Töösuhete vastuolulised küsimused. Konfliktiregulatsioon rahvusvahelises tööõiguses Töökoha seadus rahvusvahelises õiguses

Tšeljabinski Riikliku Ülikooli bülletään. 2014. Nr 24 (353). Filosoofia. Sotsioloogia. Kulturoloogia. Probleem 34. S. 57-60.

RAHVUSVAHELISED TÖÖSUHTED: REGULEERIVAD VÄLJAKUTSED

Arvestatakse probleeme õiguslik regulatsioon rahvusvaheline tööjõud. Tehakse ettepanek seadustada töötahte autonoomia põhimõte välistöölised.

Märksõnad: rahvusvaheline eraõigus; migrantide tööjõud; poolte tahte autonoomia põhimõte.

Inimkonna majandusliku ja sotsiaal-kultuurilise elu rahvusvahelistumine ja demokratiseerumine, teravate rahvustevaheliste vastuolude tagajärjed, otsesed kokkupõrked rahvaste ja riikide vahel, hädaolukorrad ja looduskatastroofid on tekitanud mitmeid omavahel seotud probleeme. Üks neist avaldub suuremahulises riigisiseses ja rahvusvahelises riigis migratsiooniprotsessid elanikkonnast ja tööjõuressurssidest.

Rahvusvaheline ränne rahvaarv ja eriti välisriikide kodanike üha kasvav tööhõive meie riigis põhjustab mitmemõõtmelise majandusliku, sotsiaalse ja juriidilised probleemid mis nõuavad objektiivset kaalumist ja katmist.

Võõrtöötajate sotsiaalseid ja tööõigusi reguleerivad regulatsioonid õigusaktid seotud erinevate õigusharudega: rahvusvaheline, põhiseaduslik, töö-, haldus-, finants- jne.

Kaasaegne ühiskonnaarengu protsess toimub riigi tiheda sotsiaal-majandusliku integratsiooni tingimustes, seetõttu peab iga riik seadusloome protsessis lähtuma mitte ainult sisemise ringluse huvidest, vaid arvestama ka objektiivse sotsiaal-majandusliku integratsiooniga. majandussuhted maailma kogukonna liikmete vahel, mis on sätestatud rahvusvahelistes aktides, üldpõhimõtetes ja normides – kui universaalsed, siduvad ja fundamentaalsed.

Rahvusvahelise tööjõu õiguslik reguleerimine on meie riigi jaoks uus suund. Varasemast tööseadusandlusest see peaaegu täielikult puudus. Töösuhted, mis hõlmavad välismaist elementi

mida saab reguleerida rahvusvahelise eraõiguse normidega, kuid kollisiooninormide puudumist Vene Föderatsiooni töökoodeksis võib pidada lünkaks õigusaktides, mis tuleb täita. Vaatleme mõningaid teoreetilisi aspekte.

Rahvusvahelise eraõiguse haru erineb teistest harudest mitte ainult oma spetsiifilise objekti poolest, vaid ka kollisioonimeetodi olemasolu poolest, mis erinevalt materiaalõigusest rõhutab selle majandusharu unikaalsust. Kui osa välismaise elemendiga komplitseeritud töösuhetest viitab väike-eraettevõtluse objektile, siis kokkupõrkemeetodi tegevus on rakendatav töösuhetele. Selliseid kollisiooninorme tööseadusandluses aga ei ole.

Eraõiguse regulatsiooni üldpõhimõtted, mis ühendavad tsiviil- ja olulise osa rahvusvahelises elus tekkivatest töösuhetest, määravad rahvusvahelise eraõiguse kategooriate ja mõistete kohaldamise viimastele.

Töösuhete eraõiguslik iseloom tingib nende kaasamise LBP teemasse. Samas annab väliselement sellistele suhetele rahvusvahelise iseloomu ja annab aluse liigitada need rahvusvahelise eraõigusega reguleeritavateks suheteks.

Rahvusvahelise eraõiguse üks aluspõhimõtteid on poolte tahte autonoomia põhimõte, st välismaise elemendiga komplitseeritud eraõigusliku suhte poolte võimalus valida mistahes õigus seoses eraõigusliku eraõiguse reguleerimisega. nende õigused ja kohustused. Seda tahte autonoomia põhimõtet tunnustab enamus

riigid välismaise elemendiga lepinguliste suhete õigusliku reguleerimise valdkonnas, kuigi mõnes õigussüsteemis saab seda rakendada ka muudele tsiviilsuhetele.

Testamendi kui arestimisvalemi autonoomia on kirjas paljude riikide (Austria, Ungari, Poola, Türgi, Šveitsi seaduslikud rahvusvahelise eraõiguse jt) õigusaktides. Nendes riikides, kus see põhimõte ei ole saanud õiguslikku kinnitust, kasutatakse seda rahvusvahelise õigustavana. Tahte autonoomia on sätestatud lepingulisi kohustusi reguleerivates rahvusvahelistes konventsioonides. Nende hulgas on 1955. aasta Haagi konventsioon kaupade rahvusvahelisele müügile kohaldatava õiguse kohta, Haagi konventsioon kaupade rahvusvahelisele müügile kohaldatava õiguse kohta. agendilepingud 1978, Rooma konventsioon lepingulistele kohustustele kohaldatava õiguse kohta, 1980, Ameerika-vaheline rahvusvaheliste lepingute suhtes kohaldatava õiguse konventsioon, 1994 jt.

Arvestades võimalust kohaldada töösuhetele poolte tahte autonoomiat rahvusvahelise eraõiguse aspektist, tuleb arvestada kahe punktiga: kas seda põhimõtet on üldse võimalik kinnistada töösuhetes. rahvusvahelist olemust ja määrata kindlaks selle põhimõtte ulatus või piirid.

Tahteautonoomia töösuhetes rakendamise pooldajad toovad oma seisukoha argumentatsioonina näiteid töösuhete sfäärist, kui töötaja on kõrgelt kvalifitseeritud spetsialist, kellest tööandja on huvitatud. Sel juhul võib töötaja ise olla huvitatud selle riigi välisriigi õiguse valimisest, mille kodanik ta näiteks on. Riigid, kelle seadusandlus käsitleb töölepingut ühe tsiviilõiguse institutsioonina, lubavad kasutada tahte autonoomiat töölepingu sõlmimisel (Austraalia, Suurbritannia, Kanada, Saksamaa, Tšehhi Vabariik jne) 1 . Paljude osariikide õigus mitte ainult ei välista tahteautonoomia kasutamist töösuhete vallas, vaid ei piira ka osapooli kohaldatava õiguse valikul. Nende osariikide hulka kuuluvad Kanada, Suurbritannia2. USA-s on osapoolte valik

kohaldatavat õigust saab kasutada ainult siis, kui kehtiva õiguse ja kohaldatava õiguse vahel on oluline seos töölepingut... Šveitsi seadused lubavad pooltel allutada töölepingu töötaja alalise elukoha riigi õigusele või tööandja peamise tegevuskoha, elu- või alalise elukoha riigi õigusele.

Tahteautonoomia kasutamise kaitseklausel on sätte kinnistamine, et töötajat ei saa ilma jätta kaitsest, mida talle pakub töökoha õigus.

1980. aasta lepinguliste kohustuste suhtes kohaldatava õiguse konvektsioon näeb samuti ette võimaluse reguleerida töölepinguid kollisiooninormidega. Samal ajal räägime konvektsioonis ainult individuaalsetest töölepingutest, mida tuleks mõista kui individuaalne kokkulepe, in Konvektsioon ei ole määratletud. Töösuhete kollisiooninormi põhiprintsiibina sätestab käesolev konvektsioon poolte tahte autonoomia põhimõtte. Samal ajal rõhutatakse, et töötajat, kellega on sõlmitud individuaalne tööleping, ei saa ilma jätta kaitsest, mida talle pakuvad artikli lõike 2 alusel kohaldatavad imperatiivsed seadusenormid. 6 kohaldatava õiguse valiku puudumisel. Vastavalt käesoleva lõike reeglitele kohaldatakse pooltevahelise kokkuleppe puudumisel individuaalsele töölepingule selle riigi õigust, kus töötaja tavaliselt oma tööd teeb. see leping isegi kui ta töötab ajutiselt teises riigis; või kui sellist riiki ei ole, siis selle riigi seadus, kus tööandja asub. Olukorras, kus leping on kõige tihedamalt seotud mõne teise riigiga, kohaldatakse selle riigi õigust. Sel juhul rakendatakse lähima seose põhimõtet igal konkreetsel juhul antud tegelikest asjaoludest lähtuvalt.

1980. aasta lepinguliste kohustuste suhtes kohaldatava õiguse Euroopa konventsioon (Rooma konvektsioon) ei näe ette mingeid piiranguid. see küsimus, mis on kooskõlas Euroopa Liidu liikmesriikide praktikaga. Paljudes osariikides, eriti Saksamaa Liitvabariigis, võeti siiski kasutusele "mõistliku isiku" kriteerium, mis

kohtud ja teadlased tõlgendasid seda "poolte heausksuse" kriteeriumina. Osaliselt võib hea usu põhimõtte „kajasid” leida artiklis „Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1186 sätestab, et kui kohaldatava õiguse valiku ajal eksisteerinud juhtumi asjaolude kogumikust järeldub, et leping on tõesti seotud ainult ühe riigiga, siis pooltepoolne teise riigi õiguse valik ei saa mõjutada selle riigi imperatiivsete normide tegevust, millega leping tegelikult seostus.

Usume, et viimane variant kindlustab kõige paremini töötaja huve ja seda saab käsitleda tahteautonoomia artikli eelnõuna töösuhete reguleerimisel. Meie hinnangul on töötaja tööandja suhtes lepingu nõrgim pool, teda peavad kaitsma selle riigi imperatiivsed õigusnormid, kus tema töötegevus toimub.

Tuleb märkida, et art. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 9 näeb ette mehhanismi, mis tagab töötajatele, et lepingute ja töölepingute tingimused, mis halvendavad töötajate olukorda võrreldes seadusandlike ja muude eeskirjadega, on kehtetud. See tähendab, et esiteks on keelatud lisada üldlepingusse, kollektiivlepingusse ja töölepingusse tingimusi, mis vähendavad töötajatele õigusaktides sätestatud õiguste ja garantiide taset. Ja teiseks, kui sellised tingimused on lisatud, siis neil pole juriidilist jõudu... See viitab sellele, et välismaise elemendiga töösuhetele tuleks kohaldada kohustuslikke tööõiguse norme, olenemata poolte otsusest.

Seega peame võimalikuks ja otstarbekaks tahte autonoomia põhimõtte konsolideerimist Vene Föderatsiooni tööseadusandluses, piirates selle kohaldamise võimalust järgmiste sätetega:

1) kohaldatava õiguse valik on poolte poolt võimalik ainult kirjalikku vormi järgides; 2) poolte valitud õigus ei saa kaasa tuua töötaja äravõtmist tema õiguste kaitsest, mis on sätestatud riigi õiguse imperatiivsetes normides, mida kohaldatakse valiku puudumisel; 3) kui juhtumi asjaolude kogumusest järeldub, et leping on tegelikult seotud ainult ühe riigiga, siis ei saa poolte valik teise riigi õiguse suhtes olla

võib mõjutada selle riigi imperatiivsete normide toimimist, millega leping on tegelikult seotud.

Esimene piirang erineb artiklis nr. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 158 sätted pooltevahelise lepingu sõlmimise võimaluse kohta mitte ainult kirjalikult, vaid ka suuliselt. Meie arvates tuleks rahvusvahelise töölepingu vormi reguleerimisel säilitada ka Vene Föderatsiooni tööseadusandluses kehtestatud töölepingu sõlmimise kohustuslik kirjalik vorm.

Teine piirang, nagu juba märgitud, kaitseb töötajat kui töölepingu nõrka külge talle eelnevalt teadaolevate imperatiivsete õigussüsteemi normidega.

Kolmas piirang on laenatud artiklist. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1186, mis meie hinnangul vastab adekvaatse ja tõhusa regulatsiooni põhimõttele ning peab lähima seose põhimõtet kaasaegse rahvusvahelise eraõiguse paindlikuks ja vastuoluliseks põhimõtteks.

Tehes ettepaneku töösuhete autonoomia põhimõtte seadusandlikuks konsolideerimiseks eri kategooria töötajate jaoks, on vaja sõnastada kohaldatava õiguse valiku eeskirjad, mis kehtivad pooltevahelise kokkuleppe puudumisel. Võimalikud on mitmesugused kokkupõrgete sidumise võimalused. Enamikus osariikides reguleerib töösuhteid rakendamise koha seadus. töötegevus kui pooled ei kasutanud testamendi autonoomiat. Selline regulatsioon on sätestatud eelkõige Tšehhoslovakkia 1963. aasta rahvusvahelise eraõiguse ja menetluse seadusega. Seaduse § 16 kohaselt reguleerib töölepingust tulenevaid suhteid töö tegemise koha seadus, kui pooled ei ole kokku leppinud teisiti. Kui aga töötaja teeb tööd ühes riigis töösuhte alusel teises riigis asuva organisatsiooniga, kohaldatakse selle riigi õigust, kus organisatsioon asub, välja arvatud juhul, kui jutt on isikust, kellel on töökoha asukoht. elukoht riigis, kus töö tehti "3 ... Täiendavad kollisioonipõhimõtted, mis kajastuvad viidatud 1963. aasta seaduses, on seotud asjaoluga, et töökohta ei ole alati lihtne kindlaks määrata. Olukordades, kus töötaja on kõige

töölähetuses või mitme riigi territooriumil töötades saab abikriteeriumiks kohaldada tööandja ettevõtte asukoha seadust.

Võttes arvesse näiteid välisriikide seadusandlusest, peame võimalikuks teha täiendusi Töökoodeks Vene Föderatsiooni, sealhulgas kollisiooninorme sisaldava artikli, järgmises sõnastuses: „Välismaise elemendi tõttu keeruliseks muutunud poolte tööõigussuhteid reguleeriva lepingu pooled võivad lepingu sõlmimisel või hiljem omavahel kokkuleppel , valige õigus, mida kohaldatakse nende käesolevast lepingust tulenevate õiguste ja kohustuste suhtes. Poolte kokkulepe kohaldatava õiguse valiku kohta tuleb sõlmida kirjalikult. Poolte kohaldatava õiguse valik tähendab valikut materiaalõigus... Seaduse valik poolte poolt ei saa kaasa tuua töötajalt tema õiguste kaitset ilmajätmist, mis on ette nähtud töötaja elukohariigi seaduse imperatiivsetes normides, samuti tööjõu seaduse imperatiivsetes normides. riik, kus töötegevus toimub. Kui juhtumi asjaolude kogumusest tuleneb, et leping on tõesti seotud ainult ühe riigiga, siis ei saa poolte poolne teise riigi õiguse valik mõjutada selle riigi imperatiivsete normide toimimist, kellega leping sõlmitakse. on tegelikult ühendatud. Pooltevahelise kokkuleppe puudumisel kohaldatakse töö tegemise koha seadust.

Peame vajalikuks koondada tööseadusandlusesse norm rahvusvahelise eraõiguse valdkonna õigusaktide kohaldamise võimaluse kohta töösuhetele analoogia alusel. Tegemist on välismaise elemendiga komplitseeritud töösuhete reguleerimise võimaluse kindlustamisega rahvusvahelise eraõiguse normidega. See on tingitud asjaolust, et mitte kõik

rahvusvahelise eraõiguse institutsioonid võivad kajastuda tööseadusandluses (klausli institutsioon avalikult, Superimperatiivsete Normide Instituut). Need lüngad tuleks täita seaduse analoogia ja seaduse analoogia rakendamisega.

Loetletud näited näitavad ka seda, et olenemata sellest, kui üksikasjalik on “töö” konfliktinormide diferentseerimine konkreetse riigi õiguses, ei suuda need siiski hõlmata kõiki tööolukordi ega tööõigussuhete kõiki elemente. Sellegipoolest saab välisriigi õigusalast kogemust selles valdkonnas kasutada rahvusvaheliste töösuhete kollisiooninormide süsteemi väljatöötamisel Vene Föderatsiooni rahvusvahelise eraõiguse kodifitseerimise raames. Muidugi tuleb meeles pidada, et turureformide perioodil peab riik tagama tööjõu sotsiaalse kaitse, mis on tagatud imperatiivsete seadusenormidega.

Märkmed (redigeeri)

1 Rahvusvaheline eraõigus. Välisriigi seadusandlus. M., 2001, 760 lk.

2 Kiselev, I. Ya. Võrdlev tööõigus: õpik. M., 2010, 600 lk.

3 Rahvusvaheline eraõigus ...

Bibliograafia

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus. M., 1993.64 lk.

2. Vene Föderatsiooni töökoodeks. M., 2012.272 lk.

3. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik. M., 2008.260 lk.

4. Šesternikov, ID Tööjõu rahvusvaheline õiguslik regulatsioon. M., 2012, 450 lk.

KURSUSETÖÖ

erialal "Rahvusvaheline eraõigus"

teemal "Töösuhted rahvusvahelises eraõiguses"

Togliatti 2014

Sissejuhatus

1. peatükk. Üldised küsimused rahvusvahelist laadi töösuhete õiguslik reguleerimine

1 Üldsätted töösuhted

2 Vastuolulised küsimused töösuhete valdkonnas

2. peatükk. Välismaalaste ja Venemaa kodanike tööõigused välismaal

1 Välismaalaste tööõigused Vene Föderatsioonis

2 Venemaa kodanike tööõigused välismaal

Järeldus

Kasutatud allikate ja kirjanduse loetelu

Sissejuhatus

Uurimisteema asjakohasus. Kaasaegse maailma üheks oluliseks eristavaks tunnuseks on globaliseerumine. See protsess sotsiaal-majanduslikus sfääris erineb rahvusvahelises poliitilises väljas toimuvatest protsessidest, kus riigid säilitavad suures osas oma iseseisvuse. Globaliseerumise produkt on väikeriikide kasvav sõltuvus rahvusvahelisest kapitalist. Ühiskonna kasvav keerukus nõuab kõrgemat taset ühiskondlik organisatsioon sealhulgas asjakohased õigusnormid. Üks globaliseerumise ilminguid on välise mastaabi suurenemine tööränne ja töösuhete keerukus.

Välismaalaste tööalane aktiivsus Venemaal piirdus lähiminevikus peamiselt teiste riikidega ühisprojektide elluviimises osalemisega (gaasi- ja naftajuhtmete ehitamine) ning kodanike sihtsuunaga. üksikud osariigid vastavalt Venemaa ettevõtetes töötamise riikidevahelistele lepingutele. Praegu tundub rändeprobleem Venemaa jaoks täiesti uus.

Toimuva õigusliku mõistmise protsessi iseloomustavad kaks vastandlikku tendentsi: lääne mudelite ja mudelite hoolimatu kasutamine ning tagasipöördumine õiguskonservatismi ideoloogia juurde ehk katsete juurde isoleerida end lääne õigusmaailmast, ülehinnata. Vene õiguskultuuri tegelik tähendus ja sisu, originaalsus ja ainulaadsus. Tasakaalustatud regulatsioonini jõudmiseks tuleb leida tasakaal nende üksteist välistavate ja vastandlike suundumuste vahel.

Uuringu objektiks on töösuhete õiguslikku seisundit reguleerivad suhted rahvusvahelises eraõiguses. Uurimistöö teemaks on käesoleva uurimistöö eesmärkideks sõnastatud üksikküsimuste käsitlemine. Käesoleva uurimistöö eesmärgiks on uurida teaduskirjandust, kehtivat seadusandlust, kohtu- ja õiguskaitsepraktikat. aktuaalsed teemad töösuhete õigusliku staatuse tunnused rahvusvahelises eraõiguses.

Uurimise eesmärgid:

paljastada töösuhete õigusliku reguleerimise üldküsimusi;

Avaldada välismaalaste ja Venemaa kodanike tööõigused välismaal;

Määrata tööõnnetuste õigusliku reguleerimise kord;

teha järeldusi uuritava teema kohta.

Rahvusvahelise eraõiguse töösuhete õigusliku staatuse iseärasustega seotud probleemid on kajastatud N. P. Antipovi, L. P. Anufrieva, I. V. Arkhipovi, D. I. Baratashvili, N. R. Baratyantsi, N. A. Barinovi, AP Belova, GR Biktagirova, MM. Boguslavsky, MI Braginsky, VA Bublik, PP Vitkevichus, DM Genkin, NG Doronina, V. P. Zvekova, I. S. Zykina, S. I. Ivanova, L. V. Karaseva, I. Ya. Kiselev, V. M. Koretski, L. B. Kurganova, G. I. V. Kurys, V. N. Lisitsy, I. I. Lukashuk, L. A. Luntsa, N. L. Ljutov, A. L. Makovski, A. V. M. Alko, N. I. Marysheva, N. I. Matuzova, N. V. Mironova, A. S. Ostroumova, V. C. Pozdnjakov, M. G. Rosenberg, S. A. Sosnõi, E. A. Sukhanova, V. A. Tarkhova, E. T. Usenko, N. A. Ušakova, I. O. Khlestovoi, S. V. Tšernitšenko, G. R. Šaikhutdinova, O. Z. Yusis ja teised teadlased.

Uuringu regulatiivset raamistikku esindavad rahvusvahelised normatiivaktid, Vene Föderatsiooni normatiivaktid (Vene Föderatsiooni põhiseadus, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustik, Vene Föderatsiooni töökoodeks) , samuti välisriikide regulatiivsed õigusaktid, nimelt: Suurbritannia, USA, Pakistan, Austraalia, Lõuna-Aafrika, Kanada, Singapur jne.

Töö koosneb sissejuhatusest, kolmest peatükist, kokkuvõttest, kasutatud kirjanduse loetelust.

Esimeses peatükis paljastame järgmised küsimused: töösuhete üldsätted; konfliktiküsimused töösuhete vallas.

Teises peatükis avalikustame järgmised küsimused: välismaalaste tööõigused Vene Föderatsioonis; Venemaa kodanike tööõigused välismaal.

Kolmandas peatükis paljastame teemad: tööõnnetuste õiguslik reguleerimine.

1. peatükk. Rahvusvahelist laadi töösuhete õigusliku reguleerimise üldküsimused

1.1 Töösuhete üldsätted

Globaalsed ja piirkondlikud protsessid, mille käigus tekivad "kuumad punktid" ja need kasvavad planeedil toimuvate rahvusvaheliste ja rahvustevaheliste konfliktide ohtlikeks koldeks, NSVLi ja teiste Euroopa föderatsioonide kokkuvarisemine ning iseseisvate riikide teke, milles mitte kõik osad elanikkond, sealhulgas "mittepõlisrahvaste" rahvaste ja rahvuste esindajad elementaarsed õigused ning inimese ja kodaniku vabadused, põhjustas ebatavaliselt terava tõuke rändele. Teada on, et sõda ja vaenutegevus panevad käima ja intensiivistavad seda protsessi oluliselt, mille tulemusena tekivad sageli põgenike ja riigisiseselt ümberasustatud isikute armaad. Nii oli see esimeses ja teises maailmasõjas. Tänapäeval on see nii. Skaala kohta kaasaegne ränne tõendavad faktid. Mõnede andmete kohaselt on praegu võõrtöölisi kokku kuni 50 miljonit. USA-s on ametlikel andmetel vähemalt 6 miljonit "illegaalset tulnukat". NSVL Siseministeeriumi statistika näitas, et ainuüksi 1991. aasta lõpuks oli ümberasujate arv umbes 800 tuhat inimest. ÜRO pagulaste ülemkomissari büroo andmetel ulatus NATO 1999. aasta Jugoslaavia Liitvabariigi pommitamise esimese kahe nädala jooksul sellest riigist ja peamiselt Kosovo provintsist pärit põgenike koguarv üle 450 inimese. tuhat inimest. On selge, et selliste vapustuste tagajärjel on tohutu inimeste armee sunnitud tööd otsima ja kohanema selle riigi tingimustega, kus nad olid sunnitud või vabatahtlikult.

Inimeste liikumine ühest riigist teise määrab omakorda tööotsimisega seotud lõimumisprotsessid, mis arenevad. piirkondlikul tasandil nt Euroopas, Ladina-Ameerikas, osaliselt ka teistel mandritel ja mõnikord tehakse seda süstemaatiliselt, organiseeritud alusel... Nii öeldakse 1957. aasta Rooma lepingus, mis moodustas "ühisturu" loomise, et see turg on "liikmesriikide riiklike turgude kogum, mis on ühendatud ühtseks kompleksiks põhimõtete alusel". kaupade, teenuste, isikute, kapitali ja maksete vaba liikumine, juriidiliste ja üksikisikute vaba valik kutsetegevuse koha ja liigi kohta, samuti valitsuste ja ettevõtete võrdne mittediskrimineerimine.

Sellega seoses saab selgeks, miks erinevate kogumahus rahvusvahelised suhted tänapäeval on nii suur osakaal neid, keda seostatakse "piiriülese" tööjõutegevusega ja miks tänapäevase töörände probleemile pööratakse maailma üldsusele nii tõsist tähelepanu. Piisab, kui öelda, et sellistel rahvusvahelistel foorumitel nagu CSCE Kopenhaagenis 1990. aasta kohtumine, Moskva inimmõõtme konverents 1991. aastal, CSCE liikmesriikide riigipeade ja valitsusjuhtide kohtumine Helsingis 1992. aastal jne on ülesandeks Osalevate riikide territooriumil seaduslikult elavate võõrtöötajate, samuti pagulaste ja ümberasustatud isikute õiguste tagamine rahvusvahelised kohustused mitmed riigid.

Seega on rahvusvahelises sfääris esile kerkivad töösuhete probleemid, s.o. kahe või enama jurisdiktsiooni koosmõju kontekstis muutuvad need tänapäeval äärmiselt aktuaalseks. Siiski oleks muidugi vale seostada rahvusvaheliste eraõiguslike suhete tekkimist, mille eesmärk on üksikisikute töö, eranditult inimühiskonna kaasaegse arenguastmega, sest isegi ajalooliselt kaugetel aegadel olid elanikud. ja mõne riigikoosseisu subjektid võisid teha töid teistes riikides. Varem viidatud vürst Olegi 911. aastal sõlmitud lepingu artikkel 13 "Venelastest Kreeka tsaari teenistuses" annab sellest väga kõnekalt tunnistust. Viimastes rahvusvahelise eraõiguse väljaannetes on mitmed autorid esitanud idee jagada olemasolevad rahvusvahelise eraõiguse normid sektoriteks. Niisiis, A.L. Makovski 80ndatel. nõudis nn rahvusvahelise merenduse eraõiguse eraldamist. V.P. Zvekov lähtub nüüd rahvusvahelise erasektori tööõiguse kui rahvusvahelise erasektori allharu olemasolust. Ta kirjutab, et rahvusvahelises eratööõiguses käsitletavate küsimuste ring on ulatuslik ja erineb käsitletavate suhete mitmekesisuse poolest. Nende hulgas on suhted Venemaa kodanike ja välismaiste tööandjate (tööandjate) vahel Venemaal ja välismaal, Venemaa kodanike töö Venemaa välis- ja rahvusvahelistes organisatsioonides, välisriikide kodanike töö Venemaa Föderatsioonis, sealhulgas Venemaa organisatsioonidega. välisosalus, ja jne.

Kavandatud kavandite detailidesse süvenemata tuleks siiski väljendada nende suhtes üldist suhtumist. Minu arvates tundub vestluse läbiviimine iseseisvate harude ja (või) allharude eraldamisest rahvusvahelisest eraõigusest, kui see võib tunduda põhimõtteliselt põhjendatud, siis praegustes tingimustes tundub kahtlemata ennatlik. Praeguses staadiumis näib, et rahvusvahelisel tööõigusel puudub see minimaalne atribuutide arsenal, mida üldises õiguseteoorias traditsiooniliselt peetakse süsteemseteks või tööstusharu (allharu) moodustavateks teguriteks. Need, kui pidada silmas allsektoreid, sisaldavad eriprintsiipe, mis on mõeldud vastava kategooria suhete reguleerimiseks ja kehtestatud normide kogumi, mis võimaldavad need eraldada eraldi kategooriasse, kuna neil on kõrge taseühelt poolt sisemine kogukond ja teiselt poolt spetsiifilised omadused seoses selle tööstuse muude normidega. Nagu autorid näitavad, ei ole rahvusvahelises eraõiguses töösuhete küsimustega tegelejatel rahvusvahelises tööõiguses midagi sarnast. Spetsiaalsete sidumisvalemite olemasolu, mis on tegelikult kättesaadavad rahvusvaheliste töösuhete õigusliku reguleerimise vahendite arsenalis ja on lex loci actus siduvate seaduste üldise kollisiooni variatsioonid, ei saa vaevalt muuta kohtuasja olemust. . Noh, koos esimese ettepanekuga (rahvusvahelise merenduse eraõiguse kohta) on eraldamise ülesanne teatud normid- tegelikult "eramerendus", tegelikult "eratööõigus" - muudest rahvusvahelise eraõiguse normidest muutub mõnel juhul lihtsalt teostamatuks. Kuhu tuleks näiteks meremeeste tööd reguleerivaid ILO konventsioone (näiteks 1950. aasta Reini meremeeste töötingimuste konventsioon) viidata "rahvusvahelisele mereeraõigusele" (regulatsiooni valdkonnas) või "rahvusvahelisele eratööõigus (teemal - töö)? Selle valguses on ilmselgelt eelistatum (ja täpsem) praegu rääkida rahvusvahelise eraõiguse institutsioonist - reeglistikust, mis reguleerib tööga seotud rahvusvahelisi eraõiguslikke suhteid.

1.2 Vastuolulised küsimused töösuhete valdkonnas

Peaksite koheselt broneerima: sisse tööõigusüldiselt on nii avalik-õiguslikke kui ka eraõiguslikke elemente, mida objektiivse asjaoluna märgivad paljud autorid. Rahvusvahelise eraõiguse osas räägime seda tüüpi töösuhetest, millel on kahtlemata tsiviilõiguslik iseloom. Nende hulgas on ennekõike tööjõu värbamise suhted, mis üldiselt alluvad kõikjal eraõiguslikule sfäärile omastele reguleerimispõhimõtetele. Samas pööratakse MPP töösuhete käsitlemisel selles punktis vajalikku tähelepanu avalik-õiguslikele aspektidele, kuna enamasti on just nende lahendamine oluliseks eelduseks tsiviilõiguslike töösuhete tekkeks. .

Üksikisikute töö rahvusvahelises sfääris allub mitmetele spetsiifilistele reeglitele. Tänapäeva elus praktiseerivad paljud riigid välisriikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele oma territooriumile sisenemislubade väljastamist koos tööloa andmisega. Teistes osariikides ei nõuta tööloa saamist füüsiline isik plaanib teostada töötegevust, kuid organisatsioonilt, kes sõlmib üksikisikuga töölepingu (Mongoolia).

Näiteks Mongoolia 24. detsembri 1993. aasta seaduse välisriikide kodanike õigusliku staatuse kohta, mis jõustus 1. veebruaril 1994, „kõik organisatsioonid ja ettevõtted õiguslik vorm kes tegutsevad Mongoolia territooriumil, on kohustatud sõlmima töölepingud välisriikide spetsialistide ja töötajatega või avalikud organisatsioonid ja saada luba keskasutus töösuhete eest vastutav täitevvõim ”(artikli 11 punkt 5). See kohustus on oma olemuselt justkui kahepoolne, kuna sama seadus sätestab, et Mongoolias alaliselt elavate välisriikide kodanikke või sisserändajaid võib mis tahes kohalikus või välismaises organisatsioonis tööle võtta ainult riigi keskhalduse loal. töösuhete eest vastutav asutus või tema volitatud asutus (artikli 11 punkt 1).

Vene Föderatsioonis on koos juriidilistele isikutele väljastatud lubadega välistööjõu meelitamiseks ette nähtud väljastada otse välisriikide kodanikele tööõiguse kinnitused, mille viivad läbi Venemaa Föderaalse Migratsiooniteenistuse organid. avalik kord välistööjõu meelitamise valdkonnas selle Venemaal kasutamiseks on vaja, nagu ülaltoodud dokumendid näitavad, tagada Vene Föderatsiooni kodanike eelisõigus vabadele töökohtadele. Need reeglid kehtivad ka välismaiste juriidiliste isikute suhtes, kes täidavad nende poolt Vene Föderatsiooni territooriumil sõlmitud lepinguid, välja arvatud need, kes saadavad oma töötajad Vene Föderatsiooni nende tarnitud seadmete paigaldamist (demonteerimist) teostama.

Välisriikide kodanike meelitamine kõrgelt kvalifitseeritud spetsialistide hulgast tööõiguse kinnituse alusel toimub ilma loata juhul, kui tööandjad palkavad nad tööle näiteks Moskvas tegutsevatesse välisinvesteeringutega ettevõtetesse juhtidena. ettevõtetest, nende asetäitjatest, osakonnajuhatajatest (sealhulgas eraldi ettevõtetest) (linnapea 24. mai 1994. a korralduse nr 243-RM "Võõrtööjõu Moskvasse meelitamise ja kasutamise määruse kohta" punkt 17, muudetud detsembris 24, 1996 ja 22. jaanuar 1997 , mis on lisatud Moskva valitsuse 16. juuli 1996. aasta määrusega nr 587 kinnitatud välistööjõu meelitamise ja kasutamise korra kohta Moskvasse. See kord kehtib ka mõne muu kategooria välisriikide kodanike kohta, kes soovivad töötada Vene Föderatsiooni ja eelkõige Moskva linna territooriumil. Nende hulka kuuluvad Moskva territooriumil ametlikult põgenikena tunnustatud isikud, Vene Föderatsiooni territooriumil Moskvas ajutise elamisloaga asüüli saanud isikud, samuti Vene Föderatsiooni territooriumil alaliselt elavad isikud - Venemaa kodanikud. teised riigid, diplomaatiliste, konsulaaresinduste ja rahvusvaheliste organisatsioonide töötajad diplomaatiline staatus kes viibivad Moskva territooriumil, teadlased ja kultuuritöötajad, kes töötavad Moskva territooriumil vastavalt Venemaa riikidevahelistele lepingutele loodud asutustes, Vene Föderatsioonis akrediteeritud korrespondendid ja ajakirjanikud, isikud, kellele kohaldatakse teistsugust töölevõtmise korda vastavalt Vene Föderatsioonile. RF riikidevahelised ja valitsustevahelised lepingud välisriikidega jne (nimetatud määruse punkt 19).

Samas tuleb tööalastes küsimustes pöörata tähelepanu õigusrežiimi iseärasustele, võttes arvesse Venemaa ja Valgevene Vabariigi vahel sõlmitud riikidevahelisi lepinguid. Nende riikide kahepoolse koostöö raames on muudetud töötajate meelitamise korda seoses kahe riigi spetsiaalse integratsiooniühingu loomisega, mis põhineb Vene Föderatsiooni ja Vabariigi vahelise ühenduse moodustamise lepingul. Valgevene 2. aprilli 1996 art. 8 millest on sätestatud kahe riigi kohustus tagada lepingupoolte kodanike võrdsed õigused hariduse omandamisel, töötamisel, töötasustamisel, muul viisil. sotsiaalsed garantiid... Vastavalt Valgevene ja Venemaa Ühenduse Ülemnõukogu 22. juuni 1996. a otsuse nr 4 lõikele 1 kehtestatakse välistööjõu ligimeelitamise ja kasutamise reguleerimise kord seoses Vene Föderatsiooni kodanikega ja Valgevene Vabariiki, kes tegutseb siseriiklike õigusaktide alusel, ei kohaldata.

Siiski tuleb rõhutada, et üldiselt sedalaadiüld- või spetsiifilised nõuded moodustavad avalik-õigusliku aspektiga materiaalregulatsiooni sisu. Järelikult ei saa nende ja nendega reguleeritud suhetega seoses tekkida õigusriigi valiku probleem, sest avalik-õiguslikud suhted alluvad alati territoriaalõigusele. Samas näib, et oleks viga jätta sellised normid rahvusvahelise eraõiguse raames vaatluse alt välja, kuna need on aluseks õigusrežiimi, välismaalaste, sh välismaalastest töötajate staatuse, teatud olekus (vt 14. peatükk).

Välismaalaste tööalase tegevuse vallas tekkivate tsiviilsuhete reguleerimist iseloomustavad suuresti rahvusvahelises eraõiguses üldtunnustatud vahendid: poolte tahte autonoomia, õiguse valik asjaomaste suhete alusel. üksikute riikide siseriiklikus õiguses sõnastatud köited, samuti ühtsete rahvusvaheliste lepingute konflikti- ja materiaalreeglite kasutamine.

Töösuhete reguleerimine, mis väljuvad ühest jurisdiktsioonist, sisse erinevad riigid on ehitatud kasutades erinevaid kontseptsioone. Mõnes riigis (Euroopa Liidu riigid, samuti Austria, Šveits, Ungari) domineerib tsiviilkäsitlus, teistes - selle mõningane piiramine, võttes arvesse töösuhetes esinevaid avalik-õiguslikke elemente (Prantsusmaa, Belgia, Itaalia, Saksamaa).

Peamised vastuolulised põhimõtted töösuhetes on töökoha seadus (lex loci laboris) ja tööandja isiklik seadus (selle versioon: töötaja välismaale saatnud asutuse või organisatsiooni riigi seadus - lex loci delegationis). ). Poolte poolt kokkuleppe alusel valitud õiguse ulatuse laiendamise põhimõte (lex voluntatis), s.o. selle tingimusteta rakendamist töösuhetes, mis on tänapäeva tingimustes laialt levinud, ei tunnista aga mitte kõik riigid. Nii et Suurbritannias, Ungaris, Kanadas, Saksamaal jne. poolte tahte autonoomia ei ole põhimõtteliselt piiratud.

Samas lähtub mitmete riikide seadusandlus ja kohtupraktika asjaolust, et arestimise peamiseks valemiks on selle riigi õigus, kus tööd tehakse (lex loci laboris), ning seetõttu on seaduse valik riigi poolt. parteid saab praktiliselt välistada (Prantsusmaa, Belgia, Saksamaa, Itaalia) ... Töösuhete tööandja isikliku õigusega sidumise üldpõhimõtte raames, kui ametiülesandeid täidetakse mitmes riigis, tuuakse Ungari seaduses esile kohaldatava õiguse määramise erijuhud. Seega kohaldatakse nende Ungari kodanike töösuhete suhtes, kes on Ungari ettevõtete ja asutuste töötajad, kes töötavad välismaal lepingu alusel või osana ametiülesannete täitmisest, mis nõuavad pikaajalist välismaal viibimist. Laeva- ja õhusõiduki meeskonnaliikmete töösuhteid reguleerib selle riigi õigus, mille lipu või muu eraldusmärgi all laev sõidab. Neid seadusega kehtestatud kollisiooninorme kohaldatakse ka töölepingu kehtivuse vormi, sisu, lõpetamise ja kehtetuse tagajärgede osas (artiklid 52–53).

Tšehhi 1963. aasta rahvusvahelise eraõiguse ja menetluse seaduse paragrahvi 16 kohaselt reguleerib töölepingust tulenevaid suhteid töökoha seadus, kui pooled ei ole kokku leppinud teisiti. Samas on tingimustes, mil töötaja teeb töölepingu alusel tööd teises riigis asuva organisatsiooniga, otsustav õigus organisatsiooni asukoht, kui me ei räägi riigis elavast isikust. kus tööd tehti. Sellest järeldub, et sellistel juhtudel kohaldatakse töö tegemise koha seadust, mitte ettevõtte või organisatsiooni asukohamaa seadust. Vaatlusalune seadus täpsustab kokkupõrke seoseid tööülesannete täitmise juhtudel, kui need on seotud tööga transpordis. Niisiis reguleerib transpordiorganisatsioonide töötajate töösuhteid raudtee- ja maanteetranspordis organisatsiooni asukoha seadus, jõe- ja õhutranspordis - registreerimiskoha seadus ning merel - asutuse asukoha seadus. riik, mille lipu all laev sõidab. Kindlaksmääratud kokkupõrkevalem – lipuseadus (lex banderae) – on põhimõtteliselt selliste suhete jaoks ülioluline. Lisaks eelnimetatud PPM valdkonnaga seotud üldaktidele on sarnane reegel ka teatud eriregulatsioonile pühendatud normatiivaktides. Eelkõige sätestab Soome 1978. aasta meremeeste seadus ühepoolse kollisiooninormina, et seda kohaldatakse kogu Soome laeval tehtava töö suhtes. Kui aga Soome laeva või selle osa prahib välisriigi tööandja, võib Soome sotsiaal- ja tervishoiuministeerium selle täielikult või osaliselt vabastada käesoleva seaduse sätete täitmisest. Soome valitsus võib ette näha selle sätete kohaldamise ka välisriigi laeval sõlmitavate töösuhete puhul, kui tegemist on Soome tööandja ja töötajaga.

2. peatükk. Välismaalaste ja Venemaa kodanike tööõigused välismaal

legaalne töö rahvusvahelised kollisiooninormid

2.1 Välismaalaste tööõigused Vene Föderatsioonis

Välisriikide kodanikel on töösuhetes õigused ja kohustused Venemaa kodanikega võrdsetel alustel, s.o. seadusandlus lähtub põhimõtte rakendamisest töösuhete valdkonnas rahvuslik kohtlemine... Järelikult kehtivad neile tööõiguse üldsätted. Töötingimuste ja töötasu osas ei ole lubatud välismaalaste diskrimineerimine soo, rassi, rahvuse, keele, usutunnistuse jms alusel. Venemaal ei tunnustata välismaalase riigi siseriiklike õigusaktidega kehtestatud tööpiiranguid. Välismaalastele kehtivad töökaitse sätted, naiste ja noorukite töötingimuste erisätted, neil on õigus sotsiaaltoetused, õigus puhata.

Vene Föderatsiooni töökoodeks ütleb, et rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtted ja normid ning rahvusvahelised lepingud RF on Vene Föderatsiooni põhiseaduse kohaselt Venemaa õigussüsteemi lahutamatu osa.

Kui Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepinguga on kehtestatud muud reeglid, kui need, mis on ette nähtud seadustes ja muudes tööõiguse norme sisaldavates normatiivaktides, kohaldatakse rahvusvahelise lepingu reegleid (seadustiku artikkel 10).

Vastavalt artikli 4. osale. 11, kohaldatakse Vene Föderatsiooni territooriumil välisriikide kodanike, kodakondsuseta isikute, nende või nende osalusel loodud või asutatud organisatsioonide, töötajate töösuhete suhtes seadustiku, seaduste ja muude tööõiguse norme sisaldavate normatiivaktidega kehtestatud reegleid. rahvusvahelised organisatsioonid ja välisriigi juriidilised isikud, kui föderaalseaduses või Vene Föderatsiooni rahvusvahelises lepingus ei ole sätestatud teisiti.

Eeltoodud tekstist järeldub, et nn väliselemendiga suhete regulatsioon piirdus koodeksis vaid üldiste sätetega.

Venemaa seadusandlus kehtestab välismaalastele piirangud teatud kutsealadel tegutsemise (teatud ametikohal töötamise) suhtes. Eelkõige ei saa välisriigi kodanik olla riigiteenistuja, töötada kohtuniku, prokuröri, uurija, notari, tolliametniku, patendivoliniku ametikohal; kuuluma tsiviilõhusõiduki või eksperimentaallennunduse, merelaevade meeskonda; tegeleda kalade ja muude veeloomade ja -taimede kutselise kalapüügiga Vene Föderatsiooni veekogudes. Need piirangud on kehtestatud 25. juuli 2002. aasta föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni välisriikide kodanike õigusliku seisundi kohta", RF KTM-iga, RF lennuseadustikuga.

Eelkõige sätestab 2002. aasta seadus välisriikide kodanike õigusliku staatuse kohta Vene Föderatsioonis, et välisriikide kodanikel on õigus vabalt käsutada oma töövõimet, valida oma tegevuse liik ja elukutse, samuti õigus oma tegevust vabalt kasutada. võimed ja vara ettevõtluseks ja muuks, mis pole seadusega keelatud majanduslik tegevus vastavalt föderaalseaduses sätestatud piirangutele (artikli 13 punkt 1).

Seadust välisriikide kodanike õigusliku seisundi kohta Vene Föderatsioonis kohaldatakse nii Venemaal töölepingu alusel töötavatele välismaalastele kui ka välismaalastele, kes sõlmivad töölepingu. tsiviilleping tööde tegemiseks (teenuste osutamiseks). Mõlemal juhul on töötegevuseks vajalik tööluba. Artikli lõikes 4 Seaduse artikkel 13 sätestab, et tööandjal ja töö (teenuste) tellijal on õigus välistööjõudu meelitada ja kasutada ainult juhul, kui neil on luba välistööliste meelitamiseks ja kasutamiseks.

Luba ei nõuta Venemaal alaliselt või ajutiselt elavatelt välisriikide kodanikelt, samuti teatud kategooria välismaalastelt, eelkõige meie riigis akrediteeritud ajakirjanikelt, õppeasutustesse tundi läbi viima kutsutud õpetajatelt, välja arvatud usuõppeasutuste õpetajad; Välisüliõpilased, kes õpivad Venemaal kutseõppe üldharidusasutustes, töötavad puhkuse ajal.

Lubasid ei nõuta välismaiste juriidiliste isikute (tootjad või tarnijad) töötajad, kes teostavad paigaldus- (paigaldusjärelevalve), hooldus- ja garantiihooldustöid, samuti Vene Föderatsiooni tarnitud garantiijärgseid remonditöid. tehniline varustus.

Välismaalastega töölepingu sõlmimise ja selle sisu osas, nagu juba märgitud, kohaldatakse Vene Föderatsiooni tööseadustiku sätteid, samuti 2002. aasta välisriikide kodanike õigusliku seisundi seadusega kehtestatud reegleid ja reegleid. muud teod. Tööandjal peab olema luba välistöötajate meelitamiseks ja kasutamiseks, kutse, mis on aluseks välismaalasele viisa väljastamisel või viisavaba sisenemine(Vene Föderatsiooni välisriikide kodanike õigusliku seisundi seaduse artikkel 2, osa 2, artikkel 18).

Tuleb meeles pidada, et vastavalt artikli lõikele 5 Seaduse artikli 13 kohaselt ei ole ajutiselt Vene Föderatsioonis elaval välisriigi kodanikul õigust teostada töötegevust väljaspool Vene Föderatsiooni moodustava üksuse piire, mille territooriumil tal on lubatud ajutiselt elada. Samas ei kehti see piirang Venemaal ajutiselt elavatele välismaalastele, kellele, nagu juba märgitud, on kehtestatud tööle lubamise kord.

Venemaal alaliselt elavad välismaalased võivad tegeleda töötegevusega Venemaa kodanikele kehtestatud alustel ja viisil. Ainus erand riiklikust režiimist selliste välismaalaste suhtes on juhud, kui Venemaa seaduste kohaselt võivad teatud kutsealadel või teatud ametikohtadel töötada ainult Venemaa kodanikud.

Teises olukorras on välismaalased, kes viibivad ajutiselt Venemaa territooriumil tööjõutegevuse eesmärgil ja kes on võetud tööle üldise loa korras. Kõigile ajutiselt Venemaal viibivatele välismaalastele on tavaline, et nad saavad Vene Föderatsioonis töötada, kui see on kooskõlas nende viibimise eesmärkidega. Lisaks sellesse rühma kuuluvate välismaalaste töölevõtmise üldise nõude täitmisele peab tööandja saama loa asjaomaselt föderaalselt täitevorganilt, kes vastutab migratsiooniteenistus(Venemaa siseministeeriumi FMS) välistööjõu ja välismaalase enda meelitamiseks - Venemaal töötamise õiguse kinnitus.

Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri 2002. aasta dekreediga kiideti heaks määrus välisriikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele töölubade väljaandmise korra kohta. 18-aastaseks saanud välisriigi kodanik võib saada tööloa, kui ta:

registreeritud Venemaal üksikettevõtjana;

on võetud välistöötajana tööle töö (teenuste) tellija või tööandja poolt. Luba väljastatakse, kuid ühel tingimusel: kui tööandja või töö (teenuste) tellija panustab kehtestatud kord rahalised vahendid, mis on vajalikud välistöötaja Venemaalt lahkumise tagamiseks pärast tema lepingu lõppemist. Kehtestatud lubade ja kinnituste väljastamise kord ei kehti Venemaal alaliselt elavate, Vene Föderatsiooni territooriumil varjupaiga saanud, pagulasena tunnustatud ja pagulasseisundit ootavatele, kuid tähtajalise elamisloa saanud välisriikide kodanikele.

See kord ei kehti ka Venemaal vastavalt riikidevahelistele lepingutele töötavatele välisriikide kodanikele, diplomaatiliste ja konsulaarasutuste töötajatele, ametlike usuorganisatsioonide ja -ühingute usujuhtidele, Venemaa mere- ja jõelaevade meeskonnaliikmetele, üliõpilastest praktikantidele, kes tulevad vene keele programmidesse õppeasutused, akrediteeritud korrespondentidele ja ajakirjanikele, kutsekõrgkoolidesse ja kõrgkoolidesse tööle kutsutud õppejõududele ja instruktoridele, isikutele, kelle suhtes on riikidevaheliste ja valitsustevaheliste lepingutega kehtestatud erinev töökord.

Ajutiselt Venemaal viibivate välismaalastega sõlmitavate töölepingute eripäraks on nende kiireloomulisus. Loamenetlusega välismaalastega sõlmitakse lepingud perioodiks, mis ei ületa eelnimetatud loa kehtivusaega.

Pagulaseks tunnistatud välismaalaste tööõigused kehtestatud korras ja välismaalased, mida Venemaal pakutakse poliitiline varjupaik, on sarnased Venemaal alaliselt elavate välismaalaste õigustega. Neil on Vene Föderatsiooni kodanike antud õigused, välja arvatud juhul, kui Vene Föderatsiooni õigusaktidega (eelkõige ülaltoodud piirangud välismaalastele teatud elukutsete ja ametikohtade puhul) on sätestatud teisiti. Nende töölevõtmiseks ei ole tööandjal eriluba vaja. Pealegi on vastavad riigiorganid kohustatud tagama pagulastele abi töö leidmisel ja vajadusel kutsekoolitus ja ümberõpe. Pagulasi värvanud tööandjatele võimaldatakse täiendavaid maksusoodustusi ja hüvitisi nende isikute töölevõtmisega seotud kulude hüvitamiseks. Venemaal pagulaste ja varjupaigataotlejatega sõlmitud töölepingutele kehtivad Venemaa seaduste normid.

Üldine lubade andmise kord ja sellest tulenevalt nõue, et töölepingu tingimused peavad vastama Venemaa seadustele (sealhulgas töötasu, sotsiaalkindlustus ja välistöötajate kindlustus), kehtivad ka välistööliste ja välismaiste ettevõtete vahel sõlmitavate lepingute suhtes, kes neid lepinguid täitma kaasavad. Venemaa. See tähendab, et kuigi Vene Föderatsiooni töösuhetealased õigusaktid ei sõnasta üldist kollisioonipõhimõtet, lähtub see töökohariigi õiguse (lex loci laboris) kohaldamise põhimõttest, isegi kui vahel sõlmitakse leping välisriigi üksused välismaal. Sellest põhimõttest ei tehta erandeid.

Seega võib välisriigi tööandja ja välismaalase vahel töölepingu sõlmimisel töö tegemiseks Vene Föderatsiooni territooriumil tekkida probleeme, mis on seotud vastuoluga Vene Föderatsiooni ja välisriigi õigusaktide normide vahel. märkida, kus tööandja ja töötaja asuvad ning kus tööleping tegelikult sõlmitakse.

Välisinvesteeringutega ettevõtetesse välismaalaste töölevõtmisel kehtivad erisätted. Välismaalaste palkamiseks kõrge kvalifikatsiooniga spetsialistide hulgast Venemaal asuvate välisinvesteeringutega ettevõtete juhtide, samuti nende ettevõtete allüksuste juhtide ametikohtadele, ei pea tööandja taotlema vastava asutuse luba, kuid välismaalane vajab kinnitust. õigusest töötada. Kollektiiv- ja individuaalsete töölepingute tingimused ei saa halvendada ettevõtte töötajate olukorda võrreldes Vene Föderatsiooni territooriumil kehtivate õigusaktidega ette nähtud tingimustega. Välistöötajate töö-, töö- ja puhketingimused ning pensioni tagamine lepitakse tavaliselt igaühega kokku individuaalses töölepingus.

Venemaa kodanik M. läks tööle välisinvesteeringutega ettevõttele kuuluvasse rahvusvahelise klassi hotelli. Mõne aja pärast oli tal ettevaatamatus vestluses välismaalasega, kes oli saabunud ühele administratsiooni töötajale halvakspanu avaldama. Välismaalane osutus ajakirjanikuks ja viitas oma Venemaa-reisi reportaažis vestlusele M.-ga. Kui see hotelli administratsioonile teatavaks sai, vallandati M., viidates sellele, et ta õõnestas oma tegevusega hotelli mainet. Temaga leping lõpetati.

M. allkirjastatud lepinguvorm sisaldas järgmisi sätteid: ühepoolselt lõpetada leping järgmistel alustel: ettevõtte vara, külaliste ja kolleegide tööl oleva vara vargus, vargusele kaasaaitamine, sellele kaasaaitamine; administratsiooni ja külaliste petmine omakasupüüdlikel eesmärkidel; füüsilise jõu kasutamine, verbaalne väärkohtlemine; ülesannete täitmisest keeldumine õiguslik alus mida nõuab otsene juhtimine; tahtlik tegevus, mis ohustab enda ja teiste tervist; magada töö ajal; hasartmängud hotelli territooriumil; kõik tegevused, mis kahjustavad hotelli mainet.

Kirjanduses (I.Ya. Kiselev) märgiti, et see vorm on vastuolus Venemaa seadusandlusega, samuti pleenumi otsusega Riigikohus Vene Föderatsiooni 22. detsembri 1992. a N 16 "Mõnede Vene Föderatsiooni kohtute õigusaktide kohaldamise küsimuste kohta nende lahendamisel töövaidlused". Vastavalt käesoleva otsuse punktile 44" ... töölepingu (lepingu) lõpetamise täiendavaid tingimusi võrreldes seadusega ei saa töölepingutes kehtestada.

Sellele tuleb lisada, et töötaja vallandamise sõnastus "igasuguse hotelli mainet kahjustava tegevuse eest" on nii ebamäärane, et muudab hotelli juhtkonna kaalutlusõiguse praktiliselt piiramatuks.

Eraldi tuleks rääkida Venemaa kodanike töösuhetest välismaise tööandjaga juhtudel, kui välisriik käitub sellisena Venemaal.

Eespool juba märgiti, et mitme riigi (eriti Ameerika Ühendriikide) seaduste kohaselt ei ole osariigil puutumatust tema vastu töösuhetega seotud nõuete korral. Vastavalt Art. 1972. aasta Euroopa konventsiooni artikli 5 kohaselt ei ole riigil jurisdiktsiooni puutumatust töösuhete valdkonnas. Juhul, kui töö tehakse kohtu asukohariigi territooriumil, võib töötaja (kui ta ei ole tööandjariigi kodanik) esitada nõude tööandja välisriigi vastu.

Venemaa kohtute praktikas on juhtum, kui teema kohtulik läbivaatamine sai hagi välisriigi-tööandja vastu.

2000. aasta märtsis asus Venemaa kodanik M.S. USA Venemaa saatkonna teabeteenistuse juhtivspetsialistina töötanud Kalašnikova vallandati vastavalt artikli 2 lõikele 3. RSFSRi tolleaegse töökoodeksi artikkel 33 (töötaja ilmsiks tulnud mittevastavus ametikohale), mille kohta tehti kanne tööraamat... PRL. Kalašnikova pöördus kohtusse oma õiguste kaitseks, nõudes tööle ennistamist, sunniviisilise töölt puudumise tasumist ja hüvitist. moraalne kahju... Esimese astme kohus keeldus oma määrusega tunnistamast hagiavaldus mis on jõusse jäänud kohtunõukogu peal tsiviilasjad Moskva linnakohus. Antud juhul viitas kohus art. Sel ajal kehtinud RSFSR tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikkel 435, mis nägi ette välisriigi vastu nõuete esitamise võimaluse ainult selle pädevate asutuste nõusolekul. Ta ei saanud sellise nõusoleku olemasolu kinnitada. Seejärel M.S. Kalašnikova kaebas Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtusse kaebusega, milles ta väitis, et Art. 435 RSFSR tsiviilkohtumenetluse seadustik rikub teda põhiseadus peal õiguskaitse ja ei vasta art. 1. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 46. Konstitutsioonikohus märkis oma 2. novembri 2000. aasta otsuses, et "MS Kalašnikova õigusi ei rikutud mitte RSFSRi tsiviilkohtumenetluse seadustiku artikli 435 1. osaga, vaid selle alusel tehtud õiguskaitseotsustega". .

Kirjanduses (I.Ya. Kiselev) märgiti, et antud juhul tegutses USA saatkond tööandjana ega täitnud mingeid suveräänseid funktsioone. Ameerika Ühendriikides oleks sarnastel tingimustel Ameerika kodanikule antud õigus kohtulikule kaitsele vastavalt 1976. aasta Ameerika Ühendriikide seadusele välisriigi saatkonna vastu esitatud nõude korral.

2.2 Venemaa kodanike tööõigused välismaal

Venemaa kodanike osalusel välisriikides töösuhete tekkimise levinumad põhjused on ametlikud reisid ja eritöölepingu sõlmimine. Veelgi enam, töötaja - Venemaa kodanik võib töölepingu sõlmida nii Venemaa ametiasutuste, tööandjana tegutsevate asutuste ja organisatsioonidega kui ka välismaiste isikute ja juriidiliste isikutega. Esimesel juhul suunatakse Venemaa kodanikud tööle välismaal asuvatesse asutustesse, organisatsioonidesse ja ettevõtetesse osana nende ametiülesannete ja ametiülesannete täitmisest, mida nad täidavad töölähetuse käigus.

Seega on Vene Föderatsiooni presidendi 5. novembri 1998. aasta dekreediga nr 1330 kinnitatud Vene Föderatsiooni konsulaarasutuse eeskirjades selgelt sätestatud, et konsulaarasutuse töötajate ametisse nimetamine samuti töötajate üleviimine ja asendamine toimub Venemaa Välisministeeriumi kehtestatud korras. Samas rõhutatakse, et konsulaarametnikuks saab olla ainult Vene Föderatsiooni kodanik. Konsulaarasutuse töötajate õigused ja kohustused määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni õigusaktidega, Venemaa Välisministeeriumi määrustega, töökirjeldus... Konsulaarametnikud on kohustatud täitma konsulaarasutuse juhi korraldusi ja juhiseid (punkt 12).

Sellega seoses pakub huvi ülalmainitud Vene Föderatsiooni tööseadustiku eelnõus kavandatud määrus, kuna see sisaldab esimest korda erisätteid töötajate erikategooriate, sealhulgas diplomaatiliste ja muude esindajate tööõiguste kohta. Eelkõige peatükis "Vene Föderatsiooni diplomaatilistesse ja konsulaaresindustesse, samuti Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite ja riigiasutuste esindustesse välismaale tööle lähetatud töötajate tööjõu reguleerimise tunnused" on kindlaks tehtud, et töötajate lähetamine Vene Föderatsiooni diplomaatilistesse ja konsulaaresindustesse, samuti Venemaa Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite ja riigiasutuste välisesindustesse (Vene Föderatsiooni esindustesse välismaal.) toimub spetsiaalselt volitatud föderaalasutuste poolt. Vene Föderatsiooni täitevorganid ja riigiasutused. Sel juhul toimub vastavate töösuhete reguleerimine töölepingu alusel. Välismaal asuvasse Vene Föderatsiooni esindusse tööle saadetava töötajaga sõlmitakse tööleping tähtajaga kuni kolm aastat. Tähtaja möödumisel võib töölepingut uueks tähtajaks pikendada (artikkel 290).

Kui töötaja, kes töötab Vene Föderatsiooni vastavas föderaalses täitevorganis või riigiasutuses, suunatakse tööle Vene Föderatsiooni esindusse välismaal, tehakse temaga varem sõlmitud töölepingusse muudatused ja täiendused, mis puudutavad töölepingu sõlmimist. välismaal töötamise tähtajad ja tingimused. Välisriigis töötamise lõpetamisel tuleks sellisele töötajale tagada eelmine või samaväärne töökoht (ametikoht), selle puudumisel töötaja nõusolekul teine ​​töökoht (ametikoht).

Välismaale Vene Föderatsiooni esindustesse tööle saadetud töötajate töötingimused, mis on kindlaks määratud töölepingutega, ei saa halvendada nende olukorda võrreldes tööseadustikus (artikkel 291) sätestatuga. Töökohta kolimisega seotud hüvitise maksmise korra ja tingimused, samuti välismaale Vene Föderatsiooni esindustesse tööle saadetavate töötajate materiaalse ja majapidamistoetuse tingimused määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus, võttes arvesse ilmastiku- ja muid riigis viibimise tingimusi (artikkel 292). Iseloomulik on see, et koos üldiste töölepingu ülesütlemise alustega on mõne töötajate kategooria puhul ette nähtud ka konkreetsed - näiteks töötaja "non grata" isikuks tunnistamine või kohalikelt pädevatelt asutustelt teatise saamine tema vastuvõetamatuse kohta töölepingus. vastuvõtva riigi; diplomaatiliste ja konsulaaresindajate jaoks (artikkel 293).

Seega näevad nii tulevaseks reguleerimiseks kavandatud kui ka kehtivad normid ette, et töösuhteid reguleeriv seadus on sisuliselt Venemaa seadus, kuna töösuhetes jääb töötaja Venemaa võimu, ettevõtte või organisatsiooni juurde. Näiteks saadetakse Belgiasse Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi peastaabi töötaja kui Vene Föderatsiooni esindaja NATO juures Brüsselis või Minatomi keskkontori tuumatehnilise järelevalve osakonna juhtivinsener. saadetakse Vene Föderatsiooni esindusse IAEA juures, mis on rahvusvaheline valitsustevaheline organisatsioon, mille peakorter asub Viinis. Selliste töötajate tööd sellistes olukordades reguleerivad Venemaa tööõiguse üld- ja erinormid, rahvusvaheliste lepingutega määratud sätted, samuti vajaduse korral. erireeglid Venemaa kodanikke töötavate rahvusvaheliste organisatsioonide "siseõigus".

Venemaa kodanike töö välismaiste tööandjate heaks Vene Föderatsiooni territooriumil asuvates ettevõtetes ja rahvusvahelistes organisatsioonides on allutatud Venemaa tööõigusele nende eranditega, mis ei halvenda kodaniku positsiooni võrreldes tööseaduses sätestatud tasemega. Vene Föderatsiooni. Rahvusvahelistes lepingutes võib selle kirja panna erikohtlemine töötajate, sealhulgas Venemaa kodanike värbamise rakendamine rahvusvahelise organisatsiooni poolt. Eelkõige on riikidevahelise panga ja Vene Föderatsiooni valitsuse vahelises 30. juuli 1996. aasta lepingus riikidevahelise panga Vene Föderatsiooni territooriumil viibimise tingimuste kohta sätestatud, et panga ametnikud saavad samasuguseid repatrieerimishüvitisi kui antakse Vene Föderatsioonis akrediteeritud välisriikide diplomaatiliste esinduste töötajatele. ... Selliseid privileege aga ei ole ametnikud Pank, kui nad on Vene Föderatsiooni kodanikud. Panga poolt oma töötajatele, sealhulgas tehnilisele ja teeninduspersonalile makstavate palkade ja muude tasude maksustamine toimub vastavalt Venemaa seadusandlusele ja selle rahvusvahelistele lepingutele. Pank teeb kohustuslikke sissemakseid Tööhõivefondi ja Pensionifond RF seoses RF kodanikega, aga ka teiste riikidega, mille territooriumil tema töötajad alaliselt elavad.

Teise näitena toovad olukorrad, kui vene töölised välisriikidesse saadetud projektidele, mida ehitatakse, rekonstrueeritakse või püstitatakse tehnilise ja majandusliku abi rakendamise osana Venemaa organisatsioonide välispartneritega sõlmitud lepingute alusel. Sel juhul sõlmivad töötajad lepingulised töösuhted erilepingu alusel. Tõsi, enamikul juhtudel, nagu seda praktiseerisid varem Nõukogude ja praegu Venemaa spetsialiseerunud väliskaubanduse (välismajandus) organisatsioonid, erineb leping vormi poolest sisuliselt traditsioonilistest arusaamadest selle kohta, kuna see toimib. nn tõendi kujul, mille peamisteks parameetriteks on töötaja staatus ja nimetus ametikoht, tingimused töötajale makstava töötasu kohta, samuti kehtivusaeg, mille alusel kõik muud lahendatakse kodaniku välisriigis töö tegemisega seoses tekkivad küsimused. Tuleb märkida, et selline töölepingu "kärbitud" versioon aitab suuresti kaasa asjaolule, et praktikas välisriiki reisivate kodanike tööõigused Vene organisatsioonid välisriikide territooriumil töötamiseks, on oluliselt rikutud ja selle puudumisel teatud olulised tingimused tööjõu värbamine rikutud õiguste kaitse on keeruline. Lisaks võib üldiselt selle kodanike kategooria tööjõu õiguslikku reguleerimist tööõiguse üldiste põhimõtete ja normidega võrreldes iseloomustada mitmel hetkel töötaja olukorda halvendavana.

Nii formaalselt täieõigusliku lepingu sõlmimise variandis kui ka aastal sel juhul Kohaldatav seadus on ka Vene Föderatsiooni tööseadusandlus, milles kasutatakse erieeskirju, mis kehtestavad üldreeglitest erandeid ulatuses, milles see on tingitud asukohariigi klimaatiliste, poliitiliste, majanduslike ja muude tingimuste eripärast. töökoht. Need erandid võivad olla seotud rasketest ilmastikutingimustest tingitud puhkuse pikenemisega, töölähetuses viibimise perioodi arvestamise ajaga, reisi (päeva)kulude hüvitamise summaga, maksude sissenõudmisega ja muude palgast mahaarvamistega, jne.

Rahvusvahelistesse organisatsioonidesse tööle lähetatud kodanike üldise õigusliku staatuse ja tööõiguste määramisel mängivad olulist rolli ÜRO, ILO ja teiste rahvusvaheliste institutsioonide raames vastu võetud universaalsed konventsioonid (näiteks ÜRO 1946. aasta privileegide konventsioon). ja ÜRO immuniteedid, privileegide ja immuniteetide konventsioon spetsialiseeritud agentuurid 1947. aasta ÜRO konventsioon õiguslik seisund, riikidevahelised privileegid ja immuniteedid majandusorganisatsioonid teatud koostöövaldkondades tegutsev 1980). Töötajate töötingimused rahvusvahelistes spetsialiseeritud organisatsioonides alluvad nn rahvusvaheliste ametnike töökorda käsitlevatele seadustele, selliste organisatsioonide põhikirja sätetele ja viitavad nende "siseseadusele".

Peamised siseriiklikud dokumendid, mis kehtestavad samalaadsetel alustel välismaale tööle saadetud Venemaa kodanike tööd reguleerivad erisätted, on resolutsiooniga kinnitatud "Nõukogude töötajate töötingimuste eeskirjad välismaal". Riigikomitee NSVL Ministrite Nõukogu 25. detsembri 1974. a töö- ja palgaküsimuste nr 365 muudatuste ja täiendustega, sealhulgas Vene Föderatsiooni Tööministeeriumi 20. augusti 1992. a resolutsiooniga nr 12, samuti NSVL Ministrite Nõukogu resolutsioon Nõukogude Liidu spetsialistide välismaale rahvusvahelistesse organisatsioonidesse tööle saatmise tingimuste ja nende materiaalse toetamise kohta 1990, NSVL Ministrite Nõukogu otsus Nõukogude Liidu spetsialistide välisfirmadesse praktikale saatmise korra kohta 1990. a.

Mõned autorid (eelkõige V. P. Zvekov) peavad selliseid dokumente avalik-õigusliku regulatsiooni iseloomuga ning seetõttu ei saa neid omistada rahvusvahelisele eraõigusele. Sellega on raske nõustuda, kuna niivõrd, kuivõrd teatud siseriikliku õiguse imperatiivsed normid, mis reguleerivad suhteid Venemaa kodanike osalusega, kuuluvad PPM-i, peaksid ka nendes seadustes sisalduvad ettekirjutused kvalifitseeruma erinormidena - antipoodidena. üldreeglid kohaldatakse Venemaa kodanike töösuhetele erijuhtudel, s.o. juhtudel, kui nad teevad tööd välismaal, nagu näiteks ja muudes valdkondades kehtivad normid (näiteks reguleerivad väliskaubandustehingute vormi ja korda, erinevalt sisetehingute tegemise sätetest või Vene Föderatsiooni välisinvesteeringute rakendamist käsitlevate õigusaktide normid jne).

Erandid Vene Föderatsiooni tööseadusandluse üldistest normidest võivad olla seotud ka ülalmainitud Venemaa organisatsioonide välismajanduslepingute tingimustega. välismaised kliendid... Viimase puhul võib määrata kohalikele tingimustele vastava töörežiimi, vabad päevad saab määrata selle riigi ametlike pühade kalendri järgi, kus objekt müüakse ja vastavalt sellele töid tehakse jne.

Venemaa kodanike töösuhted, mis on sõlmitud välisriigi tööandjatega välisriigis töö tegemiseks, võivad olla allutatud erinevatele õiguskordadele, sõltuvalt konkreetse kollisioonipõhimõtte kasutamisest. Üldiselt ei sisalda Venemaa õigus, nagu varem märgitud, muid piiranguid peale asjakohaste imperatiivsete normide ja avaliku korra klausli poolte poolt tehingu sõlmimisel valitud õiguse kohaldamisele. Sellest tulenevalt on pooltel õigus valida oma lepingulisele suhtele kohaldatav õigus. Seevastu tööandja isiklik statuut, eriti kui sellisena tegutseb juriidiline isik, ja töö tegemise riigi seadus võib olla suhete reguleerimise seisukohalt optimaalne. Tingimustes, kus tööd tehakse mitmes riigis, oleks kõige sobivam õiguskord, mille kohaselt loodi juriidiline isik - tööandja.

Samal ajal muutub oluliseks probleemiks lepingulistest suhetest tulenevate vaidluste kohtualluvuse määramine seoses Venemaa kodaniku poolt välismaal töö tegemisega. Viidatud Vene-Poola lepingu sätted õigusabi 1996 lahendavad selle järgmiselt: töölepingu tekkimise, muutmise, lõpetamise või lõpetamise küsimuses on pädev selle lepingupoole kohus, kelle territooriumil töid tehakse, tehti või oleks pidanud tegema. sellest tulenevad nõuded. Samas ei võta kokkuleppe rahvusvahelised õigusnormid töölepingu pooltelt võimalust esitada nõue selle riigi kohtusse, mille territooriumil kostja asub või elukoht on, samuti hageja elu- või asukoht, kui subjekt asub sellel territooriumil vaidlus või kostja vara (artikkel 44 punkt 3). Lisaks eeltoodule saavad töölepingu pooled kokkuleppel muuta siseriiklike kohtute pädevuspiiri.

Nagu juba mainitud, kehtivas Venemaa seaduses töösuhted valitud kategooriad töötajate suhtes võidakse kohaldada erieeskirju. Koos Vene Föderatsiooni diplomaatiliste, konsulaar- või väliskaubandusesindajatega välismaal on tööspetsiifika kättesaadavad ka muude elukutsete isikutele. See on tüüpiline eelkõige laevade või lennukite meeskonnaliikmetele. Uues 1999. aasta kaubaveo koodeksis on töö- ja sellega seotud suhetele määratud mitu jaotist, mis iseenesest tundub siseriikliku õiguse jaoks ebatavaline. Art. 57 KTM kehtestab all sõitva laeva meeskonnaliikmete palkamise korra Riigilipp RF, nende õigused ja kohustused, töötingimused ja töötasu, samuti nende vallandamise kord ja alused määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni tööseadusandluse, käesoleva koodeksi, samuti laevateenistuse hartade ja distsipliinihartadega. , üld- ja valdkondlikud tariifilepingud, kollektiivlepingud ja töölepingud. Meremeeste tööle omane eripära on nende leidmine paljudel juhtudel väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi. Selle tulemusena sisaldab selle töötajate kategooria töösuhete sisu tingimata sellist mõistet nagu "repatrieerimine", s.o. tagasi "kodumaale", mille all mõistetakse peamiselt kodakondsusriiki või elukohariiki, sadamariiki, kus isik töötas jne. Õigus repatrieerimisele on seega kõnealuse isikute rühma üks olulisi tööõigusi.

Vastavalt Venemaa KTM-ile on laevameeskonna liikmetel õigus repatrieerimisele järgmistel juhtudel: 1) väljaspool Vene Föderatsiooni teatud perioodiks või teatud reisiks sõlmitud töölepingu tähtaja lõppemisel; 2) töölepingu ülesütlemine laevaomaniku või laevapere liikme algatusel pärast töölepingujärgses teates märgitud tähtaja möödumist; 3) laevahukk; 4) väljaspool laeva ravi vajav haigus või vigastus; 5) reeder ei suuda pankroti, laeva müügi või laeva registreerimisriigi muutumise tõttu täita Vene Föderatsiooni õigusaktides või töölepingutes sätestatud kohustusi laevapere liikmete ees; 6) laeva saatmine ilma selle meeskonnaliikmete nõusolekuta sõja- või epidemioloogilise ohu tsooni ja muudel põhjustel (§ 58 punkt 1). Kuna KTM näeb ette välisriigi kodanike ja kodakondsuseta isikute töölevõtmise võimaluse laevapere liikmeteks, siis kehtivate õigusaktidega, sh koodeksi endaga kehtestatud eranditega, on selle vastavad sätted suunatud repatrieerimise probleemide lahendamisele ja sarnastes olukordades ekspressi kehtestamine. verbis järgmist: "Laeva meeskonnaliikme taotlusel kodumaale tagasi toimetamine toimub riiki, kus ta elab, sadamasse, kus ta laevale võeti või mis on määratud kollektiivlepingus või muusse laevameeskonna liikme palkamisel täpsustatud punkt” ( lk 2, p 58). Samas on üksikasjalikult välja toodud ka laevaomaniku kantud repatrieerimiskulud, sealhulgas piletihind nimetatud punkti, toit ja majutus, ravi, 30 kg pagasi transport repatrieerimiskohta, palk kuni repatrieerimispunkti saabumiseni jne. (artikkel 3, artikkel 58).

Järeldus

Tööõigus sisaldab üldjuhul nii avalik- kui eraõiguslikke elemente, mida objektiivse asjaoluna märgivad paljud autorid. Rahvusvahelise eraõiguse osas räägime seda tüüpi töösuhetest, millel on kahtlemata tsiviilõiguslik iseloom. Nende hulgas on ennekõike tööjõu värbamise suhted, mis üldiselt alluvad kõikjal eraõiguslikule sfäärile omastele reguleerimispõhimõtetele. Samas pööratakse MPP töösuhete käsitlemisel selles punktis vajalikku tähelepanu avalik-õiguslikele aspektidele, kuna enamasti on just nende lahendamine oluliseks eelduseks tsiviilõiguslike töösuhete tekkeks. .

Üksikisikute töö rahvusvahelises sfääris allub mitmetele spetsiifilistele reeglitele. Tänapäeva elus praktiseerivad paljud osariigid välisriikide kodanikele ja kodakondsuseta isikutele oma territooriumile sisenemislubade väljastamist koos töölubade andmisega (Austria, Suurbritannia, Hispaania, Kanada, USA, Prantsusmaa, Saksamaa, Šveits jne). . Teistes osariikides ei nõuta tööloa saamist mitte üksikisik, kes plaanib töötegevust, vaid organisatsioon, kes sõlmib üksikisikuga töölepingu (Mongoolia).

Välisriikide kodanikel on töösuhetes õigused ja kohustused Venemaa kodanikega võrdsetel alustel, s.o. seadusandlus lähtub rahvusliku kohtlemise põhimõtte rakendamisest töösuhete valdkonnas. Järelikult kehtivad neile tööõiguse üldsätted. Töötingimuste ja töötasu osas ei ole lubatud välismaalaste diskrimineerimine soo, rassi, rahvuse, keele, usutunnistuse jms alusel. Venemaal ei tunnustata välismaalase riigi siseriiklike õigusaktidega kehtestatud tööpiiranguid. Välismaalastele kehtivad töökaitse sätted, naiste ja noorukite töötingimusi puudutavad erisätted, neil on õigus sotsiaaltoetustele, õigus puhata. Venemaa kodanike osalusel välisriikides töösuhete tekkimise levinumad põhjused on ametlikud reisid ja eritöölepingu sõlmimine. Veelgi enam, töötaja - Venemaa kodanik võib töölepingu sõlmida nii Venemaa ametiasutuste, tööandjana tegutsevate asutuste ja organisatsioonidega kui ka välismaiste isikute ja juriidiliste isikutega. Esimesel juhul suunatakse Venemaa kodanikud tööle välismaal asuvatesse asutustesse, organisatsioonidesse ja ettevõtetesse osana nende ametiülesannete ja ametiülesannete täitmisest, mida nad täidavad töölähetuse käigus.

Rahvusvahelise eraõiguse üks keerulisemaid ja vastuolulisemaid valdkondi on tööõnnetustega seotud konflikti valdkond. Kaasaegses kohtupraktikas ja lääneriikide seadusandluses "moonutatud" juhtumite kohta kasutatakse diferentseeritud põrkelülisid (sellele seosele omase õiguse leidmine). Kaasaegse kohtupraktika peamine suundumus "moonutatud" kohtuasjade käsitlemisel on "paindumatu" seaduste kollisiooni tagasilükkamine, individuaalse lokaliseerimise teooria rakendamine ja selle põhjal omase õiguse otsimine. see leping... Selleks kasutatakse deliktisuhte "kaalumise" teooriat. Äärmiselt laialt levinud on mõiste "tulemuskoht" kasutamine, s.t. kohaldatakse selle riigi õigust, kus õnnetus juhtus. Täiendavad erilised kokkupõrkeühendused – sõidukite registreerimiskoha ja kannatanu hariliku elukoha seadus.

Kasutatud allikate ja kirjanduse loetelu

määrused

.Vene Föderatsiooni põhiseadus (vastu võetud rahvahääletusel 12. detsembril 1993) // Rossiiskaja Gazeta, 25. detsember 1993, nr 237.

.Vene Föderatsiooni vahekohtumenetluse seadustik (APC RF) (muudetud 02.11.2013) // SZ RF, 2002, nr 30, art. 3012.

.Vene Föderatsiooni lennuseadustik (VK RF) 19. märtsist 1997 nr 60-FZ (muudetud 5. detsembril 2013) // SZ RF, 1997, nr 12, art. 1383.

.Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik) (esimene osa) 30. november 1994, nr 51-FZ (muudetud 05.05.2014) // SZ RF, 1994, nr 32 , art. 3301.

.Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik) (teine ​​osa) 26. jaanuar 1996, nr 14-FZ // SZ RF, 1996, nr 5, art. 410.

.Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik) (kolmas osa) 26. november 2001 nr 146-FZ (muudetud 28. detsembril 2013) // SZ RF, 2001, nr 49, art. . 4552.

.Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik) (neljas osa) 18. detsember 2006 nr 230-FZ (muudetud 23. juulil 2013) // SZ RF, 2006, nr 52 (osa mina), kunst ... 5496.

.Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustik, 14. november 2002 N 138-FZ (Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustik) (muudetud 05.05.2014) // SZ RF, 2002, nr 46, art. 4532.

.Vene Föderatsiooni 30. aprilli 1999. aasta kaubaveo koodeks N 81-FZ (muudetud 02.03.2014) // SZ RF, 1999, nr 18, art. 2207.

.Vene Föderatsiooni töökoodeks 30. detsember 2001. N 197-FZ (muudetud 05.05.2014) // SZ RF, 2002, nr 1 (I osa), art. 3.

.25. juuli 2002. aasta föderaalseadus nr 115-FZ "Vene Föderatsiooni välisriikide kodanike õigusliku staatuse kohta" // Rossiyskaya Gazeta, 31. juuli 2002, nr 140.

Kirjandus

.Abova, T. E. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kommentaar / T. E. Abova, M. M. Boguslavsky, A. Yu. Kabalkin, A. G. Lisitsõn-Svetlanov. - M .: Yurayt-Izdat, 2006 .-- 440 lk.

.Anufrieva, L.P. Rahvusvaheline eraõigus. 2. köide / L.P. Anufrieva. - M .: Prospekt, 2007 .-- 680 lk.

.Boguslovsky, M.M. Rahvusvaheline eraõigus / M.M.Boguslovsky. - M .: Norma, 2006 .-- 470 lk.

.Brownlee, J.N. Rahvusvaheline õigus / J.N.Brownlee. - M: Justicinform, 2007 .-- 585 lk.

.Velyaminov, G.V. Kokkupõrkeprobleemid töösuhete valdkonnas / G.V. Velyaminov // Seadusandlus. - nr 11 2007. - 80 lk.

.Getman-Pavlova, I. V. Rahvusvaheline eraõigus. Õpik / I. V. Getman-Pavlova. - M .: Eksmo, 2006 .-- 780 lk.

.Grudtsyna, L. Yu. Tsiviilõigus Venemaa: õpik ülikoolidele / L. Yu. Grudtsyna, A. A. Spektor. - M .: Yustitsinform, 2007 .-- 590 lk.

.Demidov I.A. Tööõnnetuste õiguslik reguleerimine / I. A. Demidov // Vene õiglus... - nr 9 2007. - 70 lk.

.Dmitriev, G.K. Rahvusvaheline eraõigus / G.K.Dmitriev, M.V. Filimonov. - M .: Infra-M, 2007 .-- 500 lk.

.Erpyleva, N. Yu. Venemaa kodanike tööõigused välismaal / N. Yu. Erpyleva // Seadusandlus. - nr 3 2008. - 80 lk.

.Kalamkaryan, R.A. Rahvusvaheline õigus: õpik / R.A. Kalamkaryan, Yu.I. Migachev. - M .: Eksmo, 2006 .-- 690 lk.

.Kiselev I. Ya. Noorte tööjõu kasutamine arenenud kapitalismi riikides: kandidaadi väitekiri ... õigusteadused, 1967.

.Kiselev I. Ya. Välisriigi tööõigus: õpik ülikoolidele. - M., 1998 .-- 420 lk.

.Kiselev I. Ya. Rahvusvaheline tööjõud: Praktiline juhend... - M., 1997 .-- 370 lk.

.Lukashuk, I. I. Rahvusvaheline õigus. ühine osa/ I.I. Lukashuk. - M .: Yustitsinform, 2008 .-- 350 lk.

.Lunts, L.A. Rahvusvahelise eraõiguse kursus: 3 köites 2. köide / L.A. Lunts. - M .: Norma, 2004 .-- 570 lk.

.Ljutov N.L. ... Cand. jurid. Teadused: 12.00.05: Moskva, 2001 230 lk. RSL OD, 61: 02-12 / 305

.Osipova, M.V. Tsiviilõigus: õpik / M.V. Osipova. - M .: Norma, 2007 .-- 720 lk.

.Ruzakova, O. A. Rahvusvaheline eraõigus. Õpetus/ O. A. Ruzakova. - M .: MFPA, 2005 .-- 180 lk.

.Rõžakov, A.P. Vene Föderatsiooni tsiviilkohtumenetluse seadustiku kommentaar (4. väljaanne, muudetud ja täiendatud) / A.P. Ryzhakov. - M .: Phoenix, 2009 .-- 540 lk.

.Sadikov, Tsiviilõigus: õpik. I köide / O. N. Sadikov. - M .: Kontakt, Infra-M, 2007 .-- 380 lk.

.Ušakov, N. L. Rahvusvaheline õigus. Õpik / N. L. Ušakov. - M .: Jurist, 2005 .-- 350 lk.

.Folsom, R. X. Rahvusvaheline õigus / R. H. Folsom, M. W. Gordon, J. A. Spanogl. - M .: Norma, 2005 .-- 580 s.

.Shapovalova, N.N. Rahvusvaheline õigus: õpik / N.N. Šapovalova. - M .: MFPA, 2006 .-- 160 lk.

.Yarkov, V. V. tsiviil- ja vahekohtu protsess. Täitemenetlus... Kohustussuhe: Kommentaaridega dokumentide näidised / V. V. Yarkov. - M .: Walters Kluver, 2005 .-- 520 lk.

.SPS ConsultantPlus versioon PROF 25.05.2014.

Õpetamine

Kas vajate abi teema uurimisel?

Meie eksperdid nõustavad või pakuvad juhendamisteenust teile huvipakkuvatel teemadel.
Saada päring teema tähistusega kohe, et saada teada konsultatsiooni saamise võimalusest.

Teema X. Töösuhted Eriolukordade Ministeeriumis

1. Vastuolulised küsimused töösuhete valdkonnas

Töösuhteid reguleeriv seadus on kahetise iseloomuga: lisaks eraõiguslikule elemendile on sellel ka avalik-õiguslik element. Kohtupraktikat ja lääneriikide doktriine iseloomustavad püüab teha vahet õiguse kohaldamisel töösuhetele era- ja avalik-õiguslikes küsimustes. Mõned autorid (A. Batiffol jt) püüavad traditsiooniliste kontseptsioonide kohaselt rakendada üldised kollisiooninormid töölepingu võlaõiguspõhimõtted(seaduse valik poolte poolt poolte tahte autonoomia põhimõttest lähtudes, kohaõiguse kohaldamist lepingu sõlmimine jne), samas kui teised (Nibouye jt) tõstavad esile avalik-õiguslikku laadi küsimusi, mille puhul välismaised avalik õigus, kuid rakendage alati töökoha riigi eeskirjad.

Koduses doktriinis (A.S. Dovgert) rõhutati, et töö- ja tsiviilsuhteid ühendavad olemasolevaid erinevusi arvestades eraõigusliku regulatsiooni üldpõhimõtted. Seetõttu kohaldatakse välismaise elemendiga töösuhetele rahvusvahelise eraõiguse üldmõisteid ja sätteid.

Konfliktipõhimõtted, mille eesmärk on reguleerida välismaise elemendi tõttu keerulisi töösuhteid, moodustavad erilise põhimõtete ja reeglite rühma, võttes arvesse töösuhtes osalejate koosseisu. Rahvusvahelised töösuhted hõlmavad rahvusvahelise eraõiguse teoorias suhteid, mis on välismaise elemendi tõttu keerulised. Rahvusvahelistes töösuhetes võib võõrelement esineda mõlemas ainekompositsioon (välismaalasest töötaja, välismaalasest tööandja) ja sisse objektiks (töötaja töötegevus toimub välismaal)

Töösuhete vallas on välja kujunenud järgmised põhilised konfliktipõhimõtted.

Seaduse valikuvabadus (tahte sõltumatus - lex voluntatis ). See põhimõtet rakendatakse Suurbritannias, Itaalias, Kanadas, Saksamaal, Poolas. Näiteks vastavalt Art. Poola 1965. aasta rahvusvahelise eraõiguse seaduse artikkel 32 "võivad pooled allutada tööõigussuhted enda valitud õigusele, kui see on nende õigussuhetega omavahel seotud".

Töökoha seadus ( lex loci laboris ). Selle põhimõtte kohaselt kohaldatakse välismaalastele töökoha riigi õigust. See on sätestatud Austria, Albaania, Ungari, Hispaania, Venemaa, Rootsi ja teiste riikide õigusaktides. Samal põhimõttel põhineb 1980. aasta Rooma konventsioon lepinguliste kohustuste suhtes kohaldatava õiguse kohta. Vastavalt töökoha seadusele (lex loci laboris) mõistetakse selle riigi õigust, kus ettevõte asub, kus töötaja töötab.

Tööandja asukohaseadus. Selle kollisioonipõhimõtte kohaselt, kui töölepingu järgi tööd tuleks teha mitme riigi territooriumil, töösuhtele kohaldatakse tööandja elu-, elu- või tegevuskohajärgset seadust.

. Laeva lipu seadus ( lex flagi ). Vee- või õhutranspordi teenust osutava töötaja tööleping, on reguleeritud selle riigi seadustega, kus see on registreeritud sõidukit.

Tööandja - füüsilise või juriidilise isiku - isikuõigus ( lex personalis või lex socialalis ). Näiteks kui Ungari tööandja töötajad töötavad välislähetuses või pikema aja jooksul välisteenistus, tuleks kehtivale õigussuhtele kohaldada Ungari õigust. See põhimõte kehtib ka siis, kui töö tegemise asukohta ei saa täpselt kindlaks määrata (näiteks töölähetuste tõttu) või tööd tahetakse teha kahes või enamas riigis.

Töölepinguriigi seadus (lex loci contractus). Näiteks Inglismaa ja USA seaduste alusel kohaldatakse nendes riikides sõlmitud töösuhetele kohalikku seadust.

Rahvusvahelised ühepoolsed konfliktimäärused lisatakse Venemaa tööseadusandlusesse Venemaa seadusandja poolt Vene Föderatsiooni territooriumil rakendatava rahvusvahelisi töösuhteid reguleeriva õiguse valiku küsimuse ühepoolse lahendamise tulemusena. Näiteks artikkel Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 11 sisaldab üldist kollisiooninormi, lähtudes territoriaalsuse ja rahvusliku kohtlemise kriteeriumidest(tööõiguste võrdsus) rahvusvaheliste töösuhete reguleerimisel: „Vene Föderatsiooni territooriumil kehtivad reeglid tööseadusandlus ja kehtivad muud tööõiguse norme sisaldavad aktid välisriikide kodanike osalusel töösuheteks, kodakondsuseta isikud, välisriikide kodanike, kodakondsuseta isikute või nende osalusel loodud või asutatud organisatsioonid, rahvusvahelised organisatsioonid ja välisriigi juriidilised isikud, kui Vene Föderatsiooni rahvusvahelises lepingus ei ole sätestatud teisiti.

Teisisõnu, kui töösuhe on keeruline välismaise elemendi tõttu, Nende reguleerimisel tuleks kohaldada Venemaa tööõigust. See levib nagu välistöölistele Venemaa tööandjate tööl ja Venelased või välismaalased, kes töötavad välismaiste juriidiliste ja eraisikute heaks. Töökoha õiguse põhimõte (lex loci laboris) toimib kollisiooninormina.

Eksterritoriaalsuse kriteerium kehtib töösuhete kohta, kus on tööandja ja töötaja teatud kategooriad Venemaa õigussubjektid, kuid töötegevus toimub väljaspool Vene Föderatsiooni, välismaal. Need suhted on töö õigusliku regulatsiooni diferentseerumise tulemus. Nii et Vene Föderatsiooni töökoodeksis on need suhted pühendatud 53. peatükk "Vene Föderatsiooni diplomaatilistesse esindustesse ja konsulaaresindustesse, samuti Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite ja riigiasutuste välisesindustesse tööle lähetatud töötajate töö reguleerimise tunnused".

Kokkupõrke reegel lex banderae (lipuseadus) tuleks kohaldada ka transpordiorganisatsioonide töötajatele. Art. KTM RF 416 sätestab, et laevapere liikmete õiguslik seisund ja laeva käitamisega seotud laevapere liikmete vahelised suhted määratakse kindlaks laeva lipuriigi õigusega. Seda seadust kohaldatakse laevaomaniku ja meeskonnaliikmete vaheliste suhete suhtes, kui lepingus ei ole sätestatud teisiti reguleerides suhteid laevaomaniku ja laevapere liikmete vahel, kes on välisriigi kodanikud.

Seega on poolte tahte autonoomia reegel lex voluntatis (seadus kokkuleppel, tahte autonoomia põhimõte) ette nähtud siduva alternatiivse kollisioonina. Arvestades aga töösuhete olemust, on see "poolte tahte autonoomia", s.o. töölepingu poolte valik konkreetse riigi kohta, mida kohaldatakse, piiratud... Selliseks piiranguks on keeld halvendada laevapere liikmete töötingimusi võrreldes riigiõiguse normidega, mis peaksid neid suhteid reguleerima, kui poolte vahel puudub kokkulepe kohaldatava õiguse osas (laevameeskonna artikkel 416). Vene Föderatsiooni töökoodeks).

Seega on praeguseni ühepoolselt kohaldatud ainult Vene Föderatsiooni diplomaatiliste ja konsulaaresinduste töötajate ning kaubalaevanduse meeskonnaliikmete töösuhete suhtes kollisiooninormi. Me räägime kollisiooninormide eriregulatsioonidest.

Venemaa eraõiguse doktriinis puudub ühtne käsitlus välismaise elemendiga komplitseeritud töösuhete taotlemise võimaluse kohta; VI Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik "Rahvusvaheline eraõigus". Niisiis, vastavalt V.P. Zvekovi sõnul ei ole välistatud võimalus kohaldada asjakohastel juhtudel üldist lähenemisviisi. See tähendab, et on võimalik, et rakendatakse "poolte tahte autonoomsuse" põhimõtet, kohaldatava õiguse osas kokkuleppe puudumisel kohaldatakse selle riigi õigust, millega töösuhted on kõige tihedamalt seotud. Lushnikova M.V. aga leiab, et Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku VI jao sätete kohaldamine ei ole õigustatud. Erinevalt tsiviilõigusest lähtuvad töösuhted era- ja avalike põhimõtete ühtsusest., töösuhete lahutamatuks tunnuseks on töötaja tööõiguste kaitse tagamine. Sellest lähtuvalt ei saa kohaldada konfliktipõhimõtteid, mis on mõeldud välismaise elemendiga komplitseeritud eraõiguslike suhete reguleerimiseks.

Kuid artikli 1. osas. Vene Föderatsiooni töökoodeksi artikkel 10 sisaldab seaduslikku sätet, sarnane Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 15: rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtted ja normid ning Venemaa rahvusvahelised lepingud vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele on meie riigi õigussüsteemi lahutamatu osa. 2. osa Art. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikkel 10 täpsustab, et kui Venemaa rahvusvahelise lepinguga kehtestatakse muud reeglid kui seadused ja muud tööõiguse norme sisaldavad normatiivaktid, kohaldatakse välislepingu reegleid.

Niisiis, kooskõlas Art. Venemaa ja Poola vahelise lepingu artikkel 44 õigusabi ja õigussuhete kohta tsiviil- ja kriminaalasjades (1996) õigusaktid saavad töölepingu pooled ise valida, nende töösuhete reguleerimine. Kui õigusakte ei ole valitud, siis reguleerivad töölepingu tekkimist, muutumist, lõppemist (lõpetamist) ja sellest tulenevaid nõudeid selle lepingupoole õigusaktid, kelle territooriumil tööd tehakse, on tehtud või oleks pidanud tegema.

See. rahvusvaheline leping näeb ette erandi üldreeglist, mis on lubatud tööseadusandlus... Vaatamata asjaolule, et artiklis on sätestatud üldreegel. Vene Föderatsiooni tööseadustiku artikli 11 kohaselt, kui pooled valivad Poola õigusaktid, kohaldatakse seda asjakohastele suhetele isegi Venemaa territooriumil.

Rahvusvaheliste töösuhete konfliktiregulatsioon hõlmab üldiste kollisioonikategooriate kasutamist, kuid oluliste reservatsioonidega. Töösuhted riigi territooriumil alluvad reeglina selle seadustele. Riik võib nõustuda erandiga töölepingule oma siseõiguse kohaldamise reeglist ja lubada välisriigi õiguse kohaldamist. Viimased peaksid olema nende töösuhetega tihedalt seotud, mitte halvendama töötaja positsiooni võrreldes kohalike õigusaktidega ega rikkuma kohustuslikke tööõiguse norme.

Prantsusmaa, Belgia, Saksamaa kohtupraktikas lähtutakse rahvusvaheliste töösuhete reguleerimisel tsiviilõiguslikest mõistetest. Samal ajal sisaldab Prantsuse töökoodeks eraldi jaotist "Välistööjõud ja riikliku tööjõu huvide kaitse", mille normid on seotud välismaalaste juurdepääsuga Prantsusmaal tööle ning omavad administratiivset ja juriidilist iseloomu2.

Rahvusvaheliste töösuhete konfliktne õiguslik regulatsioon mõjutab nende suhete eraõiguslikke aspekte, eelkõige töölepingu küsimusi. Tööleping on leping ja sellele rakendatakse tahteautonoomiat kui üldist, kõiki lepingulisi kohustusi siduvaid seadusi. Enamiku osariikide seadusandlus näeb ette võimaluse lepingu sõlmimisel poolte vahel kokkuleppele kohaldatava õiguse osas (Liechtenstein, Saksamaa). Poolte tahte piiramatut autonoomiat tunnustab seadus ja kohtupraktika Suurbritannia ja Itaalia.

Enamikus jurisdiktsioonides on seadusandja kehtestanud piirangud vabadusele valida töölepinguga õigus:

• - õiguse valikut võetakse arvesse, kui see on tehtud otseselt väljendatud viisil; õiguse valikut ei võeta arvesse, kui see on tehtud töötaja kahjuks (Lichtensteini MCHP-seaduse artikli 48 lõige 3);
• - õiguse valikut võetakse arvesse ainult niivõrd, kuivõrd see ei mõjuta riigi imperatiivseid õigusnorme:
  • o tavapärase töö tegemise kohad (Saksamaa, Rumeenia, Kanada);
  • o riik, kus on tööandja alaline elukoht (Saksamaa, Liechtenstein, Kanada);
  • o ettevõtte asukoht (Rumeenia);
  • o riigid, kellega töölepingust või töösuhtest ilmnevad tihedamad sidemed (Saksamaa, Rumeenia);
• - õiguse valikut piirab seadusandja poolt vahetult kehtestatud õiguskord: "Pooled võivad töölepingu allutada töötaja alalise elukoha riigi õigusele või tegevuskoha riigi õigusele, tööandja elukoht või tavaline viibimiskoht" (Šveitsi eraõiguse artikkel 121.3).

Vastavalt Jaapani rahvusvahelise humanitaarõiguse seadusele (Art.11), isegi kui töölepingu pooled otsustavad kohaldatav õigus, kuid töötaja teatab tööandjale, et kavatseb juhinduda töölepinguga kõige tihedamalt seotud seaduse normidest, siis see õigus kuulub kohaldamisele. Eeldatakse, et tööleping on kõige tihedamalt seotud selle koha õigusega, kus lepingujärgset töötegevust tuleb teostada.

Tahteautonoomia peamine piirang töölepingutes ja töösuhetes seisneb selles, et poolte õiguse valik ei tohiks viia selleni, et töötaja jääb ilma kaitsest, mis on tagatud seaduse kohustuslike sätetega, mis on kohaldatavad vastavalt töölepingute konfliktile. kohtu asukohariigi seadused. Paljude riikide seadusandlus ei näe põhimõtteliselt ette tahte autonoomiat seosena töösuhete reguleerimisega (Ukraina, Tuneesia).

Kokkupõrke siduv "töökoha seadus" (lex loci laboris) - kõige levinum lähenemisviis töösuhetele kohaldatava õiguse määramisel (Austria, Brasiilia). Kui pooled ei ole valinud õigust, kohaldatakse peamiselt seda kollisiooninormide eripõhimõtet: "Töölepingust tulenevatele kohustustele, kui pooled ei allu [ükskõik millisele seadusele] ... kohaldub töö tegemise koht" (Hispaania tsiviilseadustiku artikkel 10.6). Töölähetusse saadetud töötajate töösuhteid reguleerib töökohariigi seadus (Liechtenstein, Rumeenia).

Riikides, kus ei ole võimalik valida töösuhetele kohaldatavat õigust, on põhiliseks kollisioonipõhimõtteks töökoha seadus: "Töölepingule kohaldatakse selle riigi õigust, kus töötaja tavaliselt oma tööülesandeid täidab. töö” (Tuneesia erakorraliste meetmete ministeeriumi koodeksi artikkel 67).

Töösuhete täiendavad kokkupõrked:

• 1) ettevõtte asukohamaa seadust, kui töötaja töötab mitmes riigis (Rumeenia);
• 2) selle riigi õigus, kus on tööandja alaline elukoht, kui:
  • - töötaja teeb oma tööd tavaliselt rohkem kui ühes riigis (Austria, Saksamaa);
  • - töötajal ei ole tavalist töökohta (Austria, Liechtenstein);
  • - kohaldatavat õigust ei määra osapooled (Kanada);
• 3) selle riigi õigus, kellega tööleping on tihedamalt seotud (Tuneesia, Rumeenia).

Kõige kokkuvõtlikumal kujul sõnastas töösuhete konfliktiregulatsiooni peamised kaasaegsed tendentsid Bulgaaria seadusandja: "(1) Töölepingule kohaldatakse poolte valitud õigust. (2) Kui ei ole võimalik valida kohaldatavat õigust. seadus, kohaldatakse töölepingule selle riigi õigust, kus töötaja tavaliselt oma tööd teeb, isegi kui ta saadetakse ajutiselt teise riiki.(3) Kui töötaja tavaliselt ei tee oma tööd ühes ja samas riigis , selle riigi õigus, kus asub tööandja alaline elu- või tegevuskoht.(4) Kui asjaolude tõttu üldiselt järeldub, et tööleping on kõige tihedamalt seotud teise riigiga, siis selle riigi õigust. riik kehtib "(IPP koodeksi artikkel 96).

Rahvusvahelises tööõiguses lahendatakse kvalifikatsioonide konflikti, kohtualluvuse ja viidete kohaldamise küsimusi lähtudes üldised põhimõtted konfliktide reguleerimine. Avaliku korra klausel kehtib rahvusvahelistest töösuhetest tulenevate vaidluste puhul üsna laialdaselt; sel juhul ei peeta selle rakendamist juriidiliseks anomaaliaks. Töö- ja teovõime määratakse töötaja isikliku õiguse alusel, kuid eranditega töökoha seaduse või tööandja isikuõiguse kasuks (lähtudes töötajale kõige "soodsama" seaduse kohaldamisest).

Rooma I määrus sätestab, et töötajaid ei tohi ilma jätta nende sätete kaitsest, millest ei saa kokkuleppega kõrvale kalduda või millest tehakse erandit ainult nende kasuks. Lisaks ei tohi individuaalse töölepinguga seotud kollisiooninormid piirata selle riigi kehtivate kohustuslike sätete kohaldamist, kuhu töötaja on lähetatud, vastavalt Euroopa Parlamendi direktiivile 96/71/EÜ ja nõukogu 16. detsembri 1996. aasta määrus töötajate lähetamise kohta teenuste osutamiseks.

Individuaalsete töölepingute puhul tuleks teises riigis töö tegemist pidada ajutiseks, kui töötaja peaks pärast välismaal tööülesannete täitmist naasma oma tööle päritoluriigis. Uue töölepingu sõlmimine algse tööandjaga ei tohiks takistada töötaja käsitamist ajutiselt teises riigis töötavana (preambula artiklid 34–36).

Individuaalse töölepinguga siduvate seaduste üldine kollisioon on poolte tahte autonoomia. Valiku puudumisel kohaldatakse individuaalsele töölepingule selle riigi õigust, kus (või kust) töötaja tavaliselt oma tööd teeb. Riik, kus tavaliselt tööd tehakse, ei loeta muutunuks, kui töötaja ajutiselt teeb oma tööd teises riigis. Kui kohaldatavat õigust ei ole võimalik kindlaks määrata, kohaldatakse lepingule selle riigi õigust, kus asub töötaja palkanud asutus. Kui juhtumi kõigist asjaoludest tuleneb, et lepingul on selgelt tihedamad sidemed mõne teise riigiga, kohaldatakse selle teise riigi õigust. Igal juhul ei saa õiguse valik kaasa tuua töötaja ilmajätmist kaitsest, mis on talle tagatud sätetega, millest ei saa kokkuleppega kõrvale kalduda vastavalt kohaldatavale õigusele, kui poolte tahe ei ole sõltumatu. Art. 8 Rooma I).

Rooma II määrus sisaldab väga huvitavat töökonflikti korral kohaldatavat kollisiooninormi. Tööstuskonflikti (nagu streik või töösulg) mõiste on EL-i liikmesriigiti erinev ja seda reguleerivad iga riigi sisemised regulatsioonid. Töötajate ja tööandjate õiguste ja kohustuste kaitseks kehtestab määrus üldpõhimõttena selle riigi õiguse kohaldamise reegli, kus sellised toimingud on tehtud. Töötaja või tööandjana tegutseva isiku lepinguvälisele kohustusele või nende isikute ametihuve esindava organisatsiooni vastutusele streigi või töösuluga tekitatud kahju eest kohaldatakse selle riigi õigust, kus streik või töösulg toimub. toimub töösulg.

Siseriiklik doktriin rõhutab, et kuigi Vene Föderatsiooni töösuhetealane seadusandlus ei sõnasta üldist kollisioonipõhimõtet, lähtub see töö tegemise riigi õiguse kohaldamise põhimõttest (lex loci laboris). Isegi kui leping on sõlmitud välismaiste isikute vahel välismaal, ei ole sellest põhimõttest erandeid.

Põhineb üldistel põhimõtetel Venemaa seadusõigusaktidega otseselt reguleerimata juhtudel tuleks kohaldada seaduse analoogiat ja seaduse analoogiat - antud olukorras kohaldatakse art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 1210 ja 1211. Sellest tulenevalt tuleb välisriigi õiguskorraga seotud lepingulisi töösuhteid reguleerida eelkõige poolte valitud õiguse alusel.

Õiguse valiku puudumisel määratakse kohaldatav õigus lähima seose põhimõtte järgi (eelkõige iseloomuliku sätte kriteeriumi alusel). Töölepingule on kõige lähedasem tsiviilleping tasu eest teenuste osutamiseks. Teenuslepingule kehtib esitaja (suhte keskosalise) õigus. Selgub, et töölepingut saab poolte õiguse valiku puudumisel reguleerida ka selle riigi õigusega, mille territooriumil on esineja alaline elukoht, s.o. töötaja isiklik õigus, välja arvatud juhul, kui "seadusest, lepingu tingimustest või olemusest või juhtumi asjaolude kogumusest tuleneb teisiti".

Siseriikliku seadusandluse ettekirjutused ei võimalda teha üheselt mõistetavat järeldust, et töösuhetele tuleks kohaldada selle riigi õigust, kus tööd tehakse. Sellest sidumisest võib järeldada Vene kohus ainult omal äranägemisel, kui lepingu tingimustest ja olemusest või juhtumi asjaolude kogumusest tuleneb, et töösuhe on sellise seisundiga tihedalt seotud.

Tsiviilseadustiku eelnõus, lähtudes 2008. aasta kontseptsioonist, art. 1211 tehakse ettepanek lisada: "3. Tunnustatakse lepingu sisuliselt määrava soorituse tegijat, kui ei ole teisiti. selgelt ei tulene seadusest, lepingu tingimustest ega sisust ega juhtumi asjaolude kogumusest, mille pooleks on eelkõige ...

5.1) esitaja poolt – tasulise teenuse osutamise lepingus".

See täiendus võimaldab (seaduse analoogiat kasutades) töösuhetes kindlamalt rakendada põrkelüli lex loci laboris.

Koos tsiviilõiguslike suhetega on rahvusvahelise eraõiguse subjektiks ka väliselemendiga töösuhted. Töösuhteid reguleeriv seadus on kahetise iseloomuga: lisaks eraõiguslikule elemendile on sellel ka avalik-õiguslik element. Vastavalt L.A. Lunts, ei saa öelda, et oli selge, millised küsimused on seotud avaliku õiguse ja millised tsiviilõiguslike tööõiguse elementidega. [Abdullin A.I. Rahvusvahelise eraõiguse teaduse kujunemine ja areng Venemaal: rahvusvahelise eraõiguse olemuse mõistmise probleem 19. sajandi Venemaa õigusteadlaste töödes // Rahvusvahelise eraõiguse ajakiri. 1996. nr 3 (13)] V.P. Zvekov leiab, et välismaise elemendiga töösuhteid mõjutavate normide süsteem moodustab rahvusvahelise eraõiguse - rahvusvahelise eraõiguse - allharu, mis koosneb materiaal- ja kollisiooninormidest. [Alekseev S.S. Üldine teooriaõigused . M., 1981. T. 1] Rahvusvahelise eratööõiguse allikatest mängivad olulist rolli rahvusvaheliste organisatsioonide personali põhikirjad ja määrused, mis on tingitud riikidevaheliste töösuhete iseärasustest.

Töösuhete vallas on välja kujunenud järgmised põhilised konfliktipõhimõtted.

Seaduse valikuvabadus (tahtevabadus – lex voluntatis). Seda põhimõtet rakendatakse Suurbritannias, Itaalias, Kanadas, Saksamaal ja Poolas. Näiteks vastavalt Art. Poola 1965. aasta rahvusvahelise eraõiguse seaduse artikkel 32 "võivad pooled allutada tööõigussuhted enda valitud õigusele, kui see on nende õigussuhetega omavahel seotud".

Töökoha seadus (lex loci laboris). Selle põhimõtte kohaselt kohaldatakse välismaalastele töökoha riigi õigust. See on sätestatud Austria, Albaania, Ungari, Hispaania, Venemaa, Rootsi ja teiste riikide õigusaktides. Näiteks Ungari 1979. aasta rahvusvahelise eraõiguse seaduse § 51 kohaselt töösuhted kui normatiivakt ei sätesta teisiti, kohaldatakse selle riigi õigust, mille territooriumil tööd tehakse.

Tööandja asukohaseadus. Selle kollisioonipõhimõtte kohaselt, kui töölepingu kohaselt tuleks tööd teha mitme riigi territooriumil, kohaldatakse töösuhtele tööandja asukoha, elu- või tegevuskoha seadust.

Vastavalt Art. Rumeenia 1992. aasta seaduse artikli 101 kohaselt rahvusvaheliste eraõiguslike suhete reguleerimise kohta kohaldatakse töölepingule selle riigi õigust, mille territooriumil: a) töötaja tavaliselt teeb oma tööd vastavalt lepingule, isegi kui ta on ajutiselt määratud teise riiki; b) töötaja palkanud ettevõte asub, kui selline töötaja teeb oma tegevuse iseloomust tulenevalt tööd mitmes riigis; juhul, kui leping on siiski tihedamalt seotud mõne teise riigiga, kohaldatakse selle riigi õigust [Alekseev S.S. Üldine õiguse teooria. M., 1982. T. 2] Sarnane põhimõte on sätestatud ka art. Saksa tsiviilseadustiku sissejuhatava seaduse artikkel 30. [Aleksidze L.А. Mõned rahvusvahelise õiguse teooria küsimused. JUS COGENSi kohustuslikud normid. Thbilisi, 1982]

Laeva lipuseadus (lex flagi). Töövõtuleping vee- või õhutranspordis teenust täitvat töötajat reguleerib selle riigi seadus, kus sõiduk on registreeritud. Näiteks vastavalt Art. 57 KTM RF laevameeskonna liikmete (sealhulgas välismaalaste) töölevõtmise kord, nende õigused ja kohustused, töötingimused ja töötasu, samuti nende vallandamise kord ja alused määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni ja KTM RF tööseadusandlusega.

Rumeenia seaduse artikkel 140 sätestab: mere- või jõelaeva lipuriigi õigus või selle riigi õigus, kus õhusõiduk registreeriti, reguleerib laeva meeskonna rentimise lepingut, välja arvatud juhul, kui pooled on valinud mõne muu õiguse. [Anufrieva LP Välismaal kasutatud dokumentide kehtivus // Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi bülletään. 2000. nr 9]

Tööandja isikuõigus - füüsiline või juriidiline isik (lex personalis või lex societalis). Näiteks kui Ungari tööandja töötajad teevad välismaal tööd komandeeringus või pikemas välisteenistuses, siis hiljemalt õigussuhe Tuleks kohaldada Ungari õigust. See põhimõte kehtib ka siis, kui töö tegemise asukohta ei saa täpselt kindlaks määrata (näiteks töölähetuste tõttu) või tööd tahetakse teha kahes või enamas riigis.

Selle riigi õigus, kus tööleping sõlmiti (lex loci contractus). Näiteks Inglismaa ja USA seaduste alusel kohaldatakse nendes riikides sõlmitud töösuhetele kohalikku seadust.

Vene teadlaste hinnangul on tööõiguse eksterritoriaalne kohaldamine lubatud kahel juhul: a) erikokkuleppe sõlmimise kaudu; b) välisriigi õigust kohaldatakse kõigil juhtudel, kui kollisiooninormid viitavad otseselt välisriigi õigusele [Anufrieva L.P. Rahvusvaheline eraõigus. In 3 v. M., 2001. T. 3] Igal riigil on õigus keelata oma territooriumil välisriigi tööõiguse normide kohaldamine, kui need on vastuolus avaliku korraga.

Mõned osariigid soovivad laieneda eksterritoriaalne tegevus nende tööseadusandlus. Sellised aktid hõlmavad näiteks USA seadusi õiglaste töötingimuste, puuetega inimeste ja vanemate töötajate diskrimineerimise keelamise kohta. Need seadused ei kehti mitte ainult Ameerika Ühendriikide kohta, vaid kehtivad ka välismaal elavate Ameerika kodanike töösuhetele väljaspool Ameerika Ühendriike tegutsevate Ameerika ettevõtetega [Anufrieva L.P. Rahvusvaheline eraõigus. Eriosa... M .: BEK, 2000. T. 2]

Vene Föderatsioonis on SRÜ liikmesriikide tööseadusandluse kohaldamine võimalik ainult vastavate riikidevaheliste lepingute alusel.

17.2. Välismaalaste töötingimuste rahvusvaheline õiguslik regulatsioon

1948. aasta inimõiguste ülddeklaratsioon tunnustab iga inimese õigust tööle, vabale töövalikule, õiglastele ja soodsatele töötingimustele ning kaitsele töötuse eest (artikkel 23).

Rahvusvahelise majandus-, sotsiaal- ja pakti osalisriigid kultuurilised õigused 1966 tunnustab õigust tööle, mis hõlmab iga inimese õigust teenida elatist tööga, mille ta ise valib või millega ta on vabalt nõus, ning astub selle õiguse tagamiseks asjakohaseid meetmeid (artikkel 6). Käesoleva pakti osalisriigid tunnustavad igaühe õigust õiglastele ja soodsatele töötingimustele, sealhulgas eelkõige: (a) töötasule, mis tagab kõikidele töötajatele vähemalt õiglase töötasu ja võrdse tasu võrdse töö eest ilma igasuguse vahetegemiseta. . Lisaks peavad olema tagatud ohutus- ja hügieeninõuetele vastavad töötingimused, kõigile ühesugune võimalus edeneda tööl ainuüksi staaži ja kvalifikatsiooni alusel vastavatele kõrgematele tasemetele.

ILO konventsioonid ja soovitused. ILO on ÜRO üks vanimaid spetsialiseeritud asutusi. See loodi 1919. aastal vastavalt Versailles' rahulepingule. ILO üks peamisi ülesandeid taandub töötajate töötingimusi ja elu käsitlevate konventsioonide ja soovituste ettevalmistamisele ja vastuvõtmisele. Venemaa Föderatsioon osaleb 47 ILO konventsioonis.

Nii kiitis ILO 1958. aastal heaks konventsiooni "Diskrimineerimine töö- ja kutsealadel", 1949. aastal - konventsiooni "Tööklauslite kohta riigiasutuste sõlmitud lepingutes" ja konventsiooni "Võõrtöötajate kohta", 1975. aastal - konventsiooni. "Väärkohtlemisest rändevaldkonnas ning võõrtöölistele võrdsete võimaluste ja kohtlemise tagamisest." Rahvusvahelise eraõiguse teaduse kujunemine ja areng Venemaal: rahvusvahelise eraõiguse olemuse mõistmise probleem 19. sajandi Venemaa õigusteadlaste töödes // Rahvusvahelise eraõiguse ajakiri. 1996. nr 3 (13)]

1949. aasta võõrtöötajate konventsioon (muudetud) sätestab, et käesolevas konventsioonis osalev ILO liikmesriik kohustub tagama oma territooriumil seaduslikult viibivatele sisserändajatele ilma diskrimineerimiseta kodakondsuse, rassi, usutunnistuse või soo alusel vähemalt sellised tingimused. palk, tööaeg, ületunnitöö jne.

ILO konventsioonid ja soovitused kaitsevad migrante igal etapil. Pädev asutus ja sisserändajate värbamise järelevalve peaksid olema prioriteetsed valitsusagentuurid ametiasutused (konventsioon nr 97). Vastavalt soovitusele nr 100 ei peaks rändajad maksma reisimise eest riiki, kuhu nad rendile saadetakse. Soovitus nr 97 näeb ette töötajate vabastamise tollimaksu tasumisest töökohale saabumisel, lisaks tuleks neile osutada abi sisseelamisel ja sobiva töö hankimisel. Mitmed ILO konventsioonid määratlevad muu hulgas selliseid küsimusi nagu miinimumpalk ja töötasud, töötingimused, ohutus, stiimulid, sotsiaalkindlustus, tervishoid ja ohutus, ametiühinguõigused, liikumisvabadus ja õigus pöörduda kohtusse. Soovituse nr 151 kohaselt on sisserändajatel õigus töösuhte ennetähtaegse lõpetamise otsus edasi kaevata ja nad ei kanna haldus- või halduskulusid. juriidilised protseduurid kui nad riigist välja saadetakse.

Mitmed töötingimustega seotud küsimused on sätestatud konventsioonides "Töösuhete lõpetamise kohta" 1982, "Tasustatud puhkuste kohta" 1970, "Riigi kodanike ja välismaalaste ja kodakondsuseta isikute võrdõiguslikkuse kohta sotsiaalkindlustuse valdkonnas", "Õiguste säilitamisest sotsiaalkindlustuse valdkonnas "1982", Ühinemisvabaduse ja organiseerimisõiguse kaitse kohta "1948

1990. aasta detsembris võttis ÜRO Peaassamblee vastu kõigi võõrtöötajate ja nende pereliikmete õiguste kaitse rahvusvahelise konventsiooni. Vastavalt Art. Konventsiooni artikli 8 kohaselt võivad võõrtöötajad ja nende pereliikmed lahkuda igast riigist, sealhulgas päritoluriigist. Töökohariigis viibimise lõppedes on võõrtöötajatel õigus kanda oma töötasud ja säästud vastavalt asjaomase riigi kohaldatavale õigusele isikliku vara väljaviimiseks üle.

Rahvusvahelised migrantide kaitse standardid sisalduvad kahepoolsetes lepingutes, ÜRO, ILO ja teiste organisatsioonide raames vastu võetud konventsioonides. Suur hulk kahepoolseid lepinguid hakati sõlmima 60ndatel. Ägeda tööjõupuuduse tõttu sõlmisid mitmed Lääne-Euroopa riigid, eelkõige Belgia, Holland, Saksamaa, Prantsusmaa ja Šveits kahepoolsed tööjõu impordilepingud Alžeeria, Hispaania, Kreeka, Portugali, Türgi, Maroko ja Tuneesiaga. . 70ndatel kirjutasid arengumaad alla töötajate värbamise lepingutele riiklik järelevalve... Näitena võib tuua lepingu Bangladeshi ja Liibüa, Omaani ja Iraani, Jordaania ja Gaboni vahel.

Kahepoolsetes lepingutes käsitletakse järgmisi küsimusi.

1. Riigi pädeva asutuse staatus, mis käsitleb töötajate välisriiki saatmise küsimusi.
2. Teabevahetuse ja vabadest töökohtadest teavitamise kord. Kas väljaränderiik peaks vahetama sisseränderiigiga? Kuidas saab väljaränderiikide töötajaid teavitada üksikute vabade töökohtade või ühe profiiliga rühmavabade töökohtade olemasolust?
3. Illegaalsed migrandid. Milline on migrantide staatuse reguleerimise kord, kui nende riiki sisenemine, seal viibimine ja töötamine on ebaseaduslikud? Kas nad tuleks tagasi saata? Kas väljaränderiik on kohustatud need tagasi võtma?
4. Kandidaatide nimekiri. Kuidas peaks väljaränderiik koostama nimekirjad kandidaatidest, kes soovivad välismaale tööle saada? Millist teavet töötajate kohta tuleks nimekirja lisada?
5. Esialgne valik. Kas saatva poole pädev asutus vastutab kandidaatide hulgast nende eelvaliku eest, keda võib pidada pakutavatele vabadele kohtadele sobivaks?
6. Meditsiiniteenus. Kas kandidaadid peaksid enne valimist läbima arstlik läbivaatus? Kui jah, siis millise riigi arst peaks läbivaatuse tegema?
7. Sisenemisdokumendid. Milliseid isikutunnistusi, viisasid, passe ja muid dokumente on sisenemiseks vaja?
8. Elamisluba ja tööluba. Kas võõrtöötajad peavad saama vastuvõtvas riigis elamis- ja tööloa? Kui jah, siis kes need väljastab? Mitu luba peaks olema?
9. Tööleping. Kas lepingule tuleks lisada põhileping või näidisleping? Kas see peaks olema mitmes keeles?
10. Eluruum. Kes kannab eluasemekulud, kui töötaja saabub ränderiiki?
11. Jurisdiktsioon. Millise riigi õiguskaitseorganitel on lepingupoolte vahelise vaidluse korral õigus seda vaidlust arutada?

Töösuhted SRÜ-s. Võttes arvesse tööjõu rände valdkonna tähtsust SRÜ riikides, ühtlustada siseriiklikku seadusandlust ja tagada võõrtöötajate õiguste tagamine töösuhete vallas, võttis SRÜ liikmesriikide parlamentidevaheline assamblee vastu soovitusliku seadusandlik akt "Tööjõuränne SRÜ riikides". Selle dokumendi mõju kehtib võõrtöötajate ja nende pereliikmete, ametiasutuste ja haldusasutuste, igasuguste ettevõtlusvormide üksuste kohta, mis on seotud kodanike välismaale tööle saatmisega, meelitades tööjõudu osalevate riikide territooriumile kooskõlas rahvusvahelised lepingud ja kahepoolsed riikidevahelised lepingud.

Kooskõlas Art. 3 töörändena käsitletakse: a) kodanike lahkumist välismaale lepingu (lepingu) alusel palgatöö saamiseks; b) teiste riikide kodanike sisenemine palgatöö saamiseks riigi territooriumile, mille kodanikud nad ei ole; c) võõrtöötajate piiriülene (pendel) tööränne naaberterritooriumidelt palgatöö saamiseks teise riigi territooriumil, võttes arvesse nende elukohta lahkumisriigi territooriumil.

Art. Soovitatud õigustloova akti artikkel 5 sätestab kollisioonipõhimõtte lex loci laboris. Eelkõige toimub kodanike sisenemine töökohariigi territooriumile, seal viibimine ja lahkumine töökohariigi territooriumil kehtivate õigusaktide ja asjakohaste lepingute kohaselt. Asjaomased ametiasutused võivad nõuda ennetähtaegne lõpetamine töösuhted ja võõrtöötaja tagasisaatmine päritoluriiki seaduserikkumise korral.

Võõrtöötajate sisenemise piirangud on lubatud ainult töökohariigi õigusaktides selgesõnaliselt sätestatud juhtudel. Võõrtöötajate sisenemist võib piirata: a) arvestades olukorda kodumaisel tööturul; b) põhjustel rahvuslik julgeolek; c) elanikkonna sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu tagamiseks; d) teatud isikute kategooriate puhul, kes on toime pannud kuritegusid maailma, inimsuse või muu vastu rasked kuriteod sätestatud töökohariigi õigusaktides.

Soovitatavates õigusaktides on kirjas veel üks oluline põhimõte – võrdsuse põhimõte. Töölepingute (töövõtulepingute) sõlmimisel on võõrtöötajatel riigi kodanikega võrdsed õigused töölevõtmisel ja töösuhete lõpetamisel, palgatingimuste, tööaja, töötervishoiu ja tööhügieeni ning sotsiaalkaitse kehtestamisel. Võõrtöötajate ja nende pereliikmete diskrimineerimine rahvuse, rassi, usutunnistuse ja soo alusel on keelatud.

SRÜ riikidest pärit võõrtöötajatele on kogu territooriumil tagatud päritoluriigis saadud diplomite, haridustunnistuste, tiitlite, kategooriate, kvalifikatsiooni ja muude töötamiseks vajalike dokumentide, samuti töökogemuse, sealhulgas töökogemuse tunnustamine kogu territooriumil. teenus soodustingimustel ja erialal.

Võõrtöötaja õigus elule ja tervise kaitsele on tagatud vastavalt alalise elukohariigi ja töökohariigi kehtivale seadusandlusele. Võõrtöötajale tööülesannete täitmisega seotud vigastuse või muu tervisekahjustuse, samuti kannatanu surma tagajärjel tekkinud tervisekahjustuse hüvitab riik, seadusandlus. mis kehtib võõrtöötaja kohta vigastuse või muu tervisekahjustuse ajal.

Tööandjad (tööandjad) peavad tagama volitatud asutused ja võõrtöötajatele objektiivset teavet töö iseloomu, palkade ja elamistingimuste, sotsiaalkindlustuse, arstiabi, võõrtöötajate ja nende pereliikmete reisimise kohta töökohta ja päritoluriiki naasmise kohta.

1994. aasta aprillis allkirjastasid Venemaa Föderatsioon, Ukraina, Moldova ja Armeenia koostöölepingu töörände ja võõrtöötajate sotsiaalse kaitse vallas.

Seejärel ühinesid selle lepinguga Tadžikistan, Kasahstan, Usbekistan, Kõrgõzstan, Aserbaidžaan ja Valgevene. See reguleerib liikmesriikide peamisi koostöövaldkondi tööalase tegevuse ja nende isikute ja nende pereliikmete sotsiaalkaitse alal, kes alaliselt elavad mõne riigi territooriumil ja teostavad oma töötegevust ettevõtetes, asutustes, organisatsioonides. kõigist omandivormidest mõne teise lepinguosalise riigi territooriumil. ... Art. Lepingu artikkel 1 sätestas töökohariigi õiguse (lex loci laboris) kohaldamise kollisioonipõhimõtte. Töötamise riik tähistab riiki, mille territooriumil teisest riigist saabunud võõrtöötajad oma tööalase tegevuse töölepingu (lepingu) alusel teostavad. Töötajate kaasamise korra, kvalifikatsiooni, vanuse ja muud nõuded neile kehtestab töökohariik, lähtudes oma territooriumil kehtivatest õigusaktidest. Palgatavate töötajate arv määratakse kahepoolsete lepingute alusel.

Lepingu kumbki pool tunnustab (ilma legaliseerimata) diplomeid, haridustunnistusi, vastavaid ametinimetuste, kategooriate, kvalifikatsioonide omistamise dokumente ja muid töötegevuse elluviimiseks vajalikke dokumente ning nende tõlkimist riigi riigikeelde. töökoha või vene keel, mis on tõendatud lähteriigis kehtestatud korras.keel. Töötaja tööalane tegevus vormistatakse tööandjaga sõlmitava töölepinguga (lepinguga) töökohariigi riigikeeles ja vene keeles, vastavalt töökohariigi tööseadusandlusele antakse leping (leping) üle töötaja enne tööleminekut.

Töökohariigi töötajate töötulu maksustamine toimub vastavalt selle riigi õigusaktidele.

Töötajate ja nende pereliikmete pensioni tagamise küsimusi reguleerib 13. märtsi 1992. a leping SRÜ liikmesriikide kodanike õiguste tagamise kohta pensionikindlustuse valdkonnas ja (või) kahepoolsed lepingud. Võõrtöötajad naudivad sotsiaalkindlustust ja sotsiaalkindlustus(v.a pension) töökohariigis kehtivate õigusaktide kohaselt. Nende meditsiiniteenus viiakse läbi töökohariigi tööandja (tööandja) kulul oma kodanikega samal tasemel. Töötajale tööülesannete täitmisega seotud vigastusest, kutsehaigusest või muust tervisekahjustusest tekitatud kahju hüvitamise kord on reguleeritud töökoha riigi õigusaktidega (kui eraldi lepinguga ei ole sätestatud teisiti).

Vene Föderatsiooni kahepoolsed lepingud. Vene Föderatsioon on sõlminud suure hulga kahepoolseid lepinguid, mis kajastavad välismaalaste tööregulatsiooni küsimusi. Eelkõige on need järgmised:

• Venemaa-Hiina leping Hiina kodanike Venemaa ettevõtetesse, ühendustesse ja organisatsioonidesse tööle saatmise ja palkamise põhimõtete kohta, 1992;
• 1992. aasta Vene-Vietnami leping Vietnami kodanike Vene Föderatsiooni ettevõtetesse, ühendustesse ja organisatsioonidesse tööle saatmise ja palkamise põhimõtete kohta;
• 1994. aasta leping Vene Föderatsiooni valitsuse ja Armeenia Vabariigi valitsuse vahel Armeenia Vabariigi territooriumil töötavate Vene Föderatsiooni kodanike ja Armeenia Vabariigi territooriumil töötavate Armeenia Vabariigi kodanike töötegevuse ja sotsiaalkaitse kohta. Vene Föderatsioon;
• Vene Föderatsiooni valitsuse ja Valgevene Vabariigi valitsuse vaheline leping Valgevene Vabariigi territooriumil töötavate Vene Föderatsiooni kodanike ja Valgevene Vabariigi territooriumil töötavate Valgevene Vabariigi kodanike tööalase tegevuse ja sotsiaalkaitse kohta Venemaa Föderatsioon, 1993;
• Venemaa Föderatsiooni valitsuse ja Moldova Vabariigi valitsuse vaheline leping väljaspool oma riigi piire töötavate Vene Föderatsiooni ja Moldova Vabariigi kodanike kaitse kohta, 1993;
• Venemaa Föderatsiooni valitsuse ja Ukraina valitsuse vaheline väljaspool oma riigi piire töötavate Venemaa ja Ukraina kodanike tööalane tegevus, 1993

SRÜ raames on sõlmitud ka mitmepoolseid lepinguid. Nende hulgas: SRÜ riikide valitsuste vaheline leping töökaitsealase koostöö kohta 1994. aastal, töötajatega väljaspool elukohariiki juhtunud tööõnnetuste uurimise korra kohta, 1994; O ajutine tunnustamineõigused saada hüvitist töötajatele vigastuse, kutsehaiguse või muu tööülesannete täitmisega seotud tervisekahjustuse tõttu tekitatud kahju eest, 1994; 1992. aasta leping Sõltumatute Riikide Ühenduse liikmesriikide kodanike õiguste tagatiste kohta pensionikindlustuse valdkonnas