Nõukogude Venemaa tööseadusandluse arengu ajalugu. Nõukogude tööõigus Uue tööõiguse aluste loomine

Üleminek sõjakommunismi poliitikalt uuele majanduspoliitikale eeldas nõukogude tööseadusandluse muutmist, selle kooskõlla viimist ühiskonna- ja majanduselu uute tingimustega. Kadunud on vajadus ja võimalus meelitada elanikkonda tööteenistusse selle endises tähenduses. RSFSRi Rahvakomissaride Nõukogu 1921. aasta dekreediga kaotati kütuse-, hobuseveo- ja muud kohustused. Tööteenust oli lubatud kasutada ainult loodusõnnetuse korral. Sama määrusega tühistati ka oskustööliste ja spetsialistide tööjõu mobiliseerimine riigiettevõtted... Sarnased seadused võeti vastu ka teistes liiduvabariikides.

Töölevõtmise alus on muutunud. Rahuaja ja piisava tööjõu tingimustes sai võimalikuks järjekindlalt arvestada kodaniku sooviga töötada konkreetses asutuses, organisatsioonis, ettevõttes. Tööle lubamise aluseks oli töötaja ja administratsiooni vahel sõlmitud tööleping. Sellest tulenevalt on muutunud ka töölt vabastamise kord. 1921.

Kulude arvestuse juurutamine ettevõtetes, eraettevõtluse lubamine nõudis vaheliste kollektiivlepingute sõlmimise jätkamist ametiühinguorganisatsioonid ja administratsioon. Need lepingud pidid sätestama töötajate töötingimused ja sisaldama ka palgamäärasid. Palga suuruse reguleerimine sel viisil oli tingitud mitte ainult erasektori kohalolekust, vaid ka asjaolust, et riigiettevõtted olid erinevates tehnilistes ja majanduslikes tingimustes. Võrdse töö eest võrdse tasu tagamiseks oli vaja kõrgema tariifiga hüvitada töötajate tööjõud nendes ettevõtetes, kus tehnika oli kehvem.

Uue majanduspoliitika tingimustes said ametiühingud ülesandeks jälgida, et riigiettevõtete administratsioon ja eriti eraettevõtjad järgiksid nõukogude tööõiguse norme. Samal ajal tegid ametiühingud pidevalt tööd distsipliini tugevdamiseks.

Kõik need muudatused kajastuvad uues töökoodeksis. RSFSRi töökoodeksi võttis Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee vastu 30. oktoobril 1922. Liiduvabariigid andsid välja oma töökoodeksid, mis põhinesid RSFSRi töökoodeksis sätestatud üldpõhimõtetel. Koodid kehtisid kõigile töötajatele. Nad kehtestasid töö- ja puhkeaja normid. Tööpäeva pikkus ei võinud ületada 8 tundi ning 16-18-aastastele noorukitele, allmaatöölistele ning vaimse ja kontoritööga tegelevatele isikutele kehtestati 6-tunnine tööpäev. Ületunnitööd üldiselt ei lubatud. Seadusega kehtestati iganädalane puhkeaeg, pühad ja iga-aastased puhkused.

Erilist tähelepanu pöörati noorukite ja naiste töö reguleerimisele. Sisaldub ohutusmeetmete, ametiühingute õiguste ja kohustuste koodeksites ja standardites.

Seoses suurema osa ettevõtete kuluarvestusele üleminekuga ja erasektori kohaloluga majanduses on allikad muutunud. materiaalne tugi töötajatele ja töötajatele nende töövõime kaotuse korral. Riik liigub riigist välja sotsiaalkindlustus riiklikule sotsiaalkindlustussüsteemile, s.o. Piisavat hüvitist ei väljastata nüüd mitte eelarvest, vaid ettevõtete ja asutuste moodustatud kindlustusfondidest.

Rahvamajanduse areng ja riigi industrialiseerumine nõudis tööviljakuse tõusu ja tugevnemist töödistsipliini... NSV Liidu STO 18. mai 1926. aasta otsustega "Tööviljakuse tõstmisest tööstuses ja transpordis" ning NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu 6. märtsi 1929. aasta otsusega "Meetmete kohta, millega tugevdatakse riigitööstuse distsipliini" suurendati ettevõtete juhtide vastutust töötistsipliini eest ning ettevõtete haldamisele anti laiemad õigused kehtestada distsiplinaarmeetmeid tööliste peale.

Sotsialistliku ehituse edu võimaldas 1927. aasta oktoobris teatada vabrikutöötajate üleviimisest kaheksatunniselt päevalt seitsmetunnisele päevale ilma töötasu vähendamata. 1929. aastal mindi üle viiepäevasele (pidevalt tegutsevatele ettevõtetele) ja kuuepäevasele (teistele ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele) nädalale. Sellise nädala viimane päev oli puhkepäev.

Oma eksistentsi esimestel päevadel kehtestas Nõukogude valitsus tööseadusandluse kujundamise lähtepunktiks töölisklassi põhinõuded: 8-tunnine tööpäev, täielik sotsiaalkindlustus tööandja kulul, täielik töökaitse jne. Sellised õigusaktid taotlesid pigem poliitilisi kui praktilisi eesmärke ja olid üldiselt deklaratiivse iseloomuga.

Tööseadusandluse arengu edasine etapp vastab sõjakommunismi perioodile ja peamisele määrus selle ajavahemiku kohta on 10. detsembril 1918. aastal avaldatud tööseadustiku koodeks. „Tööseadustiku sätted kehtivad kõigile tasu eest töötavatele isikutele ja on kohustuslikud kõikidele ettevõtetele, asutustele ja taludele (nõukogude, avalik -õiguslikud, era- ja majapidamisteenused). , samuti kõigile isikutele, kes kasutavad tasu eest teiste inimeste tööjõudu. " Meetodi alus õiguslik regulatsioon 1918. aasta esimene tööseadustik sätestas universaalse tööteenuse põhimõtte.

Peamiselt viidi läbi ka teiste töötajate kategooriate töötingimuste reguleerimine, kes ei kuulu käesoleva seadustiku alla imperatiivsed meetodid tsentraalselt: töötingimused nõukogude institutsioonide poolt loodud või toetatud kommunaalteenused(põllumajanduslikud või muud kommuunid) - Ülevenemaalise Keskliidu eriotsustega Täitevkomitee Nõukogud, rahvakomissaride nõukogu, põllumajanduse ja töö rahvakomissariaatide juhised; Adamchuk V.V. Majandus ja töö sotsioloogia: õpik ülikoolidele / V.V. Adamtšuk, O. V. Romashov, M.E. Sorokin. - M.: UNITI, 2001–47 lk. põllumajandustootjate töötingimused neile kasutusse antud maadel - maa seaduste koodeksiga; iseseisvate käsitööliste töötingimused - Töörahvakomissariaadi erimäärustega.

Iseloomulik tunnus tööseadusandlus sel perioodil reguleeriti rangelt kõiki töötingimusi, eelkõige töö eest makstava tasu suurust kehtestatud norme, välja antud riiklike ja osaliselt ametiühinguorganite dekreetide ja juhiste järjekorras. Samal ajal puudusid täielikult lepingulised kokkulepped töötingimuste kohta nii üksikute töötajate ja administratsiooni vahel kui ka administratsiooni ja ametiühingute vahel. Paljudel selle perioodi tööseadusandluse normidel oli ainult deklaratiivne tähendus. Näiteks normid, mis piiravad ületunnitöö kasutamist, tagades iga -aastase pakkumise kohustuslik puhkus jne.

Selline keeruline poliitiline ja majanduslik olukord riigis, tööseadusandluse olemus ja sellest tulenev praktika töösuhted ei võimaldanud välja töötada ühtegi teoreetilist kontseptsiooni selle perioodi tööõiguse ainest.

Sellele järgnenud üleminek uuele majanduspoliitikale, mis kehtestas kaubandusvabaduse, tõi kaasa vabaduse käsutada oma tööjõudu. Stabiliseerimine majandus- ja sotsiaalsed suhted lõi viljaka pinnase teaduslikeks uuringuteks tööõiguse valdkonnas. Adamchuk V.V. Majandus ja töö sotsioloogia: õpik ülikoolidele / V.V. Adamtšuk, O. V. Romashov, M.E. Sorokin. - M.: UNITI, 2001–48 lk.

RSFSRi tööseadustik, mis võeti 30. oktoobril 1922. aastal vastu 9. kokkukutsumise Ülevenemaalise kesktäitevkomitee neljandal istungil, lähtus tegevusvaldkonna küsimuses samast seisukohast, mis 1918. aasta tööseadustik. ja kodus (korteriomanikud) ning on kohustuslikud kõikidele ettevõtetele, asutustele ja taludele (riik, välja arvatud sõjaväe, avaliku ja erasektori, sh neile, kes jagavad tööd kodus), samuti kõigile isikutele, kes kasutavad kellegi teise palgatööjõudu tasu eest".

Sõda tekitas töö õiguslikule reguleerimisele mitmeid keerulisi probleeme. Seoses paljude miljonite inimeste ajateenistusse kutsumisega armeesse ja mereväkke on eriti teravaks muutunud töötajate probleem tööstuses, transpordis, ehituses ja maapiirkondades. See asjaolu ei saanud muud kui ellu äratada õigusnormid, uuel viisil, mis reguleerib tekkimist ja lõpetamist töösuhted... Kuigi üldreeglina on säilinud vabatahtliku töösuhetesse astumise kord, Nõukogude riik oli sunnitud selliste poole pöörduma õiguslikud vormid rahvamajanduse varustamine kaadritega, nagu tööjõu mobiliseerimine ja ajateenistus.

Ettevõtete ja asutuste juhtkondadel lubati kohaldada kohustuslikku ületunnitööd 1-3 tundi päevas. Sõjapuhkust said ainult alla 16 -aastased teismelised. Ülejäänud töötajate jaoks vahetati nad välja rahaline hüvitis, mis alates 1942. aasta aprillist kanti sõja ajal külmutatud tööliste ja töötajate hoiustena hoiukassadesse. Adamchuk V.V. Majandusteadus ja töösotsioloogia: õpik ülikoolidele / V.V. Adamtšuk, O. V. Romashov, M.E. Sorokin. - M.: UNITI, 2001.- 48-49.

Tehti otsuseid, mis stimuleerisid oluliselt kõrgete näitajate saavutamist töös eriti olulistes rahvamajanduse valdkondades. Nende hulka kuuluvad määrused raudteetranspordi rongi- ja manöövrimeeskondade, söekaevanduste töötajate, MTS-i jne palkade kohta.

Sõja lõppedes kaotati sõja erakorraliste olude tekitatud õigusnormid. Eestseisuse määrusega korrapärane ja lisapuhkused töötajatele ja töötajatele jäeti ära igapäevane kohustuslik ületunnitöö ja taastati 8-tunnine tööpäev, peatati kodanike tööjõu mobiliseerimine tööle erinevatesse rahvamajanduse valdkondadesse.

Neljas viieaastane kava nägi ette meetmete süsteemi tootmise mehhaniseerimiseks, palkade parandamiseks, eluaseme- ja elamistingimuste ning töökaitse parandamiseks.

1964. aastal Osnovõi baasil tsiviilõigus võeti vastu tsiviilkoodeksid liiduvabariigid.

Tööõigus kujunes välja meetmete mõjul, mille riik võttis kodanike materiaalse olukorra parandamiseks, nende sotsiaalsete õiguste tagamiseks.

Aastatel 1955 - 1958 edutati palk madala palgaga töötajad. Keskmiselt töötasid 1964. aastal hariduse, tervishoiu, eluaseme- ja kommunaalteenuste, kaubanduse, Toitlustamine ja muud elanikkonda teenindavad tööstusharud. Adamchuk V.V. Majandusteadus ja töösotsioloogia: õpik ülikoolidele / V.V. Adamchuk, O.V. Romashov, M.E. Sorokin. - M .: UNITI, 2001 .-- 51-52s.

Võeti kasutusele meetmed lühemale tööpäevale üleminekuks. Esiteks viidi üle söe-, kaevandus-, metallurgiatööstuse ja koksi-keemiatööstuse töötajad ja töötajad.

Tööõiguse haru kujunemise määrasid kindlaks põhiseadus, NSVL ja liiduvabariikide tööalaste õigusaktide alused 1970. aastal, liiduvabariikide töökoodeksid ja kehtiv seadusandlus.

Palkade korrastamiseks on võetud suuri meetmeid, mille üldine tendents on tõusnud. 1968. aastal tõsteti miinimumpalka (kuni 70 rublani). 70ndatel. rahvamajanduse mittetootmissektorites on kasutusele võetud uued tasustamistingimused massitöötajate ja erialade töötajatele, kes teenindavad otseselt elanikkonda (õed, müügimehed, raamatukoguhoidjad jne). Palka on tõstetud paljudele töötleva tööstuse töötajatele (must- ja värvilise metallurgia, söe- ja tekstiilitööstuses ning raudteetranspordis).

20. sajandi lõppu iseloomustas Venemaal tööseadusandluse kiire areng, vastu võeti mitu põhiseadust: RSFSRi seadus 19. aprillist 1991 nr 1032-1 "Elanike tööhõive kohta RSFSR-is" 9, RSFSRi 11. märtsi 1992 seadus nr 2490-1 "Kollektiivlepingute ja lepingute kohta" 10, V. V. Adamchuk. Majandusteadus ja töösotsioloogia: õpik ülikoolidele / V.V. Adamtšuk, O. V. Romashov, M.E. Sorokin. - M.: UNITI, 2001.- 52-53. Föderaalseadused, 23. november 1995, nr 175-FZ "Kollektiivsete töövaidluste lahendamise korra kohta" 11, 12. jaanuar 1996, nr 10-FZ "On ametiühingud, nende õigused ja tegevuse tagatised "12, 17. juuli 1999 nr 181-FZ" Töökaitse põhitõdedest Vene Föderatsioonis ".

Perestroika oma majanduslike ja ideoloogiliste muutustega nõudis radikaalset läbivaatamist mitte ainult tööseadusandluse üksikute normide, vaid ka kogu tööstusharu kontseptsiooni osas. Uut tüüpi tööandja tekkimine - äriorganisatsioonid ja üksikettevõtjad muutis vajalikuks riigi sekkumisest keeldumise majanduslik tegevus tööandjad, sealhulgas palgatöötajate suhete reguleerimise valdkonnas. Teisest küljest oli vaja lahendada töötajate saavutatud sotsiaalse kaitse taseme säilitamise probleem.

Üleminekuperioodi sotsialistlikust tööseadustikust turuseadustikule tähistas uute töösuhete õigusliku reguleerimise mehhanismide otsimine, mis ei toonud alati kaasa edukaid otsuseid. Sel perioodil eraldi normatiiv õigusakte, millega kehtestatakse tööregulatsiooni tunnused uutes majandustingimustes. Töökorralduse rendivormi väljatöötamisega kaasnes uue töösuhete õigusliku reguleerimise mudeli teke.

Venemaa ajaloos 4 Tööseadustik võeti vastu 30. detsembril 2001 ja jõustus 1. veebruaril 2002. Tema projektiga töötamine kestis umbes 10 aastat. Esialgne eelnõu avaldati laialdaseks aruteluks, et võtta arvesse kõigi sidusrühmade - töötajate, tööandjate, ametiühingute - huve. Selle aja jooksul on Venemaa ratifitseerinud mitmeid Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni olulisemaid konventsioone (eelkõige konventsiooni nr 81 "Tööinspektsiooni kohta", konventsiooni nr 150 "Tööregulatsiooni roll, ülesanded ja korraldus", konventsiooni nr. 156 "Meeste ja naistöötajate võrdse kohtlemise ja võrdsete võimaluste kohta: perekohustusega töötajad", konventsioon nr 155 "Tööohutuse ja töötervishoiu kohta tootmiskeskkond") ja uus kood loodi algselt, võttes arvesse rahvusvahelise tööõiguse põhimõtteid ja sätteid.

Pärast aastat Venemaa elu uue tööseadustiku kohaselt väitsid kõik osapooled, et dokument tõesti toimib, kuid praktika on näidanud vajadust parandada mõningaid selle sätteid. Adamchuk V.V. Majandusteadus ja töösotsioloogia: õpik ülikoolidele / V.V. Adamchuk, O.V. Romashov, M.E. Sorokin. - M.: UNITI, 2001.- 53-54.

Sissejuhatus ………………………………………………………………… .3-5

I peatükk. Tööõiguse areng kuni 1917. aasta oktoobrini:

Tööõiguse areng Vene impeeriumis ……… .6-11

Tööõigus vahevalitsuse ajal ... ..12-14

2.1. Tööjõu õiguslik reguleerimine alates 1917. aasta oktoobrist

detsembrini 1918 …………………… .................. .................... 15 -18

2.2. Tööseadus: 20-70. …………………………… 18-25

Järeldus ……………………………………………………………… 26.–28.

Kirjandus ………………………………………………………… 29

Sissejuhatus.

Tööõigus on iseseisev õigusharu, mis on õigusnormide kogum, mis reguleerib töötajate ja tööandjate vahelisi töösuhteid ning muid nendega tihedalt seotud suhteid.

Tööõigust üldiselt iseloomustades tuleks arvestada mitte ainult töö rolliga avalikus elus, vaid ka selle õigusharu olulise eripäraga. See tuleneb ennekõike tööregulatsiooni objekti omadustest. Tööjõud on selline objekt.

Iga ühiskonna materiaalne alus on töötegevus inimestest. Töö on inimeksistentsi tingimus, mis ei sõltu sotsiaalsetest vormidest ja on tema igavene loomulik vajadus.

Kõik, mida me igapäevaelus kasutame, alates lihtsast kirjaklambrist ja lõpetades masinate keeruka automaatsüsteemiga, on paljude põlvkondade sihipärase tegevuse tulemus.

Töökorraldus nii kogu ühiskonna mastaabis kui ka üksiku majanduse raames kujuneb objektiivsete ja subjektiivsete tegurite mõjul. Selle objektiivseks aluseks on tootmissuhted, mis tekivad inimeste tahtest ja teadvusest sõltumatult ning arenevad väljakujunenud loodus- ja ühiskonnaseaduste järgi. Materiaalse kultuuri ajalugu ja inimühiskonna vaimne areng annab tunnistust pidevast edenemisest tootmisvahendite ja töömeetodite väljatöötamisel, nende järjepidevusest tootmismeetodite muutmise protsessis, rikastades tootmiskogemust, töökorralduse meetodeid ja oskusi.

Töökorralduse õigusliku reguleerimise vajadus tuleneb ühiskondliku tootmise vajadustest ja kogu selle käigust ajalooline areng... Regulatiivne regulatsioon on kõige tõhusam ja tehnilisem viis arvukate ja mitmekesiste suhtekorralduse korraldamiseks, nende stabiilsuse ja elluviimise tagamiseks, inimestevaheliste suhete omavoli ületamiseks.

Seaduse eesmärk on ka töö- ja töötasu mõõtmise reguleerimise kaudu tagada õiglane jaotus ühiskonnaliikmete vahel, nii töö enda kui ka selle tulemuste vahel.

Nõukogude tööseadusandluse kujunemisel on mitmeid eripärasid, mis tulenevad tööõiguse sotsiaalse rolli keerukusest ja erakordsest tähtsusest ühiskonnas.

Esiteks Nõukogude tööõigus pidi peegeldama riigi olemust, tegutsedes Venemaa riigivõimuorganite ja selle moodustavate vabariikide võimuorganite vahelise jurisdiktsiooni ja võimu subjektide piiritlemise tingimustes.

Teiseks kujundati Nõukogude Liidu tööõigus töökollektiivide ja ametiühingute laialdasel osalusel. See on tööõiguses, ainuke ühine süsteem riigi seaduste järgi on kohalikel eeskirjadel suur tähtsus. Kohalikud õigusnormid on loodud selleks, et tagada tööseadusandluse suurim tõhusus konkreetsetes tootmistingimustes.

Peamine valdkondlik tööõiguse allikas nõukogude ajal ja praegu on tööseadustik. See on uus ja suhteliselt revolutsiooniline õigusakt.

Selle seadustiku kui peamise valdkondliku seaduse tähtsus seisneb selles, et see näeb ette ühtse lähenemise töösuhete reguleerimisele, millega sätestatakse, et teistes õigusaktides sisalduvad töönormid ei tohiks olla vastuolus koodeksi normidega.

Tööseadusandlus sisse viimased aastad on läbi teinud olulisi muutusi. Vastu võeti uus tööseadustik, mis asendas tavapärase tööseadustiku ja föderaalseadused mis uuendas täielikult tööseadusandluse üksikuid õigusasutusi, föderaalseadusi, mis määravad Venemaa jaoks uute organisatsiooniliste ja õiguslike vormide õigusliku staatuse juriidilised isikud- töötajatega töölepinguid sõlmivad aktsiaseltsid ja piiratud vastutusega äriühingud; föderaalseadused otsustavad erasektori, kuid väga olulisi küsimusi- moraalse kahju hüvitamise kohta, hüvitistele õigustatud isikute kohta töökohaõppe ajal jne. Uusi sätteid on teisigi, mille rakendamine on praktikas oluline nii töötajate kui ka tööandjate kaitseks.

Kursusetöö eesmärk on uurida nõukogude tööseadusandluse iseärasusi alates revolutsioonieelsest ajast (siis algas tööseadusandluse väljatöötamine) kuni 70ndate keskpaigani. Perestroika perioodi (1985-1991) selles töös ei uurita, kuna sel ajal loobutakse nõukogude tööõiguse alustest.

Selle eesmärgi saavutamiseks on vaja lahendada järgmised ülesanded:

Mõelge Vene impeeriumi tööõigusele ajavahemikul kuni 1917. aasta oktoobrini;

Tutvuda nõukogude tööõiguste tekkimise ja kujunemise ajalooga;

Kirjeldage nõukogude tööseadusandluse tunnuseid.

I peatükk. Tööõiguse areng kuni 1917. aasta oktoobrini.

... Tööõiguse areng Vene impeeriumis.

Enne 1861. aasta reforme põhines sotsiaalne tootmine Venemaal peamiselt pärisorjade sunnitööl. Tööstus, nii tehas kui ka käsitöö, oli suhteliselt halvasti arenenud ning pärisorjusest täiesti vabade töötajate osakaal oli väike. Tööjõudu reguleerivad õigusaktid kajastasid feodaal-pärisorjuse süsteemi tunnuseid, valitsevat loodusmajandust, kapitalistliku tüüpi vaba tööturu peaaegu täielikku puudumist.

Ajalooteadus seob suurtööstuse tekkimise Venemaal keiser Peeter I tegevuse ja reformidega. Tema poolt vastu võetud õigusaktid aitasid kaasa tööstustoodangu arengule, tingimusel et arenevad ettevõtted (manufaktuurid ja tehased) kasutavad meetodeid kasutades töötajaid feodalismile omane (pärisorjade sidumine tehastega, edastamine tehastesse, hulkurite miinid, kerjused, kurjategijad ning maksimaalse palga ja miinimumtundide kehtestamine).

Seadusi, mis reguleerisid tehaseomanike ja vabade (või suhteliselt vabade) töötajate suhet reformieelsel ajal, piirasid kaks peamist seadust: 24. mai 1835. aasta määrus tehaseettevõtete omanike ja sinna sisenevate töötajate vaheliste suhete kohta. rendile andmise ja 7. augusti 1845. a määrus d., mis keelab tootjatel määrata öötööle alla 12-aastaseid alaealisi.

Tehase tööseadustik kujunes Venemaal välja väga lühikese ajaga. 21 aasta jooksul (1882–1903) oli neid

järjest on vastu võetud üheksa peamist seadust, mis moodustasid selgroo

tööstusõigus (tööõigus).

1882. aasta 1. juuni seadus "Tehastes, tehastes ja manufaktuurides töötavate alaealiste kohta" avab Venemaal kapitalistlikku tüüpi tehaseõigusaktide moodustamise, mille üks peamisi ülesandeid on laste ja naiste töökaitse.

1882. aasta seadus keelas mitte ainult alla 12 -aastaste laste tööjõu kasutamise tehastes, tehastes ja manufaktuurides, vaid kehtestas ka 12–15 -aastaste alaealiste töökaitse erieeskirjad, kohustas tootjaid varustama noori töötajaid. ilma hariduseta ja võimalusega käia riigikoolides ... Tootjad pidid noored töötajad registreerima spetsiaalses raamatus.

1882. aasta seadusega kehtestati 20 inimesega spetsiaalne vabrikukontroll, mis kuulus rahandusministri jurisdiktsiooni alla ja mille eesmärk oli jälgida selles seaduses kehtestatud reeglite ja keeldude täitmist, koostada politsei osavõtul rikkumiste kohta protokolle. seadusandlikke norme ja edastab need kohtusse, toetage seal süüdistajate süüdistust. Vastutus (arest või rahatrahv) kehtestati alaealiste töötamise reeglite rikkumise eest tehaste omanike või juhtkonna poolt.

Riigiettevõtetes seadust ei kohaldatud, kuid seda võis laiendada ka käsitööettevõtetele, kui selline võimu jaotus oli võimalik ja kasulik.

12. juuni 1884. aasta seadus "Tehastes, tehastes ja manufaktuurides töötavate alaealiste koolitamise kohta" soovitas tehaste, tehaste ja manufaktuuride omanikel avada oma ettevõtetes koolid, mille osavõtu järjekord ja õpetamisprogrammid määravad riigikoolide direktorid kokkuleppel tehasekontrolliga ... 1

1885. aasta 3. juuni seadus "Alaealiste ja naiste öötöö keelustamise kohta tehastes, tehastes ja manufaktuurides" oli järjekordne samm töökaitset käsitlevate õigusaktide väljatöötamise suunas. See keelas naiste ja alla 17 -aastaste noorukite värbamise öötööks puuvilla-, lina- ja villavabrikutes, andes rahandusministrile, konsulteerides siseministriga, õiguse laiendada seda keeldu ka teistele tööstusettevõtetele.

3. juuni 1886. a seadus "Vabrikutööstuse järelevalve, vabrikuomanike ja tööliste omavaheliste suhete ning vabrikuinspektsiooni auastmete suurendamise eeskirja eelnõu kinnitamise kohta" õigusakt: määrus 2007. a. tööleping (üldsätted, vorm, tähtaeg, tööle võtmine, vallandamine), palgakaitse, töösiseseadused ja -distsipliin, trahvide reguleerimine, töötajate vastutus loata töötamisest keeldumise eest enne tööstaaži lõppu, streigis osalemine ja tööandjate vastutust seaduserikkumiste eest.

Olulise koha 1886. aasta seaduses hõivasid sätted, mis olid seotud ettevõtete korra järgimise haldusjärelevalve, töötajate elu ja tervise kaitse, tehaste kõrvitsapoodide tööga (nende avamise luba, hindade kinnitamine) ). Rahandusministrile anti kokkuleppel siseministriga vajaduse korral õigus laiendada 1886. aasta seaduse toimimist olulistele käsitööndusasutustele ning välistada selle kasutamisest väiksemad tehased ja tehased.

24. aprilli 1890. aasta seadusega "Määruse muutmise kohta alaealiste, noorukite ja naiste töötamise kohta tehastes, tehastes ja manufaktuurides ning alaealiste töö ja väljaõppe eeskirja laiendamise kohta käsitööettevõtetes" muudeti määruse sisu. seadus aastast 1885 tootjate kasuks, laiendades alaealiste tööjõu kasutamise võimalusi, sealhulgas öösel, nädalavahetustel ja pühadel, samuti lubades mõnel juhul naistel öötööd.

1897. aasta 2. juuni seadus "Tööaja kestuse ja jaotuse kohta tehase- ja mäetööstuse asutustes" pani aluse palgatööliste töö- ja puhkeaja reguleerimisele. Selle seadusega kehtestati Venemaal esmakordselt täiskasvanud töötajate maksimaalne tööpäev, nähakse ette tööaja lühendamine öövahetustes, laupäeviti, pühade eelõhtul on ületunnitöö lubatud teatud tingimustel ja selle maksimaalne kestus on määratud (mõnede eranditega); määratakse iganädalased puhkepäevad (pühapäev) ja puhkepäevad (puhkepäevad). 1897. aasta seadus ei sisaldanud sätteid põhipuhkust... See ei sisaldanud viidet selle rikkumiste eest kohaldatavatele sanktsioonidele.

2. juuni 1903. aasta seadus "Tööliste ja töötajate, samuti nende pereliikmete tööõnnetuste ohvrite tasustamise kohta vabriku-, mäe- ja mäetööstuse ettevõtetes" kehtestas ettevõtete omanike materiaalse vastutuse kahju eest. töövigastuse tagajärjel töötajate tervisele. Hüvitisele kuulusid ka tööõnnetuse tagajärjel hukkunud töötaja pereliikmed. Hüvitis kehtestati ettevõtete omanike makstavate hüvitiste ja pensionide kujul; määrati ka tööõnnetuste uurimise ja fikseerimise kord. Seadus vabastas oma töötajaid ja töötajaid kindlustanud ettevõtete omanikud eraõiguslike kindlustusasutuste tööõnnetuste tagajärgedest materiaalsest vastutusest - antud juhul läks vastutus kindlustusandjatele, kelle vastu töötajad said kohtusse kaevata ja nõuda kahju hüvitamist.

Nõukogude tööseadusandluse kujunemist iseloomustas Rahvakomissaride Nõukogu määruse vastuvõtmine kaheksatunnise tööpäeva, tööaja kestuse ja jaotuse kohta 29.10.19171. Siseriiklike tööseadusandluste kujunemise ajaloos on siiski soovitatav eristada nelja peamist perioodi:

- 1917-1922 - vundamendi loomine tööõiguse edasiseks väljatöötamiseks ja RSFSR esimese töökoodeksi vastuvõtmine;

- 1922-1950 - töösuhete parandamise etapp teise tööseadustiku vastuvõtmise ja samaaegse karmistamise tõttu tööõigust Suure sõjaväe sündmuste ajal Isamaasõda;

- 1950-1970ndad - töösuhete humaniseerimine;

- 1970 - siiani - töösuhete liberaliseerimise etapp ja nende vastavusse viimine uute sotsiaalmajanduslike tingimustega.

Millega siis iga vanus tähistati?

1917–1922 sai alguse tööseadusandlusele tugeva aluse rajamisele ja RSFSRi tööseadustiku 2 vastuvõtmisele detsembris 1918, millest sai esimene süstematiseeritud kodifitseeritud seadus "sotsialistliku ja kommunistliku süsteemi vaimus" koos legaliseerimisega. sunnitöö, tööle atraktiivsuse võrdsuse põhimõtte kindlustamine, kontseptsiooni puudumine tööleping ja osalise tööajaga töötamise keeld 3. Lisaks kehtestati 1920. aastal universaalse tööteenistuse korraldus, mille kohaselt viidi tööteenistust kohalolekust sõltumata. alaline tööületunnitöö tegemise näol ja tasuta.

1922–1950... Suure hulga eeskirjade olemasolu, millega parandati, asendati või muudeti esimese tööseadustiku norme, oli tõukeks uue 1922. aasta tööseadustiku 4 vastuvõtmiseks, millega taastati lepingupõhimõtted ja tunnistati tingimuste kehtetust. kõigist töövõtulepingutest ja -lepingutest, mis halvendas töötajate positsiooni võrreldes tööseadustiku normidega. 1922. aasta tööseadustik oli palju vähem ideoloogiline, oli üldiselt kompromisslaadi, täites mitte ainult sotsiaalset kaitset, vaid ka majanduslikku funktsiooni, seega said esmakordselt kollektiivlepingud, tagatised ja hüvitised, ametiühingud õigusliku reguleerimise. vallandamise aluste laiendamine (1922. aasta tööseadustiku artikkel 47) 3.

Seoses Suure Isamaasõja puhkemisega lakkas tegelikult toimimast 1922. aasta töökoodeks, eriolukord ja tööõiguses. Alla 16 -aastastel isikutel lubati teha kohustuslikku ületunnitööd, mis ei ületa kahte tundi päevas. Alates 12. eluaastast kogunesid juba tööpäevad ja teatud ajavahemikku ei reguleeritud.

Seega muutus töötaja positsiooni paranemine 1920. aastatel dramaatiliselt 1930. aastate lõpu – 1950. aastate keskpaiga „töölistevastaseks” seadusandluseks, milles oli minimaalne humanistlik komponent.

1950–1970 võetakse vastu NSV Liidu ja liiduvabariikide tööseadusandluse alused 5, samuti RSFSRi 1971. aasta töökoodeks 6, mille eesmärk on kaitsta töötajate õigusi: üleminek seitsme- ja kuueliikmelisele tööturule. tunnine tööpäev, miinimumpalga tõstmine, töötajate õiguse igal ajal töölepingu üles öelda tagamine, tööandjat kaks nädalat ette hoiatanud, tasulise puhkuse kestuse pikendamine, õigustamata tööle võtmisest keeldumine jne. Tööhõive vanust suurendati üldreegel kuni 16. eluaastani oli töölepingu sõlmimise, muutmise ja lõpetamise kord üksikasjalik 3.

Enamik norme parandas töötajate positsiooni ja piiras administratsiooni õigusi. Tööseadusandluse humanistlik komponent on taas sisenenud oma õiguslikku kanalisse.

1970 kuni tänapäevani. Sotsialistliku majandussüsteemi järkjärguline hülgamine ja üleminek turukapitalistlikele suhetele, 1971. aasta tööseadustiku vastuolu uue ja seejärel nõukogude-järgse aja reaalsusega tõi päevakorda tööseadusandluse reformimise küsimuse. Esmakordselt sõnastatakse tööõiguse eesmärgid, eesmärgid ja aluspõhimõtted, reguleeritakse töösuhteid; sätestatud on individuaalne tööõigus, töösuhete osapooled, sotsiaalne partnerlus; töötaja isikuandmed on kaitstud jne. Uuendused ja muudatused on liberaalse iseloomuga ning kajastuvad täielikult 30. detsembril 2001 vastu võetud Vene Föderatsiooni töökoodeksis, 7 mis, säilitades parima, kohandab varasemate õigusaktide normid uute tingimustega.

Seega üldiselt kujunes nõukogude perioodil tööseadusandlus ebaühtlaselt ja vastuoluliselt: 20ndad olid õitsenguperiood, 30ndad-50ndate algus muutus stagnatsiooniperioodiks ja tööõiguse arengu väljavooluks tagasi, 70ndatel a algas uus muudatuste ja arenduste ring. , mille tulemuseks oli Vene Föderatsiooni töökoodeks, mille muudatusi ja täiendusi tehakse tänaseni.

Kirjandus:

2. RSFSRi tööseadustik 1918 // SU RSFSR. 1918. nr 87 - 88. Art.

3. Lushnikov M.V., Lushnikova A.M. Tööõiguse kursus. M .: Statut, 2009.S. 165-196.

4. 1922. aasta töökoodeks // SU RSFSR. 1922. nr 70. Art. 203.

5. NSV Liidu ja liiduvabariikide tööseadusandluse põhialused, vastu võetud NSVL Ülemnõukogus 15. juulil 1970 // NSVL Ülemnõukogu bülletään. 1970. nr 29. Art. 265.

6. RSFSR 9. detsembri 1971. aasta seaduse tööseadustiku seadustiku kinnitamise kohta // RSFSR Ülemnõukogu bülletään. 1971. nr 50. Art. 1007.

7. Vene Föderatsiooni töökoodeks, 30. detsember 2001, nr 197-FZ // Vene ajaleht. 2001. № 256.

Poroshin V.L.

Teaduslik nõustaja: õigusteaduste doktor, professor Golovina S. Yu.

Uurali Riiklik Õigusakadeemia

Kõigepealt tuleb tunnistada, et meie riigis XX sajandil. moodustati spetsiifiline tööõiguse liik, mis paljuski erines välismaisest riiklikud süsteemid töö seaduslik reguleerimine. Pärast 1917. aasta Oktoobrirevolutsiooni võitu toimus murrang tööjõu õigusliku reguleerimise arendamisel, kvalitatiivne hüpe

On võimatu mitte näha, et nõukogude tööõigus kehastas riigi ja töötajate vahel omamoodi "sotsiaalset lepingut", mille kohaselt riik andis töötajatele teatud ja üsna reaalseid sotsiaalseid hüvesid (täielik tööhõive, töökohtade stabiilsus, ametiühinguõigused, sotsiaaltoetused) ja töötajad jäid omalt poolt riigile lojaalseks ja talusid selle totalitaarset olemust ning ühiskonnas puudus vabadus, massilised repressioonid ja sunnitööd.

Nõukogude tööõigus oli väga ideologiseeritud. Selle kontseptuaalne alus oli teatud kõigutamatud dogmad: sotsialismi ja kommunismi ülesehitamine, eitamine eraomand ja inimese ekspluateerimine inimese poolt, proletariaadi diktatuur, riigi roll ühiskondlike muutuste peamise vahendina, töö roll, õigus tööle ja töökohustus, kollektivistlike põhimõtete eelised ühiskondlikus elus . Siiski tuleb tunnistada, et edasi erinevad etapid Meie riigi areng pärast oktoobrit 1917 muutus nende mõistete tõlgendamisel. Poliitilise joone korduvad pöörded, muudatused ametliku ideoloogia nüanssides avaldasid tõsist mõju tööseadusandlusele ja töö teooria... Seda on selgelt näha, kui uurida nõukogude tööõiguse ajalugu etappides, mis kajastasid nõukogude aja vastuolusid, kataklüsme ja draamat.

Nõukogude tööõigus sündis pärast bolševike võimuhaaramist 25. oktoobril (7. novembril) 1917 Venemaal toimunud radikaalsete revolutsiooniliste muutuste tulemusena. Nõukogude valitsus asus koheselt kujundama uut tööseadust, mis põhines nõukogu programmisuunistel ja nõuetel. RSDLP.

29. oktoobril (11. novembril) 1917 võeti vastu rahvakomissaride nõukogu määrus kaheksatunnise tööpäeva kohta. See käsitles töö- ja puhkeaega ning naiste ja noorte töökaitset.

Samal perioodil ilmus esimene nõukogude seadusandlus, mis käsitles kollektiivlepinguid. Rahvakomissaride nõukogu kiitis 2. juulil 1918 heaks palgamäärade ja töötingimuste kehtestamise kollektiivlepingute (tariifide) kinnitamise korra eeskirja. Ilma kollektiivlepingute sõlmimise kohustust kehtestamata määras määrus üksikasjalikult kindlaks nende sisu ja nägi ette, et need peaksid sisaldama järgmist: tööle võtmise ja vallandamise kord, tööaeg ja puhkeaeg (tööaeg, lõunapausid, ületunnitöö, puhkus), palk, tootmismäär, õpipoisiõppe korraldus, kollektiivlepingutest tulenevate vaidluste lahendamise kord. V kollektiivleping oleks pidanud sätestama tähtaja, milleks see sõlmiti, ja selle muutmise korra.