Tööõigus nõukogude perioodil. Venemaa tööõiguse arengu ajaloolised aspektid

Nõukogude tööseadusandluse kujunemist iseloomustas Rahvakomissaride Nõukogu määruse vastuvõtmine kaheksatunnise tööpäeva, tööaja kestuse ja jaotuse kohta 29. oktoobril 1917 1 . Siseriikliku tööseadusandluse kujunemise ajaloos on siiski soovitatav eristada nelja peamist perioodi:

– 1917–1922 – aluse loomine tööseadusandluse edasiseks väljatöötamiseks ja RSFSRi esimese töökoodeksi vastuvõtmiseks;

– 1922–1950 - paranemise etapp töösuhted läbi teise tööseadustiku vastuvõtmise ja samaaegse tööseadusandluse karmistamise Suure sõjaliste sündmuste ajal Isamaasõda;

– 1950.–1970. aastad – humaniseerimine töösuhted;

– 1970 – tänapäevani – töösuhete liberaliseerimise ja uute sotsiaalmajanduslike tingimustega kooskõlla viimise etapp.

Mis siis iga perioodi tähistas?

1917-1922 sai alguse tööseadusandlusele tugeva aluse rajamisele ja RSFSRi tööseadustiku 2 vastuvõtmisele detsembris 1918, millest sai esimene süstematiseeritud kodifitseeritud seadus "sotsialistliku ja kommunistliku süsteemi vaimus" koos legaliseerimisega. sunnitöö, tööle võrdsuse tõmbamise põhimõtte kinnistamine, töölepingu mõiste puudumine ja osalise tööajaga töötamise keeld 3 . Lisaks kehtestati 1920. aastal üleüldise ajateenistuse korraldus, mille kohaselt viidi ajateenistus läbi sõltumata alalise töö olemasolust reaalselt ületunnitööna ja tasuta.

1922–1950. Suure hulga põhiseaduste olemasolu, mis parandasid, asendasid või muutsid esimese tööseadustiku norme, sai tõuke uue 1922. aasta tööseadustiku 4 vastuvõtmiseks, milles taastati lepingupõhimõtted ja tunnistati kehtetuks tööseadustik. tunnustati kõigi töölepingute ja kokkulepete tingimusi, mis halvendavad töötajate positsiooni võrreldes tööseadustiku normidega. 1922. aasta tööseadustik oli palju vähem ideoloogiline, üldiselt kompromissilise iseloomuga, täites mitte ainult sotsiaalset ja kaitsvat, vaid ka majanduslikku funktsiooni, mistõttu esmakordselt said kollektiivlepingud, garantiid ja hüvitised, ametiühingud õigusliku regulatsiooni, laiendatud vallandamise aluste ringi (1922. aasta tööseadustiku artikkel 47) 3 .

Seoses Suure Isamaasõja algusega lakkas tegelikult toimimast 1922. aasta töökoodeks, võeti kasutusele hädaolukord ja tööõiguses. Alla 16-aastaseid isikuid lubati teha kohustuslikule ületunnitööle, mis kestis kuni kaks tundi päevas. Alates 12. eluaastast olid tööpäevad juba kogunenud ja teatud tööaeg ei olnud reguleeritud.

Seega muutus töötaja positsiooni paranemine 1920. aastatel järsult 1930. aastate lõpu – 1950. aastate keskpaiga “töölistevastaseks” seadusandluseks, milles oli minimaalne humanistlik komponent.

1950–1970 võetakse vastu NSV Liidu ja liiduvabariikide tööseadusandluse alused 5 ning RSFSRi 1971. aasta tööseadustik 6, mille eesmärk on kaitsta töötajate õigusi: üleminek seitsme- ja kuuetunnisele tööle. päeval, alampalga tõstmine, tagades töötajatele töölepingu ülesütlemise õiguse töölepingut igal ajal teatades tööandjale kaks nädalat ette, tasulise puhkuse kestuse pikenemisest, töölevõtmisest põhjendamatu keeldumise keelust jne. Tööle asumise vanust tõsteti üldreegel kuni 16. eluaastani oli üksikasjalikult lahti kirjutatud töölepingu sõlmimise, muutmise ja lõpetamise kord 3 .

Enamik norme parandas töötajate positsiooni ja piiras administratsiooni õigusi. Tööseadusandluse humanistlik komponent on taas jõudnud oma õiguslikku peavoolu.

1970 – tänapäevani. Sotsialistliku majandussüsteemi järkjärguline tagasilükkamine ja üleminek turukapitalistlikele suhetele, 1971. aasta tööseadustiku mittevastavus uue ja hilisema postsovetliku aja tegelikkusele tõstis päevakorda tööseadusandluse reformimise. Esmakordselt sõnastatakse eesmärgid, eesmärgid ja aluspõhimõtted tööõigus, töösuhted on reguleeritud; fikseeritud on individuaalne tööõigus, töösuhete pooled, sotsiaalpartnerlus; töötaja isikuandmed on kaitstud ja nii edasi. Uuendused ja muudatused on liberaalse iseloomuga ning kajastuvad täielikult 30. detsembril 2001 vastu võetud Vene Föderatsiooni töökoodeksis 7 , mis, säilitades parima, kohandab varasemate õigusaktide norme uute tingimustega.

Seega üldiselt nõukogude periood tööõigus arenes ebaühtlaselt ja ebajärjekindlalt: 20ndad olid õitseaeg, 30ndad-50ndate algus muutus stagnatsiooniperioodiks ja tööõiguse arengu väljavool tagasi, 70ndatel algas uus ring muutusi ja arenguid, mille tulemus oli Vene Föderatsiooni töökoodeks, muudatused ja täiendused, mis on lisatud tänaseni.

Kirjandus:

2. RSFSR 1918. aasta töökoodeks // SU RSFSR. 1918. nr 87 - 88. Art.

3. Lushnikov M.V., Lushnikova A.M. Tööõiguse kursus. M.: Statut, 2009. S. 165-196.

4. 1922. aasta töökoodeks // SU RSFSR. 1922. nr 70. Art. 203.

5. NSV Liidu ja liiduvabariikide tööseadusandluse põhialused, vastu võetud NSVL Ülemnõukogus 15. juulil 1970 // NSVL Ülemnõukogu Vedomosti. 1970. nr 29. Art. 265.

6. RSFSRi 9. detsembri 1971. aasta seaduse tööseadustiku kinnitamise kohta // RSFSR Ülemnõukogu Vedomosti. 1971. nr 50. Art. 1007.

7. Vene Föderatsiooni töökoodeks 30. detsembrist 2001 nr 197-FZ // Vene ajaleht. 2001. № 256.

Poroshin V.L.

Teadusnõustaja: õigusteaduste doktor, professor Golovina S. Yu.

Uurali Riikliku Õigusakadeemia

Koodeks põhines NSV Liidu ja liiduvabariikide 1970. aasta tööseadusandluse alustel, varasema tööseadustiku ajaproovile vastu pidanud normidel, viidi sisse palju uuendusi.Märkimisväärne on see, et töö- ja sotsiaalsed põhiõigused ning tagatised on 1970. a. kodanikke kinnitas järjekindlalt hiljem vastu võetud 1977. aasta põhiseadus, mille eesmärk oli tõsta tööviljakust, kaitsta töötajate tööõigusi, tugevdada töö- ja tootmisdistsipliini, sisaldanud kodanike tööõiguste tagatisi Koodeks laiendab tööõiguse mõistet. kaasates sellesse ka õiguse valida kutsele, võimetele, erialasele ettevalmistusharidusele, võimetele vastavat elukutset, ametit ja tööd, arvestades ka sotsiaalseid vajadusi.

Töölepingu osas: suuline ja kirjalik vorm tema järeldused;

töölepingu sõlmimine on töötaja tegelik tööle lubamine;

töölepingu lõpetamine koos töötajale tööraamatu väljastamisega oli administratsioonile kohustuslik pärast kahenädalase perioodi möödumist vallandamisavalduse esitamise kuupäevast, kuid administratsioonil puudus ka õigus vallandada töötaja enne selle tähtaja möödumist.osalise tööajaga

või osalise tööajaga töönädal, samal ajal kui töötajale jäi kogu tööjõud ja sotsiaalsed õigused ja tagatised; ette nähtud lisapuhkuse võimaldamine hüvitisena riiklike ja avalike ülesannete täitmise eest; kehtestatud töötajatele õigus kaevata mitmete administratsiooni ebaseaduslike tegude (teose mitteväljaandmise) otsus rahvakohtusse. raamat ja arvutamisest keeldumine pärast vallandamist); kehtestatud hüvitised naistele, noortele, töö ja haridusega ühendavatele isikutele Ametiühingute tegevus oli suunatud töötajate õiguste kaitsele, kes teostasid järelevalvet ja kontrolli tööseadusandluse täitmise üle, nimel töökollektiivist sõlmis ettevõtetes kollektiivlepingud, lahendas koos administratsiooniga tööküsimusi ja palgad.Tasu eest töövaidlused kaalus konflikte töötajate ja juhtkonna vahel.

158. Alates 1980. aasta oktoobrist on vastu võetud haldusõiguserikkumisi käsitlevate õigusaktide alused. Need, "erinevalt varasemast seadusandlusest sisaldavad ennekõike NSV Liidu ja liiduvabariikide üldisi pädevuspiire haldusõiguserikkumiste alal". Tööstuse ühtsuse tagamiseks õiguslik regulatsioon Liidu jurisdiktsiooni alla kuulusid haldusdeliktiõiguse põhimõtete määratlemise ja üldsätete kehtestamise küsimused. Liiduseadusandja fikseeritud põhimõtted ja üldsätted esitati liiduvabariikide haldusõiguserikkumiste koodeksites, mida vabariiklik seadusandja täiendavalt konkretiseeris ja täpsustas. Lisaks sisaldas NSV Liidu ainujurisdiktsiooni alused haldusvastutuse kehtestamist teatud reeglite rikkumise eest, mille võib tinglikult jagada rühmadesse, mis on seotud: 1) piirirežiimi tagamisega; 2) koos passisüsteem ja sõjaväeline registreerimine; 3) esemete soetamise, hoidmise ja kasutamisega, mille tsiviilkäive on piiratud; 4) transpordivahendite ohutus ja kasutamine; 5) statistika, standardimise ja tootekvaliteedi arvestamine. Mõne neist haldusvastutuse küsimuste reguleerimine kuulus varem liiduriigi pädevusse. Näiteks liiklusohutuseeskirjad ja raudtee-, õhu-, meretranspordi kasutamise, reeglid sõjaväeline registreerimine, piirikontroll, tollieeskirjad ja salakaubaveovastased eeskirjad. Mõned reeglid, mille rikkumiste eest haldusvastutuse kehtestamine viidi varem läbi vabariiklikul tasandil, kuulusid põhialuste vastuvõtmisega liidu ainupädevusse. Eelkõige on need passisüsteemi reeglid, NSV Liidu territooriumi kaitsmise eeskirjad karantiini ja muude nakkushaiguste sissetoomise ja leviku eest, liikluseeskirjad, relvade omandamise, hoidmise ja kasutamise eeskirjad. , lõhkeained ja radioaktiivsed ained. Ametiühingute seadusandja ainupädevus täienes reeglite kehtestamise küsimustega, mille rikkumise eest ei olnud varem õigusaktidega ette nähtud vastutust. Nende hulgas on standardimise ja tootekvaliteedi, mõõtevahendite ringlusse lubamise ja hooldamise, nende kasutamise reeglid, raamatupidamise ja statistika eeskirjad. Samuti anti föderaalseadusandjale võimalus määrata kindlaks juhtumite läbivaatamise kord teatud tüübid süüteod, mille eest haldusvastutus on kehtestatud üleliiduliste õigusaktidega. NSV Liidu jurisdiktsiooni subjektide loetlemine alustes välistas võimaluse võtta vastu liiduvabariikide õigusakte nendes küsimustes. NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi seadlus haldusõiguserikkumiste aluste jõustumise kohta nägi ette varem vastu võetud vabariiklike õigustloovate aktide toimimise ajutise iseloomu küsimustes, mis koos põhialuste avaldamisega olid liidu seadusandja ainupädevuses. Samas ei taganud eeskirjaloome pädevuse piiritlemist käsitlevad sätted vabariikliku seadusandja sõltumatust haldusdelikti õigusloome küsimustes. Liitriigi jurisdiktsiooni subjektide loetelu põhialustes on sõnastatud mittetäielikult, mis võimaldas liidu riigivõimudel võtta arvesse praktiliselt kõiki "üleliidulise tähtsusega" küsimusi. Määratud tööstuse normid põhinesid sel ajal kehtinud NSV Liidu konstitutsiooni artikli 73 sätetel. Nende kohaselt on liiduriigi jurisdiktsioon, mida esindab tema kõrgeimad kehad riigivõimu ja -halduse võiks omistada mitte ainult käesolevas artiklis loetletud probleemidele, vaid ka teistele riiklikult tähtsatele küsimustele. Haldusõiguserikkumiste aluste liidu- ja vabariiklikku õigusloomepädevust eraldavate piiride efemeersusest annavad tunnistust ka liiduvabariikide jurisdiktsiooni küsimusi kehtestavad sätted. Põhialuste kohaselt eeldati, et haldus- ja deliktiõigusaktid alluvad liiduriigis olevate vabariikide jurisdiktsioonile, välja arvatud küsimused, mis kuulusid liidu seadusandja jurisdiktsiooni. Seda vaatamata sellele, nagu juba märgitud, et viimaste piirid ei olnud praktiliselt piiratud. Kuna põhialused määratlesid mitteammendavalt liiduriigi normatiivpädevuse, siis ei olnud välistatud ka haldusvastutuse kehtestamise küsimuste vabariiklikust jurisdiktsioonist välja võtmine, kui liidu seadusandja tunnistas selliseid küsimusi "üleliiduliseks". tähtsus". Haldusõigusrikkumisi käsitlevate õigusaktide põhialused tegid vahet NSVLi ja liiduvabariikide vahel õigusloomepädevuse vahel, mitte ainult vastutuse kindlaksmääramisel teatud liiki õigusrikkumiste eest (erahaldusdelikt), vaid ka teatud liiki halduskaristuste kehtestamisel. halduskaristus). Põhialuste paragrahv 12, mis sisaldab loetelu haldusõiguserikkumiste toimepanemise eest kohaldatavatest karistustest, kehtestas vabariiklikule seadusandjale piirangu osa neist kehtestada. Selliseid tüüpe võiksid ette näha ainult liidu õigusaktid halduskaristused, haldusarestina, välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute haldusõiguserikkumiste toimepanemise eest NSV Liidust väljasaatmine. Selliseid halduskaristusi nagu haldusõiguserikkumise vahendiks või otseseks objektiks olnud eseme rekvireerimine või konfiskeerimine, eriõiguse äravõtmine, parandustöö võisid kehtestada nii föderaal- kui ka vabariiklikud seadusandjad. Sihtasutuste poolt fikseeriti haldusõiguserikkumiste alase seadusandluse struktuur, määrati üleliiduliste ja vabariiklike riigivõimu- ja haldusorganite poolt vastavalt nende pädevusele vastuvõetud õigusaktide vorm, NSV Liidu ja liidu õigusaktide suhe. asutati vabariigid juriidilise jõu poolest. Haldusdelikti õigusaktid koosnesid liidu põhialuste ja vabariiklike haldusõiguserikkumiste koodeksitest, teistest NSV Liidu ja liiduvabariikide õigustloovatest aktidest, samuti NSV Liidu Ministrite Nõukogu ja liiduvabariikide Ministrite Nõukogu otsustest. Haldusõiguserikkumiste seadusandluse põhialused on jäetud vabariiklikele riigivõimu- ja haldusorganitele ise vastu võtta. õigusaktid ainult kooskõlas NSV Liidu seadusandlike aktidega, mille hulka kuulusid NSV Liidu Ülemnõukogu ja selle Presiidiumi, NSV Liidu Ministrite Nõukogu aktid. Seega ei saanud liiduvabariigi seadusandlus haldusõiguserikkumiste kohta minna vastuollu ei liiduseadustega ega NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi määrustega ega NSV Liidu Ministrite Nõukogu määrustega. Vastuolu lubamatus vabariikliku haruseadusandluse ja liidu seadusandlike aktide vahel põhines NSV Liidu põhiseaduse § 74 sätetel, mille kohaselt liiduvabariigi ja üleliidulise õiguse lahknevuse korral. seadus, kehtis NSVL seadus. Vastavalt liiduvabariikide haldusõiguserikkumiste aluste seadusandlusele võeti vastu omad kodifitseeritud aktid, milles vabariigi seadusandja määras kindlaks liiduvabariigi koosseisu kuuluvate autonoomsete üksuste ametiasutuste ja halduse haldus- ja deliktireeglite koostamise pädevuse. - autonoomsed vabariigid, autonoomsed piirkonnad ja autonoomsed piirkonnad ning haldusformatsioonid - territooriumid, piirkonnad, vabariikliku alluvusega linnad, samuti linnaosad, linnad, rajoonid linnas. Õigusloome alustega antud liiduvabariikide õigus iseseisvalt määrata küsimuste ring, mida käsitletakse. kohalikud omavalitsused võimudele oli antud võimalus kehtestada haldusvastutus oma otsuste rikkumise eest, praktikas vabariiklik seadusandja seda aktiivselt ei kasutanud. Lisaks piirdus see suuresti liiduriigi seadusandlike aktidega. Näitena tuleks tuua ENSV Ülemnõukogu Presiidiumi 21. juuni 1961. a määrus "Haldustrahvi kasutamise edasise piiramise kohta". Ta tunnistas otstarbekaks (mida vabariiklik seadusandja tajus reeglina võrdväärsena vaieldamatut täitmist nõudva kohustusega) piirata liiduvabariikide seadusandlusega küsimuste ringi, milles kohalikud omavalitsused võivad ette näha haldusvastutuse seaduse rikkumise eest. nende otsuseid. Veelgi enam, eeldati, et need organid võivad oma õigusaktides ette näha ainult üht liiki halduskaristuse – rahatrahvi. Tehti kindlaks, et ainult rahvasaadikute nõukogudel on õigus selliseid akte välja anda, välja arvatud loodusõnnetuste, epideemiate ja episootiate vastu võitlemise otsuste tegemine, mida reguleerisid samuti vastavate nõukogude täitevkomiteed. . Vaatamata sellele, et haldusõiguserikkumiste aluste seadusandluse alused avaldati käesolevast dokumendist tunduvalt hiljem, reguleeris vabariiklik seadusandja kohalike omavalitsuste ja halduse valdkondlikku eeskirjaloome pädevust vastavalt eelnimetatud "soovitustele". Venemaa seadusandja määratles haldusõiguserikkumiste kodifitseeritud õigusaktis erinevates artiklites Venemaa koosseisu kuuluvate autonoomsete vabariikide ja kohalike omavalitsuste valdkondliku pädevuse piirid. riigivõim ja halduskoosseisude juhtimine. Samal ajal ei erine autonoomsete vabariikide ja territooriumide, piirkondade, vabariikliku alluvusega linnade, autonoomsete piirkondade ja autonoomsete ringkondade riigiasutuste juhtimise küsimused praktiliselt üksteisest. Neile antakse kaitse küsimustes õigus teha otsuseid, mis näevad ette haldusvastutuse nende rikkumise eest avalik kord , kui neid ei reguleeri RSFSR-i koodeks, samuti loodusõnnetuste ja epideemiate vastu võitlemise küsimustes. Nende pädevusse kuulus teatud reeglite kehtestamine, mille rikkumise eest kaasneb RSFSR-i koodeksi kohaselt haldusvastutus. Nende hulka kuulusid jahipidamise ja kalapüügi eeskirjad, loomamaailma muude kasutusviiside eeskirjad, loomade karantiini reeglid ja muud veterinaar- ja sanitaarreeglid, linnade ja muude asulate heakorraeeskirjad, kauplemise eeskirjad. kolhoositurgudel. Välja arvatud autonoomsete ringkondade rahvasaadikute nõukogud, anti ka õigus kehtestada laevade käitamise eeskirjad, väikelaevade kasutamise eeskirjad ja mõned teised. Alamate rahvasaadikute nõukogude ja nende täitevkomiteede pädevus piirdus nende rikkumise eest haldusvastutust sätestavate otsuste tegemisega, loodusõnnetuste ja epideemiatega võitlemise kohta, samuti veterinaar- ja sanitaarreeglite kehtestamisega, mille rikkumise eest vastutab haldusvastutus. määratud vabariigi seadusandlusega. RSFSRi haldusõiguserikkumiste seadustiku sätteid, mis määravad kindlaks reeglite tegemise pädevuse, ei kuulunud ülevaatamine pärast seda, kui RSFSRi Rahvasaadikute Kongress võttis vastu deklaratsiooni riigi suveräänsuse kohta, mille kaotamise kinnitasid parlamendiliikmed. NSVL moodustamise lepingu ja SRÜ loomise lepingu heakskiitmise, föderatiivse lepingu allkirjastamise 1992. aastal, lepingu sätete inkorporeerimise sel ajal kehtinud Venemaa 1978. aasta põhiseadusesse. , 1993. aasta föderaalse põhiseaduse jõustumisest ja enamjaolt ei kehti. Formaalselt kehtetuks jäid koodeksi normid, mis fikseerivad NSV Liidu kui liiduriigi pädevuse haldusõiguserikkumiste alal. Tegelikult anti need reeglite kehtestamise volitused üle Vene Föderatsioonile, kes omandas riikliku suveräänsuse pärast liiduriigi lõppemist. Haldusõiguserikkumiste seadustiku sätted, mis jaotavad Venemaa moodustavate üksuste riigiasutuste valdkondlikku reeglite koostamise pädevust, ei ole pärast föderaallepingu allkirjastamist ja föderaalsesse põhiseadusesse liitmist muutunud. 31. märtsil 1992 allkirjastatud föderaalleping, nagu teate, koosneb kolmest eraldi lepingust, mis käsitlevad jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemist föderaalvalitsusorganite vahel. Venemaa Föderatsioon, ühelt poolt ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate suveräänsete vabariikide riigivõimud, Moskva ja Peterburi territooriumide, regioonide, linnade ametiasutused, autonoomse piirkonna ametiasutused, autonoomsed ringkonnad teiselt poolt. Põhimõtteliselt on kõigil kolmel lepingul eeskirjade koostamise pädevuse reguleerimiseks ühtne struktuur. Nad toovad välja föderaalvõimude ainujurisdiktsiooni, määratlevad nende ühise jurisdiktsiooni valdkonnad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutustega. Muude küsimuste reguleerimine on antud viimase ainupädevusse. See reprodutseerib praktiliselt pädevuse raampiiritlemise kontseptsiooni, mis varem sisaldus valdavas enamuses NSV Liidu ja liiduvabariikide õigusloome alustes. Esmapilgul tundub selline lähenemine piisavalt loogiline. Raskused tekivad õigusloome ülesehituse küsimuse käsitlemisel, kuna sel juhul omandavad erilise tähtsuse föderaallepingute sätted, mis erineval viisil fikseerivad Vene Föderatsiooni riigiasutuste ja seda moodustavate üksuste reeglite koostamise pädevuse (olenevalt nende üksuste liigi kohta) seoses õigusharudega. Teisisõnu, lepingutes ainupädevuse ulatus föderaalorganid mõnes seadusandluses ei olnud see ühtselt määratletud, vaid erines sõltuvalt sellest, millal oli tegemist kõigi föderatsiooni moodustavate üksustega või ainult seda moodustavate vabariikide või territooriumide, piirkondade, linnadega. föderaalne tähtsus ja autonoomsed üksused. Viimasel juhul on see palju laiem. Kui kõigis kolmes asutamislepingus on haldusõigus märgitud föderaal- ja regionaalvõimude ühisjurisdiktsiooni subjektiks, siis haldusmenetluse seadusandluse puhul võib reeglite loomise pädevuse piiritlemisel jälgida kahetist lähenemist. Vastavalt vabariikidega sõlmitud lepingule viitab see föderaal- ja vabariiklike valitsusasutuste ühisele jurisdiktsioonile (vabariikidega sõlmitud lepingu II artikli 1. lõik "i") ning lepingute alusel territooriumide, piirkondade, föderaalse tähtsusega ja autonoomsete linnadega. üksused, kuulub see Venemaa Föderatsiooni riigiasutuste ainujurisdiktsiooni alla (asjakohaste lepingute artiklite I punktid 1 "o"). Sellega kehtestatakse Vene rahvusruumis haldusmenetluse normide avaldamise ja toimimise teistsugune õiguslik režiim. Venemaa koosseisu kuuluvate vabariikide territooriumil on asjaomaste suhete reguleerimine Vene Föderatsiooni ja nende vabariikide riigiasutuste ühisjurisdiktsiooni valdkond ning see toimub föderaal- ja vabariiklike seadustega. Moskva ja Peterburi linnade territooriumide, piirkondade, autonoomsete ringkondade ja autonoomse piirkonna territooriumil kehtivad nendes küsimustes ainult föderaalseadused. Samamoodi jagavad föderaallepingud reeglite koostamise pädevust töö-, perekonnaõiguse ja intellektuaalomandiõiguse valdkondades. Samuti raskendab see valdkondliku normatiivpädevuse diferentseerimist nende avalike suhete valdkondade õigusrikkumiste eest haldusvastutuse kehtestamisel. Poliitiliselt motiveeritud mitmekihiline reeglite loomise pädevuse jaotus föderaallepingus on moodustamise seisukohast vaevalt õigustatud. ühtne süsteem Vene Föderatsiooni õigusaktid. "Olukorda raskendab asjaolu," märgib S.V. Polenin, et föderaallepingud ei määranud ette mitte ainult õigusharude määramist kas föderatsiooni ainupädevusse või selle koosseisvate üksustega ühise jurisdiktsiooni valdkonda. Viimasel juhul nägid nad ette föderatsiooni poolt välja antud normatiivaktide vormi (ja seega kaudselt ka sisu). Seega, järgides föderaallepingu sätteid, peaks föderaalsete seadusandlike aktide vorm erinema olenevalt sellest, milliste föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil need aktid peaksid toimima ning kuidas on föderaal- ja piirkondlike osariikide ametiasutuste reeglite koostamise pädevus. piiritletud. Õigusaktide valdkondades, mis kuuluvad föderaalvõimude ainupädevusse, on Venemaa seadusandjal õigus vastu võtta mis tahes vormis õigusakte - seadusandluse põhialuseid, koodeksiid, seadusi, kuna föderaalleping ei reguleeri nende määramise küsimusi. õiguslik vorm, mille kaudu teostatakse Vene Föderatsiooni riigiasutuste jurisdiktsiooni. Ühisjurisdiktsiooni piires on föderaalseadusandjal õigus vastu võtta ainult õigusloome aluseid, mille kohaselt saaksid vabariigid, territooriumid, piirkonnad, föderaalse tähtsusega linnad teostada oma õiguslikku regulatsiooni, võttes vastu oma õigusakte ning vabariigid, sealhulgas seadused (vabariikidega sõlmitud lepingu II artikli lõige 2, lepingud territooriumide, piirkondade, föderaalse tähtsusega linnadega). Ühisjurisdiktsiooni küsimustes anti föderaalseadusandjale õigus koos põhialustega välja anda koode ja muid seadusi, kuid nende mõju oleks pidanud piirduma ainult Venemaa koosseisu kuuluvate territooriumidega. autonoomsed üksused. Nende föderaalseaduste kohaselt anti ka autonoomse piirkonna ja autonoomsete ringkondade võimudele õigus vastu võtta oma õigusakte. Samas oleksid viimased pidanud lisaks juhinduma ka lepingutest territooriumide, piirkondadega, mille osaks nad on (autonoomsete üksustega lepingu II artikli lõige 2). Selline keeruline reeglite koostamise pädevuse jaotus eeldas Vene Föderatsiooni õigusaktide sama keeruka struktuuri loomist. Nii sai föderaalseadusandja võimaluse välja anda kogu osariigis kehtivaid haldusõiguserikkumisi käsitlevaid aluseid, kuna kõigi kolme lepingu alusel on haldusõigus antud ühise jurisdiktsiooni alla.

159. Määrus jõustub 1. jaanuaril 1982. a. eluaseme kood RSFSR võeti vastu 1983 Eluasemekoodeks sisaldab peaaegu kõiki varem RSFSRi tsiviilseadustikus sisaldunud eluaseme- ja õigusnorme (peatükk "Eluruumi üürimine") ning sisaldab ka palju uusi norme, mis vastavad seadustiku vastuvõtmise ja selle jõustumise perioodile. . Sekundis RSFSR LC 1 "üldsätted" sisaldab norme, mis kehtestavad kodanike õiguse eluasemele, määratlevad eluasemealaste õigusaktide ülesanded ja määratlevad elamufondi. RSFSRi elamukoodeks sisaldab teatud järjestuses ja süsteemis erinevaid eluasemesuhteid reguleerivaid norme: kodanikele eluruumide andmine ja nende kasutamine: elamufondi haldamine ja selle ohutuse tagamine, nõuetekohane toimimine; vastutus eluasemeseaduste rikkumiste jms eest. Elamuseadustik on kõige täielikum ja kodifitseerituim seadusandlik akt, mis reguleerib üsna täielikult ja konkreetselt Venemaa vastavaid eluasemesuhteid ning koondab üksikute eluasemeseaduste institutsioonide poolt süstematiseeritud õigusnormid. Samal ajal tuleb märkida, et praegu on paljud RSFSRi eluasemekoodeksi normid suures osas vananenud ja neid tuleks kohaldada niivõrd, kuivõrd need ei ole vastuolus föderaalse eluasemepoliitika aluste seadusega, aga ka muude seadustega. , hilisemad Vene Föderatsiooni seadusandlikud aktid. Esiteks reguleerivad RSFSRi elamukoodeksi normid peamiselt suhteid, mis arenevad seoses eluruumide kasutamisega riiklikus ja avalikus ruumis. elamufond. Eluasemesuhete reguleerimise küsimused era- ja muudes elamufondides on seadustikus praktiliselt väga vähe tähelepanu pööratud, see ei kajasta viimasel ajal ilmunud erinevaid eluaseme soetamise vorme, riigi abi vorme kodanikele eluaseme soetamisel ( hüvitised, toetused jne). Pärast seadustiku vastuvõtmist on välja antud mitmeid uusi eluasemeseadusi, on ilmunud uued mõisted, mida seadustik ei sisalda (näiteks mõisted "eraelamufond", "erastamine" jne). Teatud määral säilitavad oma jõu 1981. aastal vastu võetud NSV Liidu ja liiduvabariikide eluasemeseaduste alused, mis omal ajal olid liiduvabariikide elamuseadustiku väljatöötamise ja vastuvõtmise õiguslikuks aluseks, sh. ZhK RSFSR. Põhialused on kodifitseeritud elamuõigusakt, mis sisaldab peamisi olulisimaid elamuõigusnorme. Eluasemealaste õigusaktide põhialused kehtivad praegu ainult niivõrd, kuivõrd need ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduse, föderaalse eluasemepoliitika aluste seaduse, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku ja muude seadusandlike aktidega. sisse suruma õigel ajal Vene Föderatsiooni territooriumil. Näiteks jäävad endiselt kehtima põhialuste normid, mis määravad kindlaks eluasemealaste õigusaktide reguleerimise subjekti ("eluasemesuhted"), põhireeglid paremaid elamistingimusi vajavate kodanike registreerimise korraldamiseks ja elamispindade võimaldamiseks. ruumid riigi- ja avalik-õiguslikes elamufondides jne.

Selle õigusharu arengu määras ühelt poolt riigi sotsialistlik iseloom, teiselt poolt aga vajadus varustada rahvamajandust tööjõuressurssidega.

Tööpuuduse ja tekkiva tööjõupuuduse kaotamisega on tohutu majanduslik tähtsus naised olid kaasatud tootlikule tööle. Nii anti Aserbaidžaanis 1931. aastal välja valitsuse dekreedid, mis panid osakondadele kohustuse viivitamatult tuvastada elukutsed ja ametikohad, kus on võimalik kasutada naistööjõudu, ning võtta meetmeid nende asendamiseks naistega. 1932. aasta eridekreediga anti Aserbaidžaani põllumajandusettevõtete juhtidele korraldus saavutada naiste tööjõu teatud tööhõive tase.

2. oktoobril 1940 võeti vastu ENSV Ülemnõukogu Presiidiumi määrus “NSV Liidu riiklikest tööjõureservidest”, mille alusel töötati välja kutsekoolide ja vabrikukoolide võrgustik oskustööliste koolitamiseks. . Riigi reservid tööjõud pidi olema valitsuse otseses käsutuses. Tunnistati, et igal aastal on vaja valmistuda 800 tuhande kuni 1 miljoni inimese üleviimiseks riigi tööjõureservi, õpetades linna- ja kolhoosinoortele teatud tootmisalasid kutsekoolides, raudteekoolides ja vabrikuõppekoolides ... ...kehtestada, et kõik kutsekoolide, raudteekoolide ja vabrikuõppekoolide lõpetajad loetakse mobiliseerituks ja nad on kohustatud töötama neli aastat järjest riigiettevõtted NSVL Rahvakomissaride Nõukogu juures asuva Tööreservide Peadirektoraadi juhtimisel.

1938. aastal alustati kolmanda viieaastaplaani elluviimist. Selle elluviimise huvides laiendas riik oma võimu ühiskonna üle maksimaalselt. NSV Liidu Rahvakomissaride Nõukogu 20. detsembri 1938. aasta määrusega võeti kasutusele vormiriietus. tööraamatud. Tööraamatutesse kanti info ametikoha, soodustuste ja karistuste kohta. Kuid tegelikult taotleti nende kasutuselevõtul sama eesmärki, mis passide kasutuselevõtul – siduda töötajad nende töökohtadega. Jaanuaris 1939 muutus mõiste "puudujäämine": nüüdsest loeti nendeks igasugust 20-minutilist hilinemist.

10. juunil 1940. a järgnes Ülemnõukogu Presiidiumi määrus “Vastutuse kohta ebakvaliteetsete või mittekomplektsete toodete vabastamise ja kohustuslike normide mittetäitmise eest”. tööstusettevõtted". Nende süütegude eest karistati direktoreid, peainsenere, osakondade juhatajaid 5-8-aastase vangistusega. 16 päeva pärast võttis ENSV Ülemnõukogu Presiidium vastu määruse "Ülemineku kohta 8-tunnisele tööpäevale, seitsmepäevasele nädalale ning töötajate ja töötajate ettevõtetest ja asutustest omavolilise lahkumise keelamise kohta". Kehtestati volitamata üleminekuks ühelt töökohalt teisele kriminaalvastutus kuni vangistuseni. Tööle üle 20 minuti hilinemise eest karistati kuni 6 kuu pikkuse parandustööga. Selle esimese tegutsemiskuu jooksul algatati 100 tuhat töödistsipliini rikkumise juhtumit, järgmise pooleteise kuu jooksul - 900 tuhat.

Alates 1940. aasta oktoobrist on rahvakomissariaadid ja ettevõtete administratsioonid vastavalt NSVL Ülemnõukogu Presiidiumi määrusele "Inseneride, tehnikute, käsitööliste, töötajate ja oskustööliste ühest ettevõttest üleviimise korra kohta ja asutus teisele," sai õiguse viia töötajaid ilma nende nõusolekuta üle muud tüüpi tööle ja isegi teisele alale.

Jäik töötingimused asutatud kolhoosnikele. Vastavalt ENSV Rahvakomissaride Nõukogu ja Üleliidulise Bolševike Kommunistliku Partei Keskkomitee määrusele "Kolhoosnike tööpäevade kohustusliku miinimumi suurendamise kohta" kohustuslik norm suurendati 100-lt 120-le tööpäevale. Need, kes normi ei täitnud, anti kohtu alla. Need ja mitmed teised ENSV Rahvakomissaride Nõukogu, Üleliidulise Bolševike Kommunistliku Partei Keskkomitee ja Üleliidulise Ametiühingute Kesknõukogu otsused süvenesid oluliselt. õiguslik seisund nõukogude inimesed. Tööseadustik kaotati tegelikult ära. Töö osutus taandatuks tööteenistuseks, mis viidi läbi riigi sunnil. Kõik see oli tingitud totalitaarse süsteemi loogikast, kus riigi huvid olid asetatud tavainimese sotsiaalsetest probleemidest kõrgemale.

Nõukogudeaegne tööseadusandlus eristus enesekindlalt tsiviilõiguslikust, kuna tööjõudu ei peetud tooteks (teenuseks) ja riik sai peamiseks tööandjaks, millega seoses tsentraliseeriti haldus-õigusliku korra-järelevalve, mobilisatsiooni mõju. -suurenesid normmeetodid tööjõu palkamisel.

NSV Liidus oli põhitööandjaks riik ise, kes tegi seadusi, seetõttu andis nõukogude tööõigus töötajale mitmeid võimalusi (näiteks pikkade tasustatud puhkuste osas, töötagatised noortele, lapseootel naistele). vanus, äärmiselt piiratud vallandamise alused jne) , mida on raske rakendada kaasaegne Venemaa turumajandusele ülemineku tõttu. See tõi kaasa suure hulga tööõiguse rikkumisi.

Kõik tööõiguse süsteemid on jõudnud eranditult individuaalsest töölepingulisest reguleerimisest (enne 19. sajandit) seadusandliku sekkumiseni vabadesse lepingulistesse suhetesse ning seejärel streigiliikumise tulemusena kollektiivsete lepinguliste suhete elluviimiseni.

Praegu on ükskõik milline riiklik süsteem tööõigus koosneb ühest või teisest kolme põhielemendi kombinatsioonist:

1. individuaalne tööleping,

2. kollektiivleping

3. seadusandlik regulatsioon.

Samuti mängivad olulist rolli rahvusvahelised lepingud sätestab ennekõike Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni konventsioonid. Seetõttu on tööõiguse meetodi puhul kombeks nimetada kombinatsiooni

1. lepinguline,

2. seadusandlik regulatsioon,

samuti poolte võrdsus lepingu sõlmimisel töötaja edasise allutamisega sisekorraeeskirjadele. töögraafik

Venemaad iseloomustab ajalooliselt seadusandliku regulatsiooni ülekaal.

Tööõigus kui haru ühendab endas järgmised omadused:

1. avalik õigus- üldiste (avalike) või riiklike huvide tagamisega seotud suhete reguleerimine

2. eraõigus - isikutevahelisi suhteid reguleeriv, mille aluseks on eraomand.

Tsiviilõiguse spetsialistid teevad ettepaneku lisada tööõigus tsiviil- reguleeriva vara, samuti sellega seotud ja mitteseotud isiklike mittevaraliste suhete teemasse, mis põhinevad hindamise sõltumatusel, varalisel sõltumatusel ja poolte õiguslikul võrdsusel.

Need ettepanekud lükkavad tööõiguse spetsialistid tagasi põhjusel, et erinevalt tsiviilõigus, avalikud põhimõtted on töös tugevad. Selle põhjuseks on vajadus riigi sekkumise järele töösuhetesse töötaja kaitsmiseks. Tööõigus on osa süsteemist Venemaa seadus ja nagu iga süsteemi element, on see seotud teiste õigusharudega. Põhiseadus on kõigi harude, sh tööõiguse vundament, paneb aluse töösuhete õiguslikule reguleerimisele, tagades õiguse tasuta tööle, puhkusele, palgale, töökaitsele, töövaidlustele ja streikidele, õiguse astuda ametiühingutesse .

Tööõigusel on kõige ulatuslikum ristumisala õigusega sotsiaalkindlustus, kuna töölepingu alusel töötamine annab õiguse saada tööpensionid, sotsiaalkindlustushüvitised (ja töö ilma lepinguta - ei).

riigiabi töötu on vorm sotsiaalkaitse kodanikele. Normatiivaktid, mis reguleerivad kiirgusmõjudest, relvakonfliktidest mõjutatud kodanike sotsiaalset kaitset, kehtestavad tagatised töölepingu lõpetamisel, annavad õiguse lisapuhkused. Jälgida saab ka pöördsuhet: töölepingu ülesütlemine tööandja algatusel süülisel alusel toob kaasa ajutise puude hüvitise suuruse vähendamise. Vene Föderatsiooni töökoodeks määratleb sotsiaalkaitsemeetmed puuetega inimeste, naiste ja alaealiste töölevõtmisel.

Töö- ja tsiviilõiguse ristumiskoht on kodanike sotsiaalkindlustuse suhe tööõnnetuste ja kutsehaigused, rakendamisega seoses tervisele tekitatud kahju hüvitamiseks tööülesanded samuti hüvitist moraalne kahju seoses ebaseaduslik vallandamine ja tõlkimine.

Kriminaalõigus näeb ette vastutuse töökaitsereeglite rikkumise, töölevõtmisest põhjendamatu keeldumise või alusetu vallandamise eest rasedale või alla kolmeaastaste lastega naisele.

Menetlust reguleerib haldusseadustik valitsuse kontrolli all töökaitse, elanikkonna tööhõive, samuti vastutus töökaitsealaste õigusaktide rikkumise, kollektiivlepingu sõlmimise läbirääkimistel osalemisest kõrvalehoidumise, kollektiivlepingu sõlmimisest põhjendamatu keeldumise, kollektiivlepingu mittetäitmise või rikkumise eest.

Ristumiskohas töö- ja finantsseadus on suhted kohustuslike kindlustusmaksete tasumise osas sotsiaalkindlustusfondi ja teistesse erifondidesse.

Tsiviilmenetluse õigusaktid määravad kindlaks läbivaatamise korra töövaidlused kohtutes.

Seega reguleerib tööõigus laia valikut sotsiaalseid suhteid, mis on nii tööõiguse kui ka teiste Venemaa õiguse harude objektiks.

Tööõiguse subjektiks on töö- ja muu otse nendega seotud suhted, nagu näiteks

1. töötaja töötamine (eelnevad töösuhted)

2. küsimused tervisekindlustus töötaja ja tema tervise kaitse, samuti ohutute ja mugavate töötingimuste tagamine

3. Töötajate kontrolli all oleva vara eest vastutuse küsimused

4. suhted töökorralduse ja töökorralduse alal

5. järeldus kollektiivlepingud ja kokkulepped

6. töötajate ja ametiühingute osalemine töötingimuste kehtestamises ja töökorralduses

7. sotsiaalpartnerlus

8. töövaidluste lahendamine (töösuhteid järgides), need võivad olla nii individuaalsed kui ka kollektiivsed

9. töötaja kindlustus (võib olla seotud nii töösuhetega kui ka järgnevatega).

Tööõiguse subjektiks on sotsiaalsete suhete kompleks, mis on seotud töötaja tööga tootmises ja kõigi teiste selle kompleksi suhete peamiseks määravaks teguriks on töötaja ja tööandja vahelised töösuhted.

Tööõiguse meetod - võtete kogum, mõjutamismeetodid avalikud suhted, st. inimeste tahtele oma käitumises riigile, ühiskonnale, töötajatele ja tööandjatele vajalikus suunas, et saavutada käesolevast regulatsioonist teatud tulemusi.

Teema – mis reguleerib õigusharu; meetod Millised on selle tegemise viisid ja vahendid.

koosneb järgmistest konkreetsetest tööjõu reguleerimise viisidest:

1. tsentraliseeritud ja lokaliseeritud, samuti lepinguliste ja imperatiivsete protseduuride kombinatsioon suhete reguleerimiseks (õigussuhete subjekti õigused ja kohustused on täpselt määratletud). See kombinatsioon on üha enam muutumas lepingulise regulatsiooni tugevdamise suunas ja tsentraliseerimine loob tööõiguste garantiide taseme, mida lepinguline regulatsioon ei saa vähendada, kuid võib neid suurendada.

2. töö lepinguline olemus, selle tingimuste kehtestamine. Töölepinguga luuakse töösuhe töötaja ja antud tööandja vahel ning kehtestatakse selleks vajalikud tingimused.

3. tööõiguslikes õigussuhetes osalejate ühine, võrdne õiguslik seisund nende alluvusega tööjõu PWTR-i protsessis.

4. töötajate osalemine nende esindajate, ametiühingute, töökollektiivide kaudu töö õiguslikul reguleerimisel (töötingimuste seadmisel jne).

5. tööõiguste kaitse läbi (TKK, kohtud, lepituskomisjonid, tööarbitraaž). See on tööõigusele omane meetod.

6. töö õigusliku regulatsiooni ühtsus ja erinevus.

Ühtsus kajastub põhiseaduses üldised põhimõtted, töötajate (tööseadustiku artikkel) ja tööandjate (art 129) ühtsetes põhiõigustes ja kohustustes üldiselt määrused tööseadused, mis kehtivad kogu Venemaa territooriumil ja kõikidele töötajatele, olenemata nende töökohast.

Eesmärgid tööõiguses on soodsate töötingimuste loomine, töötajate ja tööandjate õiguste ja huvide kaitse, samuti kodanike tööõiguste ja vabaduste miinimumtagatiste kehtestamine.

Töösuhted

tööõigus. Tööõigus on kogumik õigusnormid, haldusotsused ja pretsedente, mis kehtestavad töötajate ja tööandjate õigused ja kohustused ( üksikettevõtjad ja organisatsioonid). Põhimõtteliselt reguleerib see ametiühingute, tööandjate ja töötajate vahelisi töösuhteid. Kanadas erinevad ametiühingusse kuuluvate töötajate ja tööandjate õigusi ja kohustusi reguleerivad tööseadused tööandjate ja ametiühingusse mittekuuluvate töötajate õigusi ja kohustusi reguleerivatest seadustest. Enamikus riikides sellist vahet siiski ei tehta. Siiski on tööõiguses kaks peamist kategooriat. Esimene on kollektiivne tööõigus, mis reguleerib töötaja, tööandja ja ametiühingu vahelisi suhteid (töökollektiivileping). Teine on individuaalne tööõigus, mis kehtestab töölepingu (individuaalse töölepingu) sõlmimisel töötajate õigused tööle. töölisliikumine mängis võtmerolli tööõiguste kaitset puudutavate seaduste vastuvõtmise protsessis 19. ja 20. sajandil. Tööstusrevolutsiooni algusest peale on töötajate õigused olnud sotsiaalse ja majandusliku arengu lahutamatu osa. Tööõiguse tekkimine on tingitud nii töölisklassi võitlusest paremate töötingimuste, ühinemisõiguse saamise eest kui ka tööandjate nõudmistest piirata tööliste ühenduste volitusi, vältida tööjõukulude kasvu. Tööandjate kulutusi võiks suurendada, kui täidetakse ametiühingute nõudmised kõrgemate palkade järele, samuti seadusandlus, mis seab kõrged nõudmised tervisele, ohutusele ja võrdsetele töötingimustele. Töövaidluste lahendamisse ja vastuvõtmisse võivad kaasata ka töötajate ühendused, näiteks ametiühingud poliitiline võim millele tööandjatel on õigus vastu seista. Selle tulemusena peegeldab tööseadusandluse olukord igal ajaperioodil ühiskonna erinevate kihtide võitluse tulemust.

Tööaeg . Industrialiseerimise arengu ja tehnoloogia kasutuselevõtuga on töötundide arv oluliselt vähenenud. 14-15-tunnine tööpäev oli norm ja 16-tunnist tööpäeva ei peetud erandiks. Lapstööjõu kasutamine, tavaliselt tehastes, oli tavaline. 1788. aastal olid Inglismaal ja Šotimaal umbes 2/3 uute vesitekstiilitehaste töötajatest lapsed. Liikumise võitlus kaheksatunnise tööpäeva pärast viis lõpuks selleni, et 1833. aastal võeti Inglismaal vastu seadus, mis piiras kaevurite tööpäeva 12 tunnini, lastel 8 tunnini. 1848. aastal kehtestati 10-tunnine tööpäev, edaspidi vähendati tööaja kestust koos töötasu säilimisega veelgi. Esimene tööseadus võeti Suurbritannias vastu 1802. aastal. Pärast Inglismaad sai Saksamaa esimese Euroopa riigina oma tööseadust muutnud; Kantsler Bismarcki peamine eesmärk oli õõnestada Saksamaa Sotsiaaldemokraatliku Partei (SPD) alustalasid. 1878. aastal võttis Bismarck kasutusele mitmesuguseid antisotsialistlikke meetmeid, kuid hoolimata sellest võitsid sotsialistid jätkuvalt enamuse kohti Riigipäevas. Seejärel muutis kantsler oma lähenemist sotsialismiprobleemi lahendamisele. Töölisklassi rahulolematuse leevendamiseks viis ta sisse rea paternalistlikke sotsiaalreforme, mille käigus tagati esmakordselt sotsiaalne turvalisus. 1883. aastal võeti vastu sundseadus. haiglakindlustus töötajate tervisekindlustuse õiguse sätestamine; samas kui töötaja maksis 2/3 ja tööandja 1/3 rahasumma. 1884. aastal võeti vastu õnnetusjuhtumikindlustuse seadus, 1889. aastal aga kehtestati vanadus- ja töövõimetuspensionid. Teised seadused piirasid naiste ja laste töötamist. Need jõupingutused ei ole olnud täielikult edukad; töölisklassist ei saanud kunagi Bismarcki konservatiivse valitsuse selgroogu. 1841. aastal võeti Prantsusmaal vastu esimene tööseadus. See piiras aga ainult alaealiste kaevurite tööaega ja seda ei rakendatud praktiliselt kuni kolmanda vabariigi perioodini.

Töötervishoid ja tööohutus. Tööõigusaktid näevad ette ka õigust töötada ohutusnõuetele vastavates tingimustes. 1802. aastal koostati esimene tehaseseadus, et kaitsta kudumisvabrikutes töötavate laste ohutust ja tervist.

Võitlus diskrimineerimise vastu. See säte tähendab, et diskrimineerimine rassi või soo alusel on vastuvõetamatu. Ebaõiglase vallandamise Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni konventsioon nr 158 sätestab, et "töösuhteid töötajatega ei lõpetata ilma legitiimse aluseta ja seni, kuni talle on antud võimalus end kaitsta seoses tema vastu esitatud süüdistustega." Niisiis tunnistas töökohus 28. aprillil 2006 pärast Prantsusmaa esimese töölepingu mitteametlikku ülesütlemist uut töölepingut, mis oli normidega vastuolus. rahvusvaheline õigus ning seetõttu ebaseaduslik ja jõustamatu.

Lapstööjõud. Lapstööjõud on laste kaasamine tööle enne nende seaduse või tavaga kehtestatud vanuse saabumist, s.o. mitte tingimata alla 18-aastane. Enamik riike ja rahvusvahelisi organisatsioone peavad lapstööjõudu ärakasutamise vormiks. Varem oli lapstööjõu kasutamine laialt levinud, kuid pärast universaalse koolihariduse tulekut, tööohutuse ja laste õiguste mõistete tunnustamist hakkasid lapstööjõu valdkonnad järk-järgult vähenema. Lapstööjõu vormid on töö tehastes, kaevandustes, maavarade kaevandamine või arendamine, töö põllumajandus, aidates vanematel arendada väikest ettevõtet (näiteks müüa toitu) või teha juhutöid. Mõned lapsed töötavad giidina, mõnikord kombineerituna tööga kauplustes ja restoranides (kus nad võivad töötada ka kelnerina). Teised lapsed on sunnitud tegema tüütuid ja korduvaid ülesandeid, nagu kastide kokkupanemine või jalanõude poleerimine. Rasketes tingimustes tehastes töötavate laste arv ei ole aga nii suur, kui võrrelda sama tööga nn mitteametlikus sektoris - tänaval müümine, põllumajanduses või kodus töötamine - ehk kõik see, mis jääb üle piiri. ametlike inspektorite ulatus ja meediakontroll.

Kollektiivne tööõigus. Kollektiivtööõigus reguleerib kolmepoolset suhet, mis tekib tööandja, töötaja ja ametiühinguorganisatsioonid. Ametiühingud on töötajate ühenduse vorm, mille tegevust reguleerivad tööseadusandlusnormid. See pole aga ainus olemasolev vorm. avalik ühendus kodanikele. Näiteks USA-s on töötajate assotsiatsioonikeskused ühendused, millele ei kehti kõik ametiühinguõiguse reeglid.

ametiühingud. Mõne riigi seadusandlus näeb ette, et ametiühingud peavad oma tegevuses järgima mitmeid nõudeid. Näiteks on hääletamine kohustuslik streigi korraldamise ja poliitiliste projektide elluviimise eest liikmemaksu kogumise korral. Ametiühingusse astumise õigus (tööandja poole keeld) ei ole alati seadusega sätestatud. Mõne koodeksi tingimuste kohaselt võidakse ametiühinguliikmetele panna teatud kohustusi, näiteks toetada streigile minnes enamuse arvamust.

lööb. Streigid on ühed kõige enam tõhusad vahendid töövaidluste lahendamine. Enamikus riikides on streik seaduslik, kui on täidetud mitmed tingimused, sealhulgas järgmised:

1. streigi pidamine peab vastama demokraatlikele protsessidele ("metsik streik" on tunnistatud ebaseaduslikuks);

2. "Solidaarsusstreik", st ametlikult mittetöötavatel töötajatel on keelatud streikides osaleda;

3. üldstreigi võib avaliku korra tagamiseks keelata;

4. Mitme elukutse töötajatel võidakse keelata streikides osalemine (lennujaama töötajad, meditsiinitöötajad, õpetajad, politseinikud, tuletõrjujad jne);

5. Töötajad võivad streikida ilma tööülesannete täitmist katkestamata. Sellised streigid leiavad aset haiglates või näiteks Jaapanis, kui töötajad, suurendades tööviljakust, rikuvad kehtestatud tootmisplaani. Minu arvates väärivad sellised streigid erilist tähelepanu.

Boikott on keeldumine kaubanduskäibest ostudest, müükidest ja muudest tehingutest, protestiks nende ebamoraalse käitumise vastu. Läbi ajaloo on töötajad kasutanud selliseid vorme nagu aeglustamine, sabotaaž, et saavutada suurem vabadus tööküsimuste reguleerimisel või tööaja lühendamisel.

Piketid.

Piketeerimine on töötajate tegevuse vorm, mida sageli tehakse streigi ajal. näod palgatööõue minnes tootmishoone kus toimub streik, et sundida võimalikult palju töötajaid sellega liituma, et ametiühingusse astuda mittesoovivatel inimestel oleks raske töökohale pääseda. Paljudes riikides piiravad sellist tegevust tööseadused, meeleavaldusi keelavad seadused või konkreetse piketi pidamise keeld. Näiteks võivad tööseadused keelata teisese piketeerimise (piketid, mille korraldavad ühe tööandja töötajad teise ettevõtte juures, mis ei ole otseselt seotud vastuoluline olukord tööandja, näiteks eesmärgiga katkestada tooraine tarnimine ettevõttele, kus töötajad ja tööandja on konfliktis) või pikettide korraldamine. Seadusandlus võib ette näha eeskirjad, mis keelavad rakendamise takistamise õigustatud huvid teised (näiteks ametiühingusse astumisest keeldumine on seaduslik).

Töötajate osalemine organisatsiooni juhtimises. Õigus osaleda organisatsiooni juhtimises, mis algselt kirjas Saksa seadustes, on ühel või teisel kujul ette nähtud kõigis Mandri-Euroopa riikides, näiteks Hollandis ja Tšehhis. See hõlmab õigust olla valitud esindama töötajaid direktorite nõukogus. Saksamaal on seadusandlikul tasemel säte, mille kohaselt peab pooled juhatusest nimetama ametiühinguorganid. Saksamaa mudel näeb aga ette kahekojalise nõukogu, milles nõukogu määrab juhatuse liikmed. Nõukogu liikmed valivad aktsionärid ja ametiühingud võrdses arvus, välja arvatud see, et nõukogu esimees on vastavalt seadusele aktsionäride esindaja. Kui täielikku kokkulepet ei saavutata, saavutatakse nende vahel kahepoolne konsensus, mille kehtestas Helmut Schmidti sotsiaaldemokraatlik valitsus 1976. aastal. Ühendkuningriigis tehti soovitusi, mis sisaldusid Bullocki raportis (Industrial Democracy). James Callaghani leiboristide valitsuse poolt 1977. aastal välja kuulutatud need nägid ette kahekojalise nõukogu. Sellise ettepaneku tulemused pidid aga muutuma radikaalsemaks. Kuna Briti seadustes puudus kahekojalise nõukogu nõue, pidid ettevõtte juhtkonna liikmed valima ametiühingud. Siiski ei võetud midagi ette ja Suurbritannia "suskus rahulolematuse talve". Selle põhjuseks oli Euroopa Komisjoni ettepanek koostada äriühinguõiguse viienda direktiivi eelnõu, mida kunagi ei rakendatud.

Rahvusvaheline Tööorganisatsioon pärast Esimest maailmasõda Rahvasteliidu alla loodud. Selle juhtpõhimõte on, et "tööjõud ei ole kaup", mida saab realiseerida samamoodi nagu kaupu, teenuseid või kapitali, ning et austada inimväärikus nõuab võrdsust ja õiglust töökohal.

Rahvusvaheline Tööorganisatsioon on vastu võtnud palju liikmesriikide poolt vastu võetud konventsioone, mis kehtestavad standardid töövaldkonnas.

Riigid peavad konventsiooni ratifitseerima ja siseriiklikud õigusaktid sellega kooskõlla viima. Nende täitmine ei ole aga täitmisele pööratav; isegi kui konventsiooni sätteid järgitakse, tuleb meeles pidada, et need ei ole omavahel ühtlustatud.

Vastutus inimtööjõu rakendusvaldkonnas:

1. Vastavalt vastutuse subjektile:

Töötaja vastutus tööandja ees (näiteks Vene Föderatsiooni tööseadustiku peatükk 29.30)

Tööandja vastutus töötaja ees (näiteks Vene Föderatsiooni töökoodeksi peatükk 38)

Töötaja poolt töödistsipliini rikkumine

Materiaalne vastutus töösuhete osapooled

Vastutus föderaalsete tööseaduste, samuti tööõiguse norme sisaldavate aktide rikkumise eest.

Distsiplinaarvastutus on ette nähtud Vene Föderatsiooni töökoodeksiga ja vastavalt artiklile. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artiklil 192 on kolm vormi:

1. Noomitus

2. Märkus

3. Vallandamine asjakohastel põhjustel.

Enne distsiplinaarkaristuse kohaldamist peab tööandja töötajalt nõudma kirjalik selgitus. Kui kahe tööpäeva möödudes töötaja nimetatud selgitust ei esita, koostatakse asjakohane akt.

Töötaja seletuse andmata jätmine ei ole takistuseks distsiplinaarkaristuse kohaldamisel.

Distsiplinaarkaristust rakendatakse hiljemalt ühe kuu jooksul alates üleastumise avastamise päevast, arvestamata töötaja haigestumise aega, puhkusel viibimist, samuti arvamuse arvessevõtmiseks kuluvat aega. esinduskogu töölised.

Distsiplinaarkaristust ei või kohaldada hiljem kui kuus kuud väärteo toimepanemise päevast ning auditi, finants- ja majandustegevuse auditi või auditi tulemuste alusel hiljem kui kaks aastat selle toimepanemise päevast. IN määratud kuupäevad kriminaalmenetluse aega ei arvestata.

Iga distsiplinaarsüütegu Kohaldada võib ainult ühte distsiplinaarkaristust.

Tööandja korraldus (juhis) distsiplinaarkaristuse kohaldamise kohta tehakse töötajale allkirja vastu teatavaks kolme tööpäeva jooksul selle väljastamise päevast arvates, arvestamata töötaja töölt puudumise aega. Kui töötaja keeldub nimetatud korraldusega (juhisega) allkirja vastu tutvumast, koostatakse vastav akt.

Töötaja võib distsiplinaarkaristuse edasi kaevata riiklik kontroll töö- ja (või) üksikute töövaidluste lahendamise organid.

Üleminek sõjakommunismi poliitikalt uuele majanduspoliitikale nõudis muudatusi nõukogude tööseadusandluses, viies see kooskõlla sotsiaal-majandusliku elu uute tingimustega. Kadus vajadus ja võimalus kaasata elanikkonda tööteenistusse selle endises tähenduses. RSFSR Rahvakomissaride Nõukogu 1921. aasta dekreediga kaotati kütuse-, hobuveo- ja muud kohustused. Tööjõuteenistuse kasutamine oli lubatud ainult loodusõnnetuse korral. Sama määrusega tühistati ka oskustööliste ja spetsialistide tööjõu mobiliseerimine riigiettevõtetesse. Sarnased seadused võeti vastu ka teistes liiduvabariikides.

Töölevõtmise alused on muutunud. Rahuaegsetes tingimustes ja piisaval hulgal tööjõudu sai võimalikuks järjekindlalt arvestada kodaniku sooviga töötada konkreetses asutuses, organisatsioonis, ettevõttes. Tööle lubamise aluseks oli töötaja ja administratsiooni vahel sõlmitud tööleping. Sellest lähtuvalt on muutunud ka töölt vabastamise kord. 19. aprillil 1921 kehtestas RSFSRi Rahvakomissaride Nõukogu, mida täpselt korrati Ukrainas, lihtsustatud korra töötajate ja töötajate ühest ettevõttest teise üleviimiseks.

Majandusarvestuse juurutamine ettevõtetes, eraettevõtluse vastuvõtmine nõudis kollektiivlepingute sõlmimise taastamist ametiühinguorganisatsioonide ja administratsiooni vahel. Need lepingud pidid sätestama nii töötajate töötingimused kui ka palgamäärad. Niisugune palkade reguleerimine ei tulenenud mitte ainult erasektori kohalolekust, vaid ka sellest, et riigiettevõtted olid tehniliselt ja majanduslikult erinevas seisus. Võrdse töö eest võrdse tasu tagamiseks oli vaja kompenseerida kõrgema tariifiga töötajate tööd nendes ettevõtetes, kus seadmed olid kehvemad.

NEP-i raames tehti ametiühingutele ülesandeks jälgida, et riigiettevõtete juhtkond ja eriti eraettevõtjad järgiksid nõukogude tööõiguse norme. Samal ajal ametiühingud püsiv töökoht töödistsipliini tugevdamiseks.

Kõik need muudatused kajastuvad uues tööseadustikus. RSFSRi töökoodeksi võttis Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee vastu 30. oktoobril 1922. Liiduvabariikides võeti nende oma töökoodeksid põhineb RSFSRi töökoodeksis sätestatud üldpõhimõtetel. Koodid kehtisid kõikidele töötajatele. Nad kehtestavad töö- ja puhkeaja normid. Tööpäeva pikkus ei võinud ületada 8 tundi ning 16-18-aastastele noorukitele, allmaatöölistele ning vaimse ja kontoritööga tegelevatele inimestele kehtestati 6-tunnine tööpäev. Ületunnitöö üldjuhul ei ole lubatud. Iganädalane puhkeaeg oli seadusega fikseeritud, pühad ja iga-aastased pühad.

Erilist tähelepanu pöörati noorukite ja naiste tööjõu reguleerimisele. Sisaldub ohutuse, ametiühingute õiguste ja kohustuste koodeksites ja normides.

Seoses enamiku ettevõtete üleminekuga kuluarvestusele ja erasektori kohalolekuga majanduses, on allikad materiaalne toetus töötajatele ja töötajatele nende töövõime kaotuse korral. Riik on liikumas riiklikult sotsiaalkindlustussüsteemilt riiklikule sotsiaalkindlustussüsteemile, s.o. asjakohaseid hüvitisi ei väljastata nüüd mitte eelarvest, vaid ettevõtete ja asutuste moodustatud kindlustusfondidest.

Rahvamajanduse areng ja riigi industrialiseerumine nõudsid tööviljakuse tõusu ja töödistsipliini tugevdamist. NSV Liidu STO 18. mai 1926. aasta resolutsioonidega “Tööviljakuse tõstmisest tööstuses ja transpordis” ja NSVL Rahvakomissaride Nõukogu 6. märtsi 1929. aasta otsustega “Riigiettevõtete töödistsipliini tugevdamise meetmetest” suurendati ettevõtete juhtide vastutust töödistsipliini seisukorra eest ning ettevõtete juhtkonnale antakse laiemad õigused kehtestamisel. distsiplinaarmeetmed töötajate peale.

Sotsialistliku ehituse edusammud võimaldasid 1927. aasta oktoobris välja kuulutada vabrikutööliste üleviimine kaheksatunniselt tööpäevalt seitsmetunnisele tööpäevale ilma palkasid vähendamata. 1929. aastal mindi üle viiepäevasele (pidevalt tegutsevatele ettevõtetele) ja kuuepäevasele (teistele ettevõtetele, asutustele ja organisatsioonidele) nädalale. Selle nädala viimane päev oli puhkus.