Zdá sa, že podobné právo v rámci kompetencií ustanovených zákonom by mali mať aj orgány federálnej bezpečnostnej služby.

Existujú problémy spojené s uplatňovaním federálneho zákona „o operatívnej vyšetrovacej činnosti“ v praxi. V prvom rade si vyžaduje podrobnú právnu úpravu vykonávať také operatívne pátracie opatrenia, ako je operatívne uvedenie zamestnancov orgánov vykonávajúcich operatívne pátraciu činnosť, prípadne osôb, ktoré im pomáhajú pri zločinecké skupiny, čo je často sprevádzané poškodzovaním zákonom chránených záujmov.

Neriešené problémy právnej povahy negatívne ovplyvňujú efektívnosť orgánov federálnej bezpečnostnej služby pri plnení viacerých povinností, ktoré im ukladá federálny zákon „O orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii“. Za týchto podmienok je dôležité čo najskôr zmenšiť na minimum existujúce medzery v právnej úprave činnosti bezpečnostných agentúr, urýchlene prijať zodpovedajúce federálne zákony potrebné na riešenie otázok zaistenia bezpečnosti Ruskej federácie. Federácia a boj proti zločinu.

V tejto súvislosti Federálna bezpečnostná služba v súčasnosti pripravuje návrh federálneho zákona „o zmene a doplnení federálneho zákona“ o orgánoch Federálnej bezpečnostnej služby v Ruskej federácii „ Prezident Ruskej federácie tohto zákona štátu dumy na spôsob zákonodarnej iniciatívy. Súčasne v zavedený poriadok FSB Ruska predkladá konkrétne návrhy na zlepšenie súčasných legislatívnych aktov upravujúcich styk s verejnosťou v oblasti zaistenia bezpečnosti Ruskej federácie. Okrem toho sú zástupcovia FSB Ruska priamo zapojení do pracovných skupín výborov Rady federácie a Štátna duma, federálne orgány výkonnej moci pri príprave federálnych zákonov: „O boji proti korupcii“, „O legalizácii (praní) finančných prostriedkov získaných nezákonným spôsobom“, „O právny stav cudzích občanov v Ruskej federácii "," O boji proti politickému extrémizmu "," O predchádzaní trestným činom." Pripravuje sa aj návrh nového Trestného poriadku Ruskej federácie. Odstránenie existujúcich medzier v súčasnej právnej úprave, ako aj urýchlené prijatie vyššie uvedených zákonov vytvorí dostatočný právny základ pre efektívnejšiu činnosť orgánov federálnej bezpečnostnej služby v im zverenej oblasti.

Dôraz je kladený na otázky legislatívna úpravačinnosti federálnej bezpečnostnej služby a to nie je náhoda, keďže zákony majú najvyššie právnu silu a nadradenosť v právnom systéme štátu. Je potrebné usilovať sa o to, aby zákony boli prevažne akty priamej akcie a aby sa priamo uplatňovali v praxi. To umožní znížiť na minimum počet podzákonných noriem, ktorých zverejnenie stanovuje ten či onen zákon. Zároveň by sa mala venovať pozornosť potrebe skvalitnenia podzákonných noriem a predovšetkým z hľadiska zabezpečenia ich súladu s federálnou legislatívou. Podzákonné normy by mali upravovať právny mechanizmus implementácie konkrétnej normy zákona a nevnášať do nej žiadne úpravy a spresnenia.

Zabezpečenie bezpečnosti Ruskej federácie môže byť účinné iba vtedy, ak sa vykonáva na pevnom podklade právny základ zodpovedajúce objektívnym zákonitostiam vývoja a formovania demokratického štátu. Je dôležité zabezpečiť systémový charakter opatrení na posilnenie právneho rámca, vnútornú konzistentnosť konania právne inštitúcie a normy upravujúce otázky zaistenia bezpečnosti ruského štátu a boja proti kriminalite.

Záver

Právna úprava je formou úpravy vzťahov s verejnosťou, prostredníctvom ktorej sa správanie ich účastníkov uvádza do súladu s požiadavkami a povoleniami obsiahnutými v právnom štáte. Právna úprava predpokladá uvedomenie si subjektov o ich právach a povinnostiach, ktoré obsahuje vôľa štátu, pôsobiaca vo forme požiadaviek-povinností a oprávnení-práv. Mechanizmus právnej úpravy príslušných spoločenských vzťahov zahŕňa také prvky ako právne normy, právne vzťahy, právna zodpovednosť, právne vedomie a pod.

Subjekty práva zároveň tak či onak reagujú na požiadavky a povolenia štátnej vôle. Ich pozitívna reakcia formuje zákonné správanie, zodpovedajúce ustálenému právnemu poriadku. Deviantné správanie predstavuje priestupok.

Právna regulácia je teda procesom ovplyvňovania spoločenských vzťahov štátu pomocou právnych noriem (právnych noriem). Úprava vzťahov s verejnosťou vychádza z predmetu a spôsobu právnej úpravy. Subjekt je určitá forma spoločenských vzťahov, ktorá je fixovaná príslušnou skupinou právnych noriem. Predmetom správneho práva sú teda vzťahy súvisiace s verejnou správou. Metóda právnej regulácie sa chápe ako metóda ovplyvňovania právnych noriem na spoločenské vzťahy.

Jasnosť a účinnosť mechanizmu právnej úpravy vzťahov s verejnosťou závisí od správneho výkladu právneho štátu a úrovne právneho vedomia subjektov právnej úpravy. Hlboké pochopenie skutočného zmyslu právnej normy, znalosť oficiálnych výkladov obsahu platnej právnej úpravy výrazne zlepšujú kvalitu právnej úpravy verejného života. A samozrejme, čím vyššia je úroveň právneho vedomia účastníkov styku s verejnosťou, ktorí sú vo sfére právneho vplyvu, tým spoľahlivejšie funguje mechanizmus právnej regulácie.

Všeobecným cieľom právnej regulácie je nastoliť vo verejnom živote taký poriadok, ktorý by maximálne vyhovoval predpisom právnych noriem, princípom sociálnej spravodlivosti v nich stanoveným - to je právny štát.

Právny štát je systém spoločenských vzťahov, ktorý vzniká v dôsledku presného a úplného vykonávania predpisov právnych noriem všetkými subjektmi práva. Právny štát je skutočným základom moderného civilizovaného života spoločnosti. Kvalita a miera zákonnosti verejného života do značnej miery určuje všeobecný „zdravie“ celého spoločenského organizmu a jeho jednotlivcov. V podmienkach stabilného právneho poriadku efektívne funguje ekonomika, dosahuje sa súlad v konaní zákonodarnej, výkonnej a súdnictvo, aktívne sa vykonáva činnosť rôznych verejných a súkromných organizácií, je skutočne zaručený slobodný rozvoj človeka, maximálne uspokojené jeho materiálne a duchovné potreby.

Na formovaní právneho poriadku sa podieľajú všetky prvky mechanizmu právnej regulácie spoločenských vzťahov. Ich kauzálny vzťah tvorí základ právneho života spoločnosti, ktorý v konečnom dôsledku vedie k nastoleniu právneho poriadku.

Zoznam použitej literatúry

právna úprava verejný federálny

1. Ústava Ruskej federácie z 25. decembra 1993 (v znení zmien a doplnkov z 30. decembra 2008) // Rossijskaja Gazeta. - 21. januára 2009. - č. 4831.

2. Alekseev S.S. Štát a právo. - M.: "Yurist", 2003.

3. Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Správne právo. Časť 1. Návod. - M.: "TEIS", 2001.

4. Antokolskaya M.V. Prednášky zo správneho práva. - Minsk: Právnik, 2001.

5. Antokolskaya M.V. Správny. - M.: "Moskva štátna univerzita", 2001.

6. Občiansky zákonník Bieloruskej republiky. - Minsk: Amalfeya, 2001.

7. Ioffe O.S. Civilné právo: Obľúbené Zborník. M., 2000.

8. Leushin V.I. Právny vzťah// Teória štátu a práva: Učebnica / Ed. V.M. Korelsky, V.D. Perevalov. M., 2008

9. Malko A.V. Teória vlády a práv. - M, 2006

11. Marčenko M.N. Teória vlády a práv. 2. vyd. - M, 2007

12. Matuzov N.I. Právne vzťahy // Teória štátu a práva: Kurz prednášok. M., 2009.

13. Obolensky A.V. Verejná služba. M.: ECOLINE, 2000.

14. Základy práva. Učebnica časť 1 / Sergeeva A.P. - M., Postscript, 2005.

15.0 je opäť správne. // Tolstoy Yu.P. - M.: "ZNANIE", 2002.

16. Správne. Teória a prax. / T.V. Vlasová - SPb .: "Peter", 2003.

17. Protasov V.N. Právny vzťah ako systém. M., 2001.

18. Pigolkin A.S. Teória vlády a práv. - M.: Gorodets, 2003.

19. Syrykh V.M. Teória štátu a práva: Učebnica. M., 2002.

20. Teória štátu a práva. Učebnica pre právnické fakulty a fakulty. / Korelskiy V.M. - Mn: NORMA, 2001.

21. Teória štátu a práva: Kurz prednášok / Ed. N.I. Matuzov a A.V. Malko. - 2. vydanie, Rev. a pridať. M.: Yurist, 2001.

22. Chervonyuk V.I. Teória vlády a práv. - M., 2006

23. Šamchalov F.K. Teória verejnej správy. - M.: "Ekonomika", 2002.

24. Právna encyklopédia. - M.: Právnik, 2004.

Základy práva. // Tolstoy Yu.P. - M .: "ZNANIE", 2002, s. 98.

Základy práva. // Tolstoy Yu.P. - M .: "ZNANIE", 2002, s. 99.

Základy práva. // Tolstoy Yu.P. - M .: "ZNANIE", 2002, s. 102.

Právna encyklopédia. - M .: Právnik, 2004, s. 411.

Bakhrakh D.N. Správne právo. Učebnica. Časť je spoločná. - M .: Vydavateľstvo BEK, 2001, s. 63.

Právna úprava

Nezamieňať so sociálnou reguláciou.

Právna úprava- proces cieľavedomého pôsobenia štátu na spoločenské vzťahy pomocou špeciálnych právnych prostriedkov a metód, ktoré smerujú k ich stabilizácii a usporiadaniu.

Osobitosťou právnej úpravy ako samostatného druhu sociálnej úpravy je, že ovplyvňovanie správania ľudí a sociálnych vzťahov sa uskutočňuje výlučne pomocou osobitných právnych prostriedkov a metód. Za právnu úpravu sa teda nepovažuje použitie iných prostriedkov právnej povahy, ktoré nie sú na to špeciálne určené, ale vzťahujú sa na širší pojem - právny dopad. Akékoľvek ovplyvňovanie správania ľudí prostredníctvom médií, prostredníctvom propagandy alebo agitácie, vrátane morálnej alebo právnej výchovy a vzdelávania, preto nie je právnou úpravou, keďže nejde o špeciálne cielenú právnu činnosť na zefektívnenie styku s verejnosťou.

Právnu úpravu treba odlíšiť od právnych dopadov. Týka sa celého procesu vplyvu práva na spoločenský život spoločnosti. Predmet právneho dopadu je oveľa širší ako predmet právnej úpravy, ktorý je v ňom zmysluplne zahrnutý. Právny dopad okrem vlastnej právnej úpravy zahŕňa aj ekonomické, politické a sociálne vzťahy, ktoré zákon priamo neupravuje, ale ktoré nejakým spôsobom ovplyvňuje (informačno-právny a výchovno-právny dopad).

Predmet a limity regulácie

Predmet právnej úpravy - Ide o súbor sociálnych vzťahov, na ktoré sa zameriava vplyv právnych prostriedkov a metód.

Subjekt existuje jednak pre každý jednotlivý právny prostriedok (právny štát, odvetvie práva, zákon na ochranu práva), jednak je vo všeobecnosti subjektom súhrn všetkých spoločenských vzťahov, ktoré sú zákonom cielene ovplyvňované. Zákonom nie je možné regulovať absolútne všetky spoločenské vzťahy, preto treba dostatočne presne určiť okruh ich regulácie. Do sféry právnej úpravy by mali patriť všetky vzťahy, ktoré sú už zákonom upravené - tvoria samotný predmet úpravy, ako aj tie, ktoré takúto úpravu len potrebujú.

Sféra právnej úpravy by sa nemala príliš zužovať alebo príliš rozširovať. V prípadoch, keď je úloha práva v regulácii vzťahov s verejnosťou podceňovaná alebo nepodstatná, môže v spoločnosti nastať situácia chaosu a svojvôle, ktorá ohrozuje závažné porušenie zákon a poriadok. A naopak, v prípadoch, keď sa pomocou zákona snažia regulovať prakticky všetky spoločenské vzťahy, ktoré to ani nepotrebujú, nastáva situácia totálnej štátnej kontroly nad celým spoločenským životom spoločnosti a v dôsledku toho aj svojvôľa na súčasťou samotného štátu.

Do sféry právnej úpravy je zvykom zaraďovať tri skupiny spoločenských vzťahov:

• vzťahy ľudí pri výmene materiálnych alebo nemateriálnych hodnôt (hospodárske vzťahy);
• mocenské vzťahy (politické vzťahy);
• vzťahy na zabezpečenie práva a poriadku (zabezpečujú fungovanie prvých dvoch skupín).

Aj v teórii sú zvýraznené limity právnej úpravy, ktorými sú podmienené hranice zásahu do styku s verejnosťou pomocou právnych prostriedkov. Vzťahy s verejnosťou mimo ich rámca nepodliehajú a nepotrebujú právnu úpravu.

Hranice právnej úpravy sa delia na:

• Cieľ- závisí od prírodných, technických, sociálnych a iných faktorov, ktoré znemožňujú právo ovplyvňovať niektoré sociálne vzťahy (nedostatok technickej spôsobilosti, finančných a materiálnych zdrojov a pod.);
• Subjektívne- vždy závisí od vôle zákonodarcu, ktorý z toho či onoho dôvodu nechce upravovať niektoré spoločenské vzťahy.

Charakteristický

Spôsoby

Metódy právnej regulácie sú hlavnými spôsobmi regulácie vplyvu zákona na vzťahy s verejnosťou, charakterizované nasledujúcimi predpismi, zakotvenými v právnom štáte:

• Povolnosť- poskytnutie možnosti oprávnenej osoby na určité úkony, pričom takáto osoba sa môže podľa vlastného uváženia vyhnúť ich povereniu alebo ich vôbec nevyužiť (napr. vlastník veci má právo vlastniť, užívať a disponovať ním, občania majú právo voliť a byť volení do orgánov vlády).
• Pozitívna väzba- povinnosť akejkoľvek osoby vykonať určitú činnosť, pričom nemá možnosť sa takémuto povereniu vyhnúť alebo ho ignorovať (napríklad povinnosť platiť dane, plniť zmluvu, vojenská povinnosť).
• Zákaz (negatívna väzba)- povinnosť každej osoby zdržať sa určitého konania pod hrozbou, v prípade nesplnenia takejto požiadavky uplatňovania rôznych druhov sankcií (napríklad pri páchaní trestných činov alebo správnych deliktov).

Metódy

Metódy tvoria súbor metód, techník a prostriedkov používaných v procese právnej regulácie a sú vlastné každej inštitúcii, právu alebo inému prvku právneho systému.

• Imperatív (podriadenosť)- vplyv na sociálne vzťahy, keď je subjektu predpísaný striktne špecifikovaný variant správania a nedokáže sa jeho realizácii vyhnúť pod hrozbou použitia donucovacích prostriedkov. Je vlastná odvetviam verejného práva, kde dochádza k mocenským a podriadeným vzťahom.
• Dispozitívny (koordinácia)- pri úprave vzťahov medzi subjektmi sa poskytuje len všeobecný rámec možného správania, pričom v rámci neho majú subjekty právo samostatne si podľa vlastného uváženia zabezpečiť inú možnosť správania, v prípade, že toto právo nevyužili, ich pomery budú regulované v súlade so všeobecnými pokynmi. Klasická metóda všetkých odvetví súkromného práva, založená na rovnosti zbraní.
• Povzbudzujúce- predmet je predpísaný určitá možnosť správanie, pričom pre kvalitatívne dokonalý výkon sa predpokladá miera dodatočného priaznivého vplyvu (povzbudenie).
• Poradný- je určený predmet možný variant správanie, ale nie je povinný ho dodržiavať a môže sa voľne vyhýbať exekúcii.

Typy

Klasické typy právnej úpravy

Typy kombinujú spôsoby právnej úpravy v závislosti od ich cieľového zamerania a sú charakteristické pre určitý súbor odvetví práva.

• Všeobecne prípustné- subjekt dostane možnosť zvoliť si akúkoľvek možnosť správania, okrem tých, ktoré sú priamo a striktne formulované vo forme zákazov. Takéto zákazy sú veľmi presne definované a rozsah toho, čo je povolené, nie je obmedzený. Právna formulácia je takáto: „ všetko, čo nie je výslovne zakázané, je dovolené". Týmto spôsobom sa spravidla upravuje právne postavenie jednotlivca; vykonávanie občianskych a obchodných transakcií.
• Povoľný- subjekt má právo vykonávať len ten variant správania, ktorý je mu priamo povolený, všetko ostatné sa považuje za zakázané a vyžaduje si zvláštne povolenie. Právna formulácia je takáto: „ všetko, čo nie je priamo dovolené, je zakázané". Takmer všetky vzťahy v teréne sú teda regulované. verejného práva, obdobná schéma môže prebiehať aj pri úprave vzťahov v oblasti súkromného práva, napríklad pri realizácii určité typyčinnosti, na ktoré je potrebné povolenie (licencia).

Niektorí vedci sa domnievajú, že je potrebné identifikovať iný typ regulácie - Permisívne viazanie... Poskytuje subjektu množstvo práv, ktoré sú potrebné na výkon jeho povinností. Tu sú pomerne presne definované práva a povinnosti subjektu a všetko, čo je mimo nich, je vyňaté z pôsobnosti úpravy. Právna formulácia je takáto: „ je dovolené len to, čo predpisuje zákon". Upravuje sa tak právne postavenie štátu a štátnych orgánov, ich predmety pôsobnosti a právomoci.

Klasifikácia

V závislosti od prostriedkov právnej úpravy:

• Regulačné- regulácia sa vykonáva prostredníctvom noriem pozitívneho práva a vzťahuje sa na neobmedzený počet osôb. Je primárny, ktorý určuje všeobecné pravidlá pre všetky sociálne vzťahy určitého typu, a nie pre ojedinelý prípad.
• Individuálne (príležitostné)- regulácia sa vykonáva individuálnymi právnymi prostriedkami (zákonné jednostranné úkony, zmluvy, akty na presadzovanie práva: správne a súdne rozhodnutia). Rozširuje sa na individuálne vymedzený (pomenovaný) okruh osôb, vyplýva z regulačnej úpravy a konkretizuje ju.
  • Koordinácia (samoregulácia)- reguláciu vykonávajú priamo účastníci styku s verejnosťou bez účasti štátu (uzatváranie zmlúv, vykonávanie zákonných úkonov).
  • Podriadený- úprava špecifických spoločenských vzťahov, na ktorých sa zúčastňuje štát v osobe svojich kompetentných orgánov (prijímanie správnych a súdnych rozhodnutí).

V závislosti od subjektu vykonávajúceho právnu reguláciu:

• Štát- vykonávajú štátne orgány a ich úradníkov s použitím výlučne právnych noriem.
• Neštátne- realizované verejnými organizáciami, kolektívmi alebo jednotlivými účastníkmi vzťahov s verejnosťou s využitím princípov právneho štátu aj individuálnych právnych prostriedkov.

V závislosti od stupňa centralizácie:

• Centralizované- jednotná úprava vzťahov s verejnosťou v celej krajine.
• Decentralizované- regulácia sa vykonáva z rôznych centier a úrovní v rámci krajiny (napríklad vo federálnom štáte).

V závislosti od rozsahu zákona:

• generál- platí pre úplne všetky predmety.
• rezortný- distribuované iba v akejkoľvek oblasti verejnej správy.
• Miestne- spoločné na úrovni administratívno-územných alebo obecných útvarov.
• Miestne- distribuované v rámci firemných komunít a organizácií.

Etapy a mechanizmus regulácie

Etapy

Druhá etapa(právna skutočnosť + právny vzťah) - individualizácia a konkretizácia normatívnych predpisov nastáva po nástupe právnych skutočností, čiže stelesnenie právneho štátu vo vzťahu ku konkrétnemu spoločenskému vzťahu, kde začína fungovať. V tomto štádiu sú právnymi prostriedkami subjektívne práva a zákonné povinnosti.

Tretia etapa(realizácia práva) - zákonné predpisy sa realizujú a majú špec právny výsledok a to aj prostredníctvom orgánov činných v trestnom konaní a orgánov činných v trestnom konaní. Právnym prostriedkom sú tu úkony využitia práva, splnenie povinnosti alebo dodržanie zákazu.

Štvrtá etapa(vymáhanie) - činnosti príslušných orgánov súvisiace s individualizáciou predpisov právneho štátu a formalizované vo forme aktu aplikácie práva. Ide o nepovinnú fázu, subjekty sa k nej uchýlia len v prípade, ak takáto potreba nastane, keď implementácia zákonných predpisov nie je možná bez zásahu kompetentných orgánov (hlavne v oblasti regulačných a ochranných vzťahov: registrácia manželstva, osvojenie). rozsudok). Právnym nástrojom je tu zákon na presadzovanie práva.

Mechanizmus

Mechanizmus právnej regulácie je súbor osobitných právnych prostriedkov, pomocou ktorých sa uskutočňuje úprava spoločenských vzťahov. Právne prostriedky pôsobia ako nástroje používané v procese právnej regulácie.

Základné právne prostriedky(sú hlavné v konkrétnom štádiu právnej úpravy):

• subjektívne práva a právne povinnosti;
• úkony realizácie práva;

Právna pomoc(sú neoddeliteľne spojené s hlavnými):

pozri tiež

Poznámky (upraviť)

Literatúra

• Teória štátu a práva / Ed. V.M. Korelsky a V.D. Perevalov. - M .: INFRA M-Norma, 1997 .-- 570 s. - ISBN 5-86225-404-4
• A.F. Čerdancev Teória štátu a práva: Učebnica pre vysoké školy. - M .: Yurayt-M, 2002 .-- 432 s. - ISBN 5-7975-0616-5

Odkazy

• Pyanov N.A. Poradenstvo k teórii štátu a práva: Téma "Právna regulácia a jej mechanizmus." sibírsky Právny bulletin... - 2003. - č.1. Získané 12.12.2012.

Nadácia Wikimedia. 2010.

Pozrite si, čo je „Právna úprava“ v iných slovníkoch:

Právna úprava- usporiadanie spoločenských vzťahov, ich právna konsolidácia, ochrana a rozvoj, uskutočňované pomocou práva a súboru právnych prostriedkov. Činnosť pravice sa nevykonáva spontánne. Potrebujeme špeciálnu "jednotku", ktorú každý ... ... Elementárne začiatky všeobecná teória práva

Forma regulácie vzťahov s verejnosťou, prostredníctvom ktorej sa správanie ich účastníkov uvádza do súladu s požiadavkami a povoleniami obsiahnutými v právnom štáte. Predpokladá informovanosť subjektov o ich právach a povinnostiach, v ktorých ... ... Finančná slovná zásoba

Právna úprava- (anglické právo / právne / právne predpisy / pravidlá) štátna regulácia vzťahov s verejnosťou ustanovením právnych noriem, ktoré usmerňujú správanie subjektu práva na realizáciu cieľov, ktoré subjekt tvorby práva v tomto historickom ... ... Encyklopédia práva

Právny slovník

PRÁVNA ÚPRAVA, proces ovplyvňovania štátu (pozri ŠTÁT) na styk s verejnosťou pomocou právnych noriem. Predmetom právnej úpravy je forma spoločenských vzťahov, ktorá je konsolidovaná skupinou právnych noriem ... encyklopedický slovník

PRÁVNE PREDPISY- proces vplyvu štátu na spoločenské vzťahy pomocou právnych noriem (právnych noriem). Predmetom P. r. je určitá forma spoločenských vzťahov, ktorá je fixovaná príslušnou skupinou právnych noriem. Napríklad,… … Právna encyklopédia

právna úprava- proces vplyvu štátu na spoločenské vzťahy pomocou právnych noriem (právnych noriem). Na základe predmetu a metódy P. Predmetom je určitá forma spoločenských vzťahov, ktoré upevňuje príslušná skupina ... ... Veľký právnický slovník

Právna úprava- uskutočňuje sa celým systémom právnych prostriedkov, foriem a metód, právna úprava (organizácia, usporiadanie) styku s verejnosťou. V právnej úprave sa rozlišujú tieto zložky: a) predmet úpravy, t.j. čo ... ... Teória štátu a práva v schémach a definíciách