Prokuröri järelevalve kui iseseisev riigitegevuse liik. Prokuröride järelevalve olemus Vene Föderatsiooni riikliku tegevuse spetsiifilise liigina Prokuröri järelevalve riigi tegevuse liigi üle

Prokuröri järelevalve on sõltumatu, spetsiifiline liik riigi tegevust... Seda tegevust ei saa peale prokuratuuri teostada ükski teine ​​riik, avalik, amatöör või muu organ, organisatsioon, institutsioon, ametnik ega üksikisik.

Prokuröride järelevalve kui riigitegevuse liigi sõltumatuse, selle erinevuse nii prokuratuuri kui ka teiste riigiorganite muudest tegevustest määrab selle tegevuse sisu, mis seisneb põhiseaduse järgimise õigsuse kontrollimises. rikkumisi.

Töö eesmärk on laiendada arusaamist prokuratuuri järelevalvest: anda kontseptsioon ja kaaluda tüüpe.

Töö ülesanneteks on uurida prokuratuuri järelevalve olemust, määrata kindlaks prokuröri järelevalve harud, kaaluda prokuratuuri järelevalve põhimõisteid.

1. Prokuröride järelevalve mõiste ja olemus

Prokuröri järelevalve on prokuratuuri osariigi föderaalorganite spetsiifiline tegevus, mida teostatakse Vene Föderatsiooni nimel ja mis seisneb tema territooriumil kehtivate seaduste rakendamise õigsuse kontrollimises.

Põhimõtteliselt olulised sätted tulenevad öeldust.

Prokuröri järelevalvet teostatakse riigi - Vene Föderatsiooni - nimel. Selle sätte tähtsus seisneb selles, et prokurör järelevalve teostamisel ei esinda ega kaitse avaliku huvi eest. üksikud kehad kohalik omavalitsus, föderatsiooni alamad või muu esindaja, täidesaatev või kohtuvõim, ja nende kõigi kokkuvõttes, mida ühendab riigi ühine süsteem, viies seega üksikute organite, organisatsioonide, institutsioonide, ametnike või üksikisikute huvid vastavusse riigi kui terviku huvidega.

Prokuröride järelevalve kui riigi tegevuse liigi eripära seisneb selles, et see ei ole seotud ühe valitsusharu (esindaja, täidesaatev, kohtuvõim) tegevusega, kuid samal ajal on sellel iga nimetatud asutuse tunnused.

Fakt on see, et prokuratuuril on eriline koht riigi süsteem Venemaa Föderatsioon. Omades funktsionaalset suhet kõigi Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud kolme võimuharuga, ei ole nad siiski ühegagi neist täielikult seotud. See konkreetne prokuratuuri seisukoht aastal riigi struktuur, mis võimaldab tasakaalustada valitsemisalasid ja tagada nende optimaalne toimimine, tekitab prokuratuuri järelevalve kui prokuratuuri põhitegevuse eripära.

Arvestades prokuröri järelevalve olemust, tuleb meeles pidada, et mõistet "prokuröri järelevalve" võib mõista:

a) teatud tüüpi riigi tegevus;

b) õigusteaduse sõltumatu haru;

c) akadeemiline distsipliin.

Küsimuste uurimine prokuratuuri järelevalve olemuse, eesmärkide ja eesmärkide kohta, prokuratuuri koha kohta süsteemis valitsusagentuurid, tuleb lähtuda asjaolust, et prokuröride järelevalve on riigi tegevuse eriliik, mida viivad Vene Föderatsiooni nimel läbi Vene Föderatsiooni riigiteenistujad. Järelevalve on oma sisu poolest tegevus, mille eesmärk on tuvastada süütegude faktid ja neile reageerida.

Tuvastamine ja reageerimine on keerulised mõisted. Süütegude avastamine on võimalik praeguste ja perioodiliste kontrollide läbiviimisel, selgituste saamisel, kaebuste ja avalduste uurimisel, kontrollorganite materjalide analüüsimisel jne vastutuse seadus jne.

Prokuratuuri järelevalve olemuse mõistmine on võimatu ilma järelevalve subjekti määratlemata, sest prokurörid kontrollivad Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimist, seaduste täitmist (sealhulgas õigusaktide järgimist) erinevate, kuid üsna konkreetsete, õiguskaitsealase tegevuse subjektid.

Erialakirjanduses on juba pikka aega arutatud prokuröri järelevalve subjekti kontseptsiooni küsimust. Sellega seoses on vaja selgelt keskenduda praeguse prokuratuuri käsitleva seaduse tekstile, kus art. 21, 27, 29, 32 järelevalvetegevuse subjekt on konkreetselt määratletud kui seaduste rakendamine korrakaitsetegevuse konkreetsete subjektide (objektide) poolt. See on aktiivne töö seaduse nõuete täitmiseks ning õigusnormide nõuete järgimine, seadusega kehtestatud keeldude järgimine.

Seaduste täitmist võib väljendada toimingute ja (või) õigusaktide vormis. Õigusaktid on dokumentide kujul.

Prokuratuur kontrollib seaduste täitmist, kuid mitte põhimäärust. Seadused on normatiivaktid, mille on vastu võtnud kõrgeim seadusandlik organ või kõrgeima õigusjõuga rahvahääletus. Nende hulka kuuluvad Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalsed põhiseaduslikud seadused, föderaalseadused, põhiseadused, põhikirjad, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused, samuti seadused, mis kehtisid Vene Föderatsiooni territooriumil enne selle jõustumist. 1993 põhiseadus, selles osas, mis ei ole sellele vastuolus.

Praegu kontrollib prokuratuur Vene Föderatsiooni presidendi määruste täitmist.

Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 neljandale osale on üldtunnustatud põhimõtted ja normid tema õigussüsteemi lahutamatu osa. rahvusvaheline õigus, mis on sätestatud rahvusvahelistes paktides, konventsioonides ja muudes dokumentides. Rahvusvahelised lepingud, mille kohaldamiseks ei nõuta siseriiklike õigusaktide väljaandmist, on Vene Föderatsioonis vahetult kohaldatavad. Kuid igal juhul tuleb need õigusaktid üldiseks teadmiseks ametlikult avaldada.

Paljud Vene Föderatsiooni põhiseaduse rikkumised seadusandlike ja täidesaatev võim Föderatsiooni moodustavad üksused on seaduses konsolideerinud sätte, et prokuratuur kontrollib Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimist.

Selle probleemi lahendamiseks teostavad Vene Föderatsiooni nimel oma volitusi Föderatsiooni moodustavate üksuste, sealhulgas autonoomsete vabariikide territooriumil tegutsevad prokurörid.

Muud (peale järelevalve) funktsioonid hõlmavad: kriminaalvastutusele võtmist, sealhulgas eeluurimist ja süüdistuste toetamist kohtus; tegevuste koordineerimine õiguskaitse kuritegevuse vastu võitlemiseks; osalemine seadusandlikes tegevustes jne.

Prokuratuuri seaduse artikli 1 punktis 2 on määratletud prokuratuuri tegevuse üldised eesmärgid. Samal ajal on prioriteediks inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitse. See vastab Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 2, mis sätestab, et kõrgeim väärtus on isik, tema õigused ja vabadused. Inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste tunnustamine, järgimine ja kaitsmine on riigi kohustus. Need eesmärgid määravad prokuratuuri põhisuunad.

Prokuratuur on Venemaal õigusriigi tagamise mehhanismi oluline ja lahutamatu osa. Hea seaduse vastuvõtmisest ei piisa, seda on vaja rakendada. Kuna nii tavakodanike kui ka ametnikke, korruptsioon, majandus- ja sotsiaalsete probleemide äärmine süvenemine, on seda praktikas äärmiselt raske teha.

Nendes tingimustes kutsutakse prokuratuuri üles tagama seaduste ühtne mõistmine ja kohaldamine kogu Vene Föderatsiooni territooriumil, kõik õiguskaitseorganid, kasutades kogu prokuratuuri järelevalvevahendite arsenali.

Kirjanduses on väga vastuoluline ka küsimus prokuratuuri koha kohta riigiorganite süsteemis.

Igal positsioonil on oma teoreetiline ja praktiline alus. Samas on käesoleva käsiraamatu autorite sõnul prokuratuuril riigiorganite süsteemis eriline koht ja seda ei saa omistada ühelegi nimetatud valitsemisalale.

Prokuratuuri järelevalve harude, prokuratuuri valdkondade ja tegevusvaldkondade küsimuse väljatöötamisel tuleks tähelepanu pöörata asjaolule, et art. Prokuratuuri seaduse 1 loetleb kümme tegevusvaldkonda.

Erialakirjanduses eristatakse nende hulgas järelevalve, organisatsioonilisi ja muid tegevusvaldkondi.

Järelevalvetööstus on teatud tüüpi järelevalvetegevus. Vene Föderatsiooni prokuratuur teeb järgmist:

järelevalve seaduste rakendamise üle föderaalministeeriumide poolt, riigikomiteed, teenistused ja muud föderaalsed täitevorganid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste esindajad (seadusandlikud) ja täitevorganid, organid kohalik omavalitsus, sõjaväe juhtimis- ja kontrollorganid, kontrollorganid, nende ametnikud, juhtorganid ja kaubanduslike ning mittekaubanduslike organisatsioonide juhid, samuti nende välja antud õigusaktide seaduste järgimise eest;

järelevalve inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimise üle föderaalministeeriumide, riigikomiteede, teenistuste ja muude föderaalsete täitevorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste esindajate (seadusandlike) ja täitevorganite, kohalike omavalitsusorganite, sõjaliste haldusorganite poolt , kontrollorganid, nende ametnikud, samuti juhtorganid ja äri- ja mitteäriliste organisatsioonide juhid;

järelevalve seaduste rakendamise üle operatiivotsinguid, uurimisi ja eeluurimine;

järelevalve seaduste rakendamise üle kohtutäiturid;

järelevalve seaduste rakendamise üle karistusi täitvate organite ja institutsioonide administratsioonide poolt, kes kohaldavad kohtu poolt ettenähtud sunnimeetmeid, kinnipeetavate ja kinnipeetavate kinnipidamiskohtade administratsioonid.

Igal järelevalveharul on konkreetne järelevalve teema ja konkreetsed lähteülesanded.

Järelevalvet seaduste täitmise üle kohtutäiturite poolt nägi esmalt ette 10. veebruari 1999. aasta föderaalseadus (10. veebruari 1999 föderaalseadus nr 31-FZ). Samas ei ole seaduse paragrahvis (prokuröri järelevalve) selle tegevusvaldkonna kohta vastavat artiklite plokki. Sellega seoses on endiselt täiesti ebaselge, kas nimetatud tegevussuund on sõltumatu järelevalveharu või keeruline moodustis.

Kohtuotsuste seaduslikkuse üle järelevalvet teostavad üksused tsiviilasjad teostab järelevalvet täitemenetluse küsimustes üldise jurisdiktsiooni kohtute otsuste seaduste täitmise osas;

Alamjaoskonnad, mis tagavad prokuröride osalemise vahekohtumenetluses, vaatavad läbi kohtuasjas osalevate isikute taotlusi kohtutäiturite - taotlejate täitmisdokumentide täitmiseks esitatud - vahekohtu kohtuaktide seaduslikkuse ja kehtivuse kontrollimiseks. vahekohtud, või keelduda nende toimingute tegemisest (pärast seda, kui kaebaja on seaduses kehtestatud apellatsiooni- ja kassatsioonkaebuse korra täitnud).

Uurimisüksused lahendavad avaldusi ja aruandeid kohtutäiturite poolt oma volituste teostamisel toime pandud või koostatud kuritegude kohta ning uurivad ka selliseid kuritegusid.

Autorite sõnul ei ole kriminaalvastutusele võtmine kuritegude eest prokuratuuri iseseisev tegevusvaldkond. Erikirjanduses rõhutatakse üsna õigustatult, et see funktsioon on prokuratuuri tegevuse lahutamatu ja lahutamatu osa võitluses kuritegevusega. Niisiis, uurimis- ja eeluurimisorganite seaduste täitmise järelevalve käigus on prokuröril õigus algatada kriminaalasju, anda juhiseid isiku süüdistatavana kaasamise, kuritegude kvalifitseerimise jms kohta. järelepärimise ja eeluurimise tootmine jne.

Samas on seoses seaduste täitmise järelevalve valdkonnaga (üldine järelevalve) prokuröridel õigus algatada kriminaalmenetlus üldise järelevalve kontrollimisel ilmnenud kuritegude kohta. Lisaks viivad läbi prokuratuurid kriminaalvastutusele võtmine säilitades kohtus riikliku süüdistuse, vaidlustades ebaseaduslikud ja põhjendamatud karistused, kohtute otsused ja otsused jne.

Seega ei saa kriminaalvastutusele võtmist pidada prokuratuuri eraldiseisvaks, iseseisvaks juhiks. Seda funktsiooni rakendatakse kompleksselt, järelevalvetegevuse erinevates valdkondades.

Organisatsioonilised tegevusvaldkonnad hõlmavad õiguskaitseorganite tegevuse koordineerimist kuritegevuse vastases võitluses, rahvusvahelist koostööd ja osalemist õigusloomes.

Analüüsides prokuratuuri rolli õiguskaitseorganite tegevuse koordineerimisel kuritegevuse vastases võitluses, on soovitav kõigepealt määratleda kooskõlastamise mõisted.

Koordineerimine ladina keelest tõlgituna tähendab kooskõlastamist, kombineerimist, korrastamist, kooskõlas.

Seoses õiguskaitseorganite ühistegevusega kuritegevuse vastu võitlemisel on koordineerimine vastastikune sidumine, vastastikune tugi, eripädevuse piires tehtavate tegevuste koordineerimine igale koordineerimisosalisele iseloomulike meetodite ja meetodite abil.

Koordineerimise eesmärk on suurendada kuritegevuse vastase võitluse tõhusust kõigi õiguskaitseorganite võimalike võimaluste integreeritud kasutamise kaudu. See saavutatakse kooskõlastatud meetmete väljatöötamise ja rakendamise kaudu kuritegude õigeaegseks avastamiseks, avalikustamiseks, tõkestamiseks ja ennetamiseks, nende toimepanemist soodustavate põhjuste ja tingimuste kõrvaldamiseks, süüdlaste seadusega kehtestatud vastutusele võtmiseks.

Prokurörid juhivad õiguskaitseorganite tegevuse organisatsioonilist juhtimist kuritegevuse vastu võitlemisel, lähtudes kõigi koordineerimises osalejate võrdsusest ja sõltumatusest ning samal ajal õiguskaitseasutuste juhtide isiklikust vastutusest kokkulepitud otsuste täitmise eest.

Prokuratuuri õigusloomealases tegevuses osalemise küsimuse käsitlemisel tuleks arvestada, et prokuratuuri edukas lahendamine oma ülesannetele sõltub suuresti sellest, kui dünaamiliselt õigusakte täiustatakse.

Praegu ei ole peaprokuröril õigust algatada õigusakte. Samal ajal on peaprokuröril ja temale alluvatel prokuröridel õigus esitada seadusandlikele organitele ja seadusandliku algatusõigusega organitele vastavaid ja madalamat taset ettepanekuid seaduste muutmiseks, täiendamiseks, tühistamiseks või vastuvõtmiseks jm. normatiivaktid.

Õigusabi büroo tegutseb peaprokuratuuris. Osakonna töö põhineb kuue kuu planeerimisel ja seda tehakse koos aparatuuri struktuuriüksustega, prokuratuuri teadus- ja haridusasutustega.

Prokuratuur juhindub prokuröride õigusloometegevuses osalemisega seotud töö tegemisel riigiprokuröri 9. augusti 1996. a määrusest nr 47 "Prokuröride ja institutsioonide osalemise kohta seadusandluses ja õigusaktide süstematiseerimisel prokuratuuris" Vene Föderatsiooni "ja peaprokuröri asetäitja juhised 20. detsembrist 1996 №75 / 22" Puuduste kohta Vene Föderatsiooni peaprokuröri korralduse täitmise töös ". Nendes osakondade eeskirjades sätestatud nõuded on kavandatud tagama, et prokuratuur oleks igati kursis riigivõimu esindajate (seadusandlike) ja täitevorganite seadusandliku tegevuse plaanidega ning õigeaegse ja aktiivse mõjuga kontseptsioonile ja väljaandele. seadustest. Juhul kui Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadustega vastuolus olevate seaduste vastuvõtmist ei ole võimalik takistada, on Föderatsiooni moodustavate üksuste prokurörid kohustatud viivitamatult võtma vajalikud meetmed ja eelkõige teavitama selle juhtkonda. Peaprokuratuur või õigusabi osakond nende asjaolude kohta.

Rääkides Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri rahvusvahelisest koostööst, tuleb rõhutada, et kehtiv seadus annab Vene Föderatsiooni prokuratuurile peaprokuratuurile rahvusvahelise koostöö teostamiseks üsna laia volituse. Koos Venemaa seadusandlusega juhindub prokuratuur antud juhul märkimisväärse hulga rahvusvaheliste lepingute, konventsioonide, standardite ja normide normidest. Need dokumendid puudutavad inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitsmise, kuritegevuse vastase võitluse ja kriminaalõiguse haldamise, kuritegusid toime pannud isikute kohtlemise jms probleeme, sealhulgas "inimõiguste ülddeklaratsioon", "konventsioon". lapse õiguste kohta "," Pekingi reeglid "," Inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsioon "," Organiseeritud kuritegevuse ennetamise ja selle vastu võitlemise suunised "," Vangide kohtlemise miinimumreeglid "ja paljud teised teised.

Eriti tähelepanuväärsed on suunised organiseeritud kuritegevuse ennetamiseks ja kontrollimiseks (vastu võetud kaheksanda ÜRO kuritegevuse ennetamise ja õigusrikkujate kohtlemise kongressi poolt). Käesoleva dokumendi küsimuste kompleksis on prokuratuuri jaoks kõige olulisemad normid, mis reguleerivad: andmebaasi loomist ja laiendamist, mis sisaldab teavet õiguskaitseorganite tegevuse, finantsdokumentide ja õigusrikkujate kohta; materjalide ülekandmine katsest, samuti väljaandmise esitamine; rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse kohta teabe kogumine ja analüüs; konverentside pidamine õiguskaitseametnike, sealhulgas prokuratuuri osavõtul jne.

Õppekirjanduses mõistetakse prokuröri järelevalve all järgmist:

teatud tüüpi valitsustegevus;

õigusteaduse sõltumatu haru;

akadeemiline distsipliin.

Prokuröride järelevalve on riikliku tegevuse liigina sätestatud art. 129 Vene Föderatsiooni põhiseadusest (edaspidi - Vene Föderatsiooni põhiseadus), mis kuulutab Vene Föderatsiooni prokuratuuri ühtseks tsentraliseeritud süsteemiks, mille alluvuses on alluvad prokurörid kõrgematele ja Vene Föderatsiooni peaprokurör. Vene Föderatsiooni prokuratuur on ühtne föderaalne tsentraliseeritud organite süsteem, mis teostab Vene Föderatsiooni nimel järelevalvet Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimise ja Vene Föderatsiooni territooriumil kehtivate seaduste rakendamise üle.

Prokuratuuri järelevalve tunnused nagu eriline liik riigi tegevust.

Esiteks teostab prokuratuuri järelevalvet spetsiaalne organite süsteem, mis on tsentraliseeritud. Sel põhjusel ei saa prokuratuuri järelevalvet teostada ükski teine ​​riik, avalikud organisatsioonid, institutsioonid, ametnikud ega üksikisikud, välja arvatud prokuratuur.

Teiseks teostatakse prokuratuuri järelevalvet Vene Föderatsiooni nimel. et prokuröri järelevalvet teostatakse riigi nimel, kinnitab ka, et tegemist on riigi tegevuse liigiga.

В-3 on seda tüüpi riigi tegevus eriline ja sõltumatu, kuna see ei ole seotud ühegi võimuharuga (seadusandlik, täidesaatev, kohtuvõim).

Prokuratuur on sõltumatu riigiorgan, mis on hoolimata nende tihedast suhtlusest isoleeritud seadusandlikust, täidesaatvast ja kohtuvõimust. See konkreetne prokuratuuri seisukoht võimaldab tasakaalustada valitsusharusid ja tagada nende optimaalne toimimine.

Prokuratuuri koht ja roll riigiorganite süsteemis tuleb märkida, et:

• 1. prokuratuur on Vene Föderatsiooni ametivõimude põhiseadusliku süsteemi lahutamatu osa, tagades samal ajal, et täidetakse ainult talle omaseid ülesandeid, et teostada järelevalvet Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimise ja seaduste täitmise üle;
• 2. prokuratuur iseseisva föderaalse valitsusasutuste süsteemina suhtleb oma tegevuses eranditult kõigi valitsusasutustega.

Prokuröride järelevalve kui riikliku tegevuse liik on Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseadustega kehtestatud riikliku tegevuse eriliik, mida teostab ühtne föderaalne tsentraliseeritud prokuratuurisüsteem, et kontrollida Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimist. muud regulatiivsed õigusaktid, et tagada õigusriik, ühtsus ja tugevdada õigusriiki, kaitsta inim- ja kodanikuõigusi ning -vabadusi, samuti ühiskonna ja riigi seadusega kaitstud huve.

„Prokuröri järelevalve on iseseisev, spetsiifiline riigitegevuse liik. Seda tegevust ei saa peale prokuratuuri teostada ükski teine ​​riik, avalik, amatöör või muu organ, organisatsioon, institutsioon, ametnik ega üksikisik.

Prokuröri järelevalvet teostatakse riigi - Vene Föderatsiooni - nimel.

Selle sätte tähtsus seisneb selles, et järelevalvet teostav prokurör esindab ja kaitseb avalikke huve mitte üksikute kohalike omavalitsusorganite, föderatsiooni subjektide või muu esindaja, täidesaatva või kohtuvõimu nimel, vaid kõigi neid, keda ühendab riigi ühine süsteem, viidates sellistele huvidele üksikute organite, organisatsioonide, institutsioonide, ametnike või üksikisikud kooskõlas riigi kui terviku huvidega.

Prokuratuuri järelevalve kui riigitegevuse liigi sõltumatuse, selle erinevuse nii prokuratuuri kui ka teiste riigiorganite muudest tegevustest määrab selle tegevuse sisu, mis koosneb:

Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimise õigsuse kontrollimisel;

seaduste nõuete täitmise kontrollimisel;

teiste õigusaktide seadustele vastavuse kontrollimisel;

avastatud rikkumiste kõrvaldamisel (meetmete võtmine nende kõrvaldamiseks).

Prokuröride järelevalve kui riigi tegevuse liigi eripära seisneb selles, et see ei ole seotud ühe valitsemisala (esindaja, täidesaatev, kohtuvõim) tegevusega, kuid samal ajal on sellel iga haru tunnused.

Fakt on see, et prokuratuuril on Vene Föderatsiooni riigikorras eriline koht. Omades funktsionaalseid suhteid kõigi kolme valitsusharuga, põhiseadusega ette nähtud RF, aga need ei ole täielikult ühegi neist suhtes. See prokuratuuri konkreetne positsioon riigistruktuuris, mis võimaldab tasakaalustada valitsemisalasid ja tagada nende optimaalne toimimine, toob kaasa ka prokuratuuri järelevalve kui prokuratuuri põhitegevuse eripära. Toimetanud Yu. E. Vinokurov. 3. väljaanne, Rev. ja lisage. - M.: Yurayt-M, 2001. S. 9, 10 ..

„Prokuröri järelevalve on konkreetne riigitegevuse liik, mida iseloomustab ühtsus ja sisemine homogeensus. Vahepeal ei leidnud prokuratuuri järelevalve ühtsuse idee selget väljendust prokuratuuri föderaalseaduses, kus prokuröride tegevus jaguneb kahte tüüpi: järelevalve- ja mittejärelevalve. Selle järelduse põhjuseks on selle kahe paragrahvi nimed: kolmas - "Prokuröri järelevalve" ja neljas - "Prokuröri osalemine kohtute juhtumite arutamisel." Sellest järeldub, et prokuröri osalemine kriminaal- ja tsiviilasjade arutamisel kohtute poolt ei ole järelevalvetegevus. Küsimus on selles, mis on selle olemus ja sisu? Alates ametisse nimetamisest ei saa prokuratuur täita muid ülesandeid, välja arvatud järelevalve. Kui jah, siis ei tohiks prokuröre õigusemõistmisse üldse kaasata. Teatud määral on selline ebakindlus tingitud käimasolevast kohtureformist, mille põhiolemus on kohtute liigi suurendamine, et tagada nende täielik sõltumatus mis tahes organitest või organisatsioonidest. Prokuröri järelevalve seaduste täitmise üle kriminaal- ja tsiviilkohtumenetlus hakati tagasi lükkama, kuna see oli väidetavalt riivamine kohtunike sõltumatusele. E.A. Smolentsev kinnitab: “Kui kohtuasja menetletakse, ei saa prokurörile anda mingit õigust oma tegevuse üle järelevalvet teha” Smolentsevi EA NSVL seadus “Kohtunike staatuse kohta” // Sots. seaduslikkus. - 1989. nr 11. L .. Sarnast otsust avaldas ka V. Stepankov: „... kohus on õigussüsteemi püramiidi tipp. Prokurör on ainult protsessis osaleja, kellel on õigus esitada protesti ”V. Stepankov. Venemaa prokuratuur: ajaloost ja homsest // seaduslikkus. - 1992. nr 3. S. 2 .. See seisukoht ja määras kindlaks seadusandja positsiooni, mis leidis väljenduse föderaalses prokuratuuri seaduses.

Loomulikult peaks kohtutel neile pandud ülesannete täitmisel olema täielik sõltumatus ja nende tegevusse sekkumine ei ole lubatud. Kuid see ei tähenda prokuratuuri järelevalve välistamist seaduste täitmise üle kriminaal- ja tsiviilkohtumenetluses. Prokuröri osalemine kohtute kriminaalasjade ja tsiviilasjade arutamisel on vajalik kodanike, ettevõtete, institutsioonide, organisatsioonide, valitsusasutuste ja kohaliku omavalitsuse seaduserikkumiste vastu võitlemiseks. Kriminaal- ja tsiviilasjad kohtutes algatatakse kuritegude või muude süütegude toimepanemise tulemusena ning prokuröri ülesanne on võtta kohtu abiga meetmeid nende kõrvaldamiseks, rikutud õiguste taastamiseks ja seadusega kaitstud meetmeteks kodanike huve ja juriidilised isikud... Järelikult on prokuröri osalemine kohtutes kriminaalasjade arutamisel järelevalvetegevus ega saa olla teisiti. Prokuratuur kontrollib seaduste rakendamist loetletud üksuste poolt, mis paratamatult areneb järelevalveks seaduste rakendamise üle kohtute endi poolt. Kodanike, institutsioonide, ettevõtete, organisatsioonide toimepandud seaduserikkumiste vastu võitlemisel on prokurör sunnitud kontrollima meetmeid, mida kohus nende kõrvaldamiseks võtab.

Nagu näitab praktika, osutuvad paljud kohtuotsused, otsused ja otsused kahjuks ebaseaduslikuks ja alusetuks. Ja prokurörid reageerivad neile. Neile protestide esitamise volituste andmine on juba tõend selle kohta, et kohtute tegevus kuulub prokuratuuri järelevalve alla. See ei ole aga riive kohtunike sõltumatusse, kes kriminaal- ja tsiviilasju kaaludes lähtuvad oma sisemistest veendumustest, õigusteadlikkusest, juhindudes õigusriigi nõuetest. Prokuröride järelevalve tagab, et kohtunikud järgivad seadusi range rakendamise huvides, mis on üks õigusriigi põhimõtete järgimise tagatisi kriminaal- ja tsiviilkohtumenetluses.

Eraldi tuleb märkida, et prokuröril ei ole kohtute suhtes mingeid volitusi, tal ei ole üheski küsimuses otsustavat häält. Ta, nagu ka teised protsessis osalejad, mõjutab sisemise kohtuliku veendumuse kujunemist vaadeldavas juhtumis, avaldades ja argumenteerides oma arvamust. Laevad tunnistavad mitmesugused rikkumised seaduslikkuse prokuröri algatusel kõrvaldavad nemad või kõrgemad kohtud. Seaduste täitmist kontrollitakse mitte ainult pärast kohtuotsused, otsused, määratlused, aga ka kriminaal- ja tsiviilasjade kohtutes arutamise käigus. Nagu näitab praktika, sooritavad kohtunikud enne lõplike õigusaktide vastuvõtmist süütegusid, mis tuvastatakse näiteks etapis kohtuprotsess... Mõnikord võetakse menetlusse tsiviilasjad, mis asuvad väljaspool kohtute pädevust või pädevust; kõik pole kaasatud huvitatud isikud, nende menetluslik ja õiguslik seisund on valesti määratud; süüdistatavad, kes ei räägi keelt, milles kriminaalmenetlus läbi viiakse, ei ole alati varustatud tõlkijatega; süüdistuste esitamise aega kohtualustele jne ei selgitata välja. Prokurörid on kohustatud võtma meetmeid selliste süütegude kõrvaldamiseks, et tagada kuriteo õiguspärasus. kohtuotsused, laused.

Prokuröri järelevalve Nimi "prokuröri järelevalve" pärineb ladina tegusõnast "procurare" - hoolitsema (sõnaraamat võõrkeeled/ Toim. I. V. Lyakhina, F. N. Petrova. 3. väljaanne, Rev. ja lisage. M, 1949. G. YM) ja vene tegusõna "juhendama" - kedagi jälgima järelevalve, kontrollimise eesmärgil (Ozhegov S. I. Vene keele sõnaraamat. 3. tr. M., 1953. S. 332). See tähendab riigi muret õigusriigi tugevdamise eest selles. ... koosneb mitmesugustest omavahel seotud toimingutest, mille põhiosa moodustab prokuröri järelevalve õigusriigi põhimõtete järgimise üle, samuti kurjategijad ise, ohvrid, kodanikud, kes annavad teavet neile teadaolevate seaduserikkumiste ja muude toimingute kohta. Vastavalt kavandatud otstarbele võib selle tegevuse jagada kaheks osaks: seaduserikkumiste tuvastamine ja neile reageerimine.

Järelevalve seaduste rakendamise üle algab alati nende järgimise kontrollimisest. erinevaid näitlejaid... Kontrollimine on prokuröri tegevuse kõige keerulisem ja raskem osa, sest õigusrikkujad hävitavad sageli põhjalikult ja mõnikord väga osavalt oma õigusvastaste tegude jäljed, peidavad end ja ähvardavad isikuid, kellel on asjakohane teave. Sisu osas on seaduste rakendamise kontrollimine omamoodi uurimise analoog.

Avastamistegevus algab tavaliselt sellega, et prokurör kogub nende kohta faktilisi andmeid. Viimase uurimise ja arusaamise põhjal tehakse kindlaks negatiivsed, asotsiaalsed faktid, mille õigusliku hindamise tulemusel ilmnevad seaduserikkumised. Väga oluline on selgelt määratleda kõik kuriteoga seonduvad õiguslikud tagajärjed: tekitatud kahju suurus, vastutuse laad jne. Süüdlased, ohvrid, samuti põhjused ja tingimused, mis aitasid kaasa nende seaduserikkumiste toimepanemisele, peavad olema kohustuslikud.

Vähem tähtis ei ole ka järelevalvetegevuse teine ​​osa - seaduserikkumistele ja neid põhjustanud asjaoludele reageerimine. Ükski süütegu ei tohiks jääda ilma prokuratuuri nõuetekohase tegevuseta. Ainult sel tingimusel on võimalik meie riigis õigusriiki realistlikult tugevdada. Vastus toimub kahel viisil.

Esimene neist on seaduserikkumiste otsene kõrvaldamine prokuröri enda poolt. Seda tehnikat kasutatakse järelevalve teostamisel uurimis- ja eeluurimisorganite seaduste täitmise üle. Olles avaldanud uurija või inspektori ebaseadusliku otsuse uurimise kohta, tühistab prokurör selle oma otsusega.

Teine reageerimisviis on prokuröri pöördumine asjaomaste pädevate asutuste, ametnike poole, kes nõuavad võtta vajalikke meetmeid õigusrikkumiste ja neid ümbritsevate asjaolude kõrvaldamiseks. Näiteks olles tunnistanud linnaosa või linna administratsiooni juhi määruse ebaseaduslikuks, saadab prokurör talle protesti nõudega nimetatud tegu tühistada või muuta. Samas on väga oluline tagada võetud meetmete tegelik tulemus. See meetod- peamine reageerimisvorm järelevalvepraktikas.

Vahepeal ei saa iga õigusriigi rikkumist kõrvaldada. Näiteks esineb ikka veel juhtumeid, kui kaebuste, avalduste või toimepandavate kuritegude kohta avalduste läbivaatamise tähtaegadest on möödas. Kuid nendele faktidele reageerimine on hädavajalik. See võib väljenduda süüdlaste isikute seadusega kehtestatud vastutusele võtmises, hoiatades neid selliste rikkumiste lubamatuse eest tulevikus.

Mõnikord tuuakse kirjanduses esile prokuröri järelevalve kolmas osa - õigusrikkumiste ennetamine Berezovskaya S.G. Kodanike õiguste kaitse Nõukogude prokuratuuri poolt. M., 1964. S. 229 .. Tõepoolest, ennetav funktsioon on prokuröride järelevalvele omane ja prokurörid on kohustatud võtma tõhusaid meetmeid seaduserikkumiste ärahoidmiseks, mis normaliseerib seaduste rakendamise protsessi. Nendes väljendatud riiklikku tahet rakendavad vastavad subjektid vabatahtlikult. Kuid süütegude ennetamine prokuröri järelevalve abil ei moodusta viimast eraldi ja on tüüpiline tegevustele nii seaduserikkumiste tuvastamiseks kui ka neile reageerimiseks.

Seaduste rakendamise kontrollimisel tehakse täpselt kindlaks õiguserikkumiste toimepanemist soodustavad põhjused ja tingimused, et vältida muid seaduserikkumisi. Isegi ühe süüteo tuvastamisel on olemas ennetav funktsioon, millel on konkreetse subjekti käitumist hoiatav mõju, mis avaldub eriti selgelt prokuröri järelevalve teises osas. Võttes meetmeid süütegude ja nendega kaasnevate asjaolude kõrvaldamiseks, takistab prokurör seega nende toimepanemist tulevikus.

Prokuratuuri järelevalve olemus on kehtivates õigusaktides määratletud erineval viisil. RSFSR 1978. aasta põhiseaduses nimetati seda kõrgeimaks järelevalveks. Art. 176 oli selgesõnaliselt öeldud, et kõrgeimat järelevalvet seaduste täpse ja ühtse rakendamise üle teostavad peaprokurör ja talle alluvad prokurörid. Tundub, et see tuleks samamoodi esitada ka prokuratuuri föderaalseaduses. Kuid siin tõlgendatakse seda erinevalt. Vastavalt tema art. 1, kontrollib Vene Föderatsiooni prokuratuur lihtsalt oma territooriumil kehtivate seaduste rakendamist. Oleks pidanud tsiteerima seda seadust põhiseaduse kohaselt, kuid juhtus vastupidi. Sõna „ülim” eemaldati põhiseadusest, samas kui uus põhiseadus ei määratle üldse prokuratuuri ülesandeid, mis minu arvates näitas tendentsi vähendada prokuröri järelevalve rolli.

Praegu on olnud soov seda suurendada. Föderaalne prokuratuuri seadus ütleb seda prokurörid järelevalve seaduste rakendamise üle Vene Föderatsiooni nimel (artikkel 1). Muidugi suurendab selline juhis teataval määral prokuratuuri autoriteeti, võimude laienemise tulemusena suudab see näidata suuremat liikuvust õigusriigi ja õiguskorra tugevdamisel riigis. Näiteks on prokuratuuril õigus kontrollida seaduste rakendamist Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike ja täitevorganite poolt.

Samas ei konkretiseeri selline suhtumine prokuratuuri ja selle õiguslikku positsiooni järelevalvefunktsioonid... Rangelt võttes tegutseb iga riigiorgan riigi nimel, mis annab talle vastavad volitused. Teadaolevalt võtavad kohtud kriminaal- ja tsiviilasju kaaludes vastu lauseid ja otsuseid Vene Föderatsiooni nimel, samas kui teised organid tegutsevad nende nimel, kuna nende otsuseid, korraldusi ja korraldusi ei avalikustata.

Ka prokuratuuri järelevalve olemust tõlgendatakse kirjanduses erinevalt. Omal ajal oli laialt levinud seisukoht, mille kohaselt prokuratuuri järelevalve on riigi kõrgeim järelevalve, sest seda teostatakse riigi nimel, riigivõimu kõrgeima organi - Ülemnõukogu prokuröri järelevalve all. NSVL: õpik / toim. B. A. Galkina. M., 1982. S. 21; Kozlov A.F. Prokuröride järelevalve olemusest NSV Liidus // Prokuröri järelevalve teooria ja praktika küsimused. Sverdlovsk, 1979.S. 10 - 11; Lomovskiy V.D. Prokuröri- ja järelevalveõigussuhted. Rostov, 1987. S. 6 - 7 .. Seda kohtuotsust kritiseeriti, kuna see ei kajasta prokuröri järelevalve olemust. V.M.Savitsky kirjutab: „Prokuröri järelevalve nimetus kui kõrgeim on vastuolus prokuratuuri ülesannete ja prokuratuuri ülesannete vahelise korrelatsiooniga. põhiseaduslik järelevalve(kontrolli) teostab NSV Liidu riigivõimu kõrgeim organ ”. G.I. Petrov.

Kuid vaevalt on õige tagasi lükata prokuröride järelevalve kui järelevalvetegevuse kõrgeim vorm, vastandades seda muudele kõrgematele järelevalve- või kontrolliliikidele, mida võib olla mitu ja kus prokuröride järelevalve on üks sortidest. Õigus seaduste rakendamise üle järelevalvet anda seadusandjale endale. Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele on need riigiduuma ja föderatsiooninõukogu, mis kuuluvad föderaalsesse assambleesse (artikli 105 lõiked 1.3). Kuid nende võimalused õigusriigi põhimõtete jõustamiseks on tegelikult piiratud, mistõttu luuakse spetsiaalsed organid, kes jälgivad nende vastuvõetud seaduste rakendamist. See organ on prokuratuur. See ei teosta oma tegevust mitte ainult riigi, vaid ka riigivõimu kõrgeima organi - föderaalse assamblee - nimel. Prokuröri järelevalve on juriidiline eriteenistus seda keha ja iga prokurör on tema esindaja. Föderaalne assamblee loob prokuratuuri loomisega Venemaa peaprokuröri järelevalvevolitused.

Nende volituste teostamine jätab prokuröri järelevalve sisule omamoodi jälje. Vene Föderatsiooni president osaleb ka prokuratuuri korraldamises ja järelevalve nõuetekohases rakendamises. Ta esitab Föderatsiooninõukogule kandidaadi Vene Föderatsiooni peaprokuröri ametikohale ning teeb ka ettepaneku ta ametist vabastada, kui viimane ei tule oma ülesannetega toime (artikli 83 lõige f). Riigipeana on Vene Föderatsiooni president põhiseaduse, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste tagaja (artikkel 80), ta kirjutab alla ja kuulutab välja föderaalseadused (punkt 2, artikkel 107). Selle tõttu õiguslik staatus President peab tagama õigusriigi põhimõtete järgimise, sest ainult sel tingimusel saab ta tagada kodanike õigused ja vabadused. Järelikult tuleks prokuratuuri järelevalvet teostada Vene Föderatsiooni presidendi nimel. Arvatakse, et prokuratuur on õiguslik mehhanism Vene Föderatsiooni presidendi Yu. I. Skuratovi dekreedi volituste rakendamiseks. Op. S. 7., mis ei ole täiesti õige, kuna see toimib ka juriidilise mehhanismina föderaalse assamblee volituste rakendamiseks.

Seega teostab prokuröride järelevalvet Venemaa Föderatsiooni kahe kõrgeima riigivõimuorganite - föderaalse assamblee ja Vene Föderatsiooni presidendi - nimel ning see on oma olemuselt kõrgeim järelevalve seaduste rakendamise üle. Prokuratuur on eriline õigusteenistus need kehad.

Teatud määral teostatakse prokuratuuri järelevalvet Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike organite nimel. Seaduste vastuvõtmisel on nad huvitatud nende rakendamisest ning prokuratuur kontrollib nende täitmist, kuigi juhiseid sellele ei anta. Vastavalt artikli 1 lõikele 1. Prokuratuuri föderaalseaduse 13 kohaselt määrab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste prokurörid ametisse peaprokurör kokkuleppel Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustega. Need organid annavad oma nõusoleku nende kandidaatide nimetamiseks, keda nad usaldavad, ja juhivad justkui järelevalvet väljakuulutatud seaduste rakendamise üle.

Prokuratuuri järelevalvel on kolm funktsiooni. Esimene on õiguskaitse. See väljendub seaduste kaitsmises rikkumiste eest ja kujutab endast seaduse kaitset objektiivses mõttes. Teine on õiguskaitse ehk inimõigused. Selle põhiolemus on kaitsta kodanike, asutuste, ettevõtete, organisatsioonide ja riigi enda rikutud õigusi ja seaduslikult kaitstud huve. See on juba - õiguste kaitse subjektiivses mõttes. Seaduse rikkumine avaldub sageli kellegi õiguste ja huvide riivamisena. Sellega seoses peab prokurör võtma tõhusaid meetmeid nende taastamiseks. Kolmas on juriidiline haridus. See seisneb kodanike aktiivses mõjutamises, et rangelt ja täpselt täita õigusnorme "Kozlov A.F.

Ülaltoodud prokuratuurijärelevalve kui riikliku tegevuse teatud liigi kontseptsioonist järeldub, et sellel on oma teema, mis erineb prokuröri kui õigusteaduse haru järelevalve subjektidest ja prokuröri järelevalve kui akadeemiline distsipliin... Teoreetiliselt on need teemad sageli segaduses Prokuröri järelevalve: Õpik / Vinokurov Yu. E. jt; Toimetanud Yu. E. Vinokurov. - 3. väljaanne, Rev. ja lisage. - M.: Yurayt-M, 2001. S. 12. Vt ka B. V. Korobeinikov, V. I. Baskov. Prokuröri järelevalve kursus. - Kirjastus "Zertsalo", 2000. S. 7 .. "Prokuröri järelevalve subjekti kui konkreetse riigitegevuse liigi all tuleks mõista avalike suhete valdkonda, mille reguleerimist prokuröri tegevus suunab" Prokuröri järelevalve: Õpik / Vinokurov Yu. E. jt; Toimetanud Yu. E. Vinokurov. 3. väljaanne, Rev. ja lisage. - M.: Yurayt-M, 2001. S. 12 .. „Prokuröride järelevalve olemusest järeldub, et prokuröri tegevus on suunatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimise ja selle täitmisega seotud avalike suhete reguleerimisele. seaduste nõuetega. Kuna Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja seaduste nõuete järgimine on kohustuslik kõikidele juriidilistele isikutele ja üksikisikutele, kelle suhtes need kehtivad, tuleks prokuratuuri järelevalve objektiks pidada vastavust Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja seaduste rakendamist seadusega ja füüsilised (ametnikud) isikud.

Nende isikute nimekiri on määratletud artikli 2 punktis 2. Prokuratuuri föderaalseaduse 1. Käesoleva artikli tekstist järeldub, et prokuratuuri järelevalve teema ei hõlma seaduste rakendamist kõrgemad võimud Vene Föderatsiooni esindaja ja täidesaatev võim. Järelevalve teema on piiratud ka seaduste rakendamise osas kohtuvõim"B. V. Korobeinikov, V. I. Baskov. Prokuröri järelevalve kursus. - Kirjastus "Zertsalo", 2000. S. 7 ..

Prokuratuuri käsitleva föderaalseaduse artikli 1 teises osas öeldakse: „Et tagada ülemvõim seadus, ühtsus ja õigusriigi põhimõtete tugevdamine, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitse, samuti seadusega kaitstud ühiskonna ja riigi huvid, teostab Vene Föderatsiooni prokuratuur järgmist:

järelevalve seaduste rakendamise üle föderaalministeeriumide, riigikomiteede, talituste ja muude föderaalsete täitevorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste esindajate (seadusandlike) ja täitevorganite, kohalike omavalitsusorganite, sõjaliste haldusorganite, kontrollorganite, nende ametnikke, juhtorganeid ja kaubandusjuhtide ja mittetulundusühingud, samuti nende välja antud õigusaktide seaduste järgimise eest;

järelevalve inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimise üle föderaalministeeriumide, riigikomiteede, teenistuste ja muude föderaalsete täitevorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste esindajate (seadusandlike) ja täitevorganite, kohalike omavalitsusorganite, sõjaliste haldusorganite poolt , kontrollorganid, nende ametnikud ning juhtorganid ja äri- ja mitteäriliste organisatsioonide juhid;

järelevalve operatsioonide otsimist, uurimist ja eeluurimist teostavate organite poolt seaduste täitmise üle;

järelevalve seaduste täitmise üle kohtutäiturite poolt;

järelevalve seaduste rakendamise üle nende organite ja institutsioonide haldusasutuste ja institutsioonide poolt, kes täidavad karistust ja kohaldavad kohtu poolt kohaldatavaid sundmeetmeid, kinnipeetavate ja kinnipeetavate kinnipidamiskohtade administratsioonid;

kriminaalvastutusele võtmine vastavalt Vene Föderatsiooni kriminaalmenetlust käsitlevate õigusaktidega kehtestatud volitustele;

õiguskaitseorganite tegevuse koordineerimine kuritegevuse vastases võitluses ”.

Seega määratletakse artiklis viis prokuratuuri järelevalve liiki pluss kriminaalvastutusele võtmine ja õiguskaitseorganite tegevuse koordineerimine. Lisaks sellele on sama prokuratuuri käsitleva föderaalseaduse jaotises YYY neli tüüpi prokuratuuri järelevalvet viiest artikli 2 osas täpsustatud viiest. 1, on neli asjakohast peatükki:

Peatükk 1. Järelevalve seaduste täitmise üle.

Peatükk 2. Järelevalve inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimise üle.

Peatükk 3. Järelevalve seaduste täitmise üle operatiivotsinguid, uurimist ja eeluurimist teostavate organite poolt.

Peatükk 4. Järelevalve seaduste rakendamise üle nende organite ja institutsioonide administratsioonide poolt, kes täidavad karistust ja kohtu sunniviisilisi meetmeid, kinnipeetavate kinnipidamiskohtade ja vahi all olevate isikute administratsioonid.

Peatükis YYY FZ prokuratuuris ei ole peatükki prokuröride järelevalve kohta kohtutäiturite seaduste täitmise üle, kuigi antud vaade järelevalve on täpsustatud artikli 2 teise osa lõikes 4. Sama seaduse 1. Miks? Ja tekib ka küsimus, miks artikli 2 osa lõikes 4. 1 on loetletud „kohtutäiturid”, mitte „kohtutäiturid-täitjad”? Kas on nii oluline jälgida kohtuhoonete ja kohtusaalide kaitset ning hoida neis korda? Tavaliselt seisavad kohtutäiturid ajal kõrvale kohtuistung, kutsuge kohtusaali tunnistajad, esitage kohtunikule midagi. On ebatõenäoline, et kohtutäiturid rikuvad teenistuse ajal sageli seadusi. Tegelikult artikli 2 teise osa lõikes 4. Prokuratuuri föderaalseaduse artikkel 1 tähendab ennekõike sellele tähelepanu pööramist kohtutäiturite-täitjate ja prokuröride tegevuses.

Võib -olla on meie aktsentide ja prioriteetide ajal kõige olulisem prokuröri järelevalve inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimise üle. Ja Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 2, mis on juba hambad teravdanud, kuulutab: „Inimene, tema õigused ja vabadused on kõrgeim väärtus. Inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste tunnustamine, järgimine ja kaitsmine on riigi kohustus. " Lisaks sätestab Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 7, et Vene Föderatsioon on sotsiaalne riik, see kaitseb inimeste tööd ja tervist jms.

“Järelevalve seaduste rakendamise üle on samuti üks juhtivaid valdkondi Vene Föderatsiooni prokuratuuri tegevuses. Õiguskirjanduses ja praktikas tähendab mõiste "prokuröride järelevalve" kasutamine seoses prokuröri tegevusega kontrollimist kõigi Vene Föderatsiooni territooriumil kehtivate seaduste või mis tahes neid igal konkreetsel juhul. See prokuratuuri järelevalve haru ei ole otseselt seotud mitte ainult õigusriigi põhimõtte tugevdamisega föderaalsete täitevorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu esindusorganite (seadusandlike) ja täitevorganite, kohalike omavalitsusüksuste tegevuses. , aga ka tõhusa võimu vertikaali rajamisele. See väljendub lõppkokkuvõttes tegelikus kaitses ning inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste tagamises ”Prokuröri järelevalve: Õpik / Vinokurov Yu. E. jt; Toimetanud Yu. E. Vinokurov. 3. väljaanne, Rev. ja lisage. - M.: Yurayt-M, 2001. S. 11 ..

„Prokuröride järelevalvet seaduste täitmise üle Vene Föderatsioonis peetakse üheks iseseisvaks riigitegevuse liigiks, mis tagab Vene Föderatsioonis õigusriigi ja õiguskorra tugevdamise ülesannete eduka täitmise, põhimõtete tagamise. sotsiaalne õiglus. Oluline on märkida, et prokuröri järelevalvet peetakse üheks olulisemaks tagatiseks kodanike õiguste ja õigustatud huvide järgimisel ”B. V. Korobeinikov, V. I. Baskov. Prokuröri järelevalve kursus. - Kirjastus "Zertsalo", 2000. S. 1 ..

Seaduste rakendamise järelevalves realiseerub märkimisväärne osa prokuröri süsteemi ennetavast potentsiaalist, sest järelevalve kaudu mitte ainult õige teostus seadused, vaid ka süütegude tuvastamine nende kujunemise varases staadiumis. Näiteks 2002. aasta jooksul avastati ligi 285 tuhat rikkumist. sotsiaalseadusandlus, 208 tuhande vastu - 2001. aastal.

Saada oma hea töö teadmistebaasi on lihtne. Kasutage allolevat vormi

Õpilased, kraadiõppurid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.

postitatud http://www.allbest.ru/

Kursuse töö

teema "Prokuröri järelevalve kui riikliku tegevuse liik"

• Sissejuhatus
• Peatükk 1. Prokuröride järelevalve kui riigitegevuse liigi ajaloolised ja teoreetilised aspektid
• Peatükk 2. Prokuröri järelevalve harude õiguslik reguleerimine
• Järeldus
• Bibliograafiline nimekiri

SISSEJUHATUS

järelevalve prokuröri riigi vene keeles

Venemaa prokuratuuril on riigiasutuste süsteemis kindel koht. Prokuratuur tagab mitmete ülesannete täitmise, mille tõhus lahendus sõltub lisaks tegelikule õiguskorrale ja seaduslikkusele, aga ka ühiskonna ülesehitamise tagamisele, kus üksikisik oma vabaduste ja õigustega tuleb esile, mis on kõrgeim väärtus. Prokuratuur, vastavalt T.Yu. Safronova on ainulaadne struktuur, kuna õigusliku raamistiku kinnitamine Vene riigis sõltub suuresti Venemaa prokuratuuri toimimise tõhususest T.Yu.Safonova. Põhiseaduslik õiguslik regulatsioon Venemaa prokuratuuri kui õigusliku eristaatusega riigiorgani tegevus: autori kokkuvõte. dis. ... Cand. jurid. teadused. M., 2011. S. 21 ..

Vene riigi jaoks on prokuratuuri järelevalve rakendamisega seotud küsimus asjakohane ja oluline praegune etapp.

Peamised normatiivaktid prokuratuuri järelevalve valdkonnas on Venemaa põhiseadus Vene Föderatsiooni põhiseadus (vastu võetud rahvahääletusel 12. detsembril 1993) (võttes arvesse muudatusi, tutvustas seadusi RF Vene Föderatsiooni põhiseaduse muudatuste kohta 30.12.2008 nr 6-FKZ, kuupäev 30.12.2008 nr 7-FKZ, kuupäev 05.02.2014 nr 2-FKZ, kuupäev 21.07.2014 nr 11-FKZ) // SZ RF. 2014. nr 31. Art. 4398. ja 17. jaanuari 1992. aasta föderaalseadus nr 2202 -I "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" (edaspidi - prokuratuuri föderaalseadus) Vene Föderatsiooni 17. jaanuari 1992. aasta föderaalseadus nr 2202 -I "Vene Föderatsiooni prokuratuurist" (muudetud 19. detsembriks 2015) // Vene Föderatsiooni rahvasaadikute kongressi ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu bülletään. 1992. nr 8. Art. 366 ..

Prokuratuuri õigusliku kontseptsiooni mõistmine, ennekõike selle üldise järelevalvefunktsiooni kontekstis, on tänapäeva tingimustes põhimõtteliselt oluline, kui otsitakse jätkuvalt suveräänse ja tugeva riigi väärtuste adekvaatset kombinatsiooni, tunnustades arenguvabadust majanduses ja sotsiaalsfääris, mis hõlmab ka järelevalve- ja kontrolliasutuste täiustamist. Sellega seoses omandavad erilise tähtsuse küsimused prokuratuuri järelevalve olemuse, selle koha ja rolli kohta Vene riigi mehhanismis.

Prokuröride järelevalvealaseid suhteid reguleerivate õigusaktide muutmine ja täiustamine on oluline ja asjakohane, mida välditakse negatiivsed tagajärjed, mis on seotud eelkõige inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste rikkumisega.

Selle töö eesmärk on avalikud suhted mis tekivad prokuratuuri järelevalve valdkonnas.

Selle töö teema on vene keel määrused, mis reguleerivad prokuröride järelevalve rakendamise iseärasusi, autorite tööd, mis on pühendatud prokuröri järelevalve probleemile.

Selle töö eesmärk on uurida ja analüüsida prokuratuuri järelevalve rakendamist Vene Föderatsioonis.

Selle töö eesmärk on sõnastanud ja järjepidevalt lahendanud järgmised peamised ülesanded:

Analüüsida prokuratuuri järelevalve kujunemise ja arengu ajalugu;

Kirjeldage prokuratuuri järelevalve kontseptsiooni ja funktsioone Venemaa riigi praegusel arenguetapil;

Uurida prokuratuuri järelevalve olemust sõltumatu riigivõimu institutsioonina õigusriigi üldise tagamise jaoks;

Kaaluge prokuratuuri järelevalve harude tunnuseid;

• - analüüsida prokuröri järelevalve mehhanismi.

Selle töö metoodiline alus on erateaduslike ja eriliste tunnetusmeetodite kompleks; süsteemne, võrdlev-juriidiline, süsteemne-struktuurne, keeruline, konkreetne-ajalooline, normatiiv-loogiline, funktsionaalne meetod.

Töö ülesehituse määravad töö eesmärk ja eesmärgid ning see koosneb sissejuhatusest, kahest peatükist, järeldusest, bibliograafiast.

PEATÜKK 1. PROJEKTORI JÄRELEVALVE RIIGITEGEVUSE TÜÜPI AJALOOLISED JA TEOREETILISED ASPEKTID

1.1 Prokuröride järelevalve kujunemise ja arengu ajalugu

Üldiselt on aktsepteeritud, et prokuratuuri mudeli ajalooline välimus on seotud keskaegses Euroopas ilmnenud vastasseisuga kuningliku ja feodaalse võimu vahel ning kuningas Philippe IV 25. märtsi 1302. aasta määruse vastuvõtmisega. prokuratuuri, et tagada järelevalve kaudu monarh VI tahte täitmine Prokuröri järelevalve ja riigi kontroll: ajalugu, areng, mõiste, suhe. SPb.: Õiguskeskus Press, 2003. S. 101 .. Venemaa prokuratuuri moodustamine ei piirdunud siiski vastuvõtuprotsessidega. See instituut, nagu teadlased usuvad, oli „Peeter I loovuse tulemus ja sisaldas Prantsuse prokuratuuri, Rootsi ombudsmanide ja Saksamaa eelarveasutuste elemente ning puhtalt vene leiutisi“ Kazantsev S.M. Tsaariaegse prokuratuuri ajalugu. SPb., 1993. S. 134 .. Samas olid peaaegu alati küsimused, mis puudutasid prokuratuuri kohta Vene omariikluse süsteemis, pidevalt tuliste arutelude keskmes.

Peetruse dekreediga 1722. aastal loodud prokuratuur keskendus esialgu eelkõige järelevalvetegevusele, mis hõlmab erinevaid haldusjuhtimise valdkondi, samuti valitsuse senatile, mis oli tegelikult kõrgeim riigiasutus. Peaprokurör oli „süüdi selles, et istus senatis ja vaatas kindlalt, et senat säilitaks oma positsiooni ning kõigil juhtudel, mis on senati kaalumisel ja otsusel, tõepoolest, innukalt ja korralikult, aega raiskamata, vastavalt määrustele ja dekreedid, saatis ta õigustatud põhjus see segab tema lahkumist ", samuti jälgib, et" senatis ei tehtaks mitte ainult asju laual, vaid ka kõige rohkem toimingutega dekreediga "(27. aprilli dekreedi punktid 1 ja 2) , 1722). Järelevalve oli juhtimisest eraldatud.

Prokuratuuri järelevalve funktsioon jätkus ka pärast prokuratuuri kaasamist justiitsministeeriumisse. Justiitsminister oli ametist peaprokurör. See, muide, on ajalooline kinnitus prokuratuurilise järelevalve erinevate organisatsiooniliste mudelite võimalikkusele koos selle funktsionaalse stabiilsusega, sealhulgas erinevad võimalused prokuratuuri ja justiitsasutuste vaheliste suhete, sealhulgas nende ühendamise või “kooselu” jaoks.

Vastavalt kinnitatud Riiginõukogu poolt 29. septembril 1862 sätestati prokuratuuri järelevalve tsentraliseeritud kord „Põhisätetes Venemaa kohtusüsteemi ümberkujundamiseks”. „Madalamad auastmed tegutsevad kõrgemate juhtimisel ning kõrgeim järelevalve kõigi prokuröride ja Ober-prokuröride üle on koondunud justiitsministri kui peaprokuröri isikusse.” (Punkt 50). seaduse kohaldamine ”; 2) "õiguskorra mis tahes rikkumise avastamine ja kohtu alla andmine ning ... nõudmine selle taastamiseks"; 3) "kohtule esialgsete arvamuste pakkumine tsiviil- ja kriminaalmenetluse hartas sätestatud juhtudel" (lk 51).

Kontseptuaalset kõrvalekaldumist prokuratuuri Petrine'i mudelist seostati 1864. aasta kohtureformiga. Orientatsioon „omanike huvide edendamisele kohtuinstitutsioonide liberaliseerimise kaudu” Wortman R. Power ja kohtunikud. Keiserliku Venemaa õigusteadvuse arendamine. M., 2004. S. 281. tõi kaasa prokuratuuri üldise järelevalvefunktsiooni kaotamise ja prokuröri volituste kitsendamise väljaspool kriminaalsfääri. Prokuratuurist saab põhimõtteliselt kriminaalmenetluse organ ja prokuratuuri kohtus toetamine. Järelevalve tsiviilasjade üle on piiratud. Kujundliku väljenduse S.M. Kazantseva, prokurör “jäi pikka aega tsiviilprotsessis“ kõndivaks mannekeeniks ”” Kazantsev S.M. Prokuröri roll tsiviilkohtumenetluses revolutsioonieelne Venemaa// Kodanlikud reformid Venemaal 19. sajandi teisel poolel: ülikoolidevaheline teadusartiklite kogu. Voronež: Voroneži ülikooli kirjastus, 1988. Lk 87 .. A.F. Koni rääkis äärmiselt negatiivselt prokuröri ametikohaga seotud õiguste ja kohustuste kaotamisest, mis tema sõnul oli "meie reformieelses süsteemis väga oluline", kohtuväliste juhtumite käigu järelevalve õigustest ja kohustustest. . Viimastel aastatel. SPb., 1898. S. 611 ..

Peaprokuröri järelevalve instituut kaotati peaaegu 60 aastat hiljem, juba aastal nõukogude periood... Esialgu kujunes see välja riigiprokuratuuri raames, mis loodi 1922. aastal (pärast likvideerimist novembris 1917) õigusemõistmise rahvakomissariaadi koosseisus ja mille ülesandeks oli „järelevalve teostamine riigi nimel kõigi valitsusasutuste, majandusinstitutsioonide, avaliku ja erasektori organisatsioonide ning üksikisikute tegevuse seaduslikkust, algatades süüdlaste suhtes kriminaalmenetluse ja vaidlustades seadust rikkuvad otsused ”. Seejärel - "kõrgeima järelevalve all seaduste täpse täitmise üle kõigi ministeeriumide ja nende alluvate institutsioonide, aga ka üksikute ametnike ja NSV Liidu kodanike poolt", mida teostatakse sõltumatult teistest organitest (Euroopa Liidu lepingu artikkel 113). NSV Liidu põhiseadus (põhiseadus) 5. detsember 1936 nr.).

NSV Liidu 1977. aasta põhiseadus (põhiseadus), mis võttis vastu varasema lähenemisviisi prokuröride järelevalve konsolideerimiseks ametlikes struktuurisuhetes jurisdiktsiooniasutustega ( VII jagu"Õigus, vahekohus ja prokuröri järelevalve") täiendas prokuratuuri järelevalve tunnuseid otsese viitega eesmärgile tagada tema abiga seaduste ühtne täitmine ning rõhutas ka selle laiendamist, sealhulgas täitev- ja haldusorganitele kohalikud volikogud rahvasaadikud, kolhoosid, ühistud ja muud avalikud organisatsioonid (artikkel 164). Sarnased sätted sisaldusid ka art. RSFSR 21. jaanuari 1937. aasta põhiseaduse (põhiseadus) 117 ja art. RSFSR 12. aprilli 1978. aasta põhiseaduse (põhiseadus) nr 176 nr.

Perestroika ja sellele järgnenud radikaalse demokraatliku ümberkujundamise perioodil leidis Venemaal toetust üldise järelevalveõigusega prokuratuuri hinnang. Nii valmis kontseptsioon 1990ndate alguses kohtureform Vene Föderatsioonis kirjeldas prokuratuuri üldist järelevalvet kui „suveräänset sundrelva tootja oluliste huvide ja vähearenenud arengu puudumisel. kodanikuühiskond". Juhendina määrati „üldise järelevalvefunktsiooni järkjärguline hääbumine”, mis vastas tol ajal laialt levinud arusaamadele turu-ettevõtete isereguleerimise isemajandamisest. Kontseptsioon märkis, et turule üleminek "pakub sisemisi loomulikke stiimuleid seaduste järgimiseks". Seetõttu keeldumine üldine järelevalve"Ei saa mõjutada riigi seaduslikkust". Tegelikult oli tegemist kuritegelikule suunitlusega prokuratuuri mudeli juurde naasmisega, mis on Venemaa riigi-õigusajaloo kontekstis haruldane.

1993. aasta Vene Föderatsiooni põhiseaduse normide viitav iseloom, mis on pühendatud prokuratuurile, sai omamoodi peegelduseks väljakujunenud seisukoha toetajate ja nende vahel, kes uskusid siiski, et üleminek tõelisele põhiseadusele ja sellega seonduv avalike suhete tüsistus, majanduslike, sotsiaalsete ja poliitiliste suhete paljusus - kõik see stimuleerib aktiveerimist, mitte aga nõrgendab prokuratuuri üldist järelevalvet N.S. Bondar, A. A. Dzhagaryan. Vene Föderatsiooni prokuratuurijärelevalve põhiseaduse kehtestamine: teooria ja praktika probleemid // Põhiseadus ja munitsipaalõigus... 2015. nr 5. lk 9 ..

Asjaolu, et Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseadus ei kehtestanud otseselt prokuratuuri volitusi ja korda, viidates nende küsimuste lahendamisele seadusandliku reguleerimise teemale (artikli 129 esimene osa), ei tohiks eksitada põhiseadusliku neutraalsuse küsimuses prokuratuuri staatuse küsimuses ja selle meelevaldselt paindliku lahenduse võimalusi. Prokuratuuri põhiseaduslikul ja õiguslikul institutsioonil on objektiivne sisu, mis peaks ilmnema Vene Föderatsiooni põhiseaduse alusel moodustatavas õigusliku reguleerimise süsteemis.

Prokuratuuri staatuseomadused pärast Vene Föderatsiooni põhiseaduse vastuvõtmist 1993. aastal on muutumas, mis ei toimu alati ühesuunaliselt ja järjekindlalt. Formaalselt õiguslikult väljendab seda eelkõige prokuratuuri föderaalseaduses tehtud arvukad muudatused.

Täna on prokuratuuri ja prokuratuuri järelevalvet käsitlevate õigusaktide reformimise põhisuundade kindlaksmääramise küsimus endiselt suures osas lahtine, millega seoses näib põhiseaduse lähenemine olevat üsna õigustatud, mitte ainult säilitamine, vaid teatud määral ja laiendamine. seadusandja kaalutlusõigust selles valdkonnas.

1.2 Prokuröride järelevalve mõiste ja funktsioonid Venemaa riigi praegusel arenguetapil

Prokuröri järelevalve kui riikliku tegevuse liik on sätestatud Art. Põhiseaduse 129, Vene Föderatsiooni põhiseadus.

Prokuröride järelevalve kui riigitegevuse spetsiifilise liigi põhijooned on.

Prokuröride järelevalve rakendamine spetsialiseeritud asutuste süsteemi poolt, mis on tsentraliseeritud. Sellest tulenevalt ei saa prokuröri järelevalvet teostada keegi teine, välja arvatud prokuratuur.

Prokuratuuri järelevalve rakendamine Vene Föderatsiooni nimel. Selle tunnuse tähendus seisneb selles, et prokuröride järelevalve on riikliku ametliku tegevuse liik, mida teostatakse avalikult seadustega rangelt kehtestatud prokuröri volituste vormis ja mille eesmärk on mitte ainult tagada seaduste täpne, tingimusteta ja ühetaoline järgimine, vaid samuti isiku, ühiskonna ja riigi rikutud õiguste ja seaduslike huvide kaitsmisel ja taastamisel. Prokuröride järelevalve teostamine riigi nimel kinnitab, et see on riigi tegevuse liik.

Seega on prokuröri järelevalve kui riikliku tegevuse liik väljakujunenud Venemaa põhiseadus ja föderaalseadused eriliik riigi tegevust, mida teostab üksikisik föderaalne süsteem prokuratuuri organid, jälgima Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja muude normatiivaktide järgimist, et tagada õigusriik, tugevdada ja ühtsust, kaitsta inimeste ja kodanike õigusi ja vabadusi, samuti seadusega kaitstud riigi ja ühiskonna huve.

Avalikud suhted, mis arenevad prokuratuuri järelevalve valdkonnas, on objektiivne reaalsus. Prokurörijärelevalve suhteid reguleerivate õigusaktide normid on hädavajalikud, kehtestades rangelt ja selgelt nendes suhetes osalejate õigused, kohustused ja vastutuse, mis võimaldab rääkida nende õigusliku reguleerimise konkreetsest meetodist. Prokuratuuril on talle antud volituste rakendamiseks vastav mehhanism, mida ei saa käsitleda teistes õigusharudes, kuna sellel on eripära. Prokuratuur haldusõiguse õiguskaitseasutuste süsteemis / toim. V.P. Rjabtseva. M.: Jurist, 2012. - S. 16 ..

Arvestades prokuröri järelevalvet riigi tegevuse liigina, mis, nagu nähtub artikli 1 osa sõnasõnalisest tõlgendamisest. 1 föderaalseaduse prokuratuuri kohta, prokuratuuri põhiülesanne, mõiste "funktsioon" tähendab tegevuste ulatust, ametisse nimetamist, aga ka tegevuse sisu Laskina H. Prokuröri järelevalve: õpik. M.: Yustitsinform, 2012. S. 21 .. Järelikult ei ole funktsioon midagi muud kui teatud tegevussuund.

Prokuröri järelevalvet kui prokuratuuri peamist määratlevat funktsiooni rakendatakse artikli 2 osas loetletud konkreetsetes tegevusvaldkondades. 1 föderaalse prokuratuuri seaduse kohta, mida teaduslikus õiguskirjanduses nimetatakse seaduste rakendamise järelevalve funktsiooni alamfunktsioonideks.

1.3 Prokuröri järelevalve sõltumatu riigi ja võimuinstitutsioonina õigusriigi üldise tagamise eest

Prokuröride järelevalve koha ja rolli uurimine kaasaegse Venemaa riikluse põhiseaduslikus mehhanismis näitab selle põhiseaduslikku ja õiguslikku iseloomu selle institutsiooni kõrge põhiseadustöö tulemusena.

Arvestades arvamuste üsna laialdast pluralismi riigi määratluse kohta õiguslik staatus prokuratuuri, sealhulgas põhjendust selle kuulumise kohta ühte klassikalisest (seadusandlik, täidesaatev, kohtuvõimeline) või uuest, ebatraditsioonilisest (presidendi, kontrolli, eraldi prokuratuuri) võimuharust, tuleks tunnistada: erinevate prokuröride järelevalve olemuse seisukoht on Vene Föderatsiooni põhiseadusest tulenev keerukus, mis tuleneb prokuratuuri staatuse omadustest, selle osalemine ühel või teisel viisil (organisatsiooniliselt, seadusjärgselt või funktsionaalselt) kõigi valitsemisalade tegevuses, samuti selle olulist rolli kontrollide ja saldode mehhanismis.

Vene Föderatsiooni põhiseadus, mis näeb ette riigivõimu teostamise selle alusel, et see jaguneb seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimeliseks (artikkel 10), ning eeldab sellega võimu jaotust erinevate riigivõimuorganite vahel ja nende vastastikust tasakaalustamist kui ühel neist on võimatu teisi allutada, lähtub see asjaolust, et prokuratuuri, mida otseselt ei seostata ühegi eelnimetatud valitsemisalaga, ei ole lahususe põhimõtte reguleerivast mõjust kõrvaldatud. volitused.

Talle antud volituste rakendamine, nagu on märgitud ühes konstitutsioonikohtu otsuses, "ei tohiks viia seadusandlike, täitev- ja kohtuvõimude, aga ka kohaliku omavalitsuse funktsioonide asendamiseni." juhtum seoses taotlusega seoses föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artikli 1 lõike 2, artikli 21 lõike 1 ja artikli 22 lõike 3 teatavate sätete põhiseaduspärasuse kontrollimisega Kohtunike kogu Vene Föderatsiooni ülemkohtu tsiviilasjade kohta // SZ RF. 2000. nr 16. Art. 1774 .. Prokuratuuri seos võimude lahususe põhimõttega, mis ei luba sekkuda teiste riigivõimuorganite ainuõiguste teostamisse vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele ja seadustele, teeb see ei tähenda siiski, et prokuratuuri põhiseadusliku ja õigusliku staatuse küsimus taandub selle autonoomia ja sõltuvuse tuvastamisele ja õigustamisele suhetes teiste valitsusasutustega.

Vene Föderatsiooni põhiseadus eraldab prokuratuuri institutsiooni föderaalsete riigivõimuorganite üldsüsteemis (artikkel 129) ja määrab samal ajal otseselt mõned juhised selle funktsionaalsete ülesannete kindlaksmääramiseks. See avaldub sellistel hetkedel nagu:

a) Vene Föderatsiooni presidendi ja Föderatsiooninõukogu osavõtul ühine (ühistu) Vene Föderatsiooni peaprokuröri ja tema asetäitjate volituste andmise kord (artikli 83 punkt f.1, punkt h) "artikli 102 esimesest osast, lk 2 artikkel 129), mis välistab nende küsimuste ühepoolse lahendamise;

b) asetamine Vene Föderatsiooni peaprokurörile seoses kriminaal- ja haldusvastutuse meetmete rakendamisega seoses asetäitjatega Riigiduuma ja Föderatsiooninõukogu liikmetel on õigus pöörduda föderaalse assamblee asjaomase koja poole ettepanekuga võtta parlamendiliikme puutumatus (artikli 98 teine ​​osa). Siin - mitte ainult täiendav kinnitus järeldusele, et prokuratuur ei ole föderaalparlamendile allutatud, vaid ka selle osalemise kirjeldus riikliku sunni- ja õiguskaitse mehhanismis;

c) prokuratuuri rõhutatud seos põhiseaduse 7. peatüki ühise põhiseaduse raames toimuvate õigusinstitutsioonidega ja samal ajal nende mitteidentiteet, sõltumatus - õiglust osutab ainult kohus (osa Artikli 118 1). Siit tuleneb muu hulgas ka põhiline võimalus, et prokuratuuril on muid volitusi peale nende, mis on otseselt seotud tema kaasamisega teatud tüüpi kohtumenetlustesse.

17. veebruari 2015. aasta resolutsioonis nr 2-P Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu 17. veebruari 2015. aasta resolutsioonis nr 2-P "Artikli 6 lõike 1 sätete põhiseaduspärasuse kontrollimise korral, föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" artikli 21 lõige 2 ja artikli 22 lõige 1 // Vene ajaleht... 2015.2 märts. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus pööras erilist tähelepanu asjaolule, et prokuratuuri staatustunnuste määramisel ei ole seadusandjal täielik kaalutlusõigus ning ta peab arvestama selle riigivõimu institutsiooni põhiseadusliku ja õigusliku olemusega, mis põhineb muu hulgas ajaloolisest arusaamast selle rollist ja eesmärgist Venemaa ja tema õigussüsteemis õiguslikud traditsioonid(motiveeriva osa lõike 1 punkt 3). Nagu tuleneb resolutsioonist, mis on praeguse regulatsiooni süsteemis usaldatud prokuratuurile avalikud funktsioonid Vene Föderatsiooni nimel Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimise ja Vene Föderatsiooni territooriumil kehtivate seaduste täitmise järelevalve rakendamise kohta võib pidada põhiseadusliku ja õigusliku seisundi aluseid iseloomustavaks. vaatamata sellele, et see staatus on tihedalt seotud õigusriigi ja ühtsuse väärtustega, mis on seotud põhiseadusliku korra alustega õigusruum, tugevdades õigusriiki, kaitstes inim- ja kodanikuõigusi ning -vabadusi, samuti ühiskonna ja riigi seadusega kaitstud huve.

Prokuratuuri teostatav järelevalve ülesanne seaduste täitmise üle on riigi kontrollifunktsiooni rakendamise iseseisev (isoleeritud) vorm. See võimaldab ühelt poolt välja tuua prokuratuuri järelevalve riigivõimu süsteemis ja teiselt poolt piiritleda selle teiste riigiorganite teostatava riikliku kontrolli (järelevalve) funktsioonidest. See lähenemisviis on eelnevalt väljendatud seisukohast hädavajalik Konstitutsioonikohus RF õiguslik positsioon, mille kohaselt kontrollifunktsioon on omane kõigile neile määratud pädevuse piires olevatele valitsusasutustele.

See tähendab, et prokuröri järelevalvet kui riigivõimu sõltumatut vormi iseloomustab eelkõige asjaolu, et see:

a) on ette nähtud põhiseaduslikult oluliste väärtuste universaalseks, püsivaks ja tõhusaks kaitsmiseks ning on seega suunatud eesmärkide tagamisele õiguskindlus põhiseadusliku süsteemi alustega seotud põhimõtted, sealhulgas ennekõike Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja seaduse ülimuslikkus ning inimõiguste eesmärgid, mis on seotud üksikisiku põhiseadusliku ja õigusliku seisundi institutsioonide tagamisega;

b) seda teostatakse teistest riigivõimudest sõltumatult ja organisatsiooniliselt eraldi, ilma et asendataks teisi riigiasutusi;

c) tal on osakondadeväline ja osakondadeülene ning valdkondadeülene iseloom, mis hõlmab Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja seaduste ranget järgimist, sealhulgas nende riigiasutuste poolt, kellele on usaldatud eriosakondade (osakondade) ülesanded kontroll (järelevalve);

d) määrab kindlaks prokuratuuri koordineeriva positsiooni suhetes teiste riikliku kontrolli (järelevalve) ülesandeid täitvate riigiorganitega;

e) rakendatakse erilise õigusliku regulatsiooni alusel, mis ei saa automaatselt taasesitada üldisi lähenemisviise riikliku (osakondliku) erikontrolli (järelevalve) korraldamisele ja läbiviimisele, sealhulgas planeerimise, kontrolli ja järelevalvealase tegevuse määramise osas, seda kasutavate subjektide volitused, menetlustingimuste juriidilise üksikasjalikkuse aste;

f) eeldab spetsiaalse organisatsioonilise ja personalimehhanismi olemasolu, mille eesmärk on tagada asjaomaste ülesannete täitmine kõrge juriidilise kvalifikatsiooniga isikute poolt;

g) viiakse läbi mitte ainult seoses konkreetsete apellatsioonkaebustega (nn juhtumipõhjused), vaid ka algatuslikult, prokuratuuri kaalutlusotsuse alusel, mida aga ei saa võtta meelevaldselt, vaid olla seotud konkreetse teabega, mis näitab seaduste rikkumise märke.

Prokuröri järelevalve põhineb dokumentaalsel (kaameral) olemusel, mis ei välista vajadusel külastamist järelevalvetegevused seotud prokuröride otsese kohalolekuga auditeeritud organisatsiooni territooriumil.

2. peatükk.

2.1 Prokuröride järelevalve valdkondade olemus ja liigid

Prokuratuuri organite võimutegevuse põhisuundade hulgas tõi seadus esile eelkõige prokuratuuri järelevalve funktsiooni seaduste täitmise üle Venemaa territooriumil. Spetsiifilise riigitegevuse liigina on prokuröride järelevalve ühtne. Sellele vaatamata on selle rakendamise õiguslikes menetlustes olulisi erinevusi, mis tulenevad õigusaktide iseärasustest, mille rakendamise üle teostab järelevalvet prokuratuur, järelevalve all olevate üksuste tegevuse eripärad ja mitmed muud tegurid. Seetõttu jagavad spetsialistid funktsionaalselt ühtse prokuröri järelevalve mitmeks suhteliselt iseseisvaks haruks.

Prokuratuuri järelevalve erakordselt mitmetahuline haru on prokuratuuri tegevuse suund seaduste rakendamise järelevalveks. Teaduskirjanduses ja prokuröride tegevuse praktikas nimetatakse seda traditsiooniliselt üldiseks järelevalveks Palamarchuk A.V. Prokuröri järelevalve eraomandi kaitset käsitlevate õigusaktide rakendamise üle // Seaduslikkus. 2016. nr 2. S. 3., kuigi seda terminit tänapäeva seadusandluses ei kasutata.

Järelevalvet teostavad Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimine, riigi territooriumil kehtivate seaduste rakendamine, kõik föderaalministeeriumid, -teenistused ja -agentuurid, riigikomiteed ja muud föderaalsed täitevorganid, esindaja (seadusandlik) ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu täitevorganid, kohalikud omavalitsusorganid, sõjaväe juhtkond, nende ametnikud, samuti äri- ja mittekaubanduslike organisatsioonide juhtorganid ja juhid. Lisaks alluvad kõik eelnimetatud organite ja ametnike välja antud õigusaktid nende seadustele vastavuse järelevalvele.

Vene Föderatsiooni prokuratuur teostab järelevalvet Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimise ja seaduste rakendamise üle ilma administratiivse sekkumiseta asjaomaste riigiorganite, majandusüksuste, kohalike omavalitsuste, sõjaväe administratsiooni tegevusse. avalikud ühendused.

Kaasaegses Venemaal on prokuratuuri tegevus inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimise järelevalve valdkonnas, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduses, Vene Föderatsiooni rahvusvahelistes lepingutes, föderaal- ja föderaalseadustes, samuti nagu Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustes, on eriti olulised. Järelevalve hõlmab kõiki Vene Föderatsiooni valdkondlikke ja valdkondadevahelisi täitevorganeid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu esindavaid (seadusandlikke) ja täitevorganeid, kohalikke omavalitsusüksusi, sõjaväe haldusorganeid, majandusüksusi ja avalikkust. ühendusi, mille eesmärk on, võttes arvesse nende staatust, tagada inimõigused ja -vabadused ning kodanikud.

Oma volituste piires vaatab ja kontrollib prokurör taotlusi, kaebusi ja muid sõnumeid inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste rikkumise kohta, selgitab nende kaitsmise korda, võtab meetmeid õigusrikkumiste ärahoidmiseks ja mahasurumiseks ning isikute süüdi nende toimepanemises. õiglust ja hüvitada tekitatud kahju Ashitkov T.V. Tegelikud probleemid prokuröri järelevalve maakasutust käsitlevate õigusaktide rakendamise üle // Vene õiglus... 2016. nr 7. lk 60.

Juhul, kui kannatanu ei saa oma õigusi ja vabadusi tsiviilkohtumenetluses isiklikult kaitsta vanuse või muude põhjuste tõttu, samuti juhul, kui rikutakse suure hulga kodanike õigusi ja vabadusi või kui see rikkumine on sai avalikkuse suure vastukaja, esitab ja toetab prokurör nõude ohvrite huvides kohtus.

Seega kaitseb prokuratuur isiku ja kodaniku õigusi ja vabadusi nii kaudselt, jälgides Vene Föderatsiooni põhiseaduse järgimist ja seaduse rakendamist, kui ka otseselt selle täitmise järelevalve käigus. inim- ja kodanikuõigused ja -vabadused Berezhkova NF Prokuröride järelevalve rakendamine hariduse valdkonnas // Haldusõigus ja protsess. 2015. nr 12. lk 77 ..

Suur tähtsus inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitseks on prokuröri järelevalve seaduste täitmise üle riigiasutuste poolt, kes teostavad operatiivotsinguid, uurimist ja eeluurimist. Järelevalve selles valdkonnas on vahend inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste, eriti isiklike, ebaseaduslike piirangute ärahoidmiseks. Järelevalve teostamiseks on prokuröril üsna laiad volitused, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustikuga Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik 18. detsember 2001 nr 174-FZ (muudetud 19. detsembril 2016) ) // SZ RF. 2001. nr 52 (I osa). Art. 4921. ja muud föderaalsed seadused.

Et tagada nõuetekohane järelevalve käimasolevate operatiivotsingute seaduslikkuse üle, esitati Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri 15. veebruari 2011. aasta määrus nr 33 Venemaa peaprokuratuuri 15. veebruari 2011. aasta määrus nr 33 "On prokuratuuri järelevalve korraldamine seaduste rakendamise üle operatiivse otsingutegevuse elluviimisel "(muudetud 9. juulil 2015) // seaduslikkus. 2011. nr 5 kehtestab, et operatiivotsingu tegevuste elluviimisel seaduste rakendamise üle järelevalvet korraldades ja teostades järelevalvet, on vaja anda juriidilised tagatised inim- ja kodanikuõiguste järgimiseks eraelu puutumatusele, isiku- ja peresaladustele, kaitsele. au ja hea nime, kodu- ja salajase kirjavahetuse puutumatus, telefonivestlused, postisaadetised, telegraaf ja muud sõnumid, samuti juriidiliste isikute õigused ja õigustatud huvid, seadusega kehtestatud keelud operatiivotsingu tegevuste elluviimisel. Tagada ka operatiivse otsingu toimingute seaduslikkus, sealhulgas need, milleks kohus on loa andnud, ametnike otsused, operatiivotsingute tulemuste tutvustamine uurijale, uurimisametnikule, uurimisasutusele, prokurör või kohus, operatiivotsinguid teostavate organite välja antud õigusaktide seaduste järgimine, operatiivotsingu tegevuste elluviimiseks kehtestatud korra järgimine.

Ilmub õige otsus V.V. Dronov operatiivotsingu seaduslikkuse üle järelevalve eraldamisest prokuröri järelevalve sõltumatuks haruks, pealegi pole välistatud võimalus jagada see mitmesse suunda. Järelevalve eeluurimist teostavate organite menetlustoimingute üle // Seaduslikkus. 2014. nr 5. lk 48 ..

Olulisteks tunnusteks on prokuröri järelevalve seaduste täitmise üle nende organite ja institutsioonide haldusasutuste poolt, kes täidavad karistusi ja kohaldavad kohtu poolt ettenähtud sunnimeetmeid, samuti kinnipeetavate ja kinnipeetavate kinnipidamiskohtade administratsioonid. Järelevalve eesmärk on tagada isikute neis institutsioonides viibimise seaduslikkus, nende õiguste ja kohustuste järgimine, kinnipidamise järjekord ja tingimused, mis on määratud föderaalseadusega, ning tuvastatud rikkumiste mahasurumine.

Vastavalt Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri 16. jaanuari 2014. aasta määrusele nr 6 Venemaa Peaprokuratuuri 16. jaanuari 2014. aasta korraldusele nr 6 "Järelevalve korraldamise kohta seaduste rakendamise üle kriminaalkaristusi täitvate institutsioonide ja organite administratsioonid, eeluurimisasutused kahtlustatavate ja kuritegude toimepanemises süüdistatavate kinnipidamise ajal "// Seaduslikkus. 2014. nr 4. Vastavatel prokuröridel kästi kaaluda järelevalvet karistusõigusaktide nõuete täitmise üle üheks kinnipidamisasutustes kodanike põhiseaduslike õiguste ja õigustatud huvide kaitse funktsiooni lahutamatuks osaks, samuti need, keda hoitakse distsiplinaarväeosades.

Järelevalve korraldamiseks annavad peaprokuratuur, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste prokuratuurid ja nendega võrdsustatud prokurörid välja õigusakte, mis määravad teatud prokurörid ja nende ametnikud vastavatesse kinnipidamiskohtadesse.

Venemaal on esinenud suuri raskusi üksikisikute ja juriidiliste isikute õiguste ja õigustatud huvide tagamisel kohtu- ja muude organite, eriti rahaliste vahendite kogumist reguleerivate toimingute täitmisel. Sellega seoses loodi Vene Föderatsiooni föderaalne kohtutäiturite teenistus, mille madalamates struktuurides tehakse kohtutäiturid-testamenditäitjad.

Vastavalt 21. juuli 1997. aasta föderaalseadusele "Kohtutäiturite kohta" nr 118-FZ "Kohtutäiturite kohta" (muudetud 03.07.2016) // Rossiyskaya Gazeta. 1997.5 august. kohtutäituritel-testamenditäitjatel on üsna laiad volitused jõustada kohtu- ja teiste organite toiminguid. See viis objektiivselt prokuratuuri järelevalve eriharu moodustamiseni - järelevalve seaduste täitmise üle kohtutäiturite poolt. Selle rakendamisel on see tagatud riigi kaitse nii avalikke kui ka erahuvisid.

Järelevalve seaduste täitmise üle kohtutäiturite poolt on lähedal inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimise jälgimisele, kuna üks selle olulisemaid ülesandeid on järgida kodanike õigusi, kui kohtutäiturid täidavad kohtute ja muude organite otsuseid. See järelevalve aitab parandada jõudlust Föderaalne teenistus kohtutäiturid, selle territoriaalsed organid ja konkreetsed kohtutäiturid.

2.2 Prokuröride järelevalve rakendamise mehhanism

Prokuratuuri järelevalve rakendamise mehhanism on protsess või tegevus, mis on seotud konkreetse süüteo tuvastamise ja kõrvaldamisega, rikutud õiguste taastamisega, süüteole kaasa aidanud põhjuste ja tingimuste kõrvaldamisega. Kõigis prokuratuuri- ja järelevalvetegevuse valdkondades, olenemata sellest, kas prokurör tegutseb organina, mis jälgib seaduste rakendamist seoses föderaalse ministeeriumi või osakonnaga, seoses Venemaa moodustavate üksuste esindajate (seadusandlike) ja täitevorganitega. Föderatsiooni, kohalike omavalitsuste või sõjaliste haldusorganite poole, olenemata sellest, kus ja kelle poolt on rikutud isiku ja kodaniku õigusi ja vabadusi, olenemata sellest, kas prokurör tegutseb institutsioonides, mis täidavad karistust või kohaldavad kohtu poolt ettenähtud sunnimeetmeid, olenemata sellest, kas teostab järelevalvet kinnipeetavate ja kinnipeetavate kinnipidamiskohtade administratsioonide poolt seaduste rakendamise üle, kui tema tegevust ei reguleeri kriminaalmenetlus ega tsiviilkohtumenetluse õigusaktid, teostab prokurör kõikjal oma tegevust üldine kord, kasutab sisuliselt samu üldisi menetlusvorme ehk teisisõnu prokuröri järelevalve järjekorras, mille abil ta tuvastab (tuvastab) ja kõrvaldab süüteo või paljastab selle puudumise.

Järelevalvetegevuse käigus prokurörid, et saavutada Art. Prokuratuuri föderaalseaduse artikli 1 kohaselt tuvastatakse tavaliselt mitmesuguseid õigusrikkumisi, tehakse kindlaks nende tegelikud asjaolud (juhtudel, kui nad aktsepteerivad nende tootmiseks vajalikke materjale), mis seejärel on aluseks prokuröri vastusele, mille eesmärk on taastada rikutud õigused ja seaduslikkus. Prokuröride järelevalve võib seega luua ainult süüteo, materiaalse prokuratuuri ja järelevalve õigussuhte, mitte neid tekitada.

Süüteo (seaduse rikkumise fakt) tuvastamine on ühelt poolt prokuröri järelevalve, prokuröri ja teiste prokuröri järelevalves osalevate organite, organisatsioonide ja isikute tegevusprogramm ning teiselt poolt see on prokuröri tegevus, mis on suunatud süüteo faktiliste asjaolude väljaselgitamisele, teisisõnu on see süüteo asjaolude väljaselgitamise protsess või nagu käesoleval juhul prokuröri järelevalve. Kui prokurör aktsepteerib oma menetluseks asjakohaseid materjale, teavet süüteo kohta, kui ta paljastab süüteo, siis selle faktilisi asjaolusid, siis nagu A.I. Ezerskaja, "ei saa tema tegevus ega ka teiste prokuröri järelevalves osalejate tegevused samas suunas kulgeda organiseerimata ning peavad järgima teatud reegleid, menetlusi, mis vastavad prokuröri järelevalve olemusele, et tuvastada ja kõrvaldada süüteo asjaolud. "Ezerskaja A. JA. Venemaa prokuratuur kontrolli- ja järelevalveasutuste süsteemis: poliitiline ja õiguslik seisund ning arenguprioriteedid // Advokaat. Nr 1 (32). 2009. S. 102.

Süüteo fakti, selle sisu ja prokuratuuri föderaalseaduse ülesehitust, nagu teate, ei avalikustata, kuid see ei tähenda, et need ei oleks prokuratuuri järelevalve valdkonnas olulised, mis sageli hõlmab mitmesuguseid, sealhulgas õigusrikkujale ebasoodsad, õiguslikud ja muud tagajärjed. Süütegu on üldine mõiste seoses kõigi muude seaduserikkumistega - kuritegu, haldus-, distsiplinaar-, varaline süütegu ja seetõttu on isegi vajaduse korral võimalik prokuröride järelevalvet käsitlevates õigusaktides asjakohaste juhiste puudumisel rääkida teatud eesmärgist ja subjektiivsed märgid, kuriteo sisu moodustavad asjaolud, määrates selle koosseisu.

Kuriteokoosseisu kehtestamisel prokuratuuri järelevalve protsessis on aga mitmeid eripärasid. Otsene prokuratuuri järelevalve ei ole seotud süüteo koosseisu kindlakstegemisega, vaid selle faktiliste asjaolude väljaselgitamisega, mis paljastavad selle koosseisu, selgitavad selle sisu. Ainult nendel tingimustel saab rääkida õigusrikkumise fakti tuvastamisest (seaduserikkumine).

Seega hõlmab prokuröri järelevalve mitte ainult süüteo (seaduserikkumise) fakti tuvastamist, vaid ka selle fakti tõendamist, õigustades, et süütegu (seaduserikkumine) tõesti toimus, samas tõestades prokuratuuri järelevalve käigus. viis tugevdada õigusriiki mitte ainult prokuröri järelevalvetegevuses, vaid ka õigusriiki üldiselt, vahendit kurjategija õiguste ja õigustatud huvide, sealhulgas tema kaitseõiguse, samuti õiguste ja kõigi teiste prokuröri järelevalves osalejate õigustatud huve seaduste rakendamise üle.

Prokuratuuri järelevalvet iseloomustavad eelkõige teatud etapid, mis on üksteisest piiritletud.

Nende hulka kuuluvad: 1) süüteo tunnuste avastamise ja prokuröri järelevalveprotsessi alustamise otsuse tegemise etapp; 2) kuriteo asjaolude prokuröri kontrolli (uurimise, uurimise) etapp; 3) prokuröri süüteole reageerimise etapp.

Prokuröri järelevalve igal nimetatud etapil on iseseisvad ülesanded, mille lahendamises osalevad nimetatud etapi üsna spetsiifilised osalejad (subjektid). Neid iseloomustavad üsna spetsiifilised toimingud, mida kuriteo asjaolude väljaselgitamiseks sooritavad prokuröri järelevalveprotsessi subjektid. Kõik prokuröride järelevalve etapid koos nendesse koostatud originaaldokumentidega lõpevad otsuse vastuvõtmisega, millel on õiguslikud tagajärjed.

Prokuröri järelevalve etapid on oluline vahend prokuratuuri- ja järelevalvetegevuse, prokuratuuri- ja järelevalvetoimingute ning tehtud otsuste seaduslikkuse ja kehtivuse tagamiseks. Need sisaldavad tingimusi prokuröride järelevalvevolituste kasutamiseks, neil on positiivne mõju prokuröride töö korraldamisele kuritegude tuvastamiseks, kõrvaldamiseks ja ennetamiseks.

Prokuröri järelevalve etapid on ennekõike prokuratuuri- ja järelevalvetegevuse etapid kuritegude tuvastamiseks ja kõrvaldamiseks, üksteise järjestikune asendamine, kindla korralduse moodustamine, prokuratuuri järelevalve kord seoses konkreetse süüteo tunnuste avastamisega. (kuriteod) ja selle uurimine.

Tundub, et vajadusel on otstarbekas eraldi välja tuua süüteo tunnuste avastamine prokuröri poolt ja tema otsus viia prokurör läbi seaduste rakendamise kontroll iseseisvaks prokuröride järelevalve etapiks. Selle järgnevaid etappe nimetatakse õigemini süüteo kohta käiva teabe (materjalide) kontrollimise etapiks, kuriteo tegelike asjaolude selgitamiseks, selle põhjuste ja tingimuste selgitamiseks ning meetmete võtmiseks seaduste rikkumiste, põhjuste kõrvaldamiseks. ja tingimused, mis neile kaasa aitavad.

Õiguspärasuse uurimine - komponent kogu prokuröri tööst, mis hõlmab mitte ainult prokuröri järelevalveprotsessi tulemusena ilmnenud rikkumiste analüüsi, vaid ka teistele organitele ja seejärel prokuratuurile esitatud rikkumiste materjalide põhjal. Vastavalt artikli 2 lõikele 2. Prokuratuuri föderaalseaduse artikli 4 kohaselt teatab prokuratuur föderaalorganid riigivõim, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganid, kohalikud omavalitsusorganid, samuti seaduslikkuse seisundi elanikkond. Tundub, et sel eesmärgil peaks prokuröridel olema õigusrikkumiste kohta oma teave, neid koguma, pidevalt ja põhjalikult uurima, tegema seda iseseisvalt kogu oma tegevuse käigus, ilma et peaks tuginema isegi teistelt saadud teabele, sealhulgas võib -olla usaldusväärsed, allikad.

Kõik ülaltoodud prokuröride järelevalve etapid on tihedalt või õigemini orgaaniliselt seotud, järgivad üksteist ja on omased kogu prokuröri järelevalvele, kuigi ilmselt tuleb tunnistada, et need ei avaldu igal pool ühtemoodi ja täielikult. Prokurörijärelevalve etappide selgus sõltub süüteo kohta käiva teabe laadist, selle saamise viisist, prokuröri järelevalve õiguslike vahendite rakendusalast ja selle vormist (korraldusest). Mõnel juhul näivad prokuröri järelevalveetapid üksteisega sulanduvat, näiteks juhtudel, kui prokurör osaleb kriminaal- või tsiviilkohtumenetluses, kui prokurör külastab vabaduse võtmise kohti, kui prokurör tuvastab otseselt süüteo tunnused ning võtab viivitamata meetmeid avastatud süüteo kõrvaldamiseks. See ei ole aga vastuolus üldise järeldusega prokuröride järelevalve etappide süsteemi ja selle protsessi struktuuri kohta, mis kõigil juhtudel viiakse läbi erinevate järjestikuste etappidega seotud toimingute järjestikuse asendamise alusel.

KOKKUVÕTE

Niisiis, käesolevas töös esitatud materjali kokku võttes tuleb märkida, et prokuratuuri koht põhiseaduslike riiklike-õiguslike institutsioonide süsteemis on võtmetähtsusega prokuratuurisüsteemi olemuse, prokuratuuri ülesannete, selle õiguslik seisund, organisatsiooniline struktuur, tegevusvormid ja -meetodid.

Vene Föderatsiooni prokuratuuril on oluline roll kodanike õiguste ja vabaduste, ühiskonna ja riigi huvide kaitsmisel ja kaitsmisel, õigusriigi põhimõtte tugevdamisel, aidates kaasa demokraatliku riigi kujunemisele ja arengule. õigusriigi põhimõttel.

Vene Föderatsiooni prokuratuur on organite süsteem, mis jälgib Vene Föderatsiooni nimel Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja seaduste täpset ja ühetaolist rakendamist Vene Föderatsiooni territooriumil.

Prokuröride järelevalve on prokuröride tegevus seadusega antud volituste raames õigusriigi põhimõtte tagamiseks. Ilmselgelt ei saa prokuratuuri missiooni realiseerida üksnes järelevalveülesannete täitmise kaudu.

Suhetes riigikontrolli organitega ei tegutse prokuratuur nendega homogeense institutsioonina. Selle põhirolli olemuse nendes suhetes ei määra mitte halduslik alluvus, vaid koordineerimine, mille eesmärk on tagada nende organite koordineeritud toimimine ja koostoime, samuti nende seaduses kaitstud era- ja avalike huvide range järgimine nende tegevuses.

Sisu osas järelevalvetegevus prokuratuuril on terviklik ja keeruline iseloom, mille sisuliselt määrab haldus-, kohtualluvus- ja isegi õigusloomepõhimõtete süsteemne ühtsus. Kõigi prokuröride järelevalve võimalike teoreetiliste konstruktsioonide mitmekesisuse juures tuleb tunnistada, et prokuratuur on ennekõike õiguskaitseorgan, keda kutsutakse oma olemuslikult välja sobivate meetodite ja vahenditega, et tagada võimu siduvad aktid ja kaasamine riikliku sunni mehhanismi toimimisse, Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja seaduste rakendamisse, mille eesmärk on tugevdada õigusriigi põhimõtteid ja säilitada avalikku turvalisust erinevates juhtkonna moodustavates valdkondades riigiasjadest.

Järelevalveülesandeid täidab prokuratuur teatud regulatsioonide ning organisatsiooniliste ja menetlustingimuste raames. Samal ajal avaldub prokuratuuri- ja järelevalvetegevuse eripära selles, et selle rakendamisega seotud prokuröri nõuded ei ole absoluutsed, nende täitmise tingimusteta rakendatakse erimenetluste kaudu: prokurör ise teeb otsuse alustada haldusõiguserikkumise menetlust või pöörduda kohtusse.

Prokuröri esindusel ei ole iseenesest sundtäitmise jõudu, kuna selle eesmärk on sundida asjaomaseid ametivõime ja ametnikke seaduse rikkumisi kõrvaldama, eelkõige vabatahtlikkuse alusel.

Samal ajal on prokuratuuri- ja järelevalvetegevus integreeritud riigi õigusloome põhiseaduslikku mehhanismi, mille aluseks on: a) järelevalvetegevuse tulemustele järgnevate prokuratuuri poolt vastu võetud aktide vastuvõtmine, et muuta normatiivakti, mis on vastuolus õigusaktiga. Vene Föderatsiooni põhiseadus ja seadus, jättes sellest välja asjakohased sätted; b) prokuratuuri osalemine kohtulikus kontrollis, sealhulgas põhiseaduslikus ja kohtumenetluses; c) kui prokurör, kehtestades oma volituste kasutamise käigus vajaduse täiustada olemasolevaid regulatiivseid õigusakte seadusandlikes organites ja organites, kellel on õigus seadusandlikule algatusele, ettepanekuid muudatuste tegemiseks, täiendamiseks, tühistamiseks või vastuvõtmiseks seadused ja muud regulatiivsed õigusaktid; d) normatiivaktide korruptsioonivastane kontroll prokuröri poolt.

Seega on prokuröride järelevalve vajalik ja oluline roll Venemaa kaasaegse demokraatliku õigusriigi süsteemis ilmne. Järgnev põhiseaduslikud põhimõtted selle aluseks, sealhulgas prokuratuuritegevuse korraldamise riiklike traditsioonide austamine, pakub selle institutsiooni usaldusväärseid väljavaateid üksikisiku, ühiskonna ja riigi huvides.

BIBLIOGRAAFILINE LOETELU

Normatiivsed õigusaktid

1. Vene Föderatsiooni põhiseadus (vastu võetud rahvahääletusel 12. detsembril 1993) (võttes arvesse Vene Föderatsiooni seaduste muudatusi, mis on tehtud Vene Föderatsiooni põhiseaduse muudatuste kohta 30.12.2008 nr. . 6-FKZ, 30.12.2008 nr 7-FKZ, 02/05/2014 nr 2 -FKZ, kuupäev 21.07.2014 nr 11-FKZ) // SZ RF. 2014. nr 31. Art. 4398.

2. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustik, 18. detsember 2001 nr 174-FZ (muudetud 19. detsembril 2016) // SZ RF. 2001. nr 52 (I osa). Art. 4921.

3. Vene Föderatsiooni 17. jaanuari 1992. aasta föderaalseadus nr 2202-I "Vene Föderatsiooni prokuratuuri kohta" (muudetud 19. detsembril 2015) // Vene Föderatsiooni rahvasaadikute kongressi bülletään ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu. 1992. nr 8. Art. 366.

4. 21. juuli 1997. aasta föderaalseadus nr 118-FZ "Kohtutäiturite kohta" (muudetud 03.07.2016) // Rossiyskaya Gazeta. 1997.5 august.

5. Venemaa peaprokuratuuri 15. veebruari 2011. aasta määrus nr 33 "Prokuratuuri järelevalve korraldamise kohta seaduste täitmise üle operatiivotsingu tegevuste elluviimisel" (muudetud 9. juulil 2015) // Seaduslikkus. 2011. nr 5

6. Venemaa peaprokuratuuri 16. jaanuari 2014. aasta määrus nr 6 "Kriminaalkaristust täitev institutsioonide ja organite, eelvangistuskeskuste ja kahtlustatavate kinnipidamise ajal seaduste täitmise järelevalve korraldamise kohta. süüdistatakse kuritegude toimepanemises "// Seaduslikkus. 2014. nr 4.

Teadus- ja hariduskirjandus

7. Ashitkova T.V. Prokuratuuri järelevalve tegelikud probleemid maakasutust käsitlevate õigusaktide rakendamise üle // Vene õigus. 2016. nr 7. S. 60-63.

8. Berežkova N.F. Prokuröride järelevalve rakendamine hariduse valdkonnas // Haldusõigus ja protsess. 2015. nr 12. S. 77-78.

9. Bondar N.S., Dzhagaryan A.A. Vene Föderatsiooni prokuröride järelevalve konstitutsiooniline seadustamine: teooria ja praktika probleemid // Põhiseaduse ja munitsipaalõigus. 2015. nr 5. S. 9-15.

10. Gulyagin A.Yu. Prokuratuur haldusõiguse õiguskaitseasutuste süsteemis / toim. V.P. Rjabtseva. M.: Jurist, 2012.210 lk.

11. Dronov V.V. Järelevalve eeluurimist teostavate organite menetlustoimingute üle // Seaduslikkus. 2014. nr 5. S. 48-53.

12. Ezerskaja A.I. Venemaa prokuratuur kontrolli- ja järelevalveasutuste süsteemis: poliitiline ja õiguslik seisund ning arenguprioriteedid // Advokaat. Nr 1 (32). 2009. S. 102-110.

13. Kazantsev S.M. Tsaariaegse prokuratuuri ajalugu. SPb., 1993.206 lk.

14. Kazantsev S.M. Prokuröri roll revolutsioonieelse Venemaa tsiviilprotsessis // Kodanlikud reformid Venemaal 19. sajandi teisel poolel: ülikoolidevaheline teadusartiklite kogu. Voronež: Voroneži ülikooli kirjastus, 1988.142 lk.

15. Hobused A.F. Viimastel aastatel. SPb., 1898.726 lk.

16. Laskina N.V. Prokuröri järelevalve: õpik. M.: Yustitsinform, 2012.338 lk.

17. Palamarchuk A.V. Prokuröri järelevalve eraomandi kaitset käsitlevate õigusaktide rakendamise üle // Seaduslikkus. 2016. nr 2. S. 3-7.

18. Rokhlin V.I. Prokuröri järelevalve ja riiklik kontroll: ajalugu, areng, kontseptsioon, korrelatsioon. Saint Petersburg: Legal Center Press, 2003.445 lk.

Sarnased dokumendid

Kontroll kui õigusriigi ja distsipliini jõustamise viis. Prokuröride järelevalve kui riigi tegevuse liigi eripära. Prokuratuuri järelevalve põhisuunad aastal avalik haldus... Prokuratuuri üldise järelevalve konkreetsed meetodid.

test, lisatud 26.01.2010


Prokuratuuri järelevalve kontseptsioon, märgid ja tähendus, mis on üks iseseisvaid riigitegevuse vorme koos teiste valitsemisaladega: seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim. Prokuröride järelevalve õiguslik reguleerimine.

test, lisatud 18.08.2010


Prokuratuuri järelevalve probleemid majandus- ja äritegevus. Seadusandlik regulatsioon prokuratuuri järelevalve seaduste täpse rakendamise üle. Prokuratuuri järelevalve korraldamise tõhusus. Analüütiline töö prokuratuuris.

test, lisatud 02.10.2009


Prokuratuuri järelevalve eesmärgid ja eesmärgid. Prokuratuuri koht riigiasutuste süsteemis. Prokuröri järelevalve põhimõisted. Prokurör, prokuratuuri töötaja, prokuratuur, prokuröri järelevalve. Prokuröri järelevalve, selle teema ja metoodika.

test, lisatud 27.11.2011


Üldine kontseptsioon prokuröri järelevalve ja selle õigusliku reguleerimise allikad. Seaduse järgimine prokuröri järelevalve subjektina. Prokuröride hierarhia ja nende põhifunktsioonid. Prokuröri järelevalveaktid, nende sisulised omadused.

kursusetöö, lisatud 21.10.2017


Üldjärelevalve kui prokuratuuri järelevalve haru. Üldise järelevalve koht teiste prokuratuuri järelevalve valdkondade seas: probleemid ja väljavaated. Prokuröri vastusaktid. Protest, prokuröri ettekanne. Otsus kriminaalasja algatamiseks.

kursusetöö, lisatud 08.04.2011


Prokuratuuri järelevalve haru mõiste. Prokuröri järelevalve seaduste täitmise üle on prokuröride järelevalve sõltumatu haru. Järelevalve inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimise üle. Järelevalve seaduste rakendamise üle institutsioonide haldusasutuste poolt.

abstraktne, lisatud 11.03.2009


Prokuröride järelevalve kui Vene Föderatsiooni riikliku tegevuse spetsiifilise liigi olemuse avalikustamine. Hinnang riigi seaduslikule olukorrale ja Venemaa prokuratuuri tegevusele. Prokuröride järelevalve eesmärgid, korralduspõhimõtted ja õiguslik reguleerimine Venemaal.

lõputöö, lisatud 26.01.2013


Õiguslik alus Vene Föderatsiooni prokuratuuri tegevus. Prokuratuuri organite ja institutsioonide süsteem. Prokuröride järelevalve harude tunnused. Järelevalve seaduste rakendamise üle, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimine.

lõputöö, lisatud 31.01.2014


Prokurörijärelevalve teema, olemuse ja ülesannete analüüs. Prokuröri järelevalve korraldamine ja põhisuunad inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimise üle operatiivotsingu tegevuste elluviimisel. Prokuratuuri reageerimise probleemid.

sõnastas võltsitud riikliku registreerimismärgi mõiste, kuidas see erineb võltsitud riiklikust registreerimismärgist? Arbitraažipraktika sunnitud juhinduma intuitsioonist. Põhimõtteliselt tunnustatakse riikliku registreerimismärgi digitaalsete tähtede väärtuste muutmisega seotud toiminguid sõiduki riikliku registreerimisnumbri võltsinguna.

Eelnevat kokku võttes on soovitav käsitleda mis tahes toimingute tegemist sõidukite või nummerdatud üksuste märgistusaladel sõiduki identifitseerimisnumbri võltsinguna, mille tulemusel moodustub eelmisest erinev numbritähis. Rakendatakse võltsimisele

riiklikku registreerimismärki tuleks tunnustada: riikliku registreerimismärgi plaadil oleva teabe täielik või osaline muutmine või riikliku registreerimismärgi tootmine, et paigaldada see sõidukile, millele see ei ole määratud kehtestatud korda... Riiklik registreerimismärk, mis vastab osariigi standard paigaldatud sõiduk, millele volitatud riigiasutus seda ei määranud.

Meie arvates vastab selline sõnastus võimalikult objektiivsele tegelikkusele ja kõrvaldab olemasolevad vastuolud õiguskaitses.

Kirjandus -

1. Komi Vabariigi Syktyvkari föderaalse linnakohtu arhiiv. Kohtuasi nr 1-18 / 03.

2. Zaraisky arhiiv piirkonna kohus Moskva piirkond. Kohtuasi nr 1-65 / 05.

3. Almetjevski oblasti justiitspiirkonna nr 4 ja Tatarstani Vabariigi Almetjevski linna arhiiv. Kohtuasi nr 1114/04.

4. Vene Föderatsiooni seadustik haldusõiguserikkumised Nr 195-FZ, 30. detsember 2001 // Rossiyskaya Gazeta. 2001.31 detsember.

PROJEKTORI JÄRELEVALVE RIIGI TÜÜPINA

TEGEVUS

PROKURENDI JÄRELEVALVE ÜLDISEKS

Jep. YAKUBINA,

kandidaat õigusteadused(Venemaa Siseministeeriumi Oryoli Õigusinstituut)

Yu. P. YAKUBINA,

Kriminaalmenetluse osakonna dotsent (Venemaa siseasjade instituudi Oreli õiguse instituut)

Jätkamine: Artiklis vaadeldakse prokuratuuri järelevalvet küsimustes, kuidas karistusi täitvate organite ja institutsioonide administratsioonid ning kohtu poolt ettenähtud sunnimeetmeid rakendavad seadused täidavad prokuratuuri järelevalvet ning kinnipeetavate ja vahi all olevate isikute kinnipidamiskohtade administratsioonid.

Märksõnad: prokuröri järelevalve, järelevalve seaduste täitmise, riigi tegevuse, volituste üle.

Kokkuvõte: Artiklis käsitletakse prokuratuuri järelevalvet organite ja institutsioonide administratsioonide poolt seaduste täitmise üle, karistuste ja täitemeetmete kohaldamise üle kohtu määratud kohtute, kinnipidamiskohtade administratsioonide ja kinnipeetavate poolt.

Märksõnad: prokuröri järelevalve, järelevalve seaduste rakendamise, riigi tegevuse, võimu üle.

Järelevalve seaduste täitmise üle on Peeter I asutatud prokuröride põhitegevus.

Prokuröri järelevalve on iseseisev ja eraldi teostatav riiklik tegevus eriline teema- tsentraliseeritud ühtne prokuratuurisüsteem, mis teostab Vene Föderatsiooni nimel järelevalvet õigusriigi põhimõtete järgimise üle kogu Vene Föderatsiooni territooriumil.

Art. 2 osa. Prokuratuuri seaduse § 1 määratleb prokuratuuri tegevuse põhisuunad. Nimetatud seaduse sätete alusel peaksid tegevusvaldkonnad hõlmama: rakendamise järelevalvet

seadused; järelevalve seaduste rakendamise ning inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste järgimise üle; järelevalve operatsioonide otsimist, uurimist ja eeluurimist teostavate organite poolt seaduste täitmise üle; järelevalve seaduste täitmise üle kohtutäiturite poolt; järelevalve seaduste rakendamise üle nende organite ja institutsioonide haldusasutuste ja institutsioonide poolt, kes täidavad karistust ja kohaldavad kohtu poolt rakendatud sunniviisilisi meetmeid, kinnipeetavate ja kinnipeetavate kinnipidamiskohtade administratsioonid.

Kinnipidamine toimub seaduslikkuse, õigluse, süütuse presumptsiooni, kõigi kodanike võrdsuse seaduse ees, humanismi, austuse põhimõtete kohaselt inimväärikus, vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, rahvusvahelise õiguse põhimõtetele ja normidele, samuti Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele. Kinnipidamisega ei tohiks kaasneda piinamist ega muid toiminguid, mille eesmärk on tekitada kahtlustatavatele ja vahistamiskuritegudes süüdistatavatele füüsilisi või vaimseid kannatusi. Sarnased garantiid kehtivad karistust kandvatele süüdimõistetutele. Vene Föderatsioon austab ja kaitseb õigusi, vabadusi ja õigustatud huvid süüdimõistetuid, tagab nende parandamise vahendite kasutamise seaduslikkuse, nende

õiguskaitse ja isiklik turvalisus karistuste täitmisel.

Järelevalve seaduste täitmise üle nende organite ja institutsioonide administratsioonide poolt, kes täidavad karistust ja kohtu sunniviisilisi meetmeid, kinnipeetavate ja kinnipeetavate kinnipidamiskohtade administratsioonid vastavalt prokuröri seaduse artikli 1 sätetele. Amet on prokuratuuri järelevalve sõltumatu haru. Sellise järelevalve tähtsust ei saa vaevalt üle hinnata.

Vanglate olukord on keeruline nii objektiivsetel kui ka subjektiivsetel põhjustel. tulemused prokuratuuri kontrollid Kahtlustatavate ja süüdistatavate kinnipidamistingimused siseasjade organite, Venemaa FSB piiriagentuuride ajutistes kinnipidamisasutustes, kohtute saatetubades ja valvehoonetes näitavad menetlust ja tingimusi reguleerivate föderaalsete õigusaktide nõuete arvukaid rikkumisi kinnipidamisest.

Kõige sagedasemad rikkumised on jätkuvalt mittejärgimine sanitaarnormid kambrites, vahi all olevate isikute ebapiisav materjal ning meditsiiniline ja sanitaarteenistus, õige toitumise puudumine, režiiminõuete ja isolatsiooni säilitamiseks vajalike meetmete võtmata jätmine erinevad kategooriad kahtlustatavad ja süüdistatavad kuritegude toimepanemises, samuti kinnipidamistingimuste rikkumises.

Märkimisväärne osa avastatud seaduserikkumistest on seotud ebapiisava materjali ja majapidamiste ajutiste kinnipidamisasutuste ebapiisava rahastamisega.

Selleks, et suurendada vahi all olevate kodanike õiguste järgimise järelevalve tõhusust, täidetakse 15.07.1995 föderaalseaduse nr 103-F3 "Kahtlustatavate ja kuritegude toimepanemises süüdistatute kinnipidamise kohta" nõuete täitmine. , juhindudes art. 17 FZ

"Vene Föderatsiooni prokuratuurist" peaksid föderatsiooni moodustavate üksuste, linnade, ringkondade, nendega võrdsustatud sõjaväeprokuröride ja eriprokuröride prokurörid, kes jälgivad seaduste täitmist kinnipidamiskohtades, püüdma rangelt kinni pidada kõigi kinnipidamise või mis tahes vormis vangistuse all olevate isikute kinnipidamise seaduslikkuse kohta.

Prokurörid peavad pöörama tähelepanu kinnipidamise põhjustele, kinnipidamistingimustele, kahtlusaluste, süüdistatavate, kohtualuste ja aastal vahistatud isikute isoleerimisele ja eraldamisele. halduslikult... Tagada vastavus föderaalseaduse nõuetele, et luua kahtlustatavatele, süüdistatavatele ja teistele isikutele kinnipidamistingimused, mis vastavad Venemaa seadustele ja rahvusvahelistele standarditele, sealhulgas nende isiklikule turvalisusele.

Et tagada avalik kontroll halduskorras vahistatud isikute kinnipidamiseks mõeldud spetsiaalsete vastuvõtukeskuste, siseasjade organite, FSB piiriametite ja valvamajade ajutiste kinnipidamisasutuste, prokuröride üldjuhul vähemalt kord aastas kontrollimiseks kinnipidamiskohtadest koos esindajatega avalikud organisatsioonid- inimõiguste kaitsjad. Lisaks kontrollivad prokurörid kinnipidamiskohti koos Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste inimõiguste ombudsmanide või nende esindajatega.

Prokurörid on oma volituste kasutamisel kohustatud vabastama viivitamata oma käskkirjaga kõik vahi all olevad isikud õiguslikud alused, samuti isikud, kelle kinnipidamistähtaeg on lõppenud.

Kinnipeetavate ja kinnipeetavate kinnipidamiskohtade kontrollimisel peaksid prokurörid pöörama tähelepanu kinnipeetavatele ja kinnipeetavatele meditsiinilise abi osutamisele, nõuetekohastele materjalidele, majapidamis- ja sanitaar- ja hügieenitingimustele,

tuleohutuseeskirjade ja -eeskirjade järgimine.

Kui see leitakse vahistatud isikult, kehavigastused, teabe hankimine ebaseaduslik kinnipidamine või füüsilise jõu ebaseaduslik kasutamine tema vastu, erilised vahendid, muud volitamata mõjutusmeetmed korraldavad põhjaliku kontrolli.

Kui kinnipidamiskohtades juhtub intsidente (põgenemine, enesetapp, enesetappude demonstratsiooni katse), peavad territoriaal-, eri- ja sõjaväeprokuratuuride juhid vastavalt peaprokuröri nõuetele viivitamatult minema kohtadesse asjaolusid kontrollima, selgitama ja kõrvaldama. juhtumite põhjused ja tingimused ning süüdlaste vastutusele võtmise küsimuse lahendamine.

Tõendamismaterjalid tuleks vajaduse korral saata vastavale asutusele uurimisorganid artikli 2 osa lõikes 2 sätestatud viisil. Vene Föderatsiooni kriminaalmenetluse seadustiku artikkel 37, et lahendada kriminaalvastutusele võtmise küsimus.

Prokurörid on kohustatud kontrollima vastavust föderaalseadustele igal juhul, kui kahtlustatavad paigutatakse siseasjade organite, Venemaa FSB piiriagentuuride ajutiste kinnipidamisasutuste karistuskambrisse, valvurite majadesse. Kui leitakse seaduserikkumisi, tuvastage hoolikalt põhjused ja võtke meetmeid nende kõrvaldamiseks.

Saanud teavet kahtlustatavate, süüdistatavate, kohtualuste ja süüdimõistetute kaebuste kohta Euroopa Inimõiguste Kohtule sobimatute kinnipidamistingimuste kohta, on prokurörid kohustatud põhjalikult kontrollima oma õiguste eiramise fakte ja võtma viivitamata meetmeid avastatud asjaolude kõrvaldamiseks. seaduste rikkumisi.

Prokurörid peavad täielikult kasutama neile antud volitusi kodanike õiguste taastamiseks ja süüdlaste ametnike karistamiseks.

Prokurörid on kohustatud pöörama erilist tähelepanu osakondliku kontrolli korraldamisele ja rakendamisele vahi all olevate isikute õiguste tagamise valdkonnas, samuti ettenähtud rahaliste vahendite kasutamisele spetsiaalsete vastuvõtukeskuste, ajutiste kinnipidamiskeskuste toimimiseks ja toimimiseks. ja valvurimajad.

Vähemalt kord poole aasta jooksul kontrollige koos

päris kehad Justiitsosakond kl Riigikohus Venemaa Föderatsiooni kinnipeetavate ja vahistatud isikute kinnipidamistingimused süüdistatava ja laevakolonni ruumides (sõjaväekohtud).

Kontrolli käigus peavad prokuratuuri töötajad tagama seaduse nõuete täitmise nõuetekohase sanitaarseadmete ja kambrivalgustuse osas, samuti tehniline varustus kohtu hooned ja ruumid rannikuvastaste seadmete, sidevahendite, signalisatsioonide, ventilatsiooni ja esmaste tulekustutusvahenditega.

Ringkonnaprokurörid, nendega võrdsustatud eriprokuratuuride prokurörid peaksid igapäevaselt kontrollima kinnipeetavate kinnipidamistingimusi siseasjade organite spetsiaalsetes vastuvõtukeskustes ja ajutistes kinnipidamiskeskustes ning pärast teabe (kaebuste) saamist. nende õigusi rikkudes tuleks neid viivitamata kontrollida.

Transpordiprokurörid kontrollivad transpordi siseasjade organite isoleerimispalatit, sõjaväeprokurörid - Venemaa FSB piiriasutuste ajutisi kinnipidamisasutusi ja valvurimaju. Kui transpordiprokuratuur saab kahtlustatavatelt, süüdistatavatelt ja teistelt isikutelt kaebusi siseasjade territoriaalsete organite ajutistes kinnipidamisasutustes kinnipidamise tingimuste ja korra kohta, saadetakse need arutamiseks territoriaalorgan prokurörid.

Sõjaväeprokurörid korraldavad kinnipeetavate ja kinnipeetavate kinnipidamiskohtade kontrolli sõjalise peaprokuröri määratud viisil.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste prokurörid, sõjaväeprokurörid ja nendega võrdsustatud eriprokuröride prokurörid on kohustatud vähemalt kord poolaastas tegema kokkuvõtte seaduslikkusest ja prokuratuuri järelevalvest, kui nad hoiavad kahtlustatavaid, süüdistatavaid ja süüdistatavaid (süüdimõistetuid) kinnipidamiskohad.

Õigusriigi põhimõtete tagamisega seotud küsimused spetsiaalsetes vastuvõtukeskustes, isolatsioonipalatites, valvehoonetes arutatakse juhatuse koosolekutel, operatiiv- ja koordineerimiskoosolekutel.

Seega on prokuröride järelevalve prokuratuuri teostatav spetsiifiline riiklik tegevus, millel on aktiivne roll kodanike õiguste ja vabaduste, ühiskonna ja riigi huvide kaitsmisel ja kaitsmisel, õigusriigi põhimõtte tugevdamisel, aidates kaasa õigusriigil põhineva demokraatliku riigi kujunemist ja arengut.

Oma ajaloo perioodil Venemaa prokuratuur seda reformiti mitu korda, mõnel ajal - kaotades oma positsiooni, muutudes riigiaparaadi silmapaistmatuks struktuuriks.

Kaasaegsetes tingimustes on prokuratuur sisuliselt ainus riigi organ, kellele on usaldatud õigusriigi põhimõtte tagamine vabaduse võtmise kohtades, kus ühiskonnast eraldatuse tõttu on vangistatud ja süüdimõistetud kodanikud kõige vähem kaitstud. . Prokuröri järelevalve näib olevat üks olulisemaid juriidilised garantiidõigusriigi põhimõtte järgimine vabaduse võtmise kohtades.

Kirjandus

1. Derishev, Y. V. Vene Föderatsiooni prokuratuur: õpetus/ Yu.V. Derishev. - Omsk, 2003.

2. Venemaa seadusandlus X-XX sajand. Üheksa köites. T.4. Seadusandlus. - M., 1986.

1. Derishev Y Vene Föderatsiooni prokuratuur: käsiraamat. Omsk, 2003.

2. Rossiyskoe seadusandlus X-XX sajandil. Üheksa köites. V.4. Seadusandlus. Moskva, 1986.