Keda saab haldusvastutusele võtta. Lahendus haldusõiguserikkumise korral

Juhtum on toiming, millel on süüteo tunnused, kuid milles puuduvad süü elemendid ja mis pole seetõttu karistatav.

Vastavalt art. 1.2. Koodeksist Venemaa Föderatsioon haldusõiguserikkumiste osas on haldusõiguserikkumisi käsitlevate õigusaktide ülesanneteks üksikisiku kaitse, inim- ja kodanikuõiguste ning -vabaduste kaitse, kodanike tervise kaitse, elanike sanitaar- ja epidemioloogiline heaolu, kaitse avalikust moraalist, kaitsest keskkonda kehtestatud rakendamise järjekorda riigivõim, avalik kord ja avaliku turvalisuse, vara, õigustatud majanduslike huvide kaitse füüsiliste ja juriidilised isikud, ühiskond ja riik haldusõiguserikkumiste eest, samuti haldusõiguserikkumiste ärahoidmine.

Haldusõiguserikkumine on üksikisiku või juriidilise isiku ebaseaduslik, süüdi olev tegevus (tegevusetus), mille eest haldusvastutuse kehtestab Vene Föderatsiooni haldusseadustik või Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused haldusõiguserikkumiste kohta (1. osa artikkel 2). 2.1. Vene Föderatsiooni halduskoodeks).

Sel juhul on inimene alluv haldusvastutus ainult nende haldusõiguserikkumiste eest, mille puhul tema süü tuvastati. Kõrvaldamatuid kahtlusi haldusvastutusele võetud isiku süü suhtes tõlgendatakse selle isiku kasuks, art. Vene Föderatsiooni halduskoodeksi 1.5).

Seadusega kehtestatud märkide kogum, mille olemasolul muutub konkreetne tegu haldusõiguserikkumiseks, on määratletud kui haldusõiguserikkumise koosseis. Haldusõiguserikkumise kuriteokoosseisu olemasolu konkreetses teos on ainus alus haldusvastutuse võtmiseks selle toimepanemise eest.

Asja tuum: tulekahju kustutamisel ühes kortermajad tekkis viivitus veevarustuses kuiva toru kaudu, pärast mida, asjakohase kontrolliga Juhtiv organisatsioon tuletõrjeamet jõudis järeldusele, et sees oli tuletõrjeseadmete rike korterelamu ja vajadus viia korraldusorganisatsiooni ametnik vastutusele artikli 1 1. osa alusel. 20.4. Vene Föderatsiooni halduskoodeks "Nõuete rikkumine tuleohutus».

Mittenõustudes tuletõrjeorgani inspektori otsusega juhtorganisatsiooni vastutusele võtta, esitati kaebus.

Kohus tegi juhtumit arutades korduvalt otsuse saata asi uueks arutamiseks. Kuid iga juhtumi "uue" kaalumisega nägi tuletõrjeasutuse inspektor art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 20.4 ja andis välja otsuse korraldusorganisatsiooni ametniku vastutuse võtmiseks tuleohutusnõuete rikkumise eest. ( Novosibirski ringkonnakohtu 14.11.2017 otsus. asjas nr 12-308 / 2017, Novosibirski ringkonnakohtu otsus Novosibirski piirkond alates 25.07.2017 asjas nr 12-202 / 2017)

Kohus märkis otsuse resolutiivosas korduvalt järgmist:

"Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikkel 26.1 sätestab, et juhul, kui haldusõiguserikkumine tuleb selgitada: haldusõiguserikkumise sündmuse olemasolu; isik, kes on toime pannud õigusvastaseid tegusid (tegevusetus), mille eest haldusvastutust näeb ette Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadus; isiku süü haldusõiguserikkumise toimepanemises; haldusvastutust kergendavad asjaolud; haldusõiguserikkumisega tekitatud kahju laad ja suurus; haldusõiguserikkumise korral menetlust välistavad asjaolud; muud juhtumi õigeks lahendamiseks olulised asjaolud, samuti haldusõiguserikkumise toimepanemise põhjused ja tingimused.

Põhineb art. 38 21. detsembri 1994. aasta föderaalseaduse nr 69-FZ "Tuleohutuse kohta" kohta vastutus tuleohutusnõuete rikkumise eest vastavalt kehtiv seadusandlus kannavad: kinnisvaraomanikud (lõige 1); juhid föderaalorganid täidesaatev võim; kehade pead kohalik omavalitsus; isikud, kellel on õigus vara omada, kasutada või käsutada, sealhulgas organisatsioonide juhid (lõige 4); sees olevad isikud kehtestatud korda määratud tuleohutuse tagamise eest (par. 5); ametnikud oma pädevuse piires(lõige 6).

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 25. aprilli 2012. aasta dekreedi punktile 4. Nr 390 "Tuleohutuse kohta" määrab organisatsiooni juht tuleohutuse eest vastutava isiku, kes tagab rajatises tuleohutusnõuete täitmise.

Art. 1 osa. 21. detsembri 1994. aasta föderaalseaduse nr 69-FZ „Tuleohutuse kohta” 38 sätestas seadusandja eraldi ametnikud tuleohutuse eest vastutavate subjektidena, tuginedes nende ametivõimude esindaja ülesannete täitmise kriteeriumile. . Ja sel põhjusel ametnikud kaubandus- ja mittetulundusühingud tuleohutuse tagamise eest vastutavad isikud ei kanna vastutust täpselt ametnikena.

Vastavalt art. Föderaalseaduse nr 69-FZ 39 kohaselt on tuleohutuse valdkonnas rikkumiste eest vastutusele võtmise alused ja kord kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega.

Seega vastutab organisatsiooni juht tuleohutusnõuete rikkumise eest ametnikuna ainult juhul, kui organisatsioonil ei ole tuleohutuse eest vastutavat isikut.

Neid asjaolusid ei võtnud inspektor juhtumi uuesti läbivaatamisel arvesse, hoolimata vastutusele võetud isiku esitatud vastuväidetest, et organisatsioonil on tuleohutuse eest vastutav ametnik. Seega ei ole tuleohutuse eest vastutav ametnik kindlalt paika pandud.

Pealegi, haldusõiguserikkumise menetluse läbiviimisel, samuti juhtumi materjalidest, ei tehtud kindlalt kindlaks, millist tuleohutusnõuet rikuti.

Vastavalt art. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 24.1 kohaselt on haldusõiguserikkumise korral menetluse ülesanneteks muu hulgas iga juhtumi asjaolude põhjalik, täielik, objektiivne ja õigeaegne selgitamine ning selle lahendamine seadusega kooskõlas.

Vahepeal tehti otsus ametnik (riigi inspektor) tuvastamata kõiki juhtumi asjaolusid, mis rikkusid juhtumi objektiivsuse, täielikkuse ja igakülgse kaalumise põhimõtet, millega seoses ei saa nimetatud otsust pidada seaduslikuks ja põhjendatuks ”.

Seega tühistas kohus ametniku kohtu alla andmise korralduse ja saatis asja uueks arutamiseks.

Juhtumi arutamise käigus andis tulejuhtimisorgani inspektor kohtule ka selgitusi, mille kohaselt „ei ole võimalik kindlalt tuvastada kortermaja tuletõrjeseadme rikke olemust. Eksperdi järelduse kohaselt ei leitud kohtu ette antud isiku algatusel läbiviidud ekspertiisi tulemusel kortermaja tuletõrjeseadmete rikkeid. " See tähendab, et ei ole võimalik kindlaks teha, millised olid täpselt kohtu alla antud isiku teod (tegevusetus) ja moodustasid süüteo objektiivse poole asja arutamise ajal. Sellega seoses puudub põhjuslik seos kohtu alla antud isiku tegevuse (tegevusetuse) ja tekkinud tagajärgede vahel, mis ei tuvasta kindlaks nimetatud isiku süüd, toob kaasa haldusõiguserikkumise puudumise ja võimatuse vastutusele võtmine.

Tulejuhtimisorgani inspektori arvates - „juhtumi menetlust ei välistanud mingid asjaolud”, vastutusele võetud isiku arvates „olid kõik juhtumi õigeks lahendamiseks olulised asjaolud ei võeta arvesse ”, ning rikkus tuletõrje hinnangul juhtumi objektiivsuse, täielikkuse ja igakülgse kaalumise põhimõtet”, ei võimalda kokkuvõttes märgitud asjaolud sel juhul lõplik otsus. Tuleb märkida, et tulejuhtimisorgani "lõputute" katsete tõttu juhtorganisatsiooni ametniku kohtu ette tuua ja nimetatud isiku selline otsus edasi kaevata, on art. 4.5. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik on aegunud. Seega kuulub haldusõiguserikkumise juhtum lõpetamisele artikli 6 lõike 1 punktis 1 sätestatud põhjustel. 24.5. Halduskoodeks "Haldusvastutusele võtmise aegumistähtaja möödumine."

Materjalid (redigeeri) kohtupraktika: Kõrgeima pleenumi otsus Vahekohus Vene Föderatsiooni 27. jaanuari 2003. aasta nr 2 RF relvajõudude pleenumi 24. märtsi 2005. aasta resolutsioon. Nr 5 "Mõningatest kohtutest tulenevatest küsimustest Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku kohaldamisel", Vene Föderatsiooni Ülemkohtu kohtupraktika ülevaade nr 3 (2016), heaks kiidetud presiidiumi Vene Föderatsiooni ülemkohus, 19. oktoober 2016, Samara piirkonnakohtu otsus, 12.1. 2015 asjas nr 21-1454 / 2015 Samara piirkonnakohtu otsus, 10.11.2016. asjas nr 21-2243 / 2016.

1. Vastutuse võtmise tingimused haldusõiguserikkumine
2. Haldusmenetlus: kes saab meelitada, etapid ja tähtajad
3. Lõpuks ometi

Millised on haldusvastutuse tunnused?
Enne kui hakkate rääkima menetlustingimused, mängides sageli otsustavat rolli, peate määrama olemuse. Selle põhiolemus on volitatud ametniku või karistuse kohaldamine haldusõiguserikkumise toime pannud isiku suhtes.
Selle loomupärased omadused on iseloomulikud igale liigile juriidiline vastutus... Lisaks sellele on haldusvastutusel erilised, teistest erinevad omadused:

1. Valdavalt kohtuväline menetlus vastutuse võtmiseks. Enamasti määravad karistuse ametnikud - riigi täitevvõimu esindajad.

2. Ohvitserid, kes määravad karistusi, ei ole õigusrikkujate suhtes kõrgemad ohvitserid. Seega puudub nendes suhetes alluvus.

3. Kurjategija ei saa karistuse tagajärjel karistusregistrit.

4.K seda tüüpi vastutus võib hõlmata mitte ainult üksikisikuid, vaid ka juriidilisi isikuid.

5. Haldusvastutus hõlmab vähem ohtlikke tegusid kui kuriteod.

Haldusvastutuse normatiivset regulatsiooni viivad läbi Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik ja teised selle kohaselt vastu võetud föderaalseadused.
Mis on haldusõiguserikkumine: mõiste ja märgid

Mõisted haldusõiguserikkumine ja kohustused on lahutamatult seotud. Alles esimese tulemusel ilmneb teine ​​loomuliku tagajärjena. Haldusrikkumine on:

• õigusvastane süü või tegevusetus;
• õigusrikkuja - füüsiline või juriidiline isik;
• Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku toimepanemise eest, föderaalseadused või määrused Vene Föderatsiooni subjektid vastutavad haldusvastutuse eest.

Rikkumine võib väljenduda nii ebaseaduslikus tegevuses kui ka tegevusetuses. Kui esimene hõlmab aktiivseid ja tahtlikke rikkumisi kehtestatud normid, siis teine ​​tähendab mitteosalemist, kehtestatud normide või määratud ülesannete täitmata jätmist.
Haldusõiguserikkumine muutub selliseks järgmiste iseloomulike tunnuste olemasolul:

Haldusõiguserikkumine koosneb kohustuslikest tunnustest, mida nimetatakse koosseisuks, ja see hõlmab järgmist:

1. Objekt - avalikud suhted, reguleeritudõigusi.

2. Objektiivne pool - märgid, mis määravad rikkumise välise ilmingu.

3. Teema - juriidiline või füüsiline isik kes on saanud 16 -aastaseks. Võimalik, et on olemas ühine või eriline üksus: sõdur, autojuht, ametnik.

4. Subjektiivne pool - õigusrikkuja hinnang oma tegevusele või tegevusetusele ja selle tagajärgedele. Nõutav tingimus- tahtluse või hooletuse olemasolu. Lisamärgid: eesmärk (soovitud tulemus) ja motiiv (põhjus, mis ajendas pühenduma).

Haldusõiguserikkumise moodustavad elemendid on sama tüüpi, olenemata nende liigist.
Millised on karistused haldusrikkumiste eest?


Karistus on vastutuse meede, mida kehtestatud normide rikkujad peavad kandma ennetuslikul eesmärgil. Vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikule võib haldusõiguserikkumise toime pannud isik:

2. Protokolli edastamine volitatud asutusele või ametnikule kolme päeva jooksul. Kui protokolli registreerimisel avastatakse vigu, ei tohiks nende kõrvaldamine ületada 3 päeva.

3. Otsuse tegemine olemasolevate materjalide põhjal. Ametnik vaatab juhtumi läbi 2 kuu jooksul ja kohtunik kuni 3 kuu jooksul.

4. Otsuse viivitamatu väljakuulutamine. 3 päeva jooksul saadetakse resolutsiooni koopia dokumendi koostanud isikule.

Kui otsuse tegemisest on möödunud rohkem kui 2 aastat ja meetmeid ei ole võetud, ei pöörata karistust täitmisele.

Kõik katsed tuua haldusvastutust pärast aegumist tähtaeg on ebaseaduslikud. Sellises olukorras on süüteomenetluse algatamine võimatu ja juba alustatud menetlus tuleb lõpetada (juhtum lõpetatakse).
Kas on võimalik vabaneda haldusvastutusest: põhjused


Selliseid juhtumeid on vähe, kuid on võimalus seda vältida, kui:

1. Tegu peetakse tähtsusetuks. Juhtumit kaaluv ametnik hindab eesmärki ja subjektiivne pool, samuti raskendatud või kergendavad asjaolud... Selle tulemusena võidakse juhtumi menetlus lõpetada ja teha suuline märkus. Sellisel hoiatusel ei ole õiguslikke tagajärgi.

2. Haldusvastutus asendatakse näiteks distsiplinaarvastutusega.

3. Kurjategija on alla 16 -aastane.

Haldusvastutusest vabastamiseks võib olla ka muid aluseid, näiteks võib alaealiste asjade komisjon otsustada 16–18-aastast isikut mitte karistada ja rakendada õigusrikkujale muid mõjutusmeetmeid, sealhulgas harivaid.
Kaebuste esitamise kord haldusvastutusele võtmise otsusega mittenõustumise korral
Sageli tehakse otsuseid haldusasjad kaevatakse edasi. Eriti puudutab see liiklusrikkumised... Kui dokumendi väljastab kohtunik, saadetakse kaebus kõrgemale astmele kohtuinstants... Kui dekreedi koostab ametnik, esitatakse avaldus kõrgematele ametiasutustele.
peab sisaldama täielikku teavet hageja, praeguse olukorra ja vaidlustatud otsuse kohta. Asjaolud tuleks selgelt välja öelda, ilma tarbetute epiteetide ja emotsioonideta. On vaja positsiooni kinnitada linkidega seadusandlikud aktid ja lisage dokumendile olemasolevad tõendid.

Otsuse edasikaebamise tähtaeg on 10 päeva. Kui see vahele jääb, saab mõiste mõjuval põhjusel tähtaja taastada.

Selleks peate kirjutama avalduse ja lisama tõendi selle kohta, et teie apellatsioonkaebuse kasutamise õigust ei ole võimalik õigeaegselt kasutada.
Kaebus vaadatakse läbi kümne päeva jooksul, pärast seda tehakse otsus kaebaja nõuete rahuldamise või rahuldamata jätmise kohta.
Ametnike ja juriidiliste isikute haldusõiguserikkumisteks meelitamise nüansid


Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik sisaldab palju artikleid, mis määravad vastutuse juriidilise isiku haldusõiguserikkumise eest. See summa on ligikaudu 60% normide koguarvust. Reeglina määratakse selliste artiklite alusel karistus muljetavaldavate trahvide, konfiskeerimise või tegevuse peatamise näol kuni 3 kuuks. Organisatsiooni süü haldusõiguserikkumises tuvastatakse kohaloleku ja selle täitmise võimaluse hindamise alusel õiguslikud regulatsioonid ja nende toimingute tegemata jätmine.
Ametnikud võetakse haldusvastutusele olukordades, kus neile pandud ülesandeid ei täideta või neid täidetakse ebapiisav kvaliteet... Selliste isikute hulka kuuluvad kodanikud, kes on riigi poolt volitatud täitma võimu- ja esindusfunktsioone. Ametnikke saab karistada rohkem kui 2/3 Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku eriosa artiklite alusel.
Lõpuks ometi
Haldusvastutus, olles omamoodi juriidiline vastutus, määrab tegelikult riigi reaktsiooni isiku poolt väärteo toimepanemisele. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikus sätestatud karistus soodustab rikutud õigluse ja õigusliku tasakaalu taastamist ühiskonnas. Vastutus ei ole ainult karistusmeede, vaid sellel on ka hariv ja näitlik funktsioon.

Hoolimata asjaolust, et haldusõiguserikkumist tunnustatakse õigusrikkumisena, mis ei kujuta endast tõsist sotsiaalset ohtu ega põhjusta talle suurt kahju, tähendab see vastutust kehtestatud normide rikkumise eest ja selle eest tuleb samaaegselt karistada.

Haldusasjade tähtaeg on oluline nii kurjategija vastutusele võtmise etapis kui ka karistusmeetme täitmisel. Ajastus on sageli oluline. Siiski on ebatõenäoline, et aegumiskuupäeva on võimalik oodata, sest sel juhul ootavad eelnõude kõrvalekaldeid üsna karmid meetmed.

Haldusvastutuse võtmise kord on üksikasjalikult avalikustatud õigusaktides. Artiklis räägime teile kõikidest juhtumi arutamise etappidest - alates rikkumise avastamisest kuni otsuse tegemiseni.

Õigusaktid, mis reguleerivad haldusvastutuse võtmise aluseid ja korda

Põhiline õigustoiming, milles on üksikasjalikult välja toodud haldusvastutusele võtmise põhjused ja kord, on Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik. See koosneb üldistest ja spetsiifilistest osadest.

Üldosa on pühendatud juhtumite arutamise menetlusele ja eriosa sisaldab erinevate süütegude kompositsioone, mis on rühmitatud ründeobjektide järgi (näiteks vastu sõjaväe registreerimine, kontrolli järjekorra vastu jne).

Pealegi edasi piirkondlikul tasandil võidakse vastu võtta subjektide seadused, kehtestades oma rikkumiste koosseisud. Selliste tegude sisu ei saa aga olla vastuolus Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustikuga. Vastasel korral tunnistatakse vastutusele võtmine ebaseaduslikuks. Samal ajal ei saa piirkonnad kehtestada uut tüüpi karistusi, kuna vastutusmeetmed määrab eranditult föderaalne seadusandja.

Haldusõiguserikkumise asjas menetluse algatamise alused

Haldusvastutusele võtmise menetlus algab juhtumi algatamisega. Tootmisprotsess on üksikasjalikult lahti kirjutatud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku IV jaos ning juhtumite algatamise menetlust on kirjeldatud peatükis 28 (üks selle peatüki peatükkidest).

Tootmist saab alustada ühel järgmistest juhtudest:

1. Avastus isiku poolt, kellel on õigus esitada kriminaalasja, mis näitab, et on toime pandud süütegu.
2. Teabe saamine riigilt volitatud isikule isiku süüdistuse esitamiseks. kehad ja avalikud organisatsioonid mis näitab rikkumise toimepanemist.
3. Sõnumite saamine kodanikelt või organisatsioonidelt kellegi poolt toime pandud teo kohta isikule, kellel on õigus algatada juhtum.
4. Rikkumise parandamine automaatkaameraga.
5. Kinnitus auto omaniku väitele, et ta rikkumist ei teinud, filmitud automaatkaameraga, kuna ta ei juhtinud autot.

Kes saab algatada juhtumi

Venemaal on tohutult palju osariike. organid: erinevad politseiüksused, monopolivastane teenus, Tuletõrje, Riiklik Tööinspektsioon jne Iga asutus saab tootmist alustada ainult üksikisikute jaoks haldusseadustiku artiklid RF, talle alluv. On loogiline, et tuletõrjuja ei saa juhti peatada ja teda liiklusrikkumise eest meelitada.

Kõrval üldreegel, mis kajastub artikli 1 1. osas. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 28.3, kes menetleb juhtumeid, algatab need. Teavet juhtumite kaalumise kohta sisaldab peatükk Ch. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 23. Kuna Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku juhtumeid ja artikleid kaalub palju riigiasutusi, on nende loetlemine ebapraktiline - piisab selle peatükiga tutvumisest.

Kohtunikel on õigus ainult kaaluda, kuid mitte algatada kohtuasju.

Art. Erinevates osades. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku 28.3 kohaselt loetles seadusandja riigi. organid, kes saavad algatada juhtumeid, kuid neil pole alati õigust neid kaaluda. Eelkõige on see tingitud asjaolust, et Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku mõnede artiklite kohaselt saab juhtumeid käsitleda ainult kohtunik, samas kui neid algatab teised organid.

Haldusõiguserikkumise protokoll juhtumi edasise menetluse aluseks

Juhtumi algatamise fakt peab kajastuma menetlusdokument... Enamasti on see protokoll, mille koostamise kord määratakse kindlaks art. Vene Föderatsiooni halduskoodeksi 28.2.

Protokoll sisaldab teavet:

1. Millal ja kus rikkumine aset leidis.
2. Kes on dokumendi koostaja.
3. Milliseid kodanikke tunnistatakse tunnistajateks ja milliseid ohvriteks.
4. Millise artikli alla on rikkuja kaasatud?

Lisaks kirjeldab protokoll objektiivne pool rikkumine, samuti rikkumises kahtlustatava selgituste veerg. Samuti on lubatud sisestada muid andmeid.

TÄHTIS! Protokoll tuleb koostada kas rikkumises kahtlustatava isiku juuresolekul või teda nõuetekohaselt teavitades. Kui neid reegleid ei järgita, rikutakse tingimusteta haldusvastutusele võtmise menetlust ja otsuse tühistamise alust.

Ei tea oma õigusi?

Haldusõiguserikkumise protokolli peale esitatud kaebuse näidise ja selle koostamise korra leiate

Kellel on õigus arutada haldusasja

Pärast protokolli allkirjastamist määratakse juhtum arutamiseks ja art. Sellest teavitatakse Vene Föderatsiooni haldusseadustiku 25.1-25.5. Juhtumi kaalumine ette teatamata on otsuse tühistamise aluseks (mida kinnitab kohtupraktika näiteks Vene Föderatsiooni relvajõudude 22.12.2016 resolutsiooniga nr 19-AD16-16).

Loetelu asutustest, kes võivad juhtumit käsitleda, nagu juba mainitud, on esitatud peatükis. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 23. Neid saab laias laastus jagada järgmistesse kategooriatesse:

1. Kohtunikud. Nad kaaluvad sotsiaalselt kõige ohtlikumate rikkumiste juhtumeid.
2. Alaealiste komisjonid. Nad toovad kohtu alla need, kes on nooremad kui 18 aastat (alaealiste vastutuse kohta saate rohkem lugeda ja ) .
3. Erinevate valitsusasutuste töötajad. Näiteks politseiametnikud, kes käsitlevad enamikku juhtumeid Ch. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 12 (liiklusohutuse valdkonnas).

Lihtsaim viis mõista, kellel on õigus juhtumit arutada, on vaadata rikkumise eest määratud karistust.

Kui võib määrata vahistamise, peatamise, väljasaatmise või diskvalifitseerimise, kaaluvad kohtud alati juhtumit. Nad kaaluvad ka juhtumeid, kui haldusjuurdlus või kui rikkumist ei pandud toime Venemaal. Kui puuduvad märgid, mis viitavad sellele, et juhtumit kaalub ainult kohtunik, on vaja avada peatükk. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 23 ja leidke sealt teavet selle kohta, kellel on konkreetselt õigus resolutsiooni anda.

Juhtumi arutamiseks ettevalmistamise kord

Pärast protokolli koostamist peab juhtumiga tegelev isik lahendama järgmised probleemid:

1. Kas konkreetsel subjektil on õigus juhtumit arutada (või suunatakse see kohtualluvusse).
2. Kas on mingeid põhjusi, miks juhtumit ei saa kaaluda (näiteks kui kohtunik on kurjategija sugulane).
3. Kui õige on protokoll seaduse seisukohast?
4. Kas on alust menetlust lõpetada (selliste asjaolude täielik loetelu on esitatud Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artiklis 24.5).
5. Kas kogutud materjalidest piisab juhtumi kaalumiseks.
6. Kas on rakendusi, mis vajavad luba; kas on vaja kaaluda kraane?

Niipea kui kõik need probleemid on lahendatud, jätkab korrakaitseametnik juhtumi arutamist.

Otsus kohtuasja arutamiseks määramise kohta võetakse vastu, kui juhtum on täielikult ette valmistatud. Läbivaatamismenetlus on üldine kõigi subjektide suhtes, kellel on õigus määrata karistusi, ja seda reguleerib art. Vene Föderatsiooni halduskoodeksi 29.7.

Algoritm on järgmine:

1. Teatatakse, kes ja mis juhtumit kaalub; kõlab artikkel, mille kohaselt inimene on kaasatud.
2. Kontrollitakse, kas asjaosaline on kohtuprotsessile tulnud.
3. Kontrollitakse, kas kaitsjad ja seaduslikud esindajad võivad esindada printsipaali või sugulase huve.
4. Selgitatakse välja, kas protsessis osalejaid on sellest teavitatud.
5. Saabujate õigusi ja kohustusi selgitatakse.
6. Liigutused ja väljakutsed on lubatud.
7. Avaldatakse haldusvastutuse võtmise protokoll.
8. Kuulatakse ilmunud isikute selgitusi.
9. Tõendeid uuritakse.
10. Vastu võetakse resolutsioon.

Otsuse liigid, mis tehakse juhtumi kaalumise tulemuste põhjal

Pärast juhtumite lahendamist saab vastu võtta kahte tüüpi otsuseid (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 29.9). Üks levinumaid tagajärgi on asjaosalise süüdi tunnistamine ja karistamine. Haldusvastutusele võtmise aluseks on haldusõiguserikkumise olemasolu (ese, subjekt, objektiivne pool, subjektiivne pool).

Kui on vähemalt üks põhjus, mis on ette nähtud art. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku 24.5 kohaselt tuleks menetlus lõpetada. Eelkõige lõpetatakse menetlus, kui kuriteokoosseis puudub või aegumistähtaeg on möödas. Juhtumi menetluse lõpetamine eeldab menetluse täielikku lõpetamist. Sel juhul karistust ei määrata.

Kui isik loetakse haldusvastutusele võetud

Isikut loetakse vastutavaks mitte talle dekreedi väljakuulutamise ajal, vaid alles pärast selle dekreedi jõustumist juriidiline jõud.

Kaasatud isikul on 10 päeva alates otsuse koopia kättesaamisest, et see edasi kaevata. Selle aja jooksul loetakse, et otsus ei ole jõustunud, see tähendab, et seda ei täideta ega tekitata õiguslikud tagajärjed asjaosalise jaoks (kui karistust kohe ei täideta, näiteks vahistamine).

Pärast otsuse jõustumist kuulub see täitmisele. Täitmise järjekord sõltub karistuse liigist. Näiteks tuleb trahv tasuda 60 päeva jooksul alates määruse jõustumise kuupäevast. Vastasel korral võidakse maksmata jätja vastutusele võtta vastavalt art. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku punkt 20.25.

Alaealiste haldusvastutusele võtmise tunnused

Alaealisi saab vastutusele võtta, võttes arvesse mõningaid omadusi:

1. Neid köidab ainult 16 -aastane (lisateavet leiate artiklist "Millises vanuses saab nad haldusvastutusele võtta").
2. Juhtumeid kaalub spetsiaalne organ - alaealiste asjade komisjon.
3. Karistus vormis administratiivne vahistamine pole määratud.
4. Alaealistele määratakse karistus trahvi vormis ainult siis, kui neil on sissetulek. Vastasel juhul maksavad vanemad trahvi.
5. Vähemus on haldusvastutust leevendav asjaolu.
6. Juhtumit arutatakse osavõtul seaduslikud esindajad ja prokurör.

Kas rasedaid, sõjaväelasi, pensionäre, puudega inimesi saab võtta haldusvastutusele?

Nende isikute kategooriate kohtu alla andmise reeglid on üldised. Selliseid isikuid võib võtta haldusvastutusele, kuid mitte kõiki karistusi.

Eriti:

1. Haldusvahistust ei saa kohaldada rasedatele, alla 14 -aastaste lastega naistele, I ja II rühma puudega isikutele, sõjaväelastele ja ajateenijatele.
2. Kohustuslikku tööd ei saa määrata rasedatele, alla 3 -aastaste lastega naistele, I ja II rühma puudega inimestele, sõjaväelastele ja sõjaväelisele väljaõppele kutsututele.
3. Karistus ilmajätmise näol juhiluba ei saa määrata I ja II rühma puudega isikutele (on erandartikleid, näiteks kui juht sõidab purjuspäi, võidakse ta juhiluba ära võtta).

Pensioniiga ei ole karistusest vabastamise aluseks. Lisaks tuleb märkida, et vähemus, rasedus ja väikelapse olemasolu on haldusvastutust kergendavad asjaolud.

Seega on vastutuse võtmise kord üksikasjalikult reguleeritud Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku sätetes. On õigus meelitada riigiametnikke. alaealiste asjade organid ja komisjonid ning kohtunikud.

Samuti on teil huvitav tutvuda materjalidega, mille oleme spetsiaalselt meie jaoks kirjutanud

See juhend aitab teid haldusvastutusele võtmisel. Seadus võimaldab teil kasutada erinevaid õiguskaitsevahendeid - esitada kaebus kõrgemale ametnikule (või kõrgem keha) või kohtusse. Selleks on teil reeglina aega 10 päeva alates dekreedi koopia kättetoimetamise kuupäevast, samas kui apellatsioonimenetluse eest ei maksta riigilõivu - see tähendab, et see ei nõua mingeid kulusid. Pärast juhiste uurimist ja näidisavalduste kasutamist saate oma õigusi iseseisvalt kaitsta. Administratiivse vastutuse saamise protsess ei ole tegelikult nii keeruline, kuid soovitame siiski võimaluse korral ühendust võtta kvalifitseeritud juristidega.

Üksikasju haldusõiguserikkumiste juhtumite arutamisel tekkivate küsimuste kohta leiate Vene Föderatsiooni Ülemkohtu pleenumi 24. märtsi 2005. aasta resolutsioonist N 5 „Mõningate küsimuste kohta, mis tulenevad kohtutelt halduskoodeksi kohaldamisel. Vene Föderatsiooni süüteod "(koos hilisemate muudatustega) ...

Kodanike haldusvastutusele võtmise menetlus hõlmab kahte etappi: haldusõiguserikkumise juhtumi algatamine (AP kohta protokolli koostamine) ja haldusõiguserikkumise juhtumi arutamine (AP -juhtumi kohta määruse tegemine).

Mis vahe on protokollil ja resolutsioonil?

Protokoll

Haldusõiguserikkumise protokoll on alus haldusõiguserikkumise juhtumi algatamiseks. Teisisõnu, protokoll on sündmuse versioon politsei arvates ja teie tegevuse kvalifitseerimine vastavalt seadusele. Protokoll on tavaline tõend.

Haldusõiguserikkumise protokolli ei saa edasi kaevata (vastavalt seadustiku 22. peatükile) haldusmenetlus(CAS RF)). Protokoll ise ei riku kellegi õigusi ega sea kohustusi isikule, kelle vastu see on koostatud. Kuid on oluline, et teie seisukoht kajastuks protokollis: juhul, kui te ei nõustu väitega, et panite rikkumise toime.

Resolutsioon

Otsus haldusõiguserikkumise kohta on vaid alus teie vastutusele võtmiseks. Teisisõnu, käsk on dokument, mis sisaldab järeldusi teie süü või süütuse kohta.

Kuidas pannakse nad haldusvastutusele?

Koostatud haldusõiguserikkumise protokoll koos muude juhtumimaterjalidega esitatakse haldusõiguserikkumise juhtumit arutama volitatud ametnikule või kohtule (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 22.1) - selles etapis lahendatakse kodaniku haldusvastutusele võtmise küsimus.

On kaks võimalust:

1. Siseministeeriumi osakonnajuhataja või tema asetäitja teeb iseseisvalt resolutsiooni ja viib teid kohtu ette;

2. Politsei esitab kõik materjalid kohtule, kes teeb sisulise otsuse.

Haldusõiguserikkumise juhtumi arutamise etapis on kodanikul suurimad võimalused edukaks kaitsmiseks. Seetõttu on selles protsessis osalemine äärmiselt oluline. Kui politseijaoskonna juht otsustab juhtumi isiklikult, tuleb protokollis märkida teave selle arutamise koha ja aja kohta, kui materjalid antakse kohtunikule üle, tuleb teid kutsuda, kuid praktikas saate kutsuti politseisse ja esitati kohtukutse.

Tähtis: paluge politseiametnikul anda teile haldusõiguserikkumise protokolli koopia. Ärge kirjutage protokollile alla enne, kui teile on koopia kätte antud. Kui nad sellest hoolimata siiski keelduvad seda andmast, küsige seda politseiametilt kirjalikult.

Kes saab esitada haldusvastutusele võtmise kaebuse?

Haldusvastutusele võtmise otsuse peale kaevatakse edasi:

Kõrgemale ametnikule (kui tema andis üle siseministeeriumi osakonnajuhataja asetäitja, siis osakonnajuhatajale);

Kõrgemale ametiasutusele (Siseministeeriumi osakonnajuhataja otsus kaebatakse linnale Siseministeeriumi osakonnajuhatajale);

Kohtusse (kui otsus tehti politseile, siis aastal piirkonna kohus, kui ringkonnakohus - subjekti kohtusse).

Üldsätted

Haldusõiguserikkumise korral on edasikaebamise kord ja tingimused ette nähtud Vene Föderatsiooni haldusseadustiku 30. peatükis. Otsuse haldusõiguserikkumise korral saab edasi kaevata 10 päeva jooksul alates otsuse koopia kättetoimetamise või kättesaamise kuupäevast (mõnel juhul - viie päeva jooksul alates otsuste kättetoimetamise või koopiate kättesaamise kuupäevast). Vene Föderatsiooni halduskoodeksi 30.3).

Tähtis: kaebuse esitamise tähtajast ilmajäämine ei võta kodanikult õigust esitada haldusvastutusele võtmise otsuse peale kaebus. Selle tähtaja saab taastada kohtunik või ametnik, kes on pädev kaebust arutama. Kui te jätsite taotluse esitamise tähtaja vahele, märkige kindlasti kaebuses mõjuvad põhjused ja kajastage taotlus tähtaja taastamiseks.

Kodanik saab oma äranägemisel kasutada ainult ühte kaitsemeetodit. Juhul kui haldusõiguserikkumise juhtumi otsuse peale esitatud kaebus läheb nii kohtule kui ka kõrgemale ametnikule, kõrgemale ametnikule, vaatab kohus kaebuse läbi (haldusseadustiku artikli 30.1 punkt 2 Venemaa Föderatsioon).

Kui teete otsuse edasikaebamisel vea volitatud asutuse või kohtu määramisel, saadetakse teie kaebus kolme päeva jooksul vastavalt kohtualluvusele (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 30 lõike 2 punkt 4).

Lisaks puudub haldusõiguserikkumise otsuse edasikaebamisel nr Riiklik maks(Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 30 lõike 2 punkt 5). Teisisõnu, te ei pea midagi maksma, võite lihtsalt kurta.

Sellisel juhul saate kaebuse esitada mitte ainult isiklikult, vaid ka posti teel. Sel juhul on tellimuse peale kaebuse esitamise kuupäev see päev, mil te posti saatsite.

Pöördumine kõrgema organi või kõrgema ametniku poole

Ametniku tehtud haldusõiguserikkumise kohta tehtud otsuse saab edasi kaevata (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 30.1 lõike 1 lõige 3):

- kõrgemale võimule;

- kõrgemale ametnikule.

Sellisel juhul saab sellise kaebuse esitada organile või ametnikule, kes juhtumi kohta otsuse tegi. Kaebuse saab esitada ka otse kõrgemale ametiasutusele, kõrgemale ametnikule, kes on volitatud seda kaaluma (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 30 lõike 2 punkt 3).

Pärast kaebuse kättesaamist riigiasutusele või kaebuse läbivaatamiseks volitatud ametnikule koos kaebuse kogu materjaliga tuleb see läbi vaadata kümne päeva jooksul alates laekumise kuupäevast (haldusseadustiku artikli 30.5 punkt 1). Vene Föderatsioonist)

Kõrgema ametniku otsuse haldusõiguserikkumise asjas tehtud otsuse peale esitatud kaebuse kohta saab edasi kaevata kaebuse läbivaatamise koha kohtusse ja seejärel kõrgema astme kohtusse (haldusseadustiku artikli 30.9 punkt 1). Vene Föderatsioonist). See tähendab, et pärast seda, kui näiteks politseiametnik on teid kohtusse toonud ja tema juhendaja on korralduse jõusse jätnud, võite veel vähemalt kaks korda kohtusse pöörduda.

Tulevikus on võimalik haldusõiguserikkumiste juhtumites läbi vaadata vaid õiguslikult jõustunud otsused ja otsused.

Kaebus kohtusse

Kui juhtumit arutas kohtuväline organ (ametnik), saab selle otsuse edasi kaevata ringkonnakohtusse ja kui kohus tegi otsuse - kõrgemasse kohtusse. Kohtu valik, kellele on vaja teie kohtusse andmise määrus edasi kaevata, sõltub sellest, kes selle otsuse tegi:

- ametnik (näiteks politseijuht) - ringkonnakohtusse (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 30.1 lõike 1 lõiked 2, 3);

- magistraadikohus - ringkonnakohtusse (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 30.1 lõige 1); ringkonnakohus - subjekti kohtusse (näiteks piirkondlik kohus, Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkti 30.1 esimene lõik).

Samal ajal saab sellise kaebuse esitada nii otse kohtule, kes on volitatud seda arutama, kui ka kohtunikule, politseiosakonnale, ametnikule, kes tegi kohtuasjas otsuse (haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 30.2). Vene Föderatsioonist).

Niipea kui haldusõiguserikkumise asjas tehtud otsuse peale esitatud kaebus jõuab kogu asja materjalidega kohtusse, mis on pädev seda arutama, vaadatakse see kahe kuu jooksul läbi (haldusseadustiku artikli 30.5 punkt 1.1. Vene Föderatsioon).

Vastavalt Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artiklile 29.6 tuleb haldusõiguserikkumise juhtumit käsitleda järgmistel tingimustel:

1) 15 päeva alates juhtumimaterjalide ja haldusõiguserikkumise protokolli kättesaamise kuupäevast, kui juhtumit arutab organ, haldusõiguserikkumise juhtumit arutama pädev ametnik;

2) 2 kuud haldusõiguserikkumise juhtumi kättesaamise päevast, kui juhtum kuulub kohtuniku arutamisele.

Märkus: mõnel seaduses selgesõnaliselt sätestatud juhul võib kaebuse esitamise või kaalumise ajakava muutuda.

Tulevikus on võimalik haldusõiguserikkumiste juhtumites õiguspäraselt jõustunud otsuseid ja otsuseid üle vaadata ainult vastavalt art. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikkel 30.14. Sellised kaebused esitatakse esmalt kohtu kohtu presiidiumile ja seejärel ülemkohus Venemaa Föderatsioon.

Kuidas teie kaebust käsitletakse?

V kohustuslik teid tuleb kaebuse läbivaatamiseks kutsuda kohtusse (kohtuväline organ). Haldusõiguserikkumise juhtumi määruskaebuse läbivaatamisel tuleb kontrollida määruse seaduslikkust ja kehtivust (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku punkt 8, punkt 2, artikkel 30.6). Samal ajal uuritakse täielikult kõiki juhtumi materjale, kuulatakse ära isiku selgitused, kelle suhtes haldusõiguserikkumise asjas otsus tehti. Vajadusel võidakse kuulata ka teiste tunnistusi. Selle käigus saate esitada avaldusi, vaidlustada, küsitleda tunnistajaid, esitada oma tõendeid ja taotleda nende hankimist, kui te ei saa neid ise kätte.

Haldusõiguserikkumise korral tehtud otsuse peale esitatud kaebuse läbivaatamise tulemuste põhjal saab teha ühe järgmistest otsustest (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 30.7):

1) otsuse muutmata jätmise korral ja kaebused rahuldamata: see tähendab, et kohus / ametnik leidis, et panite toime süüteo ja kõik koostati õigesti;

2) resolutsiooni muutmise kohta, kui see ei suurene halduskaristus või selle isiku olukord, kelle vastu korraldus tehti, ei halvene muul viisil: näiteks on teie trahvisummat vähendatud. Nad ei saa seda suurendada.

3) otsuse tühistamise ja menetluse lõpetamise kohta: te pole milleski süüdi või aegumistähtaeg on lõppenud, üldiselt karistust ei tule;

4) otsuse tühistamise ja asja uueks arutamiseks tagasisaatmise kohta: küsimus, kas panite toime süüteo, loetakse uuesti;

5) otsuse tühistamise ja kohtualluvuse järgi arutamiseks saatmise kohta, kui kaebuse läbivaatamise käigus tuvastatakse, et otsuse tegi volitamata kohtunik, riigiasutus, ametlik. Küsimus, kas panite toime kuriteo, vaatab uuesti läbi teine ​​kohus / organ.