Valimissüsteem nõukogude perioodil. NSVL valimissüsteem Nõukogude autonoomsete osalejariikide valimisseadus

Haridusprogramm vene koolilastele.

Küsimus number 4. NSV Liidu esimese põhiseaduse vastuvõtmine. Nõukogude riigi valimissüsteemi tunnused 20ndatel. (slaidi number 14)

1) Õpetaja: milliste sündmustega Nõukogude riigi ja õiguse ajaloos seostate perioodi 1918–1936?
(õpilased kasutavad vastamiseks kodus koostatud õpiku materjali):

1918. aasta jaanuaris vabade valimiste alusel moodustatud Venemaa Asutava Assamblee hajutamine;

Kodusõda;

Esimese Nõukogude põhiseaduse vastuvõtmine 1918. aastal;

1922. aastaks likvideeriti Venemaal mitmeparteisüsteemi riismed ja kehtestati partei diktatuur;

NSV Liidu moodustamine 1922. aastal; alates Vene impeerium venelased said ainult Euroopa ja Siberi osad - RSFSR,

1920. aastate alguses võeti vastu esimesed nõukogude koodeksid – kriminaal-, tsiviil- jne; tegelikult tegutseti ainult rahva huvides, parteijuhtide jaoks ei kirjutatud seadust (nagu tänapäeval);

1930. aastate repressioonid; vene rahva arv on vähenenud enam kui 3 korda;

1924. aastal võeti vastu esimene NSV Liidu põhiseadus; palju sõnu – ja tegelikkuses mitte midagi;

IN majandussfäär: "sõjakommunism", NEP, kollektiviseerimine ja industrialiseerimine; vene talurahvas aeti kolhoosidesse või lasti maha;

Totalitaarse poliitilise režiimi kehtestamine.

2) Sõnum õpilastelt:

Juulis 1918 kogunes Viies Ülevenemaaline Nõukogude Kongress. Tema töö peamiseks tulemuseks oli põhiseaduse vastuvõtmine, mis seadustas proletariaadi diktatuuri kehtestamise nõukogude võimu vormis. Rõhutati, et proletariaadi diktatuuri eesmärk on kodanluse mahasurumine, ekspluateerimise kaotamine ja sotsialismi ülesehitamine.

Põhiseaduses sätestatud föderaalne struktuur riik ja selle nimi on Venemaa Sotsialistlik Föderatiivne Vabariik (RSFSR).

*) Ehk siis Vene impeeriumi (Vene riigi) asemel said venelased nüüd oma aukudesse kõik, mida rahvuslikud äärealad ära ei võtnud. Sellest hetkest alates sai vene rahvast tahtmatult doonor mitte ainult NSV Liidu rahvavaenulikele ametnikele, vaid ka kõikidele rahvuslikele äärealadele. Venelased olid vaesunud, ülejäänud olid rikkad.

3) Üliõpilaste töö RSFSR 1918. aasta põhiseaduse artiklitega.

VENEMAA SOTSIALISTI NÕUKOGUDE FÖDERAALSE VABARIIGI PÕHISEADUS (Põhiseadus)
Vastu võetud V Ülevenemaalise Nõukogude Kongressi 10. juuli 1918 koosolekul

1. Venemaa kuulutatakse välja tööliste, sõdurite ja talupoegade saadikute nõukogude vabariigiks. Kogu võim keskuses ja kohapeal kuulub neile nõukogudele.

23. Töölisklassi kui terviku huvidest juhindudes jätab Venemaa Sotsialistlik Föderatiivne Nõukogude Vabariik ilma üksikisikud ja teatud õiguste rühmad, mida nad kasutavad sotsialistliku revolutsiooni huvide kahjuks.

AKTIIVNE JA PASSIIVNE valimisõigus

64. Õigus valida ja olla valitud nõukogudesse, sõltumata usutunnistusest, rahvusest, asustusest jne, on järgmistel Venemaa Sotsialistliku Föderatiivse Nõukogude Vabariigi mõlemast soost kodanikel, kes on nõukogude nõukogude päevaks 18-aastased. valimised:

A) kõik need, kes teenivad elatist tootliku ja ühiskondlikult kasuliku tööga, samuti isikud, kes tegelevad majapidamistoimingutega, mis annavad esimesele võimaluse tootlikuks tööks, näiteks: tööstuses, kaubanduses töötavad igat tüüpi ja kategooria töötajad ja töötajad. , põllumajandus ja nii edasi, talupojad ja kasakad, kes ei kasuta palgatud tööjõud kasumi teenimise eesmärgil;
b) Nõukogude armee ja mereväe sõdurid;
c) käesoleva artikli lõigetes "a" ja "b" loetletud kategooriatesse kuuluvad kodanikud, kes on mingil määral kaotanud oma töövõime.

Märkus 1: kohalikud volikogud võivad nõusolekul keskvalitsus langetage komplekti see artikkel vanuse norm.

65. Nad ei vali ega saa olla valitud, isegi kui nad kuuluvad mõnda ülaltoodud kategooriasse:
a) isikud, kes kasutavad kasumi teenimise eesmärgil renditud tööjõudu;
b) teenimata sissetulekust elavad isikud, näiteks: kapitaliintressid, tulud ettevõtetest, tulud varalt jne;
c) eraettevõtjad, kaubandus- ja kaubandusvahendajad;
d) kirikute ja usukultuste mungad ja vaimulikud;
e) endise politsei, sandarmite erikorpuse ja julgeolekuosakondade töötajad ja agendid, samuti Venemaal valitsenud maja liikmed;
e) aastal tunnustatud isikud õigel ajal vaimuhaiged või hullud, samuti eestkoste all olevad isikud;
g) palgasõdurite ja kuritegude diskrediteerimise eest süüdi mõistetud isikud seaduse või kohtuotsusega määratud tähtajaks.

4) Õpilased teevad vihikusse märkmeid: 1918. aasta põhiseaduse järgi ei olnud neil hääleõigust:

Isikud, kes kasutavad renditööjõudu tulu teenimise eesmärgil;

Väljateenimata sissetulekust elavad kodanikud, s.o. tulult, mis saadi eluruumide väljaüürimisest, laenu andmisest teistele kodanikele kasutusprotsendiga määratud tasu eest sularahas, jne.;

Erakauplejad ja -vahendajad;

vaimulike esindajad;

Endised kuningliku politsei liikmed. (slaidi number 15)

__________ ____________

Küsimus nr 5. NSVL konstitutsioon 1924. "Väljavõetud" Nõukogude riigis. (slaid number 16)

1) Õpetaja: 1924. aasta põhiseadus kinnitas 1918. aastal seatud valimisõiguse alused.

Mis dokument ja miks võttis teatud osa elanikkonnast hääleõiguse?
_____________ ______________

Õpilaste töö dokumendiga.

ÜLEVENEMAA KESKTÄITEVKOMITEE (VTsIK) MÄÄRUSEST "LINNA- JA MAAALADE NÕUKOGUDE VALIMISE JUHISTE KINNITAMISE NING NÕUKOGUDE KONVENTSIOONIDE KOHTA"

II peatükk "Hääleõiguse äravõtmine"

a) põllumajandustootjad, kes kasutavad hooajalist või alalist palgatööjõudu, kui nad laiendavad oma majandust väljaspool tööjõu piire. Märge. Tööjõumajanduse põhitunnuseks on antud juhul palgatöö abistav iseloom ja selle olemasolevate töövõimeliste liikmete kohustuslik osalemine igapäevatöös majanduses. b) talupidajad, kellel on koos põllumajandusettevõtetega oma või renditud kala- ja tööstusettevõtted ja ettevõtted (veski, teraviljaveski, võipunt jne), mis töötavad alalise või hooajalise renditööjõu kasutamisega; c) põllumajandustootjad, kes tegelevad koos põllumajandusega kariloomade, põllumajandussaaduste ja muude toodete ostmise ja edasimüümisega kaubanduse vormis (prasol hawkers); d) isikud, kes orjastavad ümbritsevat elanikkonda, tagades süstemaatiliselt oma põllutöömasinate, veoloomade jms kasutamise. või pidevalt tegelenud elanikkonna krediidiga (kauba või rahaga) varustamisega orjastavatel tingimustel.

(Vene Sotsialistliku Nõukogude Vabariigi Tööliste ja Talurahva Valitsuse seaduste ja korralduste kogu. 26. november 1926 N 75. Jagu I. S. 889.)

3) Teema kollektiivse arutelu korraldamine, õpilaste ettekanded sõnumitega:

Hääleõiguse äravõtmise juhendite muutmine selgituse või uute kehtestamise suunas sotsiaalsed kategooriad, sattudes selle karistusmeetme alla, oli tihedalt seotud poliitilise olukorraga riigis, nõukogude võimu järgmiste vaenlaste otsimise ja neutraliseerimisega.

1927. aastal oli RSFSR-is valimisõigusest ilma jäänud üle 2 miljoni inimese.

Toitja hääleõiguse äravõtmine loeti automaatselt äravõetuks kõik temast majanduslikult sõltuvad pereliikmed. Valimiskampaaniad sisse kohalikud omavalitsused võimud, ideoloogiline propaganda masside loomingulise tegevuse laiendamiseks omavalitsuse kaudu sisendas talupoegadesse lootust oma raske olukorra parandamise võimalusele.
Hääleõiguse äravõtmine võimaldas neutraliseerida talurahva pahameelt seadusandlik alus jagada maaelanikkonda. Hääleõiguse äravõtmise tulemusena oli talupoeg ja tema perekond tegelikult ühiskonnast välja tõrjutud ja tal ei olnud neid õigusi. minimaalsed õigused ja kasu, mida see talle andis.

Puudulik inimene ei saanud valida ja olla valitud juhtivatesse riigi- ja parteiorganitesse, avalikud organisatsioonid. Hääleõigusest ilma jäetud isikutel ei olnud võimalust töötada ühelgi ametikohal, samuti õppida kesk- või kõrgkoolis. Hääleõigusest ilmajäänute isikutoimikutes peetavatel mitmesugustel tõenditel on alati märge "tagandatud kui valimisõiguseta". Madalaimate hindadega hinnati puudustkannatavate inimeste tööd. Nad ei saanud mingeid "elamispalga" hüvitisi, eelkõige pensione ja töötu abiraha, eluaseme- ja toiduhüvitist ning ületunnitöötasu. Toidu- ja tarbekaupade tarnesüsteemi ei kaasatud ka valimisõiguse kaotanuid.

4) Õpilased teevad vihikusse märkmeid:

Hääleõiguse äravõtmine 1920. aastatel tõrjus kõigist eluvaldkondadest välja need talurahva osad, kes ei olnud rahul Nõukogude valitsuse poliitikaga.

Hääleõiguse äravõtmine võimaldas talupojakeskkonnas tekkinud nördimust seadusandlikul alusel neutraliseerida, maarahvast lõhestada. (slaidi number 17)

_______________ _____________

Küsimus number 6. "Stalinistlik" 1936. aasta põhiseadus. Muutused Nõukogude riigi valimissüsteemis 30ndatel.(Slaid nr 18)

1) Õpetaja: 1936. aasta põhiseadus sätestas sotsialistide võidu avalikud suhted. Kõik teavad Isaac Dunajevski laulu Vassili Lebedev-Kumachi salmidele “Mu kodumaa on lai”.

Kuid harva kuuleb selle 1936. aasta põhiseadusele pühendatud laulu salme:

Meil pole laua taga kedagi üleliigset,

Igaüht premeeritakse teenete järgi.

Kirjutame kuldsete tähtedega

Kogu rahva stalinistlik seadus.

Need sõnad on ülevus ja au

Aastaid ei kustutata:

Inimesel on alati õigus

Õppimiseks, puhkamiseks ja töötamiseks.

1936. aastal anti hääleõigus kõigile võõrandatutele.(Slaid nr 19)

*) Imelik on pärast seda süüdistada tsaar Nikolai II lihtsalt riigiduuma laialisaatmises. Stalin tulistas tuhandeid süütuid inimesi, paljud surid nälga kui vallandatud, ja siis seltsimees Stalin "kinkis kõigile hääleõiguse" - ja temast sai hea "rahvaste isa". Oleneb mis rahvustest. Grusiinidele suure tõenäosusega. Kuid vene rahva jaoks oli ja jääb see Džugašvili sadistiks, timukaks ja ida türanniks. Võib-olla oli ta loetletud kategooria "parim", kuid kindlasti ei unistanud ükski venelane sellisest asjast kuni 1917. aastani.
_____________ _______________

2) Töötage dokumendiga.

NSVL konstitutsioon 1936

PEATÜKK 11. VALIMISSÜSTEEM

§ 134 talu, kishlak, aul) Töörahva saadikute nõukogud moodustavad valijad üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel.

Artikkel 135 sotsiaalne taust, varalist seisundit ja varasemat tegevust, on õigus osaleda saadikute valimistel ja olla valitud, välja arvatud hullud ja kohtu poolt hääleõiguse äravõtmisega süüdi mõistetud isikud.

Artikkel 136. Saadikute valimised on võrdsed: igal kodanikul on üks hääl; Kõik kodanikud osalevad valimistel võrdsetel alustel.

ARTIKKEL 137 Naistel on õigus valida ja olla valitud meestega võrdsetel alustel.

Artikkel 138. Punaarmee ridadesse kuuluvatel kodanikel on õigus valida ja olla valitud võrdsetel alustel kõigi kodanikega.

Paragrahv 139 Saadikute valimised on otsevalimised: kõigi töörahva saadikute nõukogude, küla- ja linna töörahva saadikute nõukogude kuni NSVL Ülemnõukoguni, valimised viiakse läbi otse kodanike poolt otsevalimiste teel.

3) Õpilased teevad vihikusse märkmeid:

5. detsembril 1936 vastu võetud NSV Liidu põhiseadus kehtestas seaduslikult valimiste universaalsuse kõigile riigi kodanikele, kes on saanud 18-aastaseks, sõltumata nende sotsiaalsetest erinevustest, sealhulgas varalisest seisundist ja varasemast tegevusest.

Õpetaja:
kodaniku õigus valida ja olla valitud on inimese ja kodaniku õiguste hulgas üks olulisemaid. Mis võib kaasa tuua valimisõiguse äravõtmise teatud elanikkonnarühmadelt?

Õpilased:
teatud elanikkonnarühmade hääleõiguse äravõtmine võib viia selleni, et nende rühmade huve ei arvestata läbiviimisel. avalik kord, mis on tänapäevaste õigusdemokraatlike riikide tingimustes vastuvõetamatu.

*) Kahju, et õpetaja ei ütle, mida need "rahvaesindajad" täna rahvaseadustega teevad ja mis valimised meil tegelikult on. Ja üleüldse on kõik juba pikka aega sülitanud vene rahva huvidele: meie külad on vaesed, kõigile pole isegi tööd. Ja see on rahva jõud? - Täpsemalt "rahva valitud". Jah, inimesed nägid kirstus sellist jõudu.

Pärast 1918. aasta põhiseadust järgmine arenguetapp Nõukogude seadus oli põhiseaduse vastuvõtmine 1936. aastal.

NSV Liidu 1936. aasta põhiseaduses on esimest korda nõukogude põhiseaduste ajaloos eraldi peatükk " Valimissüsteem". Deklaratsioon sotsialismi ülesehitamise kohta "peamiselt" võimaldas tutvustada kahte suuri muutusi valimissüsteemile: minna üle mitmeetapilistelt valimistelt otsevalimistele ja kaotada klassipiirangud, pöördudes tagasi üldvalimiste põhimõtte juurde. Lisaks muutus hääletamine salajaseks ja valijate hääled olid võrdsed. Organsüsteemis riigivõim toimus üleminek kongresside süsteemilt elanike poolt otse valitud nõukogude süsteemile. NSV Liidu Ülemnõukogu kuulutati kõrgeimaks riigivõimu organiks.

Nimetatud põhimõtete sisu paljastab tegelikult valdav enamus vaadeldavast põhiseaduse peatüki üheksast artiklist. Üldise valimisõiguse põhimõtet fikseerides määras 1936. aasta NSV Liidu põhiseadus valijate vanuseks 18 eluaastat. See tähendas, et vastavalt põhiseaduse paragrahvile 135 oli igal nimetatud vanusesse jõudnud kodanikul õigus valida ja olla valitud NSV Liidu Ülemnõukogusse, RSFSR Ülemnõukogusse, aga ka teistesse alluvatesse liikmetesse. nõukogud. Esialgu põhiseaduse alusel välja antud valimismäärustik ei sisaldanud vanusepiirangud. Kuid hilisemal perioodil (alates 1946. aastast) kehtestati sätetega põhiseaduse formaalset loogikat rikkudes NSV Liidu Ülemnõukogu ja RSFSR Ülemnõukogu saadikuks valimise vanusepiirang - 23 aastat. - 21 aastat.

Põhiseaduse järgi jäeti valimistelt kõrvale hullud ja isikud, kelle kohus oli süüdi mõistenud valikulise karistusmeetmena valimisõiguse äravõtmise. See NSVL põhiseaduse artikkel võimaldas aga meelevaldset tõlgendamist. Eelkõige selgitas ENSV Ülemnõukogu Presiidiumi 1. detsembri 1945. a määrus "Karistuste ja uurimise all olevate isikute valijate nimekirja kandmise kohta", et uurimise all olevad, kuid mitte vahi all olevad isikud kanti ka valijate nimekirjadesse, kui nad hääli ei võtnud. Praktikas tähendas see, et iga isik, kes viibis eeluurimisvanglas või ajutise kinnipidamiskohas, jäeti hääleõigusest ilma. Selline olukord kestis kuni 1958. aasta detsembrini.

Omapärasel moel lahendati küsimus isikute hulluks liigitamise kriteeriumi määratlemisega. Alles 1950. aasta 9. jaanuari valimismääruses defineeriti esmakordselt juriidiline kriteerium - hulluks tunnistamine: kohtumäärus või -otsus, mis põhineb kohtupsühhiaatrilise ekspertiisi asjakohastel aktidel või vastavate isikute poolt esitatud loetelul. tervishoiuosakonnad Töörahva Saadikute Nõukogu täitevkomiteedesse, sealhulgas psühhiaatriahaiglates ja kolooniates ravil olevad isikud.

Samuti ei järgitud täielikult põhiseaduslikku võrdse valimisõiguse põhimõtet. Praktikas oli NSV Liidu Ülemnõukogu ühe koja, liidu Nõukogu valimistel seadusandliku regulatsiooni puudumisel valijate arvu jaotus erinevates valimisringkondades kuni 50 protsenti või rohkem.

Mis puudutab teise koja - Rahvuste Nõukogu valimisi, siis need viidi läbi ühe kvoodi alusel: igast liiduvabariigist 25 saadikut, igast autonoomsest vabariigist 11 saadikut, igast autonoomsest piirkonnast 5 saadikut ja igast rahvusringkonnast 1 saadik. . Seega olid erineva elanike arvuga vabariigid, näiteks RSFSR ja Eesti NSV esindatud võrdse arvu saadikutega. Samal ajal, kuna enamik autonoomseid vabariike, autonoomseid piirkondi ja kõiki rahvusringkondi asus Venemaa territooriumil, sai RSFSR lõpuks enamuse kohtadest Rahvuste Nõukogus.

Kuid vaadeldava valimissüsteemi peamiseks puuduseks oli kandidaatide esitamine tootmispõhimõtte järgi ja nende valimine territoriaalse järgi. Põhiseaduse ja valimismääruse järgi kuulus kandidaatide ülesseadmise õigus ühiskondlikel organisatsioonidel ja töölisühingutel: kommunistlikel parteiorganisatsioonidel, ametiühingud, ühistud, noorteorganisatsioonid, kultuuriseltsid ja -liidud. Ja nende kandidaatide poolt hääletamine toimus territoriaalsetes ringkondades. Seetõttu polnud enamusel valijatest aimugi üles seatud kandidaatide ärilistest ja moraalsetest omadustest. Erilist vajadust selleks ei olnud, kuna praktikas esitati ühele mandaadile vaid üks kandidaat.

Esimesed NSV Liidu Ülemnõukogu valimised, mis toimusid uue valimiskorra alusel 12. detsembril 1937, näitasid, et neist võttis osa 96,8 protsenti valijate koguarvust. Samal ajal anti liidu volikokku kandideerijatele keskmiselt 98,6 protsenti häältest, rahvuste nõukogule 97,8 protsenti häältest.

Erinevalt liidust oli RSFSR Ülemnõukogul ühekojaline struktuur, mistõttu selle koosseisu valimised toimusid erineva skeemi järgi. valimisringkonnad. Esialgu valiti 150 000 valija hulgast üks saadik. See piirkondade tükeldamise kriteerium nõudis nende piiride muutmist igal uuel valimisel. Muus osas langesid vaadeldud valimissüsteemid täielikult kokku.

Kuna NSV Liidu konstitutsiooni vastuvõtmine 1977. aastal ei tinginud põhimõttelisi muudatusi Nõukogude Liidu riigis või poliitilises struktuuris, ei toimunud ka valimissüsteemis olulisi muutusi. Nagu NSVL 1936. aasta põhiseadus, sisaldas ka 1977. aasta põhiseadus eraldi peatükki "Valimissüsteem", milles üldine vaade kinnistati valimisõiguse põhimõtted, tingimused nende rakendamiseks kodanike poolt ja valimisprotsessi alused. Eelkõige sisaldas artikkel 95 valimisõiguse põhimõtete loetelu: üldine, võrdne, otsene salajasel hääletusel. Nagu varemgi, käsitles põhiseadus ainult nõukogude valimisi.

Järgnevad artiklid paljastasid nende põhimõtete sisu. Seega oli artikkel 96 pühendatud üldvalimiste põhimõttele. Sellest järeldub, et hääleõiguslike subjektidena tegutsevad endiselt ainult NSV Liidu kodanikud. Põhiseadus ei maininud muu riikliku kuuluvusega isikuid. Seevastu NSVL 6. juuli 1978. aasta seadus “NSVL Ülemnõukogu valimiste kohta” ütleb, et “NSVL territooriumil elavad isikud. Välismaa kodanikud ja kodakondsuseta isikuid ei ole valijate nimekirjades” ning seetõttu ei osale nad valimistel.

NSV Liidu kodanike osas tekkis reegel kõigi valimispäevaks või valimispäevaks 18-aastaseks saanud kodanike nimekirjadesse võtmise kohta, kes nimekirjade koostamise hetkeks elavad (alaliselt või ajutiselt). territooriumil see nõukogu. Siseriikliku valimisõiguse jaoks oli uudne reegel valimistel osalemise õiguse andmise kohta, sõltumata valijate elamise pikkusest.

Sellega seoses võib kodanikule oma ajutises elukohas hääletamise võimaluse andmist pidada propiskarežiimi teatud nõrgenemiseks, mis ei olnud iseloomulik nõukogude valimissüsteemi eelmisele arenguperioodile.

Oluliselt on muutunud ka põhiseaduslikud piirangud üldisele valimisõigusele. Eelkõige olid valimis- ja valituks osutunud isikute hulgas ainult need, kes on ettenähtud korras tunnistatud hulluks. Kuid nende tunnustamise kord ei ole 1936. aastaga võrreldes muutunud. See aga ei tähenda, et kohtu poolt vabadusekaotusega karistatud isikud oleksid hääleõiguse omandanud. Praktikas parandusasutustes valimisjaoskondi lihtsalt ei loodud ja neis viibinud vangid võeti tegelikult hääleõigusest ilma.

1977. aasta NSVL põhiseaduse järgmine uudsus oli vanusepiirangu kehtestamine passiivse valimisõiguse rakendamisel. NSV Liidu Ülemnõukogu valimiste kvalifikatsiooni vähendati 21 aastale, kuid see sätestati esmakordselt põhiseaduses.

Vastavalt võrdse valimisõiguse põhimõttele andis põhiseadus igale valijale ühe hääle ja õiguse osaleda valimistel võrdsetel alustel. Kuigi valijate ebavõrdsus Ülemnõukogu kodade moodustamise protsessis püsis endiselt, muutus liidu Nõukogu saadikute arv erinevalt 1936. aasta põhiseadusest muutumatuks - 750 - ja võrdus arvuga. Rahvuste Nõukogu saadikutest ja ühe saadikuga esindatud valijate arv muutus pidevalt.

1977. aasta valimissüsteemi uudsustest tuleb välja tuua mitmete uute põhimõtete kinnistamine põhiseadusega. Esiteks vabade valimiste põhimõte. Artikli 100 teine osa tagas NSV Liidu kodanikele ja ühiskondlikele organisatsioonidele õiguse tasuta ja põhjalik arutelu saadikukandidaatide poliitilised, ärilised ja isikuomadused ning andis ka õiguse teha kampaaniat koosolekutel, ajakirjanduses, televisioonis ja raadios.

Kandidaatide ülesseadmise õigust omavate üksuste ring on laienenud: koos NLKP organisatsioonide, ametiühingute, komsomoli ja kooperatiividega on selle õiguse omandanud töökollektiivid ja sõjaväelaste koosolekud. väeosad. Samas säilis ka vana tava esitada kandidaate tootmispõhiselt ja hääletada territoriaalsel alusel ning “valimised ilma valikuta”.

Järgmiseks uueks valimissüsteemi toimimise korralduslikuks põhimõtteks sai põhimõte riiklik rahastamine valimised (artikkel 100 3. osa). Rangelt võttes polnud see põhimõte uus, sest meie riigi valimissüsteemi suure tsentraliseerituse ja bürokratiseerituse tõttu ei ole valimisprotsess kunagi varem võimaldanud teiste rahastamisallikate osalemist. Kuid esimest korda sai see põhiseadusliku kinnituse alles 1977. aasta põhiseaduses.

Koos kodanike valimis- ja valituks saamise õiguste mõningase laienemisega tekkis üks täiendav piirang. Paragrahv 101 sätestas, et NSV Liidu kodanikku ei saa reeglina valida kahte Nõukogude Liitu. Samas ei saa seda piirangut hinnata vaid positiivselt, kuna see piiras praktikat kasutada arvukaid saadikukohti tasuta täiendusena nomenklatuurse partei või riigi ametikohale.

Seega ei toonud NSV Liidu 1977. aasta põhiseadus olulisi muudatusi varem eksisteerinud nõukogude valimissüsteemi.

Nõukogude valimissüsteemi peamine reform algas perestroika perioodil. See sai alguse NSV Liidu 1. detsembri 1988. aasta seaduse "NSV Liidu rahvasaadikute valimiste kohta" vastuvõtmisest.

Selle seaduse olulisemad uuendused ja nende rakendamise praktika:

Valimisprotsessi üks olulisemaid etappe on saadikukandidaatide ülesseadmine ning nende äriliste ja isikuomaduste üle arutlemine. Seaduse artikli 9 kohaselt oli kandidaadi ülesseadmise õigus töökollektiividel, ühiskondlikel organisatsioonidel ja elukohajärgsetel valijate koosolekutel ning sõjaväeosade sõjaväelastel ning Seadus ei piiranud ülesseatud kandidaatide arvu. Nii said valijad õiguse esitada alternatiivseid kandidaate. Kuid nagu praktika on näidanud, esitati 1989. aasta Rahvasaadikute Kongressi saadikute valimistel 399 territoriaalses ja rahvusterritoriaalses ringkonnas (üle 25%) üks kandidaat ja 13 ringkonnas tunnistati need valimised kehtetuks. . Põhjus on selles, et valimisseaduse artikkel 38 ütles: "Registreerimiseks esitatakse suvaline arv kandidaate." Ja see valem sobib sajale ja ühele, mitte ühele kandidaadile.

Valimiskampaania ajal kajastas ajakirjandus korduvalt valijate ja saadikukandidaatide õiguste rikkumisi. Paljud kandidaadid kutsuti tollal tegutsenud NLKP komisjonidesse ja pakuti oma kandidatuuri hääletusest loobumist. Valimiskampaania ajal algatati aga vaid üks kohtuasi ja seda laimamise pärast. Fakt on see, et valimisseadus (artikkel 13) sisaldas viitereeglit: isikud, kes takistavad kodanikul (ja mitte kodanike kollektiivil) kasutamast õigust valida ja olla valitud NSV Liidu rahvasaadikuks, kannavad kehtestatud vastutust. seaduse järgi." Kuid RSFSRi kriminaalkoodeksis oli ainult üks artikkel (artikkel 132), mis kehtestas vastutuse valimiste takistamise eest vägivalla, pettuse, ähvarduste või altkäemaksuga. Sel juhul aga midagi sellist ei juhtunud. AGA haldusvastutus ei olnud tol ajal seaduses ette nähtud.

Samuti tekitab küsimusi seadusega kehtestatud saadikukandidaatide ülesseadmise kord. Vastavalt vaadeldava seaduse artiklile 37 kutsusid elukohajärgsed valijate koosolekud saadikukandidaatide ülesseadmiseks kokku vastavad rahvasaadikute nõukogud või nende eestseisused koos ringkonna valimiskomisjonidega, samal ajal kui saadikukandidaatide ülesseadmine. töökollektiividest viidi läbi töökollektiivide koosolekutel (konverentsidel) ja avalik-õiguslikest organisatsioonidest - nende vabariiklikud, piirkondlikud, piirkondlikud, rajooni, rajooni, linna, linnaosa organid. Õiguste ebavõrdsus on selge: töökollektiivid ja ühiskondlikud organisatsioonid seadsid kandidaate üles iseseisvalt ning kodanike kohtumised elukohas – Nõukogude võimu teadmisel.

Valimisseadus (artikkel 47) andis töökollektiividele, valijatele ja ühiskondlikele organisatsioonidele õiguse takistamatult oma kandidaatide eest kampaaniat teha. Paljudes kohtades toimusid valimiseelsed koosolekud aga mitte vastavalt valimisseadusele, vaid vastavalt ENSV Ülemnõukogu Presiidiumi 28. juuli 1988. a määrusele „Korraldamise korra kohta. ning koosolekute, miitingute, tänavarongkäikude ja meeleavalduste pidamine NSV Liidus”, mis kehtis sel ajal. , mis nägi ette miitingu või koosoleku läbiviimiseks kohaliku volikogu täitevkomitee eelneva loa saamist. On ütlematagi selge, et hoolimata eelnevast kooskõlastusest ei võimaldanud nõukogude täitevkomiteed ja presiidiumid enamikul juhtudel ruume valimisürituste läbiviimiseks, kuigi seadus nägi ette, et valimised toimusid riigi kulul.

Tõsiseid probleeme tekkis valimiste ajal selliste küsimuste lahendamisel nagu valijate kvoorumi tagamine kandidaadi ülesseadmiseks. Seaduse artikkel 37 sätestas, et saadikukandidaadi ülesseadmise koosolek "on pädev, kui sellel osaleb vähemalt 500 valimisringkonna territooriumil elavat valijat". Loomulikult ei olnud enamikus, eriti peamiselt maapiirkondades asuvates linnaosades selliseid ruume ilmselgelt piisavalt, nendesse oli inimeste koondamine problemaatiline. Nagu 1989. aasta praktika näitas, kestis selline kokkusaamine 10-12 tundi, seega ei ole ka selle vabas õhus pidamine võimalik ning kuidas sel juhul korraldada osalejate registreerimist?

aga suurim arv kriitikat tekitas avalik-õiguslikest organisatsioonidest saadikute valimise määrus. Fakt on see, et 1500 territoriaalses ja rahvusterritoriaalses ringkonnas toimusid valimised enamasti alternatiivsetel alustel. Seega ei võitnud ilmtingimata NLKP vastava komitee, täitevkomitee või mõne muu ametlikule võimule lähedase struktuuri seatud kandidaat.

Nendele saadikutele kongressil "vastukaalu" loomiseks valiti ühiskondlikest organisatsioonidest 750 NSV Liidu rahvasaadikut. 100 igaüks - NLKP-st; NSV Liidu ametiühingutest; ühistulistest organisatsioonidest (kolhoosid, tarbijaseltsid jne). Ja igaüks 75 - komsomolist; Nõukogude Naiste Komiteesse ühendatud naisnõukogudest; Üleliidulise Nõukogu poolt ühendatud sõja- ja tööveteranide organisatsioonidest; ühendustest teadlased, mida koondasid vastavad üleliidulised seltsid; erinevad loomingulised liidud.

Selline valimismehhanism oli samaaegselt vastuolus mitmete valimisõiguse põhimõtetega, sealhulgas otsese valimisõiguse põhimõttega, kuna valijad ise, isegi need, kes kuulusid vastavatesse avalik-õiguslikesse organisatsioonidesse, jäeti ilma võimalusest vahetult valimistel osaleda, kuna saadikud. oma organisatsioonidest valiti konverentsidel, pleenumitel ja kongressidel, mis viidi läbi vastavalt selle organisatsiooni põhikirjale. Lisaks rikuti võrdse valimisõiguse põhimõtet ka seetõttu, et näiteks tööl käiv naine, NLKP liige, ametiühingu liige, leiutaja sai hääleõiguse 5 saadikukandidaadi poolt ja mitte-ametkonna liige. parteimehel, pensionäril, aga mitte veteranil, oli vaid üks hääl.

Lisaks olid sellised valimised vastuolus kõigi demokraatlike põhimõtetega. Selgitame ühe näitega. Jaanuari (1989) pleenumil esitati NLKP 100 kohale 100 kandidaati. See tähendab, et valimised olid mittealternatiivsed. Samal ajal ei saanud 52 inimest ühtegi vastuhäält, kuna ükski pleenumil osaleja ei tundnud neid. Samal ajal kogusid NLKP Keskkomitee juhid valitsus mitu "vastuhäält", nende hulgas M. S. Gorbatšov.

Ligikaudu sama skeemi järgi moodustati 1990. aastal RSFSRi rahvasaadikute kongress. Territoriaalsed valimised viidi läbi absoluutse enamuse enamussüsteemi alusel, kuid kordushääletamine ja veelgi enam kordusvalimised toimusid minimaalses arvus ringkondades. Sellegipoolest ei kogunenud RSFSR-i rahvasaadikute kongress kunagi täies koosseisus, kuna saadiku lahkumisega seoses korraldati igas valimisringkonnas pidevalt vahevalimisi.

Ka kirjeldatud valimissüsteem polnud ideaalne. Kuid see oli viimane nõukogude tüüpi valimissüsteem meie riigis. Tegelikult kandis see juba üleminekuperioodi, postsovetliku valimissüsteemi elemente – alternatiivsed valimised, hääletamine elukohas, võimalus esitada piiramatul arvul kandidaate.

Selle tegevuse tulemusena loodi meie riigis esimest korda riigivõimu esinduskogu. See oli sõltumatu, sõltumatu võimuorgan ja valijad ja saadikud tegid selle selliseks.

TEEMA 5. Valimissüsteemi kontseptsioon ja põhimõtted Venemaa Föderatsioon.

5.1.Valimissüsteemi kontseptsioon. Vene Föderatsiooni valimissüsteemi omadused.

5.2.Valimisõiguse olulisemad põhimõtted: universaalsus, võrdsus, vabatahtlikkus, otsene ja salajane hääletus.

Sarnane teave.

Valimiste korraldamise toimimine nõukogude režiimi ajal erineb selle poolest, et Nõukogude riigi põhiseaduslik ja õiguslik kujunemine ning järkjärguline areng ning sellega koos ka nõukogude tüüpi valimissüsteemi kujunemine ja kujunemine toimusid kooskõlas nõukogude režiimiga. kommunistliku partei ideoloogia. Kuni 1930. aastate keskpaigani oli nõukogude valimissüsteemis selgelt kehastunud klassi iseloom. Enamlaste programmiliste ülesannete täitumisel ja ühiskondlike suhete reformimisel näis valitsus ja koos sellega ka valimissüsteem muutuvat demokraatlikumaks, ligipääs esindus- ja poliitilistele kogudele muutus lihtsamaks ja laiemaks. täidesaatev võim. Nõukogudeaegne valimissüsteem ei saanud aga vabaks parteiklassilisest joondumisest.

RSFSRi 1918. aasta põhiseadus ei näinud ette mitte otseseid (nagu Asutava Kogu valimiste määrustikus kirjas), vaid mitmeetapilised valimised ega taganud sugugi salajast hääletamist. Samuti ei olnud valimised üldised, sest. seal oli nn "tööjõu kvalifikatsioon".

RSFSR-i kõrgeim võimuorgan - Ülevenemaaline Nõukogude Kongress - moodustati linnanõukogude esindajatest ja nõukogude provintsikongresside esindajatest.

Valimiste läbiviimise täpsema korra, samuti saadikute tagasikutsumise alused määrasid kohalikud nõukogud vastavalt Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee juhistele. Saadikute valimised toimusid valimiskoosolekutel, millest võisid osa võtta ainult hääleõiguslikud isikud. Valimiskoosolekul määrati hääletamise järjekord nimekirjade või üksikkandidaatide kaupa.

XII ülevenemaalisel nõukogude kongressil 1925. aasta mais kinnitati põhiseaduse muudatused. Valimised polnud ikka sugugi universaalsed, sugugi mitte täiesti võrdsed ja mitmeetapilised, hääletuse salajasus polnud kuidagi tagatud. Valimiste järjekord oli kohustatud ette määrama Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee või selle Presiidiumi. Tegelikult kehtestas selle rutiini sageli NSV Liidu Kesktäitevkomitee Presiidium, kes, kasutades ära NSV Liidu kõrgeima seadusandliku, täidesaatva ja haldusorgani õigust, andis mõnikord välja normatiivaktid. õigusaktid(enamasti juhised) valimisteemadel. Nad kirjutasid valimiskomisjonide moodustamise korra ja määrasid nende võimed, kohati määrasid hääleõigusest ilma jäänud isikute rühmad, määrasid kindlaks selliste isikute nimekirjade koostamise, inimeste pretensioonide läbivaatamise, valimiskoosolekute läbiviimise korra, tutvustasid põhjuseid, miks "valimisi korraldatakse. on edasi lükatud", see tähendab tänapäevases keeles, tunnistatakse ebaõnnestunuks või kehtetuks jne. RSFSRi ülevenemaaline kesktäitevkomitee dubleeris reeglina NSV Liidu Kesktäitevkomitee presiidiumi akte. Küla- ja linnanõukogude, volikogude (rajooni), rajooni (rajooni) ja provintsi (piirkonna) nõukogude kongresside valimiste läbiviimiseks moodustati kord aastas korralikud valimiskomisjonid. Kinnise või lahtise hääletamise küsimuse otsustasid algselt kubermangude (piirkondlikud) valimiskomisjonid, kuid peagi nägid NSV Liidu Kesktäitevkomitee Presiidiumi juhised ette, et valimised viidi läbi avatud hääletamise teel. Need, kes said lihthäälteenamuse, valiti nõukogude liikmeteks.

NSV Liidu konstitutsioon 1936. aastal. Selles oli peatükk "Valimissüsteem", mis erines esimest korda nõukogude võimu eksisteerimise ajal eelmistest põhiseadustest, mis sätestas, et töölissaadikute valimised viidi läbi üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel. Igal kodanikul oli õigus ühele häälele ja ta osales vahetult kõigi tasandite nõukogude valimistel.

RSFSRi põhiseadus 1937. Eriti oluline valimiste ettevalmistamisel ja normatiivsuse väljatöötamisel õiguslik alus NSV Liidu Kesktäitevkomitee 9. juuli 1937. aasta korraldusega kinnitatud NSV Liidu Ülemnõukogu valimiste määrustik oli uue valimiskorraga. Määrusega kehtestati valijate nimekirjade koostamise aparaat, valimisringkondade moodustamine vastavalt liidu volikogu ja rahvuste nõukogu valimistele, valimisosakonnad, iseloomustas kõikide tasandite valimiskomisjonide moodustamise süsteemi ja struktuuri, sh. saadikukandidaatide ülesseadmise, hääletamise ja häälte lugemise toimingud, sealhulgas valimistulemuste kindlakstegemise ja puhkeaja toimingud õigusnormid. Vastavalt nimetatud reglemendile määras NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidium kindlaks NSV Liidu Ülemnõukogu valimiste kuupäeva ja organiseeris valimisringkonnad. Igast ringkonnast valiti 1 delegaat. Valituks osutus ringkonnas tingimusteta häälteenamuse saanud kandidaat. Seega kehtestas määrustik NSV Liidu põhiseaduse alusel ühemandaadiliste ringkondadega täieliku enamusega valimiskorralduse.

1977. aasta NSV Liidu konstitutsioon ei toonud nõukogude korraldusse põhimõttelisi muudatusi. Uusima põhiseaduse peatükis "Valimissüsteem" (vastavalt 1936. aasta NSVL põhiseaduse sarnasusele) on sätestatud, et saadikute valimine Rahvasaadikute Nõukogusse toimub ülds. võrdne ja otsene valimisõigus salajasel hääletusel. Võimalus valida ja saada valituks on kõigil 18-aastaseks saanud Nõukogude Liidu kodanikel, välja arvatud isikud, kes on seadusega ettenähtud korras üldiselt tunnistatud hulluks. NSV Liidu Ülemnõukogu valitud esindajate vanusepiiri alandati 23-lt aastalt 21-le.

NSV Liidu põhiseadus kasutas valimiskäskude institutsiooni (valimisringkond andis korraldusi oma saadikutele) ehk teisisõnu nn imperatiivset mandaati. Delegaadil oli kohustus anda oma ja volikogu tegevusest aru valijatele ning ka teda saadikukandidaadiks esitanud kollektiividele ja ühiskondlikele organisatsioonidele. Delegaadi, kes ei õigustanud kuidagi valijate usaldust, võis valijate enamuse otsusel igal ajal tagasi kutsuda õigusaktidega määratud järjekorras.

Põhiseaduse uus muudatus selgitas inimeste rühmi, kellel puudus võimalus valimistel osaleda. Nad hakkasid omistama neile vaimselt haigeid inimesi, kohtu poolt tunnustatud juriidiliselt ebakompetentsed isikud, kes on kohtuotsusega kinni peetud tahte äravõtmise kohtades. Hääletamisest ei saanud veel kuidagi osa võtta isikud, kelle suhtes valiti kriminaalmenetlusõigusega määratud järjekorras ohjeldusmeede - arest.

Nõukogude Liidu rahvasaadikute valimiste korraldamise kord oli reguleeritud NSVL 1. detsembri 1988. aasta seadusega "NSVL rahvasaadikute valimiste kohta". Valimised määras NSVL Ülemnõukogu.

Valimine aastatel 1990-1991 vastavalt RSFSRi põhiseadusele. Sel perioodil tehti RSFSRi põhiseadusesse palju muudatusi, mis mõjutasid Vene Föderatsiooni riiklikku õiguslikku staatust NSV Liidu koosseisus, Venemaa rahvuslik-riiklikku struktuuri, riiklike võimuorganisatsioonide korda, moodustamise ja tegevuse põhimõtteid, valimisjärjekord ja muu.

Kontseptsioon esindusorganid aastal riigivõim Vene Föderatsioonis Sel hetkel hõlmasid Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongressi, Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu, rahvasaadikute kongresse, Venemaa koosseisu kuuluvate vabariikide ülemnõukogusid, piirkondlikke ja piirkondlikke rahvasaadikute nõukogusid, autonoomse piirkonna rahvasaadikute nõukogusid, autonoomsed piirkonnad, Moskva ja Peterburi linnad. Seadmesse hakkasid sisenema kohalikud rahvasaadikute nõukogud - linnaosa, linn, linnaosa, alev, maapiirkond. kohalik omavalitsus.

Kokkuvõtvalt võib tõdeda, et oma olemuselt peeti valimisi nõukogude režiimi ajal 80. aastate lõpus vahendiks monopoli säilitamiseks ja kindlustamiseks. kommunistlik Partei võimust riigis, hoolimata riigi ja avaliku elu järkjärgulisest demokratiseerumisest, riigi protsesside juhtimisega seotud inimeste poolehoidjate ringi kujunemisest.

1980. aastate lõpus ja 1990. aastate alguses, kui kommunistliku partei võimumonopol likvideeriti, toimusid Nõukogude valimisorganisatsioonis drastilised muutused. Vene Föderatsioonis on avatud sätted teiste riikide esindajate valimistel tasuta osalemiseks erakonnad ja liikumised, aga ka kõik inimesed, sõltumata nende poliitilisest kohanemisest ja poliitilised vaated. Kohe sel hetkel pandi põhiseaduslikul tasandil paika rida aluseid ja põhimõtteid, mis olid vajalikud ja fikseeritud tulevikus Venemaa postsovetliku aja valimiskorralduses: kandidaatide küsimuse vaba esitlemine ja arutelu; valimiskampaania läbiviimine, tohutu hulga kandidaatide toomine hääletussedelile, valimiste läbiviimine ühe- ja mitmemandaadilise ringkonna alusel, hääletustulemuste tabeli avalikustamine ja avatus.

Valimiste korraldamist nõukogude režiimi ajal iseloomustab asjaolu, et Nõukogude riigi põhiseaduslik ja õiguslik kujunemine ning järkjärguline areng ning sellega koos nõukogude tüüpi valimissüsteemi kujunemine ja areng toimus kooskõlas kommunistlikuga. partei ideoloogia. Kuni 1930. aastate keskpaigani oli nõukogude valimissüsteemil selgelt väljendunud klassiline iseloom. Kuna bolševike programmilised ülesanded täitusid ja sotsiaalsed suhted muutusid, muutus riik ja koos sellega ka valimissüsteem väliselt demokraatlikumaks, esindus- ja täitevvõimuorganitesse võeti vastu laiemaid elanikkonnakihte. Nõukogude võimu aegne valimissüsteem ei vabanenud aga kunagi parteiklassilisest lähenemisest.

RSFSRi põhiseadus 1918. Nõukogude Vabariigi ja nõukogude valimissüsteemi põhiseaduslik ja juriidiline registreerimine toimus V Ülevenemaalisel Nõukogude Kongressil, mis 10. juulil 1918 võttis vastu Venemaa Sotsialistliku Föderatiivse Nõukogude Vabariigi esimese põhiseaduse (põhiseaduse). 1918. aasta jaanuaris III Ülevenemaalisel Nõukogude Kongressil kinnitatud töötava ja ekspluateeritud rahva õiguste deklaratsioon lisati põhiseadusesse lahutamatu osana. Selles kuulutati Venemaa Tööliste, Sõjaväelaste ja Talupoegade Saadikute Nõukogude Vabariigiks, mis loodi vabade rahvaste vaba liidu alusel Nõukogude Liidu föderatsioonina. rahvusvabariigid. Põhiseadus sätestas, et RSFSR-i kõrgeimaks võimuks on Ülevenemaaline Nõukogude Kongress, mis valib kuni 200-liikmelise Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee. Viimane vastutab täielikult kongressi ees ja on kongressidevahelisel perioodil vabariigi kõrgeim võim. Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee kutsub kokku ülevenemaalise nõukogude kongressi vähemalt kaks korda aastas.

Piirkondades olid võimudeks nõukogude kongressid (piirkondlik, provints, ringkond, volost), mis koosnesid alamnõukogude esindajatest. Nõukogude Kongressid valisid oma täitevorganid - täitevkomiteed. Linnades ja külades moodustati saadikunõukogud. Saadikute ametiaeg oli 3 kuud. Loomulikult ei saanud nõukogude kongressid sel põhjusel olla alalised organid.

1918. aasta RSFSRi põhiseadus sisaldas jaotist "Aktiivne ja passiivne valimisõigus". Õigus valida ja olla valitud nõukogude võimu omasid mõlemast soost Venemaa kodanikel, sõltumata usutunnistusest, rahvusest ja asustusest, kes olid valimiste päevaks 18-aastased.

Valimised ei olnud siiski universaalsed. Selle õiguse rakendamise lisatingimusena kehtestati ka nn tööalane kvalifikatsioon. Valimistel võisid osaleda kõik, kes teenivad elatist tootliku ja ühiskondlikult kasuliku tööga, samuti leibkonnas töötavad isikud, tagades esimestele tootliku töö võimaluse (igat tüüpi ja kategooria töötajad ja töötajad, kes töötavad Eestis. tööstus, kaubandus, põllumajandus, kasakate talupidajad, kes ei kasuta kasumi teenimiseks renditööjõudu); Punaarmee ja mereväe sõdurid; eespool loetletud kategooriatesse kuuluvad kodanikud, kes on mingil määral kaotanud töövõime.

Kohalikud nõukogud said keskvalitsuse heakskiidul volitused alandada valimistel osalemise vanusepiirangut ning tagada "ilma keeruliste formaalsusteta" kõik. poliitilised õigused Venemaa kodanikud, sealhulgas võimalus kasutada aktiivset ja passiivset valimisõigust Venemaa territooriumil töötamiseks elavatele välismaalastele, kes kuuluvad töölisklassi või talurahva hulka, kes ei kasuta võõraid tööjõudu.

Põhiseadus jättis õigustest ilma: isikud, kes kasutasid kasumi teenimise eesmärgil renditööd; teenimata sissetulekust (kapitali intressid, tulud ettevõtetest, tulu omandist jne) elavad isikud; erakauplejad, kaubandus- ja kaubandusvahendajad; kirikute ja religioossete kultuste mungad ja vaimulikud; politsei endised töötajad ja agendid, sandarmite erikorpus ja julgeolekuosakonnad, samuti Venemaal valitsenud maja liikmed; isikud, kes on kehtestatud korras tunnistatud vaimuhaigeks või hulluks, samuti isikud, kes olid eestkoste all; isikud, kes on seadusega või kohtuotsusega määratud tähtajaks süüdi mõistetud palgasõdurite ja kuritegude diskrediteerimise eest.

Mehed ja naised said hääletada võrdsetel tingimustel, võrreldes Asutava Kogu valimistega langetati oluliselt vanusepiirangut ning kaotati varaline kvalifikatsioon. Samal ajal nägi põhiseadus lisaks oluliste kodanike kategooriate valimisõigusest ilmajätmisele klassi- ja sotsiaalsete tunnuste alusel ette ka mitte otsest valimist (nagu on ette nähtud Asutava Assamblee valimiste määruses), vaid mitmeetapilised valimised, kehtestasid linnaelanike nõukogude kongressidel esindatuses maapiirkondadega võrreldes eelised ega taganud sugugi salajast hääletamist.

Tagamaks talupojamaal (talupojad moodustasid üle 74 protsendi elanikkonnast) linnaproletariaadi ülekaalukas esindatus nõukogude regionaalsetel ja provintsikongressidel, kehtestati linna- ja maarahvastikust kvoot linna ja maarahvastiku kasuks. linnaelanikkond. RSFSR kõrgeim võimuorgan - Ülevenemaaline Nõukogude Kongress - moodustati linnanõukogude esindajatest 1 saadik 25 tuhande valija hulgast ja nõukogude provintsikongresside esindajatest 1 saadik 125 tuhandest. elanikke.

Valijatel, kes saatsid saadiku Nõukogude Liitu, oli õigus ta igal ajal tagasi kutsuda ja korraldada uued valimised. Valimiste läbiviimise täpsema korra, samuti saadikute tagasikutsumise alused määrasid kohalikud nõukogud vastavalt Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee juhistele. Saadikute valimised toimusid valimiskoosolekutel, millest võisid osa võtta ainult hääleõiguslikud isikud. Valimiskoosolekul määrati hääletamise järjekord nimekirjade või üksikkandidaatide kaupa.

Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu moodustamine. 30. detsembril 1922 kiitis NSV Liidu esimene nõukogude kongress, mis koosnes RSFSRi, Ukraina, Valgevene ja Taga-Kaukaasia esindajatest, põhimõtteliselt heaks NSV Liidu moodustamise deklaratsiooni ja lepingu. See oli liiduvabariikide ühendamispüüdluste tulemus. Uue riigi lõplik registreerimine viidi lõpule NSV Liidu Nõukogude II Kongressi 31. jaanuaril 1924. aastal Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu põhiseaduse (konstitutsiooni) kinnitamisega.

NSVL 1924. aasta konstitutsioon, 1925. aasta RSFSR konstitutsioon ja nõukogude valimised. NSV Liidu põhiseadus seda ütles kõrgeim keha NSV Liidu võim on Nõukogude Kongress ja Nõukogude Kongresside vahelisel perioodil - NSV Liidu Kesktäitevkomitee, mis koosneb Liidu Nõukogust ja Rahvuste Nõukogust. NSV Liidu nõukogude kongress moodustati vastavalt RSFSR 1918. aasta põhiseadusele linnavolikogude (linnaasustusnõukogude) esindajatest 1 saadikumääraga 25 tuhande valija hulgast ja nõukogude provintsikongresside esindajatest. kursiga 1 saadik 125 tuhandest elanikust. NSV Liidu Nõukogude Kongressi delegaadid valiti nõukogude provintsikongressidel. Nendes vabariikides, kus provintsiühendusi ei olnud, valiti delegaadid otse vabariigi nõukogude kongressil. Korralised nõukogude kongressid kutsus NSV Liidu Kesktäitevkomitee kokku kord aastas.

NSV Liidu Nõukogude Kongress valis liiduvabariikide esindajate hulgast proportsionaalselt iga rahvaarvuga liidunõukogu, mis koosnes 414 liikmest. Rahvuste nõukogu moodustati liidu- ja autonoomsete vabariikide esindajatest, kummastki 5 esindajat ning autonoomsete piirkondade esindajatest, mõne erandiga kummastki üks esindaja. Rahvuste nõukogu koosseis tervikuna kinnitati nõukogude kongressil.

XII ülevenemaalisel nõukogude kongressil 1925. aasta mais kiideti heaks RSFSRi põhiseaduse muudetud tekst, sisuliselt võeti vastu uus põhiseadus, mille kohaselt kuulus RSFSR NSV Liidu koosseisu ja kuulutas sotsialistiks. tööliste ja talupoegade riik, mis rajati liiduvabariikide föderatsiooni baasil, kus kogu võim kuulus tööliste, talupoegade, kasakate ja punaarmee saadikute nõukogudele.

Nõukogude riik tunnistas endiselt proletariaadi diktatuuri, klassikäsitlust esindus- ja täitevorganid võimud, püüdsid takistada endisi kodanliku riigiaparaadi töötajaid ja teisi isikuid, kelle senine või praegune tegevus ei sobinud nendesse organitesse sotsialismi ülesehitamise skeemi ja põhimõtetega. Valimised polnud ikka veel universaalsed, mitte päris võrdsed ja mitmeetapilised, hääletuse salajasus ei olnud tagatud.

vedaja kõrgeim võim aastal toimus RSFSR-is Ülevenemaaline Nõukogude Kongress. Algselt moodustati see samade linna- ja maarahva esindatuse normide alusel, mis olid sätestatud 1918. aasta põhiseaduses. Seejärel hakati moodustama ülevenemaalist nõukogude kongressi linnanõukogude esindajatest kiirusega üks delegaat 25 tuhande valija kohta ja esindajatest autonoomsete vabariikide nõukogude kongressidelt, autonoomsete piirkondade nõukogude kongressidelt, piirkondlikelt ja piirkondlikelt. nõukogude kongressid kiirusega 1 delegaat 125 tuhande elaniku kohta. Kongresside vahelisel perioodil tegutses Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee, mille valis Kongressi määratud liikmete arvu järgi Ülevenemaaline Nõukogude Kongress. Ülevenemaalise nõukogude kongressi kutsus Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee kokku kord aastas ja seejärel kord kahe aasta jooksul.

Kõrgeimad riigivõimuorganid iga RSFSR-i kuuluva autonoomse vabariigi territooriumil olid vabariikide nõukogude kongressid ja kongressidevahelisel perioodil nende poolt valitud kesktäitevkomiteed, kelle õigused määrati autonoomsete vabariikide põhiseadused. Territooriumide, piirkondade, kubermangude, rajoonide, rajoonide, rajoonide ja volostide kõrgeimaks võimuks olid ka nõukogude kongressid. Neil osalesid kõigi selle haldusüksuse territooriumil asuvate nõukogude esindajad. Samas, nagu varemgi, oli neil kongressidel selge esindus eelistatud linnaelanikkonnale ning, arvestades kehtivaid piiranguid valimistel klassi- või töökvalifikatsiooni alusel, linnaproletariaadile.

Üheparteisüsteemis toimunud mitmeetapilised valimised viisid valitseva partei jaoks alati soovitud tulemusteni. Ülevenemaalistel nõukogude kongressidel olid valdavalt esindatud töölised ja kommunistid. Näiteks nõukogude XII kongressi, millest võttis otsustava häälega osa 1091 delegaati, delegaatide sotsiaalne koosseis nägi välja selline: töölised - 41,4%, talupojad - 19%, töötajad - 39,6%. Partei koosseis: kommunistid - 76,7%, parteivälised - 23,3%.

Vastavalt RSFSR 1925. aasta põhiseadusele määras valimiste läbiviimise korra ülevenemaaline kesktäitevkomitee või selle presiidium. Tegelikult kehtestas selle korra sageli NSV Liidu Kesktäitevkomitee Presiidium, kes, kasutades NSV Liidu kõrgeima seadusandliku, täidesaatva ja haldusorgani õigust, andis perioodiliselt välja valimisküsimusi reguleerivaid õigusakte (peamiselt juhiseid). . Nad reguleerisid valimiskomisjonide moodustamise korda ja kehtestasid nende volitused, perioodiliselt täpsustasid hääleõigusest ilma jäänud isikute kategooriaid, määrasid kindlaks selliste isikute nimekirjade koostamise, kodanike kaebuste läbivaatamise, valimiskoosolekute läbiviimise korra, tutvustasid selle valimise aluseid. “valimised tühistatakse”, see tähendab tänapäevases keeles, tunnistatakse kehtetuks või kehtetuks jne. RSFSRi ülevenemaaline kesktäitevkomitee dubleeris reeglina NSV Liidu Kesktäitevkomitee presiidiumi akte.

Maa- ja linnanõukogude, volikogude (rajooni), rajooni (rajooni) ja provintsi (piirkondlike) nõukogude kongresside valimiste läbiviimiseks moodustati igal aastal vastavad valimiskomisjonid. Kinnise või lahtise hääletamise küsimuse otsustasid alguses kubermangude (piirkondlikud) valimiskomisjonid, kuid peagi oli NSVL Kesktäitevkomitee Presiidiumi juhistes kirjas, et valimised viidi läbi lahtise hääletamise teel. Volikogu liikmeteks loeti need, kes said lihthäälteenamuse.

Need on proletariaadi diktatuuri aegse nõukogude valimissüsteemi põhijooned. 1930. aastate keskel rajati riigis parteiideoloogia järgi sotsialismi alused, mille tunnusteks peeti: multistrukturaalse struktuuri kaotamine majanduses, sotsialistliku omandi jagamatu kehtestamine selle kahes vormis. - riik ja kolhoosi-kooperatiiv, ekspluateerivate klasside likvideerimine, uute sotsialistlike rahvuste teke, demokraatia. Need muutused ühiskonnas ja riigisüsteem kutsuti vormistama uus NSV Liidu põhiseadus.

NSV Liidu konstitutsioon 1936. aastal. NSV Liidu uus põhiseadus võeti vastu NSV Liidu nõukogude VIII erakorralisel kongressil 5. detsembril 1936. aastal. Sellega kuulutati Nõukogude Liit sotsialistlikuks tööliste ja talupoegade riigiks, mille poliitiliseks aluseks on Töörahva Saadikute Nõukogud. Kogu võim NSV Liidus kuulus linna ja maa töörahvale, keda esindasid Töörahva Saadikute Nõukogud. Samal ajal oli Nõukogude põhiseaduses esmakordselt kirjas, et NLKP (b) on "kõigi nii avalike kui ka riiklike töölisorganisatsioonide juhtiv tuumik".

NSV Liidu kõrgeimaks riigivõimu organiks oli Ülemnõukogu, mis valiti neljaks aastaks. See koosnes kahest võrdsest kojast, Liidu Nõukogust ja Rahvuste Nõukogust. Liidu nõukogu valisid kodanikud valimisringkondades arvestusega, et üks saadik 300 tuhande elaniku kohta. Rahvuste nõukogu valiti liidu- ja autonoomsete vabariikide, autonoomsete piirkondade ja rahvusringkondade kodanike poolt vastavalt normile: igast liiduvabariigist 25 saadikut (hiljem seda normi muudeti, nad hakkasid valima 32 saadikut), igast 11 saadikut. autonoomne vabariik, 5 saadikut igast autonoomsest piirkonnast ja üks saadik igast rahvusringkonnast.

Kõrgeimateks riigivõimuorganiteks liidu- ja autonoomsetes vabariikides olid nende vabariikide kõrgeimad nõukogud, mis valiti liidu- ja autonoomsete vabariikide põhiseadustega kehtestatud esindusnormide alusel neljaks aastaks. Riigiorganid territooriumidel, piirkondades, autonoomsetes piirkondades, ringkondades, ringkondades, linnades, asulad olid töörahva saadikute nõukogud, mis valiti kaheks aastaks.

1936. aasta NSV Liidu põhiseaduses oli peatükk "Valimissüsteem", mis erinevalt eelmistest põhiseadustest kehtestas esmakordselt nõukogude võimu eksisteerimise ajal, et töörahva saadikute valimised toimuvad üldkehtivate valimiste alusel. võrdne ja otsene valimisõigus salajasel hääletusel. Kõigile 18-aastaseks saanud NSV Liidu kodanikele, sõltumata rassist ja rahvusest, soost, usutunnistusest, haridusest, elukohast, sotsiaalsest päritolust, varalisest seisundist ja varasemast tegevusest, anti õigus osaleda saadikute valimisel ja olla valitud. , välja arvatud hullud ja kohtu poolt valimisõiguse äravõtmisega süüdi mõistetud isikud. Igal kodanikul oli õigus ühele häälele ja ta osales vahetult kõigi tasandite nõukogude valimistel.

Valimiskandidaate esitati ringkondade kaupa. Kandidaatide ülesseadmise õigus said ühiskondlikud organisatsioonid ja töölisseltsid: kommunistlikud parteiorganisatsioonid, ametiühingud, kooperatiivid, noorteorganisatsioonid ja kultuuriseltsid. Iga saadik oli kohustatud andma valijatele aru oma tööst ja nõukogu tööst ning ta võis hääletajate enamuse otsusega ettenähtud korras igal ajal tagasi kutsuda.

RSFSRi põhiseadus 1937. RSFSRi uus põhiseadus võeti vastu 17. ülevenemaalisel nõukogude erakorralisel kongressil 21. jaanuaril 1937. aastal. RSFSRi kõrgeim riigivõimuorgan oli ühekojaline RSFSR Ülemnõukogu, mille valisid Vene Föderatsiooni kodanikud valimisringkondades neljaks aastaks vastavalt normile: üks saadik 150 000 elaniku kohta. IN Venemaa põhiseadus ka nõukogude valimissüsteemi põhisätted fikseeriti eraldi peatükis ja kordasid paljuski sõna-sõnalt liidu põhiseaduse õigusnorme.

Eriti oluline valimiste ettevalmistamisel ja normatiivsuse kujunemisel õiguslik raamistik uuel valimissüsteemil oli NSV Liidu Ülemnõukogu valimiste määrus, mis kinnitati NSV Liidu Kesktäitevkomitee otsusega 9. juulist 1937. aastal. Määrusega kehtestati valijate nimekirjade koostamise, liidu volikogu ja rahvuste nõukogu valimisringkondade moodustamise kord, valimisjaoskonnad, määrati kõikide tasandite valimiskomisjonide moodustamise süsteem ja kord, kehtestati kandidaatide ülesseadmise kord. saadikute hääletamise ja häälte lugemise kohta sisaldas valimistulemuste kindlaksmääramise reegleid ja muid õigusnorme.

Nimetatud reglemendi kohaselt määras NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidium NSVL Ülemnõukogu valimiste päeva ja moodustas valimisringkonnad. Igast ringkonnast valiti üks saadik. Valituks loeti kandidaat, kes sai ringkonnas absoluutse enamuse häältest. Seega kehtestati Määrusega NSV Liidu põhiseaduse alusel ühemandaadiliste ringkondadega absoluutse enamusega valimissüsteem.

Esimesed NSV Liidu Ülemnõukogu valimised NSV Liidu uue põhiseaduse alusel toimusid 12. detsembril 1937. aastal. Hääletamisest võttis osa 96,8 protsenti kõigist valijatest. Ülemnõukogusse valiti 1143 saadikut, kellest kolmveerand olid töölised ja talupojad.

Väliselt oli kõik "korralik". Kuid tegelikkuses ei olnud valimised sellised, nagu nad kavatsesid. Kogu valimistegevus toimus parteikomisjonide järelevalve all, kes olid valimisprotsessi peamised korraldajad. Saadikutekogu kandidaadid kinnitati eelnevalt vastavate parteistruktuuride poolt, läbiti partei korraldused, milles oli täpselt kirjas, mitu saadikut vastavatest elanikkonnakihtidest valitsusorganites peaks olema ja kuidas neid nimetada. Kampaaniat tehti ainult nendele kandidaatidele, kes olid partei otsustega "pühitsetud", nende vastu sõnavõtte ei lubatud, meedia üle kehtestati range kontroll jne.

Ringkonnas enamuse valimissüsteemi rakendamisel esitati ühele saadikumandaadile üks kandidaat (“üks kandidaat - üks saadik”). Valijate kõrge aktiivsuse "kommunistide ja parteiväliste inimeste bloki kandidaadi" vaidlustamata hääletamisel tagas suures osas parteiorganisatsioonide organisatoorsed tegevused (ettevõtete parteikomiteede eestvedamisel loodi valimisjaoskondades kampaaniapunktid). ja asutused, valijarühmadesse määrati agitaatorid, valimisaktiivsuse eest vastutasid parteikomiteed). Seda kõike seletati võimupartei kavatsusega säilitada oma diktatuur, esitades "korraldatud" valimiste abil tõendeid elanikkonna toetusest poliitilisele režiimile, partei käekäigule ning muutustele nõukogude ühiskonnas ja ühiskonnas. osariik.

NSV Liidu konstitutsioon 1977. aastal. NSV Liidu Ülemnõukogu üheksanda kokkukutsumise seitsmendal istungjärgul 7. oktoobril 1977 nõukogude võimu 60. aastapäeva puhul võeti vastu NSV Liidu kolmas põhiseadus (põhiseadus) (vastavalt põhiseadusele). NSVL aprillis - juunis 1978 võeti vastu uued liidu- ja autonoomsete vabariikide põhiseadused.RSFSRi järgmine põhiseadus võeti vastu RSFSR Ülemnõukogu 9. kokkukutsumise seitsmendal istungil 12. aprillil 1978). Selle preambulis märgiti, et Nõukogude riigist, olles täitnud proletariaadi diktatuuri ülesanded, sai üleriigiline riik. NSV Liidus on üles ehitatud arenenud sotsialistlik ühiskond. NLKP kuulutati "nõukogude ühiskonna juhtivaks ja suunavaks jõuks, selle poliitilise süsteemi, riiklike ja ühiskondlike organisatsioonide tuumaks".

Põhiseadus ei toonud nõukogude süsteemi põhimõttelisi muudatusi. Uue põhiseaduse peatükis "Valimissüsteem" (sarnaselt NSVL 1936. aasta põhiseadusega) kehtestati, et kõigi rahvasaadikute nõukogude saadikute valimised toimuvad üldise, võrdse ja otsese salajase valimisõiguse alusel. hääletussedel. Valimis- ja valitusõigus on kõigil 18-aastaseks saanud NSV Liidu kodanikel, välja arvatud seadusega ettenähtud korras hulluks tunnistatud isikud. NSV Liidu Ülemnõukogu saadikute vanusepiirang langes 23-lt 21-le aastale.

NSV Liidu põhiseadus andis esialgu õiguse esitada saadikukandidaate kommunistliku partei organisatsioonidele, ametiühingutele, komsomoli-, kooperatiivsetele ja muudele ühiskondlikele organisatsioonidele, töökollektiividele, samuti sõjaväelaste koosolekutele väeosades. Ühte kodanikku ei saanud reeglina valida rohkem kui kahte rahvasaadikute nõukogusse.

Esmakordselt kehtestas põhiseadus vabade valimiste põhimõtte, fikseerides, et kodanikele ja ühiskondlikele organisatsioonidele on tagatud vaba ja igakülgne arutelu saadikukandidaatide poliitiliste, äriliste ja isikuomaduste üle, samuti õigus teha kampaaniat koosolekutel. ajakirjanduses, televisioonis ja raadios.

Rahvasaadikute valimiste läbiviimise kord määrati kindlaks NSV Liidu, liidu- ja autonoomsete vabariikide seadustega. NSV Liidu 6. juuli 1978. aasta seadus "NSVL Ülemnõukogu valimiste kohta" määras kindlaks liidu Nõukogu ja NSV Liidu Ülemnõukogu Rahvuste Nõukogu saadikute valimise korra. Valimised määras NSVL Ülemnõukogu Presiidium.

Valimised toimusid absoluutse enamuse valimissüsteemi alusel ühes voorus. Valituks loeti saadikukandidaat, kes sai üle poole ringkonna kõigi valijate häältest. Valimised tunnistati kehtetuks, kui neist võttis osa vähem kui pool ringkonna valijatest.

NSV Liidu põhiseadus kehtestas valijate mandaatide institutsiooni (valijad andsid oma saadikutele korraldusi) ehk teisisõnu nn imperatiivse mandaadi. Saadikul oli kohustus anda oma ja volikogu tööst aru valijatele, samuti teda saadikukandidaadiks esitanud kollektiividele ja ühiskondlikele organisatsioonidele. Saadiku, kes ei õigustanud valijate usaldust, võis valijate enamuse otsusega igal ajal tagasi kutsuda seaduses ettenähtud korras.

Nõukogude põhiseadusega fikseeritud poliitiline süsteem, riigivõimu esinduskogude süsteem ja valimissüsteem eksisteerisid üle kümne aasta, kuni aastatel 1988-1991 viidi neis läbi kardinaalsed muudatused, mis peegeldasid alanud protsesse. riigi avalikus elus. 1980. aastate keskel kuulutas NLKP kursi demokraatia arengule, mis tähendas üleminekut üheparteisüsteemilt mitmeparteilisele süsteemile ning oli katse reformida Nõukogude valitsust, et see säiliks uutes tingimustes. . NLKP juhtivat rolli puudutavad sätted jäeti NSV Liidu põhiseadusest välja, samuti liidu- ja autonoomsete vabariikide põhiseadustest.

NSV Liidu riigivõimu esindusorganid. ühtne süsteem Riigivõimu esindusorganid hakkasid koosnema NSV Liidu Rahvasaadikute Kongressist ja NSV Liidu Ülemnõukogust, rahvasaadikute kongressidest, liidu- ja autonoomsete vabariikide ülemnõukogudest, autonoomsete piirkondade rahvasaadikute nõukogudest, rahvasaadikute kongressidest, rahvasaadikute kongressidest, liiduvabariikide ja autonoomsete vabariikide ülemnõukogudest, riigivõimu esindusorganitest. autonoomsed ringkonnad, territoriaalsed, piirkondlikud ja muud haldusterritoriaalsed üksused. Kõigi tasandite rahvasaadikute nõukogude volituste tähtaeg sai viis aastat.

NSV Liidu kõrgeim riigivõimuorgan oli NSV Liidu Rahvasaadikute Kongress, kuhu kuulus 2250 saadikut: 750 saadikut valiti võrdse arvu valijatega territoriaalsetest ringkondadest; Rahvuslik-territoriaalsetest ringkondadest valiti vastavalt normidele 750 saadikut: igast liiduvabariigist 32 saadikut, igast autonoomsest vabariigist 11 saadikut, igast autonoomsest piirkonnast 5 saadikut ja igast üks saadik. autonoomne piirkond. Üleliidulistest ühiskondlikest organisatsioonidest valiti NSV Liidu rahvasaadikute valimise seadusega kehtestatud normide järgi 750 saadikut.

NSV Liidu Ülemnõukogu kuulutati alaliseks seadusandlikuks, haldus- ja kontrolli- (hiljem - seadusandlikuks ja kontrollivaks) riigivõimuorganiks. Ta valiti salajasel hääletusel NSV Liidu Rahvasaadikute hulgast NSV Liidu Rahvasaadikute Kongressi poolt ja oli tema ees aruandekohustuslik. Ülemnõukogu koosnes endiselt kahest võrdsest kojast: Liidu Nõukogust ja Rahvuste Nõukogust, mis olid arvuliselt võrdsed.

Kojad valiti NSV Liidu Rahvasaadikute Kongressil üldsaadikute hääletusel. Liidu volikogu valiti territoriaalsete valimisringkondade saadikute ja ühiskondlike organisatsioonide saadikute hulgast, võttes arvesse valijate arvu liiduvabariigis või -piirkonnas. Rahvuste nõukogu valiti rahvusterritoriaalsete valimisringkondade saadikute ja ühiskondlike organisatsioonide rahvasaadikute hulgast vastavalt normidele: igast liiduvabariigist 11 saadikut, igast autonoomsest vabariigist 4 saadikut, igast autonoomsest piirkonnast 2 saadikut ja üks saadik alates liiduvabariigist. iga autonoomne ringkond. Kongress pidi igal aastal uuendama viiendikku kodade koosseisust.

Seoses muudatustega riigivõimu esinduskogude moodustamise süsteemis ja korras sätestas NSV Liidu põhiseadus, et just valimisringkondades valiti rahvasaadikud üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel. Valimisringkonnad võivad olla ühe- või mitmemandaadilised. Osa liidu- ja autonoomsete vabariikide rahvasaadikuid võis, kui see oli ette nähtud vabariikide põhiseadustega, olla valitud ühiskondlikest organisatsioonidest.

Teatud mõttes on liidu põhiseaduse sätted, mille kohaselt isikud, kes on NSVL Ministrite Nõukogu, liidu- ja autonoomsete vabariikide ministrite nõukogu liikmed, täitevkomiteed Rahvasaadikute nõukogud, välja arvatud nende organite esimehed, osakondade, osakondade ja täitevkomiteede osakondade juhid kohalikud volikogud, kohtunikud ja osariigi vahekohtunikud ei saanud olla asetäitjad nõukogus, mille poolt nad määrati või valiti. Vene Föderatsiooni põhiseadus oma hilisemas väljaandes laiendas seda loetelu oluliselt ja piiras veelgi asetäitja- ja muude tegevuste kombineerimise võimalust. Seega on selle normide kohaselt Vene Föderatsiooni Ministrite Nõukogu esimees, tema esimesed asetäitjad, asetäitjad, ministrid, esimehed riigikomiteed Vene Föderatsiooni liikmed, teised valitsuse liikmed ja ka nende asetäitjad ei võinud olla samaaegselt Vene Föderatsiooni rahvasaadikud.

Uus väljaanne Põhiseadus täpsustas kodanike kategooriaid, kes ei saa valimistel osaleda. Nende hulka hakati hõlmama kohtu poolt ebakompetentseks tunnistatud vaimuhaigeid kodanikke, isikuid, kes on kohtuotsusega kinni peetud vabadusekaotuslikes kohtades. Hääletamisest ei saanud osa võtta isikud, kelle suhtes kriminaalmenetlusõigusaktiga kehtestatud korras valiti ohjeldusmeede - arest.

NSV Liidu rahvasaadikute valimiste läbiviimise kord oli reguleeritud NSV Liidu 1. detsembri 1988. aasta seadusega "NSVL rahvasaadikute valimiste kohta". Valimised kuulutas välja NSV Liidu Ülemnõukogu.

Valimisringkonnas loeti valituks kandidaat, kes kogus üle poole hääletamisel osalenud valijate häältest. Valimised tunnistati kehtetuks, kui neist võttis osa alla poole nimekirjadesse kantud valijatest. Avalik-õiguslikest organisatsioonidest loeti valituks need kandidaadid, kes said valimistel vastavalt mandaatide arvule kõige rohkem hääli ja üle poole avalike organisatsioonide kongresside, konverentside või nende üldkogu pleenumitel osalejate häältest. hääletusel osalenud liidu organid.

1989. aastal toimusid alternatiivsetel alustel NSV Liidu rahvasaadikute valimised. See oli esimene märkimisväärne nihe vabade demokraatlike valimiste suunas, kuigi jätkuv üheparteiline poliitiline süsteem mõjutas nende käitumist märkimisväärselt.

NSV Liidu presidendi valimised. 14. märtsi 1990. aasta NSVL seadusega loodi esimest korda Nõukogude võimu ajaloos NSV Liidu presidendi ametikoht. NSV Liidu president oli Nõukogude riigipea. Neid võis valida NSV Liidu kodanikuks, kes ei ole noorem kui 35 ja vanem kui 65 aastat. Presidendi pidid valima NSV Liidu kodanikud üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel viieks aastaks. Presidendikandidaatide arv ei olnud piiratud. Valimised loeti kehtivaks, kui neist võttis osa vähemalt 50 protsenti valijatest. Valituks loeti kandidaat, kes sai üle poole hääletusel osalenud valijate häältest nii NSV Liidus tervikuna kui ka enamikus liiduvabariikides. Presidendi valimise kord pidi olema määratud NSV Liidu seadusega. NSV Liidu Rahvasaadikute Kongressil nähti aga ette NSV Liidu esimese presidendi valimine. Presidendikandidaate võisid neil valimistel üles seada ühiskondlikud organisatsioonid, mida esindavad nende üleliidulised organid, NSVL Ülemnõukogu, iga selle koda, vähemalt 100-liikmelised NSV Liidu rahvasaadikute rühmad ja liiduvabariigid. nende poolt esindatud. kõrgeimad kehad riigivõim. Valituks loeti kandidaat, kes sai üle poole NSV Liidu rahvasaadikute koguarvust häältest. 15. märtsil 1990 sai kongressil toimunud valimiste tulemusel NSV Liidu presidendiks M.S. Gorbatšov.

Valimised aastatel 1990–1991 RSFSRi põhiseaduse alusel. Sel perioodil tehti RSFSRi põhiseadusesse palju muudatusi, mis puudutasid Vene Föderatsiooni riiklikku õiguslikku staatust NSV Liidu koosseisus, Venemaa rahvuslik-riiklikku struktuuri, riigivõimude moodustamise ja toimimise süsteemi, põhimõtteid, valimissüsteem ja teised.

Vene Föderatsiooni riigivõimu esindusorganite süsteemi kuulusid sel ajal Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongress, Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu, rahvasaadikute kongressid, Vene Föderatsiooni koosseisus olevate vabariikide kõrgemad nõukogud, piirkondlikud ja piirkondlikud rahvasaadikute nõukogud, autonoomse piirkonna rahvasaadikute nõukogud, autonoomsed ringkonnad, Moskva ja Peterburi linnad. Kohalikud rahvasaadikute nõukogud - rajoon, linn, rajoon linnades, asulates, maapiirkondades - hakati kaasama kohaliku omavalitsuse süsteemi.

Vene Föderatsiooni koosseisus olevate vabariikide rahvasaadikute ja Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate vabariikide kohalike rahvasaadikute nõukogude valimiste tingimused ja kord määrati kindlaks Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvate vabariikide põhiseaduste ja seadustega ning valimiste läbiviimise kord - Vene Föderatsiooni ja sellesse kuuluvate vabariikide seadustega.

Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongressi kuulus 1068 saadikut: 900 saadikut valiti territoriaalsetest ringkondadest; Rahvuslik-territoriaalsetest ringkondadest valiti vastavalt normidele 168 saadikut - 4 saadikut igast Vene Föderatsiooni vabariigist, 2 saadikut igast autonoomsest piirkonnast, üks saadik igast autonoomsest ringkonnast ja 84 saadikut territooriumidelt, piirkondadest (v.a. autonoomsed üksused), Moskva ja Peterburi linnad. Territoriaalsed ja rahvusterritoriaalsed valimisringkonnad moodustati peamiselt võrdse valijate arvuga: territoriaalsed - kogu Venemaa territooriumil ja rahvusterritoriaalsed - vabariigi piires Venemaa piires, territooriumil, regioonis, Moskva ja Peterburi linnades, autonoomne piirkond ja autonoomne ringkond. Esimesed RSFSRi rahvasaadikute valimised selle süsteemi alusel toimusid 1990. aastal.

Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu kuulutati Vene Föderatsiooni Rahvasaadikute Kongressi organiks, alaliseks seadusandlikuks, haldus- ja haldusorganiks. kontrollorgan Vene Föderatsiooni riigivõim. Ülemnõukogu moodustati rahvasaadikute hulgast kongressi poolt ja ta oli selle ees aruandekohustuslik.

RSFSRi esimese presidendi valimised. Pärast NSV Liitu RSFSR-is loodi ka presidendi institutsioon. Põhiseaduse järgi on Venemaa Föderatsiooni kõrgeim president ametnik ja Vene Föderatsiooni täitevvõimu juht. Presidendiks võis valida ainult hääleõiguslikku Venemaa Föderatsiooni kodanikku, kes ei ole noorem kui 35 ja vanem kui 65 aastat. President valiti viieks aastaks. Üks ja sama isik ei võinud olla president rohkem kui kaks ametiaega järjest. Presidendivalimised viisid läbi Venemaa kodanikud üldise, võrdse ja otsese valimisõiguse alusel salajasel hääletusel. Põhiseadus rõhutas konkreetselt, et ükski muu valimine või ametisse nimetamine, samuti presidendi volituste määramine ei ole ebaseaduslik ja kehtetu. Samaaegselt Vene Föderatsiooni presidendiga oli ette nähtud ka asepresidendi valimine. Asepresidendi nimetas presidendikandidaat. Asepresidendiks võiks valida hääleõigusliku Venemaa kodaniku, kes on mitte noorem kui 35 ja vanem kui 65 aastat.

24. aprillil 1991 võeti vastu RSFSRi seadused "RSFSRi presidendi valimise kohta" ja "RSFSRi presidendi kohta". Presidendivalimised kuulutas välja rahvasaadikute kongress. Presidendi kandidaate said esitada ettenähtud korras registreeritud vabariiklikud erakonnad, ametiühingud ja massilised ühiskondlik-poliitilised liikumised, samuti registreeritud üleliiduliste erakondade, ametiühingute ja massiliste ühiskondlik-poliitiliste liikumiste vabariiklikud organid. . Ettevõtete, asutuste, organisatsioonide, keskeri- ja kõrgkoolide kollektiivid õppeasutused, oli elukohajärgsetel kodanike ja väeosade sõjaväelaste kohtumistel õigus esitada otse presidendikandidaate tingimusel, et ülesseatud kandidaati toetas vähemalt sada tuhat hääleõiguslikku Venemaa kodanikku.

Presidendivalimiste salajasel hääletusel osalesid nii kandidaadid, kes said 100 tuhande kodaniku toetuse, kui ka kandidaadid, keda hiljemalt 15 päeva enne valimisi toetas salajasel hääletusel vähemalt viiendik rahvasaadikute koguarvust. Kongressi koosolekul või allkirjade kogumise teel RSFSR. Juhul, kui presidendi kohale ei seatud ühtegi kandidaati või kõik ülesseatud kandidaadid loobusid oma kandidatuurist, sai presidendi kandidaate üles seada kongressi koosolekutel. Sel juhul loeti ülesseatud kandidaadid, kui nad said salajase hääletuse tulemusel toetuse ka vähemalt viiendikult rahvasaadikute koguarvust.

Presidendivalimised pidid toimuma absoluutse enamuse (esimeses voorus) ja suhtelise enamusega (teises voorus) enamustaarse valimissüsteemi alusel keskerakondlaste moodustatud ringkondades. valimiskomisjon RSFSR-i kuuluvate vabariikide, territooriumide, piirkondade, autonoomsete piirkondade ja autonoomsete ringkondade, Moskva ja Peterburi linnade piires. Valituks loeti kandidaat, kes sai valimistel üle poole hääletamisel osalenud valijate häältest, eeldusel, et hääletamisest võttis osa vähemalt pool valijate nimekirjadesse kantud kodanikest. Kui esimeses voorus ei osutunud valituks ükski kandidaat, nähti ette kordushääletamine: valituks loeti kordushääletusel osalenud valijatest kõige rohkem hääli saanud kandidaat eeldusel, et hääli kogus. kandidaadile antud häälte arv oli suurem kui tema vastu antud häälte arv, kui valimistel osales vähemalt 50 protsenti valijate nimekirjadesse kantud kodanikest.

Esimesed RSFSRi presidendi valimised toimusid 12. juunil 1991. aastal. Presidendi kohale oli kuus kandidaati: V.V. Bakatin, B.N. Jeltsin, V.V. Žirinovski, A.M. Makashov, N.I. Rõžkov ja A.-G.M. Tuleev. B.N. valiti RSFSRi presidendiks. Jeltsin, kes kogus valimistel enamuse häältest.

Kokkuvõtvalt tuleb märkida, et sisuliselt olid valimised nõukogude režiimi ajal kuni 80. aastate lõpuni mehhanismiks kommunistliku partei võimumonopoli säilitamiseks ja säilitamiseks riigis, vaatamata riigi järkjärgulisele demokratiseerumisele ja avalik elu, riigi valitsemisasjadega seotud inimeste esindajate ringi laiendamine.

1980. aastate lõpus ja 1990. aastate alguses, kui kommunistliku partei võimumonopol likvideeriti, toimus Nõukogude valimissüsteemis radikaalne ümberkorraldus. Vene Föderatsioonis on avanenud väljavaated teiste erakondade ja liikumiste esindajate, aga ka kõigi kodanike vabaks osalemiseks valimistel, sõltumata nende poliitilisest kuuluvusest ja poliitilistest vaadetest. Just sel perioodil pandi konstitutsioonilisel tasandil paika mitmeid aluseid ja põhimõtteid, mis edaspidi olid nõutud ja kinnistusid Venemaa postsovetliku perioodi valimissüsteemis: vaba kandidaatide ülesseadmine ja arutelu, valimiskampaania, piiramatu arvu kandidaatide kaasamine hääletussedelile, valimiste korraldamine ühemandaadilistes ja mitmemandaadilistes ringkondades, hääletustulemuste tabeli avalikustamine ja avatus jm.

Üldine valimisõigus

valimisõigussüsteem, mille puhul on õigus osaleda esinduskogude valimistel kõigil seadusega kehtestatud vanusesse jõudnud kodanikel, ilma et see piiraks valimiskvalifikatsiooni.

Valimiste universaalsus on üks valimisseaduse aluspõhimõtteid, mis määrab kodanike valimisõiguste tingimused ja demokraatia taseme. see ühiskond, on selgelt väljendunud klassi iseloomuga. V. sisu ja. jne on sotsialistliku ja kodanliku ühiskonna tingimustes erinev. NSV Liidus V. ja. lk tähendab, et vastavalt NSV Liidu põhiseadusele (artikkel 135) on kõik 18-aastaseks saanud NSV Liidu kodanikud, sõltumata nende rassist ja rahvusest, soost, usutunnistusest, haridusest, asustusest, sotsiaalsest päritolust, omandist. staatust ja varasemat tegevust, neil on õigus osaleda kõigi riigivõimu esindusorganite valimistel, et naistel on õigus valida ja olla valitud meestega võrdsetel alustel, et kodanikel, kes on ridades. relvajõud omada hääleõigust ja olla valitud kõigi kodanikega võrdsetel alustel.

23-aastaseks saanud kodanikel on õigus olla valitud NSV Liidu Ülemnõukogu saadikuks; liidu või autonoomse vabariigi ülemnõukogu saadikud - 21-aastased kodanikud; kohalike volikogude saadikud - 18-aastased kodanikud. Hääleõigust ei oma vaid seaduses ettenähtud korras hulluks tunnistatud isikud. Kuni NSV Liidu põhiseaduse vastuvõtmiseni 1936. aastal olid ekspluateerivate klasside esindajad hääleõigusest ilma jäetud. Selle ajalimiidi põhjustas äge klassivõitlus.

Valimiste universaalsus on oluline ja tõhus nõukogude kodanike osalemise vorm riigivõimude moodustamises ja tegevuses. Selle põhimõtte järgimise tagavad nõukogude ühiskonna poliitilised (töörahva võim) ja majanduslikud (sotsialistlik majandussüsteem ning töövahendite ja tootmisvahendite sotsialistlik omamine) alused ning selle tagab valijate nimekirjade koostamise, valimisjaoskondade korraldamise, ajakavade koostamise kord. valimised vabal päeval ja võimalus hääletada kodanikele, kes on väljaspool teie riiki alaline koht elukoht (kaugrongides, laevades, haiglates), valimistasude, hoiuste jms puudumine.

Nõukogude seadusandlus kehtestab kodanike endi valimiste läbiviimisel osalemise organisatsioonilised ja õiguslikud vormid, avalikkuse kontrolli nende käigu üle ning kehtestab ka kriminaalvastutus need, kes vägivalla, pettuse, ähvarduste või altkäemaksuga takistavad nõukogude kodanikel kasutada oma õigust hääletada ja saada valituks.

V. V. Kravtšenko.

Suur nõukogude entsüklopeedia. - M.: Nõukogude entsüklopeedia. 1969-1978 .

Vaadake, mis on "üldine valimisõigus" teistes sõnaraamatutes:

Valimissüsteemi põhiseaduslik põhimõte, mis tähendab: aktiivse valimisõiguse andmist kõigile täisealistele riigi kodanikele, välja arvatud teovõimetud ja vabadusekaotuslikes kohtades viibivad isikud; kui ka passiivne ...... Finantssõnavara

Valimissüsteemi põhiseaduslik põhimõte, aktiivse valimisõiguse tagamine kõigile täisealistele riigi kodanikele, välja arvatud teovõimetud ja vabadusekaotusega isikud, ilma igasuguste valimispiiranguteta ... ... Politoloogia. Sõnastik.

Enamik kaasaegsed osariigid põhiseaduslik põhimõte valimissüsteem, mis tähendab aktiivse valimisõiguse tagamist kõigile täisealistele riigi kodanikele (v.a teovõimetud ja puudust kannatavad isikud ... ... Õigussõnaraamat

UNIVERSAALNE VALIMISÕIGUS- enamikus kaasaegsetes riikides kehtib valimissüsteemi põhiseaduslik põhimõte, mis seisneb aktiivse valimisõiguse andmises kõigile täisealistele riigi kodanikele (välja arvatud teovõimetud isikud ja isikud ... Õiguslik entsüklopeedia

Üldine valimisõigus- (inglise universaalne valimisõigus) kõigi seadusega kehtestatud vanusesse jõudnud kodanike õigus osaleda riigivõimude valimistel, mis ei ole piiratud muuga kui vanusega ... Õiguse entsüklopeedia

Üldine valimisõigus– kõigi täisealiste riigi elanike õigus valida saadikuid parlamenti või kohalikesse omavalitsusorganitesse. Praktikas tegelikult seda õigust kui universaalset ei ole kuskil (naised, töötud jne seda õigust ei kasuta) Tulenevalt sellest, et ... ... Populaarne poliitiline sõnavara

Riigivõimu esinduskogude valimistel osalemise õiguse andmine kõigile teatud vanusesse jõudnud kodanikele ilma valimiskvalifikatsiooni piiranguteta (vt Valimiskvalifikatsioonid). Reeglina on see fikseeritud ...... Suur entsüklopeediline sõnaraamat

UNIVERSAALNE VALIMISÕIGUS-- vt Valimisõigus ... Nõukogude õigussõnaraamat

UNIVERSAALNE VALIMISÕIGUS- üks valimisõiguse aluspõhimõtteid on õigus osaleda valimistel. See jaguneb kaheks võimaluseks: valida ja olla valitud. Hääletamisõigust nimetatakse aktiivseks valimisõiguseks, see antakse Vene Föderatsiooni kodanikele ... Riigiõiguse entsüklopeediline sõnastik

Enamikus kaasaegsetes osariikides kehtib valimissüsteemi põhiseaduslik põhimõte, mis tähendab aktiivse valimisõiguse tagamist kõigile täisealistele riigi kodanikele (välja arvatud teovõimetud ja puudust kannatavad isikud ... ... Õiguse entsüklopeedia